Организация предварительного расследования.Проблемы и

Следственный комитет Российской Федерации
Академия Следственного комитета Российской Федерации
Организация
предварительного
расследования
Проблемы и перспективы
Материалы
Международной научно-практической конференции
(Москва, 20 ноября 2015 г.)
Под редакцией
Председателя Следственного комитета Российской Федерации
Заслуженного юриста Российской Федерации
доктора юридических наук, профессора
генерал-полковника юстиции А.И. Бастрыкина
Москва  2015
ÓÄÊ 343.132(063)
ÁÁÊ 67.410.212ÿ431
Î-64
Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ:
À.Ì. Áàãìåò — è.î. ðåêòîðà Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ïî÷åòíûé ñîòðóäíèê Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ãåíåðàëìàéîð þñòèöèè
Â.Â. Áû÷êîâ — ó÷åíûé ñåêðåòàðü Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïî÷åòíûé ñîòðóäíèê Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò,
ïîëêîâíèê þñòèöèè
Þ.À. Öâåòêîâ — çàâåäóþùèé êàôåäðîé óïðàâëåíèÿ ñëåäñòâåííûìè
îðãàíàìè è îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Àêàäåìèè
ÑÊ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ìàéîð þñòèöèè
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð,
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè
Îðãàíèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ïðîáëåìû
Î-64 è ïåðñïåêòèâû: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêòè÷.
êîíô. (Ìîñêâà, 20 íîÿáðÿ 2015 ã.) / ïîä ðåä. À.È. Áàñòðûêèíà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015. — 511 ñ.
ISBN 978-5-238-02803-3
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ
Ñáîðíèê ñôîðìèðîâàí ïî ìàòåðèàëàì âûñòóïëåíèé íà Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ïðîõîäèâøåé â Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 20 íîÿáðÿ 2015 ãîäà.
Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ þðèñòîâ — ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ.
Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî íàó÷íûå ïîäõîäû è èäåéíûå âçãëÿäû, èçëîæåííûå â ñòàòüÿõ ñáîðíèêà, îòðàæàþò
ñóáúåêòèâíûå îöåíêè èõ àâòîðîâ.
ÁÁÊ 67.410.212ÿ431
ISBN 978-5-238-02803-3
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé
êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì
÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
À.È. ÁÀÑÒÐÛÊÈÍ
Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû
ïî ïðîôèëàêòèêå ñëåäñòâåííûõ îøèáîê
Î ïðè÷èíàõ, ïîñëåäñòâèÿõ è ïðîôèëàêòèêå ñëåäñòâåííûõ îøèáîê â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå óæå ìíîãî ëåò íå ïðåêðàùàåòñÿ äèñêóññèÿ. Íå ìåíåå àêòóàëüíà ýòà òåìà è äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ1.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé âîçíèêíîâåíèÿ ñëåäñòâåííûõ îøèáîê ðÿä
àâòîðîâ ñ÷èòàþò íèçêèé ïðîôåññèîíàëèçì ñàìèõ ñëåäîâàòåëåé.
Äåéñòâèòåëüíî, ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë è ïðîâåðêó ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî àâòîìàòèçèðîâàòü,
ñâåäÿ äî ìèíèìóìà ïðåñëîâóòûé «÷åëîâå÷åñêèé ôàêòîð». Íåñìîòðÿ
íà øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, íîâèíîê
êðèìèíàëèñòè÷åñêîé òåõíèêè è äîñòèæåíèé íàóêè, îñíîâíûì çâåíîì â ïðîèçâîäñòâå ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé è ïðèíÿòèè þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåøåíèé, âëèÿþùèõ íà ñóäüáû ëþäåé, áûë, åñòü è
áóäåò êîíêðåòíûé ÷åëîâåê. À ïîñêîëüêó ìîòèâàöèîííàÿ ñòðóêòóðà
ëè÷íîñòè ó ñëåäîâàòåëåé íåîäíîðîäíà, ñðåäè íèõ äîñòàòî÷íî òåõ,
êòî ñòðåìèòñÿ ìèíèìèçèðîâàòü ñâîþ èíäèâèäóàëüíóþ ðàáî÷óþ íàãðóçêó, â òîì ÷èñëå è ïóòåì íåâûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíà è
êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè.
Îäíàêî îò îøèáîê íå çàñòðàõîâàí äàæå ñàìûé äîáðîñîâåñòíûé
ñëåäîâàòåëü, ÷òî íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå â òàêîì ñïåöèôè÷åñêîì
ÿâëåíèè, êàê «ïàðàäîêñ áðàêà». Ëþáàÿ îïåðàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü
êàê ÷åëîâåêà, òàê è àâòîìàòà ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííûé óðîâåíü
ïîãðåøíîñòè. Ýòîò óðîâåíü çàâèñèò êàê îò èíäèâèäóàëüíûõ ñâîéñòâ
ðàáîòíèêà (îáðàçîâàííîñòè, äîáðîñîâåñòíîñòè, ïñèõîôèçè÷åñêîãî
ñîñòîÿíèÿ, âíèìàòåëüíîñòè), òàê è óñëîâèé ðàáîòû (îáúåìà ñëóæåáíîé íàãðóçêè, íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ ïîñòîðîííèõ ïîìåõ è ò.ä.).
 ïðèíöèïå, ïîãðåøíîñòü, ïóñòü äàæå è â ñàìûõ íåçíà÷èòåëüíûõ
îáúåìàõ, â ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîçäàííûõ ÷åëîâåêîì ìåõàíèçìàõ èñêëþ÷èòü íå óäàëîñü è, ñêîðåå âñåãî, íèêîãäà íå óäàñòñÿ.
Ñëåäîâàòåëü, òî÷íî òàê æå, êàê è ðàáîòíèê ëþáîé èíîé ñôåðû äåÿòåëüíîñòè, èìååò ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü
1
Ñì. ïîäðîáíî: Ñëåäñòâåííûå îøèáêè: Ó÷åá.-ïðàêò. ïîñîá. / Àâòîðû-ñîñò.
À.Ì. Áàãìåò, Þ.À. Öâåòêîâ, À.Á. Ãðàíêèíà, Â.Î. Çàõàðîâà / Ïîä ðåä. À.È. Áàñòðûêèíà. Ì., 2016.
4
áðàêà. Ýòîò óðîâåíü, ðàçóìååòñÿ, â êàæäîé ïðîôåññèè ðàçíûé.
Îäíàêî «ïàðàäîêñ áðàêà» â ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñîñòîèò â
òîì, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíà ñëåäîâàòåëü íå èìååò ïðàâà âîîáùå
íè íà êàêîé óðîâåíü áðàêà, åñëè îí ñîïðÿæåí ñ íàðóøåíèåì òåõ
èëè èíûõ ïîëîæåíèé çàêîíà.
Íåîáõîäèìî ïðèçíàòü è òîò ôàêò, ÷òî îøèáêè ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë è ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ðåçóëüòàòîì íåóìåëîé ðàáîòû ñëåäîâàòåëåé, íî è íåíàäëåæàùåãî êîíòðîëÿ è îðãàíèçàöèîííûõ ïðîñ÷åòîâ ñî ñòîðîíû
íåïîñðåäñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé, à ïîðîþ è ðåçóëüòàòîì ñèñòåìíîãî äèñáàëàíñà êîíòðîëüíûõ ìåõàíèçìîâ â òîì èëè èíîì ñëåäñòâåííîì ïîäðàçäåëåíèè.
Ìû èñõîäèì èç òîãî, ÷òî ñëåäñòâåííàÿ îøèáêà — ýòî íåïðåäíàìåðåííîå íàðóøåíèå ñëåäîâàòåëåì òðåáîâàíèé ïðàâîâûõ íîðì è
êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïðàâèë ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ èëè ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ.
Ñëåäñòâåííûå îøèáêè âûÿâëÿþòñÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîöåññóàëüíîãî è ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ, ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è ïðèâîäÿò ê îòìåíå íåçàêîííûõ è íåîáîñíîâàííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, âîçâðàùåíèþ äåë äëÿ
ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ
ïðåïÿòñòâèé èõ ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì ëèáî ê âûíåñåíèþ îïðàâäàòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ.
Íàèáîëüøåå ÷èñëî îøèáîê äîïóñêàåòñÿ ñëåäîâàòåëÿìè íà ñòàäèè ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðè âûíåñåíèè ïîñòàíîâëåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà. Îñíîâíûìè
ïðè÷èíàìè îòìåíû ÿâëÿþòñÿ:
 íåïîëíîòà ïðîâåðêè, íåäîñòàòî÷íîñòü äàííûõ äëÿ óáåäèòåëüíîãî âûâîäà îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà;
 íåïîëíàÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà îáñòîÿòåëüñòâ, à ðàâíî íåâåðíàÿ èõ
îöåíêà êàê íå îáðàçóþùèõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ;
 íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ÷. 1 ñò. 148 ÓÏÊ ÐÔ î òîì, ÷òî îòêàç
â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ, äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ëèöà;
 âûíåñåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ çà ïðåäåëàìè óñòàíîâëåííîãî ïðîöåññóàëüíîãî ñðîêà;
 îòêàç â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà çà ñìåðòüþ ëèöà, â äåÿíèÿõ êîòîðîãî óñìàòðèâàþòñÿ ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, áåç ñîãëàñèÿ ðîäñòâåííèêîâ óìåðøåãî.
À.È. ÁÀÑÒÐÛÊÈÍ
5
Òàêèå îñíîâàíèÿ, êàê íåïîëíîòà è íåâåðíàÿ ïðàâîâàÿ êâàëèôèêàöèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðîâåðêè, íîñÿò â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îöåíî÷íûé õàðàêòåð.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ äîïóùåííûå ñëåäîâàòåëÿìè
«îøèáêè» ÿâëÿþòñÿ î÷åâèäíûìè è íå ïîäëåæàò ñîìíåíèþ, êîãäà,
íàïðèìåð, â õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåíèè òðóïà ñ
ïðèçíàêàìè íàñèëüñòâåííîé ñìåðòè íå èçó÷àëèñü âåðñèè îá óìûøëåííîì ïðè÷èíåíèè ñìåðòè.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñòðå÷àþòñÿ ôàêòû îòìåíû ïðîêóðîðàìè ïîñòàíîâëåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ÿâíî îòñóòñòâóþò ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, íàïðèìåð,
êîãäà èìåþòñÿ äîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ñìåðòü íàñòóïèëà â
ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííûõ ïðè÷èí.
Ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ Êóð÷àòîâñêîãî ìåæðàéîííîãî ñëåäñòâåííîãî îòäåëà ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Êóðñêîé îáëàñòè îá îòêàçå â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó ñìåðòè ×., ñêîí÷àâøåãîñÿ
âñëåäñòâèå èøåìè÷åñêîé áîëåçíè ñåðäöà, îòìåíÿëîñü ïðîêóðîðîì â
ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèîáùåíèÿ ê ìàòåðèàëàì ïðîâåðêè àìáóëàòîðíîé êàðòû ×. â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà ïðåäûäóùåãî îáðàùåíèÿ óìåðøåãî çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ ïî ïîâîäó ñåðäå÷íîñîñóäèñòûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå äëÿ ïðîâåðêè âåðñèè î êðèìèíàëüíîì õàðàêòåðå ñìåðòè ïîñëåäíåãî â ñâÿçè ñ æåëàíèåì ðîäñòâåííèêîâ ïîëó÷èòü â íàñëåäñòâî èìóùåñòâî ×.
Äàííûé ïðèìåð óêàçûâàåò íà òî, ÷òî æåëàíèå ïðîêóðîðà ïîä
ëþáûì ïðåäëîãîì îòìåíèòü ðåøåíèå ñëåäîâàòåëÿ çà÷àñòóþ íàñòîëüêî âåëèêî, ÷òî îí èãíîðèðóåò äàæå òàêóþ ïðîñòóþ þðèäè÷åñêóþ
èñòèíó, ÷òî íåçàâèñèìî îò òîãî, ñêîëüêî ëþäåé èìåëî ìîòèâ æåëàòü
ñìåðòè ïîêîéíîãî, íèêàêîãî ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ ýòî íå èìååò, åñëè
ñìåðòü íàñòóïèëà â ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííûõ ïðè÷èí.
Èìåþò ìåñòî è ñëó÷àè àáñîëþòíî íåìîòèâèðîâàííîé îòìåíû
ðåøåíèé ñëåäîâàòåëÿ. Òàê, îòìåíÿÿ ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ
Ïàëëàñîâñêîãî ìåæðàéîííîãî ñëåäñòâåííîãî îòäåëà ÑÓ ÑÊ Ðîññèè
ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, âûíåñåííîå èì 5 àïðåëÿ 2013 ã. çà îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ Ñ. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 2 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, è.î. ïðîêóðîðà Ïàëëàñîâñêîãî ðàéîíà îãðàíè÷èëñÿ ëèøü óêàçàíèåì íà òî, ÷òî èçó÷åíèåì ìàòåðèàëà ïðîâåðêè
óñòàíîâëåíî íàëè÷èå â íåì ïîâîäà è äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, â ñâÿçè ñ ÷åì ðåøåíèå ñëåäîâàòåëÿ
ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì è íåîáîñíîâàííûì. Ïðè ýòîì â íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé ÷. 4 ñò. 7 ÓÏÊ ÐÔ è.î. ïðîêóðîðà íå ïðèâåë íè îäíîãî
ìîòèâà, ïî êîòîðîìó îí ïðèçíàë âûâîäû ñëåäîâàòåëÿ îá îòñóòñòâèè
ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ íåîáîñíîâàííûìè.
6
Âñåãî çà 2014 ã. ñëåäîâàòåëÿì ÑÊ Ðîññèè îòìåíåíî 80 081 ïîñòàíîâëåíèå îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà (èç íèõ 60,3%
îòìåíåíî ïðîêóðîðàìè), à ïî ðåçóëüòàòàì äîïîëíèòåëüíûõ ïðîâåðîê âîçáóæäåíî 654 óãîëîâíûõ äåë, ò.å. 0,82% ÷èñëà îòìåíåííûõ.
Íè÷òîæíûé ÊÏÄ ïî îòìåíå ðåøåíèé ñëåäîâàòåëÿ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà (0,0082) ñâèäåòåëüñòâóåò î íåðàöèîíàëüíîì ðàñõîäîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñèë è ñðåäñòâ.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðîáëåìà íåýôôåêòèâíîñòè êîíòðîëüíîíàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè íà ñòàäèè ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ èìååò äâà ïóòè ðåøåíèÿ. Ïåðâûì òàêèì ðåøåíèåì ìîæåò
ñòàòü ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî
Òóëüñêîé îáëàñòè, ãäå îòäåëîì ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ ïî îñíîâíûì êàòåãîðèÿì ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ðàçðàáîòàí ìèíèìàëüíûé ñòàíäàðò ïðîâåðî÷íûõ ìåðîïðèÿòèé. Íàëè÷èå òàêîãî
ñòàíäàðòà, ñ îäíîé ñòîðîíû, çàäàåò ÷åòêèå îðèåíòèðû ñëåäîâàòåëþ,
à ñ äðóãîé — ñíèæàåò èçáûòî÷íóþ íàãðóçêó íà ðóêîâîäèòåëÿ, ïîñêîëüêó åìó íå íóæíî êàæäûé ðàç äàâàòü øàáëîííûå óêàçàíèÿ.
Âòîðîé ïóòü — ýòî ïðîâåäåíèå ïðîêóðîðàìè êîîðäèíàöèîííûõ ñîâåùàíèé, íà êîòîðûõ áóäóò âûðàáîòàíû êàêèå-òî áîëåå èëè ìåíåå
åäèíîîáðàçíûå êðèòåðèè îöåíêè ïîëíîòû ïðîâåðî÷íûõ ìåðîïðèÿòèé íà ñòàäèè, ïðåäøåñòâóþùåé âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà.
Ïî-ïðåæíåìó èìåþò ìåñòî îøèáêè, äîïóñêàåìûå ñëåäîâàòåëÿìè
íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ÷òî ïðèâîäèò ê îòìåíå ïîñòàíîâëåíèé î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ëèáî èíûì íåáëàãîïðèÿòíûì ïðîöåññóàëüíûì ïîñëåäñòâèÿì â çàâèñèìîñòè îò òîé ñòàäèè, íà êîòîðîé îíè âûÿâëÿþòñÿ. Ê ÷èñëó íàèáîëåå õàðàêòåðíûõ
îøèáîê íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà îòíîñÿòñÿ:
 ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà çà ðàìêàìè óñòàíîâëåííîãî ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ ñðîêà;
 îòñóòñòâèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, êîãäà âîçáóæäåíèå äåëà ìîòèâèðîâàíî
òîëüêî ëèøü íåîáõîäèìîñòüþ ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû íà ñòàäèè
ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè;
 íåñîáëþäåíèå óñëîæíåííîé ïðîöåäóðû âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè ëèö îñîáîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà;
 îòñóòñòâèå ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
îòíîøåíèè ëèöà, ïðèâëå÷åííîãî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, åñëè óãîëîâíîå äåëî áûëî âîçáóæäåíî â îòíîøåíèè èíîãî ëèöà.
Ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäîâàòåëÿìè äîïóñêàþòñÿ îøèáêè êàê ïðîöåññóàëüíîãî, òàê è êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî
À.È. ÁÀÑÒÐÛÊÈÍ
7
ïîðÿäêà ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ëèáî ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ òåõ èëè èíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé, â ÷àñòíîñòè, äîïóñêàåòñÿ ïîäìåíà ëèáî ñìåøåíèå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî öåíòðàëüíûì ïðîöåññóàëüíûì äåéñòâèåì â
õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ ïðåäúÿâëåíèå îáâèíåíèÿ, â
êîòîðîì ñóììèðóþòñÿ îñíîâíûå ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ è äàåòñÿ
ïðåäâàðèòåëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ äåÿíèÿ, ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü
íà äàííîé ñòàäèè ïðîöåññà íå âî âñåõ ñëó÷àÿõ îðãàíèçîâàí äîëæíûì îáðàçîì. Íàðÿäó ñ íàðóøåíèÿìè íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà
ïðîöåäóðíîãî õàðàêòåðà (íåâûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ïî óâåäîìëåíèþ ëèöà î ïðåäñòîÿùåì ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèÿ, íàðóøåíèå
ïðàâà íà çàùèòó, ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äèñïîçèöèåé íîðìû è êâàëèôèêàöèåé äåÿíèÿ è ò.ï.), ÷àñòî âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè íåêîíêðåòíîãî
èçëîæåíèÿ îáâèíåíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ îñíîâàíèé âîçâðàòà ñóäîì óãîëîâíûõ äåë îá îñîáî òÿæêèõ
ïðåñòóïëåíèÿõ â ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ.
Íà ñòàäèè ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ ðàñïðîñòðàíåíû îøèáêè
âñëåäñòâèå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà
ïðè êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ îáâèíÿåìîãî. Êàê ïîêàçàëî èçó÷åíèå
ïðàêòèêè, íàèáîëåå óÿçâèìûìè ìåñòàìè â ïðèìåíåíèè óãîëîâíîãî
çàêîíà ÿâëÿþòñÿ:
 êâàëèôèêàöèÿ äåÿíèé, ñîâåðøåííûõ â ñîó÷àñòèè;
 êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è ïîëîâîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè;
 êâàëèôèêàöèÿ äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèé.
Âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè íåèñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ
îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ ïî óãîëîâíîìó äåëó,
â ÷àñòíîñòè, òàêèõ, êàê ìåñòî, âðåìÿ è ìîòèâ ïðåñòóïëåíèÿ, íå
èññëåäóþòñÿ äîëæíûì îáðàçîì îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå
ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî, ÷òî òàêæå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå
ðàñïðîñòðàíåííûõ îñíîâàíèé äëÿ âîçâðàòà óãîëîâíûõ äåë ïðîêóðîðîì è ñóäîì.
Íà çàâåðøàþùåé ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà îøèáêè,
âëåêóùèå âîçâðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðîì èëè ñóäîì, äîïóñêàþòñÿ ñëåäîâàòåëÿìè ÷àùå âñåãî ïðè îçíàêîìëåíèè îáâèíÿåìîãî
è åãî çàùèòíèêà ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà, à òàêæå ïðè ñîñòàâëåíèè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ.
Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè îøèáêàìè ïðè âûïîëíåíèè òðåáîâàíèé ñò. 217 ÓÏÊ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ íåðàçðåøåíèå ëèáî ôîðìàëüíîå
ðàçðåøåíèå õîäàòàéñòâ ñòîðîíû çàùèòû, à òàêæå íåíàäëåæàùåå
èñïîëíåíèå ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ïî îçíàêîìëåíèþ ñ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
8
Îñíîâíûìè îøèáêàìè, äîïóñêàåìûìè ñëåäîâàòåëÿìè ïðè ñîñòàâëåíèè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ÿâëÿþòñÿ:
 íåñîîòâåòñòâèå ôîðìóëèðîâêè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ
ôîðìóëèðîâêå ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ;
 íåóêàçàíèå â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ñâåäåíèé î íåñíÿòûõ è íåïîãàøåííûõ ñóäèìîñòÿõ;
 íåóêàçàíèå ñìÿã÷àþùèõ è îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ;
 íåïðàâèëüíîå íàïèñàíèå ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà îáâèíÿåìîãî è ïîòåðïåâøåãî.
Òàê, Óñèíñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì Ðåñïóáëèêè Êîìè âîçâðàùåíî
ïðîêóðîðó óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ Ï. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 è 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ. Êàê ñëåäóåò èç îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå
îáâèíÿåìîãî, çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíîé ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû, ïðîòîêîëîâ äîïðîñîâ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ, ïîòåðïåâøèì ïî îäíîìó èç
ýïèçîäîâ äåëà ÿâëÿåòñÿ Áèé÷óê. Â ñóäåáíîì çàñåäàíèè óñòàíîâëåíî,
÷òî ôàìèëèÿ ãðàæäàíèíà, êîòîðûé ïðèçíàí â õîäå ñëåäñòâèÿ ïîòåðïåâøèì, — Áè÷óê, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ åãî ïàñïîðòîì è äðóãèìè
äîêóìåíòàìè. Òàêèì îáðàçîì, â êà÷åñòâå ïîòåðïåâøåãî ïðèçíàíî è
óêàçàíî â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè íåíàäëåæàùåå ëèöî.
Ïðèâåäåííûé ïðèìåð îïðåäåëåííî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçíàíèè
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ñîãëàñóþùèì îáâèíèòåëüíîå
çàêëþ÷åíèå, ýëåìåíòàðíîãî àëãîðèòìà ïðîâåðêè ìàòåðèàëîâ äåëà
ïåðåä íàïðàâëåíèåì åãî ïðîêóðîðó, âêëþ÷àþùåãî â êà÷åñòâå îäíîãî
èç îáÿçàòåëüíûõ ýòàïîâ ñâåðêó äàííûõ î ëè÷íîñòè îáâèíÿåìîãî è
ïîòåðïåâøåãî ñ êîïèÿìè èõ ïàñïîðòîâ è èíûõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà.
Êàê ïîêàçàë ïðîâåäåííûé àíàëèç, áîëüøèíñòâî äîïóñêàåìûõ
ñëåäîâàòåëÿìè îøèáîê íîñÿò ÿâíûé è î÷åâèäíûé õàðàêòåð è äîëæíû óñòðàíÿòüñÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäëåæàùåãî ïðîöåññóàëüíîãî
êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëåé òåððèòîðèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ
îðãàíîâ, èõ çàìåñòèòåëåé, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíòðîëüíûõ
ïîäðàçäåëåíèé. Íåðàçâèòîñòü ñèñòåìû óïðåæäàþùåãî ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ, îñîáåííî íà êëþ÷åâûõ ñòàäèÿõ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà (âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèÿ è
ñîãëàñîâàíèè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ), ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî â
äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ âñå åùå íå èçæèòû òèïè÷íûå
îøèáêè, îáóñëîâëåííûå íå ñëîæíîñòüþ äåëà èëè èñêëþ÷èòåëüíîñòüþ ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè, à áàíàëüíûì íåçíàíèåì îñíîâíûõ
òðåáîâàíèé çàêîíà, ïîçèöèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè.
À.È. ÁÀÑÒÐÛÊÈÍ
9
Ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà ñëåäñòâåííûõ îøèáîê, èõ ðåñòðóêòóðèçàöèÿ â ñòîðîíó îò ñóùåñòâåííûõ ê íåñóùåñòâåííûì è â öåëîì
óëó÷øåíèå êà÷åñòâà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ìîãóò áûòü äîñòèãíóòû
íå îòäåëüíûìè, à ïîñëåäîâàòåëüíûìè ñèñòåìíûìè ìåðàìè, ê êîòîðûì, â ÷àñòíîñòè, ìîãóò áûòü îòíåñåíû:
 îïòèìèçàöèÿ ôîðì è ìåòîäîâ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ è
êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñ ÷åòêèì ðàñïðåäåëåíèåì çîí îòâåòñòâåííîñòè çà êîíå÷íûé ðåçóëüòàò;
 ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã ñîîòâåòñòâèÿ îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîãî ðàñïèñàíèÿ ðåàëüíîé ñëóæåáíîé íàãðóçêå â êàæäîì áåç
èñêëþ÷åíèÿ ñëåäñòâåííîì ïîäðàçäåëåíèè;
 ïðèâÿçêà ñëóæåáíîé êàðüåðû ñëåäîâàòåëÿ ê ðåçóëüòàòàì îáó÷åíèÿ â Èíñòèòóòå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
 ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëåé è
ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ñ íàäçèðàþùèìè ïðîêóðîðàìè â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ïðèîðèòåòà óïðåæäàþùèõ ôîðì
íàäçîðà íàä ïîñëåäóþùèìè;
 ûûíåñåíèå íà îáñóæäåíèå êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ñ
ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé ïðîêóðàòóðû âîïðîñà î âûðàáîòêå
åäèíûõ ñòàíäàðòîâ îöåíêè äîñòîâåðíîñòè è äîñòàòî÷íîñòè
äàííûõ äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé â ïîðÿäêå
ñò. 144, 145 ÓÏÊ ÐÔ.
À.Â. ÔÅÄÎÐÎÂ
Ïåðñïåêòèâû íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðèâëå÷åíèþ
ê îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö
Âîïðîñû îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ñîäåðæàíèåì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ êàê òàêîâîãî, âêëþ÷àÿ äåÿòåëüíîñòü ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ïî ðàññëåäîâàíèþ
êîíêðåòíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé.
Îäíèì èç ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ âêëþ÷åíèå â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî íîðì, ñâÿçàííûõ
ñ ïðîèçâîäñòâîì ïî äåëàì î ïðàâîíàðóøåíèÿõ þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö â íàñòîÿùåå âðåìÿ
ÿâëÿåòñÿ âåñüìà àêòóàëüíûì è àêòèâíî îáñóæäàåìûì íå òîëüêî â
Ðîññèè, íî è çà ðóáåæîì.
Óêàçàííîãî ðîäà îòâåòñòâåííîñòü, êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâîé îïûò,
ìîæåò áûòü ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé, àäìèíèñòðàòèâíîé è óãîëîâíîé.
 ñîâåòñêèé ïåðèîä èñòîðèè íàøåé ñòðàíû ïîñëåäíèå äâà âèäà
îòâåòñòâåííîñòè ôàêòè÷åñêè íå ìîãëè èìåòü ìåñòà, âåäü â óñëîâèÿõ
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îðóäèÿ è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà
ïîëó÷àëîñü áû, ÷òî ãîñóäàðñòâî íàêàçûâàåò ñàìî ñåáÿ.
Ñ ïåðåõîäîì ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì ñèòóàöèÿ êàðäèíàëüíî
èçìåíèëàñü. Äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ýòèõ îòíîøåíèé, ñîçäàíèÿ çäîðîâîé êîíêóðåíòíîé ñðåäû îáúåêòèâíî íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàíèå
ïîìèìî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è èíûõ âèäîâ îòâåòñòâåííîñòè1.
Òàê, â ñâÿçè ñ ïðîèçîøåäøèìè ãëóáîêèìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ââåäåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö çà ïðîòèâîïðàâíûå
äåÿíèÿ, â òîì ÷èñëå êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà.
Íàïðèìåð, òàêîãî ðîäà îòâåòñòâåííîñòü ïðåäóñìîòðåíà Êîäåêñîì
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(ÊîÀÏ ÐÔ) â ñò. 19.28 «Íåçàêîííîå âîçíàãðàæäåíèå îò èìåíè þðè1
Ñì. ïîäðîáíî: Ôåäîðîâ À.Â. Ê âîïðîñó î ââåäåíèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
þðèäè÷åñêèõ ëèö çà êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ // Þðèäè÷åñêèé ìèð. 2014.
¹ 12. Ñ. 43—47.
À.Â. ÔÅÄÎÐÎÂ
11
äè÷åñêîãî ëèöà». Ïðè ýòîì ïîòåíöèàë ñàíêöèé ÊîÀÏ ÐÔ ñîïîñòàâèì ñ ðàçìåðàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ óãîëîâíûõ íàêàçàíèé, à çà÷àñòóþ
è ïðåâûøàåò ýòè ðàçìåðû.
 ÷àñòíîñòè, ïî ÷. 3 ñò. 19.28 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåçàêîííîå âîçíàãðàæäåíèå â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö ïðåäóñìîòðåí øòðàô â ðàçìåðå ñòîêðàòíîé ñóììû äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íåçàêîííî ïåðåäàííûõ ëèáî îáåùàííûõ èëè ïðåäëîæåííûõ îò èìåíè
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íî íå ìåíåå 20 ìëí ðóá.
Ïðàêòèêà ïðèâëå÷åíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîñòàòî÷íî îáúåìíà.
Òîëüêî â 2012—2014 ãã. ôåäåðàëüíûìè ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè è ìèðîâûìè ñóäüÿìè ïîäâåðãíóòî àäìèíèñòðàòèâíûì íàêàçàíèÿì ïî÷òè ïîëìèëëèîíà þðèäè÷åñêèõ ëèö: â 2012 ã. — 140,2 òûñ., â
2013 ã. — 157,3 òûñ., à â 2014 ã. — ñâûøå 180 òûñ. þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Íà áîëüøóþ ÷àñòü èç íèõ íàëîæåíû øòðàôíûå ñàíêöèè. Ïîäâåðãíóòî àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ â âèäå øòðàôà â 2012 ã. —
110,1 òûñ. þðèäè÷åñêèõ ëèö, â 2013 ã. — 125,1 òûñ., à â 2014 ã. —
áîëåå 152 òûñ. þðèäè÷åñêèõ ëèö1.
Ïðè ýòîì ñðåäíèé ðàçìåð øòðàôà, íàçíà÷åííîãî þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ñîñòàâèë â 2012 ã. — 340,8 òûñ. ðóáëåé, â 2013 ã. —
345,5 òûñ. ðóá., à â 2014 ã. — 399 òûñ. ðóá.
Åñëè ïîñìîòðåòü äàííûå î ïðèâëå÷åíèè þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî
ñò. 19.28 ÊîÀÏ çà íåçàêîííîå âîçíàãðàæäåíèå îò èìåíè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, òî ïî ýòîé ñòàòüå â 2013 ã. íàëîæåí øòðàô íà 164 þðèäè÷åñêèõ ëèöà, à â 2014 ã. — íà 242 þðèäè÷åñêèõ ëèöà, à ñðåäíÿÿ ñóììà
øòðàôîâ ïî ýòîé ñòàòüå ñîñòàâèëà â 2013 ã. — 1 ìëí 925 òûñ. ðóá., à
â 2014 ã. — 1 ìëí 856 òûñ. ðóá.2
Ñòîëü çíà÷èòåëüíûå ñàíêöèè, ïðåäóñìîòðåííûå ÊîÀÏ ÐÔ è
ðåàëèçóåìûå ñóäàìè è ìèðîâûìè ñóäüÿìè, ñ òî÷êè çðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (ÅÑÏ×), íàøåäøåé îòðàæåíèå â ðåøåíèÿõ ýòîãî ñóäåáíîãî îðãàíà (Ïîñòàíîâëåíèå ÅÑÏ× îò 20 ñåíòÿáðÿ 2011 ã. ïî äåëó «ÎÀÎ «Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ ÞÊÎÑ» ïðîòèâ
1
Äëÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà þðèäè÷åñêèõ ëèö íàçíà÷åí òàêîé âèä àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíîå ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè.  2012 ã.
ïðèîñòàíîâëåíà äåÿòåëüíîñòü 22 òûñ. þðèäè÷åñêèõ ëèö, â 2013 ã. — òàêæå
22 òûñ. à â 2014 ã. — 20,3 þðèäè÷åñêèõ ëèö.
2 Îáçîð ñóäåáíîé ñòàòèñòèêè î äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è ìèðîâûõ ñóäåé â 2014 ã. // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2015. ¹ 10. Ñ. 69—70;
Îáçîð äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è ìèðîâûõ ñóäåé â 2013 ãîäó (ðàññìîòðåíèå äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ) // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ.
2014. ¹ 8. Ñ. 66—67; Îáçîð ñóäåáíîé ñòàòèñòèêè î äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ
ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è ìèðîâûõ ñóäåé â 2012 ã. (ðàññìîòðåíèå äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ) // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 9. Ñ. 64—65.
12
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Æàëîáà ¹ 14902/04), ïîçâîëÿþò îïðåäåëÿòü òàêîãî ðîäà ïðàâîíàðóøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö êàê ïðåñòóïëåíèÿ è êîíñòàòèðîâàòü íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà ïî ñîîòâåòñòâóþùèì äåëàì. Íà íåîáõîäèìîñòü òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ óêàçûâàåò è Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 èþíÿ 2014 ã. ¹ 1308-Î,
ñîãëàñíî êîòîðîìó êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ
ëèö ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü, ñîïîñòàâèìóþ ñ
îáùåñòâåííîé îïàñíîñòüþ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è áîëåå âûñîêóþ.
Íåñîìíåííî, ÷òî óðîâåíü çàùèòû ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö â óãîëîâíîì ïðîöåññå áóäåò íàìíîãî âûøå, ÷åì â àäìèíèñòðàòèâíîì.
Òàêèì îáðàçîì, ïåðåâîä ñîîòâåòñòâóþùèõ äåë â ñôåðó óãîëîâíîãî
ïðîöåññà îòâå÷àåò, íà íàø âçãëÿä, êàê ïóáëè÷íûì, òàê è ÷àñòíûì
èíòåðåñàì.
Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò òî, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ïðîöåññà èìååò ìåñòî íàìíîãî áîëåå ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà
ìåð çàøèòû ïðèâëåêàåìûõ ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, ÷åì â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðîöåññå.
Ñ äóãîé ñòîðîíû, îñóùåñòâëåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî äåëàì óêàçàííîé êàòåãîðèè îòâå÷àåò ïóáëè÷íûì èíòåðåñàì, òàê êàê ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíåå áîðîòüñÿ ñ êîððóïöèåé â óñëîâèÿõ, êîãäà «ðîëü îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà êàê ïðåñòóïíèêà îòõîäèò
íà âòîðîé ïëàí, þðèäè÷åñêîå æå ëèöî âûäâèãàåòñÿ íà ïåðåäíèé
ïëàí â êà÷åñòâå ðåàëüíîãî ïðåñòóïíèêà, íåçàêîííî ïîëó÷àþùåãî
äåíåæíûå èëè èíûå âûãîäû îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè»1.
Ýòî, â ÷àñòíîñòè, ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì, ÷òî óæå áîëåå ÷åì â
70 ñòðàíàõ ìèðà óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ
ëèö.  òîì ÷èñëå îíà óñòàíîâëåíà è â áîëüøèíñòâå ñòðàí, ïåðåæèâàþùèõ êàê è Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïåðèîä ïåðåõîäà îò ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ê ðûíî÷íûì ýêîíîìè÷åñêèì îòíîøåíèÿì, íàïðèìåð, â
Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêå2.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå
1 Ãîëîâàíîâà Í.À. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
þðèäè÷åñêèõ ëèö çà ðóáåæîì // Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü: ñîâðåìåííûå
âûçîâû è ðåøåíèÿ: ìàò-ëû äëÿ VIII Åæåãîäíûõ íàó÷íûõ ÷òåíèé ïàìÿòè ïðîôåññîðà Ñ.Í. Áðàòóñÿ. Ì., 2013. Ñ. 153.
2 Ñì. ïîäðîáíî: Ïàí Äóíìýé. Êîðïîðàòèâíîå ïðåñòóïëåíèå â êèòàéñêîì óãîëîâíîì ïðàâå // Lex Russika. 2015. ¹ 64—70; Ôåäîðîâ À.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö çà êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ â Êèòàéñêîé Íàðîäíîé
Ðåñïóáëèêå // Ó÷åíûå çàïèñêè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî èìåíè B.Á. Áîáêîâà ôèëèàëà Ðîññèéñêîé òàìîæåííîé àêàäåìèè. 2014. ¹ 4(52). C. 92—102.
À.Â. ÔÅÄÎÐÎÂ
13
òðàäèöèè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îäíèì èç ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè
ÿâëÿåòñÿ, êàê ýòî èìååò ìåñòî â ðÿäå ñòðàí, íîðìàòèâíîå çàêðåïëåíèå îñóùåñòâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ þðèäè÷åñêèõ ëèö â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì
ïîðÿäêå, ñ îäíîâðåìåííûì ðàñøèðåíèåì âèäîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ñàíêöèé, ïðèìåíÿåìûõ ê þðèäè÷åñêèì ëèöàì.
Èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà ïîêàçûâàåò, ÷òî îñóùåñòâëåíèå
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî äåëàì î ïðàâîíàðóøåíèÿõ
þðèäè÷åñêèõ ëèö ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïî-ðàçíîìó.
 îäíèõ ñòðàíàõ íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî òàêîãî ðîäà äåëàì, çàêðåïëåíû â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ
êîäåêñàõ. Íàïðèìåð, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Øâåéöàðèè
ñîäåðæèò ñïåöèàëüíóþ ñòàòüþ 112 «Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî â
îòíîøåíèè îðãàíèçàöèé», óñòàíàâëèâàþùóþ îñîáåííîñòè òàêîãî
ïðîèçâîäñòâà1.
 äðóãèõ ñòðàíàõ ïðèíÿòû ñïåöèàëüíûå çàêîíû, îïðåäåëÿþùèå
ïîðÿäîê óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Òàê, â Ðåñïóáëèêå Ñåðáèÿ èìååòñÿ ñïåöèàëüíûé êîìïëåêñíûé
àêò — Çàêîí «Îá îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö çà óãîëîâíûå
ïðåñòóïëåíèÿ»2, ñîäåðæàùèé íîðìû óãîëîâíîãî (ñò. 2—34 Çàêîíà),
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî (ñò. 35—54 Çàêîíà) è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ñîãëàñíî ñò. 54 íàçâàííîãî àêòà â óãîëîâíîì ïðîöåññå ïðîòèâ
îáâèíÿåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðèìåíÿþòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå
ïîëîæåíèÿ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Ñåðáèÿ,
åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Çàêîíîì «Îá îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö çà óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ».
Îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêèõ
ëèö çàêðåïëåíû â ñòàòüÿõ 35—53 íàçâàííîãî çàêîíà.
Íàïðèìåð, ñò. 35 ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêîãî
ëèöà è îòâåòñòâåííîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà âåäåòñÿ îäíî (îáùåå äëÿ
íèõ) óãîëîâíîå äåëî è âûíîñèòñÿ åäèíûé ïðèãîâîð.
Ðàññìàòðèâàÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì óêàçàííîé êàòåãîðèè, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ðàçíèöó â
1 Òðåôèëîâ À.À. Îðãàíèçàöèÿ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî ÓÏÊ Øâåéöàðèè:
Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2015. Ñ. 202.
2 Çàêîí î äîãîâîðíîñòè ïðàâíèõ ëèöà çà êðèâè÷íà äåëà // Ñëóæåáíûé âåñòíèê
Ðåñïóáëèêè Ñåðáèÿ. 2008. ¹ 97.
14
ïîäõîäàõ ê îïðåäåëåíèþ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ
ëèö. Â îäíèõ ñòðàíàõ îíè ïðèçíàþòñÿ ñóáúåêòàìè ïðåñòóïëåíèÿ, â
äðóãèõ — ñóáúåêòàìè îòâåòñòâåííîñòè.
Äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòîÿùåé íà ïîðîãå ïðèÿòèÿ ðåøåíèÿ
îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö1, âåñüìà ïîëåçíî èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà è åãî àïðîáàöèÿ â íàøèõ ðåàëèÿõ áûòèÿ.
Îäíèì èç âàðèàíòîâ òàêîé àïðîáàöèè âèäèòñÿ çàêîíîäàòåëüíîå
çàêðåïëåíèå âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî äåëàì îá îòäåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàïðèìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 19.28 ÊîÀÏ.
Çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå âîçìîæíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ îäíîãî îáùåãî óãîëîâíîãî äåëà, ïî êîòîðîìó îäíîâðåìåííî ðàññëåäóþòñÿ ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå ôèçè÷åñêèì ëèöîì, è âçàèìîñâÿçàííîå ñ íèì àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
ïîçâîëèò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ òàêèõ ïðàâîíàðóøåíèé è, ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííîé ïðàêòèêè, îïðåäåëèòü,
äîñòàòî÷íî ëè ïðè ðåàëèçàöèè òàêîãî ïîäõîäà àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè òðåáóåòñÿ ââåäåíèå èõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà îòäåëüíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, íåñîìíåííî, èìååò ïðåèìóùåñòâî ïåðåä àäìèíèñòðàòèâíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ çàùèòû
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ2. Îäíàêî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìíîãèìè
ââåäåíèå òàêîé îòâåòñòâåííîñòè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íå÷òî ÷óæäîå
íàöèîíàëüíûì ïðàâîâûì òðàäèöèÿì. Ïðåäëàãàåìîå ðåøåíèå ïðîâîäèòü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî äåëàì îá îòäåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ìîæåò
ñòàòü î÷åðåäíûì ýòàïîì íà ïóòè óñòàíîâëåíèÿ êîðïîðàòèâíîé óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Óêàçàííûå çàêîíîäàòåëüíûå ðåøåíèÿ, íà íàø âçãëÿä, ïåðñïåêòèâíû è ñ òî÷êè çðåíèÿ îðãàíèçàöèè âñåñòîðîííåãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé êàê ôèçè÷åñêèõ, òàê è
þðèäè÷åñêèõ ëèö.
1 Ôåäîðîâ À.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: îò òåîðèè — ê èçìåíåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ. 2015. ¹ 1(7). Ñ. 12—19.
2 Ñì., íàïð.: Áàñòðûêèí À.È. Ê âîïðîñó î ââåäåíèè â Ðîññèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ
ðåøåíèÿ. 2013. ¹ 2. Ñ. 3—13; Áàñòðûêèí À.È. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö êàê ìåðà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè // Âåñòíèê Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2014. ¹ 1. Ñ. 6—12.
À.Ì. ÁÀÃÌÅÒ
Ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ êàê åùå îäèí
íàäçîðíûé îðãàí çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â óãîëîâíîì ïðîöåññå ñëîæèëàñü ëîãè÷íàÿ, âûðàáîòàííàÿ äëèòåëüíîé ïðàêòèêîé ñõåìà îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, êîãäà åñòü ñòîðîíà îáâèíåíèÿ, ñòîðîíà
çàùèòû è ÿâëÿþùèéñÿ ìåæäó íèìè íåçàâèñèìûì àðáèòðîì — ñóä.
Ñëåäîâàòåëü, íå ïîääåðæèâàþùèé íè îäíó èç ñòîðîí, ÿâëÿåòñÿ â
ýòîé ñõåìå óñòàíîâèòåëåì èñòèíû ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ïðè ýòîì
ñòîðîíà çàùèòû, îáâèíåíèÿ è ñëåäîâàòåëü îáëàäàþò ñîáñòâåííîé
êîìïåòåíöèåé. Òàêîé áàëàíñ ñèë íåîáõîäèì äëÿ ñîáëþäåíèÿ çàêîííîñòè, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà âñåõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Ìåæäó òåì, ðÿä èíèöèàòîðîâ ïûòàåòñÿ âíåñòè äèñáàëàíñ â ðàáîòó íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñèëüíîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñòðóêòóðû —
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäëàãàÿ óñòàíîâèòü çà ñëåäîâàòåëÿìè åùå îäèí êîíòðîëüíûé îðãàí — ñëåäñòâåííîãî ñóäüþ.
Åùå â ñîâåòñêèå ãîäû ó÷åíûå óòâåðæäàëè, ÷òî «ââåäåíèå ñëåäñòâåííîãî ñóäüè ïîçâîëèò çàùèòå ïîëüçîâàòüñÿ âîçìîæíîñòÿìè ïðîêóðîðà, ñëåäîâàòåëÿ è îðãàíîâ äîçíàíèÿ äëÿ ñáîðà è ïðîâåðêè èíôîðìàöèè íå ïîñðåäñòâîì îáðàùåíèÿ ê äðóãîé ñòîðîíå, êàê ýòî
äåëàåòñÿ ñåé÷àñ, à ïîñðåäñòâîì îáðàùåíèÿ ê ñëåäñòâåííîìó ñóäüå,
óêàçàíèÿ êîòîðîãî áóäóò îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñòîðîí»1.
Ñîâðåìåííûå ñòîðîííèêè âîçðîæäåíèÿ â íàøåì ãîñóäàðñòâå
ðàññìàòðèâàåìîé äîëæíîñòè ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ
áóäåò îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëüíóþ ôóíêöèþ çà îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, óòâåðæäàþò, ÷òî ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ áóäåò íå
çàâèñèìûì àðáèòðîì ìåæäó ñòîðîíàìè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Â.Ä. Çîðüêèí â ïîëíîìî÷èÿ ñëåäñòâåííûõ ñóäåé âêëþ÷àåò ïðèíÿòèå ðåøåíèé îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ðàññìîòðåíèå æàëîá
è õîäàòàéñòâ ñòîðîí íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, â öåëîì
îñóùåñòâëåíèå ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà ðàññëåäîâàíèåì óãîëîâíûõ
äåë. Ðåôîðìà, ïî åãî óáåæäåíèþ, ïîâûñèò ýôôåêòèâíîñòü ñóäåáíîãî
êîíòðîëÿ çà ñëåäñòâèåì è îáúåêòèâíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
1
Êîãàí Â. Ïî÷åìó áû íå áûòü ñëåäñòâåííîìó ñóäüå? // Ñîâåòñêàÿ þñòèöèÿ. 1988.
¹ 7. Ñ. 26—27.
16
Äðóãèå ó÷åíûå ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñëåäñòâåííûå ñóäüè êàê ñóáúåêòû êîíòðîëÿ çà ñëåäñòâèåì íåîáõîäèìû, â ñâÿçè ñ ìíîãî÷èñëåííûìè æàëîáàìè ãðàæäàí íà íàðóøåíèå èõ ïðàâ íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Îäíàêî òóò îòêðîâåííî ïðîèñõîäèò ïîäìåíà íåñîâåðøåíñòâà
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà â ÷àñòè ïîëíîìî÷èé ñëåäîâàòåëÿ
è åãî ÿêîáû ïëîõîé ðàáîòû, íà êîòîðîþ æàëóþòñÿ ãðàæäàíå.
Ñîçäàíèå íîâîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà — ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ
íå ðåøèò âñåõ ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, êîòîðûìè îïåðèðóþò ñòîðîííèêè ââåäåíèÿ ñëåäñòâåííîãî ñóäüè.
Ðåøåíèå äàííûõ ïðîáëåì, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ëåæèò, ïðåæäå
âñåãî, â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà ñëåäîâàòåëÿ.
 ÷àñòíîñòè, äëÿ îïòèìèçàöèè ðàáîòû ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, èñêëþ÷åíèÿ âîëîêèòû, ïåðåíàïðàâëåíèÿ óãîëîâíûõ äåë îò
îäíîãî îðãàíà ê äðóãîìó íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ïåðåäà÷è ïðàâà
óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ îò ïðîêóðîðà ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäñëåäñòâåííîñòüþ è
ïîäñóäíîñòüþ. À èìåííî — ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà,
ñîãëàñèâøèñü ñ îáúåìîì ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ, óòâåðæäàåò îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå è íàïðàâëÿåò óãîëîâíîå äåëî â ñóä. Îäíîâðåìåííî îí íàïðàâëÿåò ïðîêóðîðó íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî ñ êîïèåé îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è îñíîâíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ ïî ïðèíÿòûì ðåøåíèÿì1.
Ñòîðîííèêè ââåäåíèÿ èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé ñ÷èòàþò,
÷òî «ïî çàâåðøåíèè ñëåäñòâèÿ, â êîòîðîì îáâèíåíèå áûëî äîêàçàíî, èìåííî ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ äîëæåí ïðèíèìàòü ïîñòàíîâëåíèå î
íàïðàâëåíèè äåëà â ñóä»2. Âîçíèêàåò âîïðîñ, à êòî áóäåò êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì çà ñëåäñòâåííûìè ñóäüÿìè, êîòîðûå òàê æå êàê
ñëåäîâàòåëè áóäóò íå çàñòðàõîâàíû îò îøèáîê è íåóìûøëåííûõ
íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Òàêîå ïîëîæåíèå ñëåäñòâåííîãî ñóäüè, ïðè êîòîðîì îí áóäåò
íåçàâèñèìûì àðáèòðîì ìåæäó ñòîðîíàìè çàùèòû è îáâèíåíèÿ, âûçûâàåò âîïðîñû: à íå áóäåò ëè äàííîå ëèöî íàèáîëåå ïîäâåðæåííûì
ê ñîâåðøåíèþ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñêîëüêî ñëåäîâàòåëÿì
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèäåòñÿ ðàññëåäîâàòü íîâûõ óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè ñëåäñòâåííûõ ñóäåé çà ïðåñòóïëåíèÿ êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè? Î÷åâèäíî, ÷òî íà íåçàâèñèìîå ëèöî — ñëåäñòâåííîãî ñóäüþ, îáëàäàþùåãî âñåé èíôîðìàöèåé
1 Áàãìåò À.Ì. Àíàëèç öåëåñîîáðàçíîñòè ââåäåíèÿ èíñòèòóòà ñëåäñòâåííîãî ñóäüè
â óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2015. ¹ 11. Ñ. 7.
2 Ñìèðíîâ À. Ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ — òàêàÿ äîëæíîñòü ïîÿâèòñÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå. URL: http://www.rg.ru.
À.Ì. ÁÀÃÌÅÒ
17
ïî óãîëîâíîìó äåëó, ìîãóò îêàçûâàòü äàâëåíèå îáå ñòîðîíû óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Ñëåäñòâåííûå ñóäüè — ýòî î÷åðåäíûå ðû÷àãè âîçäåéñòâèÿ íà ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà1.
Ñåãîäíÿ â ãîñóäàðñòâå, ïîñðåäñòâîì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èäåò àêòèâíàÿ áîðüáà ñ êîððóïöèåé, âîçáóæäàþòñÿ óãîëîâíûå äåëà íà âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ.
Âìåøàòåëüñòâî òðåòüèõ ñèë â ðàáîòó ñëåäîâàòåëÿ ïî ñëîæíûì êîððóïöèîííûì äåëàì — òîëüêî íàâðåäèò ïðîöåññó ðàññëåäîâàíèÿ,
óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû.
Êðîìå òîãî, ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ ñëåäñòâåííîãî ñóäüè âûçûâàåò áîëüøå âîïðîñîâ ÷åì îòâåòîâ: åñëè îí ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â
ñëåäñòâåííîì äåéñòâèè, òî êàêèì îáðàçîì áóäåò óêàçûâàòüñÿ â ïðîòîêîëå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, áóäåò ëè ýòî ëèöî ïðåäóïðåæäàòüñÿ
îá îòâåòñòâåííîñòè è êàêèì îáðàçîì áóäåò ðåøàòüñÿ âîïðîñ î òàéíå
ñëåäñòâèÿ; êàêèå êâàëèôèêàöèîííûå òðåáîâàíèÿ áóäóò ïðåäúÿâëÿòüñÿ ê ëèöó, íàçíà÷àåìîìó íà äîëæíîñòü ñëåäñòâåííîãî ñóäüè.
Ñóä, ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîêóðàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèå îðãàíû è ïîäðàçäåëåíèÿ òàê èëè èíà÷å
îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì.
Îñîáàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà.
Íà ïðàêòèêå íàïðàâëåíèå ðàññëåäîâàíèÿ äåëà îïðåäåëÿåò ñëåäîâàòåëü. Ñâîè äåéñòâèÿ ïî ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèÿ, óñòàíîâëåíèþ
âèíîâíûõ ëèö, ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ, ñëåäîâàòåëü, êàê ïðàâèëî, ñîãëàñîâûâàåò ñ ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Òàêàÿ ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà ïðèíîñèò ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû. Ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ îòäåëîâ îðãàíèçîâûâàþò îïåðàòèâíûå ñîâåùàíèÿ ñ ñîòðóäíèêàìè îïåðàòèâíûõ
ñëóæá ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íà êîòîðûõ ñîâìåñòíî âûðàáàòûâàþòñÿ âåðñèè, íàïðàâëåííûå íà ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé2.
Ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, âçàèìîäåéñòâóÿ ñî
ñëåäîâàòåëåì, îïðåäåëÿþò âîïðîñû è îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå íåîáõîäèìî âûÿñíèòü ïî êàæäîé âåðñèè, ýïèçîäó èëè ïî äåëó â öåëîì.
Îíè îïðåäåëÿþò èñòî÷íèêè äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå äîëæåí èññëåäîâàòü ñëåäîâàòåëü, ñ îïðåäåëåíèåì ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
1
Áàãìåò À.Ì., Ðîçîâñêàÿ Ò.È. Ñëåäîâàòåëü èëè ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ: íåîáõîäèìî
ëè âîçðîæäåíèå èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé? // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2015.
¹ 9. Ñ. 58.
2 Áàãìåò À.Ì., Öâåòêîâ Þ.À. Ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ êàê çåðêàëî ïðîöåññóàëüíîé
ðåâîëþöèè // Ðîññèéñêèé ñóäüÿ. 2015. ¹ 9. Ñ. 23.
18
Ñåãîäíÿ ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ÑÊ Ðîññèè, êîòîðûå, ïî ñóòè, íåñóò îãðîìíóþ îòâåòñòâåííîñòü (ìîðàëüíóþ, äèñöèïëèíàðíóþ, óãîëîâíóþ) çà êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë âî
ââåðåííûõ èì ïîäðàçäåëåíèÿõ îáúåêòèâíî îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü
çà ñîáëþäåíèåì çàêîííîñòè íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
è îêàçûâàþò äîñòàòî÷íóþ ïîìîùü ñëåäîâàòåëÿì â ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé.  ÷àñòíîñòè, ïî èíèöèàòèâå íåïîñðåäñòâåííî ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ÑÊ Ðîññèè îòìåíÿþòñÿ íåçàêîííûå
ðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëåé.
Ðÿä ñòîðîííèêîâ ââåäåíèÿ â óãîëîâíûé ïðîöåññ ñëåäñòâåííîãî
ñóäüè â îïðàâäàíèå äàííîé íåîáõîäèìîñòè ãîâîðèò, ÷òî â ñèòóàöèÿõ, êîãäà îäèí è òîò æå ñóäüÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå è ïðîèçâîäèò
ñóäåáíûé êîíòðîëü çà ñëåäñòâèåì, è âûíîñèò ðåøåíèÿ ïî òîìó æå
äåëó â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, íå ìîãóò íå âîçíèêàòü ñîìíåíèÿ â íåçàâèñèìîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè þðèäè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà.
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî âðÿä ëè ñåðüåçíî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ öåëîãî êîðïóñà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé, ÷åé ïðàâîâîé
ñòàòóñ, îáúåì ïîëíîìî÷èé, ïîäêîíòðîëüíîñòü è ïîäâåäîìñòâåííîñòü
ÿâëÿþòñÿ äî ñèõ ïîð íå îïðåäåëåííûìè è çàâåäîìî ñîìíèòåëüíûìè.
Íàïðîòèâ, òàêîå ïîëîæåíèå äåë ãîâîðèò î íåäîâåðèè ñóäåé äðóã ê
äðóãó (÷òî î÷åâèäíî ïîäðûâàåò àâòîðèòåò ñóäåáíîé âëàñòè êàê ÷åñòíîé
è íåçàâèñèìîé), è íåîáõîäèìîñòè ÷òî-òî ïîìåíÿòü â ðàáîòå ñóäåáíûõ
îðãàíîâ, âíåñòè èçìåíåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå ðåãëàìåíòû èõ ðàáîòû,
ñîçäàòü òàêîå ïîëîæåíèå äåë, ÷òîáû óãîëîâíîå äåëî, ïî êîòîðîìó ñóäüÿ ðåøàë âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ê
ïîäîçðåâàåìîìó íå íàçíà÷àëñÿ íà ïîñëåäóþùåå ðàññìîòðåíèå äàííîãî
óãîëîâíîãî äåëà. Íåäîñòàòêè â ðàáîòå ñóäåáíûõ îðãàíîâ — âîâñå íå
îñíîâàíèå óñèëèâàòü êîíòðîëü çà ñëåäñòâèåì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî âûáîð è
íàçíà÷åíèå ñóäüè íà ðàññìîòðåíèå êîíêðåòíîãî äåëà íå çàâèñèò îò
âîëè ñëåäîâàòåëÿ, ëèáî ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà1.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî â íàñòîÿùåå
âðåìÿ îòñóòñòâóåò íåîáõîäèìîñòü ìíîãî÷èñëåííîãî êîíòðîëÿ çà ðàáîòîé ñëåäîâàòåëÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, ñîäåðæàíèÿ öåëîãî àïïàðàòà
ðàáîòíèêîâ — ñëåäñòâåííûõ ñóäåé, êîòîðûå òîëüêî ëèøü çàáåðóò
÷àñòü ïðèâû÷íûõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èé ñóäåé. Ñåãîäíÿ íåîáõîäèìî âñå ñèëû íàïðàâèòü
ñîçäàíèå áîëåå áëàãîïðèÿòíûõ ñ ïðîöåññóàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ óñëîâèé äëÿ ñëåäîâàòåëÿ, ïðè êîòîðûõ îí áû ìîã â êðàò÷àéøèå ñðîêè
óñòàíîâèòü èñòèíó ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèå,
íå îáðåìåíåííîå òîòàëüíûì êîíòðîëåì.
1 Áàãìåò À.Ì. Ìåñòî è ðîëü ïðèíöèïà ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2014. ¹ 5. Ñ. 20—22.
ÐÀÇÄÅË
I
Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Þ.Ï. ÁÎÐÓËÅÍÊÎÂ
Ïðèçûâû ê ëèêâèäàöèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå îñíîâàíû
íà ñîâðåìåííûõ ðîññèéñêèõ ðåàëèÿõ
Ðåôîðìàòîðñêèé çóä ïðîäîëæàåò áóäîðàæèòü ëó÷øèå óìû îòå÷åñòâåííîé ïðîöåññóàëèñòèêè. Íóæíî äîñòàòî÷íî ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü,
÷òî ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ (è îòêàç îò ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà1, è ââåäåíèå â äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííîãî
ñóäüè2) — ýòî ïóòü ê ïîñëåäóþùåé ëèêâèäàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ ïîä ðàçëè÷íûìè áëàãîâèäíûìè ïðåäëîãàìè, òàêèìè êàê
äåôîðìàëèçàöèÿ ñëåäñòâèÿ, ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ,
îáåñïå÷åíèå ïðàâ êàê îáâèíÿåìûõ, òàê è ïîòåðïåâøèõ, è ïð. Âèäèìî,
ó íåêîòîðûõ ó÷åíûõ, äà è ÷àñòè ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ñîçäàëîñü
ìíåíèå, ÷òî èìåííî èíñòèòóò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ âëå÷åò âñå
áåäû ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áàçèðîâàòüñÿ íà
÷åòêîì ïîíèìàíèè òîãî, êàêèõ èçìåíåíèé â ïðåñòóïíîñòè ìîæíî
îæèäàòü, åñëè ïðåäïðèíÿòü ìåðû ïî ðåîðãàíèçàöèè òåõ èëè èíûõ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ èíñòèòóòîâ. Â òî æå âðåìÿ íåëüçÿ
òàêæå èñêëþ÷àòü âåðîÿòíîñòü ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëåì òàêèõ ðåøåíèé, êîòîðûå ñóùåñòâåííûì îáðàçîì ìîãóò îñëîæíèòü êðèìèíàëüíóþ îáñòàíîâêó â ñòðàíå, íåãàòèâíî ñêàçàòüñÿ è íà ñîñòîÿíèè ïðàâ
1
Î ïðåäëîæåíèÿõ ïîäîáíîãî ðîäà ïîäðîáíåå, ñì.: Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà: çà è ïðîòèâ // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 19. Ñ. 48.
2 Ñìèðíîâ À.Â. Ïî÷åìó Ðîññèè íóæåí íîâûé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ //
Óãîëîâíûé ïðîöåññ. 2014. ¹ 9. Ñ. 82.
20
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
è ñâîáîä1. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî â ðÿäå ñëó÷àåâ ðàäèêàëüíûå èçìåíåíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà áûëè ïðåäâåñòíèêàìè ïîñëåäóþùèõ ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé (Ðîññèÿ 1917 ã.; Óêðàèíà 2014 ã.).
Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ê êîíñòðóèðîâàíèþ (ìîäåëèðîâàíèþ) óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñëåäóåò ïîäõîäèòü ñ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïîçèöèé. Ñìûñë òåõíîëîãèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â
òî÷íîì îïðåäåëåíèè òðåáîâàíèé, ÷åòêîì îïèñàíèè âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êè îò íà÷àëà äî êîíöà ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè,
ïîýòàïíîé êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ñóáúåêòîâ þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå ðåçóëüòàòà, ïîíÿòíûõ êàê çàêîíîäàòåëþ, òàê è êîíêðåòíîìó èñïîëíèòåëþ.
Îäíîé èç âàæíåéøèõ ïðåäïîñûëîê ýôôåêòèâíîñòè êîíñòðóèðîâàíèÿ òåõíîëîãèé þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ïðî÷íîãî òåîðåòè÷åñêîãî ôóíäàìåíòà, íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè ñëîæèâøåéñÿ ñèñòåìû. Ðàçðàáîòêà ïðîôåññèîíàëüíî-îðèåíòèðîâàííûõ
òåõíîëîãèé þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ — ýòî íàóêîåìêèé ïðîöåññ,
òðåáóþùèé îãðîìíîãî îáúåìà èíôîðìàöèè, ñïåöèàëüíîé ñåëåêöèè,
îáðàùåíèÿ ê ðåçóëüòàòàì íàó÷íûõ äîñòèæåíèé. Òåîðåòè÷åñêàÿ
îáîñíîâàííîñòü òåõíîëîãèè þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ ïðèäàåò åé
îáúåêòèâíîñòü è íàó÷íóþ îáîñíîâàííîñòü, ëîãè÷íîñòü, îáåñïå÷èâàåò ïðèíöèïèàëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü ñóæäåíèé ïðèâåðæåíöåâ
ýòèõ çíàíèé, êàê ñðåäè òåîðåòèêîâ, òàê è ñðåäè ïðàêòèêîâ2.
Ïðè îáîñíîâàíèè ñâîåé ïîçèöèè ñòîðîííèêè ðåîðãàíèçàöèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â îäíèõ ñëó÷àÿõ ññûëàþòñÿ íà äîðåâîëþöèîííîå ðîññèéñêîå óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, â äðóãèõ —
íà îïûò ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÑØÀ, à â òðåòüèõ — íà ïðîöåññóàëüíûå èíñòèòóòû çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí. Ìû — íè òî, íè
äðóãîå è íå òðåòüå. Ìû — ñîâðåìåííàÿ ìíîãîíàöèîíàëüíàÿ Ðîññèÿ,
ñî ñâîéñòâåííûì íàì ìåíòàëèòåòîì, è íåîáúÿòíûìè ïðîñòîðàìè.
Ê ëþáîìó èçìåíåíèþ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñëåäóåò
ïîäõîäèòü ñèñòåìíî, îáåñïå÷èâàÿ äîñòàòî÷íî ãëóáîêèé ìîíèòîðèíã
ñîöèàëüíîé ñðåäû, â êîòîðóþ ïîìåùàåòñÿ òîò èëè èíîé ïðàâîâîé
èíñòèòóò, ó÷èòûâàÿ êàæäûé èç ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è èõ ñâÿçè. Íå
ñëó÷àéíî íå ñòîëü æå ýôôåêòèâíûìè ÿâëÿþòñÿ ïåðåíåñåííûå íà
ðîññèéñêóþ ïî÷âó èíîñòðàííûå ïðàâîâûå, â òîì ÷èñëå è ïðîöåññóàëüíûå, èíñòèòóòû. Êàê îòìå÷àåò Æàí Êàðáîíüå, ïåðåíîñ èíñòèòóòà
èç îäíîé «ñîöèàëüíîé ñðåäû â äðóãóþ âñåãäà ðèñêîâàí, è çà íåãî
ïðèõîäèòñÿ ðàñïëà÷èâàòüñÿ ïî ìåíüøåé ìåðå îïðåäåëåííîé äåôîð1
Àëåêñååâ À.È., Îâ÷èíñêèé B.C., Ïîáåãàéëî Ý.Ô. Ðîññèéñêàÿ óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà:
ïðåîäîëåíèå êðèçèñà. Ì., 2006.
2 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Òåõíîëîãèè þðèäè÷åñêîãî ïîçíàíèÿ: ïîíÿòèå è ñîäåðæàíèå //
LEX RUSSICA. Íàó÷íûå òðóäû ÌÃÞÀ. 2015. ¹ 7. Ñ. 7—20.
