МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) М И Н И С Т Р Министру промышленности и торговли Российской Федерации Рождественка ул., д.1, стр.1, Москва, 109012 Тел.: (495) 626-10-00, факс: (495) 626-90-38 E-mail: info@mintrans.ru, http://www.mintrans.ru В.Б. Христенко На№ от Уважаемый Виктор Борисович! Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 743 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее - Постановление) в воздушном пространстве Российской Федерации с 17 ноября 2011 года вводится новая система вертикального эшелонирования с применением сокращенных интервалов вертикального эшелонирования (RVSM). Внедрение новой системы вертикального эшелонирования обуславливает необходимость закрепления в нормативных правовых актах Минтранса России соответствующих правил и процедур, регулирующих использование воздушного пространства и выполнения полетов воздушных судов. Минтрансом России разработаны проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации воздушного движения, планирования использования воздушного пространства, предоставления сообщений о движении воздушных судов с учетом применения новой системы вертикального эшелонирования. В настоящее время указанные документы находятся на этапе рассмотрения в Минтрансе России и согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Следует отметить, что реализация требований Постановления предполагает изменения, касающиеся вопросов организации и выполнения полетов воздушных судов экспериментальной авиации. В целях обеспечения безопасности полетов при применении новой системы вертикального эшелонирования на период с 17.11.2011 до вступления в действие соответствующих нормативных правовых актов Минтранс России просит Минпромторг России использовать прилагаемые к настоящему письму рекомендации по вопросам использования воздушного пространства Российской Федерации при организации и осуществлении полетов всех видов авиации в новой системе вертикального эшелонирования. Приложение: на 7 листах. йшмйшЦ Аксенов Анатолий Александрович (499) 231 59 98 И.Е. Левитин Приложение к письму Министра транспорта Российской Федерации Рекомендации по вопросам использования воздушного пространства Российской Федерации при организации и осуществлении полетов всех видов авиации в новой системе вертикального эшелонирования с 17 ноября 2011 года 1. Настоящие рекомендации Минтранса России разработаны в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 14, ст.1649; Российская газета, 2011, № 201) и направлены на обеспечение безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации в период с 17 ноября 2011 г. до вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации использования воздушного пространства и выполнения полетов в новой системе вертикального эшелонирования. 2. При планировании полетов в контролируемом воздушном пространстве пользователи воздушного пространства направляют в оперативные органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации представленный план полета (далее - ФПЛ). ФПЛ оформляется в соответствии с Инструкцией по составлению формализованных заявок на использование воздушного пространства - планов полетов воздушных судов, заявок на запуски аэростатов, шаров-зондов, проведение стрельб, пусков ракет и взрывных работ, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 483/168 (далее - Инструкция по составлению формализованных заявок). 3. В ФПЛ в пункте 15 крейсерский эшелон полета воздушного судна (по давлению 760 мм. рт.ст.) записывается после значения скорости без пробела. Запись осуществляется в буквенно-числовой форме (без пробелов), включающей: букву F (при использовании букв латинского алфавита) или Ф (при использовании букв русского алфавита); числовое значение эшелона полета в виде трех цифр. Например: «F090, F310 или Ф090, Ф310 - эшелоны полета 090 и 310 соответственно». 2 4. Для органов обслуживания воздушного движения (далее - органы ОВД) критерием, который используется при определении занятости конкретного эшелона полета воздушным судном, является: ±60 м (±200 фут) - в воздушном пространстве с RVSM; ±90 м (±300 фут) - в воздушном пространстве без применения RVSM. 5. Воздушное судно считается занявшим указанный в разрешении эшелон при выполнении следующих условий: информация о высоте полета воздушного судна основана на данных о барометрической высоте и свидетельствует о том, что воздушное судно находится относительно заданного эшелона в пределах соответствующих допусков, указанных в пункте 4 настоящих Рекомендаций; после получения информации прошло три обновления индицируемой на экране индикатора информации, три обновления данных датчика (системы) наблюдения или 15 секунд, в зависимости от того, какая величина больше. 