вестник проекта migreco

ВЕСТНИК ПРОЕКТА MIGRECO
No 4
Вестник выходит раз в три месяца в рамках проекта MIGRECO, при финансовой поддержке Европейского Союза
КАЛЕНДАРЬ
В ЭТОМ НОМЕРЕ:
Совместные мероприятия
Техническое усовершенствование
в учебном центре для
пограничников в Молдове
стр. 3
Национальный механизм
взаимодействия для помощи
пострадавшим от торговли людьми
в Украине укрепляется на местах
стр. 4
ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ
Укрепление управления миграцией и сотрудничество по реадмиссии
в Восточной Европе (MIGRECO)
Исполнитель: Международная
организация по миграции,
представительства в Беларуси,
Молдове и Украине
Территория: Беларусь, Молдова,
Украина
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
Второе заседание Регионального
руководящего комитета проекта (Кишинев).
Украина
Завершение работы над исследованием
по оценке сбора, обмена и хранения
миграционных данных.
Третье заседание Национального
руководящего комитета проекта (Киев).
стр. 5
Совместно финансируется:
Государственным департаментом США,
Министерством иностранных
дел Королевства Дания,
Фондом развития МОМ
Завершение работы над региональным анализом
пробелов в институциональной структуре
управления миграционными процессами.
Представление госорганам первого проекта
исследования по безопасности документов
и управлению системой идентификационных
документов в Украине.
Литовский опыт в помощь
внедрению биометрических
документов в Украине
Донор: Европейский Союз
Завершение работы над исследованием
по интеграции мигрантов, преступлениям
на почве ненависти и дискриминации
уязвимых групп (Молдова и Украина).
Продолжительность: 1 февраля 2013 –
30 января 2015
Партнеры: Служба иммиграции
и натурализации Министерства
безопасности и юстиции Нидерландов,
Федеральное агентство Бельгии по
вопросам приема искателей убежища,
НПО «Европа без барьеров» (Украина),
НПО «Возрождение нации» (Украина)
Бенефициары: Правительства Беларуси,
Молдовы и Украины, въезжающие
мигранты, видимые меньшинства,
проживающие в субрегионе.
Молдова
Февраль – апрель 2014 — Долгосрочный советник
привлечен для экспертной помощи в разработке
новой концепции анализа рисков, Концепции
развития управленческих навыков персонала
МВД, Стратегии интегрированного управления
границами в 2014–2016 гг. и соответствующего
Плана действий.
Завершение оценки потребностей
Информационной интегрированной системы
«Миграция и убежище» (SIIAMA) и старт тендера
по необходимым IT приложениям.
Беларусь
Февраль – апрель 2014 — Тренинги сотрудников
госорганов Беларуси, отвечающих за вопросы
реадмиссии и возвращения.
Продолжение реализации Программы
содействия добровольному возвращению.
Проект финансируется Европейским Союзом
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.
1
МОЛДОВА
Второе заседание национального руководящего
комитета по проекту MIGRECO
23 января 2014 г. Миссия МОМ в Молдове
провела Второе заседание Национального
руководящего комитета (НРК).
В мероприятии приняли участие около
35 представителей различных
министерств (Министерства внутренних
дел, Министерства иностранных
дел и европейской интеграции,
Министерства труда, социальной защиты
и семьи, Министерства информации,
технологий и связи, Министерства
здравоохранения, прокуратуры
и офиса Омбудсмана), международных
организаций и партнеров (УВКБ,
ICMPD, EUBAM), а также гражданского
общества. НРК сосредоточился
на отчете о достижениях в Молдове.
Дорин Пуриче, Директор Департамента
пограничной полиции, подчеркнул особую
важность поддержки, оказываемой
учреждению в рамках проекта MIGRECO,
а именно разработку концепции кадров,
консультативную помощь и подготовку
учебного плана по управлению миграцией
для будущих пограничников. Он также
упомянул роль нового подхода
к процессу преподавания/обучения в связи
с оснащением интерактивного учебного
класса Полицейской академии МВД.
Андрей Врабие, представитель Делегации
Европейского Союза в Республике
Молдова, подтвердил готовность ЕС
и далее оказывать поддержку в трех
основных областях, как то: управление
границами, управление миграцией,
безопасность и общественный порядок.
Координатор проекта Семен Терзиогло
представил основные результаты
молдавского компонента проекта MIGRECO
за период с февраля 2013 г.
по январь 2014 г., которые содействовали
усилиям Молдавского Правительства
по выполнению плана действий
по либерализации визового
Проект финансируется Европейским Союзом
2
Второе заседание Национального
руководящего комитета проекта
проведено в Кишинеу 23 января 2014 г.
Представители Департамента пограничной полиции во время второго
заседания Национального руководящего комитета проекта MIGRECO
режима между Молдовой и ЕС.
