Укрепление систем посредством эффективной закупочной

Укрепление систем
посредством эффективной
закупочной деятельности
«Наращивание потенциала выходит за рамки обучения в области закупочной деятельности. Благодаря
Глобальной программе по улучшению гарантированного обеспечения средствами охраны репродуктивного
здоровья мы имеем возможность сделать больше… Свяжитесь с нами через офис ЮНФПА в вашей стране».
Наше видение будущего
Наша миссия
Повышать уровень информированности, развивать и
укреплять потенциал во всех областях закупочной
деятельности, особенно в государственных ведомствах.
Способствовать закупочной деятельности на местном
уровне, взаимодействию с местными общинами и непрерывному развитию в области закупочной деятельности,
тем самым выполняя наше обязательство перед донорами
в рамках Глобальной программы по улучшению гарантированного обеспечения средствами охраны репродуктивного здоровья.
Фонд Организации Объединенных Наций
в области народонаселения
Служба закупок
Телефон: +45 35 46 73 87
Факс: +45 35 46 70 18
Эл.почта: rhcs.gpp@unfpa.org
Веб-сайт: www.unfpa.org
Активное сообщество организаций, занимающихся
закупочной деятельностью, на национальном уровне, в
котором государство выступает в роли одного из лидеров,
пропагандирующих передовой практический опыт, новые
и более совершенные методологии, и способствующих
накоплению знаний, и одновременно принимает участие в
деятельности региональной и/или международной
закупочной сети. Целью является обеспечение непрерывного ощутимого прогресса в совершенствовании их
закупочной деятельности.
Фонд Организации Объединенных Наций
в области народонаселения
Отдел обеспечения бесперебойного снабжения
Телефон: +1 (212) 297-5000
Факс: +1 (212) 370-0201
Эл.почта: hq@unfpa.org
Веб-сайт: www.unfpa.org
Printed by Phoenix Design Aid A/S,
a CO2 neutral company accredited
in the fields of quality (ISO 9001),
environment (ISO 14001) and CSR
(DS 49001) and approved provider of
FSCTM certified products. Printed on
environmentally friendly paper without
chlorine and with vegetable-based inks.
The printed matter is recyclable.
ЮНФПА (Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения) – это
международная организация, занимающаяся вопросами развития, в задачи которой
входит обеспечение права каждой женщины, каждого мужчины и каждого ребенка на
здоровую жизнь и равные возможности. ЮНФПА оказывает содействие странам в
использовании данных по народонаселению при разработке политики и программ,
направленных на уменьшение бедности, на обеспечение того, чтобы каждая
беременность стала желанной, каждые роды – безопасными, на избавление молодежи
от опасности ВИЧ/СПИДа и на обеспечение достойного и уважительного отношения к
каждой девушке и женщине.
Закупочная
деятельность вызывает
активную цепную
реакцию, которая
идет на пользу
экономической жизни
страны и способствует
ее развитию.
Улучшение гарантированного обеспечения средствами охраны
репродуктивного здоровья
ЮНФПА разработал рамочную концепцию оказания содействия странам в
планировании их собственных потребностей и укрепления всех областей реализации
программ, названную Глобальной программой по улучшению гарантированного
обеспечения средствами охраны репродуктивного здоровья (GPRHCS).
Гарантированное обеспечение средствами охраны репродуктивного здоровья
становится общеизвестным термином среди государств-получателей помощи и
других партнеров в сфере репродуктивного здоровья.
Страны получают финансирование через Глобальную программу с
различными механизмами, многие из которых направлены на наращивание
потенциала. К числу направлений наращивания потенциала относится
укрепление систем здравоохранения посредством (среди других видов
деятельности) осуществления учебных программ для: медсестер и
акушерок, консультантов по планированию семьи, консультантов
по вопросам репродуктивного здоровья, специалистов по
планированию бюджета и контролю за его исполнением,
выработке политики, управлению материальнотехническими ресурсами, логистике, системе
управления запасами и закупочной
деятельности.
Источник: UN Sustainable Procurement
Guide: Buying for a Better World - май 2008 г.
Оптимальное соотношение цены и качества, которое не обязательно означает выбор
варианта с самой низкой первоначальной ценой, а, скорее, представляет собой
максимальную отдачу от капиталовложений.
План обучения по наращиванию потенциала в сфере закупочной деятельности в рамках Глобальной
программы по улучшению гарантированного обеспечения средствами охраны репродуктивного здоровья
(Программа обучения государственных служащих в области закупочной деятельности)
День:
ти
вн
о
Уже более 30 лет ЮНФПА (Фонд Организации
Объединенных Наций в области народонаселения)
осуществляет закупки контрацептивов и сопутствующих товаров для развивающихся стран. Благодаря своему
большому опыту и хорошей репутации, ЮНФПА сегодня
является крупнейшим закупщиком указанных товаров среди
организаций государственного сектора. Накопленный нами
опыт в этой области и значительный объем ежегодных
закупок контрацептивов позволяют добиваться наиболее
выгодных цен на международном рынке. ЮНФПА приглашает партнеров по деятельности в целях развития воспользоваться преимуществами нашей уникальной базы знаний с
помощью инициативы по наращиванию потенциала в
сфере закупочной деятельности, финансируемой в
рамках Глобальной программы по улучшению
гарантированного обеспечения средствами охраны репродуктивного
здоровья
к
фе
Эф
ь
ст
Более широкие рынки и оптимальное сочетание таких факторов, как надлежащее качество
и затраты за срок службы, которые отвечают потребностям конечных пользователей.