6. При ведении двусторонней радиосвязи «воздух-земля» между экипажем воздушного судна, выполняющим полет на эшелоне полета, и диспетчером органа ОВД используются числовые значения эшелонов полета. Например: «Иркутск-контроль, Аэрофлот 154, РИМЛА, эшелон 360, БИЛМА в 52 минуты...»; «Аэрофлот 154, Иркутск-контроль, следуйте на эшелоне 360,..., после Братска эшелон 360 закрыт, рассчитывайте эшелон 380, набор по команде...»; АФЛ 154, понял, следую эшелон 360, набор по команде». Или «Урал-подход, АФЛ 253, БИСЕР, эшелон 210»; «АФЛ 253, Урал-подход, снижайтесь эшелон 070...»; «АФЛ 253, снижаюсь, эшелон 070». 7. В случае попадания воздушного судна в аварийную ситуацию диспетчеру органа ОВД допускается, по запросу экипажа воздушного судна, выдавать эшелон полета в метровых (футовых) величинах, соответствующих числовому значению эшелона полета. При отказе бортовых или наземных систем (средств) радиосвязи в качестве специально установленных для полетов без радиосвязи эшелонами полета считать эшелоны 4250 (эшелон полета 140), 4550 (эшелон полета 150) или 7300 (эшелон полета 240), 7600 (эшелон полета 250) в зависимости от направления полета. 8. При ведении двусторонней радиосвязи «воздух-земля» между экипажем воздушного судна, выполняющим полет ниже эшелона перехода, и диспетчером органа ОВД используются значения высот полета, выраженные в метрах, при этом обязательно указывается единица измерения - метры. Местонахождение воздушного судна в вертикальной плоскости, выполняющего полет в районе аэродрома, задается диспетчером органа ОВД и докладывается экипажами в величинах относительной высоты (QFE) в метрах. Например: «Урал-круг, АФЛ 253, рубеж..., эшелон 070, информацию Дельта имею...»; «АФЛ 253, Урал-круг, снижайтесь 900 метров к третьему...»; 3 «АФЛ 253, снижаюсь 900 метров к третьему». 9. В случае попадания воздушного судна в аварийную ситуацию диспетчеру органа ОВД допускается, по запросу экипажа воздушного судна, выдавать высоту полета в футовых величинах, соответствующих числовому значению высоты полета в метровом измерении. 10. Сокращенные интервалы вертикального эшелонирования (RVSM) воздушных судов от эшелона полета 290 до эшелона полета 410 применяются в воздушном пространстве Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения и контроль за соблюдением внутригосударственных и международных требований (стандартов, норм и процедур) в области использования воздушного пространства и осуществление деятельности в области авиации возложены на Российскую Федерацию. 11. Эксплуатанты воздушных судов, намеревающихся выполнять полеты в воздушном пространстве Российской Федерации с RVSM, должны иметь: воздушные суда, оборудованные в соответствии с требованиями к минимальным характеристикам бортовых систем (RVSM MASPS); допуск воздушных судов к полетам в условиях RVSM. Допуск к полетам в условиях RVSM, выданный в любом регионе ИКАО, будет являться действительным для выполнения полетов в воздушном пространстве Российской Федерации с RVSM. 12. В воздушном пространстве RVSM запрещаются полеты воздушных судов, не допущенных к полетам в условиях RVSM, кроме государственных воздушных судов, воздушных судов, выполняющих полет в составе группы, воздушных судов, по любым причинам потерявших в полете способность выдерживать заданный эшелон, в том числе выполняющих полет с оказавшей радиосвязью. Для воздушных судов, не допущенных к полетам в условиях RVSM, органы ОВД назначают эшелоны полета ниже воздушного пространства с RVSM. 13. В целях обеспечения безопасности полетов, рекомендуемый минимальный интервал вертикального эшелонирования между воздушными судами, не допущенными к RVSM и воздушными судами, допущенными к RVSM, при выполнении полетов в воздушном пространстве RVSM составляет 600 м (2000 ft). 14. Групповой полет воздушных судов, независимо от статуса допуска к RVSM отдельных воздушных судов, входящих в группу, рассматривается как полет воздушных судов, не имеющих допуска к RVSM. 15. Достоверность сведений, содержащихся в плане полета воздушного судна, обеспечивается лицом, представившим план полета воздушного судна. 