Заседание продолжилось обсуждением
различных проведенных и предстоящих
мероприятий, таких как разработка
учебного плана по управлению
миграцией для студентов, обучающихся
по специальности «пограничная полиция»;
оказание консультативной поддержки
Департаменту пограничной полиции
МВД; разработка концепции развития
кадров для Департамента пограничной
полиции; национальное исследование
по интеграции, недискриминации
и преступлениям на почве ненависти;
национальное исследование по вопросам
пробелов в управлении миграцией;
усиление оперативного реагирования
на случаи торговли людьми.
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.
МОЛДОВА
Техническое усовершенствование
в учебном центре для пограничников
Штефан Белеччиу, профессор
Академии полиции «Штефан чел Маре»
проводит презентацию новых
учебных возможностей в недавно
оборудованном классе
С декабря обучение в секции
пограничной полиции Академии МВД
стало еще более современным.
Проект MIGRECO поспособствовал
трансформации Академии МВД
в учебный центр современного типа,
оборудовав кабинет по изучению
управления миграцией. Как отметил
заместитель ректора Академии,
закупленные ноутбуки, интерактивная
доска и видео-оборудование будут
полезны как преподавателям
и студентам, так и Департаменту
пограничной полиции (ДПП) в целом.
Новые технологии помогут
улучшить взаимодействие между
преподавателями и студентами, а также
использовать наглядные материалы
для более эффективного обучения.
Начальник подразделения
профессиональной подготовки
ДПП Анжела Поддубная выразила
уверенность в успехе проекта, который
поможет обучить новое поколение
высококвалифицированных служащих
пограничной полиции Молдовы.
Взгляд из-за плеча долгосрочного советника
Встреча целевой группы при участии
Департамента пограничной полиции
и долгосрочного советника
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
При поддержке Управления
профессиональной подготовки
при Главном Управлении кадрами
Департамента пограничной полиции
(ДПП), долгосрочный советник провел
опрос и две встречи фокус-групп
для изучения практики коммуникации
в ДПП. Цель исследования —
подготовить проект рекомендаций
по личностному развитию
и стандартным коммуникационным
процедурам. Долгосрочный советник
также координировал деятельность
международных экспертов в сфере
разработки профессиональных стандартов
и иных организационных потребностей
ДПП. В дополнение долгосрочный советник
поддержал законодательные
и институциональные реформы,
предоставив замечания и рекомендации,
основанные на практиках ЕС, к проектам
различных нормативных актов, таких
как законопроект «О государственных
служащих, имеющих особый статус»
и Руководство по повышению
квалификации служащих Министерства
внутренних дел, руководство пограничной
полиции отметило актуальность и важность
проделанной советником работы
во время презентации в декабре 2013 г.
Проект финансируется Европейским Союзом
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.
3
УКРАИНА
Национальный механизм взаимодействия для помощи
пострадавшим от торговли людьми укрепляется на местах
Татьяна Семикоп, глава
НГО-партнера МОМ «Вера,
Надежда, Любовь» вручает
сертификаты участникам
тренинга в Одессе по отработке
Национального механизма
взаимодействия
Во время серии тренингов, проведенных
в Ужгороде (ноябрь 2013), Николаеве
(декабрь 2013) и Одессе (январь 2014),
обучено 130 специалистов областных
и районных государственных
администраций, а также центров
социальных служб для семьи, молодежи
и спорта. Темы тренингов были
направлены на идентификацию
пострадавших от торговли людьми,
техники процедуры проведения интервью
и подготовку документов для подачи
заявки на статус пострадавшего от торговли
людьми в Министерство социальной
политики Украины, а также на отработку
эффективного взаимодействия между
вовлеченными государственными
структурами. Особое внимание уделялось
техникам общения и психологическим
моментам работы с пострадавшими.
Результаты тренингов показали,
что все участники усвоили основы
законодательства Украины
о противодействии торговле
людьми, более 80% участников
правильно использовали индикаторы
по выявлению пострадавших
и определяли Национальную процедуру
предоставления статуса пострадавших
от торговли людьми. Показателем
успешности тренингов является
и то, что в результате все участники
тренинга могли точно определить
свои полномочия и алгоритм действий
в рамках Национального механизма
взаимодействия государственных
органов для предоставления помощи
пострадавшим от торговли людьми.
новый Закон Украины об идентификационных документах
и демографическом реестре В фокусе долгосрочного советника
20 ноября 2013 г. был принят Закон
Украины «О Едином государственном
демографическом реестре
и документах, подтверждающих
гражданство Украины, удостоверяющих
личность или ее специальный статус».
Закон устанавливает новый порядок
выдачи биометрических документов.
В рамках своих консультативных функций
долгосрочный советник Ян Барановски
Проект финансируется Европейским Союзом
4
предоставил Государственной
миграционной службе Украины (ГМС)
анализ упомянутого Закона,
а так же рекомендации по его реализации
в соответствии с передовыми практиками
ЕС. На основе этих рекомендаций ГМС
начнет работу над проектами необходимых
подзаконных актов, в том числе
правилами выпуска, выдачи, передачи,
обмена, изъятия, возврата государству
и утилизации биометрических документов.
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.