Þ.Ï. ÁÎÐÓËÅÍÊÎÂ
21
ìàöèåé òðàíñïëàíòèðîâàííîãî ýëåìåíòà»1. Àðãóìåíòû òèïà «êàê ó
íèõ» ó íàñ ïðîñòî íå ðàáîòàþò.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðè îáîñíîâàíèè ñâîåé ïîçèöèè ðåôîðìàòîðû ññûëàþòñÿ íà ìíîãîìèëèîííóþ ïðîêóðîðñêóþ ñòàòèñòèêó
(íèêàêîãî îòíîøåíèÿ íå èìåþùóþ íè ê çàêîííîñòè, íè ê ïðàâîïîðÿäêó, ïîñêîëüêó ÿâëÿåòñÿ ëèáî ñëåäñòâèåì ãèïïåðçàôîðìàëèçîâàííîñòè ïðîöåäóðû ðàññëåäîâàíèÿ, ëèáî îöåíî÷íûõ êàòåãîðèé2), êîíñòàòèðóÿ íåîáõîäèìîñòü óñèëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ñóäåáíîãî
êîíòðîëÿ.  òîæå âðåìÿ ãëóáîêèå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè íå ïðîâîäÿòñÿ. Ñîâåðøåííî íåïîíÿòíî, íà êàêîì îñíîâàíèè äåëàåòñÿ âûâîä îá óõóäøåíèè êà÷åñòâà îòå÷åñòâåííîãî ñëåäñòâèÿ,
è óùåðáíîñòè íàøåé áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ïî ñðàâíåíèþ ñ èíûìè
ãîñóäàðñòâàìè. Ýëåìåíòàðíûé àíàëèç îòêðûòûõ èñòî÷íèêîâ ñâèäåòåëüñòâóåò êàê ðàç îá îáðàòíîì. Áîðèñ ßêîâëåâè÷ Ãàâðèëîâ íà ïðîòÿæåíèè
ïîñëåäíèõ ëåò è ñåãîäíÿ ïðèâîäèò ñòàòèñòèêó, ñâèäåòåëüñòâóþùóþ î
ñóùåñòâåííîì óëó÷øåíèè êà÷åñòâà ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë â
ðàìêàõ ÑÊÐ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîêóðîðñêèì ñëåäñòâèåì.
Íóæíî ÷åòêî îñîçíàâàòü, ÷òî îòêàç îò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ — ýòî ïðÿìîé ïóòü ê òàê íàçûâàåìîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó (ïîëèöåéñêîìó) ðàññëåäîâàíèþ, êîòîðîå ïðåäïîëàãàåò êðîìå ïðî÷åãî
ãîòîâíîñòü ïîëèöåéñêîé, ïðîêóðîðñêîé è ñóäåáíîé ñèñòåì ðàáîòàòü
â íîâûõ óñëîâèÿõ. È ïîä ýòîé ãîòîâíîñòüþ ïîäðàçóìåâàåòñÿ øèðî÷àéøèé ñïåêòð ôàêòîðîâ, íà÷èíàÿ ñ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâëåííîñòè è ìåíòàëèòåòà, âïëîòü äî îðãàíèçàöèè ñîáñòâåííî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Íåîáõîäèì è äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü îáùåñòâåííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ.
 àíãëî-ñàêñîíñêîé ñèñòåìå ïîëèöåéñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ ðåçóëüòàòû äåéñòâèé ïðîöåññóàëüíî íå ôèêñèðóþòñÿ, ÷òî âëå÷åò íåîáõîäèìîñòü èõ ïîäòâåðæäåíèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ïîñðåäñòâîì ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé ó÷àñòíèêîâ, â òîì ÷èñëå è ïðîâîäèâøèõ èõ ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè3. È çäåñü â îñíîâå ëåæèò ñîâåðøåííî
èíîå, íåæåëè â Ðîññèè, îòíîøåíèå ñëóæèòåëåé Ôåìèäû ê Ïîëèöåéñêîìó è åãî ïîêàçàíèÿì. Àäìèíèñòðàòèâíîå (ïîëèöåéñêîå) ðàññëåäîâàíèå âîçìîæíîãî òîëüêî ïðè îäíîì óñëîâèè — ïðåçóìïöèè
äîáðîñîâåñòíîñòè ïîëèöåéñêîãî.
1
Êàðáîíüå Æ. Þðèäè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ì., 1986. Ñ. 103.
Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Ìåñòî ïðîêóðàòóðû â ñèñòåìå îðãàíîâ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2013. ¹ 2. Ñ. 20—23; Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Î
ïîëíîìî÷èÿõ ïðîêóðîðà íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà // Áèáëèîòåêà
êðèìèíàëèñòà. Íàó÷íûé æóðíàë. 2014. ¹ 1 (8). Ñ. 33—41.
3 Ïèþê À.Â. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñëåäîâàòåëÿ â ñîâðåìåííîì óãîëîâíîì ïðîöåññå // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2011. ¹ 3. Ñ. 33—37.
2
22
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ìíîãèå ëè èç íàñ ñåãîäíÿ, â äàííóþ ìèíóòó, ãîòîâû äîâåðèòüñÿ
ïîëèöåéñêîìó? È çäåñü ìû íàáëþäàåì ïðîòèâîðå÷èå â ïîçèöèè ðåôîðìàòîðîâ. Îòêðîâåííî íå äîâåðÿÿ ñëåäîâàòåëþ, òðåáóÿ âñå áîëüøå è áîëüøå ïîäâåðãíóòü åãî ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó (÷èòàé — êîíòðîëþ) è ñóäåáíîìó êîíòðîëþ, â òîæå âðåìÿ îíè ãîòîâû îñóùåñòâëÿþùåãî ðàññëåäîâàíèå ïîëèöåéñêîãî âûâåñòè èç-ïîä ïëîòíîé îïåêè ïðîöåäóðíûõ ôîðì.
Ïðåäëàãàÿ ðàçðóøèòü ñëîæèâøóþñÿ ñèñòåìó ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè è ïåðåäàòü â ïîëíîì îáúåìå èõ ïîëíîìî÷èÿ îðãàíàì
äîçíàíèÿ, ñîâåðøåííî íå ó÷èòûâàåòñÿ ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ïîëèöèè è íåîáõîäèìîñòü óçêîïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ëèö,
çàíèìàþùèõñÿ ïðîâåäåíèåì è äîêóìåíòèðîâàíèåì ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé. Ðàíî èëè ïîçäíî âíîâü âñòàíåò çàäà÷à ñîçäàíèÿ ñòðóêòóðû îðãàíîâ, îáúåäèíÿþùèõ ýòèõ ëèö (êàê áû ýòè ïîäðàçäåëåíèÿ íè
íàçûâàëèñü).
Ðåôîðìàòîðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà çàáûâàþò, ÷òî ðàññëåäîâàíèå
ïðåñòóïëåíèé íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà îáíàðóæåíèÿ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå ñîâïàäàåò ñî
âðåìåíåì ïîÿâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíîé ôèãóðû ïîäîçðåâàåìîãî, è òåì
áîëåå âñòðå÷è ñòîðîí îáâèíåíèÿ è çàùèòû â ñóäå. È ýòîò âðåìåííîé ðàçðûâ ìîæåò èñ÷èñëÿòüñÿ ãîäàìè è äàæå äåñÿòèëåòèÿìè.
 ñòàäèè ñóäåáíîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëóøàíèÿ ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äîêàçàòåëüñòâà, îñíîâàííûå íà âåðáàëüíîé
èíôîðìàöèè. Âîçìîæíî, ýòî ìîãëî ñðàáîòàòü â 18 âåêå, íî ñåé÷àñ, â
ïåðèîä íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè, âåðáàëüíûå äîêàçàòåëüñòâà
ïî êîíêðåòíûì óãîëîâíûì äåëàì ñîñòàâëÿþò ìàëóþ òîëèêó èç îáùåãî ìàññèâà äîêàçàòåëüñòâ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ è îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü, ðîñò òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû âûíóæäàþò ñëåäñòâåííûå
îðãàíû ñìåùàòü àêöåíòû â äîêàçûâàíèè ñ âåðáàëüíûõ íà èíûå, áîëåå îáúåêòèâíûå, íàäåæíûå (äîñòîâåðíûå), äîêàçàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå ñôîðìèðîâàííûå íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ÎÐÄ1.
Ïðîôåññîð À.Â. Ñìèðíîâ â òîæå âðåìÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîèçâîäñòâî îðãàíîì äîçíàíèÿ äåéñòâèé ïî äîêóìåíòèðîâàíèþ (âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ïðîòîêîëû îïîçíàíèé, îñìîòðîâ, îáûñêîâ,
âûåìîê), äîïóñòèìîñòü êîòîðûõ ìîæåò áûòü îñïîðåíà ñòîðîíàìè è
ïðîâåðåíà ñóäîì íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëóøàíèè2. È íàì ñîâåðøåííî íå ïîíÿòíî, î êàêîì «ôàêòè÷åñêîì ïðàâîâîì ðàâåíñòâå»3 ìîæåò
1
Çàõàðöåâ Ñ.È., Èãíàùåíêîâ Þ.Þ., Ñàëüíèêîâ Â.Ï. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü â XXI â.: Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2015.
2 Ñìèðíîâ À. Ðîññèéñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ: îò çàêàòà äî ðàññâåòà. URL:
http://www.iuaj.net.
3 Òàì æå.
Þ.Ï. ÁÎÐÓËÅÍÊÎÂ
23
èäòè ðå÷ü, êîãäà ïîëèöèÿ îáÿçàíà áóäåò äîêóìåíòèðîâàòü ñ ñîáëþäåíèåì âñåõ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ïðîöåññóàëüíûõ òðåáîâàíèé,
à ê àäâîêàòñêîìó ðàññëåäîâàíèþ òàêèõ òðåáîâàíèé íå ïðåäúÿâëÿåòñÿ.
Ñîñòîÿâøèåñÿ èçìåíåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
âîçìîæíûé â äàëüíåéøåì ïåðåõîä ê òàê íàçûâàåìîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó (ïîëèöåéñêîìó) ðàññëåäîâàíèþ êàê ôîðìå äîñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà (è ñîîòâåòñòâåííî ëèêâèäàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ), ñ íåèçáåæíîñòüþ äîëæíû ïîâëå÷ü ïåðåñìîòð ïîíÿòèÿ «ïðîöåññóàëüíîå äîêàçàòåëüñòâî», ñïîñîáîâ ñîáèðàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ è
èõ äîïóñòèìîñòè. Ìû ìîæåì êîíñòàòèðîâàòü æåñòêóþ çàâèñèìîñòü
ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «íåäîïóñòèìîå äîêàçàòåëüñòâî» ñî ñòåïåíüþ
çàôîðìàëèçîâàííîñòè êàê óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû â öåëîì, òàê è ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ÷àñòíîñòè. Ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå ïðè ýòîì îêàçûâàåò è òåêóùåå íàñûùåíèå ïîíÿòèÿ
«ïðîöåññóàëüíîå äîêàçàòåëüñòâî».  ýòîì êîíòåêñòå íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «íåäîïóñòèìîå äîêàçàòåëüñòâî» îïðåäåëèòü, åñëè ìîæíî òàê âûðàçèòüñÿ, êàê êîëè÷åñòâåííûì
êðèòåðèåì, òàê è êà÷åñòâåííûì ïîäõîäîì1.
Ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ â êîíöåïöèè ðåîðãàíèçàöèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîôåññîðà À.Â. Ñìèðíîâà2 ñ òî÷êè çðåíèÿ òåõíîëîãèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïîçíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ «ñëàáûì çâåíîì», ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè íå èìååò âîçìîæíîñòè âûïîëíÿòü ïîçíàâàòåëüíóþ
ôóíêöèþ. À ñëåäîâàòåëü ïî îïðåäåëåíèþ îñóùåñòâëÿåò ïîçíàíèå3.
Áîëåå òîãî, ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ â îòëè÷èå îò ñëåäîâàòåëÿ è ðàññìàòðèâàþùåãî äåëî ïî ñóùåñòâó ñóäüè íèêîèì îáðàçîì íå îòâå÷àåò çà ðåçóëüòàò íè ðàññëåäîâàíèÿ, íè ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
Ýòèì, íàïðèìåð, îòëè÷àåòñÿ ïîëîæåíèå ñîâðåìåííîãî ñóäüè, ðàññìàòðèâàþùåãî õîäàòàéñòâî ñëåäîâàòåëÿ îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, è ïðîêóðîðà ñîâåòñêèõ âðåìåí, ïðèíèìàâøåãî ðåøåíèå îá àðåñòå. Àáñîëþòíî óáåæäåí, ÷òî
ïðîêóðîð ñ íå ìåíüøåé îòâåòñòâåííîñòüþ ïîäõîäèë ê ðåøåíèþ
äàííîãî âîïðîñà, ïîñêîëüêó îòâå÷àë çà ñóäüáó óãîëîâíîãî äåëà â
öåëîì. È çäåñü íàáëþäàåì ïàðàäîêñàëüíóþ ñèòóàöèþ. Êàê ìíå íåîäíîêðàòíî ãîâîðèëè ìíîãèå ñóäüè, îòñòðàíåííîñòü îò ðåçóëüòàòîâ
ðàññëåäîâàíèÿ â íàøèõ ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ, îêàçûâàåòñÿ, íå ðàñêðåïîùàåò, à ñêîâûâàåò èõ óñìîòðåíèå, îíè, ñî ññûëêîé íà ïåðñî1
Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Äîïóñòèìîñòü äîêàçàòåëüñòâ: âðåìÿ ïåðåìåí? // Óãîëîâíîå
ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2013. ¹ 3. Ñ. 13—18.
2 Ñìèðíîâ À. Ðîññèéñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ: íåîáõîäèìà íîâàÿ ìîäåëü. URL:
http://www.iuaj.net.
3 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ êàê «ñëàáîå çâåíî» óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçûâàíèÿ // Áèáëèîòåêà êðèìèíàëèñòà. Íàó÷íûé æóðíàë. 2015.
¹ 3. Ñ. 9—21.
24
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü ñëåäîâàòåëÿ çà ñóäüáó äåëà â öåëîì, â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïîääåðæèâàþò åãî ìíåíèå. Íà îñíîâàíèè ñîáñòâåííîãî îïûòà ìîãó ñäåëàòü òîëüêî îäèí âûâîä —
ïðîêóðîð áûë çíà÷èòåëüíî ñâîáîäíåé â ïðèíÿòèè äàííîãî ðåøåíèÿ.
Êàêèìè ñîîáðàæåíèÿìè áóäåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñëåäñòâåííûé
ñóäüÿ, íàïðèìåð, ðàññìàòðèâàþùèé õîäàòàéñòâî ñòîðîíû çàùèòû
î ïðîâåäåíèè î÷íîé ñòàâêè ìåæäó íàñèëüíèêîì è æåðòâîé, êîãäà
ðàñòåðçàííàÿ ïîòåðïåâøàÿ êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàåò?1
È åñëè ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ áóäåò âèäåòü ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó óðàâíÿòü
ñòîðîíû â ïðàâàõ, òî îòâåò ÿñåí — îí ïðîâåäåò ýòî ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè2. Èëè æå îí
âíåìëåò ãîëîñó Ðàçóìà, èëè âñïîìíèò î ñëåäñòâåííîé òàêòèêå?
Ïî ñóòè, âîçìîæíîå ââåäåíèå èíñòèòóòà ñëåäñòâåííîãî ñóäüè
áóäåò îçíà÷àòü íå áîëåå ÷åì íàãðîìîæäåíèå î÷åðåäíîãî, ñîâåðøåííî áåññîäåðæàòåëüíîãî, óñëîâèÿ äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ, ïîñêîëüêó íè îäíà ñîâðåìåííàÿ êîíñòðóêöèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ íå
ïîçâîëèò îáîéòè ïðèíöèï íåïîñðåäñòâåííîñòè, ñîãëàñíî êîòîðîìó
ñóäüÿ, ðàññìàòðèâàþùèé óãîëîâíîå äåëî ïî ñóùåñòâó, îáÿçàí èññëåäîâàòü êàæäîå äîêàçàòåëüñòâî, äàæå åñëè îíî ðàíåå áûëî ïðåäìåòîì
ðàññìîòðåíèÿ åãî êîëëåãè ïî ñóäåáíîìó âåäîìñòâó.
Ïðåäëîæåíèÿ íåêîòîðûõ èññëåäîâàòåëåé î ðåîðãàíèçàöèè ðîññèéñêîãî äîñóäåáíîãî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà óäèâèòåëüíî
íàïîìèíàþò ìíå ñëó÷àéíî ïîïàâøóþñÿ íà ãëàçà «Ïðèò÷ó îá ýôôåêòèâíûõ ìåíåäæåðàõ»3.
1 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Î÷íàÿ ñòàâêà. Óñòðàíÿåì ïðîòèâîðå÷èÿ? // Ñîâðåìåííàÿ êðèìèíàëèñòèêà: ïðîáëåìû, òåíäåíöèè, èìåíà (ê 90-ëåòèþ ïðîôåññîðà Ð.Ñ. Áåëêèíà):
Ñá. ìàò-ëîâ 53-õ êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ÷òåíèé: â 3-õ ÷. Ì., 2012. ×. 3. Ñ. 22—27.
2 Ñ îäíîé ñòîðîíû, íóæíî íå çàáûâàòü, ÷òî ïîòåðïåâøàÿ ïåðåæèâàåò íàñèëèå
ìèíèìóì ÷åòûðåæäû: âïåðâûå â ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ ïðåñòóïíèêà, ïîòîì — ñ
ó÷àñòèåì ñóäìåäýêñïåðòà è ñëåäîâàòåëÿ, à â çàâåðøåíèå ìû âñå âìåñòå íàïîìíèì
åé îá ýòîì â ñóäå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû — ðåçóëüòàòîì î÷íîé ñòàâêè ìîæåò ñòàòü
ñàìàÿ íåïðåäñêàçóåìàÿ äèíàìèêà ïîêàçàíèé è â öåëîì ïîçèöèè ïîòåðïåâøåé.
3 Ïðèò÷à îá ýôôåêòèâíûõ ìåíåäæåðàõ: Æèëî-áûëî îäíî ðîññèéñêî-ÿïîíñêîå
ñîâìåñòíîå ïðåäïðèÿòèå. È ðåøèëè êàê-òî äâà îôèñà ïðîâåñòè ìåæäó ñîáîé
ñîðåâíîâàíèå ïî ãðåáëå. Â êàæäóþ êîìàíäó âîøëî ïî âîñåìü ãðåáöîâ. Îáå êîìàíäû óñèëåííî òðåíèðîâàëèñü è êî äíþ ñîðåâíîâàíèé áûëè â îäèíàêîâîé êîíäèöèè. Íî â èòîãå ÿïîíñêàÿ êîìàíäà îáîøëà ñîïåðíèêîâ íà êèëîìåòð.
Íàñòðîåíèå ó ïðîèãðàâøèõ áûëî õóæå íåêóäà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî çàäóìàëîñü.
È ðåøèëî íàíÿòü ãðóïïó àíàëèòèêîâ, ÷òîáû òå îöåíèëè ñèòóàöèþ è äàëè ðåêîìåíäàöèè, êàê âûèãðàòü â ñëåäóþùèé ðàç. Ïîñëå íåñêîëüêèõ íåäåëü íàïðÿæåííîãî óìñòâåííîãî òðóäà àíàëèòèêè âûäàëè îòâåò íà âîïðîñ, ïî÷åìó ðîññèéñêàÿ
êîìàíäà ïðîèãðàëà. Îêàçàëîñü, ÷òî â ÿïîíñêîé êîìàíäå áûëî ñåìåðî ãðåáöîâ è
îäèí ðóëåâîé. Â òî âðåìÿ êàê â ïðîèãðàâøåé ðîññèéñêîé — ñåìåðî ðóëåâûõ è
îäèí ãðåáåö.
Þ.Ï. ÁÎÐÓËÅÍÊÎÂ
25
Ñåãîäíÿ ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â óñëîâèÿõ íûíåøíåé ïàðàäèãìû óãîëîâíîãî ïðîöåññà àëüòåðíàòèâû Ñëåäñòâåííîìó êîìèòåòó íåò. Ðàäèêàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ î ëèêâèäàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ êàê ôîðìû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì
äåëàì íå îñíîâàíû íà ñîâðåìåííûõ ðîññèéñêèõ ðåàëèÿõ.
Áåçóñëîâíî, ñëåäñòâèå â òîì âèäå, â êîòîðîì îíî ñåé÷àñ ïðåáûâàåò, ñëèøêîì ãðîìîçäêîå, íåãèáêîå. Íàçðåëà íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü äåôîðìàëèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êàê â
ïëîñêîñòè îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ, òàê è ñ ïîçèöèè òåîðèè äîêàçàòåëüñòâ. È ýòó ðàáîòó ñëåäóåò íà÷àòü â ðàìêàõ ñëîæèâøåéñÿ
ñòðóêòóðû ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ1.
Âûñøåå ðóêîâîäñòâî õëîïíóëî ñåáÿ ïî ëáó è ðåøèëî íàíÿòü êîíñàëòèíãîâóþ
ãðóïïó äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåïîçèöèîíèðîâàíèÿ. Êîíñóëüòàíòû ðåøèëè, ÷òî â êîìàíäå ñëèøêîì ìíîãî ëþäåé çàíèìàþò îäèíàêîâóþ ïîçèöèþ ðóëåâîãî, è ðåêîìåíäîâàëè ïåðåñòðîèòü êîìàíäó ñ ó÷åòîì âîçìîæíîãî êàðüåðíîãî ðîñòà. Òåïåðü
â íåé ñòàëî âñåãî ÷åòâåðî ðóëåâûõ, äâîå ñïåöèàëèñòîâ ïî ðóëåíèþ, îäèí òîïìåíåäæåð ðóëåíèÿ è îäèí ãðåáåö. Ñ ãðåáöîì êîíñóëüòàíòû ïîñîâåòîâàëè àêòèâíî ðàáîòàòü, äàáû ìîòèâèðîâàòü åãî íà äîñòèæåíèå ïîáåäû. Íà ñëåäóþùèõ ñîðåâíîâàíèÿõ êîìàíäà ñîïåðíèêîâ óøëà âïåðåä íà äâà êèëîìåòðà.
Âûñøåå ðóêîâîäñòâî óâîëèëî ãðåáöà çà íåäîñòàòîê ðâåíèÿ è íèçêèå ïîêàçàòåëè
ðàáîòû. Âñå îñòàëüíûå ÷ëåíû êîìàíäû çà ñ÷åò åãî çàðïëàòû ïîëó÷èëè áîíóñû çà
äîñòèæåíèå âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ â ïðîöåññå ìîòèâàöèè.
Àíàëèòèêè ñíîâà ñåëè çà ðàáîòó è íàøëè ïðè÷èíó ïîðàæåíèÿ. Ñòðàòåãèÿ áûëà
õîðîøåé, ìîòèâàöèÿ — îòëè÷íîé, ìåíåäæåðû — ïðåâîñõîäíûå, à âîò ñðåäñòâà
ðåàëèçàöèè èäåè áûëè ïëîõèå... Ê ñëåäóþùèì ñîðåâíîâàíèÿì â ðîññèéñêîì
îôèñå ïðîåêòèðóþò íîâóþ ëîäêó... (Ýêñïðåññ ãàçåòà. 2015. 11 ñåíòÿáðÿ).
1 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Ôèêñèðîâàííûå ñðîêè ñëåäñòâèÿ êàê ðóäèìåíò ðîññèéñêîãî
óãîëîâíîãî ïðîöåññà // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. íàó÷.-ïðàêòè÷. òð. Âûï. 3. Ì., 2014. Ñ. 59—65.
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè
â ñèñòåìå ñòàäèéíûõ íà÷àë îòå÷åñòâåííîãî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñåãîäíÿ, â ïåðèîä ïîèñêà ðåøåíèé ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, íàöèîíàëüíûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ è ïðàâîâûõ ïðîáëåì, îñòðî
âñòàåò âîïðîñ î ïóòÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ñóäÿ ïî òîìó, êàê àêòèâíî îòå÷åñòâåííûé çàêîíîäàòåëü ïîñëåäíèå ëåò äåñÿòü ðåôîðìèðóåò äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî, ãîñóäàðñòâî íå óäîâëåòâîðåíî ýôôåêòèâíîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, íî è ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò îò ïðîâîäèìîé ðåôîðìû äàëåêî íå î÷åâèäåí. Îæèâëåííûå äèñêóññèè íà òåìó
ñëåäñòâåííûõ ñóäåé1 íå îñòàâëÿþò ñîìíåíèé, ÷òî ðåôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ. Îäíàêî èçâåñòíî, ÷òî ëþáàÿ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíàÿ ðåôîðìà îáðå÷åíà íà íåóäà÷ó, åñëè îíà íå
îïèðàåòñÿ íà ñèñòåìó ïðèíöèïîâ. È äîñóäåáíûì ñòàäèÿì îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà, è åãî ïðèíöèïàì, â íàóêå óäåëÿëîñü
è óäåëÿåòñÿ áîëüøîå âíèìàíèå. Íî âûçûâàåò èíòåðåñ âîïðîñ, êàê
äîëæíà áûòü âûñòðîåíà ìîäåëü ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñ
ó÷åòîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè, êîòîðûé âñå áîëüøå ïðèâëåêàåò âíèìàíèå ó÷åíûõ2 è âñå ÷àùå ïðèìåíÿåòñÿ Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì ÐÔ ïðè îöåíêå êîíñòèòóöèîííîñòè
òîé èëè èíîé íîðìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Îáùåïðàâîâîé ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
÷òîáû âñå ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ, ìûñëè, â òîì ÷èñëå îòíîøåíèÿ, áûëè
ïðàâèëüíûìè, ò.å. ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðàâäå — òîìó, ÷òî åñòü íà
ñàìîì äåëå. Íàóêîé âûäåëÿåòñÿ îáúåêòèâíàÿ (ìàòåðèàëüíàÿ è ôîðìàëüíàÿ) ñïðàâåäëèâîñòü è ñóáúåêòèâíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü, êîòîðûå
íàõîäÿòñÿ â íåðàçäåëüíîì åäèíñòâå. Áîëåå òîãî, èìåííî ïðèíöèï
1
Ñì., íàïð.: Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2015. ¹ 3.
Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû çàêîííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè â óãîëîâíîì ïðîöåññå:
ìàò-ëû Ìåæäóí. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. Ì.2014. À 20-21.03.2015 Ñåâåðî-Çàïàäíûé
ôèëèàë Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ïðàâîñóäèÿ ïðè ó÷àñòèè
Óïðàâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ óãîëîâíîé þñòèöèè Ñåêðåòàðèàòà Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî îòäåëåíèÿ Ðîññèéñêîãî îáúåäèíåíèÿ
ñóäåé è Ìåæäóíàðîäíîé àññîöèàöèè ñîäåéñòâèÿ ïðàâîñóäèþ ïðîâåë Âñåðîñ. íàó÷.ïðàêòè÷. êîíô. «Ñïðàâåäëèâîñòü è ðàâåíñòâî â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå».
2
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
27
ñïðàâåäëèâîñòè âîçãëàâëÿåò ñèñòåìó ïðèíöèïîâ îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà, áëàãîäàðÿ åìó óñòðàíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîíèìàíèÿ òîãî èëè èíîãî ïðèíöèïà, ñòàíîâÿòñÿ âîçìîæíûìè äëÿ ðàçðåøåíèÿ âîîáðàæàåìûå ïðàâîâûå êîëëèçèè ìåæäó ïðèíöèïàìè.
Áåññïîðíî, ÷òî äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî ïîä÷èíÿåòñÿ îáùåñòàäèéíûì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì ïðèíöèïàì, íî âåäü åñòü è ñòàäèéíûå ïðèíöèïû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. È õîòÿ â ãëàâå 21
ÓÏÊ ÐÔ, èìåíóåìîé «Îáùèå óñëîâèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ», íåò ñòàòüè î ïðèíöèïàõ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, ýòè
ïðèíöèïû ðàñòâîðåíû â íîðìàõ.
Òåîðåòè÷åñêè øèðîêî èçâåñòíî òàêîå íà÷àëî êàê òàéíîñòü ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîòèâîïîëîæíîå ãëàñíîñòè ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà (ïðîòèâîïîëîæíûå íà÷àëà äîñóäåáíîãî è ñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà, êàê èçâåñòíî, äàþò îñíîâàíèå âûäåëÿòü ñìåøàííûé
òèï ïðîöåññà). Ýòî íà÷àëî ïðîÿâèëîñü â ñò. 161 ÓÏÊ ÐÔ, èìåíóåìîé «Íåäîïóñòèìîñòü ðàçãëàøåíèÿ äàííûõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ»: «äàííûå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå ïîäëåæàò
ðàçãëàøåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ
òðåòüåé íàñòîÿùåé ñòàòüè… Ñëåäîâàòåëü èëè äîçíàâàòåëü ïðåäóïðåæäàåò ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà î íåäîïóñòèìîñòè
ðàçãëàøåíèÿ áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ ñòàâøèõ èì èçâåñòíûìè äàííûõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, î ÷åì ó íèõ áåðåòñÿ
ïîäïèñêà ñ ïðåäóïðåæäåíèåì îá îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñòàòüåé 310 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè… Äàííûå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ìîãóò áûòü ïðåäàíû ãëàñíîñòè
ëèøü ñ ðàçðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ è òîëüêî â òîì îáúåìå, â
êàêîì èìè áóäåò ïðèçíàíî ýòî äîïóñòèìûì, åñëè ðàçãëàøåíèå íå ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è íå ñâÿçàíî ñ
íàðóøåíèåì ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ðàçãëàøåíèå äàííûõ î ÷àñòíîé æèçíè ó÷àñòíèêîâ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà áåç èõ ñîãëàñèÿ íå äîïóñêàåòñÿ».
Åñëè ïîíèìàòü ýòî íà÷àëî èñêëþ÷èòåëüíî â ðàìêàõ ïðèíöèïà
çàêîííîñòè, òî íè÷åãî, êðîìå òîãî, ÷òî çàêîíîäàòåëü çàáîòèòñÿ îá
ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ, ÷òîáû íå áûëî ïîìåõ õîäó ðàññëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ñàìîãî ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî) è òðåòüèõ
ëèö, â íåì íå îáíàðóæèòñÿ. Íî åñëè ýòî íà÷àëî îñâåòèòü ïðèíöèïîì ñïðàâåäëèâîñòè, òîãäà îíî çàñâåðêàåò åùå îäíîé ãðàíüþ — çàáîòîé î ÷åëîâåêå è îáùåñòâå. Âåäü îõðàíà ÷åñòíîãî èìåíè ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïîêà íå äîêàçàíà èõ âèíà;
îõðàíà ÷àñòíîé æèçíè ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò ïðåñòóïëåíèÿ, è ñâèäåòåëåé, äîìî÷àäöåâ ïîäîçðåâàåìîãî; çàùèòà ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé,
ñïåöèàëèñòîâ, ýêñïåðòîâ, ïåðåâîä÷èêîâ îò âîçìîæíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ
ñî ñòîðîíû ëèö, çàèíòåðåñîâàííûõ ïîìåøàòü ðàññëåäîâàíèþ — âñå
28
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ýòî çàäà÷è óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Åñëè æå äîïóñòèòü ïðîòèâîïîëîæíîå íà÷àëî — íà÷àëî ãëàñíîñòè, òî ýòî íàâðåäèò êàê óñòàíîâëåíèþ
èñòèíû ïî äåëó, à çíà÷èò, íå áóäóò ñîçäàíû ãàðàíòèè îòïðàâëåíèþ
ïðàâîñóäèÿ êàê äåÿòåëüíîñòè áåçóñëîâíî ñóùíîñòíî ñïðàâåäëèâîé,
à òàêæå ìîæåò áûòü ïîëîìàíà ñóäüáà ëþäåé ðàñïðîñòðàíåíèåì íåïðîâåðåííîé íàäëåæàùèì îáðàçîì èíôîðìàöèåé.
Äðóãèì èçâåñòíûì ïðèíöèïîì, íà÷àëîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïèñüìåííîñòü, îïÿòü æå â ïðîòèâîïîëîæíîñòü
ñóäåáíîìó íà÷àëó óñòíîñòè. Îñíîâíûì ñðåäñòâîì äîêàçûâàíèÿ â
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êàê èçâåñòíî, ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. À îáùèì ïðàâèëîì ïðîèçâîäñòâà
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ âåäåíèå ïðîòîêîëà (÷. 8 ñò. 164
ÓÏÊ ÐÔ). Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî äîêàçàòåëüñòâà ñàìè ïî
ñåáå íå ÿâëÿþòñÿ öåëüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à ñîáèðàþòñÿ äëÿ ñóäà, ÷üÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà áûòü áåçóñëîâíî ñïðàâåäëèâîé. Èìåííî íà ýòèõ äîêàçàòåëüñòâàõ ñóä ñìîæåò «êàê ïî ìîñòèêó
îñóùåñòâèòü ïóòåøåñòâèå âî âðåìåíè ê ñîáûòèþ ïðåñòóïëåíèÿ».
Ïèñüìåííàÿ ôîðìà òðåáóåòñÿ è äëÿ îñíîâíûõ ïðîöåññóàëüíûõ
ðåøåíèé ñóáúåêòîâ ðàññëåäîâàíèÿ — ñ îäíîé ñòîðîíû, äëÿ âîçìîæíîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ íèìè ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, ñ äðóãîé — äëÿ âîçìîæíîñòè òîé æå ïðîâåðêè ñî ñòîðîíû ïðîêóðàòóðû èëè äàæå ñóäà.
Åñëè ïîíèìàòü ýòî íà÷àëî èñêëþ÷èòåëüíî â ñâåòå ïðèíöèïà çàêîííîñòè, òî âûâîä îäèí: ÷åì áîëüøå äîêóìåíòîâ, òåì ëó÷øå. Îäíàêî â ñâåòå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè ýòî íà÷àëî ïðèîáðåòàåò äðóãîå ïîíèìàíèå. Ïèñüìåííàÿ ôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà — íå
ñàìîöåëü, à ëèøü ñðåäñòâî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîòû è âñåñòîðîííîñòè ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, äîêóìåíòàöèÿ
äîëæíà ïîìîãàòü ñóäó, à íå óâîäèòü â ñòîðîíó. Äîêóìåíòîâ äîëæíî
áûòü èìåííî ñòîëüêî, ñêîëüêî ðåàëüíî ñìîæåò òùàòåëüíåéøèì îáðàçîì èçó÷èòü ñóä — âåäü èçâåñòíî, ÷òî òîëüêî ïðîòîêîëû äîïðîñà
èññëåäóþòñÿ â ñóäå â êà÷åñòâå èñêëþ÷åíèÿ, à îñòàëüíûå äîêóìåíòû
äîëæíû èññëåäîâàòüñÿ ñóäîì íåïîñðåäñòâåííî è óñòíî. Çíà÷èò, â
ñóä íàäî ïðåäîñòàâëÿòü òîëüêî äîêàçàòåëüñòâà, à ê äîêàçàòåëüñòâàì
çàêîíîäàòåëü ïðåäúÿâëÿåò òðåáîâàíèå äîñòàòî÷íîñòè. Âñå îñòàëüíîå
íå ñïðàâåäëèâî êàê ïî îòíîøåíèþ ê ñóäó, òàê è ïî îòíîøåíèþ ê
ñóáúåêòó ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðûé îòÿãîùåí êðàéíåé ôîðìàëèñòèêîé.
Òðåòüèì íà÷àëîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ìîæíî íàçâàòü
ïðèíöèï äèôôåðåíöèàöèè ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ðàññëåäîâàíèÿ1 â
çàâèñèìîñòè îò òÿæåñòè è êîíêðåòíîãî âèäà ïðåñòóïëåíèÿ — ñò. 150
ÓÏÊ ÐÔ èìåíóåòñÿ «Ôîðìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ»,
1 Âåòðîâà Ã.Í. Ê âîïðîñó î äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2015. ¹ 3. Ñ. 37—50.
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
29
íàçûâàÿ äâå ôîðìû: ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è äîçíàíèå. Ñðàâíèì èìåþùèåñÿ â ÓÏÊ ÐÔ ôîðìû ïî âñåâîçìîæíûì êðèòåðèÿì.
Êðèòåðèé ¹ 1: «Êàòåãîðèÿ äåë»
 ÷àñòè 3 ñò. 150 ÓÏÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåòñÿ êàòåãîðèÿ äåë, êîòîðûå ðàññëåäóþòñÿ â ôîðìå äîçíàíèÿ:
 ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, íî íå âñå, à
ïðÿìî ïåðå÷èñëåííûå â ï. 1. ÷. 3: ïðèìåðíî îäíà òðåòü èç
âñåõ ñòàòüåé ÓÊ ÐÔ (ñ ó÷åòîì êâàëèôèöèðóþùèõ ñîñòàâîâ
ïðîöåíò äåë, ïî êîòîðûì äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ ðàññëåäîâàíèå
â ôîðìå äîçíàíèÿ, äóìàåòñÿ, åùå ìåíüøå);
 èíûå ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè ïî ïðÿìîìó ïèñüìåííîìó óêàçàíèþ ïðîêóðîðà.
 ÷àñòè 2 ñò. 150 ÓÏÊ ÐÔ ñêàçàíî, ÷òî ðàññëåäîâàíèå ïðîâîäèòñÿ â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ:
 ïî âñåì îñòàëüíûì äåëàì, ò.å. ýòî âñå äåëà îñîáî òÿæêèå,
òÿæêèå, à òàêæå ñðåäíåé è íåáîëüøîé òÿæåñòè, ïî êîòîðûì
íå ïðîèçâîäèòñÿ äîçíàíèå;
 ïî äåëàì íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè, ïî êîòîðûì äîëæíî
ïðîèçâîäèòüñÿ äîçíàíèå, åñëè íà ïðîèçâîäñòâå èìåííî ñëåäñòâèÿ íàñòàèâàåò ïðîêóðîð.
Êðèòåðèé ¹ 2: «Ñóáúåêò ðàññëåäîâàíèÿ»
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 151 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïðîèçâîäèòñÿ:
1) ñëåäîâàòåëÿìè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ,
2) ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíîâ ÔÑÁ,
3) ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë,
4) ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ.
À äîçíàíèå, ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 151 ÓÏÊ ÐÔ ïðîâîäèòñÿ
1) äîçíàâàòåëÿìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë;
2) äîçíàâàòåëÿìè ïîãðàíè÷íûõ îðãàíîâ ÔÑÁ;
3) äîçíàâàòåëÿìè îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ;
4) äîçíàâàòåëÿìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîæàðíîãî íàäçîðà
ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû;
5) ñëåäîâàòåëÿìè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
6) äîçíàâàòåëÿìè (ñëåäîâàòåëÿìè) îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ.
Íå îñòàíàâëèâàÿñü íà ðàññìîòðåíèè ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ïîäñëåäñòâåííîñòè, ïîñêîëüêó ýòî íå èìååò çíà÷åíèÿ äëÿ äàííîé ÷àñòè
èññëåäîâàíèÿ, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî èìåþòñÿ «ãðàíèöû» íàëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Êðèòåðèé ¹ 3: «Ñðîêè ïðîèçâîäñòâà»
30
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñîãëàñíî ñò. 162 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíîìó äåëó äîëæíî áûòü çàêîí÷åíî â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé
2 ìåñÿöåâ ñî äíÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà; ìîæåò áûòü ïðîäëåí
äî 3 ìåñÿöåâ ðóêîâîäèòåëåì ñîîòâåòñòâóþùåãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà;
ïî óãîëîâíîìó äåëó, ðàññëåäîâàíèå êîòîðîãî ïðåäñòàâëÿåò îñîáóþ
ñëîæíîñòü, ñðîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ìîæåò áûòü ïðîäëåí
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíûì ïðèðàâíåííûì ê íåìó ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà, à òàêæå èõ çàìåñòèòåëÿìè äî 12 ìåñÿöåâ; äàëüíåéøåå ïðîäëåíèå ñðîêà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî
òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ Ïðåäñåäàòåëåì Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ñîîòâåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
(ïðè ôåäåðàëüíîì îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè) è èõ çàìåñòèòåëÿìè. Òî åñòü êîíå÷íûå ñðîêè íå óñòàíîâëåíû ÓÏÊ ÐÔ, íî, òåì íå
ìåíåå, îíè îãðàíè÷åíû ñðîêàìè äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, íàñòóïëåíèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðåêðàùåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ (ï. 3 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ).
Äîçíàíèå æå, ñîãëàñíî ñò. 223 ÓÏÊ ÐÔ, ïðîèçâîäèòñÿ â òå÷åíèå
30 ñóòîê ñî äíÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïðè íåîáõîäèìîñòè
ýòîò ñðîê ìîæåò áûòü ïðîäëåí ïðîêóðîðîì äî 30 ñóòîê.  íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûõ ñ ïðîèçâîäñòâîì ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû, ñðîê äîçíàíèÿ ìîæåò áûòü ïðîäëåí ïðîêóðîðàìè ðàéîíà, ãîðîäà, ïðèðàâíåííûì ê íèì âîåííûì ïðîêóðîðîì è èõ çàìåñòèòåëÿìè äî 6 ìåñÿöåâ.  èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ñâÿçàííûõ ñ
èñïîëíåíèåì çàïðîñà î ïðàâîâîé ïîìîùè, íàïðàâëåííîãî â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 453 ÓÏÊ ÐÔ, ñðîê äîçíàíèÿ ìîæåò áûòü
ïðîäëåí ïðîêóðîðîì ñóáúåêòà ÐÔ è ïðèðàâíåííûì ê íåìó âîåííûì
ïðîêóðîðîì äî 12 ìåñÿöåâ.
Ñîêðàùåííîå æå äîçíàíèå äîëæíî óëîæèòüñÿ â ñðîê, óêàçàííûé
â ñò. 226.6 ÓÏÊ ÐÔ — 15 ñóòîê, à ïðè ïðîäëåíèè ïðîêóðîðîì —
20 ñóòîê.
È ýòî ïðè òîì, ÷òî è äîçíàíèå, è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå
ìîãóò áûòü ïðèîñòàíîâëåíû, êàê ðàç ñ öåëüþ ñîáëþäåíèÿ ñðîêîâ.
Êðèòåðèé ¹ 4: «Ïîäîçðåâàåìûé»
Ïðè ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè ëèöî ïðèîáðåòàåò, ñîãëàñíî
ñò. 46 ÓÏÊ, ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ ïîäîçðåâàåìîãî:
1) ëèáî ñ ìîìåíòà âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè
íåãî, ò.å. in personam;
2) ëèáî ñ ìîìåíòà ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ;
3) ëèáî ñ ìîìåíòà ïðèìåíåíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ äî ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ.
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
31
À ïðè äîçíàíèè ïîäîçðåâàåìûé ïîÿâëÿåòñÿ åùå ïî îäíîìó, ÷åòâåðòîìó, îñíîâàíèþ — óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, âûíîñèìîå è ïðåäúÿâëÿåìîå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñò. 223.1 ÓÏÊ ÐÔ — ýòî îñíîâàíèå ôàêòè÷åñêè êîïèðóåò èíñòèòóò ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ.
Êðèòåðèé ¹ 5: «Îáâèíÿåìûé»
Ñîãëàñíî ñò. 47 îáâèíÿåìûì ïðèçíàåòñÿ ëèöî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðè ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î
ïðèâëå÷åíèè åãî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, à ïðè äîçíàíèè — âûíåñåí îáâèíèòåëüíûé àêò èëè îáâèíèòåëüíîå ïîñòàíîâëåíèå. È åñëè
îáâèíåíèå íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè ïðåäúÿâëÿåòñÿ â ìîìåíò,
êîãäà ñîáðàíû äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà ïî «ãëàâíûì» îáñòîÿòåëüñòâàì, óêàçàííûì â ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ:
1) ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ (âðåìÿ, ìåñòî, ñïîñîá è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ);
2) âèíîâíîñòü ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ôîðìà åãî âèíû è ìîòèâû;
3) îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî;
4) õàðàêòåð è ðàçìåð âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì, òî
ïðè äîçíàíèè îáâèíèòåëüíûé àêò (îáâèíèòåëüíîå ïîñòàíîâëåíèå)
ñîñòàâëÿåòñÿ, ñîãëàñíî ñò. 225 è ñò. 226.7 ÓÏÊ ÐÔ, ïî îêîí÷àíèè
äîçíàíèÿ.
Îäíàêî, ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 224 ÓÏÊ ÐÔ, åñëè ïðè äîçíàíèè ïîäîçðåâàåìûé ñîäåðæèòñÿ ïîä ñòðàæåé è 10 ñóòîê äîçíàâàòåëþ íå
õâàòèëî, ÷òîáû ñîñòàâèòü àêò, òî äîçíàâàòåëü ïðåäúÿâëÿåò ïîäîçðåâàåìîìó îáâèíåíèå, êàê íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, à äàëüøå
ïðîäîëæàåò äîçíàíèå.
Êðèòåðèé ¹ 6: «Îêîí÷àíèå ðàññëåäîâàíèÿ»
Ïîðÿäîê îêîí÷àíèÿ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
íåñêîëüêî ðàçëè÷àåòñÿ, íî íå ñòîëü çíà÷èòåëüíî, ÷òîáû åãî çäåñü
ïðèâîäèòü.
Êðèòåðèé ¹ 7 «Êîíòðîëü è íàäçîð».
Ïðè äîçíàíèè ñâÿçü äîçíàâàòåëÿ ñ ïðîêóðîðîì ïðàêòè÷åñêè ñîõðàíèëàñü äàæå â ðåçóëüòàòå ëåòíåé ðåôîðìû 2007 ã. — ïðîêóðîð
ôàêòè÷åñêè îñòàëñÿ ïðîöåññóàëüíûì ðóêîâîäèòåëåì äîçíàíèÿ, îñóùåñòâëÿÿ, òåì íå ìåíåå, ôóíêöèþ íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ. Ïðè
ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè ïðîêóðîð óòðàòèë ìíîãèå ñâîè ïîëíîìî÷èÿ ïî íàäçîðó çà çàêîííîñòüþ ðåøåíèé è äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ.
Îäíàêî çà äîçíàâàòåëåì îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü íà÷àëüíèê ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ è íà÷àëüíèê îðãàíà äîçíàíèÿ, à íàä ñëåäîâàòåëåì
âîçâûøàåòñÿ ôèãóðà ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Ïîýòîìó î
ïðîöåññóàëüíîé ñâîáîäå îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ ãîâîðèòü ìîæíî ñ
áîëüøîé äîëåé óñëîâíîñòè.
32
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïîñëå äîâîëüíî ïîâåðõíîñòíîãî àíàëèçà îòëè÷èé äâóõ íûíå ñóùåñòâóþùèõ, îôèöèàëüíî, ôîðì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ,
ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî èõ íàëè÷èå íå âûçâàíî íèêàêîé íåîáõîäèìîñòüþ, ïîñêîëüêó îíè íå îòëè÷àþòñÿ ïî ñóòè ñâîåé, íåò ðàçíèöû â
ïðîöåññóàëüíûõ ôîðìàõ, èñïîëüçóåìûõ ïðè äîçíàíèè è ïðè ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóùåñòâîâàíèå ýòèõ ôîðì
íå îòâå÷àåò êàêîé-ëèáî ðåàëüíîé ïîòðåáíîñòè, à çíà÷èò, íå ñîîòâåòñòâóåò ýòîé ðåàëüíîñòè, ÷òî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î íåñïðàâåäëèâîñòè íûíåøíåãî ñóùåñòâîâàíèÿ ýòèõ äâóõ ôîðì ðàññëåäîâàíèÿ. Äëÿ ãðàæäàíèíà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå îñóùåñòâëÿþò îðãàíû äîçíàíèÿ, è, ïîæàëóé, äëÿ ïîòåðïåâøåãî,
íåñïðàâåäëèâîñòü äîçíàíèÿ áóäåò áîëåå î÷åâèäíà, ÷åì äëÿ çàêîíîäàòåëÿ — äîçíàâàòåëè ìåíåå êâàëèôèöèðîâàííûå þðèñòû, íåæåëè
ñëåäîâàòåëè (î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé, ðàññëåäóåìûå â ôîðìå äîçíàíèÿ è â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ).
Íàëè÷èå æå â ÓÏÊ ÐÔ âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ îöåíèâàòü ñ òî÷êè çðåíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè ìîæíî äâîÿêî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, çàêîíîäàòåëü ðàçäåëèë äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, îáúÿñíèâ ñóùíîñòíîå ðàçëè÷èå ìåæäó íèìè —
ñîêðàùåííîå äîçíàíèå ïðàêòè÷åñêè íå ñâÿçàíî ïðîöåññóàëüíûìè
íîðìàìè, à ïîòîìó ðåøàåò çàäà÷è óãîëîâíîãî ïðîöåññà îïåðàòèâíî,
à ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå çàôîðìàëèçîâàíî, à ïîòîìó ðåøàåò
ïðîöåññóàëüíûå çàäà÷è íåñïåøíî. Åñëè æå ãðàæäàíèí ïðèçíàåò ñåáÿ
âèíîâíûì, òî, ïî ìíåíèþ çàêîíîäàòåëÿ, âïîëíå ñïðàâåäëèâî áûñòðî
íàçíà÷èòü åìó íàêàçàíèå, ó÷òÿ ñîäåéñòâèå ðàññëåäîâàíèþ. Òî åñòü
ôîðìàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü ìîæíî ñêàçàòü ñîáëþäåíà. Îäíàêî íåâåðíî ðàññìàòðèâàòü ôîðìàëüíóþ ñïðàâåäëèâîñòü â îòðûâå îò ìàòåðèàëüíîé — ôîðìàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü ëèøü íåîáõîäèìîå óñëîâèå, îñíîâà
äëÿ ñïðàâåäëèâîñòè ìàòåðèàëüíîé. À âîò ñ ìàòåðèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòüþ ïðè ñîêðàùåííîì äîçíàíèè áîëüøàÿ ïðîáëåìà. Âî-ïåðâûõ, èñòèíà íå äîêàçàíà — îíà ïðîñòî íå ìîæåò áûòü äîêàçàíà, ò.å. óñòàíîâëåíà ñ äîñòîâåðíîñòüþ â òàêèå ñðîêè è òàêèìè ñðåäñòâàìè, à, âîâòîðûõ, êðàéíå ñîìíèòåëüíà ñâîáîäà âûáîðà ïîäîçðåâàåìîãî ìåæäó
îáùèì ïîðÿäêîì äîçíàíèÿ è ñîêðàùåííûì — åìó äîçíàâàòåëü ïîïóëÿðíî ðàçúÿñíÿåò ïëþñû è ìèíóñû ïðèçíàíèÿ âèíû è äàåò íà ðàçìûøëåíèå äâîå ñóòîê. Íî ãäå ãàðàíòèè îò ñàìîîãîâîðà ïîä äàâëåíèåì
ñòîðîíû îáâèíåíèÿ, êòî ïðîâåðèò, ñêîðåå, óñòàíîâèò, èñòèíó?
Òîãäà îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ, íóæåí ëè ïðèíöèï äèôôåðåíöèàöèè ôîðì ðàññëåäîâàíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè?1  ñâåòå ïðèíöèïà çàêîííîñòè ìîæíî îïðàâäàòü íàëè÷èå
1 Ðÿáèíèíà Ò.Ê. Äîçíàíèå — ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 19. Ñ. 44—48.
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
33
äèôôåðåíöèàöèè íåîáõîäèìîñòüþ ðàçãðóçêè ñëåäîâàòåëåé. Íî
òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè ìîæíî ïîíÿòü, ÷òî
äèôôåðåíöèàöèÿ íåîáõîäèìà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîñóäèÿ. À çíà÷èò, ñ ýòèõ ïîçèöèé äèôôåðåíöèàöèÿ ñïðàâåäëèâà òîëüêî òîãäà,
êîãäà äîçíàíèå êàê äåÿòåëüíîñòü ïîëèöåéñêàÿ, ïðåäøåñòâóåò ñëåäñòâèþ, êàê äåÿòåëüíîñòè ñóäåéñêîé.
 íåêîòîðûõ ñòàòüÿõ Ãëàâû 21 ìîæíî îáíàðóæèòü óêàçàíèå è íà
òàêèå íà÷àëà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ êàê ïîëíîòà è îáúåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ. Òàê, ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 152 ÓÏÊ ÐÔ, «ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îáâèíÿåìîãî èëè áîëüøèíñòâà ñâèäåòåëåé â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
åãî ïîëíîòû, îáúåêòèâíîñòè è ñîáëþäåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ». À â ÷. 2 ñò. 154 ÓÏÊ ÐÔ åùå âñòðå÷àåòñÿ óêàçàíèå è íà âñåñòîðîííîñòü ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — «âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî äëÿ çàâåðøåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äîïóñêàåòñÿ, åñëè ýòî íå îòðàçèòñÿ íà âñåñòîðîííîñòè è îáúåêòèâíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è
ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî âûçâàíî áîëüøèì
îáúåìîì óãîëîâíîãî äåëà èëè ìíîæåñòâåííîñòüþ åãî ýïèçîäîâ».
Ýòî íàïîìèíàåò èçâåñòíóþ íîðìó ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ (ñò. 20 «Âñåñòîðîííåå, ïîëíîå è îáúåêòèâíîå èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà»):
«ñóä, ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äîçíàíèå, îáÿçàíû ïðèíÿòü âñå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ìåðû äëÿ âñåñòîðîííåãî,
ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî èññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, âûÿâèòü
êàê óëè÷àþùèå, òàê è îïðàâäûâàþùèå îáâèíÿåìîãî, à òàêæå ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå åãî îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâà», î ÷åì
èìåþòñÿ äîâîëüíî ñåðüåçíûå òåîðåòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ».
Áåçóñëîâíî, ïîëíîòà, âñåñòîðîííîñòü è îáúåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî íà÷àëà, êîòîðûå ïîëíîñòüþ îòâå÷àþò ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñòè, ïîñêîëüêó âñå òðè ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìîé îñíîâîé äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ïî äåëó, à, çíà÷èò, ýôôåêòèâíî îáåñïå÷èâàþò
ïðàâîñóäèå. Ýòî íà÷àëî è âîñïðèíèìàòüñÿ ëþäüìè èíà÷å êàê ñïðàâåäëèâîå íå ìîæåò, ïîñêîëüêó ãðàæäàíèíó âàæíî çíàòü, ÷òî èìåííî
ëèöó, ïðåñòóïèâøåìó óãîëîâíûé çàêîí, ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå, à
íå êîìó-òî äðóãîìó, ÷òî è ýòîò ñàìûé ãðàæäàíèí, íå çàðåêøèéñÿ,
ïî ðóññêîé ïîãîâîðêå, îò òþðüìû, ïîïàäÿ â êàáèíåò ê ñëåäîâàòåëþ,
âñòðåòèò ðàññëåäîâàíèå ïîëíîå, âñåñòîðîííåå è îáúåêòèâíîå. Òî åñòü
ýòî íà÷àëî îòâå÷àåò ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñòè è â åãî ñóáúåêòèâíîì
ïðîÿâëåíèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðèíöèï ïîëíîòû, âñåñòîðîííîñòè è
îáúåêòèâíîñòè ñïðàâåäëèâ, áåçóñëîâíî.
34
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Î÷åíü âàæíûì íà÷àëîì äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà äîëæíà áûòü
íåçàâèñèìîñòü ñóáúåêòà ðàññëåäîâàíèÿ1. Ñîãëàñíî ñò. 38 ÓÏÊ ÐÔ
ñëåäîâàòåëü óïîëíîìî÷åí ñàìîñòîÿòåëüíî íàïðàâëÿòü õîä ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèíèìàòü ðåøåíèå î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è èíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÓÏÊ ÐÔ òðåáóåòñÿ ïîëó÷åíèå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ èëè
ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Îäíàêî ñîãëàñíî
ñò. 39 ÓÏÊ ÐÔ ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà óïîëíîìî÷åí
ïîðó÷àòü ïðîèçâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñëåäîâàòåëþ
ëèáî íåñêîëüêèì ñëåäîâàòåëÿì, à òàêæå èçûìàòü óãîëîâíîå äåëî ó
ñëåäîâàòåëÿ è ïåðåäàâàòü åãî äðóãîìó ñëåäîâàòåëþ ñ îáÿçàòåëüíûì
óêàçàíèåì îñíîâàíèé òàêîé ïåðåäà÷è, ñîçäàâàòü ñëåäñòâåííóþ
ãðóïïó, èçìåíÿòü åå ñîñòàâ ëèáî ïðèíèìàòü óãîëîâíîå äåëî ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó; ïðîâåðÿòü ìàòåðèàëû ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î
ïðåñòóïëåíèè èëè ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, îòìåíÿòü íåçàêîííûå èëè íåîáîñíîâàííûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ; îòìåíÿòü ïî
íàõîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå ïîä÷èíåííîãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà
óãîëîâíûì äåëàì íåçàêîííûå èëè íåîáîñíîâàííûå ïîñòàíîâëåíèÿ
ðóêîâîäèòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) äðóãîãî îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ; äàâàòü ñëåäîâàòåëþ óêàçàíèÿ î íàïðàâëåíèè ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðèâëå÷åíèè ëèöà â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, îá èçáðàíèè â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, î êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ è îá îáúåìå îáâèíåíèÿ, ëè÷íî ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, ó÷àñòâîâàòü â ïðîâåðêå ñîîáùåíèÿ
î ïðåñòóïëåíèè; îòñòðàíÿòü ñëåäîâàòåëÿ îò äàëüíåéøåãî ïðîèçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ, åñëè èì äîïóùåíî íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ÓÏÊ
ÐÔ; äàâàòü ñîãëàñèå ñëåäîâàòåëþ, ïðîèçâîäèâøåìó ïðåäâàðèòåëüíîå
ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíîìó äåëó, íà îáæàëîâàíèå ðåøåíèÿ ïðîêóðîðà,
âûíåñåííîãî ïî îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ; âîçâðàùàòü óãîëîâíîå äåëî ñëåäîâàòåëþ ñî ñâîèìè óêàçàíèÿìè î ïðîèçâîäñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Âîçíèêàåò âîïðîñ, åñòü ëè ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíó âîçìîæíîñòè
ó ñëåäîâàòåëÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ óêàçàíèÿìè è ðåøåíèÿìè ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà? Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 39 ÓÏÊ ÐÔ, óêàçàíèÿ
1
Áàãìåò À.Ì. Ìåñòî è ðîëü ïðèíöèïà ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2014. ¹ 5. Ñ. 20—22;
Ãîðþíîâ Â.Â. Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ â ñâåòå ðåôîðìû
ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2012. ¹ 19; ßêèìîâè÷ Þ.Ê.
Î ïðîöåññóàëüíîì ïîëîæåíèè ïðîêóðîðà, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è
ñëåäîâàòåëÿ â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå // Óãîëîâíàÿ
þñòèöèÿ. 2013. ¹ 2(2).
Î.Ë. ÂÀÑÈËÜÅÂ
35
ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ïî óãîëîâíîìó äåëó äàþòñÿ â
ïèñüìåííîì âèäå è îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ ñëåäîâàòåëåì.
Óêàçàíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû èì ðóêîâîäèòåëþ âûøåñòîÿùåãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Îáæàëîâàíèå óêàçàíèé íå ïðèîñòàíàâëèâàåò èõ èñïîëíåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà óêàçàíèÿ êàñàþòñÿ èçúÿòèÿ óãîëîâíîãî äåëà è ïåðåäà÷è åãî äðóãîìó ñëåäîâàòåëþ, ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ, îáúåìà îáâèíåíèÿ, èçáðàíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, êîòîðûå äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, à òàêæå íàïðàâëåíèÿ äåëà â ñóä èëè åãî ïðåêðàùåíèÿ. Ïðè ýòîì ñëåäîâàòåëü âïðàâå
ïðåäñòàâèòü ðóêîâîäèòåëþ âûøåñòîÿùåãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà è ïèñüìåííûå âîçðàæåíèÿ íà óêàçàíèÿ
ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Îäíàêî â ýòîé ñòàòüå, êàê è â
äðóãèõ, íåò îòâåòà íà âîïðîñ, ÷òî áóäåò ñ ýòèì ñëåäîâàòåëåì, åñëè
âûøåñòîÿùèé ñëåäñòâåííûé ðóêîâîäèòåëü íå ñîãëàñèòñÿ ñî ñëåäîâàòåëåì. Åãî çàñòàâÿò âûïîëíÿòü ðàñïîðÿæåíèå íà÷àëüñòâà èëè óñòðàíÿò îò ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó? À âîò â îòíîøåíèè âîçìîæíîñòåé
ñëåäîâàòåëÿ ïîñïîðèòü ñ ïðîêóðîðîì ãîðàçäî áîëüøå: íå ñîãëàøàòüñÿ ñ óêàçàíèÿìè ïðîêóðîðà ñëåäîâàòåëü ìîæåò êàê ëè÷íî, òàê è ñ
ïîìîùüþ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà (ñì., íàïð., ï. 5 ÷. 2
ñò. 38, ÷. 3 ñò. 38, ï. 10 ÷. 1 ñò. 39, ÷. 4 ñò. 39 è ÓÏÊ ÐÔ). À ó äîçíàâàòåëÿ ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è òîãî ìåíüøå (ñò. 41,
ñò. 40.1 è ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ), ïîñêîëüêó èõ çàâèñèìîñòü îò íà÷àëüíèêà
ïîìíîæåíà íà çàâèñèìîñòü îò ïðîêóðîðà.
Åñëè ðàñöåíèâàòü òàêîå ïîëîæåíèÿ â ñâåòå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè, òî ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü äîçíàâàòåëÿ, ïðîèçâîäÿùåãî ñîêðàùåííîå äîçíàíèå, äîëæíà áûòü îãðàíè÷åíà â âèäó
îñëàáëåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé, â ò.÷. âûðàæàþùèõñÿ â
«ðàçìûâàíèè» ïðîöåññóàëüíûõ ôîðì. Îäíàêî íå ñïðàâåäëèâî îãðàíè÷èâàòü ïðîöåññóàëüíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ è äîçíàâàòåëÿ (ïðè ïîëíîôîðìàòíîì äîçíàíèè), åñëè çàêîíîäàòåëü æåëàåò âèäåòü â íèõ ñóáúåêòîâ îáúåêòèâíîãî, ïîëíîãî è âñåñòîðîííåãî ðàññëåäîâàíèÿ. Âåäü íà òî è îáúåêòèâíîñòü, ÷òîáû íèêòî íå ìîã ïîêîëåáàòü
åå. Îòíåñåíèå æå äîçíàâàòåëÿ è ñëåäîâàòåëÿ ê ñòîðîíå îáâèíåíèÿ
ñàìî ïî ñåáå ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñòè, à æåñòêîå
ïîä÷èíåíèå ïðîöåññóàëüíîìó ðóêîâîäèòåëþ òîëüêî óñèëèâàåò íåñïðàâåäëèâîñòü.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè îñâåùàåò íà÷àëà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, áëàãîäàðÿ ÷åìó ýòè íà÷àëà, à òàêæå
êîíêðåòíûå íîðìû ìîãóò ïðàâèëüíî ïîíèìàòüñÿ.
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
Ñîâðåìåííîå äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî:
ñïîñîáíî ëè îíî îáåñïå÷èòü
ýôôåêòèâíîñòü ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè?
Ðàçâèòèå â XXI âåêå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ïðèõîäèòñÿ
íà òîò ýòàï ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè, êîãäà ñòîèò çàäà÷à âûðàáîòêè êîíöåïöèè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ óãîëîâíîé ïîëèòèêè, â òîì
÷èñëå â îáëàñòè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ïðåäïðèíÿòàÿ
ïîïûòêà åå ðåøåíèÿ ïóòåì ïîñòàíîâêè ýòîé çàäà÷è íà Ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 18 íîÿáðÿ 2013 ã. è îáñóæäåíèÿ òàì 24 èþíÿ è
23 ñåíòÿáðÿ 2014 ã.1 íà «êðóãëûõ» ñòîëàõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà óãîëîâíî-ïðàâîâîãî êîìïëåêñà
â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ ïðåòåðïåëà íåóäà÷ó.
Ðåàëèè ïðàâîïðèìåíåíèÿ â XXI â. ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî,
íåñìîòðÿ íà ïðîèçîøåäøèå â Ðîññèè çà òðè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèÿ
ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíî-ïðàâîâûå èçìåíåíèÿ, ñîâðåìåííîå
óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, åãî äîñóäåáíàÿ
÷àñòü è îñîáåííî ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà îñòàåòñÿ
÷ðåçâû÷àéíî çàáþðîêðàòèçèðîâàííûìè è ñóùíîñòíî çàòðàòíûìè
ïðè íåäîñòàòî÷íîé ýôôåêòèâíîñòè (â ñóä íàïðàâëÿåòñÿ òîëüêî êàæäîå òðåòüå óãîëîâíîå äåëî), â ñèëó ÷åãî îíî íå ñïîñîáíî â ïîëíîé
ìåðå îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ çàäà÷, ñôîðìóëèðîâàííûõ â ñò. 6 ÓÏÊ
ÐÔ, êàê íàçíà÷åíèå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îñíîâíîé èç íèõ
ÿâëÿåòñÿ áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ ñ öåëüþ åå óäåðæàíèÿ íà ñîöèàëüíî òåðïèìîì óðîâíå.
Ïðè ýòîì äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â óñëîâèÿõ îñëîæíåíèÿ êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè, îáóñëîâëåííîé â ÷èñëå äðóãèõ ïðè÷èí çíà÷èòåëüíûì óâåëè÷åíèåì (ñ 19,3 ìëí â
2006 ã. äî 29,3 ìëí â 2014 ã.) êîëè÷åñòâà çàðåãèñòðèðîâàííûõ îáðàùåíèé ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé î ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèÿõ.
Ñîîòâåòñòâåííî, âîçðîñ è îáúåì ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè,
ñîñòàâëÿþùèé â 2014 ã. 2,2 ìëí ðàññëåäîâàííûõ óãîëîâíûõ äåë è
6,7 ìëí ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, à âñåãî 8,9 ìëí ïðîöåññóàëüíûõ ïðîèçâîäñòâ.
1
Àâòîð ó÷óâñòâîâàë â óêàçàííûõ ñëóøàíèÿõ è ïðåäñòàâëÿë ñâîè ïðåäëîæåíèÿ.
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
37
Äëÿ ñðàâíåíèÿ, â 1992 ã. êîëè÷åñòâî «îòêàçíûõ» ìàòåðèàëîâ ñîñòàâëÿëî âñåãî 1,3 ìëí è âîçáóæäåííûõ óãîëîâíûõ äåë — 2,8 ìëí, à
âñåãî 4,1 ìëí âñåõ ïðîèçâîäñòâ.
Çíà÷èòåëüíî âîçðîñøèé îáúåì ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
òðåáóþò íåîòëîæíûõ èçìåíåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, õîòÿ â ÓÏÊ ÐÔ è âíåñåíû èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà 180 ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ïðèíöèïèàëüíîìó ïåðåñìîòðó ïîäëåæèò íà÷àëî ïðîèçâîäñòâà
ïî óãîëîâíîìó äåëó, èíñòèòóò ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ; íåîáõîäèìî
ââåäåíèå ñîêðàùåííîãî, ïðèáëèæåííîãî ê ïðîòîêîëüíîé ôîðìå,
äîçíàíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïî ïðåñòóïëåíèÿì íåáîëüøîé òÿæåñòè
è âîçìîæíîñòü èõ ïåðåâîäà â óãîëîâíûå ïðîñòóïêè, à òàêæå óïîðÿäî÷åíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
ââåäåííîé â ÓÏÊ ÐÔ íîðìîé — ïðèíöèïîì ñò. 6.1 è ðÿä äðóãèõ.