Обеспечение учета этических, экологических и социальных соображений, которые
имеют первостепенное значение для доноров и ООН (таких как меры по предотвращению
случаев бесхозяйственности, злоупотребления и коррупции); сокращение
нерационального использования природных и денежных ресурсов при сохранении
повышенного внимания к соображениям охраны окружающей среды и устойчивого
развития.
зрачность
Про
аба
асшт
тм
До
ст
у
пн
о
Результативно
сть
Экономия средств и результативность: адекватное решение для удовлетворения нужд
организации в отношении количества, качества и своевременности закупок по
приемлемой цене. Это также означает сведение к минимуму общих расходов организации
на осуществление процесса закупок в интересах общего бюджета организации.
Распорядитель бюджета получает выгоду за счет большей экономии средств, в то время
как результативность обеспечивает соблюдение интересов конечного пользователя.
Сокращение числа случаев отсутствия запасов на складах.
ь
ст
Закупочная деятельность ЮНФПА
Осуществление этой деятельности обеспечивает укрепление государств в
нескольких отношениях.
Доступ к высококачественным и эффективным закупкам товаров и услуг.
деятельность
я
а
ЮН
чн
о
ФП
п
у
к
А
Эфф
За
е
ек
ти
и
зв
а
Р
Преимущества
Целевая группа
К целевой группе относятся лица,
работающие
• в государственных ведомствах
(главным образом, в
министерствах
здравоохранения и финансов
• организациях гражданского
общества (местных
образовательных учреждениях)
• общественных организациях
• неправительственных
организациях
• страновых офисах ЮНФПА
Модуль:
Тема:
1-й день
Планирование закупок и
распределение финансовых ресурсов
Финансовый и оперативный мониторинг, внутренний контроль, ведение учета, составление прогнозов, краткое
описание функций.
1-й день
Этические принципы, сфера
ответственности и подотчетность
Рассмотрение рисков [закупщиков из] государственного сектора, а также платформы для их устранения;
подготовка к действиям по устранению потенциальных угроз прозрачности и надлежащей практике.
2-й день
Экологически рациональная
закупочная деятельность
Закупки с учетом экологических факторов, оценка и снижение экологических рисков, учет социальноэкономических соображений.
2-й день
Подбор поставщиков и изучение
конъюнктуры рынка
Подбор [приемлемых] поставщиков, размещение рекламных объявлений, непосредственная работа с участниками
рынка. Предварительно отобранные поставщики и/или объявление о проведении предварительного
квалификационного отбора; запросы на выражение заинтересованности.
3-й день
ИНКОТЕРМС и логистика
ИНКОТЕРМС, фрахт, упаковка, страхование, осмотр, сертификация, хранение. Обязанности покупателя в отношении
облегчения и обеспечения логистического потока.
3-й день
Механизмы проведения конкурсов в
отношении товаров
Выявление существующих механизмов Составление спецификаций, разработка методологий международных,
региональных и местных закупок на конкурсной основе, а также конкретных условий в отношении товаров.
4-й день
Долгосрочные договоры
Исследование механизма применения долгосрочных договоров.
5-й день
Оценка и вынесение решения /
присуждение контракта
Получение предложений, оценка, рекомендация, вынесение решения, представление документов на одобрение /
рассмотрение договора.
6-й день
Экспедирование, организация
поставок и оплата
Экспедирование, логистика, претензии (перевозка/качество), осмотры, юридические аспекты и распределение
обязанностей. Оплата, заранее оцененные убытки, плата за простой, пени за просрочку.
6-й день
Механизмы проведения конкурсов в
отношении услуг, запросы на предложения
Выявление существующих механизмов.Составление технических заданий, организация международных, региональных
и местных конкурсных торгов, разработка конкретных условий в отношении услуг.
7-й день
Оценка и вынесение решения /
присуждение контракта
Получение предложений, оценка, рекомендация по вынесению решения / представление документов на одобрение /
рассмотрение договора.
8-й день
Мониторинг и оценка руководства по
исполнению контрактов
Руководство по исполнению контрактов, мониторинг и оценка.
9-й день
Предоставление отчетов и реализация
Обмен знаниями
Финансовая отчетность, статистика, прогнозирование. Применение новых знаний и материалов. Наращивание
потенциала внутри вашей собственной организации.
10-й день
Перспективы на будущее
Направление дальнейших действий. Обзор, подведение итогов и завершение.