РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА В РАЗВИТИИ

УДК 342.9
РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
А.В. Терехов, Э.В. Сысоев
ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический
университет», г. Тамбов
Рецензент д-р юрид. наук, профессор В.Г. Баев
Ключевые слова и фразы: информатизация; информационное общество; информационное право; информационные
технологии; информационный обмен.
Аннотация: Рассмотрены вопросы, связанные с информатизацией современного общества и ролью информационного
права в его развитии.
Процессы развития современного общества затрагивают многие его
стороны, в том числе связанные с информатизацией, модернизацией и переходом к информационному обществу, которое невозможно представить
без широкого информационного обмена и информационных систем.
Информационное общество еще сравнительно недавно представлялось чем-то далеким и почти фантастичным. Основы концепции информационного общества заложили З. Бжезинский, Д. Белл, Э. Тофлер, которые
связывали его становление с преобладанием в экономике информационного сектора, с информатизацией практически всех сфер жизни общества,
появлением и широким использованием глобальных информационных
систем.
Внедрение информационных технологий уже привело к революционным изменениям в обществе. Стала реальностью индивидуальная деятельность на дому, работа «на удаленном доступе», реализуется концепция
«электронного государства», приоритетная роль отводится электронному
документообороту, интернет-технологии начинают заменять традиционные радио и телевидение, большинство читателей отдает предпочтение
электронным книгам и журналам. Так в 2011 г. по данным исследования
аналитической компании Royal Pingdom количество пользователей Интернет в мире превысило 2 млрд, то есть около трети всех жителей планеты.
Среднестатистический пользователь, работа которого так или иначе связана с компьютером, получает и отправляет 112 писем в день (при этом 70 %
Терехов Алексей Васильевич – кандидат технических наук, доцент кафедры «Уголовное право и прикладная информатика в юриспруденции»; Сысоев Эдуард Вячеславович –
кандидат технических наук, доцент кафедры «Уголовное право и прикладная информатика
в юриспруденции», e-mail: sev@crimeinfo.jesby.tstu.ru, ТамбГТУ, г. Тамбов.
УНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК (38). 2012. 113
общего трафика электронной почты составляет спам). Число сайтов в
глобальной паутине на конец 2011 г. составило более 555 млн, из которых
примерно около 300 млн появились именно в прошлом году.
Таким образом, мы являемся свидетелями процессов, для которых характерны основные признаки информационного общества:
1) наличие внутреннего информационного рынка, а также его интеграция с мировым информационным рынком;
2) развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность доступа к отечественным и зарубежным информационным ресурсам;
3) высокий уровень международного информационного обмена, то
есть характера взаимодействия с другими странами, а также собственного
влияния на мировую экономику.
Следует отметить, что, несмотря на актуальность появления новых
информационных технологий, их интенсивное развитие, специфика формирования информационного общества во многом определяется тем, что
дальнейший прогресс информационных и телекоммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько
от того насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые
нормы, регулирующие традиционно разные сектора, – телекоммуникации,
телевидение и т.д.
Вполне естественным и закономерным является необходимость наличия правовой базы, регулирующей происходящие глобальные процессы.
В нашей стране к таким документам можно отнести Стратегию развития
информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 7.02.2008 г. № Пр-212, явившуюся реальным итогом участия
Российской Федерации во Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (World Summit on the Information
Society, WSIS), где всем странам было рекомендовано до 2015 г. разработать и принять национальные стратегии электронного развития.
Преобразуя названные выше признаки в задачи для нашего общества
и государства, эта стратегия дополняет их следующими задачами:
1) повышение качества образования, медицинского обслуживания,
социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
2) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
3) развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
4) повышение эффективности управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и
оперативности предоставления государственных услуг;
5) развитие науки, технологии и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
6) противодействие использованию потенциала информационных и
телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.
Весьма значимая роль при реализации названных выше процессов
принадлежит информационному праву, которое представляет собой срав114
ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ.
нительно новое и самостоятельное направление юридической науки, основным предметом правового регулирования которого выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов –
процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,
передачи, распространения и потребления информации [2]. Еще десятилетие назад В.А. Копылов отмечал, что информационное право хотя и является новой, только лишь формирующейся отраслью права, в ближайшее
время станет полноценной отраслью права и сыграет определяющую роль
в развитии современного общества ХХI в. Реалии динамично развивающегося современного общества лишь подтверждают это. Именно такую определяющую роль в развитии современного общества и должно играть в
настоящее время информационное право [1].
Как и другие отрасли российского права, информационное право реализует себя прежде всего, в законодательстве в нормативно-правовой системе. При этом некоторые нормы информационного права содержат положения, связанные с другими отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным и так далее.
Как отмечает И.М. Рассолов, для данной отрасли характерны следующие черты:
1) нормы, которые ее составляют, объединены общим содержанием;
2) несмотря на то что они однонаправлены, эти нормы разнообразны,
переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга;
3) они содержат предписания, дозволения, запреты, рекомендации, а
также позитивные обязывания;
4) эти нормы находят закрепление в различных нормативных актах,
преимущественно в национальных;
5) они регулируют отношения в определенной сфере, которую можно
определить как информационную [3].