Èçìåíåíèå ïîðÿäêà íà÷àëà ïðîèçâîäñòâà ïî ïîñòóïèâøåìó çàÿâëåíèþ, ñîîáùåíèþ î ïðåñòóïëåíèè, â òîì ÷èñëå èñêëþ÷åíèå èç
ÓÏÊ ÐÔ åãî ñò. 148, ïðåäîñòàâëÿþùåé ïðàâîïðèìåíèòåëþ ïðàâî
îòêàçûâàòü â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà. Íàëè÷èå äàííîé íîðìû
âëå÷åò çà ñîáîé ðÿä íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé. Òàê, ðåøåíèÿ îðãàíîâ
ðàññëåäîâàíèÿ îá îòêàçå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà (â 2013—
2014 ãã. — ïî 6,7 ìëí çàÿâëåíèé, ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ) íå
òîëüêî îãðàíè÷èâàþò êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàí íà äîñòóï ê
ïðàâîñóäèþ, íî è, çà÷àñòóþ, íàðóøàþò çàêîí. Îò 20% äî 40% òàêèõ
ðåøåíèé ïðîêóðîðàìè åæåãîäíî ïðèçíàþòñÿ íåçàêîííûìè èëè íåîáîñíîâàííûìè è îòìåíÿþòñÿ. Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü è íåðàöèîíàëüíîñòü çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ èõ ïðèíÿòèåì.  2013—2014 ãã.
êîëè÷åñòâî ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà âìåñòå ñ îòìåíåííûìè è ïîâòîðíî âûíåñåííûìè ñîñòàâèëî, ñîîòâåòñòâåííî, ïîðÿäêà 12 è 11 ìëí, ÷òî ýêâèâàëåíòíî
çàòðàòàì (íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå íèãäå íå ó÷èòûâàåìûì) òðóäà
ïîðÿäêà 30 òûñ. ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ ïîëèöèè, íå ñ÷èòàÿ äåñÿòêîâ
ìëí ðóá. íà áóìàãó, ïî÷òîâûå ðàñõîäû è ò.ä.
Õîòÿ êîëè÷åñòâî âîçáóæäåííûõ óãîëîâíûõ äåë ïîñëå îòìåíû
ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà
îñòàåòñÿ íåçíà÷èòåëüíûì (ìåíåå 10%), îäíàêî çà 20 ëåò îíî âîçðîñëî ïî÷òè â 7 ðàç (ñ 32,5 òûñ. â 1991 ã. äî 215,3 òûñ. â 2013 ã. è
184,0 òûñ. â 2014 ã.).
Ïîñëåäñòâèÿ îòêàçà â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà çàêëþ÷àåòñÿ
è â òîì, ÷òî åæåãîäíî îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà ôèêñèðóåò ñîòíè
òûñÿ÷ (â 2014 ã. — 540 òûñ.) íàðóøåíèé ó÷åòíî-ðåãèñòðàöèîííîé
äèñöèïëèíû è ñòàòèñòè÷åñêîé ðàáîòû, çà ñîâåðøåíèå êîòîðûõ 46,4 òûñ.
ñîòðóäíèêîâ ïðèâëå÷åíû ê ðàçëè÷íûì âèäàì äèñöèïëèíàðíîé, à
îòäåëüíûå — è ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óêðûòèå â ðàçëè÷íûõ
38
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ôîðìàõ ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ îò ðåãèñòðàöèè è ó÷åòó èõ êàê
ïðåñòóïëåíèé.
Âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà. Îáóñëîâëåííîñòü ïî ÓÏÊ ÐÔ íà÷àëà ðàññëåäîâàíèÿ ïî çàÿâëåíèþ, ñîîáùåíèþ î ïðåñòóïëåíèè âûíåñåíèåì ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà çàâåäîìî
âëå÷åò çà ñîáîé îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ãðàæäàí ê ïðàâîñóäèþ. Îá
ýòîì íàãëÿäíî ãîâîðèò ñîêðàùåíèå ïî÷òè â òðè ðàçà (ñ 16,9% â
2006 ã. äî 5,9% çà 2014 ã.) êîëè÷åñòâà ïðèíÿòûõ ñëåäîâàòåëåì, äîçíàâàòåëåì, îðãàíîì äîçíàíèÿ òàêèõ ðåøåíèé çà ïîñëåäíèå ãîäû.
2006
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Âñåãî çàðåãèñòðèðîâàíî çàÿâëåíèé,
ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ (ìëí)
19,3
22,8
23,9
24,7
26,4
28,4
29,3
Âîçáóæäåíî óãîëîâíûõ äåë (ìëí)
3,3
3,4
3,3
3,0
1,9
1,78
1,73
16,9%
10,7%
9,0%
8,0%
7,3%
6,0%
5,9%
 òîì ÷èñëå
óäåëüíûé âåñ ê
÷èñëó âîçáóæäåííûõ óãîëîâíûõ äåë
Î ñêëàäûâàþùåéñÿ íåãàòèâíîé ïðàêòèêå ñâèäåòåëüñòâóåò è ñîîòíîøåíèå óäåëüíîãî âåñà ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà ê ÷èñëó ðåøåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, êîòîðûé çà ïîñëåäíèå 20 ëåò ñîêðàòèëñÿ â 8 ðàç.
Ïåðèîä
Âîçáóæäåíî
óãîëîâíûõ äåë
(ìëí)
Êîëè÷åñòâî
«îòêàçíûõ»
ìàòåðèàëîâ (ìëí)
Óäåëüíûé âåñ
ê âîçáóæäåííûì
äåëàì (%)
1992
2,8
1,3
47,7
2002
2,5
3,8
148,4
2010
2,2
6,0
272,7
2012
1,9
6,4
336,8
2013
1,8
6,7
380
2014
1,73
6,7
387
 ðåçóëüòàòå ïîêàçàòåëü ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè åæåãîäíî êîëåáëåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò òðåáîâàíèé ÌÂÄ Ðîññèè è Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû ÐÔ ê ñîáëþäåíèþ ó÷åòíî-ðåãèñòðàöèîííîé äèñöèïëèíû îò +32,7% â 1989 ã. äî –14,9% â 2002 ã. Ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî
ïðèîáðåëè ãèïåðòðîôèðîâàííûé õàðàêòåð â ôîðìå òàê íàçûâàåìîãî
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
39
«àäìèíèñòðàòèâíîãî» ôàêòîðà ðåãóëèðîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïíîñòè, íà ÷òî àâòîð â ïîñëåäíèå 15 ëåò îáðàùàë îñîáîå âíèìàíèå1.
Äëÿ ñðàâíåíèÿ, â Ãåðìàíèè åæåãîäíûå èçìåíåíèÿ ïðåñòóïíîñòè
ïðè åå êîëè÷åñòâåííîé ñîñòàâëÿþùåé 6—6,5 ìëí â ãîä íå ïðåâûøàþò 1—1,5%.
Èçëîæåííîå ïîçâîëÿåò êîíñòàòèðîâàòü íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà íà÷àëà ïðîèçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ ïóòåì èñêëþ÷åíèÿ
ïðîöåññóàëüíîé íîðìû î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà. Òàê, ñò. 303
Óñòàâà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã. óñòàíàâëèâàëà, ÷òî «æàëîáû ïî÷èòàþòñÿ äîñòàòî÷íûì ïîâîäîì ê íà÷àòèþ ñëåäñòâèÿ. Íè
ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü, íè ïðîêóðîð íå ìîãóò îòêàçàòü â òîì ëèöó,
ïîòåðïåâøåìó îò ïðåñòóïëåíèÿ èëè ïðîñòóïêà»2. Óêàçàííûå ïðåäëîæåíèÿ (ïî èíèöèàòèâå àâòîðà — âûäåëåíî Á.ß.) âêëþ÷åíû â Äîðîæíóþ êàðòó äàëüíåéøåãî ðåôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 4.5) è ñåãîäíÿ ïðåäëîæåíû ðàáî÷åé
ãðóïïå ÌÂÄ Ðîññèè äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ïðîåêò ñîîòâåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
Ïîðî÷íîñòü ïðîöåññóàëüíîé íîðìû î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî
äåëà è â ñóùåñòâåííûõ ïðåïÿòñòâèÿõ ïðè ñîáèðàíèè äîêàçàòåëüñòâà
íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ3, â îãðàíè÷åíèè âîçìîæíîñòåé èñïîëüçîâàíèÿ â äîêàçûâàíèè ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè4 è äð. Íå ñîäåðæèò â ñåáå äàííîé íîðìû,
êàê è îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, è óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ è ðÿäà
1 Ãàâðèëîâ Á.ß. Ëàòåíòíàÿ ïðåñòóïíîñòü: ïîíÿòèå, ñòðóêòóðà, ôàêòîðû ëàòåíòíîñòè è ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ äîñòîâåðíîñòè óãîëîâíîé ñòàòèñòèêè: ìîíîãðàôèÿ.
Ì., 2007. Ñ. 20—35; Îí æå. Èíñòèòóò âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà: ãåíåçèñ,
ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ // Òðóäû Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè. 2010. ¹ 3. Ñ. 28—32.
2 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Õ—ÕÕ âåêîâ. Ò. 8. Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà. Ì., 1991.
Ñ. 150.
Ñîäåðæàíèå ñò. 311 Óñòàâà Óãîëîâíîãî Ñóäîïðîèçâîäñòâà î òîì, ÷òî ïðîêóðîð è
åãî òîâàðèùè ìîãóò âîçáóäèòü äåëî íå îçíà÷àåò íàëè÷èÿ â Óñòàâå ñïåöèàëüíîé
ïðàâîâîé íîðìû äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà êàê ýòî èìååò ìåñòî â óãîëîâíîì
ïðîöåññå Ðîññèè, íà÷èíàÿ ñ ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ. 1960 ã.
3 Ãàâðèëîâ Á.ß. Ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà — ñîîòâåòñòâóåò ëè îí ïðàâîâûì ðåàëèÿì è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè? // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2006. ¹ 8. Ñ. 48—50; Îí æå. Ðåàëèçàöèÿ îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Óñòàâà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ñîâðåìåííîé äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå Ðîññèè // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2014. ¹ 5. Ñ. 897—905.
4 Äîëÿ Å.À. Ôîðìèðîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2009; Îí æå. Ðåçóëüòàòû îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè íå ìîãóò ñòàòü ñîäåðæàíèåì äîêàçàòåëüñòâ â óãîëîâíîì
ïðîöåññå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2013. ¹ 5. Ñ. 24—39.
40
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñòðàí áûâøåãî ÑÑÑÐ — Ãðóçèÿ, Êàçàõñòàí, Ìîëäîâà, Óêðàèíà,
ñòðàíû Áàëòèè.
 ïîñëåäíèå ãîäû íåãàòèâíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïðîÿâëÿëàñü â ïîçèöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïðè îöåíêå ñîáëþäåíèÿ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðîöåäóðû âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïîêàçàòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ
îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 19.12.2013 ¹ 60-Ä13—3 ïî îáâèíåíèþ «Ã». Óãîëîâíîå
äåëî áûëî âîçáóæäåíî ïî ï. «á» (êàê ìèíèìóì — ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ãðóïïîé ëèö) ÷. 4 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ, îäíàêî â ïîñòàíîâëåíèè î âîçáóæäåíèè ñëåäîâàòåëü óêàçàë òîëüêî ãðàæäàíèíà «Ç». Ïî
ìíåíèþ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, â îòíîøåíèè «Ã» â ñèëó ïîëîæåíèé
ñò. 140 è 146 ÓÏÊ ÐÔ òàêæå íåîáõîäèìî áûëî âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà1.
Èçëîæåííîå ïðîòèâîðå÷èò íå òîëüêî ñëîæèâøåéñÿ ìíîãîëåòíåé
ïðàêòèêå ñàìîãî Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà
ÐÔ2 ïî ýòîìó âîïðîñó, íî è çäðàâîìó þðèäè÷åñêîìó ñìûñëó. Ñëåäóåò ñ÷èòàòü íåîáîñíîâàííûì è òðåáîâàíèÿ î âîçáóæäåíèè ñàìîñòîÿòåëüíîãî óãîëîâíîãî äåëà, íàïðèìåð, ïî êàæäîìó ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ìîøåííè÷åñêèõ äåéñòâèé â âèäå «ôèíàíñîâîé ïèðàìèäû», â
îòíîøåíèè îáìàíóòûõ âêëàä÷èêîâ, ïî ôàêòàì ñîâåðøåíèÿ êîòîðûõ
óãîëîâíîå äåëî âîçáóæäàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, â îòíîøåíèè îðãàíèçàòîðîâ ìîøåííè÷åñêîé ñõåìû èçúÿòèÿ ó ãðàæäàí äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè ðàññëåäîâàíèÿ. Â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì â ÓÏÊ
ÐÔ íîðìû-ïðèíöèïà (ñò. 6) î ðàçóìíîì ñðîêå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà è
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîì Ñóäà ÐÔ îò 23.12.2010 ¹ 30/64 â ÷àñòè ðàçóìíîãî ñðîêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â 4 ãîäà, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ óêàçàííûìè ïðàâîâûìè
ôàêòîðàìè ïðåäóñìîòðåííûé ÷. 1 ñò. 162 ÓÏÊ ÐÔ äâóõìåñÿ÷íûé
ñðîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, âîñïðîèçâîäÿùèé àíàëîãè÷íûå
ïîëîæåíèÿ ñò. 119 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ 1922 ã., íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííîå
óñëîæíåíèå êàê ñàìîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, òàê è ðàññëåäóåìûõ óãîëîâíûõ äåë.
Åùå áîëåå îäèîçíàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ ïåðâîíà÷àëüíûì
äâóõìåñÿ÷íûì ñðîêîì ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé, â êî1
Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2014. ¹ 8. Ñ. 23.
Êàëèíîâñêèé Ê.Á. Âñåãäà ëè ñëåäóåò âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî ïðè îáíàðóæåíèè íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ èëè íîâîãî ëèöà // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2009.
¹ 6. Ñ. 5—8; Êîæîêàðü Â.Â. Âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà: ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà è Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ // Òðóäû Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ
ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 1. Ñ. 20—22.
2
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
41
òîðûé âõîäÿò: îò 10 äî 30 ñóòîê äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîêóðîðîì ðåøåíèÿ
î äàëüíåéøåì äâèæåíèè äåëà (÷. 1 è ÷. 1.1. ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ) è åùå
14 ñóòîê äëÿ ïðèíÿòèÿ ñóäîì (ñóäüåé) ðåøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1
ñò. 227 ÓÏÊ ÐÔ. Âñëåäñòâèå ÷åãî ñðîêè ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìûõ
ïîä ñòðàæåé â 2014 ã. ïðîäëåâàëèñü ïî 50% óãîëîâíûõ äåë.
Íå ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ ïðîáëåìû ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 21.07.2014 ¹ 273-ÔÇ, äîïóñêàþùåãî ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñðîêà
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïî êîòîðîìó ëèöî,
ïîäëåæàùåå ïðèâëå÷åíèþ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, íå óñòàíîâëåíî,
â 4,5 ãîäà, ïðèçíàâàÿ äàííûé ñðîê ðàçóìíûì1.
Ïåðåñìîòð ïðîöåññóàëüíîãî ïîðÿäêà ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã.
íå ïðåäóñìàòðèâàë èíñòèòóòà ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî. Åãî ïîòðåáíîñòü íà ïðîòÿæåíèè äåñÿòèëåòèé îáóñëàâëèâàëàñü òåì, ÷òî ïðåäúÿâëåíèå îáâèíåíèÿ ÿâëÿëîñü ïðàâîâûì îñíîâàíèåì äîïóñêà çàùèòíèêà ê ó÷àñòèþ â óãîëîâíîì äåëå. Îäíàêî ñåãîäíÿ ó÷àñòèå çàùèòíèêà â óãîëîâíîì äåëå ïðåäóñìîòðåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ2 — ñ
ìîìåíòà íà÷àëà îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñ ëèöîì,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ ïðîâåðêà ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè. Êðîìå òîãî, ñåãîäíÿ, ïî ñóòè, íèâåëèðîâàíà ðàçíèöà â ïðàâîâîì ñòàòóñå ïîäîçðåâàåìîãî (ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ) è îáâèíÿåìîãî
(ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ).
Îäíîâðåìåííî ñèñòåìíûé àíàëèç ÓÏÊ ÐÔ â ñîâîêóïíîñòè ñ
ðåøåíèåì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 ìàÿ 2007 ã. ¹ 6-Ï3 î
òîì, ÷òî «ïðåäåëû ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà äîëæíû îïðåäåëÿòüñÿ
îáâèíåíèåì, ñôîðìóëèðîâàííûì â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè (îáâèíèòåëüíîì àêòå)» ïîçâîëÿþò ñäåëàòü ïðåäïîëîæåíèÿ î âîçìîæíîñòè èñêëþ÷åíèÿ èç ÓÏÊ ÐÔ èíñòèòóòà ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ
(ñò. 171—175 ÓÏÊ ÐÔ).
1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21.07.2014 ¹ 273-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 3
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î êîìïåíñàöèè çà íàðóøåíèå ïðàâà íà ñóäîïðîèçâîäñòâî
â ðàçóìíûé ñðîê èëè ïðàâà íà èñïîëíåíèå ñóäåáíîãî àêòà â ðàçóìíûé ñðîê» è
îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2014. ¹ 30
(÷. I). Ñò. 4274.
2 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ (ðåä. îò28.12.2013 ¹ 432-ÔÇ) «Î
âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ.
2013. ¹ 9. Ñò. 875.
3 Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ îò 16.05.2007 ¹6-Ï «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé ñò.237, 413 è 418 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ çàïðîñîì ïðåçèäèóìà Êóðãàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà» // ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 24. Ñò. 2830.
42
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Âîçìîæíîñòü òàêîãî ðåøåíèÿ îáóñëîâëåíà ïðàêòèêîé ðàññëåäîâàíèÿ â ôîðìå äîçíàíèÿ áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ è ïîñëåäóþùåãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà áîëåå 4 ìëí óãîëîâíûõ äåë çà
13 ëåò äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÔ. Ýòèì ôàêòè÷åñêè ïîäòâåðæäåíà êîíñòèòóöèîííîñòü ïîëîæåíèé ÓÏÊ ÐÔ îá îáâèíåíèè â ôîðìå îáâèíèòåëüíîãî àêòà.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà, íàïðèìåð, ãð. Ýêëå ïðîòèâ Ãåðìàíèè1 òåðìèíó
«îáâèíåíèå» äîëæíî ïðèäàâàòüñÿ ñîäåðæàòåëüíîå, à íå ôîðìàëüíîå
(êàê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî ÓÏÊ ÐÔ) çíà÷åíèå. Ïîíÿòèå «îáâèíåíèå» ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî êàê îôèöèàëüíîå óâåäîìëåíèå ëèöà
êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè î íàëè÷èè ïðåäïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ýòèì ëèöîì ñîâåðøåíî óãîëîâíî-íàêàçóåìîå
ïðàâîíàðóøåíèå. Áîëåå ïîäðîáíî äàííàÿ ïðîáëåìà áûëà îáñóæäåíà
íà êðóãëîì ñòîëå Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè2.
Î ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 05. 06. 2007 ¹ 87-ÔÇ3.
Âíåñåíèå óêàçàííûì Çàêîíîì ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé â ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ ïðîêóðîðà â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå ñïîñîáñòâîâàëî, ïî ìíåíèþ àâòîðà, ôîðìèðîâàíèþ äèíàìèêè óëó÷øåíèÿ ïîêàçàòåëåé (âûäåëåíî àâòîðîì) êà÷åñòâà ñëåäñòâèÿ, ñîêðàùåíèÿ ÷èñëà ëèö, íåçàêîííî, íåîáîñíîâàííî ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, îñîáåííî
ïî óãîëîâíûì äåëàì, ðàññëåäîâàííûì ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðèâåäåííûìè íèæå ñðàâíèòåëüíûìè
ñòàòèñòè÷åñêèìè äàííûìè î ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû ñëåäîâàòåëåé â ïåðèîä äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ è ÓÏÊ ÐÔ, â òîì ÷èñëå äî è ïîñëå
âíåñåíèÿ â ÓÏÊ ÐÔ èçìåíåíèé Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 87-ÔÇ,
õîòÿ ðåàëüíîñòü ýòèõ öèôð âûçûâàåò ñîìíåíèå íå òîëüêî ó ïðàâîçàùèòíèêîâ, íî è ó àâòîðà.
Ñîêðàùåííàÿ ôîðìà äîçíàíèÿ. Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðèäàåòñÿ äèôôåðåíöèàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïóòåì ââåäåíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, «äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé
ôîðìå». Ââåäåííûé óêàçàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 04.03.2013
¹ 23-ÔÇ ïîðÿäîê ðàññëåäîâàíèÿ âûçâàë ó ïðàâîïðèìåíèòåëåé è ó÷åíûõ
1 Ðåøåíèå îò 15.08.1982 ïî äåëó «Ýêëå (Eckle) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè
Ãåðìàíèè» (æàëîáà ¹ 8130/78) // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ:  2 ò. Ì., 2000.
2 Ìàòåðèàëû êðóãëîãî ñòîëà: Ïðåäúÿâëåíèå îáâèíåíèÿ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå áóäåò îòìåíåíî? // Þðèäè÷åñêèé êîíñóëüòàíò. 2010. ¹ 3. Ñ. 9—16.
3 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5.06.2007 ¹ 87-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 24. Ñò. 2830.
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
43
ðÿä ñóùåñòâåííûõ âîïðîñîâ â ñâÿçè ñ åãî íåñîâåðøåíñòâîâàíèåì è
ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ ñ ïîçèöèè ïóáëè÷íîñòè óãîëîâíîãî ïðîöåññà (ñì.
ïóáëèêàöèè À.Ñ. Àëåêñàíäðîâà1, Ãàâðèëîâà Á.ß.2, Ñ.È. Ãèðüêî3,
Í.Í. Êîâòóíà4 è äð.). Êàê ñëåäñòâèå, â 2014 ã. îêîí÷åíî ðàññëåäîâàíèåì ñ íàïðàâëåíèåì â ñóä âñåãî 31,2 òûñ. óãîëîâíûõ äåë, õîòÿ
ïîä óêàçàííóþ ôîðìó ðàññëåäîâàíèÿ ïîäïàäàþò ïîðÿäêà 250 òûñ.
ïðåñòóïëåíèé.
Ïåðèîä
×èñëî îïðàâäàííûõ ñóäîì ëèö, â òîì ÷èñëå íà 1000 îáâèíÿåìûõ
ïî íàïðàâëåííûì â ñóä äåëàì, èç íèõ íåçàêîííî,
íåîáîñíîâàííî ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé
Ñëåä ÌÂÄ
Èç íèõ
ñîäåðæàëîñü
ïîä ñòðàæåé
2006
1372 — 2,0
524
1885 — 18,0
2007
1191 — 1,8
364
1417 — 11,9
742
2008
954 — 1,5
316
966 — 8,0
595
2009
721 — 1,3
362
796 — 7,0
518
2010
878 — 1,8
639
801 — 8,0
534
2011
699 — 1,6
399
658 — 7,0
368
2012
553 — 1,3
260
615 — 6,0
364
2013
509 — 1,3
350
654 — 5,8
411
2014
378 — 1,0
163
446 — 3,9
321
Ñëåäîâàòåëè
ïðîêóðàòóðû
è ÑÊ ÐÔ
Èç íèõ
ñîäåðæàëîñü
ïîä ñòðàæåé
954
 ñâîþ î÷åðåäü, àâòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ òàêîå ðàññëåäîâàíèå ïðîèçâîäèòü ïî ïðîòîêîëüíîé ôîðìå äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè ìàòåðèàëîâ â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ëèöà, ïðèçíàâøåãî ôàêò ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, îáñòîÿòåëüñòâà êîòîðîãî î÷åâèäíû è íå òðåáóþò
ïðîèçâîäñòâà âñåãî êîìïëåêñà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ïðè ýòîì
çàêîíîäàòåëü äîëæåí ïðåäóñìîòðåòü îãðàíè÷åíèå ïðè ïðîèçâîäñòâå
â ñîêðàùåííîé ôîðìå ïåðå÷íÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé äîïðîñîì
ïîäîçðåâàåìîãî è ïîòåðïåâøåãî. Ê ìàòåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà
1
Àëåêñàíäðîâ À.Ñ., Ñàôèí Ð.Ð., Þíóñîâ À.À. Ê âîïðîñó î ñîêðàùåííîé ôîðìå
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ýêîíîìèêè è ïðàâà. 2012. ¹ 4.
2 Ãàâðèëîâ Á.ß. Ïðîòîêîëüíàÿ ôîðìà äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè ìàòåðèàëîâ è ñîêðàùåííîå äîçíàíèå: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîé àíàëèç // Òðóäû Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 2. Ñ. 15.
3 Ãèðüêî Ã.È. Ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå:
ïðîãíîçû è ñóæäåíèÿ 2013. ¹ 21. Ñ. 2—5.
4 Êîâòóí Í.Í. Äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé ôîðìå: êîëëèçèè è ëàêóíû íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 12. Ñ. 47—9.
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
44
ïîäëåæèò ïðèîáùåíèþ ñïðàâêà î ñóäèìîñòè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñóäîì
âèäà óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Ïîäîçðåâàåìûé ïîäëåæèò çàäåðæàíèþ â
ïîðÿäêå ñò. 91, 92 ÓÏÊ ÐÔ è â òå÷åíèå 48 ÷àñîâ óãîëîâíîå äåëî
ïðåäëàãàåòñÿ íàïðàâëÿòü ïðîêóðîðó äëÿ óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðîòîêîëà è ïåðåäà÷è åãî â ñóä. Ïîñëåäíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÷. 7 ñò. 108 ÓÏÊ ÐÔ, ñ ó÷åòîì âíåñåíèÿ â íåå èçìåíåíèé, ïðîäëåâàåò ñðîê çàäåðæàíèÿ äî 72 ÷àñîâ, â òå÷åíèå êîòîðûõ
ðàññìàòðèâàåò óãîëîâíîå äåëî.  ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â ñîêðàùåííîé ôîðìå ñóä âîçâðàùàåò åãî ïðîêóðîðó äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ â îáùåì ïîðÿäêå. Ïðè ýòîì äîçíàíèå ïî
ïðîòîêîëüíîé ôîðìå ïðîèçâîäèòñÿ êàê äîçíàâàòåëåì, òàê è èíûì
äîëæíîñòíûì ëèöîì îðãàíà äîçíàíèÿ.
Âîçâðàùåíî äåë ñóäîì
äëÿ äîñëåäîâàíèÿ è ñóäîì
ïðîêóðîðó â ïîðÿäêå
ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ
Âîçâðàùåíî ïðîêóðîðîì
óãîëîâíûõ äåë äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ
Ñëåä. ÌÂÄ
Óäåëüí.
âåñ (%)
Ñëåä. ïðîêóðàò. è
ÑÊ ÐÔ
Óäåëüíûé
âåñ (%)
Âñåì
îðãàíàì
ðàññëåäîâàíèÿ
 òîì ÷èñëå
ñëåäîâàòåëÿì
/ Óäåëü âåñ
(%)
1999
21249
2,7
1102
1,4
41340
34209 — 4,0
2000
19502
2,6
833
1,0
37106
31381 — 3,7
—
2006
18373
3,3
1286
0,8
35930
2007
17557
3,2
1860
1,6
33300
2008
17573
3,5
3524
3,2
26502
20955 —3,6
2009
17652
3,8
3664
3,5
12163
8952 —1,6
2010
18089
4,4
2640
2,8
11141
7816 —1,6
2011
18560
4,8
3118
3,5
7689
5962 —1,3
2012
17908
4,9
3873
3,7
6227
4930 —1,1
2013
15104
4,3
4029
3,9
5992
4689 —1,1
2014
14412
4,3
3559
3,4
5979
4582 —1,06
—
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ è ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì óãîëîâíûõ äåë â ôîðìå äîçíàíèÿ. Ðåàëüíàÿ
âîçìîæíîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ ïî
äàííîé êàòåãîðèè óãîëîâíûõ äåë ñîçäàëàñü â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 06.06.2007 ¹ 90-ÔÇ1, êîòîðûì âïåðâûå çà
90-òî ëåòíèé ïåðèîä äåéñòâèÿ â Ðîññèè êîäèôèöèðîâàííîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â íåãî ââåäåíà ïðîöåññó1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6.06.2007 ¹ 90-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 24. Ñò. 2833.
Á.ß. ÃÀÂÐÈËÎÂ
45
àëüíàÿ ôèãóðà íà÷àëüíèêà ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ ñ ïðîöåññóàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, àíàëîãè÷íûìè íà÷àëüíèêó ñëåäñòâåííîãî îòäåëà (â ðåä. ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã.).
Ñ åãî ïðèíÿòèåì âîçðîñ óðîâåíü çàêîííîñòè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ñêëàäûâàþùèåñÿ òåíäåíöèè óñèëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
çà êà÷åñòâîì ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë â ôîðìå äîçíàíèÿ:
 áîëåå, ÷åì â 4 ðàçà (ñ 7344 äåë â 1999 ã. èëè 1,7% ê íàïðàâëåííûì â ñóä äåëàì äî 1397 äåë â 2014 ã. èëè 0,41%) ñîêðàòèëàñü äîëÿ óãîëîâíûõ äåë, íàïðàâëåííûõ ñóäîì ïðîêóðîðó â
ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ;
 óìåíüøèëîñü ÷èñëî îïðàâäàííûõ ñóäàìè (ñ 651 ëèöà â 1999 ã.
äî 142 — â 2014 ã., à èõ äîëÿ íà 1 òûñ. îáâèíÿåìûõ ïî íàïðàâëåííûì â ñóä äåëàì ñîñòàâèëà â 2014 ã. — 0,41 ïðîòèâ
1,52 — â 1999 ã.) è ìíîãîêðàòíî ñîêðàòèëîñü ÷èñëî îïðàâäàííûõ
è ðåàáèëèòèðîâàííûõ, ñîäåðæàâøèõñÿ ïîä ñòðàæåé (ñ 60 ëèö â
1999 ã. äî 12 — â 2014 ã.).
Ïðèâåäåííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò, ñ îäíîé ñòîðîíû, î ïîâûøåíèè óðîâíÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, î íåîáõîäèìîñòè ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ íà÷àëüíèêà ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ ïóòåì ïåðåäà÷è åìó îò ïðîêóðîðà
ïîëíîìî÷èé ïî ïðîöåññóàëüíîìó ðóêîâîäñòâó äîçíàâàòåëÿìè ïî
àíàëîãèè ñ ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà.
Èçáðàíèå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè ëèö, ñêðûâøèõñÿ îò îðãàíîâ
ðàññëåäîâàíèÿ è îáúÿâëåííûõ â ôåäåðàëüíûé ðîçûñê. Òðåáóåò âíåñåíèÿ â
ÓÏÊ ÐÔ ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé è ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, ñêðûâøèõñÿ îò ñëåäñòâèÿ è
îáúÿâëåííûõ â ôåäåðàëüíûé ðîçûñê, ÷èñëî êîòîðûõ íà 1.01.2015 ã.
ñîñòàâëÿåò ïî÷òè 150 òûñ., â ò.÷. êàæäûé òðåòèé — «÷èñëèòñÿ» çà
ñóäîì.
Äåéñòâóþùèé ïîðÿäîê èçáðàíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, íå äîïóñêàþùèé çàî÷íîãî âûíåñåíèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ î çàêëþ÷åíèè ïîä
ñòðàæó, çà èñêëþ÷åíèåì îáâèíÿåìîãî, îáúÿâëåííîãî â ìåæäóíàðîäíûé ðîçûñê (÷. 5 ñò. 108 ÓÏÊ ÐÔ), ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è
îñíîâíûõ ñâîáîä, ïðåäîñòàâëÿþùèì çàäåðæàííîìó ëèöó ïðàâî
ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì íåçàìåäëèòåëüíî ïîñëå çàäåðæàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäîñòàâèòü ñóäó ïî ìåñòó ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà âîçìîæíîñòü çàî÷íîãî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ
(ñ ó÷àñòèåì çàùèòíèêà) î çàêëþ÷åíèè îáúÿâëåííûõ â ôåäåðàëüíûé
ðîçûñê ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæó. Îäíîâðåìåííî â
ÓÏÊ ÐÔ ñëåäóåò ïðåäóñìîòðåòü ïðîöåññóàëüíûé ìåõàíèçì, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò ëèöó, îáúÿâëåííîìó â ôåäåðàëüíûé ðîçûñê
46
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
è çàäåðæàííîìó âíå ìåñòà ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, â òå÷åíèå 48 ÷àñ ñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî çàäåðæàíèÿ
ïðåäñòàòü ïåðåä ôåäåðàëüíûì ñóäüåé áëèæàéøåãî ðàéîííîãî ñóäà
ïî ìåñòó ôàêòè÷åñêîãî çàäåðæàíèÿ äëÿ äîïðîñà ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè çàäåðæàííîãî è ïðîâåðêè íå îòìåíåíî ëè ðàíåå âûíåñåííîå ðåøåíèå ñóäà î çàêëþ÷åíèè åãî ïîä ñòðàæó, à ïîñëå äîñòàâëåíèÿ ê ìåñòó ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ —
â òå÷åíèå 48 ÷àñ. ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì (ñóäüåé), èçáðàâøèì ìåðó
ïðåñå÷åíèÿ, äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçìîæíîñòè åå ñîõðàíåíèÿ
èëè èçìåíåíèÿ (ïîäîáíûé ïîðÿäîê äåéñòâóåò â Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè
è äð. ñòðàíàõ).
Óêàçàííûå ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà íåîäíîêðàòíî îçâó÷èâàëèñü ó÷åíûìè è ïðàêòè÷åñêèìè ðàáîòíèêàìè1, â
òîì ÷èñëå â ìàòåðèàëàõ êîíôåðåíöèé, ïðîâîäèìûõ â Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè. Íåîáõîäèìû è äðóãèå èçìåíåíèÿ, ó÷èòûâàÿ ïðåäëîæåíèÿ ïðîôåññîðà À.Â. Ñìèðíîâà î ñîçäàíèè èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé, äåïóòàòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ À. Ðåìåçêîâà îá
èñòèíå â óãîëîâíîì ïðîöåññå, à òàêæå èçëîæåííóþ ïðîôåññîðîì
À.Ñ. Àëåêñàíäðîâûì è åãî êîëëåãàìè ïî Íèæåãîðîäñêîé øêîëå óãîëîâíîãî ïðîöåññà äîêòðèíàëüíóþ ìîäåëü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
äîêàçûâàíèÿ â ÐÔ2, îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ êîòîðîé êàê îòêàç îò
ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, èçìåíåíèå ïðîöåññóàëüíûõ
ñðîêîâ, èñêëþ÷åíèå èíñòèòóòà ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ, ââåäåíèå â
ÓÊ ÐÔ óãîëîâíîãî ïðîñòóïêà, ñîçâó÷íû èçëîæåííûì àâòîðîì ïðåäëîæåíèÿì î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ÓÏÊ ÐÔ. Òåì áîëåå, ÷òî ïðåöåäåíòû
äëÿ ýòîãî åñòü, â òîì ÷èñëå â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ãðóçèè, Êàçàõñòàíà, Óêðàèíû, Ìîëäîâû, ñòðàí Áàëòèè.
Äåëî çà çàêîíîäàòåëåì.
1 Ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ è ïóòè ðàçâèòèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ (ê 150-ëåòèþ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà): ìàò-ëû
Âñåðîñ. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. (28-29.05.2010) // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2010. ¹ 15.
Ñ. 2—48; Ïðàâîâîå è êðèìèíàëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé: ìàò-ëû Âñåðîñ. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. (26.05.2011) //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2011. ¹ 16. Ñ. 2—39.
2 Àëåêñàíäðîâ À.Ñ. Äîêòðèíàëüíàÿ ìîäåëü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà ÐÔ.
Ë.Â. ÃÎËÎÂÊÎ
Ìîäåëü ðîññèéñêîãî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
â êîíòåêñòå íåêîòîðûõ íîâåéøèõ èíèöèàòèâ
Êàê îòìå÷àë â ñâîå âðåìÿ âûäàþùèéñÿ ðîññèéñêèé ïðîöåññóàëèñò, ïðîôåññîð ÌÃÓ Í.Í. Ïîëÿíñêèé: «Îäíî èç ãëàâíûõ îòëè÷èé
àíãëèéñêîé óãîëîâíî-ñóäåáíîé îðãàíèçàöèè îò êîíòèíåíòàëüíîé
çàêëþ÷àåòñÿ â îòñóòñòâèè ôèãóðû ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ — îðãàíà,
êîòîðûé ñàì ðàçûñêèâàåò äîêàçàòåëüñòâà, à íå îãðàíè÷èâàåòñÿ çàêðåïëåíèåì è ïðîâåðêîé äîêàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ ñòîðîíàìè»1.
Ýòà ìûñëü âûñêàçàíà äîñòàòî÷íî äàâíî, îäíàêî ïîëíîñòüþ ñîõðàíÿåò ñâîþ àêòóàëüíîñòü: â íåé îòðàæåí îñíîâíîé íåðâ ôóíäàìåíòàëüíîãî ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ ìåæäó êîíòèíåíòàëüíûì è àíãëî-àìåðèêàíñêèì óãîëîâíûì ïðîöåññîì, êîòîðîå ñåãîäíÿ â èçâåñòíîé ìåðå ñòàëî ïðîòèâîñòîÿíèåì ãåîïîëèòè÷åñêèì.
Èíà÷å ãîâîðÿ, áåç ñëåäîâàòåëÿ (ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ) íåâîçìîæíî ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, à áåç íåãî â ñâîþ î÷åðåäü íåâîçìîæíà âñÿ êîíòèíåíòàëüíàÿ êîíñòðóêöèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà.
Áåç ñëåäîâàòåëÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ óãîëîâíûé ïðîöåññ
ëèáî ìîæåò áûòü ïîñòðîåí ïî àíãëî-àìåðèêàíñêîé ìîäåëè (ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ òðàäèöèé), ëèáî âîâñå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
íåêîå àìîðôíîå îáðàçîâàíèå (åñëè òàêèõ òðàäèöèé íåò), íå îáåñïå÷èâàþùåå íè ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîñóäèÿ, íè ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè.
Ãîâîðÿ ïðåäåëüíî ñõåìàòè÷íî, êîíòèíåíòàëüíûé ïîäõîä ê óãîëîâíîìó ïðîöåññó, îïèðàþùèéñÿ íà äîêòðèíó ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ, õàðàêòåðèçóåòñÿ äâóìÿ âàæíåéøèìè ïðèçíàêàìè:
 âî-ïåðâûõ, çäåñü åñòü îñîáàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ôèãóðà ñëåäîâàòåëÿ, ò.å. ïðîöåññóàëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà,
ñîáèðàþùåãî ïîëíîöåííûå äîêàçàòåëüñòâà («ñóäåáíûå äîêàçàòåëüñòâà», êàê ïðèíÿòî ãîâîðèòü íà òðàäèöèîííîì ïðîöåññóàëüíîì ÿçûêå) â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû (âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà, ïðè÷åì êàê pro, òàê è contra);
 âî-âòîðûõ, ñëåäîâàòåëü íå ÿâëÿåòñÿ è íè ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ
íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñòîðîíîé ïî äåëó, òàê êàê îí ïðåäñòàåò
â âèäå ñèñòåìîîáðàçóþùåãî öåíòðà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
1
Ïîëÿíñêèé Í.Í. Óãîëîâíîå ïðàâî è óãîëîâíûé ñóä â Àíãëèè. Ì., 1937. Ñ. 185—186.
48
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ò.å. íå ïðîñòî ñëåäîâàòåëÿ, à ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ (íå âñåãäà
â ôîðìàëüíîì, íî âñåãäà â ñóùíîñòíîì ñìûñëå1).
ÓÏÊ ÐÔ ñîõðàíèë êëàññè÷åñêóþ ñòðóêòóðó ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ, ñòàâøóþ òðàäèöèîííîé äëÿ íàøåé ñòðàíû ñ ìîìåíòà
Ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ã. èëè äàæå mutatis mutandis ðàíüøå2, íî
«íàäëîìèë» îäèí èç äâóõ åå íàçâàííûõ ñóùíîñòíûõ ïðèçíàêîâ,
ïðîâîçãëàñèâ ñëåäîâàòåëÿ ïðåäñòàâèòåëåì ñòîðîíû îáâèíåíèÿ (ãë. 6
ÓÏÊ ÐÔ). Ñ òåîðåòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ðå÷ü, êîíå÷íî, èäåò îá
î÷åâèäíîé ïðîöåññóàëüíîé áåññìûñëèöå, ñî÷åòàþùåé íåñî÷åòàåìîå: â ðàìêàõ êîíòèíåíòàëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñëåäîâàòåëü íå ìîæåò
îòíîñèòüñÿ ê ñòîðîíå îáâèíåíèÿ (ëèáî ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå,
ëèáî «ñòîðîíà îáâèíåíèÿ»).
 òàêîé ñèòóàöèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíàÿ ñèñòåìà îêàçàëàñü
ïåðåä íåèçáåæíûì âûáîðîì, îáóñëîâëåííûì çàëîæåííûì â íåé
ïðîòèâîðå÷èåì. Åñòåñòâåííàÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ëîãèêà ðàçâèòèÿ
òðåáóåò ïðåîäîëåíèÿ ïðîòèâîðå÷èÿ â ïîëüçó òîëüêî îäíîãî èç äâóõ
âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ âàðèàíòîâ: à) ëèáî óñòðàíåíèÿ äåôîðìàöèè
(ïî êðàéíåé ìåðå, â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì èçìåðåíèè, íî â èäåàëå
òàêæå è íîðìàòèâíî) è âîññòàíîâëåíèÿ îäíîãî èç âàæíåéøèõ ñóùíîñòíûõ ïðèçíàêîâ êîíòèíåíòàëüíîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ëîãèêè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ñëåäîâàòåëü (ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü)
ïî îïðåäåëåíèþ íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ñòîðîíîé, ÷òî îçíà÷àåò ñàìîñîõðàíåíèå èëè äàæå, åñëè óãîäíî, âûæèâàíèå â Ðîññèè êëàññè÷åñêîé
ìîäåëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ; á) ëèáî îêîí÷àòåëüíîé ðåàëèçàöèè çàëîæåííîé â ÓÏÊ ÐÔ èäåè è ïðåâðàùåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â
ïîëíîöåííóþ ñòîðîíó îáâèíåíèÿ, ÷òî îçíà÷àåò ðàçðóøåíèå êëàññè÷åñêîé ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, à âìåñòå ñ íåé è âñåé
êîíòèíåíòàëüíîé ìîäåëè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîñêîëüêó,
êàê ìû âûÿñíèëè, áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîñëåäíÿÿ ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò.
1 Èíà÷å ãîâîðÿ, â òîì æå ñàìîì ñìûñëå, â êàêîì çàêîí ðåãëàìåíòèðóåò èíñòèòóò
ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, ðàçìåùàÿ ïîëîæåíèÿ î íåì (ãë. 27 ÓÏÊ ÐÔ) â ðàçäåëå VIII
ÓÏÊ ÐÔ î ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè, âõîäÿùåì â ñòðóêòóðó äîñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà. Ïîíÿòèå «ñóäåáíàÿ» ïðèìåíèòåëüíî ê ýêñïåðòèçå èñïîëüçóåòñÿ
êàê ñèíîíèì ïîëíîé ïðîöåññóàëüíîñòè. Òî÷íî òàêæå ôðàíöóçû ãîâîðÿò î «ñóäåáíîé ïîëèöèè» íå ïîòîìó, ÷òî îíà âõîäèò â ñîñòàâ ñóäåáíîãî âåäîìñòâà (íà
ñàìîì äåëå ïîëèöèÿ âñåãäà ïîä÷èíåíà ÌÂÄ, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äàæå Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû, è íå èìååò íèêàêîãî îðãàíèçàöèîííîãî îòíîøåíèÿ ê ñóäàì),
à ïîòîìó, ÷òî âûïîëíÿåò ïîëíîöåííûå ïðîöåññóàëüíûå ôóíêöèè â êà÷åñòâå îðãàíà äîçíàíèÿ (ñì. ïîäðîáíåå: Ãîëîâêî Ë.Â. Äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå â óãîëîâíîì ïðîöåññå Ôðàíöèè. Ì., 1995. Ñ. 15—16).
2 Âàñèëüåâ Î.Ë. Ãëàâà 3. Ðåôîðìà ñëåäñòâèÿ: ïðåäïîñûëêè, ðåçóëüòàòû, çíà÷åíèå //
Âåëèêàÿ ðåôîðìà: ê 150-ëåòèþ Ñóäåáíûõ Óñòàâîâ. Ò. II. Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà / Ïîä ðåä. Ë.Â. Ãîëîâêî. Ì., 2014. Ñ. 131—150.
Ë.Â. ÃÎËÎÂÊÎ
49
Ëþáûå ïîïûòêè çàòÿíóòü âûáîð ìåæäó äâóìÿ îáîçíà÷åííûìè
âàðèàíòàìè, íàéòè êîìïðîìèññ, ñîõðàíèòü àëüòåðíàòèâó («îêíî
âîçìîæíîñòåé») è ò.ï. èíñòèòóöèîíàëüíî ÿâëÿþòñÿ âðåìåííûìè è
ïàëëèàòèâíûìè. Òàêòè÷åñêè îíè äîïóñòèìû, íî ñòðàòåãè÷åñêè áåñïëîäíû. Ðàíî èëè ïîçäíî âûáîð ïðèäåòñÿ ñäåëàòü, ïðè÷åì âðåìÿ
çäåñü íå èäåò íà ïîëüçó — îíî ëèøü ïîäòà÷èâàåò âàæíåéøèå äëÿ
óãîëîâíîãî ïðîöåññà íåñóùèå êîíñòðóêöèè, êîòîðûå ïîòîì áóäåò
î÷åíü ñëîæíî ðåìîíòèðîâàòü.  öåëîì, ñèòóàöèÿ ïîêà íå îïðåäåëèëàñü îêîí÷àòåëüíî è îñòàåòñÿ äîñòàòî÷íî íåñòàáèëüíîé.
Ñ îäíîé ñòîðîíû, çà èñòåêøèå ïîëòîðà äåñÿòêà ëåò ñ ìîìåíòà
ïðèíÿòèÿ ÓÏÊ ÐÔ ñèñòåìà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â Ðîññèè
ñîõðàíèëàñü, ÷òî íà äàííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ, ïîæàëóé, ñàìûì ãëàâíûì.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåëüçÿ íå çàìåòèòü è ïîïûòîê åå ðàçðóøèòü,
êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ â âèäå ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàþùèõ èíèöèàòèâ,
ñîïðîâîæäàþùèõñÿ ðóòèííûìè ðàññóæäåíèÿìè î «äîáðûõ íàìåðåíèÿõ», íî íà ñàìîì äåëå íàïðàâëåííûõ íà ðàäèêàëüíóþ ñìåíó â íàøåé
ñòðàíå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ïàðàäèãìû è îòêàç îò òðàäèöèîííîãî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Âñå ýòè èíèöèàòèâû â òîé èëè èíîé ñòåïåíè îïèðàþòñÿ íà çàëîæåííóþ åùå â 2002 ã. «òåîðåòè÷åñêóþ ìèíó», â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ñëåäîâàòåëü ÿâëÿåòñÿ âñåãî ëèøü ïðåäñòàâèòåëåì ñòîðîíû îáâèíåíèÿ è íå áîëåå òîãî. Ðå÷ü ïî ñóòè èäåò î ïðèâåäåíèè â äâèæåíèå ýòîé «ìèíû», êîòîðàÿ è äîëæíà, ïî çàìûñëó ñòîðîííèêîâ àëüòåðíàòèâíîé ìîäåëè óãîëîâíîãî ïðîöåññà, «ðàçîðâàòü» êëàññè÷åñêîå äëÿ Ðîññèè ñëåäñòâèå. Íî êàê ýòî ñäåëàòü òåõíè÷åñêè?
Åñëè ñëåäîâàòåëü ïîçèöèîíèðóåòñÿ íå â êà÷åñòâå ñèñòåìîîáðàçóþùåãî öåíòðà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, à â êà÷åñòâå ëèøü
ïðåäñòàâèòåëÿ îäíîé èç äåéñòâóþùèõ â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñòîðîí
(ñòîðîíû îáâèíåíèÿ), òî íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíî «äîñòðîèòü»
òàêóþ ñèñòåìó, ïðîöåññóàëüíî ñêîíñòðóèðîâàâ äâà íåäîñòàþùèõ ýëåìåíòà: 1) äðóãóþ ñòîðîíó (çíàìåíèòîå «ïàðàëëåëüíîå» ðàññëåäîâàíèå
çàùèòû1); 2) íîâûé ñóäåáíûé ñèñòåìîîáðàçóþùèé öåíòð, ïåðåä êîòîðûì ñòîðîíû îáâèíåíèÿ è çàùèòû áóäóò â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ
ñîñòÿçàòüñÿ (èíñòèòóò òàê íàçûâàåìûõ «ñëåäñòâåííûõ ñóäåé»).
Áóäåò ëè òàêàÿ ñèñòåìà ðàáîòàòü? Ìîæåò ëè îíà â ïðèíöèïå
ðàáîòàòü ñ ó÷åòîì, íàïðèìåð, åñòåñòâåííîãî íåðàâåíñòâà ñòîðîí â
óãîëîâíîì ïðîöåññå (ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò îáëàäàòü îäèíàêîâûìè
âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ñ îòäåëüíî âçÿòûì ãðàæäàíèíîì è åãî
çàùèòíèêîì), ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè íà îãðàíè÷åíèå êîíñòè1  íàïðàâëåííîì íà Þðèäè÷åñêèé ôàêóëüòåò ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà ïðîåêòå ïîäãîòîâëåííûõ Ôåäåðàëüíîé ïàëàòîé àäâîêàòîâ ÐÔ âîïðîñîâ äëÿ ïîñòóïàþùèõ â àäâîêàòóðó îäèí èç âîïðîñîâ çâó÷èò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Èíñòèòóò
àäâîêàòñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå» (sic!).
50
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí1, èíñòèòóòà ìåð ïðåñå÷åíèÿ è ò.ï.? Êîíå÷íî, íåò. Ðàáîòàòü îíà íå áóäåò è íå ìîæåò. Îäíàêî, êàê íè ñòðàííî,
ýòî íå îñîáåííî ñèëüíî âîëíóåò åå ñòîðîííèêîâ, ïîñêîëüêó ïðåñëåäóåìàÿ èìè öåëü, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÿâëÿåòñÿ íå ñòîëüêî ñîöèàëüíîé (äîáèòüñÿ óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíèíà), ñêîëüêî «èíæåíåðíîé» — äåìîíòèðîâàòü îäíó ïðîöåññóàëüíóþ ñèñòåìó è ñìîäåëèðîâàòü âìåñòî íåå äðóãóþ, ïîñòðîåííóþ â äóõå àíãëî-àìåðèêàíñêîé
ïðîöåññóàëüíîé ëîãèêè, ïðè÷åì â «ýêñïîðòíîì» èñïîëíåíèè.
Ýôôåêòèâíîñòü ïîñëåäíåé îòõîäèò íà âòîðîé ïëàí ïåðåä çàäà÷àìè
áîëåå «âûñîêîãî» ïîðÿäêà2.
Èìåííî â òàêîì êîíòåêñòå ñëåäóåò, äîïóñòèì, ïîíèìàòü è îöåíèâàòü íåäàâíþþ èíèöèàòèâó î ââåäåíèè â Ðîññèè èíñòèòóòà òàê
íàçûâàåìûõ «ñëåäñòâåííûõ ñóäåé», êîòîðàÿ äîñòàòî÷íî øèðîêî îáñóæäàëàñü â þðèäè÷åñêîì ñîîáùåñòâå. Îíà íàïðàâëåíà îòíþäü íå
íà îïòèìèçàöèþ ðîññèéñêîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, êàê óâåðÿëè íàñ åå ñòîðîííèêè, à íà åãî ïî÷òè ïîëíûé äåìîíòàæ3. Ñëåäñòâåííûå ñóäüè ïðåäñòàþò çäåñü òåì ñàìûì íîâûì öåíòðîì ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðûé ïîçâîëèò ñëåäîâàòåëÿì îùóòèòü ñåáÿ ïîäëèííîé
«ñòîðîíîé» â ïðîöåññå, äåéñòâóþùåé íà ðàâíûõ ïðàâàõ ñî ñòîðîíîé
1 Ïîíÿòíî, íàïðèìåð, ÷òî ñåãîäíÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü äîêàçàòåëüñòâ ñîáèðàåòñÿ
ïóòåì ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, îãðàíè÷èâàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí
(îáûñêè â æèëèùå, êîíòðîëü è çàïèñü ïåðåãîâîðîâ, ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î
ñîåäèíåíèè ìåæäó àáîíåíòàìè è àáîíåíòñêèìè óñòðîéñòâàìè è ò.ä.). Ïîíÿòíî
òàêæå, ÷òî çàùèòà ïðè ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ òàêîãî ðîäà äåéñòâèé ïðîèçâîäèòü
íå âïðàâå. Êàê îíà òîãäà ìîæåò ïðîèçâîäèòü ýôôåêòèâíîå ðàññëåäîâàíèå? Íèêàê. Ðå÷ü èäåò î ìèôå è íå áîëåå òîãî. Äàæå â ÑØÀ çàùèòà ïîëó÷àåò äîêàçàòåëüñòâà, ãëàâíûì îáðàçîì, íå ïóòåì ïðîèçâîäñòâà êàêèõ-òî ñàìîñòîÿòåëüíûõ
äåéñòâèé, à â ñèëó ïðîöåäóð «îáÿçàòåëüíîãî ðàñêðûòèÿ» äîêàçàòåëüñòâ ñòîðîíîé
îáâèíåíèÿ, ò.å. ïî ñóòè â ðàìêàõ îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà, ãîâîðÿ íàøèì ïðîöåññóàëüíûì ÿçûêîì.
2 Õàðàêòåðíî ïî÷òè ïîëíîå èãíîðèðîâàíèå ýìïèðè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ ðàçíîãî
ðîäà «ýêñïåðèìåíòîâ», ïðîâåäåííûõ â òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå ïîïûòàëèñü èìïëåìåíòèðîâàòü ñîñòÿçàòåëüíîå ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå â îïèñàííîì äóõå.
Íàïðèìåð, ìíîãèå ïðåäëàãàåìûå â Ðîññèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå íîâàöèè
óæå áûëè ðåàëèçîâàíû â ÓÏÊ Óêðàèíû, ïðèíÿòîì â 2012 ã. Ñðîê, êàçàëîñü áû,
äîñòàòî÷íûé, ÷òîáû ïîíÿòü, íàñêîëüêî îíè ýôôåêòèâíû äëÿ ïðàâ ãðàæäàí, áëàãîòâîðíû äëÿ îïòèìèçàöèè èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ïîçèòèâíî âëèÿþò íà
ñïðàâåäëèâîñòü ïðàâîñóäèÿ è ò. ï. Îäíàêî, ñòîðîííèêè ðîññèéñêèõ ðåôîðì óäèâèòåëüíûì îáðàçîì íå çàìå÷àþò óêðàèíñêîé ýìïèðèêè, õîòÿ â äðóãèõ ñëó÷àÿõ
ñòàðàþòñÿ íàñ óáåäèòü â ñâîåé àáñîëþòíîé íàó÷íîé ïðèâåðæåííîñòè «ýìïèðè÷åñêèì ìåòîäàì» èññëåäîâàíèÿ â ïðàâå.
3 Ñì. ïîäðîáíî: Ãîëîâêî Ë.Â. Èíñòèòóò ñëåäñòâåííûõ ñóäåé: àìåðèêàíèçàöèÿ
ïóòåì ìàíèïóëÿöèè. URL: http://rapsinews.ru; Îí æå. Ñëåäñòâåííûå ñóäüè èëè
î÷åðåäíîé ðàóíä «àìåðèêàíèçàöèè» ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà? URL:
http://zakon.ru.
Ë.Â. ÃÎËÎÂÊÎ
51
çàùèòû. Íè äëÿ ÷åãî áîëåå îíè íå íóæíû. Âñå ñîïóòñòâóþùèå ðàññóæäåíèÿ îá «ýôôåêòèâíîñòè» ðàññëåäîâàíèÿ, åãî óñêîðåíèè è «äåáþðîêðàòèçàöèè», ðàçãðóçêå ñóäîâ è ò.ï.1 — ýòî îò ëóêàâîãî.
Îòðàäíî, ÷òî èíèöèàòèâà î ñëåäñòâåííûõ ñóäüÿõ íå íàøëà ïîíèìàíèÿ íè ó Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ, íè ó Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû
ÐÔ, íè ó Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ, íè ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà.2 Íà äàííîì ýòàïå åå óäàëîñü çàáëîêèðîâàòü.
Îäíàêî òàêîãî ðîäà äåñòàáèëèçèðóþùèå ñèñòåìó ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ èíèöèàòèâû áóäóò íåèçáåæíî âîçíèêàòü ñ òîé èëè èíîé
ñòåïåíüþ ïåðèîäè÷íîñòè äî òåõ ïîð, ïîêà âíóòðè ñàìîé ñèñòåìû
îñòàíóòñÿ íîðìàòèâíî çàëîæåííûìè íåñîâìåñòèìûå ñ íåé èíñòèòóöèîíàëüíûå ýëåìåíòû, à èìåííî îòíåñåíèå ñëåäîâàòåëÿ ê ñòîðîíå
îáâèíåíèÿ, ïðîâîçãëàøåíèå ïîëíîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè âñåãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà, âêëþ÷àÿ ñòàäèþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
(ñò. 15 ÓÏÊ ÐÔ) è îòðèöàíèå ïðèíöèïà îáúåêòèâíîé (ìàòåðèàëüíîé) èñòèíû. Ýòè ýëåìåíòû ñëîâíî «ðàçðûâàþò» ñèñòåìó èçíóòðè,
íå äàâàÿ åé âîçìîæíîñòè ñòàáèëèçèðîâàòüñÿ è îêîí÷àòåëüíî îáðåñòè ëîãèêó öåëüíîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ìîäåëè.
 öåëîì, ïðè ñòðàòåãè÷åñêîé îöåíêå ïåðñïåêòèâ ðîññèéñêîãî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç äâóõ âàæíåéøèõ ïîñòóëàòîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñâîåãî ðîäà conditio sine qua non
åãî ïîçèòèâíîãî ðàçâèòèÿ:
1) ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü, îòíîñÿñü ê
íåìó ìàêñèìàëüíî áåðåæíî, ïîñêîëüêó îíî ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôóíäàìåíòîì âñåé îòå÷åñòâåííîé ñèñòåìû óãîëîâíîãî ïðîöåññà, áåç êîòîðîãî íåâîçìîæíî ýôôåêòèâíîå è ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî;
2) ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ìîæåò ïîçèòèâíî ðàçâèâàòüñÿ
òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè íàì óäàñòñÿ óñòðàíèòü îòìå÷åííûå âûøå
äåñòàáèëèçèðóþùèå ôàêòîðû: à) îòðèöàíèå áåñïðèñòðàñòíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, îñíîâàííîé íà ïðèíöèïå ìàòåðèàëüíîé
(îáúåêòèâíîé) èñòèíû; á) îòíåñåíèå ñëåäîâàòåëÿ ê ó÷àñòíèêàì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ.
Îïèðàÿñü íà äàííûå ïîñòóëàòû, òðåáóåòñÿ ðåøèòü åùå íåñêîëüêî
ïðîáëåì. Êîðîòêî îñòàíîâëþñü òîëüêî íà äâóõ èç íèõ.
Âî-ïåðâûõ, ñåãîäíÿøíèé ñëåäîâàòåëü â ôóíêöèîíàëüíîì (íî, êîíå÷íî, íå îðãàíèçàöèîííîì) ñìûñëå îñòàåòñÿ ñëåäîâàòåëåì ñóäåáíûì,
ïîñêîëüêó ðåøàåò íå òîëüêî ñîáñòâåííî ñëåäñòâåííûå, íî è þðèñäèêöèîííûå èëè, åñëè óãîäíî, êâàçè-ñóäåáíûå çàäà÷è: ñîáèðàåò
1
Ñì., íàïð.: Ñìèðíîâ À.Â. Äîêàæèòå, âàøà ÷åñòü. URL: http://www.rg.ru.
Ñì., íàïð.: Áàãìåò À.Ì., Ðîçîâñêàÿ Ò.È. Ñëåäîâàòåëü èëè ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ:
íåîáõîäèìî ëè âîçðîæäåíèå èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé? // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2015. ¹ 9. Ñ. 55—59.
2
52
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïîëíîöåííûå äîêàçàòåëüñòâà (òàê íàçûâàåìûå «ñóäåáíûå äîêàçàòåëüñòâà»), ïðèìåíÿåò îãðàíè÷èâàþùèå ïðàâà ãðàæäàí ìåðû ïðåñå÷åíèÿ è èíûå ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, ðàçðåøàåò óãîëîâíûå äåëà ïóòåì èõ ïðåêðàùåíèÿ, ïðèíèìàåò îò ïîòåðïåâøåãî
ãðàæäàíñêèé èñê è ò.ï. Çàáûâàòü îá èñòîðè÷åñêè ñóäåáíîé ïðèðîäå
ìíîãèõ ïîëíîìî÷èé ñëåäîâàòåëÿ â äåéñòâóþùåì ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå íè â êîåì ñëó÷àå íåëüçÿ1. Ïîíèìàíèå äàííîé
ïðèðîäû — ýòî âåêòîð, îïðåäåëÿþùèé äóõ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ÷òî â êàêîì-òî ñìûñëå äàæå áîëåå
çíà÷èìî, ÷åì êîíêðåòíûå «òî÷å÷íûå» çàêîíîäàòåëüíûå ðåôîðìû.
 òàêîé ñèòóàöèè íåîáõîäèì ïîèñê îïòèìàëüíîãî áàëàíñà ìåæäó ýôôåêòèâíîñòüþ òîãî èëè èíîãî âåäîìñòâà, âûïîëíÿþùåãî ñëåäñòâåííûå ïîëíîìî÷èÿ (ñëåäñòâåííîãî îðãàíà) è èíäèâèäóàëüíîé
ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû,
ëþáîå ýôôåêòèâíîå è íåçàâèñèìîå âåäîìñòâî âñåãäà ñòðåìèòñÿ ê
óïðàâëåí÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè. Êðîìå òîãî, ìíîãèå ñîâðåìåííûå
ïðåñòóïëåíèÿ (òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü è ò.ï.) ñåãîäíÿ ñòîëü òåõíîëîãè÷åñêè ñëîæíû, ÷òî èõ ìîæíî
ðàññëåäîâàòü òîëüêî êîëëåãèàëüíî, òî åñòü ïóòåì îáðàçîâàíèÿ íå
ìåíåå ñëîæíûõ êîìïëåêñíûõ âåäîìñòâåííûõ èëè äàæå ìåæâåäîìñòâåííûõ ñëåäñòâåííûõ ãðóïï. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áåç èíäèâèäóàëüíîé
ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, áåç åãî ñàìîîöåíêè
â êà÷åñòâå «ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ» ñèñòåìà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ òàêæå íåèçáåæíî áóäåò ðàçðóøàòüñÿ, ïîñêîëüêó, íàïðèìåð, îöåíêà äîêàçàòåëüñòâ â ïðèíöèïå íå ìîæåò áûòü «âåäîìñòâåííîé» èëè
«êîëëåêòèâíîé» — îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíûõ óñèëèé êîíêðåòíîãî ïðàâîâåäà — â äàííîì ñëó÷àå ñëåäîâàòåëÿ.
Íåçàâèñèìîñòü ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ â Ðîññèè â çíà÷èòåëüíîé
ìåðå äîñòèãíóòà, îäíàêî íåëüçÿ çàáûâàòü è î íåçàâèñèìîñòè (ñàìîñòîÿòåëüíîñòè) îòäåëüíî âçÿòîãî ñëåäîâàòåëÿ2. Ñ íåé ñåãîäíÿ äåëî
îáñòîèò ñëîæíåå, îñîáåííî â óñëîâèÿõ óâåëè÷åíèÿ ïîñëå 2007 ã.
ðîëè ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ â óãîëîâíîì ïðîöåññå ïðîöåññóàëüíûé èëè, êàê ïðèíÿòî áûëî ãîâîðèòü
1 Ýòî îñîáåííî âàæíî ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 5.06.2007 ¹ 87-ÔÇ,
îòêàçàâøåãîñÿ îò õàðàêòåðíîé äëÿ ñîâåòñêîé ìîäåëè ïðîêóðîðñêîé ëåãèòèìàöèè
ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (êîòîðàÿ â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå òàêæå áûëà è îñòàåòñÿ àáñîëþòíî êîððåêòíîé) â ïîëüçó ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ.
2 Î ïðîáëåìå ðàçãðàíè÷åíèÿ «íåçàâèñèìîãî ñëåäîâàòåëÿ» è «íåçàâèñèìîãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà» (ïóñòü è íåìíîãî â äðóãîì êîíòåêñòå) ñì., íàïðèìåð: Öâåòêîâ Þ.À.
Êðèçèñ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé èäåíòè÷íîñòè ñëåäîâàòåëÿ è ïðîêóðîðà // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2014. ¹ 1. Ñ. 15.
Ë.Â. ÃÎËÎÂÊÎ
53
ðàíüøå, âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü. Åñëè ñëåäîâàòåëü ïî ñóòè ñâîåé
ôóíêöèîíàëüíî ÿâëÿåòñÿ ñóäåáíûì, òî ê íåìó mutatis mutandis ïðèëîæèìà ñóäåáíàÿ ëîãèêà.  ñîîòâåòñòâèè ñ íåé íåçàâèñèìîñòü (ñàìîñòîÿòåëüíîñòü) äîëæíà ïðîÿâëÿòüñÿ íå òîëüêî âîâíå (ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ñèñòåìàì), íî è âíóòðè ñàìîé ñèñòåìû, ÷òî èñêëþ÷àåò òàêîå åå èåðàðõè÷åñêîå ïîñòðîåíèå, êîòîðîå õàðàêòåðíî äëÿ òðàäèöèîííûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Çäåñü åñòü åùå íàä ÷åì
ïîäóìàòü, íî âàæíåéøåé ìèññèåé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äîêòðèíû ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííîå íàïîìèíàíèå î íàëè÷èè äàííîé ïðîáëåìû, îñîáåííî äî òåõ ïîð, ïîêà îíà îêîí÷àòåëüíî è âíÿòíî íå
ðåøåíà â çàêîíîäàòåëüñòâå è ïðàâîïðèìåíåíèè.