УКРАИНА
Литовский опыт в помощь внедрению биометрических
документов в Украине
В декабре 2013 г. долгосрочный советник
проекта Ян Барановски совместно
с 12 ведущими экспертами
Государственной миграционной
и Государственной пограничной служб
Украины, а также офиса Уполномоченного
по правам человека посетили литовских
коллег. Цель визита — ознакомление
с практиками Литвы в сфере
безопасности документов и разработки
информационных систем для мониторинга
миграционных потоков, изучение
литовского опыта, полученного в процессе
адаптации законодательства и стандартов
ЕС, внедрения биометрических паспортов
и разработки реестра населения.
Интенсивный обмен знаниями
и практическим опытом был предложен
литовскими должностными лицами
из Пограничной службы, Вильнюсской
Визит представителей
государственных органов
Украины во главе
с долгосрочным советником
в Центр персонализации
документов Литвы
миграционной панели, включающей Центр
выдачи идентификационных документов,
и Центр персонализации документов
Министерства внутренних дел Литвы.
Эта встреча способствует более глубокому
пониманию подхода ЕС в отношении
миграции и мер, изложенных в Плане
действий по либерализации визового
режима ЕС-Украина, в частности, созданию
комплексной системы управления
и автоматизированной обработки данных
и миграционных потоков в Украине,
а также обмену практического опыта путем
технических демонстраций и дискуссий.
Эксперт по безопасности документов провел встречи
с украинскими коллегами
Кто представляет состояние дел
в определенной сфере лучше,
чем профессионалы государственных
органов, работающих в этой сфере?
Голландский эксперт Джон Стинен,
старший советник при Министерстве
внутренних дел Королевства
Нидерландов, проводя оценку
безопасности документов и управления
идентификацией для Украины,
общался с украинскими коллегами,
чтобы сделать объективные выводы
о системе управления идентификацией
в стране. Это качественно дополнило
его первые впечатления, полученные
из других источников, таких как анализ
законодательства, стратегических
и законодательных инициатив
и различных публикаций.
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
В период с ноября 2013 г. по январь 2014 г.
Стинен трижды посетил Украину, чтобы
встретиться с представителями органов
власти, ответственных за реализацию
политики в сфере управления
идентификацией. Было проведено около
20 интервью с представителями различных
структур, включая Государственную
миграционную службу, Государственную
пограничную службу и многих других,
вовлеченных в управление системой
идентификационных документов.
Такой всеобъемлющий подход позволил
охватить всю недавно реформированную
систему управления идентификацией
в Украине. Углубленные обсуждения
с экспертами из государственных
органов позволили сделать первые
выводы касательно технической
безопасности идентификационных
документов, безопасности при
их оформлении и использовании,
биометрии, информационных баз
и систем, межведомственного
обмена информацией, обмена
информацией с внешними партнерами,
инфраструктуры, оборудования,
бюджетных ассигнований и планирования,
защиты персональных данных.
Пока что эксперт работает в Голландии
над подготовкой первого проекта отчета,
который он планирует предоставить
заинтересованным украинским
органам власти в апреле 2014 г.
Проект финансируется Европейским Союзом
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.
5
СОВМЕСТНО ФИНАНСИРУЕТСЯ:
Европейский Союз
Государственный
департамент США
Министерство
иностранных дел
Королевства Дания
Международная
организация по миграции
Служба иммиграции
и натурализации
Нидерландов
БЕНЕФИЦИАРЫ:
Государственный пограничный комитет
Республики Беларусь,
Министерство иностранных
дел Республики Беларусь,
Министерство внутренних
дел Республики Беларусь
Представительство МОМ в Беларуси
пер. Горный, 3
Минск, 220005
Республика Беларусь
тел. +375 17 288 27 42
+375 17 288 27 43
факс +375 17 288 27 44
e-mail: iomminsk@iom.int
http://www.iom.by
Проект финансируется Европейским Союзом
6
Министерство внутренних дел Республики
Молдова, Министерство иностранных
дел и европейской интеграции Республики
Молдова, Министерство труда,
социальной защиты и семьи
Республики Молдова
Министерство иностранных дел Украины,
Министерство внутренних дел Украины,
Государственная миграционная служба
Украины, Государственная пограничная
служба Украины, Министерство
социальной политики Украины,
Секретариат Уполномоченного Верховной
Рады Украины по правам человека
Представительство МОМ в Молдове
ул. Чуфля, 36/1, офис 14
Кишинев, 2001
Республика Молдова
тел. +373 22 23 29 40
факс +373 22 23 28 62
Представительство МОМ в Украине
ул. Михайловская, 8
Киев, 01001
Украина
тел. +38 044 568 50 15
факс +38 044 568 50 16
e-mail: iomchisinau@iom.int
http://www.iom.md
e-mail: iomkiev@iom.int
http://www.iom.org.ua
Проект имплементируется и со-финансируется МОМ
Публикация подготовлена при содействии Европейского Союза. Содержание публикации является ответственностью МОМ
и никоим образом не может расцениваться как отражение взглядов Европейского Союза.