16 Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД (управления полетами) повторяющийся план полета (РПЛ), обязаны в пункте Q РПЛ указать информацию о статусе допуска воздушных судов к полетам в воздушном пространстве с RVSM: «ОБОРУД/В» - для воздушных судов, допущенных к полетам в воздушном пространстве с RVSM; 4 «ОБОРУД/» - для воздушных судов с рабочими потолками, соответствующими эшелону полета 280 или выше, и не допущенных к полетам в воздушном пространстве с RVSM. Примечание: изменение статуса допуска воздушных судов к полетам в воздушном пространстве с RVSM в связи с отказом оборудования или заменой воздушных судов указывается эксплуатантом в ФПЛ полета или, после представления ФПЛ, в сообщении об изменении (ЦХГ). 18. Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД (управления полетами) ФПЛ, обязаны указать следующую информацию. В поле 8 «Правила полетов и тип полета»: воздушные суда государственной авиации указывают вслед за буквой, обозначающей правила полета, букву М(М); воздушные суда экспериментальной авиации указывают вслед за буквой, обозначающей правила полета, букву Ь (X). В поле 10 «Оборудование»: эксплуатанты воздушных судов, допущенных к полетам в ВП с RVSM, независимо от запрашиваемого эшелона, обязаны указать: «В» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита; «W» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита. В поле 18 «Прочая информация»: Эксплуатанты государственных воздушных судов, не допущенных к полетам в воздушном пространстве с RVSM, при запросе эшелона полета 290 и выше (в том числе выше эшелона 410), обязаны в поле 18 плана полета указать: «СТС/НЕТСМВЭ» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита; «STS/NONRVSM» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита. Примечание: фраза: «СТС/НЕТСМВЭ» («STS/NONRVSM») означает запрос пользователя на специальное обслуживание со стороны органов ОВД, заключающееся в применении минимума вертикального эшелонирования 600 м (2000 ft) между этим и любыми другими воздушными судами, выполняющими полеты в воздушном пространстве с RVSM. 19. Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД (управления полетами) ФПЛ, при выполнении групповых полетов обязаны указать следующую информацию. В поле 10 «Оборудование», независимо от статуса допуска каждого воздушного судна к полетам в воздушном пространстве с RVSM, выполняющего полет в составе группы, буква «B/W» не указывается; В поле 18 «Прочая информация» указывается: «СТС/НЕТСМВЭ» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита; «STS/NONRVSM» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита. 20. Оперативные органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, осуществляющие планирование использования воздушного пространства с RVSM, дополнительно решают следующие задачи: 5 контроль полноты и корректности информации эксплуатанта о планируемом использовании воздушного пространства с сокращенными интервалами вертикального эшелонирования, необходимой для организации воздушного движения в воздушном пространстве с RVSM; обеспечение органов ОВД актуальной, корректной и однозначной информацией, связанной с RVSM. 21. Планы полетов в воздушном пространстве с RVSM, содержащие неполную или противоречивую информацию об эшелоне полета, наличии допуска воздушного судна к полетам в воздушном пространстве RVSM и его статусе, в комплексах средств автоматизации не обрабатываются и в суточный план использования воздушного пространства не включаются, о чем ставится в известность податель плана полета. 22. Органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, осуществляющие планирование использования воздушного пространства, доводят до органов ОВД всю имеющуюся информацию, касающуюся организации использования воздушного пространства с RVSM. 23. Разрешение на вход в воздушное пространство с RVSM органы ОВД выдают при наличии достоверной информации о допуске воздушного судна к полетам в условиях RVSM. При отсутствии такой информации диспетчер органа ОВД обязан запросить наличие допуска к полетам в условиях RVSM у экипажа воздушного судна. По получении от экипажа воздушного судна подтверждения о наличии допуска к полетам в условиях RVSM, диспетчер органа ОВД выдает разрешение на вход воздушного судна в воздушное пространство с RVSM. 24. Диспетчер органа ОВД, при получении от экипажа воздушного судна информации о потере статуса RVSM, обеспечивает вертикальное эшелонирование 600 м между данным воздушным судном и любыми другими воздушными судами, выполняющими полеты в воздушном пространстве с RVSM, а также до следующего пункта передачи управления между органами ОВД принимает меры по сохранению упорядоченного потока воздушного движения и задает данному воздушному судну эшелон полета ниже эшелона полета 290. 