Âî-âòîðûõ, íåðåøåííûì îñòàåòñÿ çëîáîäíåâíûé äëÿ ïîñëåäíèõ
ëåò (ïîñëå 2007 ã.) âîïðîñ î âçàèìîîòíîøåíèè ñëåäîâàòåëÿ è ïðîêóðîðà.  òàêîé ñèòóàöèè äâå ýôôåêòèâíûå ñèñòåìû íà÷èíàþò êîíêóðèðîâàòü ìåæäó ñîáîé, ÷òî âðÿä ëè õîðîøî, òàê êàê óãîëîâíûé
ïðîöåññ — ýòî íå êîììåðöèÿ, à ðåàëèçàöèÿ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ
ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, êîãäà ñëåäñòâåííûå îðãàíû è ïðîêóðàòóðà
âûñòóïàþò ýëåìåíòàìè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, îòñòàèâàþùåé îò èìåíè îáùåñòâà íåäåëèìûé ïóáëè÷íûé èíòåðåñ.
Åñëè ãîâîðèòü ñàìûì ñõåìàòè÷íûì îáðàçîì, òî ñ òî÷êè çðåíèÿ
äàííîãî âîïðîñà ìîæíî âûäåëèòü äâà ãèïîòåòè÷åñêè âîçìîæíûõ
âàðèàíòà ðàçâèòèÿ: à) íå ñ÷èòàþùèéñÿ ñóäåáíûì ñëåäîâàòåëü, ïîëíîñòüþ ëåãèòèìèðóåìûé ïðîêóðîðîì, ÷òî ïðèäàåò ñëåäñòâèþ íåîáõîäèìóþ þðèñäèêöèîííóþ ïðèðîäó (ñîâåòñêàÿ ìîäåëü); á) ñóäåáíûé èëè êâàçè-ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü, áîëåå èëè ìåíåå àâòîíîìíûé
îò ïðîêóðîðà (ïðîîáðàç ñêëàäûâàþùåéñÿ ïîñëå 2007 ã. ìîäåëè, ïîêà åùå ñóùåñòâóþùåé óìîçðèòåëüíî). Çäåñü ìû ïî ìåòîäîëîãè÷åñêèì ïðè÷èíàì ðàññìàòðèâàëè, ãëàâíûì îáðàçîì, âòîðîé âàðèàíò,
õîòÿ ïåðâûé òàêæå îñòàåòñÿ âïîëíå ïðèåìëåìûì. Åñëè æå èñõîäèòü
èç òåîðèè ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ, òî ìåðà åãî àâòîíîìèè îò ïðîêóðîðà äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ïðîÿâëåíèÿ â
äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ðåàëüíîé ñóäåáíîé ñîñòàâëÿþùåé: ÷åì
îíà âûøå, òåì âûøå ñòåïåíü àâòîíîìèè ñëåäîâàòåëÿ îò ïðîêóðîðà.
 òàêîé ñèòóàöèè ñòàíîâèòñÿ ÿñíîé âçàèìîçàâèñèìîñòü äâóõ îáîçíà÷åííûõ íàìè ïðîáëåì — â îòñóòñòâèå èíäèâèäóàëüíî ïîäëèííî
íåçàâèñèìîãî (ñàìîñòîÿòåëüíîãî) ñëåäîâàòåëÿ ãîâîðèòü î ñóäåáíîé
ñîñòàâëÿþùåé â åãî äåÿòåëüíîñòè (äàæå â ñóãóáî ôóíêöèîíàëüíîì
ñìûñëå) ìîæíî ëèøü ñ äîñòàòî÷íîé äîëåé óñëîâíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, èäåÿ ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ, êîèì â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ôóíêöèîíàëüíî îñòàåòñÿ ñîâðåìåííûé ñëåäîâàòåëü,
óòðàòèâøèé ôîðìàëüíóþ ñâÿçü ñ ñóäåáíîé âëàñòüþ, ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé îïðåäåëåííûé âåêòîð (îðèåíòèð) ðàçâèòèÿ, îñîáåííî âàæíûé
54
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïîñëå ðåôîðì 2007 ã. è îñëàáëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñëåäñòâèåì. Çäåñü íóæíû íå ñòîëüêî ñêîðîïàëèòåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå ðåøåíèÿ, ñêîëüêî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî óòðàòà âñëåä çà ïðîêóðîðñêîé åùå è îñòàòêîâ ñóäåáíîé (â ôóíêöèîíàëüíîì ñìûñëå) ñîñòàâëÿþùåé îêîí÷àòåëüíî ëèøèò íàñ êëàññè÷åñêîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Íàïðîòèâ, ðåôîðìà 2007 ã. òðåáóåò âîñïîëíåíèÿ â
äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ «ñóäåáíîãî äåôèöèòà», à íå îêîí÷àòåëüíîãî åãî ïðåâðàùåíèÿ â «ñòîðîíó îáâèíåíèÿ», ò.å. íåêîåãî «ñûùèêà-äåòåêòèâà» â êðàñèâîé óíèôîðìå èç ñòîëü ëþáèìûõ ñåðäöó ìíîãèõ ðåôîðìàòîðîâ àìåðèêàíñêèõ ñåðèàëîâ, âñòàþùåãî âìåñòå ñ àäâîêàòîì â î÷åðåäü ê «ñëåäñòâåííîìó ñóäüå» äëÿ «çàêðåïëåíèÿ» äîêàçàòåëüñòâ. Ïîäëèííîå ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå — ýòî íå ïðîñòî
íàøå ïðîöåññóàëüíîå íàñëåäèå, ÷òî ñàìî ïî ñåáå òðåáóåò áåðåæíîãî
ê íåìó îòíîøåíèÿ, íî è ãàðàíòèÿ êà÷åñòâà óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè, à ïîòîìó áåçóñëîâíàÿ öåííîñòü.
Ï.Ï. ÈÙÅÍÊÎ
Î íåêîòîðûõ ïîäõîäàõ
ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà
Ïðèíèìàÿ ó÷àñòèå â ñîâåðøåíñòâîâàíèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ öåëüþ ñäåëàòü åãî íîðìû áîëåå ôóíêöèîíàëüíûìè, ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè ïîñòîÿííî îùóùàþò ñåáÿ
Ãåðàêëîì, áîðþùèìñÿ ñ Ëåðíåéñêîé ãèäðîé: íà ìåñòå îäíîé, òîëüêî ÷òî ðåøåííîé ïðîáëåìû, ïîÿâëÿþòñÿ íåñêîëüêî íîâûõ. È ýòîìó
ïðîöåññó íå âèäíî êîíöà. Ïî ýòîé ïðè÷èíå, «Ãåðàêëà» ïîñòîÿííî
îäîëåâàåò ìûñëü, ÷òî âûèãðûâàÿ ñðàæåíèÿ, îí ïðîèãðûâàåò âîéíó:
ïðîöåññóàëüíûå íîðìû ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå çàïóòàííûìè, à ñàì
ïðîöåññ — çàôîðìàëèçîâàííûì è ìåíåå ôóíêöèîíàëüíûì.
Ïðîèñõîäèò ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì:
 ôîðìàëüíîãî êðèòåðèÿ äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ è, êàê
ñëåäñòâèå, äèêòàòà ôîðìû äîêàçàòåëüñòâà íàä åãî ñîäåðæàíèåì;
 èñêðåííåé âåðû çàêîíîäàòåëÿ â âîçìîæíîñòü ãàðàíòèðîâàòü ïðàâà ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà ôîðìàëüíûìè ñðåäñòâàìè;
 ïîñòîÿííîãî ïîâòîðåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ïðîöåññóàëüíîé íàóêè
ìàíòðû î òîì, ÷òî «ôîðìàëèçì çàêîíà òðåáóåò ôîðìàëüíîñòè
äîêàçàòåëüñòâ».
 ýòîé ñâÿçè óìåñòíî âñïîìíèòü òåîðåìó Ãåäåëÿ-Òàðñêîãî, èíòåðïðåòàöèè êîòîðîé ãëàñÿò: «èñòèíà íåôîðìàëèçóåìà» è «òî, ÷òî
èñòèííî, âñåãäà íåäîêàçóåìî»1. Ýòà òåîðåìà, ñòàâøàÿ â ñâîå âðåìÿ
«ïîâîðîòíûì ïóíêòîì» â ðàçâèòèè ìàòåìàòè÷åñêîé ëîãèêè è àíàëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè, ïðèìåíèìà äëÿ ñòðîãî ôîðìàëèçîâàííûõ ñèñòåì. Þðèäè÷åñêèå äîêàçàòåëüñòâà, êîíå÷íî æå, òàêîâûìè íå ÿâëÿþòñÿ. Îäíàêî ÷åì áîëüøå ìû ôîðìàëèçóåì ñèñòåìó äîêàçàòåëüñòâ,
òåì áîëüøå îêàçûâàåìñÿ âî «âëàñòè» ýòîé çàêîíîìåðíîñòè, óòðà÷èâàÿ
âîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ èñòèíû èìåþùèìèñÿ ôîðìàëüíî îãðàíè÷åííûìè ñðåäñòâàìè.
«Äèêòàò ôîðìû» âîçâðàùàåò íàñ â ñðåäíåâåêîâüå, â èíêâèçèöèîííûé ïðîöåññ. Çàêîííîñòü ïðè òàêîì ïîäõîäå — òîæå ôîðìà, íå
ãàðàíòèðóþùàÿ ñîäåðæàíèÿ. Åñëè äîêàçàòåëüñòâà ôîðìàëüíû, òî îíè
ôîðìàëüíî ðàâíû, à ñèñòåìà ôàëüñèôèöèðîâàííûõ äîêàçàòåëüñòâ
1
Ëîðüåð Æ.Ë. Ñèñòåìû èñêóññòâåííîãî èíòåëëåêòà: Ïåð. ñ ôðàíö. Ì., 1991. Ñ. 114.
56
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ôîðìàëüíî ðàâíîöåííà äîêàçàòåëüñòâàì èñòèííûì, äâà äîêàçàòåëüñòâà ñèëüíåå, ÷åì îäíî è òàê äàëåå... Òàê âîçâðàùàþòñÿ èç íåáûòèÿ
äàâíî çàáûòûå þðèäè÷åñêèå àðòåôàêòû.
Ñåé÷àñ ìû âèäèì ïîñòåïåííîå âîçðîæäåíèå ñîñëîâíîãî ñóäà:
îòäåëüíûé ïðîöåññ äëÿ «ñïåöñóáúåêòîâ» óæå åñòü; ðàçäàþòñÿ ãîëîñà
è ïðèíèìàþòñÿ êîíêðåòíûå ìåðû ïî ñîçäàíèþ îñîáûõ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé ïðåäïðèíèìàòåëÿì. Âñå èäåò ê òîìó, ÷òî îáùèå óñëîâèÿ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà îñòàíóòñÿ ëèøü «òÿãëîìó ñîñëîâèþ».
Ïîïûòêè êîìïåíñèðîâàòü ôîðìàëèçì äîêàçàòåëüñòâ ñîñòÿçàòåëüíîñòüþ ïðîöåññà ïîêà íèêàêèõ îñîáûõ ðåçóëüòàòîâ íå äàþò, êðîìå
ñêîëü î÷åâèäíûõ, ñòîëü è áåññìûñëåííûõ çàòðàò íà ñóä ïðèñÿæíûõ.
 àíãëî-ñàêñîíñêîé ñèñòåìå ïðàâà ïðèñÿæíûå, âûíîñÿ âåðäèêò, îäíîâðåìåííî ñîçäàþò ïðåöåäåíò. Òàê «íàðîä òâîðèò ïðàâî».  ñòðàíå ñ
òðàäèöèîííî êîíòèíåíòàëüíûì êîäèôèöèðîâàííûì ïðàâîì «íàðîä»
íè÷åãî íå òâîðèò, îí ëèøü ó÷àñòâóåò â ðîëåâîé èãðå, ïîä íàçâàíèåì
«ïðàâîñóäèå». Íî åùå áîëüøàÿ ïðîáëåìà â òîì, ÷òî ñîñòÿçàòåëüíîñòü
ìåðòâà â îòñóòñòâèå ñâîáîäû îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ, ïîñêîëüêó ñâîáîäà îöåíêè ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ — íå áîëåå ÷åì ôèêöèÿ.
Èñõîä áèòâû Ãåðàêëà ñ Ãèäðîé ïîêà íåÿñåí. ×òîáû ïîáåäèòü,
Ãåðàêëó íåîáõîäèìî ïîðàçèòü Ãèäðó â ñåðäöå, óíè÷òîæèâ ïðè÷èíó
âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì, à íå èõ ñëåäñòâèÿ («ãîëîâû»). Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî óíè÷òîæèòü ôîðìàëüíî-ïðîöåäóðíûé êðèòåðèé äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ, çàêðåïëåííûé â ñò. 75 ÓÏÊ ÐÔ è âåðíóòüñÿ ê
èõ ñâîáîäíîé îöåíêå.
×òî áóäåò, åñëè Ãåðàêë ýòîãî íå ñäåëàåò? Ãèäðà åãî «çàåñò», óãîëîâíûé ïðîöåññ ñòàíåò íåïîäúåìíî òÿæåë.  ýòîì ñëó÷àå «íåáîæèòåëè» çàêîíîäàòåëüíîãî «Îëèìïà» ñíèçîéäóò äî îñóøåíèÿ áîëîò, à ó
íàñ ïîÿâèòñÿ íîâûé óãîëîâíûé ïðîöåññ. Âòîðîé, áîëåå âåðîÿòíûé,
èñõîä — áèòâà è ñàìè ãåðîè èçìåëü÷àþò, Ãåðàêë ñòàíåò Ñèçèôîì, à
ìû áóäåì îáðå÷åíû íà äîëãóþ ïîçèöèîííóþ «âîéíó» çà áîëåå
ôóíêöèîíàëüíûé óãîëîâíûé ïðîöåññ.
Îäíàêî âñå ïðîòèâîðå÷èÿ ìîãóò áûòü «ñíÿòû» çàêîíîäàòåëåì
ñàìûì ðåøèòåëüíûì îáðàçîì.  îòñóòñòâèå òðàäèöèé êîíñåðâàòèâíîé èäåîëîãèè çàêîíîäàòåëü ïðèâûê òâîðèòü «ñ ÷èñòîãî ëèñòà», òàê,
êàê áóäòî ðîññèéñêîé èñòîðèè äî íåãî íå ñóùåñòâîâàëî. Ïðèìåðû
èç èñòîðèè èëè èíîñòðàííîãî îïûòà â îñíîâíîì, èãðàþò òó æå
ðîëü, ÷òî ôîíàðü äëÿ ãóëÿêè: îíè íè÷åãî íå îñâåùàþò, íà íèõ ëèøü
îïèðàþòñÿ, ÷òîáû îáîñíîâàòü íåîáõîäèìîñòü çàäóìàííûõ ïðåîáðàçîâàíèé.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïàðàäèãìà ãîñïîäñòâóþùåé þðèäè÷åñêîé
èäåîëîãèè ñêëîííà, ðàñêà÷èâàÿñü ïîäîáíî ìàÿòíèêó, ïðèíèìàòü
êðàéíå ïðîòèâîïîëîæíûå ïîëîæåíèÿ. È òàêîå àëüòåðíàòèâíîå ïîëîæåíèå óæå çàãîòîâëåíî, îíî îáñóæäàåòñÿ è àêòèâíî «ïðèìåðÿåòñÿ».
Ñóòü åãî — îòêàçàòüñÿ îò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ âîîáùå,
è ïåðåéòè ê àìåðèêàíñêîé ìîäåëè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ï.Ï. ÈÙÅÍÊÎ
57
Äèñêóññèÿ î ìåñòå îáúåêòèâíîé èñòèíû â óãîëîâíîì ïðîöåññå —
÷àñòü ýòîãî ïðîöåññà.
 ýòîì ñëó÷àå, óäàð «ìàÿòíèêà» âìåñòå ñ Ãèäðîé ïîõîðîíèò è
Ãåðàêëà, èáî îïåðàòèâíèê, â îòëè÷èå îò ñëåäîâàòåëÿ, çà÷àñòóþ
«þðèñïðóäåíöèÿì» íå îáó÷åí è âûïîëíÿòü òîíêî ïðîïèñàííûå
ôîðìàëüíûå ïðîöåäóðû íå ñìîæåò. Óñòàíîâëåíèå îáúåêòèâíîé èñòèíû, êàê ñòàíäàðò äîêàçûâàíèÿ, åìó òîæå âðÿä ëè ïî ñèëàì. ×òî
ìû ïîëó÷èì â ðåçóëüòàòå?
Ïîÿâëåíèå ïðîöåññóàëüíîé ôèãóðû ñëåäîâàòåëÿ — ðåçóëüòàò
ðàçäåëåíèÿ òðóäà â äåëå îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ. ×åì âûøå ñïåöèàëèçàöèÿ â ëþáîì äåëå — òåì îíî áîëåå ñîâåðøåííî. Îòõîä îò
ýòîé ôèãóðû ïîâëå÷åò óïðîùåíèå ñèñòåìû, ðàâíîçíà÷íîå åå äåãðàäàöèè. Ýòî òåîðåòè÷åñêè. Íà ïðàêòèêå âñå áóäåò åùå õóæå.  ÷àñòíîñòè, ýòî íåèçáåæíî ïîâëå÷åò:
 ñíèæåíèå êà÷åñòâà è ñòàíäàðòîâ ïðàâîñóäèÿ, âñëåäñòâèå
óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà ðåçóëüòàòîâ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà è
íåîáõîäèìîñòè ââåäåíèÿ äèñêðåöèîííûõ ïîëíîìî÷èé;
 ñíèæåíèå óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè è ëè÷íîé çàùèùåííîñòè ãðàæäàí, îñîáåííî â ñëó÷àå îòêàçà îò ïóáëè÷íîñòè îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Ìû ïîëó÷èì ïðàâîñóäèå,
«äåøåâîå» âî âñåõ îòíîøåíèÿõ.
Íà ìåñòî îáúåêòèâíîé èñòèíû, â «íîâîé» ìîäåëè ïðàâîñóäèÿ
íàì óæå ïðåäëàãàåòñÿ èñòèíà ñóáúåêòèâíàÿ, íåêàÿ «ìîðàëüíàÿ äîñòîâåðíîñòü»1, êàê ðàçíîâèäíîñòü «îáîñíîâàííîãî èñòèííîãî óáåæäåíèÿ». Ïîä ýòó êîíöåïöèþ åñòü óæå è ôèëîñîôñêîå îáîñíîâàíèå:
ýïèñòåìîëîãèÿ. Îäíàêî, àíàëèòè÷åñêàÿ ôèëîñîôèÿ, áîëåå ÷åì ñòîëåòèå ðàçâèâàâøàÿ ýòî íàïðàâëåíèå ïîçíàíèÿ, ïîëíà ïðîòèâîðå÷èé
è äëÿ ñóäåáíîãî äîêàçûâàíèÿ íå ãîäèòñÿ.
 àíàëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè ñóùåñòâóåò îêîëî äåñÿòêà íå ñîâïàäàþùèõ ìåæäó ñîáîé òåîðèé èñòèíû (àíàëèòè÷åñêàÿ, êîððåñïîíäåíòíàÿ, äåôëÿöèîííàÿ, ïðàãìàòè÷åñêàÿ, ðåâèçèîííàÿ, ðåëÿòèâèñòñêàÿ, êîãåðåíòíàÿ è ò.ä.). Îäíàêî ïàðàäîêñ Ý. Ãåòüå óáåäèòåëüíî
ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîñòîå óòâåðæäåíèå, èñòèííîå ñ îäíèõ ýïèñòåìîëîãè÷åñêèõ ïîçèöèé, âïîëíå ìîæåò áûòü ëîæíûì ñ äðóãèõ.  ðàìêàõ àíàëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè — ýòà ïðîáëåìà íå èìååò ðåøåíèÿ.
 ðàìêàõ ìàòåðèàëèñòè÷åñêîé êîíöåïöèè — ýòî äàæå è íå ïðîáëåìà!
Âûãîäíî òàêîå ïîëîæåíèå, êîãäà «ïðàâäû íåò», à åñòü ëèøü åå ðàçëè÷íûå ïðåäñòàâëåíèÿ, «ïëþðàëüíûå èñòèíû» èìåþùèå îäèíàêîâîå
ïðàâî íà æèçíü, òîëüêî ïðåñòóïíèêàì, àäâîêàòàì è êîððóïöèîíåðàì.
Çàïàäíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ìûñëü, íà êîòîðóþ òàê ëþáÿò ó íàñ ññûëàòüñÿ, òàêæå íå ïðèäåðæèâàåòñÿ ýïèñòåìîëîãè÷åñêèõ êîíöåïöèé
1
Àëåêñàíäðîâ À.Ñ. Êðèòèêà êîíöåïöèè îáúåêòèâíîé èñòèíû â óãîëîâíîì ïðîöåññå // Óãîëîâíûé ïðîöåññ. 2012. ¹ 6. Ñ. 66—73.
58
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
èñòèíû. Íàïðîòèâ, îíà ïîñòîÿííî àïåëëèðóåò ê «çäðàâîìó ñìûñëó»
è «ðàçóìíîìó óñìîòðåíèþ». Ñòàíäàðò äîêàçûâàíèÿ «âíå ðàçóìíûõ
ñîìíåíèé» ñôîðìóëèðîâàííûé Åâðîïåéñêèì Ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî äåëó «Greek Case» íè÷åì íå îòëè÷àåòñÿ îò îáúåêòèâíîé
èñòèíû, íî íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê «ìîðàëüíîé äîñòîâåðíîñòè». «Ðàçóìíîå ñîìíåíèå, ïî ìíåíèþ Åâðîïåéñêîãî ñóäà, îçíà÷àåò ñîìíåíèå, íå îñíîâûâàþùååñÿ òîëüêî íà òåîðåòè÷åñêîé âîçìîæíîñòè èëè âîçíèêøåå âî èçáåæàíèå íåæåëàòåëüíîãî âûâîäà, à
ñîìíåíèå, âîçíèêàþùåå íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ ôàêòîâ»1.
Òàêèì îáðàçîì, ðàçíèöà ìåæäó ñòàíäàðòàìè äîêàçûâàíèÿ, îñíîâàííûìè íà «îáúåêòèâíîé èñòèíå» è «îòñóòñòâèè ðàçóìíîãî ñîìíåíèÿ»
êóäà ìåíüøå, ÷åì ìåæäó íèìè îáîèìè è «ìîðàëüíîé äîñòîâåðíîñòüþ». Êðèòèêà êîíöåïöèè «îáúåêòèâíîé èñòèíû» íàäóìàíà, íåñîñòîÿòåëüíà, è íèêàê íå ñîîòíîñèòñÿ ñ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ
ñëåäñòâåííûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ.
Ïîýòîìó, íà èçâå÷íûé ðóññêèé âîïðîñ «÷òî äåëàòü?» åñòü ëèøü
îäèí îòâåò: óíè÷òîæèòü ôîðìàëüíî-ïðîöåäóðíûé êðèòåðèé äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ è âåðíóòüñÿ ê ðàöèîíàëüíî-ñìåøàííîìó óãîëîâíîìó ïðîöåññó, ñîçäàííîìó ðåôîðìîé 1864 ã.
Âñå çàòðîíóòûå âîïðîñû èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê
íàóêå óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Ê íåé èìåþòñÿ ñåðüåçíûå ïðåòåíçèè,
ïðåæäå âñåãî ê åå ñïîñîáíîñòè îáúÿñíÿòü è ïðåäñêàçûâàòü òå èëè
èíûå íîâåëëû çàêîíîäàòåëÿ.
Áûëî áû èíòåðåñíî, â ïîðÿäêå ýêñïåðèìåíòà, ïîïûòàòüñÿ ïðèâåñòè íàóêó óãîëîâíîãî ïðîöåññà ê ìîäåëè àíàëèòè÷åñêîé íàóêè ïî
Ê. Ïîïïåðó. Ýòà ìîäåëü ñîñòîèò èç òðåõ âèäîâ óòâåðæäåíèé: êîíêðåòíûå ïåðâîíà÷àëüíûå óñëîâèÿ, êîíêðåòíûå êîíå÷íûå óñëîâèÿ è óíèâåðñàëüíî ïðèìåíèìûå îáîáùåíèÿ. Ýòè òðè âèäà óòâåðæäåíèé òàêæå
ìîãóò áûòü ñêîìáèíèðîâàíû òðåìÿ ñïîñîáàìè: îáîáùåíèÿ â ñî÷åòàíèè
ñ ïåðâîíà÷àëüíûìè óñëîâèÿìè äàþò ïðîãíîçû; â ñî÷åòàíèè ñ êîíå÷íûìè óñëîâèÿìè îíè äàþò îáúÿñíåíèÿ; ñî÷åòàíèå ïåðâîíà÷àëüíûõ
óñëîâèé ñ êîíå÷íûìè ÿâëÿþòñÿ èñïûòàíèÿìè îáîáùåíèé2.
Âîïðîñ î ïðèíöèïèàëüíîé âîçìîæíîñòè òàêîé ìîäåëè, êîíå÷íî,
ïîäëåæèò îáñóæäåíèþ. Íî åñëè ýòî óäàñòñÿ, ïîñëåäñòâèÿ êàæäîãî èçìåíåíèÿ â çàêîíå ñòàíóò èçíà÷àëüíî ïðîãíîçèðóåìû, à âñå ñóùåñòâóþùèå íîðìû è èíñòèòóòû ïîëó÷àò ðàöèîíàëüíîå îáúÿñíåíèå, îñíîâàííîå íà èõ ôóíêöèîíàëüíîé è, ãëàâíîå, ïðàêòè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòè.
1 Yearbook of the European Convention on Human Rights, 1969, The Greek Case /
The European Commission and European Court of Human Rights. The Hague: Martinus Nijhof, 1972.
2 Öèò. ïî: Ñîðîñ Äæîðäæ. Ñîðîñ î Ñîðîñå: îïåðåæàÿ ïåðåìåíû: Ïåð. ñ àíãë. Ì.,
1996. Ñ. 234.
Î.Â. ÊÀ×ÀËÎÂÀ
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå —
öåíòðàëüíàÿ ÷àñòü óãîëîâíîãî ïðîöåññà?
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà áîëüøèíñòâî óãîëîâíûõ äåë â
ñòðàíå ðàññìàòðèâàåòñÿ â ïîðÿäêå óñêîðåííîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî ãë. 40 ÓÏÊ ÐÔ, è ýòà òåíäåíöèÿ òîëüêî
íàáèðàåò îáîðîòû, (çà ïåðèîä ñ 2010 ã. ïî 2014 ã. êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë, ðàññìîòðåííûõ â îñîáîì ïîðÿäêå âûðîñëî ñ 51,5% îò
îáùåãî ÷èñëà ðàññìîòðåííûõ óãîëîâíûõ äåë äî 64, 2%)1, öåíòðàëüíîé ÷àñòüþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ îñíîâíîãî
ñîäåðæàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè — äîêàçûâàíèÿ —
ôàêòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå. Èìåííî íà
ýòîì ýòàïå âûÿâëÿåòñÿ ëèöî, âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,
îñóùåñòâëÿåòñÿ äîêàçûâàíèå åãî âèíîâíîñòè è óñòàíîâëåíèå îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà,
êîòîðûå â äàëüíåéøåì íå èññëåäóþòñÿ ñóäîì â óñëîâèÿõ ñîñòÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí è íåïîñðåäñòâåííûì èññëåäîâàíèåì äîêàçàòåëüñòâ, à ëèøü ïðîâåðÿþòñÿ ñóäüåé íà ýòàïå íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â ïðîöåññå îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà. Ýòî ìíîãîêðàòíî ïîâûøàåò òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Èçúÿíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, íå âûÿâëåííûå è íå èñïðàâëåííûå ñóäîì, âëåêóò çà ñîáîé ïîñòàíîâëåíèå íåïðàâîñóäíîãî
ïðèãîâîðà â ñëó÷àå, åñëè äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â îñîáîì ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ãë. 40 èëè ãë. 40.1 ÓÏÊ ÐÔ.
Òðóäíî ñîãëàñèòüñÿ ñ âûâîäîì È.Á. Ìèõàéëîâñêîé î òîì, ÷òî
ïðèíÿòèå ãëàâû 40 ÓÏÊ ÐÔ, èñêëþ÷èâøåé ñóäåáíîå ñëåäñòâèå,
«óñòðàíèëî íåîáõîäèìîñòü îöåíèâàòü äîêàçàòåëüñòâà, ñîáðàííûå
ñëåäñòâèåì»2. Îöåíî÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóäà, ðåàëèçóåìàÿ îáû÷íî
â õîäå ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðèìåíèòåëüíî ê óñêîðåííîìó ïðî1 Â 2010 ã. â îñîáîì ïîðÿäêå áûëî ðàññìîòðåíî 553.099 óãîëîâíûõ äåë (51,5% îò
îáùåãî ÷èñëà ðàññìîòðåííûõ óãîëîâíûõ äåë), â 2011 ã. — 567.330 äåë (56,8%), â
2012 ã. — 573.003 äåë (60,8%), â 2013 ã. — 589.230 äåë (62,5%), â 2014 — 598.807
äåë (64,2%). URL: http://www.cdep.ru.
2 Ìèõàéëîâñêàÿ È.Á. Ñòàíäàðòû êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ çàäàåò ñóä.
Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé. Ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ. Âûï. 3. Ì., 204. Ñ. 266.
60
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
èçâîäñòâó ïåðåìåñòèëàñü íà ñòàäèþ íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
È.Á. Ìèõàéëîâñêàÿ ïèñàëà î òîì, ÷òî, îöåíèâàÿ ìàòåðèàëû äåëà
íà äàííîì ýòàïå, ñóä ðåøàåò âîïðîñ î òîì, «áûëî ëè äîïóùåíî íàðóøåíèå è ìîãëî ëè îíî ïîâëèÿòü íà èòîã ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà», îòìå÷àÿ, ÷òî «ïðîáëåìà êðèòåðèåâ îöåíêè ñëåäñòâèÿ ïðèäàåò
àêòóàëüíîñòü îïðåäåëåíèþ ïðèîðèòåòà: ÷òî èìååò ïåðâîñòåïåííîå
çíà÷åíèå: ñòðîãîå ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðû èëè äîñòîâåðíîå óñòàíîâëåíèå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ», à îöåíêà êà÷åñòâà
ñëåäñòâèÿ «âêëþ÷àåò â ñåáÿ è âîïðîñ î ïðàâèëüíîñòè ðåàëèçàöèè
óêàçàííîãî áàëàíñà»1.
Ôàêòè÷åñêè ñóäüÿ óæå íà ýòàïå íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà âûíåñåíèå áóäóùåãî ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äàííîìó äåëó, ðàçðåøàÿ âîïðîñ î âèíîâíîñòè ëèáî íåâèííîñòè îáâèíÿåìîãî. Îïðîñ ñóäåé ïîêàçàë, ÷òî ïðè ïîäãîòîâêå ê ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíîãî äåëà â îñîáîì ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãë. 40 ÓÏÊ ÐÔ, è îçíàêîìëåíèåì ñ ìàòåðèàëàìè äåëà ó
80% èç íèõ ôîðìèðóåòñÿ âíóòðåííåå óáåæäåíèå â âèíîâíîñòè îáâèíÿåìîãî è ãîòîâíîñòü âûíåñòè îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð2.
Èçó÷èâ ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, ñóäüÿ äîëæåí óáåäèòüñÿ â
âèíîâíîñòè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, îöåíèòü ñîáðàííûå ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâà, îïðåäåëèòü èõ ñîäåðæàíèå, ïðîâåðèòü
ïîäòâåðæäåííîñòü îáâèíåíèÿ ñîáðàííûìè ïî äåëó äîáðîêà÷åñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè, íå ñîäåðæàùèìè ñóùåñòâåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ èçúÿíîâ, ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñîâîêóïíîñòü
ñîáðàííûõ ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâ ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîé äëÿ âûíåñåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà. Íåâûïîëíåíèå ýòîãî ïðèçíàåòñÿ
ôóíäàìåíòàëüíûì íàðóøåíèåì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà,
ïîñêîëüêó îáúåêòèâíî ñîïðÿæåíî ñ íàðóøåíèåì ïðàâà ïîäñóäèìîãî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî è òåì ñàìûì ïðåäîïðåäåëÿåò íåâîçìîæíîñòü âûíåñåíèÿ çàêîííîãî, îáîñíîâàííîãî è
ñïðàâåäëèâîãî ïðèãîâîðà. Ñïîñîáû ïðîâåðêè êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â óñëîâèÿõ íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â îòñóòñòâèè ñîñòÿçàòåëüíîé ïðîöåäóðû íåïîñðåäñòâåííîãî
èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíû. Âñÿ äîêàçàòåëüñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóäà ïåðåìåùàåòñÿ íà
äàííûé ýòàï ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó è çàêëþ÷àåòñÿ â îöåíêå ñîá1
Ìèõàéëîâñêàÿ È.Á. Óêàç. ñî÷. Ñ. 269—270.
Àâòîðîì áûë ïðîâåäåí îïðîñ 177 ñóäåé, îáó÷àþùèõñÿ íà ôàêóëüòåòå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ïðàâîñóäèÿ.
2
Î.Â. ÊÀ×ÀËÎÂÀ
61
ðàííûõ â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ.
 êîíå÷íîì èòîãå ïðîâåðêà êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñóäîì â óñëîâèÿõ íàçíà÷åíèÿ îñîáîãî ïîðÿäêà ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà ñâîäèòñÿ ê ïðîâåðêå îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ,
ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà è çàêîíîäàòåëüñòâà îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíîâëåíèÿ îòñóòñòâèÿ îñíîâàíèé äëÿ ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ïðàâèëüíîé êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî.
Íåîáîñíîâàííîñòü îáâèíåíèÿ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ äåëà â îñîáîì ïîðÿäêå. Òàê, íàïðèìåð, â îñîáîì ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà Ã. ïðèçíàí âèíîâíûì â òîì, ÷òî, ÿâëÿÿñü
ñëåñàðåì-ñàíòåõíèêîì, ïðè óñòàíîâêå ñ÷åò÷èêà ãîðÿ÷åé âîäû è êóïëåííîãî èì íà äåíüãè ïîòåðïåâøèõ êðàí-ôèëüòðà â êâàðòèðå íåíàäëåæàùèì îáðàçîì èñïîëíÿÿ ñâîè ïðîôåññèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè, íå óáåäèâøèñü â íàäëåæàùåì êà÷åñòâå êðàí-ôèëüòðà, íå çàäåëàë íåïëîòíîñòè âîêðóã ïðîõîäÿùåãî ïåðåêðûòèÿ òðóáîïðîâîäà è
íå îáåñïå÷èë óñòàíîâêó åãî äîïîëíèòåëüíîãî êðåïëåíèÿ, ÷òî âïîñëåäñòâèè, à èìåííî ÷åðåç 2 ãîäà è 2 ìåñÿö, ïðèâåëî ê ðàçðóøåíèþ
ìóôòû óêàçàííîãî êðàíà, ïîñòóïëåíèþ ãîðÿ÷åé âîäû ïîä äàâëåíèåì
â êâàðòèðó è ñìåðòè ïðîæèâàâøèõ òàì Í. è Í. îò òåðìè÷åñêèõ îæîãîâ. Ðàññìàòðèâàÿ ýòî äåëî â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
óñòàíîâèëà, ÷òî èìåâøèåñÿ â ìàòåðèàëàõ óãîëîâíîãî äåëà äîêàçàòåëüñòâà íå äàâàëè ñóäó îñíîâàíèé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà ïî ïðàâèëàì ãëàâû 40 ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ åãî âèíîâíîñòè íå èìåëîñü. Ïðîâåäåííîé ïî äåëó ìåòàëëîâåä÷åñêîé ñóäåáíîé ýêñïåðòèçîé òî÷íàÿ ïðè÷èíà ïðîèçîøåäøåé
àâàðèè íå óñòàíîâëåíà (ïî ìíåíèþ ýêñïåðòà, ïîëîìêà êðàíôèëüòðà ìîãëà áûòü îáóñëîâëåíà êàê íåíàäëåæàùèì ìîíòàæîì âîäîïðîâîäíîé òðóáû, âûçâàâøèì äîïîëíèòåëüíûå ðàñòÿãèâàþùèå
íàïðÿæåíèÿ â ðåçüáîâîé ÷àñòè ìóôòû êðàíà, òàê è íåñîîòâåòñòâèåì
ìàòåðèàëà, èç êîòîðîãî îí áûë èçãîòîâëåí, òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒ). Íå
âûòåêàëà íåîáõîäèìîñòü âûïîëíåíèÿ îñóæäåííûì äîïîëíèòåëüíîãî
óêðåïëåíèÿ òðóáîïðîâîäà è èç ïîëîæåíèé ÑÍèÏ. Òðóáà, êîòîðóþ
îñóæäåííûé ÿêîáû äîëæåí áûë çàêðåïèòü, íàõîäèòñÿ çà ïðåäåëàìè
îáùåãî èìóùåñòâà äîìà. Óêàçàíèÿ íà óêðåïëåíèå òðóáîïðîâîäîâ,
îòâåòñòâåííîñòü çà íàäëåæàùåå ñîäåðæàíèå êîòîðûõ ëåæèò íà ñîáñòâåííèêàõ êâàðòèð, à òàêæå ïðîâåðêó ñîîòâåòñòâèÿ àðìàòóðû òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒ íå ñîäåðæèò è äîëæíîñòíàÿ èíñòðóêöèÿ ñëåñàðÿñàíòåõíèêà. Íå áûë ó÷òåí è ïðîøåäøèé ñ ìîìåíòà óñòàíîâêè âîäî-
62
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ðàçáîðíîé àðìàòóðû äëèòåëüíûé ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî íåëüçÿ
èñêëþ÷èòü ïîñòîðîííåãî âìåøàòåëüñòâà è ñëó÷àéíîãî ìåõàíè÷åñêîãî
âîçäåéñòâèÿ ñàìèõ ïîòåðïåâøèõ íà íåçàêðåïëåííóþ òðóáó. Ãàðàíòèéíûé ñðîê íà êðàí ñîñòàâëÿåò 2 ãîäà.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïîñòàíîâëåíèå îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà áåç èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ èñêàçèëî ñàìó ñóòü ïðàâîñóäèÿ, äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èëè ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû îñóæäåííîãî, â ñâÿçè ñ ÷åì
ïðèãîâîð áûë îòìåíåí, à äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå1.
 äàííîì ñëó÷àå íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå ñëåäîâàòåëåì, íå áûëè
èñïðàâëåíû íè ïðîêóðîðîì, íè ñóäîì è ïîâëåêëè çà ñîáîé âûíåñåíèå íåïðàâîñóäíîãî ïðèãîâîðà.
Åùå îäíîé ñóùåñòâåííîé ïðîáëåìîé, ïðèîáðåòàþùåé â óñëîâèÿõ ñîêðàùåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðèíöèïèàëüíûé õàðàêòåð ÿâëÿþòñÿ
îøèáêè â êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî, äîïóùåííûå íà ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè.
Ñëó÷àè íåïðàâèëüíîé êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ, à òàêæå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé Îáùåé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ
îäíèì èç íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùèõñÿ îñíîâàíèé ê îòìåíå ïðèãîâîðîâ, âûíåñåííûõ â îñîáîì ïîðÿäêå2. Ñàìîñòîÿòåëüíî èçìåíèòü
êâàëèôèêàöèþ îáâèíåíèÿ â äàííîì ñëó÷àå ñóä íå ìîæåò, ýòî âëå÷åò
çà ñîáîé îòìåíó ïðèãîâîðà. Ïîýòîìó âñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òî÷íóþ
êâàëèôèêàöèþ âîçëàãàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå.
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ïðîâåäåííûì êà÷åñòâåííî, åñëè ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïðåêðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, îíî íå áûëî ïðåêðàùåíî. Çà÷àñòóþ óãîëîâíûå äåëà ïðåêðàùàþòñÿ óæå ñóäîì ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
îñîáîì ïîðÿäêå. Òàê, â 2011 ã. ïðè ðàññìîòðåíèè â îñîáîì ïîðÿäêå
ñóäàìè áûëî ïðåêðàùåíî 86.116 óãîëîâíûõ äåë, â 2012 ã. — 89.985 äåë,
1
Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 29.10.2014 ¹ 31-ÓÄÏ14-4.
2 Ñì. íàïð.: Ñïðàâêà î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí
îñîáîãî ïîðÿäêà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ãë. 40 ÓÏÊ ÐÔ) çà 2013 ãîä. URL:
http://files.sudrf.ru; Ñïðàâêà — àíàëèç ïðè÷èí, ïîâëåêøèõ îòìåíó è èçìåíåíèå
êàññàöèîííûõ îïðåäåëåíèé ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì â ïîðÿäêå
íàäçîðà ïðåçèäèóìîì Áðÿíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà â 2012 ãîä. Ñàéò Áðÿíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà. URL: http://oblsud.brj.sudrf.ru; «Âîïðîñû, âîçíèêàþùèå â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè ðàçðåøåíèè ñóäàìè óãîëîâíûõ äåë â ïîðÿäêå ãëàâ 40 è 40.1
ÓÏÊ ÐÔ (àíàëèç äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ñàéò Íèæåãîðîäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà. URL: http://oblsudnn.ru.
Î.Â. ÊÀ×ÀËÎÂÀ
63
â 2013 ã. — 98.003 äåë, â 2014 ã. — 103.065 äåë1. Îäíàêî, êàê ïðàâèëî, îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà âûÿâëÿþòñÿ â õîäå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ïðîäîëæåíèå ðàññëåäîâàíèÿ è óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ëèöà ïðè íàëè÷èè òàêîâûõ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê íåîáîñíîâàííîå è íåýôôåêòèâíîå, à â ðÿäå ñëó÷àåâ (ïðè
íàëè÷èè áåçóñëîâíûõ îñíîâàíèé ê ïðåêðàùåíèþ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ) — è íåçàêîííîå.
Ðàçðàáîòàííûé Âåðõîâíûì Ñóäà ÐÔ çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñøèðåíèå ïðàêòèêè îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå äåÿíèé íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè è
ââåäåíèå íîâîãî îñíîâàíèÿ îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè — â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì èíûõ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà2. Ïî ñìûñëó çàêîíîïðîåêòà ñóä, à òàêæå ñëåäîâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè äîçíàâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà âïðàâå ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â ñâÿçè
ñ ïðèìåíåíèåì â îòíîøåíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå
íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè (ïîáîè, óãðîçà óáèéñòâîì, èñïîëüçîâàíèå çàâåäîìî ïîäëîæíîãî äîêóìåíòà è äð.) èíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå íå âëåêóò çà ñîáîé ñóäèìîñòè è
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé âèä àäìèíèñòðàòèâíîé ïðåþäèöèè.
Ïðè ýòîì îáâèíÿåìîìó äîëæíî áûòü ðàçúÿñíåíî ïðàâî íà ïðåêðàùåíèå åãî óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â ñëó÷àå çàãëàæèâàíèÿ
ïðè÷èíåííîãî âðåäà è ïðèìèðåíèÿ ñ ïîòåðïåâøèì. Îòñóòñòâèå â
îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè, îáâèíèòåëüíîì àêòå èëè îáâèíèòåëüíîì ïîñòàíîâëåíèè ïîçèöèè ñòîðîí ïî âîïðîñàì ïðèìèðåíèÿ ïî
äàííûì óãîëîâíûì äåëàì ðàññìàòðèâàåòñÿ â çàêîíîïðîåêòå êàê îáñòîÿòåëüñòâî, ïðåïÿòñòâóþùåå ðàññìîòðåíèþ äåëà ñ åãî âîçâðàùåíèåì ïðîêóðîðó.
Âåñüìà âàæíûì ïîêàçàòåëåì êà÷åñòâà ðàññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
ñîáëþäåíèå â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, íàïðèìåð, Íèæåãîðîäñêèé ðàéîííûé
1
Ñàéò Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. URL: http://www.cdep.ru..
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 31 èþëÿ 2015 ã. «Î âíåñåíèè
â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêòîâ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè» è «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè». URL: http://www.vsrf.ru.
2
64
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñóä ïî äåëó È., ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà â
îñîáîì ïîðÿäêå, íàäëåæàùèì îáðàçîì íå óäîñòîâåðèëñÿ â îáîñíîâàííîñòè ïðåäúÿâëåííîãî îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ îáâèíåíèÿ ïî ýïèçîäó îò 8 èþëÿ 2010 ã., êâàëèôèöèðîâàííîìó ïî ÷. 3 ñò. 30 è ÷. 1
ñò. 228.1 ÓÊ ÐÔ. Ïî äåëó ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà áûëî
ïðîâåäåíî äâå êîíòðîëüíûå çàêóïêè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ó È. ñ
ïîìîùüþ çàêóïùèêà Ò.À.Â. 2 èþëÿ 2010 ã. è 8 èþëÿ 2010 ã. Ïðè
ýòîì ñóä íå ïðîâåðèë îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ âîçìîæíîé ïðîâîêàöèåé ïðåñòóïëåíèÿ îïåðàòèâíûìè ñîòðóäíèêàìè è ôîðìàëüíî
ðàññìîòðåë äåëî â îñîáîì ïîðÿäêå1. Ïðèãîâîð áûë îòìåíåí âûøåñòîÿùèì ñóäîì.  ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü î íèçêîì êà÷åñòâå è
íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå íå ïîçâîëèëè ðàññìîòðåòü óãîëîâíîå äåëî â óñêîðåííîì ïîðÿäêå, òåì ñàìûì ðàöèîíàëèçèðîâàâ äàëüíåéøåå ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó
1 Äàííûé ñëó÷àé ÿâëÿåòñÿ òèïè÷íûì äëÿ óãîëîâíûõ äåë î íàðêîïðåñòóïëåíèÿõ.
Èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçìîæíîé ïðîâîêàöèåé ïðåñòóïëåíèÿ
ñî ñòîðîíû îïåðàòèâíûõ ñîòðóäíèêîâ ñ ïîìîùüþ òàê íàçûâàåìûõ «çàêóïùèêîâ»
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî â õîäå ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ â îáùåì ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ñì. «Âîïðîñû, âîçíèêàþùèå â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè
ðàçðåøåíèè ñóäàìè óãîëîâíûõ äåë â ïîðÿäêå ãëàâ 40 è 40.1 ÓÏÊ ÐÔ (àíàëèç
äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ñàéò Íèæåãîðîäñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà. URL: http://oblsudnn.ru.
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
Îðãàíèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ:
ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçäåëåíèÿ òðóäà
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, ÷òî ýòî?
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå — ñëîæíåéøèé âèä ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê îðãàíèçîâàòü ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, äîáèòüñÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè, êàêîâà ñèñòåìà äàííîãî ïðîöåññà? ×òî èëè êòî ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êàêîâû ñâÿçè ìåæäó åå ýëåìåíòàìè?
Ñêàæåì ÷åñòíî, ñåðüåçíûõ èññëåäîâàíèé, ïîçâîëÿþùèõ îòâåòèòü íà
âûøåïðèâåäåííûå âîïðîñû, â Îòå÷åñòâå íàøåì ïðîâåäåíî íåìíîãî.
Íå ñåêðåò, ÷òî îòâåòû íà íèõ ïðèõîäèòñÿ èñêàòü ìåæäó ñòðîê â ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëüíûõ ïóáëèêàöèÿõ.  èõ ÷èñëå è êíèãà äîö.
Þ.À. Öâåòêîâà «Óïðàâëåíèå â ñëåäñòâåííûõ îðãàíàõ»1. Äîâîëüíî
ïîëíî ðàñêðûâ òåìó óïðàâëåíèÿ â ñèñòåìå ÑÊ ÐÔ è ñîñðåäîòî÷èâøèñü ïðåèìóùåñòâåííî íà âíóòðèñèñòåìíûõ ïðîáëåìàõ, àâòîð ñîâñåì íåìíîãî ïèøåò ñîâñåì íåîäíîðîäíîé ñðåäå, â êîòîðóþ ýòà
ñèñòåìà (ôàêòè÷åñêè ïîäñèñòåìà) ïîãðóæåíà.
Ïîíÿòèå «ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå», ìîæåò áûòü èñòîëêîâàíî êàê â óçêîì ñìûñëå, êàê îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â ðàçäåëå VIII
ÓÏÊ ÐÔ (îá ýòîì ïèøåò Þ.À. Öâåòêîâ), òàê è â ñàìîì øèðîêîì
ñìûñëå, êàê, íàïðèìåð, îá ýòîì â ñâîå âðåìÿ ïèñàë Ì. Ôóêî2.
Èìåííî òàêîé, ñàìûé øèðîêèé ïîäõîä ïðîáëåìå îðãàíèçàöèè
ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ áûë ðåêîìåíäîâàí íàìè âî
ââåäåíèè ê ñáîðíèêó î÷åðêîâ âåäóùèõ ðîññèéñêèõ ïðîöåññóàëèñòîâ
î ñëåäñòâèè. Ê ïðåäâàðèòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ ìû îòíîñèì äåÿòåëüíîñòü âñåõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îñóùåñòâëÿþùèõ:
1) âûÿâëåíèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè;
2) ðåãèñòðàöèþ ïðåñòóïëåíèé;
3) óñòàíîâëåíèå âñåõ çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé (ñáîð, çàêðåïëåíèå äîêàçàòåëüñòâ);
4) âûÿâëåíèå ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ;
1
2
Öâåòêîâ Þ.À. Óïðàâëåíèå â ñëåäñòâåííûõ îðãàíàõ. Ì., 2016.
Ôóêî Ì. Íàäçèðàòü è íàêàçûâàòü. Ðîæäåíèå òþðüìû. Ì., 2015. Ñ. 30, 46—53.
66
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
5) ïðèìåíåíèå ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, âêëþ÷àÿ çàêëþ÷åíèå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæó, èçúÿòèå èìóùåñòâà;
6) ïðåäúÿâëåíèå ýòèì ëèöà êîíêðåòíîãî îáâèíåíèÿ1.
Åñëè ïðèíÿòü çà òî÷êó îò÷åòà êîíêðåòíîãî ñëåäîâàòåëÿ (ñò. 38
ÓÏÊ ÐÔ), òî ýòî áóäåò êðîõîòíàÿ ìàòðåøêà, ïîìåùåííàÿ â ñèñòåìó
ìàòðåøåê, ñàìîé êðóïíîé èç êîòîðûõ, êàê ðàç, è áóäåò ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå.
×òî òàêîå ñëåäîâàòåëü, íåêîòîðûå èíûå ïðîöåññóàëüíûå ôèãóðû
(äîçíàâàòåëü), ñîïðè÷àñòíûå ê ñàìîìó íèçîâîìó óðîâíþ ñèñòåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, íàìè óêàçàíî â êîììåíòàðèè ê
ãëàâå 6 ÓÏÊ ÐÔ «Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ»2.
Òåïåðü ïîïðîáóåì îòâåòèòü íà âîïðîñ, ÷òî òàêîå ñîâðåìåííûé
ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü, êòî îí, è êàêîå îòíîøåíèå îí èìååò ê ðåàëüíîìó ñîâðåìåííîìó ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé. Ïðèìåð òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ — ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó, âîçáóæäåííîìó ïî ôàêòó óáèéñòâà Á.Å. Íåìöîâà. Îäíîâðåìåííî ïîïðîñèì
ïðîñâåùåííîãî ÷èòàòåëÿ ñïðîñèòü ñåáÿ: ìíîãî ëè èìåííî â òàêîì
ðàññëåäîâàíèÿ òðàäèöèîííîé, ÷èñòî ñëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû, êàê
òàêîâàÿ ñîîòíîñèòñÿ ñ îôîðìèòåëüñêîé åå ñîñòàâëÿþùåé?
Anchetator
Ïîæàëóé, òî÷íåå âñåãî òåðìèíîëîãè÷åñêè ñëåäîâàòåëü, ðàâíîçíà÷íûé ñîâåòñêîìó ñëåäîâàòåëþ è ñîâðåìåííîìó ðîññèéñêîìó,
îïðåäåëåí â ðóìûíñêîì ÿçûêå — anchetator (àíêåòàòîð). Äàííûé
òåðìèí îôèöèàëüíî ïåðåâîäèòñÿ êàê ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü. Êàê
âèäèì, ðå÷ü èäåò î ëèöå, çàïîëíÿþùåì àíêåòû, ôèêñèðóþùåì ðåçóëüòàòû, ïóñòü äàæå è èññëåäîâàíèÿ, íî ÷óæîãî. Êòî ïðîâîäèò ïîñëåäíåå íåâàæíî, ÿñíî, ÷òî íå ñàì anchetator. Àíàëîã äàííîãî òåðìèíà â ðóññêîì ÿçûêå «ñòðÿï÷èé», åãî çàäà÷à «ñòðÿïàòü», «øèòü äåëà».
Ôóíêöèè òàêîãî ñòðÿï÷åãî, â Àíãëèè ñîëèñèòåðà (solicitor), ïîäãîòîâêà ìàòåðèàëîâ äëÿ âåäåíèÿ äåë áàððèñòåðàìè (barrister). Î÷åâèäíî, ÷òî â òàêîì ñëó÷àå ñîáñòâåííî ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé —
êîìïåòåíöèÿ ñîâñåì äðóãèõ, äàëåêî íå ñëåäñòâåííûõ ñòðóêòóð.
Íå áóäåì ëóêàâèòü, è ñîâåòñêèé, è ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé
ñëåäîâàòåëü íà 90%, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è íà âñå 99% — ñòðÿï÷èé, solicitor, anchetator.  ýòîé ñâÿçè âñïîìèíàåòñÿ âûñòóïëåíèå
îäíîãî ñëåäîâàòåëÿ-ïåðåäîâèêà, ðàáîòàâøåãî â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ
1 Êîëîêîëîâ Í.À. Ââåäåíèå // Àïïàðàòà âëàñòè ñëåäñòâåííîé / Ïîä ðåä. Í.À. Êîëîêîëîâà. Ì., 2016. Ñ. 7.
2 Êîëîêîëîâ Í.À. Êîììåíòàðèé ê ãëàâå 6 «Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ» // Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé ê ÓÏÊ ÐÔ /
Îòâ. ðåä. Â.Ì. Ëåáåäåâ. Ì., 2014. Ñ. 78—104.
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
67
ïðîøëîãî âåêà â ãëóõîì ðàéîíå Ìîëäàâèè. Íà âîïðîñ, êàê åìó óäàëîñü äîñòè÷ü èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêèõ, â ðåñïóáëèêàíñêîì ìàñøòàáå,
ïîêàçàòåëåé â ðàáîòå, ñëåäîâàòåëü, ê òîìó åùå è ïåðâîãîäîê ÷åñòíî
ðàññêàçàë ñëåäóþùåå. Ñåëà íàøè áåäíû, ïåðå÷åíü ïðåäìåòîâ, ïîõèùàåìûõ îñíîâíîé ìàññîé âîðèøåê ïðåäåëüíî êîðîòîê.  îñíîâíîì ýòî ìåëêèé ñêîò (îâöû), äîìàøíÿÿ ïòèöà (êóðû, èíäåéêè), äà
âèíî. Ïîñêîëüêó â ðàéîíå íàñåëåíèå ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêîå, à
óòàèòü îò ñîñåäåé â ñåëå ÷òî-òî êðàéíå òðóäíî, òî âñå òàéíîå äîâîëüíî ñêîðî ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì. Ïîòåðïåâøèé èäåò ê ðàñõèòèòåëþ è òðåáóåò ñâîå èìóùåñòâî. Ìóäðûé âîðèøêà âðåä çàãëàæèâàåò,
ñîäåÿííîå èì ïîïîëíÿåò ëàòåíòíóþ ÷àñòü ïðåñòóïëåíèé. Åñëè âîð â
ñîäåÿííîì íå ïðèçíàåòñÿ, èëè íå æåëàåò äîáðîâîëüíî âîçìåñòèòü
âðåä, òî ïîòåðïåâøèé îáðàùàåòñÿ â ìèëèöèþ. Ñîòðóäíèêè óãîëîâíîãî ðîçûñêà ðåáÿòà îïûòíûå, ïîäõîäû ê ìåëêèì ïðåñòóïíèêàì
çíàþò õîðîøî, çíàêîìñòâî âèíîâíîãî ñ íèìè áûñòðî çàêàí÷èâàåòñÿ
ïîÿâëåíèåì ÿâêè ñ ïîâèííîé, ê êîòîðîé ïðèëàãàþòñÿ ïðîòîêîëû
èçúÿòèÿ ïîõèùåííîãî èëè ÷àñòè ïîõèùåííîãî.  òàêèõ óñëîâèÿõ
ñëåäîâàòåëü âèäèò ñâîþ çàäà÷ó: áûñòðåíüêî çàïîëíèòü ïðîöåññóàëüíûå áëàíêè çàÿâëåíèÿ, ïðîòîêîëîâ äîïðîñîâ, îñìîòðà ïîõèùåííîãî, ïðåäúÿâèòü îáâèíåíèå, ïî óêàçàíèþ ïðîêóðîðà èçáðàòü ìåðó
ïðåñå÷åíèÿ, ñîñòàâèòü îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèåì, íàïðàâèòü óãîëîâíîå äåëî ïðîêóðîðó.
Åùå îäèí ïðèìå÷àòåëüíûé ôàêò, êîòîðûì ïîäåëèëñÿ ðåêîðäñìåí, ñëåäîâàòåëü-ïåðâîãîäîê. Ïðèâîæó ïî÷òè äîñëîâíî ñêàçàííîå
ìîëäàâàíèíîì ïî-ðóññêè: ñâîåãî ðàáî÷åãî ìåñòà ó ìåíÿ íåò, âûõîæó
â êîðèäîð ðàéîòäåëà è ïèøó «íà êîëåíî».
Äàííûé ïðèìåð äåìîíñòðèðóåò, âî-ïåðâûõ, ìåñòî ñëåäîâàòåëÿ â
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì äîêàçûâàíèè, âî-âòîðûõ, ðàçìåð åãî ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé: ÷òîáû ïîñòàâèòü ðåêîðä â ñîöèàëèñòè÷åñêîì ñîðåâíîâàíèè â ðàìêàõ ñîþçíîé ðåñïóáëèêè, îêàçûâàåòñÿ
ñëåäîâàòåëþ äàæå íå íóæíî ïåðñîíàëüíîå ðàáî÷åå ìåñòî. Êàê òóò íå
âñïîìíèòü ëîçóíã âðåìåí Ë.È. Áðåæíåâà: ýêîíîìèêà äîëæíà áûòü
ýêîíîìíîé. Â-òðåòüèõ, ðåñïóáëèêàíñêèé ðåêîðä óñòàíîâèë âûïóñêíèê þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Êèøèíåâñêîãî óíèâåðñèòåòà, îòðàáîòàâøèé ñëåäîâàòåëåì â ñèñòåìå ÌÂÄ ÌÑÑÐ âñåãî ëèøü ãîä. Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ ïîëó÷åíèÿ âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ â ðàáîòå íè îñîáûå
çíàíèÿ, íè ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò ñåðüåçíîãî çíà÷åíèÿ íå èìåþò.
Êòî æå â òàêèõ óñëîâèÿõ ñëåäîâàòåëü? Ýôôåêòèâíûé ìåíåäæåð, åñëè ïî-ðóññêè, òî óñïåøíûé ïðèêàç÷èê.
Âñïîìèíàÿ ñâîè ãîäû äåÿòåëüíîñòè â ñèñòåìå ÌÂÄ ÌÑÑÐ, êîíñòàòèðóþ, ÷òî ôèêñèðóåìûé ïîêàçàòåëü â ðàáîòå — áîëüøîå ÷èñëî
îêîí÷åííûõ ïðîèçâîäñòâîì óãîëîâíûõ äåë, æåëàòåëüíî íàïðàâëåííûõ
68
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
â ñóä, âåëè÷èíà ñðàâíèòåëüíî ëåãêî äîñòèæèìàÿ. ×òîáû âûéòè íà ïîêàçàòåëü ñâûøå 100 óãîëîâíûõ äåë â ãîä, íóæíî áûëî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çîëîòûì ïðàâèëîì òåîðèè óïðàâëåíèÿ: âñå, ÷òî ìîæåøü, ïîðó÷è äðóãèì. Íå áóäó ñêðûâàòü, íà ìåíÿ ðàáîòàëè è îïåðóïîëíîìî÷åííûå ÎÓÐ, ÁÕÑÑ, ó÷àñòêîâûå óïîëíîìî÷åííûå, èíñïåêòîðà ïî
äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ. ×òîáû ó ìåíÿ áûë ðåçóëüòàò, â êîíöå
ìåñÿöà ìíå âûäåëÿëè ñðàçó äâóõ ìàøèíèñòîê. Ïîêà îäíà äîïå÷àòûâàëà ïîä äèêòîâêó ôðàçó ïî îäíîìó óãîëîâíîìó äåëó, äðóãîé ìàøèíèñòêå ÿ äèêòîâàë ôðàçó åùå ïî îäíîìó äåëó. Ê êîíöó 80-õ ãîäîâ
ïðîøëîãî âåêà îñâîèë êîìïüþòåðíóþ ãðàìîòíîñòü, ÷òîáû â òðè
îïåðàöèè ïåðåìåøàòü òåêñò èç ïîñòàíîâëåíèÿ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî â îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå.
Êàê âèäèì, òðóä áûë ëóêàâûé, «ñòàõàíîâñêèé». Â ìåñòî ñèñòåìû
øàõòåð ðóáèò óãîëü îí åãî è îòâîçèò, áûëà çàïóøåí ñèñòåìà, îñíîâàííàÿ íà êîíöåïöèè ðàçäåëåíèÿ òðóäà: øàõòåð ðóáèò óãîëü, äðóãèå
åãî îòâîçÿò. Åñòåñòâåííî, ÷òî òàêèõ ëüãîòíûõ óñëîâèé ó 99% ñëåäîâàòåëåé íå áûëî. Âïðî÷åì, ê ðåêîðäàì îíè è íå ñòðåìèëèñü, îêàí÷èâàëè îíè ïðîèçâîäñòâîì 10—20 äåë â ãîä. Ñîãëàñíî ãîñïîäñòâóþùåé â òå ãîäû èäåîëîãèè ðåêîðäñìåí ìîã áûòü òîëüêî îäèí.
Âïðî÷åì, íà âñåõ ïî 100 äåë â ãîä è íå õâàòèëî áû. Ìîé íà÷àëüíèê
Ï.Ñ. Ìåëüíè÷åíêî äåë ìíå ïîðîé äàæå è íå äàâàë, ïðèãîâàðèâàÿ,
çà÷åì îíè òåáå, òû è òàê èõ íàéäåøü. Íàëè÷èå ëè÷íîãî àâòîðèòåòà â
äðóãèõ ñëóæáàõ ïîçâîëÿëî ìíå äåëà «íàõîäèòü», â äàííîì ñëó÷àå
îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè áûëè óâåðåíû, äåëî óãðîáëåíî íå áóäåò,
øàíñû ó íåãî äîáðàòüñÿ äî ñóäà: äîñòàòî÷íî âåëèêè. Äàëüøå íà÷èíàë äåéñòâîâàòü ïðèíöèï îáðàòíîé ñâÿçè: äàë äåëî ñëåäîâàòåëþ —
ïîìîãàé äî ìîìåíòà íàïðàâëåíèÿ åãî â ñóä. È ïîìîãàëè, ÷åñòíî,
áûñòðî ñîáèðàëè è ïåðåäàâàëè ìíå âñþ «áþðîêòè÷åñêóþ» ñîñòàâëÿþùóþ ïî äåëó: ñïðàâêè, õàðàêòåðèñòèêè, ïðîñòî ðàáîòàëè
êóðüåðàìè…
Íåìàëîâàæíî è òî, ÷òî îïåðàòèâíûå ñîòðóäíèêè ÷åòêî çíàëè
ìîè òðåáîâàíèÿ ïî ñáîðó äîêàçàòåëüñòâ ê ìîìåíòó âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, êàê ãîâîðèò ïðîô. À.Â. Ñìèðíîâ ïî ñóòè ðåàëüíîå
ðàññëåäîâàíèå óìåùàëîñü â ñòàäèþ åãî âîçáóæäåíèÿ.
Íàñêîëüêî ìîÿ âûøåîïèñàííàÿ êèïó÷àÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà
êëàññè÷åñêîé ñëåäñòâåííîé ðàáîòîé, îïÿòü-òàêè ñóäèòü ÷èòàòåëþ.
Î ÷åì ìû óìàë÷èâàëè òîãäà è óìàë÷èâàåì ñåé÷àñ? Î ìåòîäå ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ. Îí òîæå íå áûë è íå ÿâëÿåòñÿ áåçóìíî çàòðàòíûì: ïûòêà.
Òî÷íåå âñåãî î ïîñëåäñòâèÿõ ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàííîé ïûòêè
ïèñàë â ñâîèõ âîñïîìèíàíèÿõ Ç.Ì. ×åðíèëîâñêèé (1914—1995):
«ïîäñóäèìûå ïîêàçàíèÿ äàþò ñàìîîòâåðæåííî».
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
69
Î ðîëè è ìåñòå ïûòêè â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì äîêàçûâàíèè
èñêóøåííûé ÷èòàòåëü, áåçóñëîâíî, íàñëûøàí. Ñàìè ñëåäîâàòåëè, çà
ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, íå ïûòàþò. Äëÿ ýòîãî åñòü äðóãèå ëþäè1.
 äàííîì ñëó÷àå íå óãëóáëÿåìñÿ â ïðîáëåìó: ïûòêà ýòî õîðîøî èëè
ïëîõî. Ãëàâíîå îíà â òîé èëè èíîé ôîðìå ñóùåñòâîâàëî âñåãäà, ñóùåñòâóåò è ñåé÷àñ, îò ñëåäîâàòåëÿ òðåáóåòñÿ òîëüêî çàôèêñèðîâàòü
ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå ïîä ïûòêîé: çàïîëíèòü áëàíêè ïðîòîêîëîâ.
