КОМБАТА НТ (франц. combattant – воин, боец), законный

КОМБАТАНТ (франц. combattant – воин, боец), законный участник военных
действий. Международное право делит всех участников военных действий на
сражающихся (К.) и несражающихся (некомбатантов). В основе такого деления лежит
причастность указанных лиц к процессу ведения военных действий. Дело в том, что
только К. имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях,
применять силу и даже убивать, не неся за это персональной ответственности, в то время
как любое лицо, использующее силу против неприятеля, но не являющееся К., несёт
суровую ответственность за подобные действия. Несмотря на то что термин «К.» является
ключевым в современном международном гуманитарном праве, он в течение долгого
времени (вплоть до 1977, когда был принят I Дополнительный протокол к Женевским
конвенциям о защите жертв вооружённых конфликтов 1949) не имел нормативного
закрепления. Вместо него использовались понятия «воюющий», «сражающийся»
(Гаагское положение о законах и обычаях сухопутной войны 1907) либо просто
приводился перечень лиц, имеющих право на соответствующий статус (Женевские
конвенции 1949). И, тем не менее, история развития международного гуманитарного
права свидетельствует о постоянном расширении круга лиц, относящихся к К. Так, всегда
считалось, что лицам из состава вооружённых сил государства разрешено принимать
участие в военных действиях. Это положение применяется и в наши дни. Однако ст. 1
Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 сделала шаг вперёд,
определив, что законы войны, а также права и обязанности, возникающие в период
военных действий, относятся не только к армии, но также и к иррегулярным силам –
ополчению и добровольческим отрядам, при условии, что они: 1) имеют во главе лицо,
ответственное за своих подчинённых; 2) имеют определённый и явственно видимый
издали отличительный знак; 3) открыто носят оружие; 4) соблюдают в своих действиях
законы и обычаи войны.
Ст. 2 Гаагского положения 1907 установила, что население незанятой территории
может при приближении неприятеля добровольно браться за оружие и будет признаваться
в качестве воюющего при условии открытого ношения оружия и соблюдения законов и
обычаев войны. Женевские конвенции 1949 дополнили Гаагское положение 1907 в части
установления условий, которым должны соответствовать ополчение и добровольческие
формирования, определив, что они должны принадлежать к одной из сторон в конфликте.
Кроме того, Женевские конвенции 1949 признали статус К. за партизанами, т. е. за
членами организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне,
находящейся в конфликте, и действующих на собственной территории или вне её, даже
если эта территория оккупирована. В соответствии с Женевскими конвенциями 1949, для
того, чтобы иметь право на статус К., партизаны должны удовлетворять тем же
требованиям, которые были установлены ещё в Гаагском положении 1907 в отношении
ополчения и добровольческих формирований. I Дополнительный протокол 1977 впервые
установил, что лица, входящие в состав вооружённых сил стороны, находящейся в
конфликте (кроме медицинского и духовного персонала), являются К., т. е. имеют право
принимать непосредственное участие в военных действиях. Таким образом, понятие «К.»
определяется в данном Протоколе через понятие «вооружённые силы». Согласно ст. 43(1)
I Дополнительного протокола, «вооружённые силы стороны, находящейся в конфликте,
состоят из всех организованных вооружённых сил, групп и подразделений, находящихся
под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих
подчинённых, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не
признанными противной стороной. Такие вооружённые силы подчиняются внутренней
дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм
международного права, применяемых в период вооружённых конфликтов». Данный
подход, закреплённый в I Дополнительном протоколе, во многом устранил
существовавшие ранее различия между отдельными категориями К., а также смягчил
требования, которым некоторые из них должны отвечать, чтобы признаваться таковыми.
Кроме того, ст. 43(3) I Дополнительного протокола предусмотрела, что «всякий раз, когда
сторона, находящаяся в конфликте, включает в свои вооружённые силы полувоенную или
вооружённую организацию, обеспечивающую охрану порядка, она уведомляет об этом
другие стороны, находящиеся в конфликте».
Предоставление статуса К. имеет большое значение по 2 причинам. Во-первых, этот
статус позволяет проводить различие между теми, кто правомерно принимает участие в
военных действиях, и теми, кто в них не участвует. Во-вторых, прекращение
непосредственного участия в военных действиях по тем или иным причинам влечёт
распространение на К. производных статусов и, в первую очередь, статуса
военнопленного (при попадании во власть противной стороны). Следует отметить, что в
силу ст. 44 (2) I Дополнительного протокола К. сохраняют свой статус даже в случае, если
они нарушают нормы международного гуманитарного права. Однако в этом случае они
подлежат уголовной ответственности. Первейшая обязанность К. – сделать так, чтобы их
можно было отличить от гражданского населения. Для этих целей в соответствии с
требованиями международного гуманитарного права они должны иметь определённый и
видимый издали отличительный знак и открыто носить оружие. На практике лица,
входящие в состав вооружённых сил, носят, в отличие от гражданского населения,
форменную одежду, которая, однако, не является обязательным и основным атрибутом К.
В отличие от К. особую категорию лиц составляют т. н. некомбатанты – лица,
следующие за вооружёнными силами, но не входящие непосредственно в их состав. К ним
относятся: гражданские лица, входящие в состав экипажей военных самолетов, военные
корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые
возложено бытовое обслуживание вооружённых сил, при условии, что они получили на
это разрешение от тех вооружённых сил, которые они сопровождают. I Дополнительный
протокол 1977 относит к числу некомбатантов также представителей медицинского и
духовного персонала, которые в отличие от других некомбатантов входят в состав
вооружённых сил. Некомбатанты не имеют права принимать участия в военных
действиях. Они могут применять оружие только для самообороны или защиты вверенных
им лиц и имущества. К ним соответственно также не должно применяться оружие.
О.А. Пиотух