К сожалению, совокупность правовых норм являет собой еще не достаточно систематизированный массив юридических предписаний, дозволений, запретов, а также рекомендаций для субъектов, действующих в информационной сфере. В качестве примера можно привести отсутствие
единого кодификационного акта – информационного кодекса РФ.
Нормы информационного права активно воздействуют на всю информационную сферу общества, которая как объект правового регулирования, по мнению В.А. Копылова, изначально подразделена на пять предметных областей:
1) создания и распространения исходной и производной информации;
2) формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг;
3) реализации права на поиск, получение, передачу и потребление
информации;
4) создания и применения информационных систем, информационных
технологий и средств их обеспечения;
5) создания и применения средств и механизмов информационной
безопасности [1].
Областей информационной сферы с каждым годом становится больше, а в сам предмет информационного права включаются собственно инУНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК (38). 2012. 115
формационные отношения, а также тесно связанные с ними сопутствующие отношения [3]. Отталкиваясь от различных подходов, касающихся
предметной области информационного права, сегодня можно выделить
следующие общественные отношения, составляющие предмет информационного права:
1) связанные с международным информационным обменом;
2) связанные с реализацией основных информационных прав и свобод
человека и гражданина, интересов общества и государства в информационной сфере;
3) в сфере организации и деятельности СМИ;
4) в Интернете, а также в области связи и массовых коммуникаций;
5) в сфере электронного документооборота;
6) в сфере электронной торговли и ведения предпринимательской
деятельности с использованием информационных технологий;
7) в сфере обработки персональных данных;
8) в сфере библиотечного дела, архивного дела;
9) в сфере обеспечения информационной безопасности России;
10) связанные с рассмотрением информационных споров.
Среди перечисленных необходимо выделить отношения, связанные с
информационной безопасностью и Интернет, пристальное внимание которым уделяется как на национальном, так и на международном уровнях.
Так на саммите главами государств, входящих в G8, в 2011 г. в итоговой
декларации были сформулированы принципы Интернета, среди которых:
«Частичная или полная цензура или ограничение доступа к Интернету
противоречит международным обязательствам государств и абсолютно
неприемлема», «Открытость, прозрачность и свобода Интернета были
ключом для развития и успеха сети. Эти принципы совместно с честным
не дискриминационным соревнованием должны оставаться важной движущей силой в развитии Интернета», «В Интернете базовые принципы
должны получить ровно ту же защиту и гарантии, что и в любой другой
среде». Таким образом, говоря об открытости и свободе Интернет, декларация не поощряет, к примеру, свободу деятелей, выкладывающих пиратское программное обеспечение в торренты. Также в декларации записана
важность защиты персональных данных граждан и необходимость совместной международной работы над этим вопросом.
Несомненно, что информационное право требует своего дальнейшего
развития. Как зарубежные страны, так и наша страна находятся еще в самом
начале пути процесса информатизации общества, о чем свидетельствуют
многочисленные проблемы с компьютерными преступлениями, компьютерным пиратством в среде Интернет и другое, а также попытки на самом
высоком уровне выработать и принять общие положения в этой сфере.
В динамичном процессе развития общества, его информатизации и
модернизации информационное право играет важную роль и как учебная
дисциплина с таким же названием. В настоящее время активно идет процесс формирования информационного права. Действует информационное
законодательство – основной источник информационного права, неуклонно растет и количество нормативных правовых актов в этой области. Грамотное применение источников информационного права затруднено не116
ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ.
хваткой специалистов в сфере информационного права. Правоохранительные органы также нуждаются в специалистах, подготовленных в области
информационного права [4]. Процессы информатизации и модернизации
общества также вызывают острую потребность в квалифицированных
юристах, обладающих знаниями в области информационного права. Федеральный государственный образовательный стандарт третьего поколения
по направлению подготовки бакалавров 030900.62 «Юриспруденция» дает
возможность внесения учебной дисциплины «Информационное право»
например в блок Б2 (Информационно-правовой цикл), а существующие
теоретические наработки В.А. Копылова, И.Л. Бачило, И.Л. Лопатина,
М.А. Лапиной, И.М. Рассолова и других, нормативная база, научная и
учебная литература во многом призваны способствовать обеспечению
подготовки таких специалистов, что, несомненно, положительно должно
сказаться на качестве и темпах развития современного общества.
Список литературы
1. Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. –
М. : Юристъ, 2005. – 512 с.
2. Лапина, М.А. Информационное право : учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» /
А.Г. Ревин, В.И. Лапин. – М. : Юнити-Дана, 2004. – 336 с.
3. Рассолов, И.М. Информационное право : учеб. пособие / И.М. Рассолов. – М. : Норма : Инфра-М, 2010. – 351 с.
4. Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и
раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. –
Вып. 2. – С. 479–482.
The Role of Information Law
in the Development of Modern Society
A.V. Terekhov, E.V. Sysoev
Tambov State Technical University, Tambov
Key words and phrases: computerization; information
exchange; information law; information society; information
technology.
Abstract: The paper considers the problems related to the
computerization of modern society and the role of information law
in its development.
© А.В. Терехов, Э.В. Сысоев 2012
УНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК (38). 2012. 117