Áåçóñëîâíî, è òî, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî âèíîâíûõ ïûòàòü
íå íóæíî, ñàìè ðàññêàæóò âñå, äà åùå è «ñäàäóò» ñîó÷àñòíèêîâ. Åñëè ñëåäîâàòåëü — õîðîøèé ïñèõîëîã, òî åìó îñòàåòñÿ ëèøü ïîñïåâàòü çàïèñûâàòü òî, ÷òî ãîâîðÿò ó÷àñòíèêè ïðîöåññà.
Åñòåñòâåííî, ÷òî ñëåäîâàòåëü äîëæåí èìåòü øèðîêèé êðóãîçîð,
óìåòü ëàäèòü ñ ýêñïåðòàìè, àäâîêàòàìè, ïðîêóðîðà, äà åùå ìíîãî ñ
êåì. Ñêîëüêî äëÿ çàïîëíåíèÿ áëàíêîâ íóæíî òàêèõ óìåëûõ ñëåäîâàòåëåé, êàê ñòðóêòóðèðîâàòü èõ äåÿòåëüíîñòü, êàêîâî ìåñòî ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå ïðàâîîõðàíû?
Ñëåäñòâèå ïî-ìàðîêêàíñêè
Îñòàâèì ñîâåòñêóþ è ñîâðåìåííóþ ðîññèéñêóþ äåéñòâèòåëüíîñòü, ïåðåìåñòèìñÿ â äðóãèå ñòðàíû. Â ìîåé ïàìÿòè âñïëûâàþò
âïå÷àòëåíèÿ, ïîëó÷åííûå âî âðåìÿ îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ â
Ìàðîêêî (2001). Ïðîöåññóàëüíàÿ êóëüòóðà òàì ôðàíöóçñêàÿ, ñóäåáíûå ñëåäîâàòåëè íà «êðàæåíêè» íå âûåçæàþò, èõ ôóíêöèè íà ìåñòàõ
âûïîëíÿþò óïîëíîìî÷åííûå — êîìèññàðû (ëàò. commissarius). Óïîëíîìî÷åííûé, åùå àãåíò (ëàò. agens — äåéñòâèå), ëèöî, äåéñòâóþùåå
ïî ïîðó÷åíèþ. Òàê âîò, îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà (äâà îïåðà, ó÷àñòêîâûé,
ñïåöèàëèñò-ýêñïåðò øèðîêîãî ïðîôèëÿ è êîìèññàð), îñìîòðåâ ìåñòî
ïðîèñøåñòâèÿ è íå îáíàðóæèâ ÿâíûõ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ, îãðàíè÷èëàñü òîëüêî ïðèíÿòèåì çàÿâëåíèÿ. Âñå! È íèêàêèõ ïðîòîêîëîâ,
îáúÿñíåíèé è, ñàìî ñîáîé ðàçóìååòñÿ, îòêàçíûõ. ×åñòíî ñêàçàíî:
ôàêò ïðåñòóïëåíèÿ íå îñïàðèâàåì, ðàñêðûòü åãî íå ìîæåì.
Ïðîô. Á.ß. Ãàâðèëîâ, âûñòóïàÿ íà ìåæâóçîâñêîé íàó÷íîïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè â Ìîñêîâñêîì óíèâåðñèòåòå ÌÂÄ ÐÔ
èì. Â.ß Êèêîòÿ (19.11.2015), çàÿâèë, ÷òî â ïåðåñ÷åòå íà ÷åëîâåêî÷àñû òîëüêî ñîñòàâëåíèåì îòêàçíûõ ìàòåðèàëîâ â ñèñòåìå ÌÂÄ ÐÔ
åæåãîäíî çàíèìàåòñÿ 30.000 îôèöåðîâ.
Åñëè ïðèìåíèòü «ìàðîêêàíñêèé ìåòîä», òî èõ ìîæíî áóäåò áåçáîëåçíåííî ñîêðàòèòü. ×òî äëÿ ýòîãî íóæíî? Âî-ïåðâûõ, ÷åñòíî çàôèêñèðîâàòü âñå ïðåñòóïëåíèÿ. Ìîé äðóã, îäèí èç íà÷àëüíèêîâ ìèëèöèè,
â ÷àñòíîé áåñåäå êàê-òî ïðèçíàëñÿ òîëüêî ðàç â æèçíè è òîëüêî â òå÷åíèå ïîëóãîäà åìó ðàçðåøèëè ôèêñèðîâàòü â äîêóìåíòàõ âñå, ÷òî
1 Ñì. ïîäðîáíî: Êîëîêîëîâ Í.À. Ïûòêà — òðàäèöèîííûé ìåòîä äîêàçûâàíèÿ //
ÝÆ-Þðèñò. 2012. ¹ 27(730). Ñ. 10.
70
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
èìååò ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ. Âî-âòîðûõ, ïîðà ïðèçíàòü, ÷òî ðàñêðûòû áóäóò äàëåêî íå âñå ïðåñòóïëåíèÿ, íåîòâðàòèìîñòü íàêàçàíèÿ —
óòîïèÿ. Åñëè êòî-òî âîðóåò, òî ðàíü èëè ïîçäíî îí ïîïàäåòñÿ, âîò òîãäà-òî ìû ðàçìåðîì íàêàçàíèÿ è ñïðîñèì çà íåãî çà ëàòåíòíûé ðÿä1.
ß ïîèíòåðåñîâàëñÿ ó ìàðîêêàíñêîãî êîìèññàðà îòíîñèòåëüíî
ïîëíîòû èõ äåéñòâèé. È ïîæèëîé áåðáåð ïðåïîäàë ìíå îäíîâðåìåííûé óðîê êðèìèíîëîãèè è óãîëîâíîãî ïðîöåññà! Îí ñêàçàë: âû
çíàåòå, ÷òî ó íàñ âîðóþò, ñëåäîâàòåëüíî, áóäåòå áåðå÷ü ñâîå èìóùåñòâî. Î òîì, ÷òî ó íàñ âîðóþò, çíàåò ïðåäñòàâèòåëü ïîëüñêîãî òóðîïåðàòîðà, êîòîðûé ïîòåðïåâøèõ çàáðîñèë â Ìàðîêêî, çíà÷èò —
ïðåäóïðåäèò, êîãî ñëåäóåò. Î êðàæå â îòåëå óçíàë åãî õîçÿèí. Îí
ëåãêî «ðàçðóëèò» ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ, íå ïðèìåíåíèÿ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ: âîðîâêó-ãîðíè÷íóþ óâîëèò, êðàæè
ïðåêðàòÿòñÿ. Íàêîíåö, ãëàâíîå — ïîëèöèÿ ïîñòàâèëà ïðåñòóïëåíèå
íà ó÷åò, à ïîñåìó èìååò ïðàâî òðåáîâàòü äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ðàáîòû ïðèáàâèëîñü è ñ íåé îíà íå ñïðàâëÿåòñÿ2.
Ãäå åùå ðåçåðâû â îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ? Íà÷àëüíèê 8-ãî îòäåëà Ñ× ÃÑÓ ÃÓ ÌÂÄ ÐÔ ïî ã. Ìîñêâå
È.À. Êðóæèí â ðàìêàõ âûøå íàçâàííîé êîíôåðåíöèè â ÌÓ ÌÂÄ
ÐÔ çàÿâèë, ÷òî ðåçóëüòàòîì ðàññëåäîâàíèÿ äåëà î ôèíàíñîâîé ïèðàìèäå ñòàëî ìíîãîòîìíîå äåëî. Åñëè îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèåì
ïî íåìó ñîñòàâèòü â òðàäèöèîííîé ôîðìå, òî ýòî áóäåò äîêóìåíò
îáúåìîì îêîëî 100.000 ñòðàíèö. Íóæíîå ëè òàêîå ïîäðîáíîå îïèñàíèå î÷åâèäíîãî, ñóäèòü ïðîñâÿùåííîìó ÷èòàòåëþ.
Ñëåäñòâèå ïî-êàíàäñêè
Âñïîìèíàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî îá èçãîòîâëåíèè êîíòðàôàêòíûõ
äæèíñîâ íà ìèëëèîí äîëëàðîâ, ðàññìîòðåííîå ñóäîì ã. Êàëãàðè
(Êàíàäà). Àâòîðó ýòèõ ñòðîê íà ïðàêòèêå íåîäíîêðàòíî ïðèõîäèëîñü
çàíèìàòüñÿ êîíòðàôàêòîì.  Îòå÷åñòâå íàøåì ïðîèçâîäñòâî ïî òàêèì äåëàì ñîïðîâîæäàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì ìàññû äîêóìåíòîâ, â ÷èñëå
êîòîðûõ äîëæíî áûòü çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà òîâàðîâåäà ïî êàæäîé
ïàðå äæèíñîâ. Êàíàäöû ñìîòðÿò íà äàííûå âåùè ïðîùå. Ó âèíîâíûõ
ñïðîñèëè: íà ñêëàäå íåôàëüñèôèöèðîâàííûå äæèíñû åñòü? Îòâåò:
íåò. Äàëåå: êðîò÷àéøåå îáâèíåíèå: îáâèíÿåìûå íåçàêîííî èçãîòîâèëè äæèíñû íà ìèëëèîí äîëëàðîâ. Ïðîêóðîð â ñóäå: øòðàô 250 äîëëàðîâ + êîíôèñêàöèÿ òîâàðà. Àäâîêàò: ñîãëàñíû íà øòðàô 150 äîëëàðîâ áåç êîíôèñêàöèè. Ñóäüÿ: øòðàô 150 äîëëàðîâ + êîíôèñêàöèÿ.
1
Ñì. ïîäðîáíî: Êîëîêîëîâ Í.À. Êàðìàííàÿ êðàæà // ÝÆ-Þðèñò. 2015. ¹ 42. Ñ. 3.
Ñì.: ïîäðîáíî: Êîëîêîëîâ Í.À. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà: ñîõðàíèòü,
òðàíñôîðìèðîâàòü, óïðàçäíèòü? // Áèáëèîòåêà êðèìèíàëèñòà. Íàó÷íûé æóðíàë.
2014. 1(12). Ñ. 87—109.
2
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
71
Âñå! Íàêàçàíèå ñîñòîÿëîñü, èáî èçãîòîâëåíèå êîíòðàôàêòíûõ
äæèíñîâ îáîøëîñü îñóæäåííûì â ìèëëèîí äîëëàðîâ, âçÿòûõ â êðåäèò, êîòîðûé èì ïðåäñòîèò âåðíóòü. Ïðîöåññóàëüíàÿ ýêîíîìèÿ âî
âñåì, â ìàòåðèàëàõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðîå óìåñòèëîñü â íåñêîëüêî ñòðàíè÷åê, ýêîíîìèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå. Íàêîíåö, ýêîíîìèÿ â ñîñòàâëåíèè ïðèãîâîðà: ñóäüÿ åãî íå
ïèñàë, îãðàíè÷èëñÿ ïîä÷åðêèâàíèåì íåñêîëüêèõ ñòðî÷åê â òèïîâîì
áëàíêå: «øòðàô», «150 äîëëàðîâ», «êîíôèñêàöèÿ ïðåäìåòà ïðåñòóïëåíèÿ». Âñå îñòàëüíîå çà ãîñóäàðñòâî ñ îñóæäåííûìè ñäåëàåò áàíê:
â îòíîøåíèè êðåäèòîð — äîëæíèê îòâåòñòâåííîñòü âñåãäà íà áàíêå,
çíàé: êîìó è ÷òî äàåøü! Ãîòîâû ìû òàê ðàáîòàòü? Ïðåäïîñûëîê ê
ýòîìó ïîêà íå âèäíî.
Ïðîöåññóàëüíî íåñàìîñòîÿòåëüíûé
Æäåì ëè ìû èíèöèàòèâû îò ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ñëåäîâàòåëÿ? Ñêîðåå âñåãî, íåò. Åìó ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ îòêàçàíî: â
íåçàâèñèìîñòè, êà÷åñòâå, êîòîðîå ïðèñóùå ñóäüÿì; ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, êà÷åñòâå, î êîòîðîì áûëî ïðèíÿòî ãîâîðèòü â îòäåëüíûå ãîëû
ñîâåòñêîãî ïåðèîäà (1960—1991). Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü, íåñìîòðÿ íà îôèöåðñêèå ïîãîíû, — ðÿäîâîé,
îäíîé èç ñëåäñòâåííûõ àðìèé (ïîäðàçäåëåíèé), âõîäÿùèõ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå âåäîìñòâà: ÌÂÄ, ÔÑÁ, ÔÑÊÍ, èëè ñïåöèàëüíîé
îòäåëüíîé ñëåäñòâåííîé àðìèè, èìåíóåìîé ÑÊ ÐÔ. Àðìèè, êàê è
ïîäëîæåíî íà âîéíå, â áîé âåäóò ìíîãîçâåçäíûå ãåíåðàëû. Áåçóñëîâíî, ñëåäîâàòåëè äàííîé àðìèè áîëåå íåçàâèñèìû â ñâîèõ äåéñòâèÿõ,
÷åì ñëåäîâàòåëè àðìèé ïðèäàííûõ ñòðóêòóðàì, îñóùåñòâëÿþùèì
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. Íå òðóäíî äîãàäàòüñÿ, ÷åì äëÿ
êîìàíäóþùåãî òàêîé ïðèäàííîé àðìèè ÷ðåâàò ñïîð ñ Ìèíèñòðîì.
Ñêàçàííîå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñîâðåìåííûé
ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü ýòî commissarius, anchetator, solicitor —
ñòðÿï÷èé, óïîëíîìî÷åííûé ñâîèì ðóêîâîäñòâîì çàïîëíÿòü ïðîöåññóàëüíûå áëàíêè äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèåé, ïîëó÷åííîé
ïðåèìóùåñòâåííî îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ÎÐÄ.
×òîáû ïîíÿòü, êòî íàïðàâëÿåò äåéñòâèÿ ñòðÿï÷åãî â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå, äîñòàòî÷íî ïðîàíàëèçèðîâàòü
èåðàðõèþ â îòíîøåíèÿõ: ëåéòåíàíò — ãåíåðàë-ëåéòåíàíò. Çàõîòåëîñü
«ãåíåðàëó», ÷òîáû äåëî Ìèðçàåâà âîïðåêè âñåì ðàçóìíûì äîâîäàì
ñëåäîâàòåëè íàïðàâèëè â ñóä âìåñòî ÷. 1 ñò. 109 ÓÊ ÐÔ ïî ÷. 4
ñò. 111 ÓÊ ÐÔ: ðàñïîðÿæåíèå íà÷àëüíèêà — çàêîí äëÿ ïîä÷èíåííîãî. Íå ïîä÷èíèâøèõñÿ ðàñïîðÿæåíèþ, ìîæíî è ñîêðàòèòü1.
1
Ñì.: ïîäðîáíî: Êîëîêîëîâ Í.À. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà: ñîõðàíèòü,
òðàíñôîðìèðîâàòü, óïðàçäíèòü? Ñ. 87—109.
72
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Íèæå ïðîàíàëèçèðóåì õîä ðàññëåäîâàíèÿ íåêîòîðûõ óãîëîâíûõ
äåë, ÷òîáû óÿñíèòü ìåñòî ñëåäîâàòåëÿ â ðàçëè÷íûõ ïðîöåññóàëüíûõ
ñèòóàöèÿõ.
Ïðåñòóïëåíèå âûÿâëåíî è ðàñêðûòî ñîòðóäíèêàìè èñïðàâèòåëüíîé
êîëîíèè (Äåëî Êóõàðåâà, Äîíè÷ è äð.).
Êóõàðåâ íà ïî÷âå ëè÷íîé íåïðèÿçíè, ñîâåðøèë óáèéñòâî Ïàïèíà,
òðóï êîòîðîãî èì è Äîíè÷åì áûë ñïðÿòàí â ëåñó. Ê ýòîìó ìîìåíòó
Ïàïèí óæå äàâíî íàõîäèëñÿ â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå, ñëåäîâàòåëüíî,
ôàêò åãî óáèéñòâà íå áûë çàìå÷åí, êàê ÷ëåíàìè ñåìüè ïîòåðïåâøåãî,
òàê è ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè.
Äîíè÷à, îòáûâàâøåãî íàêàçàíèå çà ñîâåðøåíèå äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ (ÈÊ ã. Ëüãîâà Êóðñêîé îáëàñòè), ñòàëè «ïðåññîâàòü» ñîêàìåðíèêè. Äåìîíñòðèðóÿ ñâîþ çíà÷èìîñòü â ïðåñòóïíîé ñðåäå, îí
ïðîãîâîðèëñÿ, ÷òî ïðè÷àñòåí ê óáèéñòâó Ïàïèíà. Äàííóþ èíôîðìàöèþ îïåðàòèâíûì ïóòåì ïîëó÷èëè îïåðàòèâíûå ñîòðóäíèêè ÈÊ,
êîòîðûå, ïðèìåíèâ ê Äîíè÷å ìèíèìóì ôèçè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ,
ïîëó÷èëè èíôîðìàöèþ î ìåñòå îêîí÷àòåëüíîãî çàõîðîíåíèÿ Ïàïèàí.
 òàêèõ óñëîâèÿõ ñëåäîâàòåëþ îñòàâàëîñü: ýêñãóìèðîâàòü òðóï,
íàçíà÷èòü ñóäåáíî-ìåäèöèíñêóþ ýêñïåðòèçó, äîêàçàòü, ÷òî èññëåäóåìûé òðóï ïðèíàäëåæèò Ïàïèíó, çàôèêñèðîâàòü ïîêàçàíèÿ Êóõàðåâà è Äîíè÷à, íå îòðèöàâøèõ ñâîåé âèíû.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäå âûÿñíèëîñü, ÷òî ïðè÷èíà ñìåðòè
Ïàïèíà íå óñòàíîâëåíà. Ñóäó ïðèøëîñü ïî ñâîåé èíèöèàòèâå íàçíà÷èòü äîïîëíèòåëüíóþ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêóþ ýêñïåðòèçó, ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ êîòîðîé áûë ïîëó÷åí â ðàìêàõ êîòîðîé.
Îáâèíåíèå óñòàëî íàñòîëüêî, ÷òî íà çàêàç÷èöó óáèéñòâà «ìàõíóëè
ðóêîé»
Äåëî â îòíîøåíèè È., åãî ñîîáùíèêîâ, â òîì ÷èñëå, «äàìû» è
äâóõ åå ñûíîâåé ðàññëåäîâàëîñü êðàéíå äîëãî, íåñêîëüêî ðàç «õîäèëî» â ñóä è îáðàòíî. Íåñìîòðÿ íà ýòî îáâèíåíèå, ñôîðìóëèðîâàííîå ñëåäîâàòåëåì, èìåëî âèä ñêîðåå, ïðåäïîëîæåíèÿ, ÷åì êîíñòàòàöèè ñîäåÿííîãî ãðóïïîé.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð â îòëè÷èå îò îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ íå ìîæåò áûòü îñíîâàí íà ïðåäïîëîæåíèÿõ,
ôóíêöèè ñëåäîâàòåëÿ âûïîëíèë ñóäüÿ, êîòîðîìó óäàëîñü â îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ðàçãîâîðèòü: «äàìó», åå ñûíîâåé. Ìàëî, ÷òî
ñóäîì áûë äîáûò îáúåì äîêàçàòåëüñòâ, íåîáõîäèìûé äëÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ïðèãîâîðà, áûë óñòàíîâëåí è çàêàç÷èê ïðåñòóïëåíèÿ, òî÷íåå
çàêàç÷èöà — æåíà îñóæäåííîãî. Îäíàêî ñèë íà ïðèâëå÷åíèå åå ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
73
Ñóäüÿ çà ñòîðîíó îáâèíåíèÿ èñêàë ñâèäåòåëåé
 ñóä ïîñòóïèëî óãîëîâíî äåëî â îòíîøåíèè Ê. è Ã., îáâèíÿåìûõ
â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà, çàâåðøèâ äàííîå äåÿíèå, âèíûå ïîäîæãëè
äîì. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìíîãèå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ áûëè óíè÷òîæåíû. Ê è Ã. ñâîå ïðèñóòñòâèå íà ìåñòå
ïðîèñøåñòâèÿ îòðèöàëè. Äîêàçàòåëüñòâ ïîñåùåíèÿ ïîäñóäèìûìè
æèëèùà ïîòåðïåâøåãî ñëåäîâàòåëåì ïðåäîñòàâëåíî íå áûëî. Äåâóøêà-ïðîêóðîð, â ðàìêàõ îáîçíà÷åíèÿ îáâèíåíèÿ, ïðîøåïòàëà
òîëüêî òî, ÷òî áûëî ïåðå÷èñëåíî îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè.
 òàêèõ óñëîâèÿõ ñóäüå ïðèøëîñü ïîäêëþ÷èòü ðóêîâîäñòâî ÓÂÄ
îáëàñòè ê ïîèñêó ñâèäåòåëåé… Òàêîâûõ áûñòðî óäàëîñü îòûñêàòü,
èáî ïîäîææåííûé äîì ðàñïîëàãàëñÿ íà îæèâëåííîé ìàãèñòðàëè,
ïîæàð ñâîåâðåìåííî çàìåòèëè, âûçâàëè ïîæàðíûõ. Åùå äî èõ ïðèáûòèÿ ïðîåçæóþ ÷àñòü óëèöû ïåðåêðûëè ñîòðóäíèêè ÃÁÄÄ, îíè, à
òàêæå ñîñåäè ïîòåðïåâøåãî ïîêàçàëè, ÷òî âèäåëè, êàê Ê. è Ã. ïîêèíóëè ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ. Ïîÿâëåíèå â äåëå íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ
áûñòðî ëèøèëî ñòîðîíó çàùèòû âñåõ àðãóìåíòîâ.
«Áèöåâñêèé ìàíüÿê»: ñëåäñòâèåì ðóêîâîäè óáèéöà
Äåëî «áèöåâñêîãî ìàíüÿêà» — àïîôåîç íåðàñòîðîïíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëåé.  òå÷åíèå ðÿäà ëåò îáíàðóæåíèå íåîïîçíàííûõ òðóïîâ
óáèòûõ èì ëèö âîçáóæäåíèåì óãîëîâíûõ äåë íå ñîïðîâîæäàëîñü.
Óãîëîâíîå äåëî íå áûëî âîçáóæäåíî äàæå, êîãäà íà óáèéöó óêàçàëà
ñëó÷àéíî âûæèâøàÿ ïîòåðïåâøàÿ. Êàê âèäèì, ñëåäîâàòåëåé ê èññëåäîâàíèþ ñîäåÿííîãî âèíîâíûì è áëèçêî íå ïîäïóñêàëè. Ïîñëå
òîãî, êàê ìàíüÿê áûë çàäåðæàí, îáúåì áóäóùåãî îáâèíåíèÿ îïðåäåëåí áûëè íå ñëåäîâàòåëè, íå óñïåâàâøèå äîêóìåíòèðîâàòü íîâûå
ïðèçíàíèÿ ñåðèéíîãî óáèéöû, à îí ñàì.
Ëåíü ñëåäîâàòåëüñêàÿ…
Æèòåëè Êàéòàãñêîãî ðàéîíà Ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí çàìåòèëè, ÷òî
ïî÷òîâûé ðàáîòíèê Ã., ïîõèùàåò ïðè÷èòàþùèåñÿ èì äåíüãè: ïåíñèè, ïîñîáèÿ. Îá ýòîì ñîîáùèëè â ìåñòíûé ÎÁÝÏ. Åãî ñîòðóäíèêè
èçúÿëè âåäîìîñòè ïî êîòîðûì ïåíñèè è ïîñîáèÿ âûäàâàëèñü. Îòîáðàâ ó íåêîòîðûõ ïîòåðïåâøèõ çàÿâëåíèÿ, ñîáðàííûå ìàòåðèàëû
ïåðåäàëè ñëåäîâàòåëþ. Ïåðåä íèì âñòàëà çàäà÷à: äîïðîñèòü âñåõ
ïîòåðïåâøèõ, ïðåäúÿâèòü èì âåäîìîñòè, âûÿñíèòü, êòî â íèõ ðàñïèñàëñÿ, â ñïîðíûõ ñëó÷àÿõ ïðîâåñòè ïî÷åðêîâåä÷åñêóþ ýêñïåðòèçó,
ïîñëå ÷åãî îïðåäåëèòüñÿ ñ îáúåìîì îáâèíåíèÿ. Ñëåäîâàòåëü çàäà÷ó
óïðîñòèë: ïðåäúÿâèë Ã. îáâèíåíèå â õèùåíèè âñåõ äåíåã, êîòîðûå
áûëè ïåðåäàíû åé â ïîäîò÷åò è íàïðàâèë äåëî â ñóä, ïîëàãàÿ, ÷òî
ïîñëåäíèé ñàì âî âñåì ðàçáåðåòñÿ, ëèøíåå èç îáâèíåíèÿ èñêëþ÷èò.
Ñóä âíèêàòü â «ìåëî÷è» òîæå íå ñòàë. Ïî ïðèãîâîðó Êàéòàãñêîãî
ðàéîííîãî ñóäà îò 27.01.2015 Ãàñàíîâà îñóæäåíà ïî ÷. 3 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ.
74
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðàáîòàòü çà ñëåäîâàòåëÿ è ñóäüþ òîæå íå ñòàë, îòìåíèë ïðèãîâîð è âîçâðàòèë óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå
ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ìîòèâèðóÿ ñâîå ðåøåíèå íåÿâêîé çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ïîòåðïåâøèõ â ñóäåáíîå çàñåäàíèå (àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå îò 24.03.2015 ã. ¹ 22—349).
Òÿíè-òîëêàé
Óãîëîâíîå äåëî, âîçáóæäåííîå ïî ôàêòó ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííîãî â óñëîâèÿõ î÷åâèäíîñòè, ëåãêî ìîæåò óãðîáèòü ïðîòèâîñòîÿíèå ìåæäó îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ïðîêóðàòóðû íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Ñóäû, âûÿâèâ òàêîé ôàêò, ñïåøàò
ïñåâäîðàññëåäîâàíèå ïðåêðàòèòü, çà÷åì èì ðàçáèðàòüñÿ â ÷óæèõ è
íàäóìàííûõ ñïîðàõ1.
Äåëî Ñ.: îäèííàäöàòü ìåñÿöåâ â îæèäàíèè ïðåêðàùåíèÿ äåëà
Î òîì, ÷òî ÁÕÑÑíèêè áóòàôîðùèêè, çíàþ âñå. Íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå îíè íåñêîëüêî ëåò ðàáîòàëè íàä âûÿâëåíèåì ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè â îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ íå òàèëàñü, èñïðàâíî ïëàòèëà íàëîãè. Íàêîíåö, «÷àñ ðàñïëàòû» íàñòàë: ïîä ñòðàæó èëè äîìàøíèé àðåñò áûëè ïîìåùåíû ðóêîâîäèòåëü îðãàíèçàöèè Ñ., âîñåìíàäöàòü åãî ñîòðóäíèêîâ. ÌÂÄ çàÿâèëî, ÷òî âñêðûòû õèùåíèÿ
èç ïåíñèîííîãî ôîíäà íà 3 ìëðä. ðóá. Óæå ê ìîìåíòó ïðåäúÿâëåíèÿ
îáâèíåíèÿ (10 äíåé) äàííóþ ñóììó ñêîððåêòèðîâàëè äî 3 ìëí ðóá.
×åðåç 11 ìåñÿöåâ äåëî ïðåêðàùåíî ïîò îäíîìó åäèíñòâåííîìó ýïèçîäó çà èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè2. Ýòî êëàññè÷åñêèé ïðèìåð
òîãî, êàê îïåðàòèâíûå ñëóæáû íå òîëüêî ðóêîâîäÿò îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ, íî è ïîäñòàâëÿþò èõ.
 çàêëþ÷åíèå ïðîàíàëèçèðóåì âîïðîñ: êòî æå ðåàëüíî äîëæåí
îñóùåñòâëÿòü ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå â øèðîêîì ñìûñëå
ýòîãî òåðìèíà. Âûÿâëåíèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè — çàäà÷à ÿâíî
íå ñëåäñòâåííàÿ. Íåëüçÿ åìó ïîðó÷èòü è ðåãèñòðàöèþ ïðåñòóïëåíèé.
×òî êàñàåòñÿ óñòàíîâëåíèå âñåõ çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé (ñáîð, çàêðåïëåíèå äîêàçàòåëüñòâ), òî ê íåêîòîðûì îïåðàöèÿì â ýòîì ïðîöåññå ñëåäîâàòåëÿ ìîæíî è äîïóñòèòü.
Òàêæå äëÿ ñëåäîâàòåëÿ åñòü ðàáîòå â ðàìêàõ âûÿâëåíèÿ ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ. Âñåöåëî â êîìïåòåíöèè ñëåäîâàòåëÿ ïðèìåíåíèå ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, âêëþ÷àÿ çàêëþ÷åíèå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæó, èçúÿòèå èìóùåñòâà è ïðåäúÿâëåíèå ýòèì ëèöà êîíêðåòíîãî îáâèíåíèÿ.
Åñòåñòâåííî, ÷òî ïðè òàêîì ðàñêëàäå ôóíêöèé ðàáîòà ñëåäîâàòåëÿ ÿâíî íå íà ïåðâîì ìåñòå, èòîãîâîå ðåøåíèå ïðèíèìàåò îí, íî
1
Êîëîêîëîâ Í.À. Êàê äîëãî ìîæåò äëèòüñÿ ðàññëåäîâàíèå ïî ðÿäîâîìó äåëó? //
Óãîëîâíûé ïðîöåññ. 2015. ¹ 2. Ñ. 62—67.
2 Êîëîêîëîâ Í.À. Â îæèäàíèè ïðåêðàùåíèÿ äåëà // ÝÆ-Þðèñò. 2014. 45. Ñ. 11.
Í.À. ÊÎËÎÊÎËÎÂ
75
òîëüêî íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ìàòåðèàëîâ. ×òî â äàííîì ñëó÷àå ïåðâè÷íî, ÷òî âòîðè÷íî, îïÿòü ñóäèòü ÷èòàòåëþ.
Îñíîâíûå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå âûâîäû:
1. Èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåþò ñóæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî ðåêîìåíäàöèé ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êàê â øèðîêîì, òàê è óçêîì ñìûñëå.
Íàïîìíèì, ÷òî âñå ñóùåñòâóþùèå â ìèðå ïîäîáíûå ñèñòåìû, ñâîéñòâåííûå èõ ôóíêöèîíèðîâàíèþ òåõíîëîãèè — ïîðîæäåíèå ýïîõè
èíäóñòðèàëüíîé (âåêà ïðîøëîãî, à òî è ïîçàïðîøëîãî). Èì íåò
ìåñòà â ïîñòèíäóñòðèàëüíîì â îáùåñòâå. Íà ñìåíó «îôèñó ñëåäîâàòåëÿ» ñòðåìèòåëüíî èäåò «îôèñ» òîæå ñëåäîâàòåëÿ, íî óæå âèðòóàëüíûé... Ñìåíà ñèñòåì ìûñëè íåèçáåæíî âåäåò ê ñìåíå âñåõ ïðî÷èõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ñõåì è ñèñòåì, â ðÿäó êîòîðûõ ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
2.  Ðîññèè íå âñåãäà óäåëÿåò äîñòàòî÷íîå âíèìàíèå âîïðîñàì
çíà÷èìîñòè èíôðàñòóêòóðû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à ðàâíî ñðåäû, â êîòîðóþ ýòà ñèñòåìà ïîãðóæåíû. Íåñîâåðøåíñòâî ïåðâîé, à â ðÿäå ñëó÷àåâ íå òî, ÷òî åå ôðàãìåíòàðíîñòü, à òî è ïîëíîå
îòñóòñòâèå ñðåäû íå ïîçâîëÿåò îáùåñòâó â ïîëíîé ìåðå çàäåéñòâîâàòü çàáëàãîâðåìåííî ñîçäàííûå èì «ìîùíîñòè» ñëåäñòâåííîé ñèñòåìû. Ýìïèðè÷åñêèì ïóòåì äàâíûì-äàâíî äîêàçàíî, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü ïðîöåññà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ çàâèñèò íå îò êà÷åñòâ «÷èñòî âíóòðåííåé ñèñòåìíîé èíôðàñòðóêòóðû» (çäàíèÿ, îáîðóäîâàíèå, êàäðîâûé àïïàðàò), î êîòîðûõ òàê ìíîãî è ïîäðîáíî
ïèøåò äîö. Þ.À. Öâåòêîâ, à îò óðîâíÿ ïðàâîîõðàíû â îáùåñòâå â
öåëîì.  ÷àñòíîñòè, íàïðèìåð, ñëåäîâàòåëü — ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
íå äîëæíîñòíîå ëèöî, ñëåäñòâåííûé àïïàðàò íå ó÷ðåæäåíèå, à ìåòîä.
Èññëåäîâàíèå ïðîáëåìû èìåííî â òàêîì ðàêóðñå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü,
íà ïåðâûé âçãëÿä, îøåëîìëÿþùèé âûâîä: â ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå èìååò íå ñëåäîâàòåëü, äîëæíîñòíûå ëèöà ñòðóêòóð, ñ êîòîðûì îí äîëæåí óìåòü îðãàíèçîâàòü
âçàèìîäåéñòâèå. Íåâåæåñòâî ïîñëåäíèõ ñ ëåãêîñòüþ «ïîõîðîíèò»
ñàìîå ñîâåðøåííîå ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.  ïîñòñîâåòñêèõ îáùåñòâàõ ãîñïîäñòâóþò èäåè èæäèâåí÷åñòâà, èõ ÷ëåíû çàìåðëè
â îæèäàíèè, «êîãäà ïðèåäåò áàðèí è èõ ðàññóäèò».  òàêèõ ñëó÷àÿõ
ñëåäîâàòåëü âûðîæäàåòñÿ â ïðèìèòèâíóþ ôîðìó «òîëêà÷à» â ðàìêàõ
àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
3. Ëèöà, ðàññóæäàþùèå î ñòðóêòóðå àïïàðàòà âëàñòè ñëåäñòâåííîé, äåëàÿ ïðàâèëüíûé âûâîä î íåîáõîäèìîñòè óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
àëãîðèòìîâ óïðàâëåíèÿ åãî ñèñòåìîé, à ðàâíî âîçìîæíîñòüþ åå ñàìîóïðàâëåíèÿ, äàëåêî íå âñåãäà ÷åòêî îòãðàíè÷èâàåò ñòðàòåãè÷åñêèé
è òàêòè÷åñêèé àñïåêòû ïðîáëåìû. Ðåçóëüòàò: ñëåäîâàòåëè çàãðóæåíû
76
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íèêîìó íå íóæíîé ðàáîòîé, êîòîðàÿ ê äåëó áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ
èìååò, â ëó÷øåì ñëó÷àå, ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå.
4. Ñèñòåìà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — íå áîëåå ÷åì îäíà èç ãîñóäàðñòâåííûõ ïîäñèñòåì, ïðè÷åì â èõ ðÿäó äàëåêî íå ñàìàÿ âàæíàÿ. Âñïîìíèì ó ãîñóäàðñòâà íå îäíà öåëü, à èåðàðõèÿ öåëåé. Ñëåäîâàòåëüíî, ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ñèñòåìû (ôàêòè÷åñêè
ïîäñèñòåìû) ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íàïðÿìóþ çàâèñèò îò
ñõåìû ñëîæåíèÿ àêòèâíîñòåé âñåãî ðÿäà ïîäñèñòåì. Åñòü ëè ñìûñë
æäàòü îòâåòà íà âîïðîñ: ìîæåò ëè áûòü ýôôåêòèâíûì ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ (ñîöèàëüíîé
ïîäñèñòåìû) åñëè â êîíêðåòíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä âðåìåíè íå
ýôôåêòèâíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â öåëîì. Íàïðèìåð, ñî âñåõ
ñòîðîí â àäðåñ ñëåäîâàòåëåé ñëûøàòñÿ óïðåêè â îòñóòñòâèè ýôôåêòèâíîñòè, áîëåå òîãî, ìíîãèå óòâåðæäàþò, ÷òî îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåïÿòñòâóåò ñïðàâåäëèâîìó
ïðàâîñóäèþ. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ïîäîáíûå óòâåðæäåíèÿ «îò
ëóêàâîãî», ïîïûòêà óâåñòè îáùåñòâà îò ïîèñêà èñòèííûõ ïðè÷èí
ïëîõîé ðàáîòû âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèçìà.
5. Íå áóäåì çàáûâàòü ðîëü ëè÷íîñòè â îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ
ñèñòåìàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, èìåííî
èäåîëîãèÿ åå êàäðîâîãî êîðïóñà — îäíà èç îñíîâ ýôôåêòèâíîñòè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ëþáîé ñèñòåìû.
È.Â. ÌÀÑËÎÂ
Ìåñòî ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
Ïðîöåññóàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü íåîòúåìíîå ñâîéñòâî exofficio
ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ÷òî äåêëàðèðóåòñÿ êàê â
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì, òàê è «âåäîìñòâåííîì» çàêîíîäàòåëüñòâå.
Îäíàêî ïðîöåññóàëüíûå ñóáúåêòû, èìåþò íå òîëüêî ïðîöåññóàëüíûå,
íî è ñèñòåìíûå èíòåðåñû.  îäíîì ñëó÷àå ýòè èíòåðåñû ìîãóò ïîëíîñòüþ âûòåñíèòü ïðîöåññóàëüíûå, ïîäìåíÿÿ èõ ñîáîé, à â äðóãîì, ïðèâîäÿò ê áåçäåÿòåëüíîñòè è áåçîòâåòñòâåííîñòè. Ýòèì è îáóñëàâëèâàåòñÿ
âîïðîñ î ìåñòå ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
 ðàçíîå âðåìÿ ðåàëèçîâàíû ÷åòûðå èëè âñå âîçìîæíûå ìîäåëè
ñòðóêòóðèðîâàíèÿ: â îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, âíåâåäîìñòâåííûé ñëåäñòâåííûé àïïàðàò, â ñîñòàâå ïðîêóðàòóðû è ïðè ñóäåáíûõ îðãàíàõ1.
Ïðè èñòîðè÷åñêîì èññëåäîâàíèè ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ
âêëþ÷åíèåì ñëåäîâàòåëÿ â òó èëè èíóþ èåðàðõèþ, âîçíèêíóò òðóäíîñòè ïðè âûáîðå êðèòåðèåâ îöåíêè. Îôèöèàëüíûå ñòàòèñòè÷åñêèå
äàííûå íå ïîìîãóò, ò.ê. ñòàòèñòèêà îïèðàåòñÿ «íà ïàðàäèãìó óñðåäíåííûõ õàðàêòåðèñòèê âûáîðîê, ÷àñòî ôèêòèâíûõ â ðåàëüíûõ
ñëîæíûõ æèçíåííûõ ôåíîìåíàõ»2. Ñëåäóåò èçáðàòü ìåòîä ñèñòåìíîãî àíàëèçà è Òåîðèè èãð, â îöåíêå pro and contra, íàõîæäåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå.
Ôóíêöèÿ ñëåäîâàòåëÿ â ñîñòàâå îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
åñòü ïðîäîëæåíèå ôóíêöèè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé ôóíêöèè. Â.Ô. Ñòàòêóñ óêàçûâàåò, ÷òî ýòà êîíñòðóêöèÿ ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî áîðîòüñÿ ñ ïðåñòóïíîñòüþ3. Åäèíñòâåííàÿ
1 Áîçîÿí À.Î. Ñîñòîÿíèå è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ â Ðîññèè:
Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2014. Ñ. 4.
2 Êîìàíäðîâñêèé Â.Ã. Ðàçðàáîòêà ïðèíöèïîâ ïîâûøåíèÿ èíôîðìàòèâíîñòè èññëåäîâàíèÿ ñëîæíûõ îáúåêòîâ è ñèñòåì íåôòåãàçîâîé îòðàñëè: Àâòîðåô. äèñ. … äîêò.
òåõ. íàóê. Ì., 2005.
3 Ñòàòêóñ Â.Ô. 150 ëåò ñëåäñòâåííîé ñëóæáå Ðîññèè: òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ //
Ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ è ïóòè ðàçâèòèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ (ê 150-ëåòèþ îáðàçîâàíèÿ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà â Ðîññèè): ìàò-ëû
íàó÷-ïðàêò. êîíô. Ì., 2010. ×. 1. Ñ. 11; Îí æå. Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Èìïåðèè è ÓÏÊ ÐÔ: ñðàâíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå // 150 ëåò
78
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðè÷èíà ýòîé ýôôåêòèâíîñòè, èìååò è îáîðîòíóþ ñòîðîíó. Íàäåëåíèå ýòèõ îðãàíîâ «ôóíêöèåé ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îáóñëàâëèâàëîñü íåîáõîäèìîñòüþ áûñòðîãî ïîäàâëåíèÿ ñâåðãíóòûõ
êëàññîâ»1, à ñèñòåìíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ñëåäîâàòåëÿ äàåò ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò ïðè óñëîâèè âèíîâíîñòè ëèöà.  îñòàëüíûõ
ñëó÷àÿõ ñîçäàåò ïî÷âó äëÿ ôàëüñèôèêàöèé. Íå ñîîòâåòñòâèå ìàòåðèàëîâ äåëà åãî ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì. Âìåñòî äîïðîñà
îáâèíÿåìîãî, äàþùåãî ïîêàçàíèÿ, ôèêñèðóåòñÿ ôàêò îòêàçà îò
ïîêàçàíèé. Â ïðîòîêîëå äîïðîñà ñâèäåòåëÿ îòðàæàåòñÿ òî, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ îáâèíåíèÿ, è íå ôèêñèðóåòñÿ, ÷òî ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ çàùèòû. Ìàíèïóëÿöèè ñ óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñòàòèñòèêîé:
ÿâíî çàâûøåííàÿ êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; âìåíåíèå ñ îäíèì
äîêàçàííûì ïðåñòóïëåíèåì äðóãèõ, ïî êîòîðûì íå òîëüêî îòñóòñòâóþò äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà âèíîâíîñòè, à èõ âîîáùå íåò;
«äðîáëåíèå» ïðîäîëæàåìûõ ïðåñòóïëåíèé íà ýïèçîäû. Ïðîôàíàöèÿ ôóíêöèè ðàññëåäîâàíèÿ è ñòðåìëåíèå óëó÷øèòü ïîêàçàòåëè
ðàáîòû îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé2. Â êîíñòðóêöèþ ïîëîæåíà ëîæíàÿ
èäåàëîãåììà, ÷òî ñóäîïðîèçâîäñòâî ýòî èíñòðóìåíò áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à íå «óïîðÿäî÷åíèå îòíîøåíèé ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðà
ïî ïîâîäó ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ»3. Âêëþ÷èâ â ýòó ñèñòåìó
ñóäüþ ìîæíî âîïëîòèòü â ðåàëüíîñòü, îòðàæåííóþ â ïðèãîâîðå,
ñàìûå ñìåëûå ôàíòàçèè.
Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå — ýòî ôóíêöèÿ þñòèöèè, à íå ïîëèöèè, ðàññëåäîâàíèå è ðîçûñê íå ìîãóò íàõîäèòüñÿ â îäíîì îðãàíå4, òàê êàê îáúåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ôóíêöèè ðàññëåäîâàíèÿ
ïîäàâëÿåòñÿ îñíîâíîé ôóíêöèåé îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ñîçäàíèå åäèíîãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ îáóñëàâëèâàëàñü ðàçîáùåííîñòüþ ñëåäîâàòåëåé, óâåëè÷èâàþùåé óïðàâëåí÷åñêèé àïïàðàò,
ñíèæàþùåé ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè âñëåäñòâèå áþðîêðàòè-
Óñòàâó óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèè: ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ìàò-ëû íàó÷.-ïðàêò.
êîíô. Ì., 2014. ×. 2. Ñ. 262—278.
1 Âàõèòîâ Ø.Ê. Ìåñòî ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1988. ¹ 2. Ñ. 71.
2 Ãàâðèëîâ Á.ß. Èññëåäîâàâ äèíàìèêó ïðåñòóïíîñòè, ñâÿçûâàåò åå ðåçêèé ðîñò è
ïîñòåïåííîå ïîñëåäóþùåå ñíèæåíèå ñî ñìåíîé Ìèíèñòðîâ âíóòðåííèõ äåë
ÑÑÑÐ è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñì.: Ñîâðåìåííàÿ óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè:
öèôðû è ôàêòû. Ì., 2008.
3 Êîçÿâèí À.À. Ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå è ôóíêöèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà:
Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2006.
4 Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Î äîçíàíèè è ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè è î åäèíîì ñëåäñòâåííîì àïïàðàòå // Ñîö. çàêîííîñòü. 1957. ¹ 5. Ñ. 22.
È.Â. ÌÀÑËÎÂ
79
çàöèè1; èñêóññòâåííûì ðàçäåëåíèåì îäíîðîäíîé ôóíêöèè2.  ðàçíûå ãîäû ïðåäëàãàëîñü ñîçäàòü «ìèíèñòåðñòâî ðàññëåäîâàíèÿ» ïîä÷èíåííîå Âåðõîâíîìó Ñîâåòó ÑÑÑÐ3, âêëþ÷èòü â Ñîâåò Ìèíèñòðîâ
ÑÑÑÐ4 èëè â Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè5.
Ýêñïåðèìåíòû ïî ñîçäàíèþ «ìèíèñòåðñòâà ðàññëåäîâàíèÿ» ïîêà
íå óâåí÷àëîñü óñïåõîì.  1930 ã. â îïûòíîì ïîðÿäêå îðãàíèçîâàí
åäèíûé ñëåäñòâåííûé îðãàí â ðÿäå ãîðîäîâ: Êóéáûøåâå, Îðëå,
Êóðñêå ñ åäèíûì äåëîïðîèçâîäñòâîì è êàíöåëÿðèåé, ñ ðàçäåëåíèåì
ñïåöèàëèçàöèè ñëåäîâàòåëåé, íî áåç âêëþ÷åíèÿ â íèõ ðàçûñêíûõ è
ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèé6. «Ïîëåçíûé ïî÷èí» íå ïîëó÷èë ïîñëåäóþùåãî ðàçâèòèÿ. Çäåñü ïîêàçàòåëåí îïûò Êàçàõñòàíà: ñîçäàíèå
åäèíîãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ, çàòåì âêëþ÷åíèå â åãî ñîñòàâ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ è ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ëèêâèäàöèÿ, òàê
êàê ôàêòè÷åñêè ïîÿâèëîñü âòîðîå Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë7.
Âîïðîñ î ìåñòå ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íå
ðåøåí äî ñèõ ïîð. Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(ÑÊÐ) ÿâëÿåòñÿ «ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì»8, íî ôàêòè÷åñêè èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì, ÷òî ïðèçíàíî Âåðõîâíûì Ñóäîì
ïðè ðàññìîòðåíèè íåñêîëüêî èíûõ âîïðîñîâ9, à åãî ïðàâîâîé ñòàòóñ
ñõîäåí ñî ñòàòóñîì ÔÑÁ è ÌÂÄ.
1 Çîéèðîâ Ð., Àáäóëëîåâ Ô. Ñóäåáíî-ïðàâîâàÿ ðåôîðìà â Òàäæèêèñòàíå: çàäà÷è è
ïåðñïåêòèâû // Ïðîáëåìû óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â Òàäæèêèñòàíå. Äóøàíáå, 1996. Ñ. 9.
2 Áàáè÷ À.Â. Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü ñëåäîâàòåëÿ êàê
îñíîâà åãî ñòàòóñà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå: Àôòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê. Ñàðàòîâ, 2012.
3 Ñåðîâ Ä.Î, Àâåð÷åíêî À.Ê. Óêàçûâàþò íà «àíîíèìíîå ìíåíèå îá îñíîâàíèè
ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðè Âåðõîâíîì Ñîâåòå ÑÑÑл. Ñì.: Âíåâåäîìñòâåííûé ñëåäñòâåííûé àïïàðàò Ðîññèè: çàìûñëû è ðåàëüíîñòü // Æóðíàë ðîññèéñêîãî
ïðàâà. 2005. ¹ 10.
4 Ñòðåìîâñêèé Â.À. Ó÷àñòíèêè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 1966. Ñ. 59—72.
5 Áîðîäèí Ñ.Â., Ãðóí À.ß. Ê âîïðîñó î ðåôîðìå ñóäåáíîãî óïðàâëåíèÿ è ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà â ÑÑÑÐ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî, 1957. ¹ 7. Ñ. 89—98.
6 Ëàãîâèåð Í. Ïîëåçíûé ïî÷èí â ñóäåáíî-ñëåäñòâåííîì ñòðîèòåëüñòâå // Ñîâåòñêàÿ þñòèöèÿ. 1930. ¹ 38.
7 Ñîëîâüåâ Í. Ðåôîðìà ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà: îò ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ïîäñëåäñòâåííîñòè äî ìîäåðíèçàöèè ÓÊ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2000. ¹ 12; Àëåêñàíäðîâ
À.È. Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: íàïðàâëåíèå ðåôîðìèðîâàíèÿ // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2011. ¹ 1; Ãàâðèëîâ Á.ß. Óêàç. ñî÷.
8 Ïóíêò 1 ñò. 1 ÔÇ îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
9 Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15.10.2014 ¹ ÀÊÏÈ14-1000 «Î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâóþùèì ïðèêàçà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ îò 30 ñåíòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 140
«Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î ïðîâåäåíèè ñëóæåáíûõ ïðîâåðîê â ñèñòåìå
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
80
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ãîâîðèòü î ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ðåçóëüòàòàõ îò ñîçäàíèÿ ÑÊÐ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå ïðîäóêòèâíûì. Ñ êàæäûì ãîäîì ðàáîòà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áþðîêðàòèçèðóåòñÿ, òðåáóÿ
áîëüøèõ óñèëèé íà ïîëó÷åíèå ðàâíîãî ðåçóëüòàòà.  1999 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 3001,7 òûñ. ïðåñòóïëåíèé, èç íèõ òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ 61,5%1, ïðè øòàòå ïðîêóðàòóðû â 46521 åäèíèö2.  2014 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 2166,4 òûñ. ïðåñòóïëåíèé ñ óäåëüíûì âåñîì òÿæêèõ è
îñîáî òÿæêèõ â 24,2%3 ïðè øòàòíîé ÷èñëåííîñòè ïðîêóðàòóðû â
60521 åäèíèö4, à ÑÊÐ â 21156 åäèíèö5. Â 1999 ã. íà îäíîãî ïðîêóðîðñêîãî ðàáîòíèêà ïðèõîäèëîñü 39 òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, òî â 2014 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 6,4.
Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü îáÿçàíà áîðîòüñÿ ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à
ñëåäñòâåííàÿ ðàáîòà ñàìîöåííà, íî íå ñàìîäîñòàòî÷íà è äîëæíà
îáåñïå÷èâàòüñÿ îïåðàòèâíûì è ýêñïåðòíûì ñîïðîâîæäåíèåì, êîîðäèíàöèîííîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðîêóðîðà. Åñëè ýòè ñóáúåêòû íå çàèíòåðåñîâàíû â óñïåõå ñëåäîâàòåëÿ, òî ðåçóëüòàòû åãî ðàáîòû íèêîãî íå óäîâëåòâîðÿò. Âûâîä î ïðèåìëåìîñòè äàííîé ñèñòåìíîé êîíñòðóêöèè îäíîçíà÷åí — íåïðèåìëåìî.
Ñëåäñòâåííûé àïïàðàò â ñîñòàâå îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ñîçäàí Ïîñòàíîâëåíèåì ÂÖÈÊ è ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 3 ñåíòÿáðÿ 1928 ã. «ïîñëå
óñïåøíîãî çàâåðøåíèÿ ýêñïåðèìåíòà, ïðîâåäåííîãî â Ìîñêîâñêîé
îáëàñòè. Ãëàâíàÿ ïðåòåíçèÿ — «ñëîæåíèå» îáùåé îöåíêè ðàáîòû
ïðîêóðîðà ñ ïîêàçàòåëÿìè ðàáîòû åãî «ïîìîùíèêà ïî ñëåäñòâèþ»6.
Îäíàêî, ïåðåðàñòàíèå íàäçîðà â ðóêîâîäñòâî èìååò ïîëîæèòåëüíóþ
ñòîðîíó. Íåâîçìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ ìåæäó ïðîêóðîðîì è ñëåäîâàòåëåì. Ïðîêóðîð, îòâå÷àåò íàðàâíå ñî ñëåäîâàòåëåì çà ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ, äîáèâàåòñÿ ðåçóëüòàòà, ïðèâîäÿùåãî ê ïîáåäå â ñóäåáíîì ñîñòÿçàíèè íåâîçìîæíîé íà îñíîâå
ñôàëüñèôèöèðîâàííûõ äîêàçàòåëüñòâàõ. Ïî äàííîé ïðè÷èíå íåãà1 Ñâåäåíèÿ î êîëè÷åñòâå çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé è óäåëüíîé äîëè
òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïîëó÷åíû ñ îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ ÌÂÄ è Ãîñêîìñòàòà
Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñàéòû íå îòðàæàþò ýòè äàííûå.
2 Ðàñïîðÿæåíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 4.03.1996 ¹ 102-ðï «Îá óâåëè÷åíèè øòàòîâ
îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 12. Ñò. 1098.
3 Ïîðòàë ïðàâîâîé ñòàòèñòêè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
URL: http://crimestat.ru/offenses_map.
4 Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 1.08.2007 ¹ 1004 «Âîïðîñû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
ïðè ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
5 Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14.01.2011 ¹ 38 (ðåä. îò 22.05.2015) «Âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 4. Ñò. 572.
6 Òî, ÷òî ïðîêóðîð õîçÿèí ðàññëåäîâàíèÿ, à ñëåäîâàòåëü åãî ïîìîùíèê ïî ñëåäñòâèþ êîíöåïöèÿ À.ß. Âûøèíñêîãî, ñôîðìóëèðîâàííàÿ â êîíöå 20-õ ãîäîâ
ïðîøëîãî âåêà. Ñì.: Øåéôåð Ñ.À. Äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî â Ðîññèè: ýòàïû
ðàçâèòèÿ ñëåäñòâåííîé ñóäåáíîé è ïðîêóðîðñêîé âëàñòè. Ì., 2013. Ñ. 52.
È.Â. ÌÀÑËÎÂ
81
òèâ õàðàêòåðíûé äëÿ ñëåäîâàòåëåé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
íå ñâîéñòâåíåí ñëåäîâàòåëÿì ïðîêóðàòóðû. Êðîìå òîãî, ïðîêóðîð,
íå òðåáóåò îò ñëåäîâàòåëÿ èñïîëíåíèÿ çàâåäîìî íåèñïîëíèìîãî
è ìàòåðèàëèçàöèè çàâåäîìî áåñïîëåçíîãî. Èõ âçàèìîîòíîøåíèÿ
ïðèîáðåòàþò õàðàêòåð ñèñòåìíîãî âçàèìîñîäåéñòâèÿ, à ñëåäîâàòåëÿ
ïðîêóðàòóðû ñëåäóåò ïðèçíàòü îäíîé èç ïðèåìëåìûõ ôîðì îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà.
Ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü, ïðèçíàåòñÿ ýòàëîíîì îáúåêòèâíîñòè è
ýôôåêòèâíîñòè1. Îäíàêî, ïðåòåíçèè ê êà÷åñòâó è ðåçóëüòàòèâíîñòè
åãî ðàáîòû âîçíèêëè â ïåðâûå ãîäû äåéñòâèÿ Óñòàâà óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Èìïåðèè 1864 ã. íå îòëè÷àÿñü îò ñîâðåìåííûõ: äëèòåëüíîñòü ñðîêîâ, çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî äåë âîçâðàùåííûõ äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, âûñîêèé ïðîöåíò ïðåêðàùåííûõ äåë2 è îïðàâäàííûõ ñóäîì ëèö, íèçêàÿ ðàñêðûâàåìîñòü
ïðåñòóïëåíèé3. Ïîíèìàíèå öåííîñòè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íå
èçìåíÿåòñÿ: äåëî ó ñëåäîâàòåëÿ, òî îòâåòñòâåííîñòü íà ñëåäîâàòåëå,
à îñòàëüíûå óìûëè ðóêè.
Íàãëÿäíî õàðàêòåðèçóåò ïðàêòèêó òåõ ëåò, ðàññêàç À.Ï. ×åõîâà
«Ïî äåëàì ñëóæáû» (1899). Èñïîëíÿþùèé äîëæíîñòü ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ ñîâìåñòíî ñ óåçäíûì âðà÷îì âûåçæàþò â ñåëî äëÿ âñêðûòèÿ òðóïà çåìñêîãî ñòðàõîâîãî àãåíòà «çàñòðåëèâøåãîñÿ ñîâåðøåííî
íåîæèäàííî äëÿ âñåõ; è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îí ïîêîí÷èë ñ æèçíüþ êàê-òî ñòðàííî, çà ñàìîâàðîì, ðàçëîæèâ íà ñòîëå çàêóñêè, äàëî
ìíîãèì ïîâîä çàïîäîçðèòü òóò óáèéñòâî»4. Ïîäîçðåíèÿ äîñòàòî÷íûå
äëÿ âûåçäà ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ è íåäîñòàòî÷íûå äëÿ âûåçäà ÷èíîâ ïîëèöèè è ïðîêóðîðà5.
Ïðîêóðîðû íå âîçáóæäàëè ïóáëè÷íîå îáâèíåíèå â ñóäå íà îñíîâå
ìàòåðèàëîâ ïîëèöåéñêîãî äîçíàíèÿ6, òðåáóÿ ïðîèçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ ïî âñåì ñîîáùåíèÿì ÷åì íåîáîñíîâàííî ïåðåãðóæàëè ñëåäîâàòåëåé. Íà ïðàêòèêå áåçäåéñòâèå ïîëèöèè ïðèâîäèëî ê òîìó, ÷òî
ñëåäîâàòåëü ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿë ðîçûñê è íåïðîöåññóàëüíîå
1
Ñàâèöêèé Â.Ì. Ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè. Ì., 1997. Ñ. 16.
Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ ñëåäñòâèÿ ÿâëÿëîñü íåóñòàíîâëåíèå âèíîâíîãî.
3 Áîçîÿí À.Î. Óêàç. ñî÷. Ñ. 29—39.
4 ×åõîâ À.Ï. Èçáðàííûå ñî÷èíåíèÿ:  2 ò. Ì., 1979. Ò. 2. Ñ. 290—302.
5 Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ, íî ñ äðóãèì ñîñòàâîì ó÷àñòíèêîâ îïèñàíà Ô.Ì. Äîñòîåâñêèì â ðîìàíå «Áðàòüÿ Êàðàìàçîâû». Ïðè çàäåðæàíèè Ä.Ô. Êàðàìàçîâà ïî
ïîäîçðåíèþ â óáèéñòâå îòöà, ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé: äîïðîñ ïîäîçðåâàåìîãî, åãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèå è ëè÷íûé îáûñê, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäåáíûì ñëåäîâàòåëåì â ïðèñóòñòâèè òîâàðèùà ïðîêóðîðà è ïðè ñîäåéñòâèè ÷èíîâ
ïîëèöèè.
6 Ùåãëîâèòîâ È. Î ïðàâå ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé íàïðàâëÿòü äåëà ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó áåç ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâèÿ // Þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. 1887. ¹ 1.
Ñ. 121—129.
2
82
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
äîçíàíèå1, à ïîëèöèÿ çà÷àñòóþ èãíîðèðîâàëà åãî ïîðó÷åíèÿ2. Æàëîáû íà ñëåäîâàòåëåé ðàññìàòðèâàëèñü êàê ãóáåðíàòîðàìè (íå âîñïðèíèìàâøèìè äåêëàðàöèè ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè),
òàê è ñóäàìè, âûÿâëÿâøèìè ìåëî÷íûå íåäîñòàòêè, íå îòíîñÿùèåñÿ
ê ñóùåñòâó äåëà, íî òðàòèëàñü çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðàáî÷åãî âðåìåíè
ñëåäîâàòåëåé3. Àíàëèç ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïîêàçàë, ÷òî
ïðàêòèêîé ðîëü ñëåäîâàòåëÿ ïðèâåäåíà ê «ñîâåðøåííîìó èñêàæåíèþ
íà÷àë, ïðåäíà÷åðòàííûõ ñîñòàâèòåëÿìè Ñóäåáíûõ Óñòàâîâ»4.
Âìåñòå ñ òåì, ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì ëó÷øåé
ôîðìîé îðãàíèçàöèè. Ïðåèìóùåñòâà ñëåäîâàòåëÿ ïðîêóðàòóðû âûòåêàþò èç àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåñóðñà ïðîêóðîðà, ïîäâîäÿùåãî èòîã
ðàáîòû îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â öèôðîâîì âûðàæåíèè.
Âìåñòå ñ òåì ïðîêóðîðó ñëîæíî, à ïîðîé è íåâîçìîæíî ìàòåðèàëèçîâàòü ñâîè òðåáîâàíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ÎÐÄ, êîãäà ñìûñë è áóêâà
çàêîíà ïîïèðàþòñÿ ïîëíûì áåçäåéñòâèåì5. Ñîñðåäîòî÷åíèå ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé â ïðîêóðàòóðå, ïîêîí÷èò ñ ïðèâèëåãèðîâàííûì
ïîëîæåíèåì «ïîìîùíèêà ïðîêóðîðà ïî ñëåäñòâèþ». Îäíàêî, ñèñòåìà
ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé áóäåò èìåòü æèçíåñïîñîáíîñòü ïðè ñîáëþäåíèè
ñëåäóþùèõ óñëîâèé, èìåþùèõ êîíöåïòóàëüíîå çíà÷åíèå.
1. Áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé âîçëàãàåòñÿ
íà îðãàíû äîçíàíèÿ ïîä ïðîöåññóàëüíûì è êîîðäèíàöèîííûì ðóêîâîäñòâîì ïðîêóðîðà, ñ ïðàâîì ôèêñàöèè ìàòåðèàëüíûõ ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ.
2.  ñèñòåìíûõ èíòåðåñàõ ïðîêóðîðà âîçáóæäàòü ïî áîëüøèíñòâó óãîëîâíûõ äåë ïóáëè÷íîå îáâèíåíèå íà îñíîâàíèè ìàòåðèàëîâ
ÎÐÄ áåç ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
3. Ñëåäîâàòåëü ðåàëèçóåò ñâîþ ôóíêöèþ áåç âêðàïëåíèÿ â íåå
ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
1 Ãîëîâêî Ë.Â. Äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå â óãîëîâíîì ïðîöåññå. Ì.,
1995. Ñ. 45.
2 Äàíåâñêèé Â.Ï. Íàøå ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, åãî íåäîñòàòêè è ðåôîðìà //
Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè, 1994/1995. ¹ 11. Ñ. 103—166.
3 Áîçîÿí À.Î. Óêàç. ñî÷. Ñ. 29.
4 Áðàçîëü Á.Ë. Ñëåäñòâåííàÿ ÷àñòü // Ñóäåáíûå óñòàâû 20 îêòÿáðÿ 1864 ãîäà. Ïåòðîãðàä, 1914. Ò. 2. Ñ.95.
5 Çàõàðöåâ Ñ.È., Ïàõóíîâ À.Ì., ïðèâîäÿò õàðàêòåðíûé ïðèìåð, êîãäà äåëî îïåðàòèâíîãî ó÷åòà ñîñòîèò èç îáëîæêè è ïîñòàíîâëåíèÿ î åãî çàâåäåíèè, à âìåñòî
íàäëåæàùåé îïåðàòèâíîé ðàáîòû ïðîêóðîð âîâëåêàåòñÿ â ïåðåïèñêó î ðåçóëüòàòàõ ðàññìîòðåíèÿ åãî ïðåäñòàâëåíèé. Ñì.: Îðãàíèçàöèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
çà îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ. URL: http://www.justicemaker.ru/viewarticle. Ðÿä àíàëîãè÷íûõ ïðèìåðîâ ñîäåðæèòñÿ è â ðàáîòå Â. Áîíäàðåíêî. Ñì.:
Íàäçîð çà ÎÐÄ // Çàêîííîñòü. 2013. ¹ 2. Ñ. 30—33.
Ì.À. ÌÈÕÀÉËÎÂ
Íàäåëåíèå ñëåäîâàòåëÿ
ïîëíîìî÷èÿìè íåãëàñíîé äåÿòåëüíîñòè
(íà ïðèìåðå ÓÏÊ Óêðàèíû 2012)
Íåîáõîäèìîñòü øèðîêîãî âíåäðåíèÿ ìåòîäîâ ÎÐÄ â äîêàçûâàíèå
ïðàâîîõðàíèòåëè ïî÷óâñòâîâàëè åùå â 90-å ãîäû, êîãäà ãîñóäàðñòâî
è îáùåñòâî ñòîëêíóëèñü ñ õîðîøî ôèíàíñèðóåìîé, èíôîðìèðîâàííîé, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, èìåþùåé ïîääåðæêó êîððóìïèðîâàííûõ ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè. Óñïåøíî äîêóìåíòèðîâàòü ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü, ðàñêðûâàòü è ðàññëåäîâàòü òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ, äà åùå â óñëîâèÿõ ñèëüíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ, èñïîëüçóÿ ëèøü
òðàäèöèîííûå ìåòîäû ñëåäñòâåííîé è îïåðàòèâíîé ðàáîòû, áûëî
êðàéíå ñëîæíî, à ïîðîþ è íåâîçìîæíî. Æèçíü çàñòàâèëà ïîâñåìåñòíî ââîäèòü â ïðàêòèêó ðàññëåäîâàíèÿ íåãëàñíûå ìåòîäû äîêàçûâàíèÿ. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî è ðàçâèòèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà: ñðåäñòâ àóäèîâèäåîôèêñàöèè, ìîáèëüíîé ñâÿçè, ñïóòíèêîâîé
íàâèãàöèè è ò.ï.
Ñòàëè âíîñèòüñÿ èçìåíåíèÿ â ÓÏÊ è äðóãèå çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû, ïîñêîëüêó ïðåæäå íåãëàñíàÿ äåÿòåëüíîñòü ðåãëàìåíòèðîâàëàñü
ëèøü çàêðûòûìè èíñòðóêöèÿìè ñèëîâûõ âåäîìñòâ. Ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü ñíèìàòü èíôîðìàöèþ ñ êàíàëîâ ñâÿçè óæå íå òîëüêî â
õîäå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, íî è ïóòåì ïðîâåäåíèÿ
ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, ñòàòóñ äîêàçàòåëüñòâà ïîëó÷èëè ïðîòîêîëû,
ñîñòàâëåííûå â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé (ÎÐÌ), ñóäû ñòàëè â ñâîèõ ðåøåíèÿõ ññûëàòüñÿ íà ðåçóëüòàòû îïåðàòèâíîé ñúåìêè è àóäèîçàïèñè, ïðîèçâåäåííûõ ñ ñîáëþäåíèåì ñëîæèâøèõñÿ íîðì è ïðàâèë. Ïîëó÷èëè ñâîé ñòàòóñ â äîêàçûâàíèè è äðóãèå ìåòîäû èç àðñåíàëà îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé,
òàêèå êàê çàêóïêà èëè ïîëó÷åíèå íåçàêîííûõ âèäîâ óñëóã ïîä íåãëàñíûì êîíòðîëåì, ïåðåäà÷à ïîä êîíòðîëåì âçÿòêè ëèáî ñîâåðøåíèå èíûõ êîððóïöèîííûõ äåéñòâèé.