25. При поступлении информации от экипажа воздушного судна о возобновлении правильного функционирования оборудования воздушного судна, обеспечивающего выдерживание заданного эшелона полета (восстановление статуса RVSM), диспетчер органа ОВД должен рассмотреть возможность обеспечения дальнейшего полета данного воздушного судна в воздушном пространстве с RVSM в соответствии с планом полета. 26. При получении предупреждения о наличии сильной турбулентности в воздушном пространстве с RVSM диспетчер органа ОВД запрашивает у экипажей воздушных судов дополнительную информацию о наличии турбулентности и совместно с руководителем полетов определяет необходимость прекращения применения RVSM в полном объеме или для определенного диапазона эшелонов и/или соответствующего района. 27. Общая типовая фразеология радиообмена между экипажами воздушных судов и диспетчерами органов ОВД, применяемая в воздушном пространстве с RVSM: 6 ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ СООБЩЕНИЯ ФРАЗЕОЛОГИЯ Запрос диспетчером наличия допуска к полетам в (позывной) ПОДТВЕРДИТЕ ДОПУСК К RVSM условиях RVSM. (позывной) CONFIRM RVSM APPROVED Указание пилотом на отсутствие допуска к полетам НЕ ДОПУЩЕН К RVSM в условиях RVSM: NEGATIVE RVSM во время первого вызова на любой частоте в пределах воздушного пространства с RVSM (при обратной радиосвязи диспетчер органа ОВД осуществляют повтор данной фразы); в составе всех запросов на изменение эшелона полета, если это затрагивает эшелоны полета в пределах воздушного пространства с RVSM; в составе всех повторов диспетчерских разрешений на занятие эшелона полета, если это затрагивает эшелоны полета в пределах воздушного пространства с RVSM. Указание пилотом государственного воздушного НЕ ДОПУЩЕН К RVSM судна на отсутствие допуска к полетам в условиях ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БОРТ RVSM. NEGATIVE RVSM STATE AIRCRAFT Указание пилотом на наличие допуска к полетам в ДОПУСК К RVSM ИМЕЮ условиях RVSM. AFFIRM RVSM В RVSM ЗАПРЕЩАЮ, Отказ диспетчером в выдаче разрешения на вход в ВХОД СЛЕДУЙТЕ (или СНИЖАЙТЕСЬ, воздушное пространство с RVSM. или НАБИРАЙТЕ) ЭШЕЛОН (номер) UNABLE CLEARANCE INTO RVSM AIRSPACE, MAINTAIN (или DESCEND TO, или CLIMB TO) FLIGHT LEVEL (номер) Для передачи пилотом донесения о сильной HE ОБЕСПЕЧИВАЮ RVSM ИЗ-ЗА турбулентности или о другом сложном погодном БОЛТАНКИ явлении, влияющем на способность воздушного судна UNABLE RVSM DUE TURBULENCE выдерживать разрешенный эшелон полета в воздушном пространстве с RVSM. Для передачи пилотом донесения в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, связанных с ухудшением работы оборудования воздушного судна, обеспечивающего выдерживание заданного эшелона полета. Эта фраза используется для передачи первого сообщения HE ОБЕСПЕЧИВАЮ RVSM ИЗ-ЗА ОТКАЗА БОРТОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ UNABLE RVSM DUE EQUIPMENT 7 ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ СООБЩЕНИЯ ФРАЗЕОЛОГИЯ о происшедшем ухудшении работы оборудования и далее при первой связи на всех частотах в воздушном пространстве с RVSM до момента исчезновения непредвиденных обстоятельств, связанных с ухудшением работы оборудования воздушного судна, обеспечивающего выдерживание заданного эшелона полета, или до выхода воздушного судна из воздушного пространства с RVSM. Указание пилотом о возможности возобновить ГОТОВ ОБЕСПЕЧИТЬ RVSM вьшолнение полета в воздушном пространстве с RVSM в READY TO RESUME RVSM случае прекращения непредвиденных обстоятельств, вьвванных отказом оборудования или погодными условиями. Запрос диспетчером подтверждения сообщения о ПОДТВЕРДИТЕ ГОТОВНОСТЬ готовности пилота возобновить вьшолнение полета с ОБЕСПЕЧИТЬ RVSM применением RVSM. REPORT ABLE TO RESUME RVSM