Экспертиза промышленной безопасности документации на

Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию,
ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта в
химической, нефтехимической
и нефтегазоперерабатывающей промышленности
Нагиев Р. А.1, Иванов К. В.2
Нагиев Р. А., Иванов К. В. Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности
1
Нагиев Руслан Агабадалович / Nagiev Ruslan Agabadalovich – заместитель директора;
2
Иванов Константин Владимирович / Ivanov Konstantin Vladimirovich – директор,
ООО «Эксперт-Проект», г. Лениногорск, Республика Татарстан
Аннотация: в статье анализируется порядок и особенности подхода к осуществлению экспертизы
промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение
опасного производственного объекта в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей
промышленности.
Ключевые слова: промышленная безопасность, экспертиза промышленной безопасности, документация на
консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, опасный производственный объект, химическая,
нефтехимическая и нефтегазоперерабатывающая промышленность.
Основанием для проведения экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию,
ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта в промышленности
является статья 13 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» [1] и положения других нормативных правовых актов Российской Федерации
в области промышленной безопасности, устанавливающих требования по проведению экспертизы и к
объекту экспертизы [2, п. 5].
Экспертизе промышленной безопасности подлежит следующая проектная (рабочая) документация:
- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если
указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей
экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В основном документация предоставляется на экспертизу промышленной безопасности в стадии РД
(рабочая документация). ПД (проектная документация) подлежит государственной экспертизе в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Рабочая документация - это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих
реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта
капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ,
обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных
изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации
оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в
дополнение к рабочим чертежам основного комплекта [3, п. 3.1.6].
Экспертиза рабочей или иной (кроме проектной) документации не предусмотрена действующим
законодательством в области градостроительства [4].
Необходимость проведения работ по экспертизе проектной документации определяется застройщиком
(заказчиком) или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, на стадии подготовки
задания на проектирование или в процессе самого проектирования [5].
Требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности документации на
консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасных производственных объектов химической,
нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности устанавливаются Федеральными
нормами и правилами в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы
промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей
промышленности» [6].
Требования к оформлению, структуре, содержанию заключения экспертизы и требования к экспертам в
области промышленной безопасности устанавливаются Федеральными нормами и правилами в области
промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» [2].
Заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать анализ и оценку проектных и
технических решений по обеспечению промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости
объекта.
Экспертизу промышленной безопасности документации опасных производственных объектов
необходимо проводить, учитывая специфику химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей
промышленности.
Экспертиза промышленной безопасности документации проводится:
- перед принятием решения о начале технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта;
- после внесения изменений и дополнений в документацию на техническое перевооружение, консервацию
и ликвидацию опасного производственного объекта.
При экспертизе промышленной безопасности документации проводится анализ и оценка [6]:
- принятого технологического процесса в части его безопасности и надежности, обоснованность
технических решений и мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению
возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
- характеристик основных взрывопожароопасных и токсичных свойств сырья, полупродуктов, товарного
продукта и отходов;
- правильности разбивки технологической системы на отдельные технологические блоки и определения
категории их взрывоопасности с целью обеспечения минимального уровня взрывоопасности
технологических блоков, входящих в технологическую систему;
- оперативного и безопасного отключения отдельных элементов или участков объекта для производства
ремонтных и аварийных работ;
- применяемых в проекте решений по компоновке технологического оборудования;
- безопасности и рациональности проектных решений по размещению зданий и сооружений, исходя из
расчета радиусов зон возможных разрушений;
- применения новых технологий и материалов при проектировании объектов химической,
нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;
- сравнения предлагаемого метода производства с другими известными методами, в том числе в
зарубежной практике, на предмет его безопасности;
- автоматизированных систем управления технологическими процессами и систем оперативного
управления, прогнозирования, обнаружения, предупреждения и ликвидации аварий;
- условий обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, возможности автоматического
поддержания заданных параметров эксплуатации, управления, эффективности систем противоаварийной
защиты и сигнализации;
- эффективности систем резервирования для обеспечения бесперебойности технологических процессов в
случае отключения систем энергоснабжения, а также соответствия категории надежности
электроснабжения технологических блоков в соответствии с категорией их взрывоопасности;
- мероприятий по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите
оборудования от коррозии, выполнение условий надежности;
- выполнения требований взрывопожаробезопасности и химической безопасности, предъявляемых к
системам приточно-вытяжной вентиляции, к контролю загазованности, к зданиям и сооружениям в
зависимости от опасности технологического процесса;
- выбора основного и вспомогательного оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащения
запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического
управления, регулирования, защиты, сигнализации, контроля и учета, уровня взрывозащищенности
электрооборудования;
- выполнения решений по определению расчетного срока эксплуатации, категории технологических
трубопроводов;
- обеспечения безопасных условий труда для эксплуатационного персонала, достаточности мер по
локализации и ликвидации последствий аварий.
Заключение, содержащее обоснованные выводы о соответствии или несоответствии документации
требованиям промышленной безопасности и подписанное руководителем организации, проводившей
экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной
безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы, передаётся заказчику для
представления его в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или
его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности
это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления (стр. 4, 5 ст. 13).
Литература
1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов».
2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы
промышленной безопасности» (утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538).
3. «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для
строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 N 2288-ст).
4. Письмо № 5429-0Ш/03/ГС от 18.06.2013 г. Федерального агентства по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству (ГОССТРОЙ).
5. Письмо № 09-03-06/3779 от 15.07.2013 г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР).
6. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Порядок осуществления
экспертизы
промышленной
безопасности
в
химической,
нефтехимической
и
нефтегазоперерабатывающей промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 N 584).
7. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила
взрывобезопасности
для
взрывопожароопасных
химических,
нефтехимических
и
нефтеперерабатывающих производств» (утв. Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96).