Ýòè íîâîââåäåíèÿ äàëè ïîâîä ãîâîðèòü î òåíäåíöèè äàëüíåéøåé
ëåãàëèçàöèè ìåòîäîâ ÎÐÄ â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì äîêàçûâàíèè.
È ñåãîäíÿ ìû ñëûøèì ìíåíèå î òîì, ÷òî ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî äàòü âîçìîæíîñòü âíîñèòü ñâîé âêëàä â îðãàíèçàöèþ ÎÐÄ ïî
óãîëîâíîìó äåëó, çíàêîìèòüñÿ ñ ñîäåðæàíèåì äåë îïåðàòèâíîãî ó÷åòà,
84
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ó÷àñòâîâàòü â ïëàíèðîâàíèè è ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûì
ìåðîïðèÿòèé.
Íàì áû õîòåëîñü ïðåäîñòåðå÷ü çàêîíîäàòåëÿ îò ïðèíÿòèÿ ïîñïåøíûõ ðåøåíèé ïî ýòîìó âîïðîñó è äåòàëüíî îçíàêîìèòüñÿ ñ
èìåþùèìñÿ îïûòîì íàäåëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ ôóíêöèÿìè íåãëàñíîé
ðàáîòû, à òàêæå îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îïåðàòèâíûìè ðàáîòíèêàìè â ýòèõ óñëîâèÿõ.
Îïðåäåëåííóþ ïîëüçó ïðè ýòîì ìîæåò äàòü èçó÷åíèå ïðàêòèêè,
ñëîæèâøåéñÿ íà Óêðàèíå ïîñëå ïðèíÿòèÿ â 2012 ã. íîâîãî Óãîëîâíîãî Ïðîöåññóàëüíîãî Êîäåêñà, êàðäèíàëüíûì îáðàçîì èçìåíèâøåãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü â öåëîì, è ñîäåðæàíèå
ñòàäèè äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ â ÷àñòíîñòè1. Êîíå÷íî, â ñåãîäíÿøíèõ óñëîâèÿõ è ïðè òîì óðîâíå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ óêðàèíñêèìè êîëëåãàìè, â ñèëó ïîëèòè÷åñêèõ ïðè÷èí, ãîâîðèòü îá àêòèâíîì îáìåíå
îïûòîì íå ïðèõîäèòñÿ, íî åùå ñóùåñòâóþò äåéñòâóþùèå íîñèòåëè
ýòîãî îïûòà â ðîññèéñêîé ñëåäñòâåííîé ñðåäå — ýòî ñëåäîâàòåëè
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êðûìñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, êîòîðûì
îêîëî äâóõ ëåò ïðèøëîñü ðàáîòàòü ïî ÓÏÊ Óêðàèíû 2012 ã. Èõ
ïîäñëåäñòâåííîñòü íà Óêðàèíå îõâàòûâàëà ïî÷òè âñå ïðåñòóïëåíèÿ,
â òîì ÷èñëå òÿæêèå è îñîáî òÿæêèå, â ñâÿçè ñ ÷åì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
÷òî íàêîïëåííûé îïûò ìîæåò áûòü ïîëåçåí äëÿ òåîðåòèêîâ è ïðàêòèêîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ.
Ðàçðàáàòûâàÿ íîâûé ÓÏÊ (êñòàòè, îäîáðåííûé âåíåöèàíñêîé
êîìèññèåé), óêðàèíñêèé çàêîíîäàòåëü íå ïîøåë ïî ïóòè ðàñøèðåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ÎÐÄ â äîêàçûâàíèè, à ïî ñóòè, ïðåäîñòàâèë ñòàòóñ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé íàèáîëåå âîñòðåáîâàííûì
äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ ÎÐÌ. Òàêèì îáðàçîì, â ÓÏÊ Óêðàèíû
ïîÿâèëèñü òàêèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, êàê, íàïðèìåð, íàáëþäåíèå çà ëèöîì, âåùüþ èëè ìåñòîì (ñò. 269), êîíòðîëü çà ñîâåðøåíèåì ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 270), òàéíîå îáñëåäîâàíèå ïóáëè÷íî íåäîñòóïíûõ ìåñò, æèëüÿ èëè èíîãî âëàäåíèÿ ëèöà (ñò. 267), âûïîëíåíèå
ñïåöèàëüíîãî çàäàíèÿ ïî ðàñêðûòèþ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè ÎÏÃ
(ñò. 272) è íåãëàñíîå ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ (ñò. 274).
Ïðè÷åì ñëåäîâàòåëü ïîëó÷èë ïðàâî íå òîëüêî ïîðó÷àòü ïðîèçâîäñòâî ýòèõ íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé (ÍÑÄ) ïðîôåññèî1 Î íåîáõîäèìîñòè ó÷åòà óêðàèíñêîãî îïûòà ðåôîðìèðîâàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà óæå óïîìèíàëîñü. Ñì.: Îìåëü÷åíêî Ò.Â. Ïðàêòèêà
ïðèìåíåíèÿ íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé «Äîêòðèíàëüíîé ìîäåëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà ÐÔ» â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå Óêðàèíû //
Äîêòðèíàëüíàÿ ìîäåëü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êîììåíòàðèè ê íåé. Ì., 2015. Ñ. 165—172.
Ì.À. ÌÈÕÀÉËÎÂ
85
íàëàì íåãëàñíîé ðàáîòû: îïåðàòèâíûì ïîäðàçäåëåíèÿì, à ðàâíî êàê
è ïðîêóðîð, ìîã ó÷àñòâîâàòü â èõ ïðîâåäåíèè. Êðîìå òîãî ñîãëàñíî
ñò. 275 ÓÏÊ «Èñïîëüçîâàíèå íåãëàñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà», ñëåäîâàòåëþ ðàçðåøàëîñü ïðèâëåêàòü êîíôèäåíòîâ ê ïðîâåäåíèþ íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.  òî æå âðåìÿ îïåðàòèâíûì ðàáîòíèêàì áûëî âìåíåíî â îáÿçàííîñòü ïðîâîäèòü ÍÑÄ èñêëþ÷èòåëüíî ïî
ïîðó÷åíèþ ñëåäîâàòåëÿ.
Íåãëàñíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ìîãëè âûïîëíÿòüñÿ ëèøü
â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èíûì ïóòåì ïîëó÷èòü ñâåäåíèÿ
î ïðåñòóïëåíèè èëè ëèöå, åãî ñîâåðøèâøåì, áûëî íåâîçìîæíî è,
â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå, ëèøü ïðè ðàññëåäîâàíèè òÿæêèõ è
îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé. Çà ïðîâåäåíèåì ÍÑÄ áûë óñòàíîâëåí
æåñòêèé ñóäåáíûé êîíòðîëü ñèëàìè íîâîãî ñóáúåêòà óãîëîâíîãî
ïðîöåññà — ñëåäñòâåííîãî ñóäüè. Áûë èçìåíåí è Çàêîí «Îá ÎÐÄ»,
óæåñòî÷èâøèé ñóäåáíûé êîíòðîëü è â ýòîé ñôåðå. Îñîáåííîñòè
ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ, ïðàêòè÷åñêè ñâÿçàâøåãî ñëåäîâàòåëÿ, ïîâëèÿâøåãî íà åãî èíèöèàòèâó ïî ïðîèçâîäñòâó ïîäêîíòðîëüíûõ äåéñòâèé
è çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèâøåãî èõ êîëè÷åñòâî — ýòî òåìà îòäåëüíîãî
ðàçãîâîðà. Ìû æå õîòåëè óïîìÿíóòü î òîì, ÷òî ÓÏÊ 2012 ã. è âíåñåííûå â ñâÿçè ñ åãî ïðèíÿòèåì èçìåíåíèÿ â Çàêîí Óêðàèíû «Îá
ÎÐÄ» âîîáùå ïîñòàâèëè ïîä âîïðîñ íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ
ñàìîé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè âíå ðàìîê íåãëàñíûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Íà ïåðâîì ýòàïå òàê è áûëî. Îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè íå ïðîÿâëÿëè íèêàêîé èíèöèàòèâû è æäàëè ïîðó÷åíèé îò ñëåäîâàòåëÿ. Ñëåäîâàòåëè, åùå íå ðàçîáðàâøèñü â ïîðÿäêå ïðîèçâîäñòâà ÍÑÄ è èõ
âîçìîæíîñòÿõ, òàêèõ ïîðó÷åíèé íå äàâàëè. Íèêòî íå õîòåë ðèñêîâàòü äàæå ïðè ðàññëåäîâàíèè îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé. Îñòàëñÿ
íåóðåãóëèðîâàííûì âîïðîñ è î çàêîííîñòè ïðîäîëæåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåñòóïëåíèÿì, âûÿâëåííûì îïåðàòèâíûì ïóòåì, ïîñëå èõ ðåãèñòðàöèè. Óòâåðæäàëîñü, ÷òî â ýòîì
ñëó÷àå âîçìîæíî ëèøü ïðîâåäåíèå íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è òîëüêî ïî ïîðó÷åíèþ ñëåäîâàòåëÿ.
Ïîñêîëüêó îäíèì ëèøü ÓÏÊ íåâîçìîæíî áûëî óðåãóëèðîâàòü
âñå àñïåêòû ïîÿâèâøèõñÿ ïîëíîìî÷èé, ïîðÿäêà âçàèìîäåéñòâèÿ
ñëåäîâàòåëÿ è îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé, à òàêæå ñàìó äåÿòåëüíîñòü ïîñëåäíèõ â íîâûõ óñëîâèÿõ, ÷àñòü âåäîìñòâ, óïîëíîìî÷åííûõ çàíèìàòüñÿ ÎÐÄ, à èìåííî, ÌÂÄ, Ñëóæáà áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû è Ãîñïîãðàíñëóæáà ñîâìåñòíî ñ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé
Ìèíôèíîì è Ìèíþñòîì ïðèíÿëà «Èíñòðóêöèþ îá îðãàíèçàöèè
ïðîâåäåíèÿ íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ (ðîçûñêíûõ) äåéñòâèé è èñïîëüçîâàíèè èõ ðåçóëüòàòîâ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå» îò 15.11.2012.
86
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Àâòîðû ýòîãî äîêóìåíòà ïîïûòàëèñü ðåãëàìåíòèðîâàòü íå òîëüêî ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ÍÑÄ, íî è ïîñÿãíóëè íà òàêòèêó ðàññëåäîâàíèÿ, ïîïûòàâøèñü îòðåãóëèðîâàòü (ï. 1.16) è òî, ÷òî ïðèíÿòî íàçûâàòü èñêóññòâîì ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Íà íàø âçãëÿä,
òàêèå ïîïûòêè íåñóò óãðîçó òâîð÷åñòâó â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, à ñàìè ïðèåìû ñëåäñòâåííîé ðàáîòû äîëæíû îãðàíè÷èâàòüñÿ
òðåáîâàíèÿìè ÓÏÊ è ñëåäñòâåííîé ýòèêè.
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäîâàòåëè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, íå èìåþùèå íè íàâûêîâ, íè äîïóñêà ê íåãëàñíîé ðàáîòå áûëè ïîñòàâëåíû
ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Òðóäíî ñåáå ïðåäñòàâèòü,
÷òî ñëåäîâàòåëü, à ýòî âñå-òàêè â áîëüøåé ÷àñòè êàáèíåòíûé ðàáîòíèê, áóäåò âñòðå÷àòüñÿ ñ êîíôèäåíòàìè, ïîëó÷àòü îò íèõ èíôîðìàöèþ è ïîðó÷àòü èì ó÷àñòèå â ÍÑÄ.  ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè âîçíèêàëà ïðÿìàÿ óãðîçà áåçîïàñíîñòè ëèö, âîâëå÷åííûõ â íåãëàñíîå
ñîòðóäíè÷åñòâî.
 óñëîâèÿõ ñîñòÿçàòåëüíîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñëåäîâàòåëü
îáÿçàí ïåðåäàâàòü, ïîëó÷åííóþ íåãëàñíûì ïóòåì, äîêàçàòåëüñòâåííóþ èíôîðìàöèþ ñòîðîíå çàùèòû äî íà÷àëà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü êîíôèäåíòîâ è ñîõðàíèòü ïðè
ýòîì â òàéíå, íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê äåëó ñâåäåíèÿ èç ÷àñòíîé
æèçíè, áûëà ïðèçâàíà ñëîæíàÿ ïðîöåäóðà ðàññåêðå÷èâàíèÿ ÷àñòè
ðåçóëüòàòîâ ÍÑÄ ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìûìè êîìèññèÿìè. Ïàðàäîêñ
ýòîé ïðîöåäóðû çàêëþ÷àëñÿ â òîì, ÷òî ïðîêóðîð ðåøàë ñ êàêîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé â õîäå ïðîâåäåíèÿ ÍÑÄ, çíàêîìèòü
ñëåäîâàòåëÿ, õîòÿ ïîñëåäíèé ÿâëÿëñÿ èíèöèàòîðîì ýòîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ.
ÓÏÊ 2012 ã è âûøåóêàçàííàÿ Èíñòðóêöèÿ îáÿçûâàëè ïèñüìåííî èçâåñòèòü î ïðîâåäåííûõ íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ íå
òîëüêî ïîäîçðåâàåìîãî è åãî çàùèòó, íî è ëèö, êîíñòèòóöèîííûå
ïðàâà êîòîðûõ áûëè âðåìåííî îãðàíè÷åíû ïðè ïðîâåäåíèè ÍÑÄ. Â
òàêîì óâåäîìëåíèè äîëæíû óêàçûâàòüñÿ âèä ÍÑÄ è ñóäüáà ïîëó÷åííûõ ìàòåðèàëîâ.
Ðàçíîîáðàçèå âèäîâ ÍÑÄ, ìíîæåñòâî îñîáåííîñòåé ïîðÿäêà èõ
ïðîâåäåíèÿ, âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè è, íàêîíåö, ïðîñòî ïðîöåäóðà ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà èõ
ïðîèçâîäñòâî, òàêæå ñîçäàâàëè òðóäíîñòè êàê ïåðåä ñàìèì ñëåäîâàòåëÿìè, òàê è ïåðåä îïåðàòèâíûìè ðàáîòíèêàìè, ïðîêóðîðàìè è
ñëåäñòâåííûìè ñóäüÿìè. Íåïðîñòî ïîíÿòü ðàçíèöó ìåæäó òàêèìè
ÍÑÄ êàê íàáëþäåíèå çà ëèöîì è àóäèîâèäåîêíòðîëü çà íèì. Òðóäíî óëîâèòü îòëè÷èÿ â ïîëó÷åíèè ðàçðåøåíèÿ íà äîñòóï ê ñîäåðæàíèþ ïðî÷èòàííûõ è íåïðî÷èòàííûõ àäðåñàòîì ýëåêòðîííûõ ïèñåì,
Ì.À. ÌÈÕÀÉËÎÂ
87
(à îíè çíà÷èòåëüíû). Íåëåãêî ðàçîáðàòüñÿ è â ïîðÿäêå ïîëó÷åíèÿ
èíôîðìàöèè èç áàç äàííûõ ìîáèëüíîé ñâÿçè. Ïðîáëåìàòè÷íî, à òî
è íåâîçìîæíî áûëî äîáèòüñÿ ðàçðåøåíèÿ ó ñëåäñòâåííûõ ñóäåé î
ïðîâåäåíèè ÍÑÄ âî âíåóðî÷íîå âðåìÿ. Ïîñëåäíèå íåðåäêî íå ïîíèìàëè, ÷òî èõ ôóíêöèåé ÿâëÿåòñÿ ïðîâåðêà ñîîòâåòñòâèÿ íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ÍÑÄ ñ òðåáîâàíèÿìè î ñîáëþäåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà, à íå ñîâåòû ïî öåëåñîîáðàçíîñòè èëè òàêòèêå ïðîâåäåíèÿ
ðàññëåäîâàíèÿ.
Íåãëàñíûå ìåòîäû ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè
ýôôåêòèâíûé, íî, â òî æå âðåìÿ, è î÷åíü îïàñíûé èíñòðóìåíò, èñïîëüçóþùèéñÿ íà ãðàíè çàêîíà è ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, òðåáóþùèé ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ è êîíòðîëÿ. Îïåðàòèâíàÿ
ðàáîòà, íåãëàñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî, ñîáëþäåíèå êîíñïèðàöèè — ñïåöèôè÷åñêèé âèä äåÿòåëüíîñòè. Ïîñïåøíîå ðåøåíèå î íàäåëåíèè
ñëåäîâàòåëÿ íåñâîéñòâåííûìè åìó ôóíêöèÿìè íåãëàñíîé ðàáîòû
ìîæåò ïðèíåñòè áîëüøå âðåäà, ÷åì äîñòèæåíèÿ îæèäàåìîãî ïîëîæèòåëüíîãî ýôôåêòà.
Áåçóñëîâíî, ñëåäîâàòåëü äîëæåí áûòü îñâåäîìëåí î ìåòîäàõ íåãëàñíîé ðàáîòû, çíàòü î åå âîçìîæíîñòÿõ è äàæå ó÷àñòâîâàòü â ïëàíèðîâàíèè îòäåëüíûõ ÎÐÌ, ðåçóëüòàòû, êîòîðûé áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ â äîêàçûâàíèè. Îäíàêî øèðîêî âîâëåêàòü ñëåäîâàòåëÿ â íåãëàñíóþ ðàáîòó, íà íàø âçãëÿä, íå ñëåäóåò. Ýòî íå òîëüêî íå ïîâûñèò ýôôåêòèâíîñòü åãî ðàáîòû, íî è ìîæåò ñòàòü ïðè÷èíîé òÿæêèõ
ïîñëåäñòâèé äëÿ ëèö, âîâëå÷åííûõ â äåÿòåëüíîñòü ïî óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîìó äîêàçûâàíèþ.
Ò.Â. ÎÌÅËÜ×ÅÍÊÎ
Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü
è íåçàâèñèìîñòü ñëåäîâàòåëÿ
1. Ðàçðåøåíèå âîïðîñà î ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è
íåçàâèñèìîñòè ñëåäîâàòåëÿ âî ìíîãîì çàâèñèò îò ôîðìû óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà: èíêâèçèöèîííîé, ñîñòÿçàòåëüíîé èëè ñìåøàííîé. Ïðè ýòîì ìû ðàçëè÷àåì ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü
ïðîöåññóàëüíóþ è íåïðîöåññóàëüíóþ. Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ — ýòî âîçìîæíîñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Âíóòðåííÿÿ ïðîöåññóàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü ïðåäïîëàãàåò ñî÷åòàíèå ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé. Âíåøíÿÿ ïðîöåññóàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü
èñêëþ÷àåò íàëè÷èå ó êàêèõ-ëèáî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ òàêèõ
ïîëíîìî÷èé, êîòîðûå á ïîçâîëÿëè îñóùåñòâëÿòü âíåïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ.  êà÷åñòâå ïðèìåðà
ìîæíî ïðèâåñòè ïðàâî ïðîêóðîðà ñòàâèòü ïîäïèñü íà ó÷åòíûõ äîêóìåíòàõ, ñòàòèñòè÷åñêèõ êàðòî÷êàõ. Âîïðîñ î ïðîöåññóàëüíîé íåçàâèñèìîñòè è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ — ýòî íå òîëüêî åãî
ïðàâîîòíîøåíèÿ ñ ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è ïðîêóðîðîì, ýòî è îðãàíèçàöèîííîå ïîä÷èíåíèå ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ìîðàëüíî-äåëîâûå êà÷åñòâà êîíêðåòíîãî ñëåäîâàòåëÿ, ïðîöåññóàëüíàÿ ôóíêöèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
2. Ñîñòÿçàòåëüíàÿ ôîðìà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íå ïðåäóñìàòðèâàåò íàëè÷èÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, à ñîîòâåòñòâåííî
è âîïðîñ î ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè ïðè
òàêîé ôîðìå ïðîöåññà íå íóæäàåòñÿ â îáñóæäåíèè. Íàëè÷èå â ñîñòÿçàòåëüíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà èëè ïðîöåññóàëüíîé ôèãóðû ñëåäîâàòåëÿ èñêàæàþò ñóùíîñòü òàêîãî òèïà ïðîöåññà. Ïðèìåðîì ãèáðèäíîé ñîñòÿçàòåëüíîé ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû
ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíûé ïðîöåññ Óêðàèíû ïî ÓÏÊ
2012 ã.. Ãèáðèäíîé äàííàÿ ôîðìà ÿâëÿåòñÿ ïîòîìó, ÷òî íåñìîòðÿ íà
ïðîâîçãëàøåííûå öåëè ïîñòðîèòü ñîñòÿçàòåëüíóþ ôîðìó, ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàòü ñëåäñòâåííûé àïïàðàò íå óäàëîñü. Ñðåäè ñóáúåêòîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà ïî ÓÏÊ Óêðàèíû 2012 ã. óïîìèíàåòñÿ è
ñëåäîâàòåëü, íî ïðîöåññóàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ äàííîãî «ñëåäîâàòåëÿ»
ñâåäåíû ôàêòè÷åñêè ê ðîëè äåëîïðîèçâîäèòåëÿ. Ñëåäîâàòåëü ñàìî-
Ò.Â. ÎÌÅËÜ×ÅÍÊÎ
89
ñòîÿòåëüíî íå âïðàâå èçáèðàòü ìåðó ïðåñå÷åíèÿ, âñå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ èçáèðàþòñÿ ñóäîì. Çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷åí ñëåäîâàòåëü è â
ïðèìåíåíèè ìåð óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ (ìåðû
îáåñïå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà). Åäèíñòâåííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå, äëÿ ïðîèçâîäñòâà êîòîðîãî ñëåäîâàòåëü íå äîëæåí
ïîëó÷àòü ðàçðåøåíèå ñóäà èëè ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà — äîïðîñ. Âñå
îñòàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîâîäÿòñÿ ïî ðåøåíèþ ñóäà èëè
ñ ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà. Áåçóñëîâíî, íîìèíàëüíîå íàçâàíèå ïðîöåññóàëüíîãî ñóáúåêòà «ñëåäîâàòåëü» áåç íàëè÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé íå ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîãî äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ìû íå óòâåðæäàåì, ÷òî äàííàÿ
ôîðìà íå ïðàâèëüíàÿ èëè ïëîõàÿ. Îíà äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî äåéñòâóåò â ñòðàíàõ àíãëî-ñàêñîíñêîé ñèñòåìû ïðàâà. Îíà íå ïëîõàÿ,
îíà ïðîñòî äðóãàÿ. Äëÿ åå âíåäðåíèÿ â ñòðàíû ñ êîíòèíåíòàëüíîé
ñèñòåìîé ïðàâà íåîáõîäèìî ïåðåñòðîèòü âñå ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Åñòü ëè â ýòîì ñìûñë — ðåøàåò
çàêîíîäàòåëü. Íî ïðîâåäåíèå ðåôîðìû ðàäè ïðîâåäåíèÿ ðåôîðìû íå
ñïîñîáñòâóåò óñèëåíèþ è ýôôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ.
3. Â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è
íåçàâèñèìîñòü ñëåäîâàòåëÿ ðåàëèçóåòñÿ â èíêâèçèöèîííîì ïðîöåññå, â êîòîðîì åãî ðîëü íåçàìåíèìà. Áåç ñëåäîâàòåëÿ íåò èíêâèçèöèîííîãî ïðîöåññà. Èìåííî îí íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ôîðìèðóåò â
óñëîâèÿõ ïèñüìåííîñòè è òàéíû ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, êîòîðûå â ïîñëåäñòâèè ïåðåäàþòñÿ â ñóä. Ðîëü ñóäà â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñâîäèòñÿ ëèøü ê ïîäòâåðæäåíèþ âûâîäîâ ñëåäñòâèÿ è íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî è ïðîöåññóàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü
è ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïðè èíêâèçèöèîííîé ôîðìå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðàêòè÷åñêè áåçãðàíè÷íà è íå íóæäàåòñÿ
â îáîñíîâàíèè è îáñóæäåíèè. Èìåííî â èíêâèçèöèîííîì ïðîöåññå
íà ñëåäîâàòåëÿ âîçëàãàåòñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ôóíêöèÿ îáâèíåíèÿ.
Ñóäîïðîèçâîäñòâî, â êîòîðîì ñëåäîâàòåëü ðåàëèçóåò ôóíêöèþ îáâèíåíèÿ, íå ìîæåò â ñóäå ïðèíåñòè îáúåêòèâíûå ðåçóëüòàòû.
4. Íàèáîëåå îæèâëåííûå äèñêóññèè î ïðîöåññóàëüíîé íåçàâèñèìîñòè è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ âåäóòñÿ âîêðóã ñìåøàííîé ôîðìû ïîñòðîåíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñ ìîìåíòà
ïîÿâëåíèÿ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà íå ïðåêðàùàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ è
ïîïûòêè åãî ðåôîðìèðîâàíèÿ. Ïðè÷åì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àå ðå÷ü
èäåò íå î ñîäåðæàòåëüíîì óëó÷øåíèè ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà ñëåäîâàòåëÿ, à îá èçìåíåíèè ïîäñóäíîñòè óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ ñîâåðøåííûõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, îá óñòàíîâëåíèè êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ êîíêðåòíîãî ñëåäîâàòåëÿ è ñëåäñòâåííûõ
ïîäðàçäåëåíèé â öåëîì, âîçìîæíîñòüþ âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ
(ïðàâî óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, îòìåíû ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé ñëåäîâàòåëÿ è ò.ï.). Âêóïå ñ âîïðîñàìè ñòàäèè
90
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ çàíèìàþòñÿ îñíîâíîå ìåñòî â íàó÷íûõ äèñêóññèÿõ. Êîëè÷åñòâî äèññåðòàöèîííûõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìàì äîñóäåáíûõ
ñòàäèé â ðàçû âûøå, ÷åì ïî ïðîáëåìàì âñåõ ñóäåáíûõ è ïîñòñóäåáíûõ ñòàäèé. Ðàçíîîáðàçèå ïðåäëîæåíèé è ðåôîðìàòîðñêèõ ïîäõîäîâ
ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî èñòîðèÿ çíàåò ïðàêòè÷åñêè ëþáûå ñî÷åòàíèÿ
ïîä÷èíåííîñòè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà. À èìåííî îïðåäåëåíèå
ìåñòà ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ â ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ âåòâåé âëàñòè
îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü ñëåäîâàòåëÿ. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû áûëè â îðãàíèçàöèîííîì
ïîä÷èíåíèè ñóäåáíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èìåþòñÿ ïðèìåðû
è îòíåñåíèÿ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà ê çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Â
ïîñëåäíåå âðåìÿ îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü âûäåëåíèÿ ñëåäñòâåííîé âåòâè âëàñòè. Ïîëàãàåì âåñüìà ðèñêîâàííûì ñëåäñòâåííóþ
äåÿòåëüíîñòü íàçûâàòü ñëåäñòâåííîé âëàñòüþ. ×èíîâíèêè, äàëåêèå
îò ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè,
ìîãóò íåîäíîçíà÷íî îòðåàãèðîâàòü íà ñëîâî «âëàñòü» è ìîæíî áóäåò
óâèäåòü íîâûå ôîðìû ïîä÷èíåííîñòè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé.
5. Àíàëèç òåîðåòè÷åñêèõ êîíöåïöèé îðãàíèçàöèîííîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà, ïðàêòèêà ðåàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ äîêòðèí, êîíöåïöèé ïîçâîëÿåò íàì âûäåëèòü îñíîâíûå àñïåêòû, îêàçûâàþùèå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè ñëåäîâàòåëÿ ïðè
ñìåøàííîé ôîðìå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòüñÿ ñ âîïðîñîì î ïðîöåññóàëüíûõ ôóíêöèÿõ ñëåäîâàòåëÿ. Ñîâðåìåííîå ðåãëàìåíòèðîâàíèå
ïðîöåññóàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ êàê ñòîðîíû îáâèíåíèÿ,
ïîëàãàåì, íå îòâå÷àåò ïðîöåññóàëüíîé è ïðàâîâîé ïðèðîäå èíñòèòóòà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Äàííûé àñïåêò øèðîêî îáñóæäàëñÿ
â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ðàçâèòèÿ íàóêè óãîëîâíîãî ïðîöåññà è áûëè
âûñêàçàíû ðàçëè÷íûå ïîäõîäû. Íàèáîëåå áëèçêîé ê íàøåìó ïîíèìàíèþ, è êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàþùåé ïðàâîâóþ è ïðîöåññóàëüíóþ ñóùíîñòü äàííîãî èíñòèòóòà, ÿâëÿåòñÿ òåçèñ î òîì, ÷òî ñëåäîâàòåëü íå ÿâëÿåòñÿ ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ, è åãî
ðîëü â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå çàêëþ÷àåòñÿ â îñóùåñòâëåíèè
âñåñòîðîííåãî, ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà äëÿ òîãî, ÷òîá íà îñíîâàíèè ñîáðàííûõ ñëåäîâàòåëåì äîêàçàòåëüñòâ ñóä ìîã ïðèíÿòü ðåøåíèå î âèíîâíîñòè èëè íåâèíîâíîñòè
ëèöà è íàçíà÷èòü åìó íàêàçàíèå. Ïðè îïðåäåëåíèè îðãàíèçàöèîííîé
ïðèíàäëåæíîñòè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíîé âûãëÿäèò âûäåëåíèå îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîé ñëåäñòâåííîé âëàñòè, ëèáî òÿãîòåíèå ê
âëàñòè ñóäåáíîé. Íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñëåäñòâåííûõ àïïàðàò íå äîëæåí îðãàíèçàöèîííî âõîäèòü íè â îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé
Ò.Â. ÎÌÅËÜ×ÅÍÊÎ
91
âëàñòè, íè â îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, íè â îðãàíû, ïîääåðæèâàþùèå ãîñóäàðñòâåííîå îáâèíåíèå. Ïðè ýòîì íå öåëåñîîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ îáúåäèíåíèå âñåãî ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà â îäèí
îðãàí. Íåîáõîäèìà êîíêóðåíöèÿ â îòíîøåíèè ðàññëåäîâàíèÿ äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèé, â òîì ÷èñëå è ñîâåðøåííûõ ñîòðóäíèêàìè
ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà.
Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü ñëåäîâàòåëÿ — ïðîÿâëÿåòñÿ
íå òîëüêî â ïîäðîáíîì ïðîöåññóàëüíîì ðåãëàìåíòèðîâàíèè åãî
ïîëíîìî÷èé. Íåìàëîâàæíûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ìåñòî ñëåäîâàòåëÿ
â èåðàðõèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé. È åùå íå èçâåñòíî ðîëü
êàêîãî ñóáúåêòà íåçàìåíèìà â ïðîöåññå. Âûíåñåíèå îêîí÷àòåëüíîãî
ðåøåíèÿ â âèäå ïðèãîâîðà, áåçóñëîâíî, ñòàâèò íà âåðøèíó ïðàâîñóäèÿ ñóäüþ, íî ñóäüÿ èçó÷àåò òî, ÷òî ïîäãîòîâèë ñëåäîâàòåëü.  ýòîì
àñïåêòå ñóäüå ãîðàçäî ïðîùå — åìó íåò íåîáõîäèìîñòè èñêàòü íåèçâåñòíîå, åãî çàäà÷à èññëåäîâàòü óæå ñîáðàííîå. Òàêîå ïîëîæåíèå
âûäâèãàåò ñåðüåçíûå òðåáîâàíèÿ è ê ìîðàëüíî-äåëîâûì êà÷åñòâàì
ñëåäîâàòåëåé. Ïîòîìó ÷òî îøèáêè, äîïóùåííûå ñëåäîâàòåëåì ïðè
ñîñòàâëåíèÿ õîäàòàéñòâà îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ìîæíî
âñòðåòèòü â ïîñòàíîâëåíèè ñóäà, îøèáêè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ êîïèðóþòñÿ â ïðèãîâîð.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðîöåññóàëüíûå íàðóøåíèÿ äîïóñêàþòñÿ îñîçíàííî. Ñëåäîâàòåëü ïðåêðàñíî
ïîíèìàåò ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà — ó÷àñòèå â êà÷åñòâå ïîíÿòîãî
îáùåñòâåííîãî ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ èëè ïðàêòèêàíòà íå ñàìûé
áåçóêîðèçíåííûé ïîäõîä, íî ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíà, ôîðìàëüíîãî
ïîäõîäà, âðîäå êàê è âñå íîðìàëüíî.
6. Êðîìå îïðåäåëåíèÿ âíåøíåé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè ñëåäîâàòåëÿ íåîáõîäèìî ÷åòêî ïîíèìàòü è ïðåäåëû ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè è ñîîòíîøåíèå ñ âåäîìñòâåííûì êîíòðîëåì.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ðàññìîòðåíû ðàçëè÷íûå àñïåêòû äàííîé ïðîáëåìû, íî áåç âíèìàíèÿ, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, îñòàåòñÿ îäíà — êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñëåäîâàòåëÿ. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âèäîâ îòâåòñòâåííîñòè ñëåäîâàòåëÿ çà íåêà÷åñòâåííîå ðàññëåäîâàíèå
óãîëîâíîãî äåëà. Îñíîâíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå äîïóñòèìîãî îòêëîíåíèÿ îò íàó÷íî-îáîñíîâàííûõ ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ
è ñïîñîáíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ â ðàìêàõ
âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ íå òîëüêî èñïðàâëÿòü äîïóùåííûå îãðåõè,
íî è ñâîåâðåìåííî èõ ïðåäóïðåæäàòü. Ýòà ïðîáëåìà î÷åíü òåñíî ñâÿçàíà ñ ïîäáîðîì êàíäèäàòîâ íà äîëæíîñòü ñëåäîâàòåëÿ, èõ âóçîâñêîé
ïîäãîòîâêîé è ïîâûøåíèåì êâàëèôèêàöèè.
Ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë — ïðîöåññ òâîð÷åñêèé è â íåêîòîðîì ðîäå ÿâëÿåòñÿ èñêóññòâîì. Íåñìîòðÿ íà óñòàíîâëåíèå îïðåäåëåííûõ øàáëîíîâ (ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ) «êîíâåéåð» íå äîïóñòèì.
92
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñëåäîâàòåëü íå äîëæåí äåéñòâîâàòü øàáëîííî. À äëÿ òâîð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè äîëæíû è îòáèðàòüñÿ êàíäèäàòû, êîòîðûå ñïîñîáíû
òâîð÷åñêè ìûñëèòü. Ê ñîæàëåíèþ, ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå îôèñíîé
òåõíèêè è ïîíèæåíèå îáùåãî îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ íå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ òâîð÷åñêîãî íà÷àëà. Íàãëÿäíûé ïðèìåð, çà îñíîâó
ïðîöåññóàëüíîãî äîêóìåíòà ÷àùå âñåãî áåðåòñÿ óæå ñóùåñòâóþùèé
äîêóìåíò ïî ðàíåå ðàññëåäîâàííîìó äåëó è ïóòåì ëèáî çàìåíû ôàìèëèè, ëèáî êîïèðîâàíèÿ òåêñòà ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå. Íå âñå ñëåäîâàòåëè â ñîñòîÿíèè áåç íàëè÷èÿ áëàíêà ñîñòàâèòü
ïðîòîêîë äîïðîñà.
Ñîáëþäåíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ìåòîäèê â áîëüøèíñòâå ñëó÷àå ïðèâîäèò ê ïîëîæèòåëüíîìó ðåçóëüòàòó ïðè óñòàíîâëåíèè èñòèíû. Ñïîñîáíîñòü ñëåäîâàòåëÿ óñòàíîâèòü èñòèíó, à íå «ïðàâèëüíî»
ðàññëåäîâàòü è íàïðàâèòü â ñóä, äîëæíî ÿâëÿòüñÿ îñíîâíûì êðèòåðèåì äëÿ êàðüåðíîãî ðîñòà êîíêðåòíîãî ñëåäîâàòåëÿ.
Îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ çíàíèé êðèìèíàëèñòèêè, øàáëîííîå
ðàññëåäîâàíèå è ìûøëåíèå ïðèâîäèò ê áåçûíèöèàòèâíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, åãî íåñïîñîáíîñòè îòñòàèâàòü ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ, ïðèâîäèòü
àðãóìåíòû äëÿ îáîñíîâàíèÿ ñâîåé ïîçèöèè. Ýòî îáóñëàâëèâàåò ñëåïîå âûïîëíåíèå óêàçàíèé ðóêîâîäèòåëåé è èãíîðèðîâàíèþ îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ. Î÷åíü ïëîõî, êîãäà òâîð÷åñòâî, ñëåäñòâåííîå èñêóññòâî ïðåâðàùàåòñÿ â ðåìåñëåííè÷åñòâî (ðàáîòà, âûïîëíåííàÿ ïî ñëîæèâøåìóñÿ øàáëîíó è íå îòëè÷àþùàÿñÿ
òâîð÷åñêèì çàìûñëîì), õóæå òîëüêî êîãäà «ðåìåñëåííèêîì» ÿâëÿåòñÿ
ðóêîâîäèòåëü.
7. Àíàëèç ñóùíîñòè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò ïðèéòè
íàì ê âûâîäó, ÷òî äîñòèæåíèå ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è
íåçàâèñèìîñòè ñëåäîâàòåëÿ âîçìîæíî íå òîëüêî ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ
çàêîíîäàòåëüíûõ òðåáîâàíèé è ïðåäïèñàíèé, à ëèøü êîìïëåêñîì
ìåð. Ïðè÷åì â ýòèõ ìåðàõ, ïðåæäå âñåãî, äîëæíû áûòü çàèíòåðåñîâàíû ðóêîâîäèòåëè êàê ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îò êîòîðûõ çàâèñèò ïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé. Ê ÷èñëó òàêèõ ìåð êàê ìèíèìóì íåîáõîäèìî îòíîñèòü:
 ìåðû, íàïðàâëåííûå íà êà÷åñòâåííûé îòáîð êàíäèäàòîâ íà
äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ;
 ñîçäàíèå è ðàñøèðåíèå ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñëåäîâàòåëåé. Ýòî îòíîñèòñÿ êàê ê ïåðâîíà÷àëüíîé âóçîâñêîé ïîäãîòîâêå, òàê è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè;
 óñòàíîâëåíèå îáúåêòèâèçèðîâàííûõ êðèòåðèåâ äëÿ êàðüåðíîãî
ðîñòà ñëåäîâàòåëÿ, êîòîðûå èñêëþ÷àëè âîçìîæíîñòü «ëè÷íîãî
ìíåíèÿ».
Å.À. ÐÓÁÈÍØÒÅÉÍ
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòàäèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â êîíòåêñòå
ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí
Ðåàëèçàöèÿ îòäåëüíûõ ïðèíöèïîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñóùåñòâåííî çàòðóäíåíà.
Ïðè÷èíîé ýòîìó ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðîâàíèå ïðàâ ñòîðîíû îáâèíåíèÿ
íàä ïðàâàìè ñòîðîíû çàùèòû â ÷àñòè ñîáèðàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, à
òàêæå ôàêòè÷åñêàÿ íåâîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ñïîðà ñ ïðåäúÿâëåííûì îáâèíåíèåì (ïîäîçðåíèåì). Ïîýòîìó â ïîñëåäíåå âðåìÿ
ñðåäè èññëåäîâàòåëåé âñå ÷àùå ñòàâèòñÿ âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ÷àñòè
ðàñøèðåíèÿ ïðàâ ñòîðîíû çàùèòû â öåëÿõ íàèáîëåå ïîëíîé ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí.
Èçó÷åíèå è àíàëèç þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû ïî äàííîìó âîïðîñó
ïîçâîëÿåò âûäåëèòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü òðè íàïðàâëåíèÿ (êîíöåïöèè) ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ:
1) ââåäåíèå ïàðàëëåëüíîãî àäâîêàòñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ (Ìàðòûí÷èê Å.Ã., Èãíàòîâ Ñ.Ä.)
2) ââåäåíèå èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé (Ñìèðíîâ À.Â.)
3) «òî÷å÷íàÿ» äåòàëüíàÿ «êîððåêöèÿ» ñóùåñòâóþùåãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (Áàåâ Î.ß., Âîñêîáèòîâà Ë.À. è äð.)
Ïðèíöèïèàëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýòèìè êîíöåïöèÿìè â ÷àñòè
ðàñøèðåíèÿ ïðàâ ñòîðîíû çàùèòû çàêëþ÷àåòñÿ â ïðîöåññóàëüíûõ
ôîðìàõ ñîáèðàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ çàùèòíèêàìè.
Ïåðâàÿ êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íàäåëåíèå çàùèòíèêà ïðàâîì
íåçàâèñèìîãî îò îðãàíîâ âëàñòè è, ïðåæäå âñåãî, äîëæíîñòíûõ ëèö
ñòîðîíû îáâèíåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñáîðà äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ äîêàçàòåëüñòâ ñ ìîìåíòà èõ
ïîëó÷åíèÿ â ïðåäóñìîòðåííîé äëÿ ýòîãî ïðîöåññóàëüíîé ôîðìå.
Âòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ââåäåíèå â óãîëîâíûé ïðîöåññ íîâîãî
ó÷àñòíèêà — ñëåäñòâåííîãî ñóäüþ, êîòîðûé ïî òðåáîâàíèþ ñòîðîí,
â òîì ÷èñëå ñòîðîíû çàùèòû, îáÿçàí ïðîâîäèòü «ñóäåéñêèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ» ïî çàêðåïëåíèþ íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè
íàèáîëåå âàæíûõ ñóäåáíûõ äîêàçàòåëüñòâ.
94
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Òðåòüå íàïðàâëåíèå èìååò ñâîåé öåëüþ ÷àñòè÷íîå èçìåíåíèå
ñóùåñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
äëÿ ëèêâèäàöèè ñóùåñòâóþùåãî î÷åâèäíîãî äèñáàëàíñà ïðàâ ñòîðîí, íî ïðè ýòîì íå ïîäâåðãàÿ êàêîé-ëèáî ðåôîðìå ñàìó êîíñòðóêöèþ íîðìàòèâíîé ðåãëàìåíòàöèè ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ.
Êàæäàÿ èç ïðèâåäåííûõ âûøå êîíöåïöèé èìååò ñâîè äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè, îðãàíèçàöèîííûå, ôèíàíñîâûå, òåõíè÷åñêèå è
äàæå ïîëèòè÷åñêèå òðóäíîñòè â èõ ðåàëèçàöèè.
Íå îñïàðèâàÿ çíà÷èìîñòü ñôîðìóëèðîâàííûõ êîíöåïöèé è íåîáõîäèìîñòü èõ äàëüíåéøåãî èññëåäîâàíèÿ, âñå æå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âàæíûì â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñôîêóñèðîâàòüñÿ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñóùåñòâóþùåé ìîäåëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ïðè ýòîì â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëîæèëèñü âñå ïðåäïîñûëêè äëÿ áîëåå ãëóáîêîé
ìîäåðíèçàöèè, íåæåëè äåòàëüíîé êîððåêöèè îòäåëüíûõ íîðì.
 êà÷åñòâå ãèïîòåçû äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðåäëàãàåòñÿ íàäåëèòü çàùèòíèêà ïðàâîì äîïðàøèâàòü ïî ñâîåé èíèöèàòèâå, íî â ïðèñóòñòâèè ñëåäîâàòåëÿ ñâèäåòåëåé çàùèòû, ñïåöèàëèñòîâ, ïðèãëàøåííûõ
çàùèòîé; çàêðåïèòü îáÿçàííîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïðèîáùàòü ê ìàòåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ (ðåöåíçèé íà çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòîâ); ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü îñïàðèâàòü ôàáóëó
îáâèíåíèÿ íà ïðåäìåò åå ÿñíîñòè, ïîíÿòíîñòè è ïðàâèëüíîñòè
êâàëèôèêàöèè â ðàìêàõ ñóäåáíî-êîíòðîëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî
ñòàíäàðòàì «ïðè óñëîâíîé äîêàçàííîñòè»; ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü îñïàðèâàòü ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ ïî õîäàòàéñòâàì ñòîðîíû çàùèòû íà ïðåäìåò èõ îáîñíîâàííîñòè è ìîòèâèðîâàííîñòè; çàêðåïèòü ÷åòêèå è ïîíÿòíûå ïðàâèëà êîììóíèêàöèè, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ, ìåæäó çàùèòíèêîì è ñëåäîâàòåëåì.
À.Â. ÑÌÈÐÍÎÂ
Ïðîáëåìà îïòèìèçàöèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå
Îäíîé èç îñíîâíûõ ñèñòåìíûõ ïðîáëåì, ò.å. òàêîé, êîòîðàÿ îõâàòûâàåò öåëûé ìàññèâ íîðì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è òðåáóåò èçìåíåíèÿ ðÿäà åãî âçàèìîñâÿçàííûõ èíñòèòóòîâ, ÿâëÿåòñÿ, íà
ìîé âçãëÿä, ïðîáëåìà ôîðìàëèçîâàííîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ (äîñóäåáíûõ ñòàäèé ïðîöåññà), äî ñèõ ïîð ñîõðàíÿþùåãîñÿ
â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå. Ñóùíîñòü ýòîé ïðîáëåìû ñîñòîèò
â òîì, ÷òî ab ovo äîñóäåáíûå ñòàäèè â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå, íà÷èíàÿ ñ Âîèíñêèõ àðòèêóëîâ 1715 ã., çàòåì ÷åðåç Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè 1832,1857 ãã., Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã., ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ 1922, 1923 ãã., ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ 1960 ã., è
íàêîíåö, äåéñòâóþùèé ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã., îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïèñüìåííî-ïðîòîêîëüíîé, à, ïî ñóùåñòâó, êâàçèñóäåáíîé, ôîðìå, ÷òî
ôàêòè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ íàñëåäèåì èíêâèçèöèîííîãî (ñëåäñòâåííîãî)
òèïà óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Ãëàâíîå îòëè÷èå òàêîãî ïîðÿäêà — ñîçäàíèå ñóäåáíûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðÿìî íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà,
ïðè÷åì — â îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ — ëèøü îäíîé èç
ñòîðîí â ïðîöåññå (óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ), à òàêæå êðàéíÿÿ è
èçëèøíÿÿ ôîðìàëèçàöèÿ äåéñòâèé îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ,
îñóùåñòâëÿåìûõ èìè â ïîðÿäêå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Èñòîðè÷åñêè, ýòîò ñòðîé äîñóäåáíûõ ñòàäèé (âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ) ïðîèñòåêàåò èç
êîãäà-òî ïðèñóùåãî èì ñóäåáíîãî õàðàêòåðà. Äåëî â òîì, ÷òî íåîòúåìëåìûì ó÷àñòíèêîì è ãëàâíûì ñóáúåêòîì ïîäãîòîâèòåëüíûõ ñòàäèé ïðîöåññà, îñíîâàííîãî íà ôðàíöóçñêîì èñòîðè÷åñêîì òèïå,
äîëãîå âðåìÿ ÿâëÿëñÿ ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ, à ïîòîìó ýòè ñòàäèè ñ
ïîëíûì íà òî ïðàâîì ñ÷èòàëèñü ñóäîïðîèçâîäñòâîì, è ñàìî ñîáîé
ðàçóìåëîñü, ÷òî îíè äîëæíû áûëè èìåòü ïðîöåññóàëüíóþ, ïèñüìåííî-ïðîòîêîëüíóþ ôîðìó, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé òîëüêî è ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ è ôèêñèðîâàòüñÿ ñóäåáíûå äîêàçàòåëüñòâà.
Îäíàêî, íà÷èíàÿ ñ 1928 ã. â ðîññèéñêîì (ñîâåòñêîì) óãîëîâíîì
ïðîöåññå èíñòèòóò ñëåäñòâåííîãî ñóäüè («ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ»)
áûë ëèêâèäèðîâàí, à ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïåðåäàíî ïîä
96
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ïðîêóðîðà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíî
áûëî íèçâåäåíî äî ïîëîæåíèÿ ðàçíîâèäíîñòè êâàëèôèöèðîâàííîãî
äîçíàíèÿ1, â òî âðåìÿ êàê ïîëíîìî÷èÿ ñîçäàâàòü çäåñü ñóäåáíûå
äîêàçàòåëüñòâà, ò.å. òàêèå, êîòîðûå â ñóäå èìåþò ðàâíûé ñòàòóñ è
âåñ ñ òåìè, êîòîðûå áûëè ïîëó÷åíû ïðÿìî â ñóäåáíîì çàñåäàíèè,
îñòàëèñü. Çà òàêóþ ïðèâèëåãèþ äîñóäåáíûå ñòàäèè ïëàòÿò áîëüøóþ
öåíó â âèäå ïèñüìåííî-ïðîòîêîëüíîé þðèäè÷åñêîé ôîðìû, à çíà÷èò, è âûñîêîé ñòåïåíè áþðîêðàòèçàöèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
äåëîïðîèçâîäñòâà.
Ñîõðàíåíèå òàêîãî àðõàè÷íîãî ïîðÿäêà èìååò ñâîèìè ïîñëåäñòâèÿìè êðàéíþþ ìåäëèòåëüíîñòü ïðîöåññà, â ò.÷. äëèòåëüíûå ñðîêè
ðàññëåäîâàíèÿ è ïîäñëåäñòâåííîãî àðåñòà; íåèçáåæíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîöåññóàëüíûõ íàðóøåíèé äîçíàâàòåëÿìè è ñëåäîâàòåëÿìè áåñ÷èñëåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ôîðì; îòäàëåíèå ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé îò îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïî èõ ðàñêðûòèþ, à ãëàâíîå — ìàëóþ íàäåæíîñòü (äîñòîâåðíîñòü) ñîáèðàåìûõ çäåñü äîêàçàòåëüñòâ, ïîñêîëüêó ñóäåáíûé êîíòðîëü çà äîêàçûâàíèåì çäåñü ïîëíîñòüþ îòñóòñòâóåò, à ôîðìèðóþòñÿ îíè ëèøü îäíîé èç ñòîðîí (óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, îáâèíåíèÿ). Âñå ýòî íåèçáåæíî ñîçäàåò óãðîçó êîíñòèòóöèîííûì è èíûì ïðàâàì ëè÷íîñòè, â òîì ÷èñëå: íà ýôôåêòèâíóþ
ñóäåáíóþ çàùèòó, ñâîáîäíûé äîñòóï ïîòåðïåâøèõ ê ïðàâîñóäèþ,
òùàòåëüíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ, èñïîëüçîâàíèå ëèøü äîïóñòèìûõ äîêàçàòåëüñòâ, ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè è äð.
Çà ðóáåæîì, ïðåæäå âñåãî â òàêèõ ãîñóäàðñòâàõ êàê ÔÐÃ, Èòàëèÿ, Èñïàíèÿ, Ôèíëÿíäèÿ è äð., â õîäå ðåôîðì óãîëîâíîãî ïðîöåññà, êîòîðûå ïîëíûì õîäîì ïðîäîëæàþòñÿ, íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû XX â., ýòà ïðîáëåìà â îñíîâíîì óæå ðåøåíà çà ñ÷åò ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ñóäåáíîãî ó÷àñòèÿ íà ïîäãîòîâèòåëüíûå (ðàíåå «äîñóäåáíûå») ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ãäå [ñëåäñòâåííûé] ñóäüÿ òåïåðü â òåõ èëè èíûõ ôîðìàõ ïðèíèìàåò àêòèâíîå
ó÷àñòèå â ïðåäâàðèòåëüíîé ëåãàëèçàöèè (èëè «äåïîíèðîâàíèè») äîêàçàòåëüñòâ äëÿ ãëàâíîé ñòàäèè ñóäîïðîèçâîäñòâà, à ñîçäàíèå çäåñü
äîêàçàòåëüñòâ íåïîñðåäñòâåííî ñàìèìè îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ (ðàâíî êàê è ñòîðîíîé çàùèòû) íåâîçìîæíî. Îñíîâíàÿ
÷àñòü äîêàçàòåëüñòâ ïîëó÷àåòñÿ óæå â ñîáñòâåííî ñóäåáíûõ ñòàäèÿõ
(òàê íàçûâàåìàÿ ñèñòåìà «äâóõ ïàïîê»). Ïðè ýòîì îáîðîòíîé ñòîðîíîé
1 Ñ òî÷êè çðåíèÿ êëàññè÷åñêèõ òåîðåòè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé, ïðî÷íî çàáûòûõ â
ñîâåòñêîå âðåìÿ, ñëåäñòâèå îòëè÷àåòñÿ îò äîçíàíèÿ òåì, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå
ñëåäñòâèå âåäåò ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ, à çíà÷èò, îáåñïå÷èâàåòñÿ è ñîñòÿçàòåëüíûé
õàðàêòåð ïðîöåññà. Â îòñóòñòâèå ýòèõ óñëîâèé äîñóäåáíàÿ ïîäãîòîâêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîçíàíèå.
À.Â. ÑÌÈÐÍÎÂ
97
óñèëåíèÿ ñóäåáíîãî ó÷àñòèÿ íà ïîäãîòîâèòåëüíûõ ýòàïàõ ïðîöåññà
ÿâëÿåòñÿ ñèëüíàÿ òåíäåíöèÿ ê äåôîðìàëèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ çà ïðåäåëàìè ñóäåéñêèõ ñëåäñòâåííûõ (ïðîöåññóàëüíûõ) äåéñòâèé, äàæå âûâåäåíèè åãî çà ðàìêè ñóãóáî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, ðåçóëüòàòîì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ ðàñêðåïîùåíèå
ðàññëåäîâàíèÿ, íåñâÿçàííîñòü åãî æåñòêèìè ïðîöåññóàëüíûìè ñðîêàìè è èíûìè èçáûòî÷íûìè óñëîâèÿìè, ÷òî ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé è áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè.
 íàñòîÿùèé ìîìåíò â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå òàêæå
ÿâñòâåííî îùóùàåòñÿ ïîòðåáíîñòü â óñèëåíèè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ
íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Òàê, íà îôèöèàëüíîì
ñàéòå Ïðåçèäåíòà Ðîññèè áûëà ðàçìåùåíà èíôîðìàöèÿ î òîì, ÷òî
Ïðåçèäåíò ÐÔ ïîðó÷èë Âåðõîâíîìó Ñóäó ÐÔ äî 15 ìàðòà 2015 ã.
èçó÷èòü ïðåäëîæåíèÿ Ñîâåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî âîññîçäàíèþ â
Ðîññèè èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé1.  ñëó÷àå îäîáðåíèÿ ýòîé
èíèöèàòèâû òàêîãî ðîäà ñóäüè áóäóò ïðèçâàíû çàíèìàòüñÿ «îòäåëüíî îò ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ äåë ðåøåíèåì âîïðîñà î çàêîííîñòè
äåéñòâèé îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ è òåì, ÷òîáû ïðèçíàâàëèñü â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ìàòåðèàëû êàê ñòîðîíû îáâèíåíèÿ,
òàê è ñòîðîíû çàùèòû â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ»2. Ñëåäñòâåííûé
êîìèòåò ÐÔ òàêæå âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé ðàñøèðèòü ñëåäñòâåííûå
ïîëíîìî÷èÿ ñóäà, ïðåäîñòàâèâ ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåìó â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè ïðàâî äàâàòü îðãàíàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñóäåáíûå ñëåäñòâåííûå ïîðó÷åíèÿ ñ òåì, ÷òîáû èçáåæàòü íåîáõîäèìîñòè âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó3.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äåôîðìàëèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ âêóïå ñ ââåäåíèåì èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé ìîãëè áû
âî ìíîãîì ðåøèòü ñëåäóþùèå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî
ïðîöåññà:
 íàðóøåíèå ðàçóìíûõ ñðîêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà â ÷àñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ;
 ÷ðåçìåðíàÿ äëèòåëüíîñòü ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé;
 íåýôôåêòèâíîñòü ñóäåáíîé ïðîâåðêè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 125
ÓÏÊ ÐÔ;
 íàðóøåíèå ïðàâà ïîòåðïåâøåãî íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ è
çàùèòó åãî èíòåðåñîâ;
1
2
3
URL: http://kremlin.ru/assignments.
URL: http://pravo.ru/news/view.
URL: http://zakon.ru/discussions.
98
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 îãðàíè÷åíèå ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó íà äîñóäåáíûõ
ñòàäèÿõ ïðîöåññà, â òîì ÷èñëå íà ñâîåâðåìåííûé äîïóñê çàùèòíèêà.
 âîçâðàùåíèå äåëà ñóäîì ïðîêóðîðó äëÿ èñïðàâëåíèÿ íåäîñòàòêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 237
ÓÏÊ ÐÔ.
Ïåðâàÿ èç óêàçàííûõ — ïðîáëåìà ñðî÷íîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû êàê ïîòåðïåâøèì, òàê è îáâèíÿåìûì â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèé — ìîæåò áûòü êàðäèíàëüíî ðåøåíà òîëüêî â òîì
ñëó÷àå, åñëè ñóäåáíûå äîêàçàòåëüñòâà ñòàíóò ôîðìèðîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà, ÷òî áóäåò ñòèìóëèðîâàòü îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå çàòÿãèâàòü ñ ïåðåäà÷åé äåëà â ñóä, òàê êàê â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ
ìîãóò èçãëàäèòüñÿ.
Âòîðàÿ èç íàçâàííûõ ïðîáëåì — äëèòåëüíîñòü ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæåé — ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíî ðàçðåøåíà ëèøü
â ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçè ñ ðåøåíèåì ïåðâîãî èç íàçâàííûõ âîïðîñîâ — îáåñïå÷åíèÿ ñðî÷íîñòè ñóäåáíîé çàùèòû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, âîçìîæíî ëèøü ïðè óñëîâèè îñâîáîæäåíèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îò íåñâîéñòâåííîé èì êàê îäíîé èç ñòîðîí
â äåëå çàäà÷è «âåäåíèÿ» óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Íàïðèìåð, â
ÑØÀ, ãäå ïðåäâàðèòåëüíîå ïîëèöåéñêîå ðàññëåäîâàíèå âñåãäà áûëî
äåôîðìàëèçîâàíî è íå ñ÷èòàåòñÿ ÷àñòüþ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, êàê ïðàâèëî, äîëæíî íà÷àòüñÿ íå ïîçäíåå
÷åì ÷åðåç 30 ñóòîê ïîñëå àðåñòà ïîäîçðåâàåìîãî, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå óãîëîâíîå äåëî ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ.
Òðåòèé âîïðîñ (íåýôôåêòèâíîñòü ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ â õîäå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ) òàêæå ñâÿçàí ñ ãèïåðòðîôèðîâàííîé ðîëüþ ñëåäîâàòåëåé è äîçíàâàòåëåé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè ñóáúåêòàìè íà ýòîé ñòàäèè. Ñóäüè, áóäó÷è ïî áóêâàëüíîìó
ñìûñëó ñò. 125 ÓÏÊ íàäåëåíû âñåìè íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè
ïî ïðîâåðêå ðåøåíèé, äåéñòâèé è áåçäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëåé, äîçíàâàòåëåé è ïðîêóðîðîâ, åñëè îíè íàðóøàþò êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà
ëè÷íîñòè, âûíóæäåíû óêëîíÿòüñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ ïîëåçíîãî ïîòåíöèàëà ýòîé ïîòåíöèàëüíî âûäàþùåéñÿ íîðìû. Ïðè÷èíà — â
èñêëþ÷åííîñòè ñóäà èç íîðìàëüíîãî õîäà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, â åãî ýïèçîäè÷åñêîì çäåñü ó÷àñòèè, ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ íàëîæåíèå ñóäàìè íà ñåáÿ ñâîåîáðàçíîãî ñàìîîãðàíè÷åíèÿ ïðè
ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îöåíêîé äîêàçàòåëüñòâ è óñòàíîâëåíèåì ôàêòîâ, êîòîðûå áåçðàçäåëüíî îòíåñåíû ê êîìïåòåíöèè
îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ — ýòèõ ôàêòè÷åñêèõ, íî ïîäëèííûõ íàñëåä-
À.Â. ÑÌÈÐÍÎÂ
99
íèêîâ ïîëíîìî÷èé ñëåäñòâåííûõ ñóäåé ïðåæíèõ âðåìåí. Îäíàêî
ðåàëüíîñòü òàêîâà, ÷òî áåç äîêàçàòåëüñòâ è ôàêòîâ íåâîçìîæíî.
Ïîëíîñòüþ ðåøèòü ÷åòâåðòóþ ïðîáëåìó — ïîòåðïåâøåãî — ñ
òåì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü åãî ïîëíîå ðàâåíñòâî â ïðîöåññå è ñîáëþäåíèå
åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ, ìîæíî òîëüêî ïðè ñèñòåìíîì ïîäõîäå.
Äî òåõ ïîð, ïîêà îí ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñ ïîìîùüþ ïðåäñòàâèòåëÿ
íå ñìîæåò íàäåæíî èíèöèèðîâàòü óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå âèíîâíîãî ïî äåëàì íå òîëüêî ÷àñòíîãî (÷àñòíî-ïóáëè÷íîãî), íî è ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ, îí íå áóäåò èìåòü âîçìîæíîñòè ïîëíîñòüþ
ðåàëèçîâàòü ñâîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà äîñòóï ê ñóäó. À ýòî, â
ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò ïðèâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî è îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ â ðàâíîå ïîëîæåíèå êàê ñòîðîí ïåðåä ëèöîì íåçàâèñèìîãî è
áåñïðèñòðàñòíîãî ñëåäñòâåííîãî ñóäüè.
Ïÿòàÿ ïðîáëåìà èç ÷èñëà íàçâàííûõ (îäíàêî îòíþäü íå èç ïîñëåäíèõ ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè) — ýòî ïðèíèæåííîå ïîëîæåíèå íà
äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ñòîðîíû çàùèòû. Îêîí÷àòåëüíî ïðîáëåìà ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí îáâèíåíèÿ è çàùèòû, âûòåêàþùàÿ èç
êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè (÷. 3 ñò. 123 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), îïÿòü-òàêè íå ìîæåò áûòü ïîëíîñòüþ ðåøåíà äî
òåõ ïîð, ïîêà íà ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè ðåàëèçàöèÿ ïðàâ
ïîäîçðåâàåìîãî è îáâèíÿåìîãî (åãî çàùèòíèêà) áóäåò öåëèêîì
îïðåäåëÿòüñÿ ðåøåíèåì èõ ïðîöåññóàëüíîãî ïðîòèâíèêà — ñëåäîâàòåëÿ èëè äîçíàâàòåëÿ, ÷òî òàêæå òðåáóåò ïåðåñòðîéêè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â äóõå ñîñòÿçàòåëüíîñòè è óêðåïëåíèÿ ñóäåáíîãî ó÷àñòèÿ.
 ñëó÷àå äåôîðìàëèçàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ñìîæåò áûòü óñòðàíåíà è âåñüìà áîëåçíåííàÿ ïðîáëåìà
âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó è äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Íåîáõîäèìî îòäàâàòü ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî íèêàêîé ñóä íå
â ñîñòîÿíèè èñïðàâèòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ìíîãèå âèäû îøèáîê
è íåäî÷åòîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, â ò.÷. ïåðåïðåäúÿâèòü
ïîäñóäèìîìó áîëåå ñóðîâîå îáâèíåíèå, äëÿ ÷åãî äåëî äîëæíî áûòü
âîçâðàùåíî ñóäîì ñëåäîâàòåëþ ÷åðåç ïðîêóðîðà. Îäíàêî òàêàÿ íåîáõîäèìîñòü ïîëíîñòüþ ìîæåò èñ÷åçíóòü â òîì ñëó÷àå, åñëè äîêàçàòåëüñòâà è îñíîâàííîå íà íèõ îáâèíåíèå áóäóò ôîðìèðîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå, à îðãàí ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå áóäåò ñâÿçàí ïî ðóêàì è íîãàì ìíîãî÷èñëåííûìè ïðîöåäóðíûìè îãðàíè÷åíèÿìè.
Â.Ì. ÒÅÐÒÈØÍÈÊ
Êîëëèçèè îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ
è äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà Óêðàèíû
Òåîðèÿ äîêàçàòåëüñòâ — ñèñòåìà èäåé, êîíöåïöèé, äåôèíèöèé,
óòâåðæäåíèé, ïîëîæåíèé, âçãëÿäîâ ðàñêðûâàþùèõ çàêîíîìåðíîñòè
è îñîáåííîñòè äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà è îñíîâàííîé íà íåì
äîêàçàòåëüñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñóäîïðîèçâîäñòâà, íàïðàâëåííîé íà óñòàíîâëåíèå èñòèíû è îáåñïå÷åíèå ñïðàâåäëèâîãî
ïðàâîñóäèÿ.
Äîêàçàòåëüñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé è ñòåðæíåì
âñåãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà, êâèíòýññåíöèåé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ. Ïðîáëåìû äîêàçûâàíèÿ îñòàþòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ ó÷åíûõ,
îäíàêî èìåþùèåñÿ ïóáëèêàöèè íå âû÷åðïàëè âñþ ïðîáëåìó, à ñêîðåå ñîçäàþò òåîðåòè÷åñêóþ áàçó äëÿ åå äàëüíåéøåãî èññëåäîâàíèÿ.
 ïîëîæèòåëüíîì ñòðåìëåíèè ê ñîçäàíèþ ìîäåëè ïðàâîñóäèÿ,
îáðàçöîì êîòîðîé ìîãëà ñëóæèòü êîíöåïöèÿ, çàëîæåííàÿ â Óñòàâå
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèè 1884 ã., çàêîíîäàòåëè Óêðàèíû,
â ïîðûâàõ ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû, ïèêîì êîòîðîé ñòàëî ïðèÿòèå â 2012 ã. íîâîãî ÓÏÊ Óêðàèíû, «íàëîìàëè íåìàëî äðîâ», ÷åì
äîáàâèëè ìíîãî ïðîáëåì ñëåäñòâåííîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêå.
Àêöåíòèðóåì âíèìàíèå íà îñíîâíûõ ñîâðåìåííûõ ïðîáëåìàõ
òåîðèè è ïðàêòèêè äîêàçûâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ â
ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.
1. Èíòåðåñû îáúåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ òðåáóþò îáåñïå÷åíèÿ
ïðèíöèïà ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè ñëåäîâàòåëÿ. Îäíàêî ñëåäîâàòåëè íå âûâåäåíû èç ñòðóêòóðû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïîëîæèòåëüíûå ìîìåíòû ìîæíî ñâÿçûâàòü ëèøü ñ
ôîðìèðîâàíèåì íîâûõ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ — Íàöèîíàëüíîãî
àíòèêîððóïöèîííîãî áþðî Óêðàèíû è Ãîñóäàðñòâåííîãî áþðî ðàññëåäîâàíèé. Õîòÿ, è çäåñü ìîæíî óâèäåòü çàâèñèìîñòü ýòèõ íîâîîáðàçîâàíèé îò Ïðåçèäåíòñêîé âåðòèêàëè âëàñòè. Íà íàø âçãëÿä, íàçâàííûå
ñëåäñòâåííûå îðãàíû ìîæíî áûëî îáúåäèíèòü â îäíó ñòðóêòóðó.
 íîâîì Çàêîíà Óêðàèíû «Î ïîëèöèè» ê ôóíêöèè ïîëèöèè îòíåñåíî ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, îäíàêî ÓÏÊ Óêðàèíû òàêèõ îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ íå ïðåäóñìàòðèâàåò, óïîòðåáëÿÿ ëèøü ïîíÿòèå
«îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ», êîòîðûå ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ëèøü
ÎÐÄ, à òàêæå âûïîëíÿòü îòäåëüíûå ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ. Ñ ó÷åòîì
Â.Ì. ÒÅÐÒÈØÍÈÊ
101
ðåîðãàíèçàöèè ìèëèöèþ â ïîëèöèþ è ðåôîðìû ÌÂÄ äóìàåòñÿ áóäåò ïðàâèëüíûì íà áàçå ñóùåñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé ñëåäîâàòåëåé
ÌÂÄ è íàëîãîâîé ìèëèöèè (ñåãîäíÿ óæå îçâó÷åíà ïðàâèòåëüñòâåííàÿ
êîíöåïöèÿ èõ ðåîðãàíèçàöèè) — ñîçäàòü îòäåëüíîå Äåðæàâíîå
àãåíòñòâî ðàññëåäîâàíèé (ÄÀÐ), êîòîðîå áûëî áû âûâåäåíî èç ïîä÷èíåíèÿ íîâîîáðàçîâàíèé Ïîëèöèè Óêðàèíû, ÌÂÄ è èíûõ ñòðóêòóð èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ñèñòåìà íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòü è óâîëüíåíèÿ ñ äîëæíîñòè
ñëåäîâàòåëåé äîëæíà ñîäåðæàòü ïðîòèâîâåñû âîçìîæíîìó äàâëåíèþ
âëàñòíûõ ÷èíîâíèêîâ è ìàíèïóëèðîâàíèÿ ñëåäñòâèåì, à, ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíà áûòü ìàêñèìàëüíî óñëîæíåíà.
2.  íîâîì ÓÏÊ Óêðàèíû, ñäåëàíà ïîïûòêà ñîçäàòü íîâûé èíñòèòóò «Íåãëàñíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ», â êîòîðûé ïðàêòè÷åñêè
ïåðåêî÷åâàëè ñòàðûå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå
÷àñòî íîñèëè íåãëàñíûé, à ïîðîé ïðîñòî ñåêðåòíûé õàðàêòåð.
Ìàëî òîãî, ÷òî ñëåäîâàòåëü, áóäó÷è ïóáëè÷íûì ÷åëîâåêîì, â
îäíî÷àñüå ñòàë åùå è òàéíûì àãåíòîì, òàê â ÷èñëî ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé ïîïàëè òàêèå ìíîãîïëàíîâûå è ìíîãîõîäîâûå, à ïîðîé è
ôàíòàñòè÷åñêèå êîìáèíàöèè, êàê ñïåöèàëüíûé ñëåäñòâåííûé ýêñïåðèìåíò; èìèòàöèÿ îáñòàíîâêè ïðåñòóïëåíèÿ, èñïîëíåíèå ñïåöèàëüíîãî çàäàíèÿ. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðàâîì ïðèñóòñòâîâàòü ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îáëàäàþò òàêæå çàùèòíèê è ïîäîçðåâàåìûé, â ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ íåãëàñíûõ äåéñòâèé
øîó èçáåæàòü áóäåò òðóäíî. Õàðàêòåðíî, ÷òî ïîäîáíûå ìåðîïðèÿòèÿ
òîëüêî íàçâàíû, êàê äîçâîëåííûå äëÿ ïðîèçâîäñòâà, íî çàêîíîì
ïðàêòè÷åñêè íå ðåãëàìåíòèðîâàíû. Îòñóòñòâèå íàäëåæàùåé ïðîöåññóàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè òàêèõ ìåðîïðèÿòèé îñòàâëÿåò ïîä âîïðîñîì âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
îòíîñèòåëüíî þðèäè÷åñêîé îïðåäåëåííîñòè.
3.  2015 ãîäó ÓÏÊ Óêðàèíû ïîïîëíèëñÿ åùå îäíèì ñëåäñòâåííûì äåéñòâèåì — ìîíèòîðèíã áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ. Ìîíèòîðèíã áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ — íîâîå ñïåöèàëüíîå íåãëàñíîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå, êîòîðîå ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå ðåøåíèÿ ñëåäñòâåííîãî ñóäüè,
ñîäåðæàíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñíÿòèå èíôîðìàöèè î ñäåëêàõ íà
îäíîì èëè íåñêîëüêèõ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ. Ê ñîæàëåíèþ, ïðàâîì
åãî ïðîèçâîäñòâà íàäåëåíû òîëüêî ñëåäîâàòåëè åùå íå ñîçäàííîãî
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà — Íàöèîíàëüíîãî àíòèêîððóïöèîííîãî áþðî
Óêðàèíû (ÍÀÁÞ), õîòÿ â íåîáõîäèìîñòè åãî ïðîèçâîäñòâà íå ìåíåå íóæäàþòñÿ ñëåäîâàòåëè, ðàññëåäóþùèå õèùåíèÿ è óêëîíåíèÿ îò
óïëàòû íàëîãîâ. Äóìàåòñÿ, ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ åäèíîé ïðîöåñ-
102
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñóàëüíîé ôîðìû è åäèíîé êîìïåòåíöèè âñåõ ñëåäîâàòåëåé, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè.
Íåäîñòàòêè ïðîöåññóàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè äàííîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ: îòñóòñòâèå ïðàâîâîé îïðåäåëåííîñòè ïðîöåäóðû
ïðîèçâîäñòâà; íåîïðåäåëåííîñòü ïðîöåññóàëüíûõ ôîðì ôèêñàöèè
âûÿâëåííîé äîêàçàòåëüíîé èíôîðìàöèè; íåäîñòàòî÷íî ÷åòêîå óðåãóëèðîâàíèå äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö, êîòîðûå ìîãëè áû áûòü
íàïðàâëåíû íà âðåìåííóþ çàäåðæêó áàíêîâñêèõ îïåðàöèé â èíòåðåñàõ ñëåäñòâèÿ.
4. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 267 íîâîãî ÓÏÊ Óêðàèíû, ñëåäîâàòåëü
èìååò ïðàâî îáñëåäîâàòü æèëèùå èëè èíîå âëàäåíèå ÷åëîâåêà «ïóòåì òàéíîãî ïðîíèêíîâåíèÿ â íåãî» äëÿ «âûÿâëåíèÿ è ôèêñàöèè
ñëåäîâ òÿæêîãî èëè îñîáî òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ», à òàêæå «äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñðåäñòâ àóäèî-, âèäåîêîíòðîëÿ ëèöà». Ó÷èòûâàÿ, ÷òî
òàêîå íåãëàñíîå ïðîíèêíîâåíèÿ â æèëèùå îñóùåñòâëÿåòñÿ â îòñóòñòâèå ãðàæäàíèíå è ïîíÿòûõ, ãàðàíòèè äîñòîâåðíîñòè çàïèñåé â
ïîäîáíûõ àêòàõ, ïî ñóùåñòâó ðàâíû íóëþ. «Ëèøåííûå ÷èíîì ñîâåñòè ñûùèêè» ìîãóò ñîñòàâëÿòü ôèêòèâíûå àêòû «îáñëåäîâàíèÿ
æèëüÿ íå âûõîäÿ èç ñîáñòâåííîãî êàáèíåòà.
Íà íàø âçãëÿä, ïîäîáíûå íîâåëëû çàêîíîäàòåëüñòâà ðàçðóøàþò
è äî òîãî õëèïêóþ ñèñòåìó ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, äåëàþò ëè÷íóþ æèçíü ÷åëîâåêà
ïðîçðà÷íîé, à ñàìîãî åãî áåççàùèòíûì ïåðåä ãîñóäàðñòâåííîé ðåïðåññèâíîé ìàøèíîé, îñòàâëÿþò áîëüøîå ïîëå äëÿ ïðîèçâîëà. Îíè
ìîãóò ëåãêî ñòàòü èíñòðóìåíòîì ïîëèòèêîâ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà. Óêàçàííûå íîâåëëû ïðîòèâîðå÷àò êàê ñò. 22
Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû, òàê è ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.
Ñ ó÷åòîì ïðåäîñòàâëÿåìîé âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ «äîêàçàòåëüñòâ ïî ñëóõàì» (ñò. 97 ÓÏÊ Óêðàèíû), à òàêæå çàëîæåííîé â
çàêîíå âîçìîæíîñòè óïðîùåííîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà áåç ñóäåáíîãî
ñëåäñòâèÿ ïðè ïðèçíàíèè îáâèíÿåìûì ñâîåé âèíû, íîâûé ÓÏÊ
Óêðàèíû, ìÿãêî ãîâîðÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñêîðåå äâà øàãà íàçàä, ïðè
äåêîðàòèâíîé èìèòàöèè äâèæåíèÿ âïåðåä.
Íàïîìíèì, ÷òî â äåëå «Ôóêå ïðîòèâ Ôðàíöèè» (10828/84, ðåøåíèå îò 25 ôåâðàëÿ 1993 ã.) Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
îïðåäåëèë, ÷òî âìåøàòåëüñòâî â ïðàâà äîëæíî áûòü ñîðàçìåðíûì
ïîñòàâëåííîé â çàêîíå öåëè», à «çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàêòèêà ïðåäóñìàòðèâàëè áû äîñòàòî÷íûå è ýôôåêòèâíûå ãàðàíòèè ïðîòèâ çëîóïîòðåáëåíèé».  äåëå «Èìàêàåâ ïðîòèâ Ðîññèè» Ñóä îïðåäåëèë, ÷òî
ññûëêà âëàñòåé íà Çàêîí «Ïðî áîðüáó ñ òåððîðèçìîì» íå ìîæåò çàìåíèòü îáÿçàííîñòü ïîëó÷èòü îðäåðà íà îáûñê, à èçúÿòèÿ âåùåé
áûëè ïðîèçâåäåíû áåç íàäëåæàùèõ ãàðàíòèé. Èìåííî ýòèõ êðèòåðèåâ
Â.Ì. ÒÅÐÒÈØÍÈÊ
103
è íå äîñòàåò â íîâîì èíñòèòóòå íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûé äåéñòâèé
ÓÏÊ Óêðàèíû, ãäå ÷àñòî ëèøü çâó÷èò äîçâîëåíèå íà îïðåäåëåííûå
äåéñòâèÿ áåç ðåãëàìåíòàöèè ïðîöåäóðû åãî èñïîëíåíèÿ, à òåì áîëåå
áåç èçëîæåíèÿ ãàðàíòèé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.
5. Â ñò. 95 ÓÏÊ Óêðàèíû óñòàíàâëèâàåòñÿ, ÷òî «ñóä ìîæåò îáîñíîâûâàòü ñâîè âûâîäû òîëüêî íà ïîêàçàíèÿõ, êîòîðûé îí íåïîñðåäñòâåííî âîñïðèíèìàë... Ñóä íå èìåþò îáîñíîâàíèÿ ñâîè ðåøåíèÿ ïîêàçàíèÿìè, ïðåäñòàâëåííûìè ñëåäîâàòåëþ, ïðîêóðîðó èëè
ññûëàòüñÿ íà íèõ. Êîíöåïöèÿ, ïðè êîòîðîé ìûñëèëîñü, ÷òî äîêàçàòåëüñòâà ïîÿâëÿþòñÿ òîëüêî â ñóäå, íà ïåðâûé âçãëÿä, «áëåñòèò íîâèçíîé», íî ìåðêíåò ïðè ïîÿâëåíèè «Åå Âåëè÷åñòâà» — ëîãèêè.
Âîçíèêàåò âîïðîñ: «ìîæåò ëè ñóä îáîñíîâûâàòü ñâîè ðåøåíèÿ
ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííîãî ñëåäîâàòåëåì ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ —
îïîçíàíèÿ, ñëåäñòâåííîãî ýêñïåðèìåíòà è ò.ä. (ãäå ñî÷åòàþòñÿ âåðáàëüíàÿ è íåâåðáàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ), èëè ìîæåò ëè ñóä îáîñíîâûâàòü ñâîè âûâîäû è ðåøåíèÿ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè, ñîáðàííûìè ñëåäîâàòåëåì. «Åñëè äîêàçàòåëüñòâàìè ìîæåò áûòü òîëüêî
òî, ÷òî âîñïðèíèìàåò ñàì ñóä, òî êàê ìîæíî ââåñòè â ïðîöåññ ðåçóëüòàòû àóäèî, — âèäåîêîíòðîëÿ èëè èíûõ íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. ×òî äåëàòü, êîãäà ñâèäåòåëü ïîñëå äîïðîñà ñëåäîâàòåëåì íå äîæèë äî ñóäà è ëèøèëñÿ è âîçìîæíîñòè äà÷è ïîêàçàíèé
íåïîñðåäñòâåííî ñóäüå (óìåð îò ñåðäå÷íîãî ïðèñòóïà èëè èñ÷åç íåèçâåñòíî êóäà)? Òåðÿåòñÿ ñìûñë ïðè òàêèõ íîâåëëàõ ñëåäîâàòåëþ
íàðàáàòûâàòü òàêòèêó äîïðîñà, åñëè åå ðåçóëüòàòû ñëåäñòâåííîãî
äîïðîñà â ñóäå äîêàçàòåëüíîé ñèëû íå èìåþò. Òåðÿåòñÿ ìîòèâàöèÿ
ñîáèðàíèÿ è èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, à â ñóäå óòåðÿííûå âîçìîæíîñòè ñëåäñòâèÿ ïîðîé ñòàþò íåâîñïîëíèìû.
Íîâîå ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû, ðàçðóøàÿ óñòîÿâøóþñÿ ïðîöåññóàëüíóþ ôîðìó äîêàçûâàíèÿ, îñòàâëÿåò ìåñòî
äëÿ ïðîèçâîëà è íåðàçáåðèõè.
Áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü áëàãîðîäíûìè ñïîñîáàìè è â çàêîííîé ôîðìå. Çàêîííîñòü — ïåðâîå íåîáõîäèìîå óñëîâèå ñïðàâåäëèâîñòè. Âòîðîå — ýòî ìîðàëüíàÿ äîïóñòèìîñòü, òðåòüå — öåëåñîîáðàçíîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ çàùèòû ñâîáîäû.
×åòâåðòîå — ñîîòâåòñòâèå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
Òðåáóåòñÿ óñòðàíåíèå íåäîñòàòêîâ ïîñïåøíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîâëåêøåãî ìèìèêðèþ äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà, ñèñòåìû è ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Þ.À. ÖÂÅÒÊÎÂ
Ñóâåðåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ìîäåëü
ñëåäñòâåííîé âëàñòè: ìèô èëè ðåàëüíîñòü?
 òåêóùåì 2015 ã. èñïîëíèëîñü 155 ëåò ñî äíÿ ó÷ðåæäåíèÿ â
Ðîññèè èíñòèòóòà ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé. Äàòà ïóñòü è íåêðóãëàÿ,
íî â êà÷åñòâå ïîâîäà ïîðàçìûñëèòü î ñóäüáàõ ñëåäñòâåííîé âëàñòè
âïîëíå ïðèåìëåìàÿ.
Ñëåäñòâåííàÿ âëàñòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêàçàëàñü íà ðàñïóòüå.
 2011 ã. (ôàêòè÷åñêè â 2007 ã.) ñ îáðàçîâàíèåì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ôóíêöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ áûëà îòäåëåíà îò ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà. Îäíàêî çàìûñåë Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû1 î ñîçäàíèè
åäèíîãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ðåàëèçîâàí.
 ñôåðå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ôóíêöèîíèðóþò ÷åòûðå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíà, îáðàçóþùèõ òðè ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûå ñèñòåìû îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà:
 âíåâåäîìñòâåííî-óíèâåðñàëüíóþ (ÑÊ Ðîññèè);
 âåäîìñòâåííî-óíèâåðñàëüíóþ (Ñëåäñòâåííûé äåïàðòàìåíò ÌÂÄ
Ðîññèè);
 âåäîìñòâåííî-ñïåöèàëèçèðîâàííóþ (Ñëåäñòâåííûé äåïàðòàìåíò ÔÑÊÍ Ðîññèè è Ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÔÑÁ Ðîññèè).
 ðîññèéñêîé èñòîðèè äâàæäû óäàâàëîñü ñôîðìóëèðîâàòü ïðî÷íóþ è äîëãîâðåìåííóþ äîêòðèíó îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ. Àâòîðñòâî ïåðâîé òàêîé äîêòðèíû, êîòîðàÿ ëåãëà â îñíîâó èíñòèòóòà ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé, ïðèíàäëåæèò Íèêîëàþ Èâàíîâè÷ó Ñòîÿíîâñêîìó. Äàííàÿ äîêòðèíà óòâåðäèëàñü â îòå÷åñòâåííîì
ïðîöåññå ïî÷òè íà ñåìüäåñÿò ëåò ñ 1860 ã. ïî 1928 ã., ïåðåæèâ íà 11
ëåò Îêòÿáðüñêóþ ðåâîëþöèþ. Âòîðàÿ äîêòðèíà ñâîäèëàñü ê èäåå î
òîì, ÷òî ñëåäîâàòåëü åñòü ñëóãà ïðîêóðîðà. Åå ñîçäàòåëü — íåçàáâåííûé Àíäðåé ßíóàðèåâè÷ Âûøèíñêèé. Äàííàÿ äîêòðèíà îáåñïå÷èëà áåçðàçäåëüíîå ãîñïîäñòâî ïðîêóðîðà â óãîëîâíîì ïðîöåññå
ïî÷òè íà âîñåìüäåñÿò ëåò ñ 1928 ã. ïî 2007 ã.
Îñîáåííîñòüþ îáåèõ äîêòðèí ÿâëÿëîñü òî, ÷òî ïðè íàëè÷èè ðÿäà èíîñòðàííûõ çàèìñòâîâàíèé, â öåëîì îíè ñòàëè îñíîâîé äëÿ
ñîçäàíèÿ áîëåå èëè ìåíåå îðèãèíàëüíûõ íàöèîíàëüíûõ ìîäåëåé
îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðÿäîì
ó÷åíûõ è íàó÷íûõ êîëëåêòèâîâ ïîäãîòîâëåíû ïðåäëîæåíèÿ î ðåîðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîé âëàñòè. Âñå ýòè ïðåäëîæåíèÿ ìîæíî ñâåñòè
ê äâóì ìàãèñòðàëüíûì íàïðàâëåíèÿì. Ïóòü ïåðâûé — íå ìóäðñòâóÿ
1
Óòâåðæäåíà Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 24.10.1991 ¹ 1801-I.
Þ.À. ÖÂÅÒÊÎÂ
105
ëóêàâî, ïîëíîñòüþ çàèìñòâîâàòü îäíó èç èìåþùèõñÿ áàçîâûõ çàïàäíûõ ìîäåëåé (àìåðèêàíñêóþ, ãåðìàíñêóþ èëè ôðàíöóçñêóþ)1.
Ïóòü âòîðîé — ñêîìáèíèðîâàòü íîâóþ ìîäåëü èç ðàçëè÷íûõ ÷àñòåé
çàïàäíûõ ìîäåëåé ñ âêðàïëåíèÿìè òðàäèöèîííûõ îòå÷åñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, âïëîòü äî òîãî, ÷òîáû èíñòèòóò ïðåñëîâóòûõ ñëåäñòâåííûõ
ñóäåé ñîçäàòü íà áàçå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà2 (÷òî, êñòàòè, ÿâëÿåòñÿ
íå ñàìûì ïëîõèì âàðèàíòîì èç âñåãî òîãî, ÷òî áûëî ïðåäëîæåíî).
Ñóùåñòâóåò ëè òðåòèé ïóòü ðàçâèòèÿ ñëåäñòâåííîé âëàñòè? Ïóòü,
êîòîðûé îáåñïå÷èë áû âûñòðàèâàíèå íå çàèìñòâîâàííîé, à ïîëíîñòüþ ñóâåðåííîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Òàêîé ïóòü ïðåäëàãàåì ìû — ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íîé øêîëû
Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè.
 íàøåì ïîíèìàíèè ñóâåðåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ìîäåëü ñëåäñòâåííîé âëàñòè — ýòî îñíîâàííàÿ íà íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèÿõ è îòâå÷àþùàÿ áàçîâûì íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ìîäåëü èíñòèòóöèîíàëüíîé è ïðîöåññóàëüíîé îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
 ïðåäëîæåííîé íàìè ìîäåëè ñëåäîâàòåëü íå ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì
íè ñóäåáíîé, íè òåì áîëåå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ñëåäîâàòåëü — íîñèòåëü ñëåäñòâåííîé âëàñòè êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé ïî ñâîåé ïðàâîâîé
ïðèðîäå ðàçíîâèäíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïðè íàëè÷èè òàêîé
äèñïîçèöèè ìíîãèå ñïîðíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ðàçðåøàþòñÿ àâòîìàòè÷åñêè. È îäíèì èç ïåðâûõ îòïàäàåò
âîïðîñ î òîì, ê êàêîé âåòâè âëàñòè îòíîñèòñÿ Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò.
Çàêîíîäàòåëü óøåë îò ðàçðåøåíèÿ äàííîãî âîïðîñà, óêàçàâ â
îäíîèìåííîì çàêîíå, ÷òî Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò — ýòî ôåäåðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí. Ïîëó÷èëîñü òàê, ÷òî ñíà÷àëà áûëà
ïðîâåäåíà ðåîðãàíèçàöèÿ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà, è òîëüêî ñåé÷àñ
ìû íà÷èíàåì ïîäâîäèòü ïîä íåå òåîðåòè÷åñêèé ôóíäàìåíò.
 ñèëó ïðàâîâîé èíåðöèè íåêîòîðûå ó÷åíûå, íè÷òîæå ñóìíÿøåñÿ, ïûòàþòñÿ îòíåñòè ÑÊ Ðîññèè ê îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íå
óòðóæäàÿ ñåáÿ ññûëêàìè íà êàêèå-ëèáî ïðàâîâûå èñòî÷íèêè3.
Âïðî÷åì, äàæå åñëè áû è çàõîòåëè ñîñëàòüñÿ íà òàêîâûå, òî óáåäèëèñü áû â èõ îòñóòñòâèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 09.03.2004 ¹ 314 (ðåä. îò
22.06.2010) «Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè», â ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
1
Ãîëîâêî Ë.Â. Ðàçâèòèå ðîññèéñêîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ñðàâíèòåëüíîïðàâîâûå àðõåòèïû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. íàó÷.-ïðàêò. òðóäîâ. Âûï. 3. Ì., 2014. Ñ. 194—195.
2 Ñìèðíîâ À.Â. Ðîññèéñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ: íåîáõîäèìà íîâàÿ ìîäåëü // Àïïàðàò âëàñòè ñëåäñòâåííîé / Ïîä ðåä. Í.À. Êîëîêîëîâà. Ì., 2016. Ñ. 283.
3 Äæàòèåâ Â.Ñ. Î íåêîòîðûõ îðãàíèçàöèîííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ ïðîáëåìàõ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé: ìàò-ëû Ìåæäóí. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. (23.05.2013). 2013. ×. 1. Ñ. 388.
106
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âõîäÿò ôåäåðàëüíûå ìèíèñòåðñòâà, ôåäåðàëüíûå ñëóæáû è ôåäåðàëüíûå
àãåíòñòâà. Íè ïîä îäíó èç âûøåïåðå÷èñëåííûõ êàòåãîðèé âåäîìñòâî,
ñîäåðæàùåå â ñâîåì íàçâàíèè ñëîâî «êîìèòåò», íå ïîäïàäàåò.
 Îáùåðîññèéñêîì êëàññèôèêàòîðå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè è óïðàâëåíèÿ (ÎÊ 006—2011) (óòâ. Ïðèêàçîì Ðîññòàíäàðòà
îò 26.04.2011 ¹ 60-ñò (ðåä. îò 26.05.2015), Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò
èìååò êîä 1400050, â êîòîðîì ïåðâûå äâå öèôðû: «1» è «4» ïðÿìî è
îäíîçíà÷íî óêàçûâàþò íà åãî ïðèíàäëåæíîñòü ê ñóäåáíîé âëàñòè.
Èòàê, ñîãëàñíî îôèöèàëüíîé äîêòðèíå, ÑÊ Ðîññèè îòíîñèòñÿ ê ñóäåáíîé âåòâè âëàñòè. Òî åñòü ñ îôèöèàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ñëåäîâàòåëü Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà — ýòî è åñòü «ñóäåáíûé» ñëåäîâàòåëü.
Îäíàêî òàêîå ðåøåíèå âîïðîñà ÿâëÿåòñÿ ñëèøêîì ïðîñòûì, ÷òîáû
áûòü ïðàâèëüíûì.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðóêîâîäñòâî Ñëåäñòâåííûì êîìèòåòîì â ñèëó
çàêîíà íàïðÿìóþ îñóùåñòâëÿåò Ïðåçèäåíò ÐÔ. Ýòî äàëî îñíîâàíèÿ
äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ â ñàìîì Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå îôèöèàëüíîé
âåäîìñòâåííîé äîêòðèíû î òîì, ÷òî ðåàëèçóåìàÿ èì ñëåäñòâåííàÿ
âëàñòü ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè1. Íåëüçÿ íå
îòìåòèòü íåêîòîðîé èñêóññòâåííîñòè ýòîé äîêòðèíû, ó÷èòûâàÿ õîòÿ
áû òî, ÷òî ñëåäñòâåííûå îðãàíû ñóùåñòâîâàëè è òîãäà, êîãäà òàêîé
äîëæíîñòè, êàê ïðåçèäåíò, íå áûëî è â ïîìèíå, è ïðè ýòîì âûïîëíÿëè òó æå ñàìóþ ôóíêöèþ, ÷òî è ñåé÷àñ. Ïîýòîìó ãîâîðèòü î òîì,
÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ âñåãî ëèøü ïðîäîëæåíèåì òîãî, ÷åãî íå áûëî,
ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàòÿæêîé.
 òåîðèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ðàñïðîñòðàíåíà äðóãàÿ òî÷êà
çðåíèÿ. Êîíñòèòóöèîíàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ñò. 10 îñíîâíîãî çàêîíà,
ïðåäóñìîòðåâøàÿ âñåãî òðè âåòâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè — çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ, — èçíà÷àëüíî âñòóïàëà
â ïðîòèâîðå÷èå ñ äðóãèìè ïîëîæåíèÿìè Êîíñòèòóöèè, ïðåäóñìîòðåâøåé, êàê ìèíèìóì ïÿòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íå îòíîñÿùèõñÿ íè ê îäíîé èç òðåõ âåòâåé âëàñòè: Ïðåçèäåíò ÐÔ, Öåíòðàëüíûé áàíê ÐÔ, Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà ÐÔ, ïðîêóðàòóðà ÐÔ è Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ÐÔ.  òåîðèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà äëÿ ýòîãî þðèäè÷åñêîãî ôåíîìåíà áûë ââåäåí ñïåöèàëüíûé òåðìèí: ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ñ îñîáûì êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì
ñòàòóñîì2. ß ïðåäëîæèë áû èíîé òåðìèí: «íåïðèçíàííûå» âåòâè
âëàñòè, èìåÿ â âèäó ÷èñòî þðèäè÷åñêîå íåïðèçíàíèå çà íèìè ñòàòóñà ñàìîñòîÿòåëüíîé âåòâè âëàñòè ïðè íàëè÷èè âñåõ ïðèçíàêîâ òàêîâîé. Ïðîôåññîð Ñ.À. Àâàêüÿí ïðåäëàãàåò ñ÷èòàòü ýòè îðãàíû ëèáî
1
Îôèöèàëüíûé ñàéò ÑÊ Ðîññèè. URL: http://www.sledcom.ru/history.
Êîâðÿêîâà Å.Â. Àäîãìàòè÷åñêèé õàðàêòåð òåîðèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé // Lex
Russica. 2015. ¹ 5. Ñ. 65—74.
2
Þ.À. ÖÂÅÒÊÎÂ
107
íåêèå ðîäñòâåííûå ìíîæåñòâà òàêèõ îðãàíîâ ñàìîñòîÿòåëüíûìè
âåòâÿìè âëàñòè è íàñ÷èòûâàåò îäèííàäöàòü òàêîâûõ1.
Ñ îáðàçîâàíèåì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ìû ñ ïîëíûì îñíîâàíèÿì ìîæåì ãîâîðèòü î âîçíèêíîâåíèè åùå îäíîé «íåïðèçíàííîé»
âåòâè âëàñòè — ñëåäñòâåííîé âëàñòè. Ïðîêóðàòóðà, íàõîäÿñü â òåíè
ñóäåáíîé âëàñòè, æäàëà ñâîåãî îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ 20 ëåò, ïîêà â 2014 ã. íå áûëà âûíåñåíà â íàçâàíèå ãë. 7 Êîíñòèòóöèè íàðàâíå ñ ñóäåáíîé âëàñòüþ. Ñëåäîâàòåëü æäåò ñâîåãî ïðèçíàíèÿ óæå
300 ëåò: â îñíîâíîì çàêîíå íè ñëåäîâàòåëü, íè Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò íå óïîìÿíóòû, ÷òî, áåçóñëîâíî, íå ñîîòâåòñòâóåò òîé áîëüøîé
ñîöèàëüíîé ðîëè, êîòîðóþ îí âûïîëíÿåò â íàøåé ñòðàíå. Èòàê,
íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü íàçâàíèå ãë. 7 Êîíñòèòóöèè äîïîëíèòü òàêæå è ñëåäñòâåííîé âëàñòüþ, à â ñàìîé ãëàâå ïîñâÿòèòü åé îòäåëüíóþ
ñòàòüþ, ïîäíÿâ ñëåäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü íà êîíñòèòóöèîííîïðàâîâîé óðîâåíü è îáåñïå÷èâ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûìè ãàðàíòèÿìè.
Ïðèçíàíèå çà Ñëåäñòâåííûì êîìèòåòîì ïðèíàäëåæíîñòè ê ñàìîñòîÿòåëüíîé — ñëåäñòâåííîé âåòâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âëå÷åò çà ñîáîé îäíî ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîå ïîñëåäñòâèå — íåâîçìîæíîñòü íàõîæäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé â îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Òàêèì îáðàçîì, ìû âîçâðàùàåìñÿ ê èäåå âíåâåäîìñòâåííîé îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà Ðîññèè.
Âåðíåìñÿ ê íàøåìó èñõîäíîìó îïðåäåëåíèþ ñóâåðåííîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè ñëåäñòâåííîé âëàñòè êàê òàêîé ìîäåëè, êîòîðàÿ
îñíîâàíà íà íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèÿõ è îòâå÷àåò áàçîâûì íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì. Ìû äîëæíû ÷åòêî îòäàâàòü ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî ýòî
íå èäåîëîãåìà, íàâåÿííàÿ ñèþìèíóòíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé
êîíúþíêòóðîé, êàê, íàïðèìåð, ïðåñëîâóòàÿ «ñóâåðåííàÿ äåìîêðàòèÿ».
Êîãäà ìû ãîâîðèì î ïîñòðîåíèè ñëåäñòâèÿ ïðè îïîðå íà íàøè íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè, ìû, áåçóñëîâíî, àïåëëèðóåì ê ýïîõå ïåòðîâñêèõ
ïðåîáðàçîâàíèé, êîãäà âîçíèêëè ïåðâûå çà÷àòêè ñëåäñòâåííîé ôóíêöèè íà áàçå Ìàéîðñêèõ ñëåäñòâåííûõ êàíöåëÿðèé. Íî íå òîëüêî ê
ýòîìó îïûòó. Ìû àïåëëèðóåì, ïðåæäå âñåãî, ê íàøèì òðàäèöèÿì îðãàíèçàöèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, â öåíòðå êîòîðîé ñòîèò ñèëüíàÿ
â ïðîöåññóàëüíîì îòíîøåíèè ôèãóðà ñëåäîâàòåëÿ. Âûñîêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêîãî ñëåäîâàòåëÿ îáåñïå÷èâàåò òî, ÷òî îí
îáëàäàåò ìîáèëüíîñòüþ, êîòîðîé íåò ó ñóäüè, è ìîùíûì áþðîêðàòè÷åñêèì àïïàðàòîì, êîòîðîãî íåò ó îïåðóïîëíîìî÷åííîãî.
Ñóùåñòâóþùàÿ íûíå ìîäåëü äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, â öåíòðå
êîòîðîé íàõîäèòñÿ ñëåäîâàòåëü, îáåñïå÷èâàåò ðàñêðûâàåìîñòü 9 óáèéñòâ
èç 10. Â ÑØÀ, ãäå àíàëîãà íàøåìó ñëåäñòâèþ íåò, ðàñêðûâàåòñÿ
1 Àâàêüÿí Ñ.À. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åá. ïîñîáèå:  2 ò. Ò. 1. Ì.,
2011. Ñ. 397—399.
108
I. Êîíöåïòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òîëüêî 6 óáèéñòâ èç 101. Ñòîëü âûñîêèé ïîêàçàòåëü ðàñêðûâàåìîñòè â
íàøåé ñòðàíå óáèéñòâ îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî ñëåäîâàòåëü ïîäêëþ÷àåòñÿ ê èõ ðàññëåäîâàíèþ ñ ñàìûõ ïåðâûõ ìèíóò ñ ìîìåíòà îáíàðóæåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è ðàáîòàåò â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ìãíîâåííî ïðèäàâàÿ ñòàòóñ
äîêàçàòåëüñòâ ëþáîé ïîòåíöèàëüíî çíà÷èìîé äëÿ äàëüíåéøåãî äîêàçûâàíèÿ èíôîðìàöèè. Ãîòîâû ëè ìû çàïëàòèòü òàêóþ öåíó, êàê ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ðàñêðûâàåìîñòè óáèéñòâ, çà òî, ÷òîáû îòêàçàòüñÿ îò ñóâåðåííîé ìîäåëè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà è óêðàñèòü
íàø óãîëîâíûé ïðîöåññ î÷åðåäíîé çàïàäíîé âèíüåòêîé â âèäå òîãî
æå ñëåäñòâåííîãî ñóäüè? Âîò ýòî è åñòü, áåç âñÿêîé äåìàãîãèè, òå
ñàìûå íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, êîòîðûì áóäåò îòâå÷àòü òîëüêî ñóâåðåííàÿ, à íèêàê íå çàèìñòâîâàííàÿ ìîäåëü ñëåäñòâåííîé âëàñòè.
Çàâåðøèì ïîñòðîåíèå ñóâåðåííîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè ñëåäñòâåííîé âëàñòè, óêàçàâ íàøè áàçîâûå ïîäõîäû ê èíñòèòóöèîíàëüíîé
è ïðîöåññóàëüíîé îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ñ èíñòèòóöèîíàëüíûìè îñíîâàìè âñå áîëåå èëè ìåíåå ÿñíî —
Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ñòàë, áåçóñëîâíî, íàøåé îòå÷åñòâåííîé èííîâàöèåé, íå èìåþùåé ìèðîâûõ àíàëîãîâ, ïîýòîìó èìåííî åãî ñëåäóåò âçÿòü çà îñíîâó ïîñòðîåíèÿ åäèíîé ñëåäñòâåííîé âëàñòè. Èíñòèòóöèîíàëüíûìè ïðèíöèïàìè åå ïîñòðîåíèÿ äîëæíû ñòàòü, âîïåðâûõ, ìîíîöåíòðè÷íîñòü (âñå ñëåäñòâèå ñîñðåäîòî÷åíî â îäíîì
öåíòðå) è, âî-âòîðûõ, âíåâåäîìñòâåííîñòü. Äðóãèìè ñëîâàìè, ðå÷ü
èäåò î ñîçäàíèè åäèíîãî Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà, òî åñòü îêîí÷àòåëüíîé ðåàëèçàöèè òîé èäåè, êîòîðàÿ áûëà èçíà÷àëüíî çàëîæåíà â
Êîíöåïöèþ ñóäåáíîé ðåôîðìû.
×òî êàñàåòñÿ ïðîöåññóàëüíûõ îñíîâ, òî èõ êàê ðàç è ñëåäîâàëî
áû íàçâàòü òåìè ðåäëàéíàìè, íàðóøåíèå êîòîðûõ, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñîçäàåò ñåðüåçíóþ óãðîçó ñóâåðåííîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîé âëàñòè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìîæíî ãîâîðèòü, ïî ìåíüøåé ìåðå, î òðåõ òàêèõ îñíîâàõ:
Íàëè÷èå íåçûáëåìûõ ïðîöåññóàëüíûõ êîíñòàíò (íà÷àëî — öåíòð —
îêîí÷àíèå), óäåðæèâàþùèõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíóþ ñóáñòàíöèþ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñòðîãèõ ãðàíèöàõ, òî åñòü íåçûáëåìîñòü
ñòàäèé âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ è ñîñòàâëåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Ìû îòäàåì ñåáå îò÷åò â òîì,
÷òî îòñóòñòâèå ýòèõ êîíñòàíò ïðèâåäåò ê ðàçìûâàíèþ ãðàíèöû ìåæäó
òðàäèöèîííûì ñëåäñòâèåì è äîçíàíèåì, à ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ëèøèò
ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ñâîåé ïðîöåññóàëüíîé ñóáñòàíöèîíàëüíîñòè.
Ôóíêöèÿ ëåãàëèçàöèè (äåïîíèðîâàíèÿ) äîêàçàòåëüñòâ íà ñòàäèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ äîëæíà ïðèíàäëåæàòü èñêëþ÷èòåëüíî
1
Ëóíååâ Â.Â. Ïðåñòóïíîñòü ÕÕ âåêà: ìèðîâûå, ðåãèîíàëüíûå è ðîññèéñêèå òåíäåíöèè. Ì., 2005. Ñ. 86.
Þ.À. ÖÂÅÒÊÎÂ
109
ñëåäîâàòåëþ. Èçúÿòèå ó íåãî ýòîé ôóíêöèè è ïåðåäà÷à åå äðóãîìó
äîëæíîñòíîìó ëèöó (íàïðèìåð, ñëåäñòâåííîìó ñóäüå), áåçóñëîâíî,
ïðèâåäåò ê óòðàòå èì ïðèîðèòåòíîãî ïîëîæåíèÿ íà äîñóäåáíîé ñòàäèè, à
â ïåðñïåêòèâå — ê ïîëíîìó ðàçìûâàíèþ åãî ðîëè â óãîëîâíîì ïðîöåññå.
Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ, ïîíèìàåìàÿ
êàê ïîëíîå íåâìåøàòåëüñòâî 3-õ ëèö â ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ, â
òîì ÷èñëå è ïîä ïðåäëîãîì ðàñøèðåíèÿ ôóíêöèé ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà.  ýòîì âîïðîñå íàøèì òàêòè÷åñêèì ñîþçíèêîì ÿâëÿåòñÿ
íàó÷íàÿ øêîëà Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè.
Íåîáõîäèìî ðàç è íàâñåãäà îãîâîðèòüñÿ: íèêòî íå ñòàâèë âîïðîñ
î òîì, ÷òî ïðîêóðîð êàê èíñòèòóò ñåáÿ èçæèë. Ñêàæåì áîëüøå: âñå
ïåòðîâñêèå èíñòèòóòû (ïðîêóðàòóðà, Àêàäåìèÿ íàóê è ò.ä.), êîòîðûå
äîæèëè äî XXI âåêà, äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû îò ãîñóäàðñòâà îõðàííîé ãðàìîòîé. Ïåòð Âåëèêèé çàìûñëèë è ñîçäàâàë ïðîêóðàòóðó
êàê ÷èñòî íàäçîðíîå âåäîìñòâî. À â èòîãå ïðîêóðàòóðà ê íà÷àëó
XXI âåêà ñîñðåäîòî÷èëà â ñåáå òðè âëàñòè: íàäçîðíóþ, ñëåäñòâåííóþ è îáâèíèòåëüíóþ. Ñëåäñòâåííîé âëàñòè â ïðîêóðàòóðå ñåé÷àñ
íåò, ñîõðàíèëèñü îáâèíèòåëüíàÿ è íàäçîðíàÿ. Íî ìîæíî ëè ñîåäèíèòü íåñîåäèíèìîå? Ìîæíî ëè îáåñïå÷èòü áåñïðèñòðàñòíûé íàäçîð
çà äåÿòåëüíîñòüþ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ, ÿâëÿÿñü ïðè ýòîì ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ è âîïëîùàÿ â ñåáå âñþ ïîëíîòó îáâèíèòåëüíîé âëàñòè? Íîíñåíñ.
Ïðîôåññîð À.Â. Ñìèðíîâ ñ÷èòàåò, ÷òî 366 ñëåäñòâåííûõ ñóäåé
ïðåîáðàçÿò ðîññèéñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ1. Òàêîâà ãèïîòåçà, ïîêà
íå ïîëó÷èâøàÿ íàäëåæàùåé ýêñïåðèìåíòàëüíîé ïðîâåðêè. Ìû æå,
îïèðàÿñü íà óñïåøíûé îïûò ðàáîòû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ïðèäíåñòðîâñêîé Ìîëäàâñêîé Ðåñïóáëèêè2, ñ÷èòàåì, ÷òî óãîëîâíûé ïðîöåññ, îñîáåííî ïðîöåññ ñóäåáíûé, ïðåîáðàçèò ïåðåäà÷à
ôóíêöèè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ îò ïðîêóðîðà
ñëåäîâàòåëþ. Ïîñëåäíèé, â îòëè÷èå îò ïðîêóðîðà, äåëî çíàåò è çà
ñóäüáó åãî ïåðåæèâàåò. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî
ïîääåðæàíèå îáâèíåíèÿ èç ÷èñòî ðèòóàëüíîé ñòàíåò, íàêîíåö,
âïîëíå îñìûñëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ.
Èòàê, ñóâåðåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ìîäåëü ñëåäñòâåííîé âëàñòè —
ýòî ìèô èëè ðåàëüíîñòü? Îòâåòèì ñëåäóþùèì îáðàçîì: ýòî óæå íå
ìèô, íî åùå è íå ðåàëüíîñòü. Ñòàíåò ëè îíà ðåàëüíîñòüþ — çàâèñèò
è îò êîíñîëèäèðîâàííîãî ìíåíèÿ íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà, è îò àêòèâíîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, è îò ðåøåíèÿ ïîëèòèêîâ. Ìû, ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íîé øêîëû Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè, ìîæåì ãàðàíòèðîâàòü ëèøü òî, ÷òî áóäåì ïîñòîÿííî ðàáîòàòü â ýòîì íàïðàâëåíèè.
1 Ìíåíèå, ïîçèöèÿ ïðîôåññîðà À.Â. Ñìèðíîâà // Àïïàðàò âëàñòè ñëåäñòâåííîé /
Ïîä ðåä. À.Í. Êîëîêîëîâà. Ì., 2016. Ñ. 190—197, 248—318.
2 Öâåòêîâ Þ.À. Ðåîðãàíèçàöèÿ îáâèíèòåëüíîé âëàñòè: ïðèäíåñòðîâñêèé ýêñïåðèìåíò // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2015. ¹ 1. Ñ. 19—24.
ÐÀÇÄÅË
II
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Â.Â. ÀËÈÔÅÐÅÍÊÎ
Ðåàëèçàöèÿ íîâåëë
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
÷òî ïîêàçàëà ñëåäñòâåííàÿ ïðàêòèêà?
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå — äîñóäåáíàÿ ñòàäèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, íàçíà÷åíèåì êîòîðîé, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì
Ïðåäñåäàòåëÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
15.01.2011 ¹ 2 «Îá îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â
Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ÿâëÿåòñÿ ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé, èçîáëè÷åíèå âèíîâíûõ, ïðåñå÷åíèå èõ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè ïðè íåäîïóùåíèè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåâèíîâíûõ, âîçìåùåíèå óùåðáà ïîòåðïåâøèì, âûÿâëåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé, è ïðèíÿòèå ìåð ê èõ óñòðàíåíèþ ïðè ýôôåêòèâíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë (íîðìàòèâíîé îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ íàðÿäó ñ Îñíîâíûì çàêîíîì, óãîëîâíûì è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñàìè ÿâëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûå çàêîíû
îò 07.02.2011 ¹ 3-ÔÇ «Î ïîëèöèè» è îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ «Îá
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè», à òàêæå ìåæâåäîìñòâåííàÿ
«Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíó äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëþ èëè â ñóä,
çàðåãèñòðèðîâàííàÿ â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 05.12.2013 ¹ 30544) è ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, äåéñòâóþùèìè íà îñíîâå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23.05.2001 ¹ 73-ÔÇ
Â.Â. ÀËÈÔÅÐÅÍÊÎ
111
«Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè», ãëàâû 27 ÓÏÊ ÐÔ è âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè
àêòàìè ïî îòäåëüíûì âèäàì ýêñïåðòèç.
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íà äàííîé ñòàäèè è åãî îñóùåñòâëåíèÿ â ðàçóìíûé ñðîê â
ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèåì, óñòàíîâëåííûì ñò. 6.1 ÓÏÊ ÐÔ, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ÓÏÊ ÐÔ áûë
äîïîëíåí ðÿäîì ïîëîæåíèé, â ÷àñòíîñòè, î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû íà ñòàäèè òàê íàçûâàåìîé äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè, î
ïðàâå ïîëüçîâàòüñÿ íà äàííîé ñòàäèè óñëóãàìè àäâîêàòà (÷. 1, 1.1
ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ), ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà
ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ, ïî÷òîâî-òåëåãðàôíûõ
îòïðàâëåíèé, îñìîòðà è ïðîñëóøèâàíèÿ ôîíîãðàìì áåç ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ ïðè èñïîëüçîâàíèè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ôèêñàöèè ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, è âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ, â õîäå êîòîðûõ òå äàþò ïîêàçàíèÿ (äîïðîñà, î÷íîé ñòàâêè,
ïðåäúÿâëåíèÿ äëÿ îïîçíàíèÿ è ïðîâåðêè ïîêàçàíèé íà ìåñòå) ñ
ïðèìåíåíèåì âèäåîçàïèñè êðîìå ñëó÷àåâ âîçðàæåíèé äîïðàøèâàåìîãî ëèöà ëèáî åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ.
Äåëà î òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ãðàáåæè,
ðàçáîè, âûìîãàòåëüñòâà ñ öåëüþ çàâëàäåíèÿ èìóùåñòâîì ïîòåðïåâøèõ), èìåþùèå êâàëèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè ââèäó èõ ñîâåðøåíèÿ
ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ëèáî ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, çàíèìàþò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü óãîëîâíûõ äåë, íàõîäÿùèõñÿ â
ïðîèçâîäñòâå ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ.
Îðãàíèçàöèÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ïî äåëàì òàêîé êàòåãîðèè
è ðàíåå ïðåäñòàâëÿëà îïðåäåëåííóþ ñëîæíîñòü ââèäó íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ó÷àñòèÿ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ñ
íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïåäàãîãîâ è çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé. Íîâåëëà îá îáÿçàòåëüíîì ïðèìåíåíèè âèäåîñúåìêè, ïðåäóñìîòðåííàÿ
÷. 5 ñò. 191 ÓÏÊ ÐÔ, óâåëè÷èâàåò ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî, â êîòîðóþ âêëþ÷àåòñÿ
âðåìÿ ïîëíîãî ïðîñìîòðà âèäåîçàïèñè, ÷òî íåîáõîäèìî äåëàòü äî
ñîñòàâëåíèÿ è ïîäïèñàíèÿ ïðîòîêîëà ñëåäñòâåííî äåéñòâèÿ.
Íà ïðàêòèêå ñîõðàíÿåòñÿ ñëîæèâøèéñÿ ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ
âèäåîçàïèñè ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé — ïîä âèäåî
ïðîâîäÿòñÿ î÷íûå ñòàâêè ìåæäó ïîäîçðåâàåìûìè è ïîòåðïåâøèìè,
112
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ëèáî ïîäîçðåâàåìûìè (îáâèíÿåìûìè), îäèí èç êîòîðûõ äàåò èçîáëè÷àþùèå äðóãîãî ïîêàçàíèÿ, äîïðîñ ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî), äàþùåãî ïîäðîáíûå ïðèçíàòåëüíûå ïîêàçàíèÿ, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè ìîãóò ñòàòü îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ñèòóàöèîííîé ìåäèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû (íàïðèìåð,
äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçìîæíîñòè îáðàçîâàíèÿ ó ïîòåðïåâøåãî
òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ïðè óêàçàííûõ îáâèíÿåìûì îáñòîÿòåëüñòâàõ), äîïðîñ ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé-î÷åâèäöåâ, êîòîðûì ïðåäñòîèò îòúåçä êî âðåìåíè ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå (ïðèåçæèå, ãðàæäàíå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ).  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íåñîâåðøåííîëåòíèå ó÷àñòíèêè è èõ çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè îòêàçûâàþòñÿ îò âèäåîçàïèñè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ èõ ó÷àñòèåì (ýòî
ÿâëÿåòñÿ èõ ïðàâîì) äàæå ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçúÿñíåíèé ñëåäîâàòåëÿ î òàêîé íåîáõîäèìîñòè. Îòêàç íåñîâåðøåííîëåòíèõ è èõ
çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé îò âèäåîçàïèñè (êèíîñúåìêè) ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ñ èõ ó÷àñòèåì îôîðìëÿåòñÿ ïèñüìåííûì çàÿâëåíèåì.
Òàêèì îáðàçîì, óêàçàííîå íîâîââåäåíèå çàêîíà íå íàõîäèò ñâîåé
ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè.
Òî æå èìååò ìåñòî è â ÷àñòè èçìåíåíèé ñò. 170 ÓÏÊ ÐÔ, äîïóñêàþùåé âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ áåç ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ òàêèõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, êàê îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ïðîâåðêà
ïîêàçàíèé íà ìåñòå ïðè èõ ôèêñàöèè ñ ïðèìåíåíèåì òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ — ôîòîñúåìêè ëèáî âèäåîçàïèñè. Âèäåîçàïèñü, êàê óêàçàíî
âûøå, ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàåò ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ, à ôîòîñúåìêà íå îáåñïå÷èâàåò ïîëíîé ôèêñàöèè ïðîöåññà
ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, à ëèøü åãî ðåçóëüòàò (íàïðèìåð, ïðè îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ ôèêñèðóþòñÿ îáíàðóæåííûå
è èçúÿòûå ýêñïåðòîì-êðèìèíàëèñòîì ñëåäû ðóê, à íå ñàì ïðîöåññ
èõ èçúÿòèÿ — îáðàáîòêè ïîâåðõíîñòè äàêòèëîñêîïè÷åñêèì ïîðîøêîì, ïåðåíîñà íà äàêòèëîïëåíêó è ò.ï.). Íà ïðàêòèêå ôèêñàöèÿ ôîòîñúåìêîé âñåãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ áåç ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ âîçìîæíà ëèøü ïðè äîïîëíèòåëüíîì îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ ïðè
ïëîõîé åãî «ïðèâÿçêå» ê îêðóæàþùåé îáñòàíîâêå âî âðåìÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ (íàïðèìåð, â óñëîâèÿõ
ïëîõîé âèäèìîñòè èëè â òåìíîå âðåìÿ ñóòîê ïðè íåäîñòàòî÷íîì
îñâåùåíèè), êîãäà äîïîëíèòåëüíûé îñìîòð âûïîëíÿåòñÿ ðàäè «ïðèâÿçêè» è íåäîñòàþùåé ïàíîðàìíîé ôîòîñúåìêè, à ïðîòîêîë, ïî
ñóòè, ñâîäèòñÿ ê îïèñàíèþ ìåñòíîñòè.
Ñëåäóþùåå íîâîââåäåíèå êàñàåòñÿ ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà
ïîëó÷åííîé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà èíôîðìàöèè î
ñîåäèíåíèÿõ ìåæäó àáîíåíòàìè è (èëè) àáîíåíòñêèìè óñòðîéñòâàìè.
Â.Â. ÀËÈÔÅÐÅÍÊÎ
113
Óêàçàííàÿ èíôîðìàöèÿ îñìàòðèâàåòñÿ ñëåäîâàòåëåì â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷. 5 ñò. 186.1 ÓÏÊ ÐÔ ïðè ó÷àñòèè, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ñïåöèàëèñòà, ñ ñîñòàâëåíèåì ïðîòîêîëà, ãäå îòðàæàþòñÿ èìåþùèå îòíîøåíèå ê ðàññëåäîâàíèþ ñâåäåíèÿ. Êàæóùèéñÿ ïðîñòûì íà ïåðâûé âçãëÿä, òàêîé îñìîòð íà ïðàêòèêå ïðåâðàùàåòñÿ â äëèòåëüíûé
(îò íåñêîëüêèõ ÷àñîâ äî íåñêîëüêèõ ñóòîê â çàâèñèìîñòè îò îáúåìà
èíôîðìàöèè), íàïðÿæåííûé, ñêðóïóëåçíîé ïðîöåññ îáðàáîòêè è
àíàëèçà áîëüøîãî êîëè÷åñòâà îäíîòèïíîé, ñëîæíîé äëÿ âîñïðèÿòèÿ
èíôîðìàöèè, òðåáóþùèé îñîáîãî âíèìàíèÿ ê äåòàëÿì, ñîïîñòàâëåíèÿ ðàçðîçíåííîé èíôîðìàöèè è âûáîðêè çíà÷èìûõ ñâåäåíèé.
Èçëîæåííûé ïîðÿäîê àíàëèçà èíôîðìàöèè ìàëî ïîõîæ íà îáû÷íûé îñìîòð ïðåäìåòîâ (äîêóìåíòîâ), ÷òî äåëàåò ïðàêòè÷åñêè íåðåàëüíûì ó÷àñòèå â äàííîì ñëåäñòâåííîì äåéñòâèè ïîíÿòûõ, íî è
áåññìûñëåííîé ôîòî-, âèäåîôèêñàöèþ, ïîñêîëüêó ê ìàòåðèàëàì
óãîëîâíîãî äåëà ïðèîáùàþòñÿ îñìàòðèâàåìûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î ñîåäèíåíèÿõ, â ïåðâîçäàííîì âèäå (õîòÿ,
èíîãäà, íå â ïîëíîì îáúåìå ââèäó áîëüøîãî êîëè÷åñòâà èíôîðìàöèè, à âûáîðî÷íî) ëèáî ñàìè ýëåêòðîííûå íîñèòåëè òàêîé èíôîðìàöèè. Òàêèì îáðàçîì, ó ñëåäîâàòåëÿ äîëæíà áûòü âîçìîæíîñòü
ïðîâåäåíèÿ òàêîãî îñìîòðà êàê áåç ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ, òàê è áåç îáÿçàòåëüíîé ôîòî-, âèäåîôèêñàöèè.
Èíôîðìàöèÿ î ñîåäèíåíèÿõ ìåæäó àáîíåíòàìè õàðàêòåðèçóåòñÿ,
ïðåæäå âñåãî, âûñîêîé ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè è ëèøåíà ñóáúåêòèâíîãî èñêàæåíèÿ (òî åñòü ïîçâîëÿåò èäåíòèôèöèðîâàòü àáîíåíòñêîå óñòðîéñòâî ïî óíèêàëüíîìó IMEI-êîäó, ôèêñèðóåòñÿ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè — ýëåêòðîííûìè óñòðîéñòâàìè áåç ó÷àñòèÿ ÷åëîâåêà, â ñâÿçè ñ ÷åì íå ìîæåò áûòü èñêóññòâåííî èçìåíåíà, òàêèì
îáðàçîì èñêëþ÷àåòñÿ ýëåìåíò ôàëüñèôèêàöèè èëè óìûøëåííîãî
óíè÷òîæåíèÿ ýòîé èíôîðìàöèè, íå ñâÿçàííûé ñ òåõíè÷åñêèìè íåïîëàäêàìè â ðàáîòå îáîðóäîâàíèÿ).
Ñîãëàñíî ïðèêàçó Ïðåäñåäàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè îò 15.01.2011 ¹ 3
«Îá îðãàíèçàöèè ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ ïðè âîçáóæäåíèè õîäàòàéñòâ î ïðîäëåíèè ñðîêà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, èçáðàíèÿ è
ïðîäëåíèÿ ñðîêà ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó»,
îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ îðãàíèçàöèåé ðàáîòû îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ, íå ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå â êà÷åñòâå îñíîâàíèé äëÿ
ïðåâûøåíèÿ ðàçóìíûõ ñðîêîâ îñóùåñòâëåíèÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, â öåëÿõ îïòèìèçàöèè îðãàíèçàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé â ðàáîòå ñëåäîâàòåëÿ (íåîòúåìëåìîé åå ÷àñòè) ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì âíåñòè èçìåíåíèå â ñò. 170 ÓÏÊ ÐÔ,
äîïóñêàþùåå ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé — âûåìîê (â
114
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òîì ÷èñëå ìåäèöèíñêèõ äîêóìåíòîâ), îñìîòðîâ ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ (â òîì ÷èñëå âèäåîçàïèñåé, äåòàëèçèðîâàííûõ îò÷åòîâ â ïîðÿäêå ñò. 186.1 ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå èçúÿòûõ â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ ïðåäìåòîâ, ïî êîòîðûì óæå ïðîâîäèëèñü ñóäåáíûå ýêñïåðòèçû), áåç ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ ââèäó íåöåëåñîîáðàçíîñòè èõ ïðèâëå÷åíèÿ â óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ (íåîáõîäèìîñòü ó÷àñòèÿ ïîíÿòûõ
îáúåêòèâíî ñîõðàíÿåòñÿ ëèøü ïðè îáûñêàõ è ëè÷íûõ äîñìîòðàõ,
ñâÿçàííûõ ñ èçúÿòèåì îðóæèÿ è íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ), è áåç àëüòåðíàòèâû îáÿçàòåëüíîé ôîòî- âèäåîôèêñàöèè ïðîöåññà.  öåëÿõ
óìåíüøåíèÿ äëèòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé
ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåäëàãàåòñÿ èñêëþ÷èòü îáÿçàòåëüíîñòü âèäåîçàïèñè èëè êèíîñúåìêè, ïðåäóñìîòðåííóþ ÷. 5 ñò. 191
ÓÏÊ ÐÔ, è îñòàâèòü ïðîâåäåíèå òàêîâûõ íà óñìîòðåíèå ñëåäîâàòåëÿ (èñõîäÿ èç êîíêðåòíîé ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè).
×òî êàñàåòñÿ íîâåëëû î ïðàâå ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè àäâîêàòà â
õîäå äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè — ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ ôàêòè÷åñêîé
íåâîçìîæíîñòè îáåñïå÷èòü ó÷àñòèå àäâîêàòà ëèöó, â îòíîøåíèè
êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà, «ïî íàçíà÷åíèþ»
(ïðè íåâîçìîæíîñòè ëèöîì ñàìîñòîÿòåëüíî çàêëþ÷èòü ñîãëàøåíèå
íà îêàçàíèå óñëóã àäâîêàòîì). Åùå â ïåðèîä äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ
â ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ îò 27.06.2000 ¹ 11-Ï
ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé åãî ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 47 è ÷àñòè âòîðîé ñòàòüè 51 â ñâÿçè ñ æàëîáîé ãðàæäàíèíà Ìàñëîâà Â.È. ñôîðìóëèðîâàíà àíàëîãè÷íàÿ ñîäåðæàùåéñÿ âî
ââåäåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 04.03.2015 ¹ 23-ÔÇ ï. 6 ÷. 3
ñò. 49 ÓÏÊ ÐÔ íîðìå ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ «íå ñâÿçûâàòü ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùè àäâîêàòà (çàùèòíèêà) ñ ôîðìàëüíûì ïðèçíàíèåì
ëèöà ïîäîçðåâàåìûì ëèáî îáâèíÿåìûì, íî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ åãî
ôàêòè÷åñêèì ïîëîæåíèåì êàê íóæäàþùåãîñÿ â êâàëèôèöèðîâàííîé
þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ñ ìîìåíòà ðåàëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ (â
÷àñòíîñòè, â âèäå ïðîâåäåíèÿ îáûñêà, îïîçíàíèÿ)». Îäíàêî íà
ïðàêòèêå îáåñïå÷åíèå ó÷àñòèÿ àäâîêàòà â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ñ
ëèöîì, ïðåáûâàþùèì â ïðîöåññóàëüíîì ñòàòóñå ñâèäåòåëÿ (à òàêæå
ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà),
êîãäà íè îäíî èç ïåðå÷èñëåííûõ èñ÷åðïûâàþùèì îáðàçîì â ÷. 1
ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñ íèì íå ïðîâîäèëîñü,
ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè, ïîñêîëüêó óñëóãè àäâîêàòîâ
ïî îêàçàíèþ êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè òàêèì ëèöàì ãîñóäàðñòâîì íå îïëà÷èâàþòñÿ, è àäâîêàòñêèå êîíòîðû ñ÷èòàþò
íåïðàâîìåðíûì â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îôîðìëÿòü îðäåð íà
ïðåäñòàâëåíèå èíòåðåñîâ òàêîãî ëèöà â ïîðÿäêå ñò. 51 ÓÏÊ ÐÔ.
Â.Â. ÀËÈÔÅÐÅÍÊÎ
115
Óñòðàíåíèþ èçëîæåííîé ïðîáëåìû ñïîñîáñòâîâàëî áû äîïîëíåíèå
÷. 1 ñò. 51 ÓÏÊ ÐÔ îá îáÿçàòåëüíîì ó÷àñòèè çàùèòíèêà ïîëîæåíèÿìè ï. 5, 6 ÷. 3 ñò. 49 ÓÏÊ ÐÔ (îá ó÷àñòèè çàùèòíèêà ñ ìîìåíòà
íà÷àëà îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, çàòðàãèâàþùèõ
ïðàâà è ñâîáîäû ëèöà, ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ
ëèáî â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà).
Íå÷åòêàÿ ôîðìóëèðîâêà ââåäåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò
04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïóíêòà 1.2 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ î òîì,
÷òî åñëè ïîñëå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñòîðîíîé çàùèòû èëè
ïîòåðïåâøèì áóäåò çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î ïðîèçâîäñòâå äîïîëíèòåëüíîé ëèáî ïîâòîðíîé ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû ê ïðîâåäåííîé äî
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, òî òàêîå õîäàòàéñòâî ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó óäîâëåòâîðåíèþ, ïîðîé ïðèâîäèò ê çëîóïîòðåáëåíèÿì ñî
ñòîðîíû çàùèòû è âûíóæäàåò ñëåäîâàòåëÿ íàçíà÷àòü âûøåóêàçàííûå ýêñïåðòèçû áåç äîñòàòî÷íûõ ê òîìó îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ãë. 27 ÓÏÊ ÐÔ, ÷òî íå îñíîâàíî íà çàêîíå. Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ
âûñêàçàë ñâîå ìíåíèå ïî äàííîìó âîïðîñó â àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè ïî äåëó îò 16.06.2015 ¹ 14-ÀÏÓ15—3ÑÏ, óêàçàâ, ÷òî íàçíà÷åíèå ýêñïåðòèçû äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íà ñòàäèè äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè íå ñâèäåòåëüñòâóåò î ëèøåíèè ñòîðîíû çàùèòû
âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 198, 206 ÓÏÊ
ÐÔ, â ñâÿçè ñ ÷åì, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ ï. 1.2
äîïîëíåíà èçëèøíå. Ðåøåíèåì äàííîé ïðîáëåìû ìîæåò ñòàòü èñêëþ÷åíèå óêàçàííîé íîðìû ëèáî åå äîïîëíèòåëüíàÿ êîíêðåòèçàöèÿ.
À.Ð. ÁÅËÊÈÍ
Âûäåëåíèå óãîëîâíûõ äåë:
ñïîðíûå ìîìåíòû
Âîïðîñ î âûäåëåíèè óãîëîâíîãî äåëà (èëè ìàòåðèàëîâ åãî) â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïðàêòè÷åñêè èñêëþ÷èòåëüíî âàæåí, îäíàêî
ôîðìóëèðîâêè ñò. 154 ÓÏÊ, ðåãëàìåíòèðóþùåé âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà, îòíþäü íå âïîëíå áåçóïðå÷íû.  ÷àñòíîñòè, èñïîëüçóåìûé
çàêîíîäàòåëåì â ÷. 1 äàííîé ñòàòüè îáîðîò «äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü
âïðàâå âûäåëèòü» âïîëíå ìîæåò áûòü ïîíÿò êàê âïðàâå âûäåëèòü èëè
íå âûäåëèòü ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ.  òî æå âðåìÿ äëÿ íåêîòîðûõ èç ñëó÷àåâ, óêàçàííûõ â ÷àñ. 1 ñò. 154, ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû
ÓÏÊ èìïåðàòèâíî òðåáóþò âûäåëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà (åñëè ýòî,
êîíå÷íî, íå îòðàçèòñÿ íà âñåñòîðîííîñòè è îáúåêòèâíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà):
 âûäåëåíèå äåëà â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî ñò. 422 ÓÏÊ;
 íåîáõîäèìîñòü âûäåëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî, ñ êîòîðûì ïðîêóðîðîì çàêëþ÷åíî äîñóäåáíîå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå, ïðÿìî ñëåäóåò
èç ÷. 1 ñò. 317.4 ÓÏÊ;
 îñîáûé ïîðÿäîê ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëó â îòíîøåíèè: îáâèíÿåìîãî, çàÿâèâøåãî õîäàòàéñòâî îá îñîáîì ïîðÿäêå
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ñò. 315 ÓÏÊ ÐÔ);
 ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî, ñ êîòîðûì ïðîêóðîðîì çàêëþ÷åíî äîñóäåáíîå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå (ñò. 317.7 ÓÏÊ);
 îòäåëüíûõ ïîäîçðåâàåìûõ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîçíàíèå
ïðîèçâîäèòñÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå (÷àñòü 1 ñò. 226.9 ÓÏÊ),
òàêæå òðåáóåò âûäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óãîëîâíîãî äåëà;
è ëèøü âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïðè ïðèîñòàíîâëåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî îñíîâíîìó äåëó (ï. 1 ÷. 1 ñò. 154), äåéñòâèòåëüíî, íå îáÿçàòåëüíî äëÿ ñëåäîâàòåëÿ — ÷. 3 ñò. 208 îñòàâëÿåò ýòîò âîïðîñ íà åãî óñìîòðåíèå.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ÷àñòü 1 ñò. 154 ÓÏÊ íå óïîìèíàåò öåëûé ðÿä
äðóãèõ ñëó÷àåâ, êîãäà âîçìîæíî âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà:
 â îòíîøåíèè îäíîãî èç ñîó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøèâøåãî äåÿíèå â ñîñòîÿíèè íåâìåíÿåìîñòè èëè âïàâøåãî
À.Ð. ÁÅËÊÈÍ
117
â ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
(ñò. 436 ÓÏÊ);
 â îòíîøåíèè ëèö, âîçðàæàþùèõ ïðîòèâ ðàññìîòðåíèÿ äåëà
ñóäîì ïðèñÿæíûõ, åñëè îñòàëüíûå ñîó÷àñòíèêè õîäàòàéñòâóþò
î òàêîì ðàññìîòðåíèè (÷. 2 ñò. 325 ÓÏÊ);
 â îòíîøåíèè ëèö, âîçðàæàþùèõ ïðîòèâ êîëëåãèàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì, åñëè îñòàëüíûå ñîó÷àñòíèêè õîäàòàéñòâóþò î òàêîì ðàññìîòðåíèè (ï. 3 ÷. 2 ñò. 30 ÓÏÊ);
 â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêèõ ëèö, âîçðàæàþùèõ ïðîòèâ íàïðàâëåíèÿ äåëà â âîåííûé ñóä (÷. 7.1 ñò. 31 ÓÏÊ).
 ïåðâîé èç ýòèõ ñèòóàöèé ðåøåíèå î âûäåëåíèè óãîëîâíîãî
äåëà ìîæåò áûòü ïðèíÿòî íå òîëüêî ñëåäîâàòåëåì, äîçíàâàòåëåì, íî
è ñóäüåé; à â òðåõ îñòàëüíûõ — òîëüêî ñóäüåé. Õîòÿ ñò. 154 ÓÏÊ
ïîìåùåíà â «äîñóäåáíóþ» ÷àñòü Êîäåêñà, îäíàêî êëþ÷åâàÿ ñò. 239.1
ÓÏÊ, ñ íåäàâíèõ ïîð ðàçðåøàþùàÿ ñóäüå ïðèíèìàòü ðåøåíèå î
âûäåëåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ñîäåðæèò ëèøü òóìàííóþ ññûëêó «ïðè
íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèì Êîäåêñîì», ñàìè æå
ýòè îñíîâàíèÿ â ÿâíîì âèäå íå ïðèâîäèò. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ïåðå÷èñëèòü âñå ýòè îñíîâàíèÿ â òåêñòå ñò. 154 ÓÏÊ,
óòî÷íèâ ññûëêó â ñò. 239.1.
Äàëåå, îòìåòèì, ÷òî íåóäà÷íàÿ êîíñòðóêöèÿ ÷. 2 äàííîé ñòàòüè
ïîçâîëÿåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî òðåáîâàíèå ó÷åòà âñåñòîðîííîñòè è
îáúåêòèâíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà îòíîñèòñÿ òîëüêî ê ñèòóàöèè, êîãäà âûäåëåíèå äåëà
ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ äèñïîçèöèè ÷. 2, ò.å. â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî âûçâàíî áîëüøèì îáúåìîì óãîëîâíîãî äåëà èëè ìíîæåñòâåííîñòüþ åãî ýïèçîäîâ, à ê ñëó÷àÿì, ïåðå÷èñëåííûì âûøå è óïîìÿíóòûì â ÷. 1 ñò. 154
ÓÏÊ, íå îòíîñèòñÿ.
Îòäåëüíîãî óòî÷íåíèÿ òðåáóåò âîïðîñ î òîì, ñîõðàíÿþò ëè ñâîþ
ñèëó ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå ïî èñõîäíîìó äåëó è êàñàþùèåñÿ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äåëî âûäåëåíî â îòäåëüíîå
ïðîèçâîäñòâî.  ÷àñòíîñòè, ïî-ïðåæíåìó ëè ñîõðàíÿþò ñèëó ðåøåíèÿ î ïðèìåíåíèè ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, ïðèâëå÷åíèè
â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, ïðèçíàíèÿ ïîòåðïåâøèì èëè ãðàæäàíñêèì
èñòöîì è ïð.? Ïî ëîãèêå âåùåé, ýòî âïîëíå î÷åâèäíî; îäíàêî ìû
ïîëàãàåì, ÷òî ïîäîáíàÿ íîðìà äîëæíà áûòü â çàêîíå ñôîðìóëèðîâàíà ÿâíî. Ñ ó÷åòîì âñåãî ñêàçàííîãî, ïðåäëîæèì íîâóþ, çàìåòíî
èçìåíåííóþ ðåäàêöèþ ñò. 154 ÓÏÊ.
Ñòàòüÿ 154. Âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà
1. Â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âûäåëåíèè èç óãîëîâíîãî äåëà â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî äðóãîãî óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè:
118
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
1) íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, ïðèâëå÷åííîãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè âìåñòå ñ ñîâåðøåííîëåòíèìè îáâèíÿåìûìè;
2) îáâèíÿåìîãî, çàÿâèâøåãî õîäàòàéñòâî îá îñîáîì ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà;
3) ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, ñ êîòîðûì ïðîêóðîðîì çàêëþ÷åíî äîñóäåáíîå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå.  ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû áåçîïàñíîñòè ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî
ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, èäåíòèôèöèðóþùèå åãî ëè÷íîñòü,
èçûìàþòñÿ èç âîçáóæäåííîãî óãîëîâíîãî äåëà è ïðèîáùàþòñÿ ê
óãîëîâíîìó äåëó â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî,
âûäåëåííîìó â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî;
4) îòäåëüíûõ ïîäîçðåâàåìûõ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîçíàíèå
ïðîèçâîäèòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâîé 321 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, åñëè â îòíîøåíèè èíûõ ïîäîçðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ
äîçíàíèå ïðîèçâîäèòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå;
5) èíûõ ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, íå ñâÿçàííîãî ñ äåÿíèÿìè, âìåíÿåìûìè â âèíó ïî
ðàññëåäóåìîìó óãîëîâíîìó äåëó, êîãäà îá ýòîì ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî
â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
11. Ðåøåíèå î âûäåëåíèè èç óãîëîâíîãî äåëà â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî äðóãîãî óãîëîâíîãî äåëà ìîæåò áûòü òàêæå ïðèíÿòî:
1) â îòíîøåíèè îäíîãî èç ñîó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøèâøåãî äåÿíèå â ñîñòîÿíèè íåâìåíÿåìîñòè, èëè ïðè íàñòóïëåíèè
ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ;
2) â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ ïîäîçðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ ïî
óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ â ñîó÷àñòèè, â
ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè òðåòüåé ñòàòüè 208 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà;
3) â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî âûçâàíî áîëüøèì îáúåìîì óãîëîâíîãî
äåëà èëè ìíîæåñòâåííîñòüþ åãî ýïèçîäîâ.
12. Ðåøåíèå î âûäåëåíèè èç óãîëîâíîãî äåëà â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî äðóãîãî óãîëîâíîãî äåëà ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ñóäüåé â ñóäåáíîì çàñåäàíèè:
1) â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè ïåðâîé è ïóíêòå 1 ÷àñòè 11 íàñòîÿùåé ñòàòüè;
2) â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ ïîäñóäèìûõ â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â
÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 238 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà;
3) â îòíîøåíèè ëèö, âîçðàæàþùèõ ïðîòèâ ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì ïðèñÿæíûõ ëèáî ïðîòèâ êîëëåãèàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì,
åñëè îñòàëüíûå ñîó÷àñòíèêè õîäàòàéñòâóþò î òàêîì ðàññìîòðåíèè;
4) â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêèõ ëèö, âîçðàæàþùèõ ïðîòèâ íàïðàâëåíèÿ äåëà â âîåííûé ñóä.
À.Ð. ÁÅËÊÈÍ
119
2. Âî âñåõ óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà â
îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî äîïóñêàåòñÿ ëèøü òîãäà, êîãäà ýòî íå
îòðàçèòñÿ íà âñåñòîðîííîñòè è îáúåêòèâíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
3. Âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ èëè ñóäüè. Åñëè óãîëîâíîå
äåëî âûäåëåíî äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ èëè â îòíîøåíèè íîâîãî ëèöà, òî â ïîñòàíîâëåíèè äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 146 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà.
4. Â óãîëîâíîì äåëå, âûäåëåííîì â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî,
äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ ïîäëèííèêè èëè çàâåðåííûå ñëåäîâàòåëåì,
äîçíàâàòåëåì, ñóäüåé êîïèè ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ
çíà÷åíèå äëÿ äàííîãî óãîëîâíîãî äåëà.
5. <…>
51. Ïðè âûäåëåíèè â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî óãîëîâíîãî äåëà
ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ, ðàíåå ïðèíÿòûå â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî
èñõîäíîìó äåëó â îòíîøåíèè ó÷àñòíèêîâ ïðîèçâîäñòâà ïî âíîâü
âûäåëÿåìîìó äåëó (â òîì ÷èñëå ðåøåíèÿ î ïðèìåíåíèè ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, î
ïðèçíàíèè ïîòåðïåâøèì èëè ãðàæäàíñêèì èñòöîì, î äîïóñêå çàùèòíèêà, ïðåäñòàâèòåëÿ) ñîõðàíÿþò ñèëó è íå òðåáóþò äîïîëíèòåëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ.
<...>
Ñîîòâåòñòâóþùèå ïîïðàâêè ê ñò. 239.1 ìîãóò èìåòü âèä1:
Ñòàòüÿ 2391. Âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà
Ïî ïîñòóïèâøåìó óãîëîâíîìó äåëó ñóä ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 154 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, âïðàâå ïðèíÿòü
ðåøåíèå î âûäåëåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî è
ïðèíÿòèè âûäåëåííîãî äåëà ê ïðîèçâîäñòâó ëèáî íàïðàâëåíèè åãî
ïî ïîäñóäíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 31 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà,
åñëè ðàçäåëüíîå ðàññìîòðåíèå óãîëîâíûõ äåë íå îòðàçèòñÿ íà âñåñòîðîííîñòè è îáúåêòèâíîñòè èõ ðàçðåøåíèÿ.
Íåêîòîðûõ ïîïðàâîê ïðè ýòîì â äàëüíåéøåì ïîòðåáóåò è
ñò. 217 ÓÏÊ.
Íåîáõîäèìîñòü ïðèñóòñòâèÿ â ÓÏÊ ñò. 155 (Âûäåëåíèå â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà) âûçûâàåò ó íàñ îïðåäåëåííûå ñîìíåíèÿ. Ðàññìàòðèâàÿ ñõîäíóþ íîðìó ï. 3 ÷. 1 ñò. 145,
1 Çäåñü ìû ñòðåìèìñÿ ÿâíî ó÷åñòü òàêæå è ïðàâî ñóäà íå ïåðåäàâàòü âûäåëåííîå
äåëî, íî ïðèíÿòü åãî ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó, åñëè îíî åìó ïîäñóäíî.
120
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ìû ðàíåå1 çàäàâàëèñü âîïðîñîì, ÷òî ìåøàåò ïî îêîí÷àíèè ïðîâåðêè
ïðèíÿòü ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó, ò.å. âîçáóäèòü óãîëîâíîå äåëî ëèáî
îòêàçàòü â åãî âîçáóæäåíèè. Äëÿ ÷åãî ñêîíñòðóèðîâàí åùå è òðåòèé
âàðèàíò — ïåðåäà÷à ñîîáùåíèÿ ïî ïîäñëåäñòâåííîñòè — âåäü ïî
ïîäñëåäñòâåííîñòè ìîæíî ïåðåäàòü è óæå âîçáóæäåííîå äåëî? Àíàëîãè÷íûé âîïðîñ ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí è â äàííîì ñëó÷àå. ×òî
ìåøàåò âûäåëèòü ñàìî óãîëîâíîå äåëî? Çà÷åì ïðèäóìàíà èñêóññòâåííàÿ êîíñòðóêöèÿ ñ âûäåëåíèåì ìàòåðèàëîâ äåëà è ïåðåäà÷åé èõ
ïðîêóðîðó èëè ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ñ ïîñëåäóþùèì
ðàññìîòðåíèåì â ïîðÿäêå ñò. 144—145 ÓÏÊ?
Íåäîñòàòêè êîíñòðóêöèè î÷åâèäíû. Ïåðåäàííûå ìàòåðèàëû
ïðèäåòñÿ âíîâü ïðîâåðÿòü è â èòîãå âñå ðàâíî ïðèíèìàòü ðåøåíèå î
âîçáóæäåíèè äåëà èëè îá îòêàçå â åãî âîçáóæäåíèè. Íà ýòî, êñòàòè,
ìîæåò òðåáîâàòüñÿ âðåìÿ. Óêàæåì åùå, ÷òî ïî èñõîäíîìó óãîëîâíîìó äåëó ìîãëè áûòü ïðèìåíåíû ìåðû ïðåñå÷åíèÿ — âûäåëåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü èõ äåéñòâèå, à âûäåëåíèå ìàòåðèàëîâ òðåáóåò, åñòåñòâåííî, îòìåíû âñåõ ýòèõ ìåð (â òîì ÷èñëå
ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæåé!) ñ ïîñëåäóþùèì ïîâòîðíûì
ðàññìîòðåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ âîïðîñîâ è ïðèíÿòèåì ðåøåíèé.
Ïîâòîðíî ïðèäåòñÿ ðåøàòü è ìíîãèå äðóãèå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ
ãðàæäàíñêîãî èñêà, ïðèçíàíèÿ ïîòåðïåâøèì, ïðèâëå÷åíèÿ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî è ïð.
Ñòîèò îòìåòèòü è òî, ÷òî ñîäåðæàíèå ÷. 2 ñò. 155 ÓÏÊ äóáëèðóåò
ñîîòâåòñòâóþùóþ ÷. 5 ñò. 154 è íîâîé ñìûñëîâîé íàãðóçêè íå íåñåò.
Èòàê, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñàìà ñò. 155 äîëæíà áûòü èñêëþ÷åíà
èç Êîäåêñà. Âìåñòî âûäåëåíèÿ ìàòåðèàëîâ äåëà âûäåëÿòü íàäëåæèò
íîâîå óãîëîâíîå äåëî — ýòî óïðîñòèò è çàìåòíî ñîêðàòèò ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîöåäóðó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ è ñäåëàåò åå ìíîãî áîëåå
îáîñíîâàííîé.
1 Áåëêèí À.Ð. ÓÏÊ ÐÔ: êîíñòðóêòèâíàÿ êðèòèêà è âîçìîæíûå óëó÷øåíèÿ. ×. VII.
Âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà. Ì., 2013. Ñ. 51—52.
Ë.Â. ÁÐÓÑÍÈÖÛÍ
Î ïðàâå îáâèíÿåìîãî äîïðàøèâàòü
ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé
Îáåñïå÷åíèå âîçìîæíîñòè äëÿ îáâèíÿåìîãî ðåàëèçîâàòü ïðàâî,
âûíåñåííîå â íàçâàíèå ñòàòüè, — îäíî èç íåîòúåìëåìûõ óñëîâèé
ñîâðåìåííîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà: ïîäïóíêò «d» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèÿ)
ãëàñèò, ÷òî «êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ èìååò êàê ìèíèìóì ñëåäóþùèå ïðàâà: … d) äîïðàøèâàòü
ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé èëè èìåòü ïðàâî íà òî, ÷òîáû ýòè ñâèäåòåëè áûëè äîïðîøåíû…»1. Ê ñîæàëåíèþ, â ñò. 47 ÓÏÊ
ÐÔ ýòî ïðàâî (äàëåå — êîíâåíöèàëüíîå ïðàâî) ñðåäè ïðàâ îáâèíÿåìîãî íå óêàçàíî, âñëåäñòâèå ÷åãî â îòå÷åñòâåííîì ïðàâîïðèìåíåíèè çà îáâèíÿåìûì îíî ïðèçíàåòñÿ äàëåêî íå âñåãäà, ÷òî ñòàëî
ïðè÷èíîé íåìàëîãî ÷èñëà ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà (äàëåå — ÅÑÏ×), êîíñòàòèðîâàâøèõ íàðóøåíèå ïðèâåäåííîé íîðìû Êîíâåíöèè ðîññèéñêèìè ñëåäñòâåííûìè è ñóäåáíûìè
îðãàíàìè.
Ñèòóàöèþ ìîã èñïðàâèòü Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðèíÿòîì 30 èþíÿ 2015 ã. ïîñòàíîâëåíèè ¹ 29 «Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ
ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâî íà çàùèòó â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå».  åãî ïðåàìáóëå âåðíî îáðàùåíî âíèìàíèå, ÷òî ïðàâî íà çàùèòó ãàðàíòèðóåòñÿ íå òîëüêî Êîíñòèòóöèåé
ÐÔ, íî è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè, çíà÷èò, è Êîíâåíöèåé. Òåì
íå ìåíåå, â ïîñòàíîâëåíèè íåò íè÷åãî, ÷òî óêàçûâàëî áû íà íàëè÷èå ó îáâèíÿåìîãî âûøåóêàçàííîãî êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà è îðèåíòèðîâàëî áû ðîññèéñêèõ ñëåäîâàòåëåé, ïðîêóðîðîâ è ñóäåé â âîïðîñàõ åãî îáåñïå÷åíèÿ.
Êàêîé æå äîëæíà áûòü îòå÷åñòâåííàÿ ïðàêòèêà âî èçáåæàíèå
íîâûõ ðåøåíèé ÅÑÏ× íå â ïîëüçó Ðîññèè ïî ïðè÷èíå íàðóøåíèÿ
ïîäï. «d» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè? Âî-ïåðâûõ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî
êîíâåíöèàëüíûì ïðàâîì îáâèíÿåìûé îáëàäàåò íåçàâèñèìî îò òîãî,
ñîâïàäàþò ëè åãî ïîêàçàíèÿ (è â öåëîì ïîçèöèÿ ñòîðîíû çàùèòû) ñ
ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòåëåé îáâèíåíèÿ è ïîòåðïåâøèõ, ò.å. ðàçúÿñíÿòü
îáâèíÿåìîìó äàííîå ïðàâî íàäëåæèò â êàæäîì óãîëîâíîì äåëå.
1
ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 20. Ñò. 2143.
122
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Âî-âòîðûõ, Êîíâåíöèÿ íå îáÿçûâàåò ïðåäîñòàâèòü îáâèíÿåìîìó
âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü êîíâåíöèàëüíîå ïðàâî èìåííî â äîñóäåáíîì èëè ñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó. Ïîýòîìó ó ñëåäîâàòåëÿ åñòü
âûáîð: ðàçúÿñíèâ îáâèíÿåìîìó (ïîäîçðåâàåìîìó) êîíâåíöèàëüíîå
ïðàâî, ñëåäîâàòåëü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ìîæåò îáåñïå÷èòü åãî
ðåàëèçàöèþ ëèáî îòêàçàòü â ýòîì — íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî âîçìîæíîñòü äîïðàøèâàòü ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé îáâèíÿåìîìó (ïîäñóäèìîìó) áóäåò ïðåäîñòàâëåíà â ðàìêàõ ñóäåáíîãî
ñëåäñòâèÿ. Ïðàâîìåðíû îáà âàðèàíòà äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ, íî
ïðåäïî÷òèòåëåí ïåðâûé âàðèàíò — ïî ïðè÷èíàì, î êîòîðûõ áóäåò
ñêàçàíî íèæå.
Òåïåðü — î ôîðìàõ ðåàëèçàöèè ðàññìàòðèâàåìîãî ïðàâà; ñíà÷àëà —
ïðèìåíèòåëüíî ê äîñóäåáíîìó ïðîèçâîäñòâó. Îäíà èç äâóõ âîçìîæíûõ ôîðì — î÷íàÿ ñòàâêà, â õîäå êîòîðîé ñëåäîâàòåëü ïðåäîñòàâëÿåò
îáâèíÿåìîìó è çàùèòíèêó1 âîçìîæíîñòü çàäàòü âîïðîñû èõ âèçàâè,
ò.å. äîïðîñèòü ëèöî, ïîêàçûâàþùåå ïðîòèâ îáâèíÿåìîãî. Ïðàâäà,
îñíîâàíèåì äëÿ î÷íîé ñòàâêè ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ â ïîêàçàíèÿõ (÷. 1 ñò. 193 ÓÏÊ), íî, ïî ìíåíèþ àâòîðà, èñïîëüçîâàíèå äàííîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ
êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà äîïóñòèìî è ïðè îòñóòñòâèè êàêèõ-ëèáî
ïðîòèâîðå÷èé â ïîêàçàíèÿõ (íàïîìíèì, Êîíâåíöèåé îáâèíÿìûé
1 Ó÷àñòèå çàùèòíèêà â îñóùåñòâëåíèè êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà â ðàìêàõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îáÿçàòåëüíî, ó÷èòûâàÿ ðåøåíèå ÅÑÏ× â äåëå «Ìåëüíèêîâ
ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 2010 ãîäà, â êîòîðîì óñòàíîâëåíî: â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ î÷íàÿ ñòàâêà ìåæäó çàÿâèòåëåì è Ñ., ïîêàçàíèÿìè êîòîðîãî çàÿâèòåëü èçîáëè÷àëñÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, áûëà ïðîâåäåíà, è â
õîäå íåå çàÿâèòåëü èìåë âîçìîæíîñòü äîïðîñèòü Ñ., íî çàùèòíèê â î÷íîé ñòàâêå
íå ó÷àñòâîâàë (§ 78, 79 ðåøåíèÿ).  § 79 ðåøåíèÿ ÅÑÏ× óêàçàë: «Åâðîïåéñêèé
Ñóä ðàíåå ïîä÷åðêèâàë çíà÷åíèå ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ äëÿ ïîäãîòîâêè óãîëîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà… Â òî æå âðåìÿ îáâèíÿåìûé ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ
â îñîáåííî óÿçâèìîì ïîëîæåíèè íà ýòîé ñòàäèè…, ïîñêîëüêó… çàêîíîäàòåëüñòâî
èìååò òåíäåíöèþ êî âñå áîëüøåìó óñëîæíåíèþ, îñîáåííî â ÷àñòè ñáîðà è èñïîëüçîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòà îñîáàÿ óÿçâèìîñòü ìîæåò áûòü
íàäëåæàùèì îáðàçîì êîìïåíñèðîâàíà òîëüêî ïîìîùüþ àäâîêàòà… Òàêèì îáðàçîì, íåò îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî â îòñóòñòâèå ïðàâîâîé ïîìîùè çàÿâèòåëü ìîã
ïîíèìàòü ïðîöåäóðó î÷íîé ñòàâêè è ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü ñâîå ïðàâî íà äîïðîñ
«ñâèäåòåëÿ»…». Äàëåå â § 80 è 81 ðåøåíèÿ ÅÑÏ× óêàçàë: «Êðîìå òîãî, Åâðîïåéñêèé
Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî î÷íàÿ ñòàâêà ïðîâîäèëàñü ñëåäîâàòåëåì, êîòîðûé íå îòâå÷àë
òðåáîâàíèÿì íåçàâèñèìîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè è îáëàäàë øèðîêèìè äèñêðåöèîííûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî ñíÿòèþ âîïðîñîâ âî âðåìÿ î÷íîé ñòàâêè (èç ðåøåíèÿ
ÅÑÏ× íå ñëåäóåò, ÷òî îí «çàïîäîçðèë» îòñóòñòâèå íåçàâèñèìîñòè ó êîíêðåòíîãî
ñëåäîâàòåëÿ; âèäèìî, Ñóä îòêàçûâàåò â ýòîì êà÷åñòâå âñåìó êîðïóñó ñëåäîâàòåëåé —
Ë.Á.)… Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî â íàñòîÿùåì äåëå ïðîöåäóðà î÷íîé ñòàâêè íå
ÿâëÿëàñü àäåêâàòíîé çàìåíîé äîïðîñà ñîîáâèíÿåìîãî (ãð-íà Ñ. — Ë.Á.) â îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè…» (ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ»).
Ë.Â. ÁÐÓÑÍÈÖÛÍ
123
íàäåëåí ðàññìàòðèâàåìûì ïðàâîì íåçàâèñèìî îò òîãî, îòëè÷àþòñÿ
åãî ïîêàçàíèÿ îò ïîêàçàíèé èíûõ ëèö èëè íåò).
Åñòü è àëüòåðíàòèâà î÷íîé ñòàâêå. Åå âîçìîæíîñòü âûòåêàåò èç
ñîäåðæàíèÿ ïîäï. «d» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè, ãäå ãîâîðèòñÿ î ïðàâå
îáâèíÿåìîãî «äîïðàøèâàòü… ñâèäåòåëåé èëè (çäåñü è äàëåå âûäåëåíî àâòîðîì — Ë.Á.) èìåòü ïðàâî íà òî, ÷òîáû ýòè ñâèäåòåëè áûëè
äîïðîøåíû». Àëüòåðíàòèâà æå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âîçìîæíîñòü
äîïðîñèòü ñâèäåòåëÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèåì îáâèíÿåìîìó
è åãî çàùèòíèêó ïðàâà çàäàòü âîïðîñû ñâèäåòåëþ ÷åðåç ñëåäîâàòåëÿ.
Ýòè âîïðîñû ñòîðîíà çàùèòû ôîðìóëèðóåò â õîäàòàéñòâå î äîïîëíèòåëüíîì äîïðîñå ñâèäåòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî), à îòâåòû íà íèõ ôèêñèðóþòñÿ â ïðîòîêîëå äîïðîñà, êîòîðûé äîëæåí áûòü ïðåäúÿâëåí
óêàçàííîé ñòîðîíå. Î äîïóñòèìîñòè òàêîé ôîðìû ðåàëèçàöèè êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà, ïîìèìî ñîáñòâåííî ôîðìóëèðîâêè ïîäï. «d»
ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè, ñâèäåòåëüñòâóåò ïðàêòèêà ÅÑÏ×: îáðàùàÿ
âíèìàíèå íà íåîòúåìëåìîå ïðàâî îáâèíÿåìîãî çàäàâàòü âîïðîñû
òåì, êòî ñâèäåòåëüñòâóåò ïðîòèâ íåãî1, â òî æå âðåìÿ â ðåøåíèè ïî
äåëó «Ñ.Í. (S.N.) ïðîòèâ Øâåöèè» ÅÑÏ× óêàçàë: «íåëüçÿ ñ÷èòàòü,
÷òî ïîäïóíêò «d» ïóíêòà 3 Ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè òðåáóåò âî âñåõ ñëó÷àÿõ, ÷òîáû âîïðîñû çàäàâàëèñü íåïîñðåäñòâåííî îáâèíÿåìûì èëè
åãî àäâîêàòîì»2.
Äîïóñòèìîñòü âûøåóêàçàííûõ àëüòåðíàòèâíûõ î÷íîé ñòàâêå
äåéñòâèé ïîäòâåðæäàåòñÿ è ïîñëåäóþùèìè ðåøåíèÿìè ÅÑÏ×, â
êîòîðûõ â îáîñíîâàíèå íàðóøåíèÿ ðîññèéñêèìè ñóäàìè Êîíâåíöèè
îí óêàçûâàë:
 «ïðèãîâîð… îñíîâàí íà ïîêàçàíèÿõ ñâèäåòåëÿ, êîòîðîãî îáâèíÿåìûé íå èìåë âîçìîæíîñòè äîïðîñèòü ñàì èëè åãî (ñâèäåòåëÿ) íå äîïðîñèëè [îðãàíû ñëåäñòâèÿ] íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ…» (§ 51 ðåøåíèÿ â äåëå «Âîæèãîâ ïðîòèâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 2007 ã.);
 «ïðèãîâîð îñíîâûâàåòñÿ… íà ïîêàçàíèÿõ ñâèäåòåëÿ, êîòîðîãî
îáâèíÿåìûé íå ìîã äîïðîñèòü èëè çàñëóøàòü åãî ïîêàçàíèÿ âî
âðåìÿ ñëåäñòâèÿ èëè ñóäà» (§ 49 ðåøåíèÿ â äåëå «Àíäàíäîíñêèé
ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 2006 ã.);
 «îñóæäåíèå îñíîâàíî… íà ïîêàçàíèÿõ ëèöà, êîòîðîå îáâèíÿåìûé íå ìîã äîïðîñèòü èëè íå èìåë ïðàâà íà òî, ÷òîáû îíî
áûëî äîïðîøåíî, â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíîãî ðàçáèðà1
Ñì., â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ÅÑÏ× â äåëå «Êðàêñè ïðîòèâ Èòàëèè» (2002 ã.) //
Áþëëåòåíü Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ðîññèéñêîå èçäàíèå. Ì.,
2003. ¹ 5. Ñ. 25—27.
2 Ñì.: Áþëëåòåíü Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ðîññèéñêîå èçäàíèå.
Ì., 2003. ¹ 1. Ñ. 34.
124
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òåëüñòâà» (§ 33 ðåøåíèÿ â äåëå «Òðîôèìîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 2008 ã.);
 «îáâèíÿåìûé íå èìåë âîçìîæíîñòè çàäàòü âîïðîñû èëè íå
èìåë ïðàâî íà òî, ÷òîáû ýòè ñâèäåòåëè áûëè äîïðîøåíû, íè â
õîäå ñëåäñòâèÿ, íè â ñóäå» (§ 55 ðåøåíèÿ â äåëå «Êðèâîøàïêèí ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 2011 ã.)1.
Ñëåäóþùèé âàæíûé âûâîä, âûòåêàþùèé èç òåõ æå ôðàãìåíòîâ
ðåøåíèé ÅÑÏ×: åñëè îáâèíÿåìîìó âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü êîíâåíöèàëüíîå ïðàâî áûëà ïðåäîñòàâëåíà óæå â ðàìêàõ äîñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà, òî â õîäå ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ åùå ðàç ïðåäîñòàâëÿòü
òó æå âîçìîæíîñòü íå òðåáóåòñÿ. Ïðè ýòîì â ñëó÷àå íåÿâêè â ñóäåáíîå çàñåäàíèå ïîòåðïåâøèõ è ñâèäåòåëåé ñóä, âî-ïåðâûõ, ïîëó÷àåò
âîçìîæíîñòü îãðàíè÷èòüñÿ â ñóäåáíîì ñëåäñòâèè îãëàøåíèåì èõ
ïîêàçàíèé, äàííûõ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, ïðè÷åì áåç ñîãëàñèÿ
ñòîðîí íå òîëüêî â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷. 2 è 6 ñò. 281 ÓÏÊ, íî
ïðè íåÿâêå ëèö è ïî èíûì ïðè÷èíàì2, è, âî-âòîðûõ, èñïîëüçîâàòü
ýòè ïîêàçàíèÿ áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé ïðè ïîñòàíîâëåíèè
ïðèãîâîðà, â òîì ÷èñëå — ïîëîæèòü èõ â åãî îñíîâó3.
Ñîîòâåòñòâåííî, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ò.å. êîãäà îáâèíÿåìîìó â
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè
1 Äàííûå ôðàãìåíòû ðåøåíèé ÅÑÏ× ïðèâåäåíû ïî òåêñòàì, ðàçìåùåííûì â
ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 ÓÏÊ, îãðàíè÷èâøèé âîçìîæíîñòü îãëàøåíèÿ â ñóäå ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé è
ïîòåðïåâøèõ, äàííûõ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, áåç ñîãëàñèÿ ñòîðîí ëèøü â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 è 6 ñò. 281, íå ñîîòâåòñòâóåò ïîçèöèè ÅÑÏ×,
âûðàæåííîé â âûøåíàçâàííûõ ðåøåíèÿõ.
3 Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò òàêæå ðåøåíèå ÅÑÏ× â äåëå «Àêêàðäè è äðóãèå ïðîòèâ Èòàëèè», ãäå óêàçàíî: «÷òî êàñàåòñÿ òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ïîêàçàíèÿ äåòåé ñîñòàâëÿëè ïðàêòè÷åñêè åäèíñòâåííûé ýëåìåíò äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû,
êîòîðîé îáîñíîâûâàëèñü âûâîäû ñóäîâ îòíîñèòåëüíî âèíîâíîñòè çàÿâèòåëåé, òî
ó ïîñëåäíèõ äîëæíû áûëè áû èìåòüñÿ äîñòàòî÷íûå âîçìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü
ñâîè ïðàâà íà çàùèòó â îòíîøåíèè òàêîãî ðîäà äîêàçàòåëüñòâ èõ âèíîâíîñòè.
Ïðè ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíûì äåëàì ïî îáâèíåíèþ â ðàçâðàòíûõ äåéñòâèÿõ â
îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ îïðåäåëåííûå ìåðû äëÿ
îãðàæäåíèÿ ïñèõèêè ïîòåðïåâøèõ — êîòîðûå ÷àñòî èñïûòûâàþò äóøåâíûå ñòðàäàíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ïðîòèâ èõ âîëè î÷íûõ ñòàâîê ñ îáâèíÿåìûìè, îñîáåííî,
êîãäà ïîòåðïåâøèå åùå ñîâñåì ìàëîëåòíèå, — ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîãî ðîäà ìåðû
íå ïðîòèâîðå÷àò ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ íà çàùèòó â äîñòàòî÷íîì
îáúåìå. Â íàñòîÿùåì äåëå çàÿâèòåëè è èõ àäâîêàòû èìåëè âîçìîæíîñòü íàáëþäàòü
çà õîäîì äîïðîñà ïîòåðïåâøèõ èç îòäåëüíîãî ïîìåùåíèÿ ÷åðåç ïîëóïðîçðà÷íîå
ñòåêëî. Òàêèì îáðàçîì, îíè çíàëè î ñîäåðæàíèè è õàðàêòåðå çàäàâàåìûõ âîïðîñîâ
è ïîñòóïàþùèõ îòâåòîâ è ìîãëè íàáëþäàòü çà ìàíåðîé ïîâåäåíèÿ äåòåé. Àäâîêàòû
çàÿâèòåëåé èìåëè âîçìîæíîñòü çàäàâàòü ÷åðåç ñëåäñòâåííîãî ñóäüþ äåòÿì ëþáûå âîïðîñû, êîòîðûå îíè ñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì çàäàòü â èíòåðåñàõ çàùèòû…» (Áþëëåòåíü
Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ðîññèéñêîå èçäàíèå. Ì., 2005. ¹ 6).
Ë.Â. ÁÐÓÑÍÈÖÛÍ
125
êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà íå áûëà ïðåäîñòàâëåíà, ïîêàçàíèÿ íå
ÿâèâøèõñÿ â ñóä ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ ìîãóò áûòü îãëàøåíû
ëèøü ñ ñîãëàñèÿ ñòîðîí (åñëè òîëüêî ïðè÷èíîé íåÿâêè íå ñòàëà
ñìåðòü ñâèäåòåëÿ èëè ïîòåðïåâøåãî ëèáî èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, óêàçàííûå â ÷. 2 ñò. 281 ÓÏÊ)1 è â ëþáîì ñëó÷àå, ò.å. è â ñëó÷àå îãëàøåíèÿ ïîêàçàíèé ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ÷. 2 ñò. 281, íå
ìîãóò ñîñòàâëÿòü îñíîâó îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà2. Ïîñòàíîâëåíèå
îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà áåç ó÷åòà ñêàçàííîãî è ïîñëåäóþùåå îáæàëîâàíèå â ÅÑÏ× ïðîöåäóðû ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, çàâåðøèâøåéñÿ òàêèì ïðèãîâîðîì, ÷ðåâàòû î÷åðåäíîé êîíñòàòàöèåé
ÅÑÏ× íàðóøåíèÿ ðîññèéñêèì ñóäîì Êîíâåíöèè.
Âîïðîñ: êîãäà ëèöó äîëæíî áûòü ðàçúÿñíåíî êîíâåíöèàëüíîå
ïðàâî? Î÷åâèäíî, ïðè ðàçúÿñíåíèè ïîäîçðåâàåìîìó, îáâèíÿåìîìó
èíûõ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 4 ñò. 46, ÷. 4 ñò. 47 ÓÏÊ. Ýòî æå
ïðàâî ñëåäóåò ðàçúÿñíèòü åùå ðàç — ïî îêîí÷àíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïîäîáíî òîìó, êàê â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 215
ÓÏÊ, ïî åãî îêîí÷àíèè îáâèíÿåìîìó ïîâòîðíî ðàçúÿñíÿåòñÿ ïðàâî
íà îçíàêîìëåíèå ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà.
Ïîâòîðíîãî ðàçúÿñíåíèÿ êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà íå òðåáóåòñÿ
ëèøü â ñëó÷àÿõ, êîãäà â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ: (à) ìåæäó
îáâèíÿåìûì è ñâèäåòåëÿìè (ïîòåðïåâøèìè) â ïðèñóòñòâèè çàùèòíèêà áûëè ïðîâåäåíû î÷íûå ñòàâêè, â õîäå êîòîðûõ ñòîðîíå çàùèòû áûëà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü çàäàòü âîïðîñû «ïðîòèâíèêó»
ëèáî (á) ñëåäîâàòåëü ïðåäïðèíÿë âûøåóêàçàííûå àëüòåðíàòèâíûå
î÷íîé ñòàâêå äåéñòâèÿ, è â îáîèõ ñëó÷àÿõ ñâèäåòåëè, ïîòåðïåâøèå
ïîñëå ðåàëèçàöèè îáâèíÿåìûì (ïîäîçðåâàåìûì) êîíâåíöèàëüíîãî
ïðàâà áîëåå íå äîïðàøèâàëèñü. Åñëè æå òàêèå äîïðîñû ïðîâîäèëèñü, ñëåäîâàòåëþ, åñëè îí, êîíå÷íî, ïîëàãàåò, ÷òî âîçìîæíîñòü
ðåàëèçîâàòü êîíâåíöèàëüíîå ïðàâî äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà
èìåííî â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, íàäëåæèò âíîâü ïðåäîñòàâèòü
ëèöó ñîîòâåòñòâóþùóþ âîçìîæíîñòü.
1
×òî âûòåêàåò èç § 57 ðåøåíèÿ ÅÑÏ× â äåëå «Âîæèãîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; § 37 åãî ðåøåíèÿ â äåëå «Ìàêååâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;
§ 34 ðåøåíèÿ â äåëå «Òðîôèìîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; § 53, 54 ðåøåíèÿ â äåëå «Àíäàíäîíñêèé ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
2 Ýòî ñëåäóåò, â ÷àñòíîñòè, èç § 55 ðåøåíèÿ ÅÑÏ× â äåëå «Êðèâîøàïêèí ïðîòèâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; § 49, 52 ðåøåíèÿ â äåëå «Àíäàíäîíñêèé ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; § 126 «Êëèìåíòüåâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè», 2006 ã.
(ïîäðîáíåå î ðåøåíèÿõ ÅÑÏ×, íàçâàííûõ â ïðåäûäóùåé è íàñòîÿùåé ñíîñêàõ,
ñì.: Áðóñíèöûí Ë.Â. Îãëàøåíèå â ñóäå ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ ïî
ñîãëàñèþ è áåç ñîãëàñèÿ ñòîðîí: ïîçèöèè ÅÑÏ× è ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëÿ â
ÓÏÊ ÐÔ // Ãîñ. è ïðàâî. 2013. ¹ 7. Ñ. 27—35).
126
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Òî, ÷òî îáâèíÿåìîìó áûëà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, äîëæíî
íàéòè ïîäòâåðæäåíèå â ïðîòîêîëå î âûïîëíåíèè òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 217 ÓÏÊ, äëÿ ÷åãî â íåì ìîæåò áûòü óêàçàíî:
«Îáâèíÿåìîìó ðàçúÿñíåíî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. «d» ï. 3 ñò. 6
Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä îí âïðàâå
äîïðàøèâàòü ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ
èëè èìåòü ïðàâî íà òî, ÷òîáû ýòè ëèöà áûëè äîïðîøåíû. Îáâèíÿåìîìó ðàçúÿñíåíî òàêæå, ÷òî ýòî ïðàâî îñóùåñòâëÿåòñÿ, ïî óñìîòðåíèþ ñëåäîâàòåëÿ, ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ î÷íîé ñòàâêè ìåæäó îáâèíÿåìûì è óêàçàííûìè ëèöàìè ëèáî ïîñðåäñòâîì äîïðîñîâ ñëåäîâàòåëåì óêàçíûõ ëèö ïî âîïðîñàì, ñôîðìóëèðîâàííûì îáâèíÿåìûì è çàùèòíèêîì, è ïîñëåäóþùèì ïðåäúÿâëåíèåì ïðîòîêîëîâ
äîïðîñîâ îáâèíÿåìîìó è çàùèòíèêó».
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ íåïðåäîñòàâëåíèÿ óêàçàííîé âîçìîæíîñòè â ðàìêàõ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà,
ðåêîìåíäàöèÿ àâòîðà: åñëè ïî îçíàêîìëåíèè ñ äåëîì ñòîðîíà çàùèòû
çàÿâèò õîäàòàéñòâî î äîïðîñàõ ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ îáâèíÿåìîãî
ëèö, õîäàòàéñòâî ñëåäóåò óäîâëåòâîðèòü. Ñòîðîíà çàùèòû ìîæåò íå
çàÿâèòü óêàçàííîå õîäàòàéñòâî, íî è â ýòîì ñëó÷àå òðåáîâàíèÿ Êîíâåíöèè áóäóò âûïîëíåíû, ïîñêîëüêó îáâèíÿåìîìó áûëà ïðåäîñòàâëåíà
âîçìîæíîñòü âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì, ïðåäóñìîòðåííûì ïîäï. «d» ï. 3
ñò. 6 Êîíâåíöèè1, ïîäòâåðæäåíèåì ÷åìó áóäåò ñëóæèòü ïðåäëîæåííàÿ âûøå çàïèñü â ïðîòîêîëå î âûïîëíåíèè òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 217, ÷. 2 ñò. 225, ÷. 4 ñò. 226.7 ÓÏÊ. Ïîýòîìó, êàê
óæå îòìå÷àëîñü, â äàëüíåéøåì ñóä ïîëó÷èò âîçìîæíîñòü îãëàñèòü
áåç ñîãëàñèÿ ñòîðîí ïîêàçàíèÿ íå ÿâèâøèõñÿ â ñóäåáíîå çàñåäàíèå
ñâèäåòåëåé, ïîòåðïåâøèõ è ïîëîæèòü ýòè ïîêàçàíèÿ â îñíîâó îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà.
1 Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ÅÑÏ× îáóñëîâëèâàåò ñîáëþäåíèå ïîäï. «d» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè íå îñóùåñòâëåíèåì îáâèíÿåìûì êîíâåíöèàëüíîãî ïðàâà, à ïðåäîñòàâëåíèåì âîçìîæíîñòè îñóùåñòâèòü åãî (§ 49 è 51 ñîîòâåòñòâåííî â ðåøåíèÿõ ïî äåëàì
«Àíäàíäîíñêèé ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è «Âîæèãîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè»). Ýòî — åäèíñòâåííî ïðàâèëüíûé ïîäõîä; â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îòêàç
îáâèíÿåìîãî îò îñóùåñòâëåíèÿ äàííîãî ïðàâà áëîêèðîâàë áû âîçìîæíîñòü îãëàøåíèÿ â ñóäå ïîêàçàíèé ñâèäåòåëÿ, äàííûõ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå. Íåäîïóñòèìîñòü òàêîé áëîêèðîâêè î÷åâèäíà è íå òðåáóåò äîïîëíèòåëüíîãî îáîñíîâàíèÿ.
Á.Ð. ÁÓÐÃÀÍÎÂ
Ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè èíñòèòóòà ïðåþäèöèè
â ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè
 ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêå è ïðàêòèêå ìíîãî íåðåøåííûõ âîïðîñîâ îòíîñèòåëüíî ñóùíîñòè êàòåãîðèè «ïðåþäèöèÿ», åå
ìåñòà â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ÷òî îáóñëîâèëî íåîáõîäèìîñòü
îáðàùåíèÿ ê ìåòîäîëîãè÷åñêèì àñïåêòàì åå èçó÷åíèÿ.  íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèÿõ çà îñíîâó ñîäåðæàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ
«ïðåþäèöèÿ» ïðèíèìàþòñÿ êîðíè îò ëàòèíñêîãî «praejudicium» —
ïðåäðåøåíèå âîïðîñà, çàðàíåå ïðèíÿòîå ðåøåíèå, îáñòîÿòåëüñòâî,
ïîçâîëÿþùåå ñóäèòü î ïîñëåäñòâèÿõ.
Äîëãèå äåáàòû ïîñëåäíèõ ëåò âîêðóã íåîáõîäèìîñòè ó÷åòà ïðåäåëîâ ïðåþäèöèè ïðèâåëè ê ïðèíÿòèþ èçìåíåíèé â ÓÏÊ ÐÔ.  ñò. 90
ÓÏÊ ÐÔ â íîâîé ðåäàêöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ: «Îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðîì, çà èñêëþ÷åíèåì ïðèãîâîðà, ïîñòàíîâëåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 226.9, 316 èëè
317.7 íàñòîÿùåãî êîäåêñà, ëèáî èíûì âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó
ðåøåíèåì ñóäà, ïðèíÿòûì â ðàìêàõ ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî èëè
àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðèçíàþòñÿ ñóäîì, ïðîêóðîðîì, ñëåäîâàòåëåì, äîçíàâàòåëåì áåç äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè»1.
Îäíàêî ïðîáëåìà ïðåþäèöèè, äàæå ïîñëå èçìåíåíèé, ïîïðåæíåìó îñòàåòñÿ íåðåøåííîé. Âíåñåííûå èçìåíåíèÿ â ÓÏÊ ÐÔ,
ïîçâîëÿþò ëèøèòü ñèëû ïðåþäèöèè ïðèãîâîðîâ ñóäà, êîòîðûå âûíåñåíû áåç îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ è îñíîâàíû ëèøü íà ïðèçíàíèè
îáâèíÿåìîãî. Ýòîò çàêîí, áåçóñëîâíî, ïîëåçåí, îäíàêî, íåèçâåñòíî,
êàê ýòè íîðìû áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ íà ïðàêòèêå. Íîâîââåäåíèÿ, íå
ïîêðûâàþò ïîëíîñòüþ âñåõ ïðîáëåì, êîòîðûå âîçíèêàþò ïðè ïðèìåíåíèè èíñòèòóòà ïðåþäèöèè. Õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî ñò. 90
ÓÏÊ ÐÔ íåîáõîäèìî äàëüøå ðàñøèðÿòü, à ìîæåò áûòü, äàæå «ðàñòâîðèòü» ñðåäè äðóãèõ ñòàòåé, äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðàâà è çàêîííûå
èíòåðåñû ãðàæäàí çàùèùàëèñü áîëåå ïîëíî.
Äåéñòâèòåëüíî, ïðèìåíåíèå ïðåþäèöèè ñóäîì, à òàêæå ïðîêóðîðîì, ñëåäîâàòåëåì è äîçíàâàòåëåì âëå÷åò çà ñîáîþ ìíîæåñòâî
îïàñíîñòåé ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ âûíóæ1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29.06.2015 ¹ 191-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â ñò. 90
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 6 èþëÿ.
128
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
äåííîé íåîáõîäèìîñòüþ ïðèçíàíèÿ ðåøåíèé ñóäîâ êàê èñòèííûå áåç
ïðîâåðêè, äîñòîâåðíîñòü êîòîðûõ âûçûâàåò îáîñíîâàííûå ñîìíåíèÿ;
ñ íåäîñòàòî÷íîñòüþ ïðîçðà÷íîñòè ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïðåäûäóùèõ
ñóäåáíûõ çàñåäàíèé; ïðèçíàíèåì îñòðîé íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ
àíòèêîððóïöèîííûõ ïðîáëåì, êîòîðûå ìîãóò ïîâëèÿòü íà èñõîä äåëà,
à èìåííî íà âûíåñåíèå íåçàêîííîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ; ñ íåîáõîäèìîñòüþ èñêëþ÷åíèÿ ëîááèðîâàíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé è ò.ä.
 ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ èíñòèòóòà ïðåþäèöèè êàê ñèñòåìû, ðàññìàòðèâàåìûå îòíîøåíèÿ áóäóò ïðåäñòàâëåíû êàê ìíîãîóðîâíåâàÿ
ñòðóêòóðà, âêëþ÷àþùàÿ ðàçëè÷íûå þðèäè÷åñêèå ïðîöåññû1.
Íà íàø âçãëÿä, ëèíèÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðîòèâîðå÷èé îáúåêòèâíûõ ïðåäåëîâ îòíîøåíèé — ýòî äîñòîâåðíî óñòàíîâëåííûå êðèòåðèè äîñòàòî÷íîñòè ïðåäåëîâ äîêàçûâàíèÿ.  ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû âîçíèêàþò îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè ñ
ïðèìåíåíèåì óêàçàííîé íîðìû. Îïðåäåëåíèå äîñòàòî÷íîñòè äàííûõ (ñâåäåíèé), ñîäåðæàùèõñÿ â êîíêðåòíîì äåëå — àêòóàëüíàÿ
ïðîáëåìà.  ðÿäå ñëó÷àåâ ðå÷ü ôàêòè÷åñêè âåäåòñÿ î ðàçëè÷íûõ íàðóøåíèÿõ, êîòîðûå áûëè äîïóùåíû ïðè ñóäåáíîì ðàññìîòðåíèè
óãîëîâíûõ äåë è ñâÿçàíû ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè, èçâåñòíûìè ñóäó íà
ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ñîîòâåòñòâåííî îíè äîëæíû
ðàññìàòðèâàòüñÿ íà ïðåäìåò âîçìîæíîñòè ïåðåñìîòðà ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ â àïåëëÿöèîííîì, êàññàöèîííîì èëè íàäçîðíîì ïîðÿäêàõ.
Íà íåîáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé â èñïîëüçîâàíèè
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ îáðàùàåò âíèìàíèå Ë.Â. Ïîïîâà,
êîòîðàÿ îòìå÷àåò, ÷òî «Ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
íåðåäêî âûÿâëÿþòñÿ ôàêòû îòêðîâåííîãî èãíîðèðîâàíèÿ ñëåäîâàòåëÿìè îñíîâíûõ ïîëîæåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì âñåñòîðîííîñòè è ïîëíîòû ðàññëåäîâàíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ïî äåëó, ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ â ÷àñòè âûÿñíåíèÿ âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ è ò.ä.».2
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 14 ÓÏÊ ÐÔ «Ïîäîçðåâàåìûé èëè îáâèíÿåìûé íå îáÿçàí äîêàçûâàòü ñâîþ íåâèíîâíîñòü. Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ
îáâèíåíèÿ è îïðîâåðæåíèÿ äîâîäîâ, ïðèâîäèìûõ â çàùèòó ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, ëåæèò íà ñòîðîíå îáâèíåíèÿ». Îäíàêî, â
ñëîæíûå ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äîêàçàòåëüñòâîì îáñòîÿòåëüñòâ, âêëþ÷àþòñÿ ëèöà, èìåþùèå èíòåðåñ â óãîëîâíîì äåëå. Òî
åñòü, â ñîñòÿçàòåëüíîì ïðîöåññå ïðåäñòàâèòåëè ñòîðîí äëÿ îáîñíîâà1 Áóðãàíîâ Á.Ð. Ñèñòåìíî-èíñòèòóöèîíàëüíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåì ïðåþäèöèè â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ýêîíîìèêè è
ïðàâà. 2015. ¹ 3. Ñ. 233—237.
2 Ïîïîâà Ë.Â. Àêòóàëüíûå âîïðîñû äîñòàòî÷íîñòè îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ // Çàêîííîñòü. 2015. ¹ 3. Ñ. 17—20.
Á.Ð. ÁÓÐÃÀÍÎÂ
129
íèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé è âîçðàæåíèé äîëæíû óòâåðæäàòü íàëè÷èå ïðåþäèöèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.  çàêîíå êîíêðåòíî íå âûäåëåíî ïðîâåäåíèå äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè ïðåþäèöèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, òî
åñòü íå ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà ïðèãîâîðà è èíûõ ðåøåíèé.
Íî â ñóäå âîçíèêàþò ïðîáëåìû óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé ìåæäó
ó÷àñòíèêàìè ñóäà â ïðîöåññå äîêàçûâàíèþ ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü òî, ÷òî íåîïðåäåëåííîñòü â êîíêðåòèçàöèè ïîëíîìî÷èé ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè èíñòèòóòà
ïðåþäèöèè ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ êîëëèçèè â ïðàâîâîì ïîëå. Â öåëÿõ
êîîðäèíàöèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, îñîáåííî â ñôåðå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ïðåþäèöèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ñëåäóåò ïîääåðæàòü ìíåíèå Þ.Ê. ßêèìîâè÷à î òîì, ÷òî íåîáõîäèìî âîçâðàùàòü
ïðîêóðîðó ôóíêöèè ïðîöåññóàëüíîãî ðóêîâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíûì
ðàññëåäîâàíèåì è ñîîòâåòñòâóþùèõ âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé 1.
Ñóä, ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è äîçíàâàòåëü îáÿçàíû â êàæäîì
ñëó÷àå ó÷åñòü ôàêò íàëè÷èÿ ïðèãîâîðà (ðåøåíèÿ), ñâÿçàííîãî â íåêîòîðîé ÷àñòè åäèíñòâîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ñ ðàññëåäóåìûì, ðàññìàòðèâàåìûì äåëîì. Åñëè ýòîãî íå ñäåëàòü, òî ìåæäó èòîãîâûìè ïðîöåññóàëüíûìè ðåøåíèÿìè, ïðèíÿòûìè â ðàçíûõ ïðîöåññàõ, íåèçáåæíî âîçíèêíóò ïðîòèâîðå÷èÿ. Òåì áîëåå, ïîëíîìî÷èÿ
ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ, ñóäà è ïðîêóðàòóðû â âîïðîñàõ ïðîâåðêè
ïðåþäèöèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîãëàñíî ñòàòüå 90 ÓÏÊ ÐÔ óðåçàíû.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì êîíêðåòíî íå îïðåäåëåíû ïîêàçàòåëè äîñòàòî÷íîñòè ïîëó÷åííûõ äîêàçàòåëüñòâ èëè ñîáðàííûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ
ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé.  ýòèõ óñëîâèÿõ îñîáî âûäåëÿåòñÿ ðîëü äîçíàâàòåëåé è ñëåäîâàòåëåé. Ïî ñóòè, ñëåäîâàòåëè îáÿçàíû îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ïðåþäèöèàëüíûå ðåøåíèÿ ñóäåáíûõ îðãàíîâ, ÷òî íå âñåãäà âåðíî. ×àñòü âîïðîñîâ çàâèñèò îò êîíêðåòíîãî
÷åëîâåêà (ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ è äð.), îñóùåñòâëÿþùåãî ðàññëåäîâàíèå. Èãíîðèðîâàíèå ïðåþäèöèàëüíûõ ôàêòîâ ìîæåò áûòü
óìûøëåííîå èëè ñëó÷àéíîå.  ÷àñòíîñòè, èãíîðèðîâàíèå ñëåäîâàòåëÿìè ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ìîæåò ïðèâåñòè ê
èñêàæåíèþ ïðåþäèöèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ òîãî, ÷òî áû íå áûëî òàêèõ ïðîáåëîâ â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèÿõ, ÓÏÊ ÐÔ íóæíî èçìåíèòü òàêèì îáðàçîì, ÷òî áû îðãàíû ñëåäñòâèÿ, äîçíàâàòåëü, ïðîêóðîð ìîãëè ïðåîäîëåòü èíñòèòóò ïðåþäèöèè, ïðåþäèöèàëüíîå ðåøåíèå èëè ïðèãîâîð,
òåì ñàìûì çàùèòèòü çàêîííûå ïðàâà âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö.
1
ßêèìîâè÷ Þ.Ê. Î ïðîöåññóàëüíîì ïîëîæåíèè ïðîêóðîðà, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è ñëåäîâàòåëÿ â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå // Óãîëîâíàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 2(2).
Â.Â. ÁÛ×ÊÎÂ
Ê âîïðîñó î íàðóøåíèè ñëåäîâàòåëÿìè
êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí
â õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ
Çàêîíîäàòåëåì ïðîäåêëàðèðîâàíî, ÷òî ïîðÿäîê óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ ÓÏÊ ÐÔ, îñíîâàííûì íà Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(÷. 1 ñò. 1 ÓÏÊ ÐÔ).
Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ââåäåííàÿ â ñîâåòñêîå
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â 1960 ã.1, ïðèçâàíà áûëà
îáåñïå÷èòü êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâà ãðàæäàí. Îäíàêî ñ íà÷àëà äåéñòâèÿ äàííîãî èíñòèòóòà â ðîññèéñêîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå2 ñòàäèÿ ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè âûçûâàåò áîëüøå âîïðîñîâ, â ÷àñòíîñòè, â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ
ïðàâ ãðàæäàí. Òî åñòü, íà ìîé âçãëÿä, â õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î
ïðåñòóïëåíèÿõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, óïîëíîìî÷åííûìè ïðîèçâîäèòü ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, íå îáåñïå÷åíû êîíñòèòóöèîííûå
ïðàâà ãðàæäàí íà äîëæíîì óðîâíå3.
Ñ íà÷àëà äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÔ ñðîê ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèÿ íå äîëæåí áûë ïðåâûøàòü 3 ñóòîê ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ
óêàçàííîãî ñîîáùåíèÿ. Îäíàêî ñ 2001 ã. ñðîê ïðîâåðêè ìîã áûòü
ïðîäëåí äî 10 ñóòîê (÷. 1 è 3 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ â ðåä. îò 18.12.2001).
Ñ 2003 ã. ïðîâåðêó ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ñòàëî âîçìîæíûì
ïðîäëåâàòü äî 30 ñóòîê (÷. 3 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ). Ïðè÷åì åñëè èçíà÷àëüíî ê óñëîâèÿì ïðîäëåíèÿ ïðîâåðêè äî 30 ñóòîê îòíîñèëîñü
òîëüêî íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ äîêóìåíòàëüíûõ ïðîâåðîê èëè
ðåâèçèé, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ — ýòî ïðîèçâîäñòâî äîêóìåíòàëüíûõ
ïðîâåðîê, ðåâèçèé, ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç, èññëåäîâàíèé äîêóìåíòîâ,
ïðåäìåòîâ, òðóïîâ, ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé.
Òî åñòü åñëè ðàíüøå äëèòåëüíàÿ ïðîâåðêà êàñàëàñü òîëüêî ñîîáùå1 Çàêîí ÐÑÔÑÐ îò 27.10.1960 «Îá óòâåðæäåíèè Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑл (âìåñòå ñ Êîäåêñîì) // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.12.2001 ¹ 174ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 52 (÷. I). Ñò. 4921
3 Ñì. ïîäðîáíî: Áû÷êîâ Â.Â. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà — íàðóøåíèå
êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí // Áèáëèîòåêà êðèìèíàëèñòà. Íàó÷íûé æóðíàë.
2014. ¹ 1(12). Ñ. 41—52.
Â.Â. ÁÛ×ÊÎÂ
131
íèé îá ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ, òî òåïåðü — âñåõ óãîëîâíîíàêàçóåìûõ îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåÿíèé.
Åñëè òîëüêî ïðîâåðêà ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè äëèòñÿ ìåñÿö, î
êàêèõ ðàçóìíûõ ñðîêàõ ìîæåò èäòè ðå÷ü? Êñòàòè ê äàííîé ñòàäèè íå
ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ïîëîæåíèÿ ñò. 6.1 «Ðàçóìíûé ñðîê óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà» ÓÏÊ ÐÔ, ââåäåííîé çàêîíîäàòåëåì â 2010 ã., òàê êàê
îïðåäåëåíèå ðàçóìíîãî ñðîêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íà÷èíàåòñÿ
ñ ìîìåíòà îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ (÷. 3 ñò. 6.1 ÓÏÊ
ÐÔ). Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîä óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèå ïîíèìàåòñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ â öåëÿõ
èçîáëè÷åíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ (ï. 55 ñò. 5 ÓÏÊ ÐÔ). Äðóãèìè ñëîâàìè, óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå
íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, à â ñòàäèè åãî
âîçáóæäåíèÿ «ðàçóìíîñòü ñðîêîâ» íå ïðåäóñìîòðåíà.
Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, íàðóøåíèÿ â ýòîé ñôåðå íîñÿò ðàñïðîñòðàíåííûé õàðàêòåð1.
Ïðè÷åì ïðîáëåìíîñòü ðàçóìíîñòè ñðîêà äàííîé ñòàäèè ïîä÷åðêíóòà ââåäåíèåì â íîðìó ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ òðåáîâàíèÿ î ïîëó÷åíèè â õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà â ðàçóìíûé ñðîê (÷. 1). Îäíàêî çàêîíîäàòåëüíîå òðåáîâàíèå
íå ñîîòíîñèòñÿ ñ âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè.
 Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé Ïðèêàçîì Ìèíþñòà
ÐÔ îò 20.12.2002 ¹ 3472, ñðîêè ïðîèçâîäñòâà àáñòðàêòíû è îïðåäåëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Õîòÿ Ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ïî ïðîèçâîäñòâó ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ Ïðèêàçîì
Ìèíþñòà ÐÔ îò 20.12.2002 ¹ 3463 ñðîêè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ
ýêñïåðòèç óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïðåäåëàõ 30 êàëåíäàðíûõ äíåé.
1
Ìåðêóøåâ Í.À. Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ðàçóìíûõ ñðîêîâ íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà // Çàêîííîñòü. 2013. ¹ 4. Ñ. 39—41.
2 Ïðèêàç Ìèíþñòà ÐÔ îò 20.12.2002 ¹ 347 «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè ïî
îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Áþëëåòåíü
íîðìàòèâíûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 2003. ¹ 5.
3 Ïðèêàç Ìèíþñòà ÐÔ îò 20.12.2002 ¹ 346 «Îá óòâåðæäåíèè ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî ïðîèçâîäñòâó ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíîýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
132
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 Ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèÿõ ïî ïðèìåíåíèþ íîðì çàòðàò
âðåìåíè íà ïðîèçâîäñòâî ýêñïåðòèç äëÿ îïðåäåëåíèÿ íîðì ýêñïåðòíîé íàãðóçêè ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíûõ ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ
ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ, óòâåðæäåííûõ Ïðèêàçîì Ìèíþñòà ÐÔ îò 22.06.2006 ¹ 2411, ñðîêè
ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèç òàêæå íå îïðåäåëåíû. Õîòÿ ýêñïåðòèçû äèôôåðåíöèðîâàíû ïî ñòåïåíè ñëîæíîñòè íà òðè êàòåãîðèè: 1 — ýêñïåðòèçû, èìåþùèå äî òðåõ ïðèçíàêîâ ñëîæíîñòè; 2 — èìåþùèå òðè ïðèçíàêà ñëîæíîñòè; 3 — èìåþùèå ÷åòûðå ïðèçíàêà ñëîæíîñòè. Ïðè÷åì
ñðîê ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç, èìåþùèõ íå ìåíåå ïÿòè
ïðèçíàêîâ ñëîæíîñòè, â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ñîãëàñîâûâàåòñÿ
ñ ëèöîì, íàçíà÷èâøèì ýêñïåðòèçó, ñ ïðåäñòàâëåíèåì îáîñíîâàíèÿ,
ïîäïèñàííîãî ýêñïåðòîì è ñîãëàñîâàííîãî ñ ðóêîâîäèòåëåì ó÷ðåæäåíèÿ. Ïðè îïðåäåëåíèè ñëîæíîñòè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû ðåêîìåíäóåòñÿ ó÷èòûâàòü ñëåäóþùèå ïðèçíàêè: 1) ìíîãîîáúåêòíîñòü (áîëåå 3
îáúåêòîâ èëè áîëåå 200 ëèñòîâ ìàòåðèàëîâ äåëà, ïðåäñòàâëåííûõ íà
èññëåäîâàíèå); 2) ìíîæåñòâåííîñòü ïîñòàâëåííûõ âîïðîñîâ (ñâûøå
òðåõ âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèé); 3) ïîòðåáíîñòü
â ïðèìåíåíèè òðóäîåìêèõ ìåòîäîâ è ñëîæíûõ èíñòðóìåíòàëüíûõ
ñðåäñòâ, òåõíîëîãè÷åñêèé ðåãëàìåíò êîòîðûõ ïðåâûøàåò 5 äíåé, â
ïðîâåäåíèè ìîäåëüíûõ ýêñïåðèìåíòîâ äëÿ ðåøåíèÿ êîíêðåòíûõ
ýêñïåðòíûõ çàäà÷; 4) íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè íîâûõ ðàñ÷åòíûõ
ìîäåëåé è ÷àñòíûõ ìåòîäèê èññëåäîâàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ
âîïðîñîâ; 5) îòíåñåíèå ýêñïåðòèçû ê êîìïëåêñíîé ëèáî ïîâòîðíîé,
ëèáî ìåæâåäîìñòâåííîé; 6) íåîáõîäèìîñòü âûåçäà íà ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ ëèáî îñìîòðà îáúåêòîâ, íàõîäÿùèõñÿ âíå òåððèòîðèè ÑÝÓ,
ëèáî ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ íà áàçå äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé.
Ñîãëàñíî Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè è ïðîèçâîäñòâó ñóäåáíûõ
ýêñïåðòèç â ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû, óòâåðæäåííîé
Ïðèêàçîì Ì×Ñ ÐÔ îò 19.08.2005 ¹ 6402, ýêñïåðòèçû â ñóäåáíîýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè èëè ýêñïåðòíîì ïîäðàçäåëåíèè ÔÏÑ ïðîâîäÿòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé äâàäöàòè ñóòîê.
Îäíàêî â ñëó÷àÿõ, êîãäà òðåáóåòñÿ èññëåäîâàòü çíà÷èòåëüíûé îáúåì
1 Ïðèêàç Ìèíþñòà ÐÔ îò 22.06.2006 ¹ 241 (â ðåä. îò 19.03.2008) «Îá óòâåðæäåíèè
íîðì çàòðàò âðåìåíè íà ïðîèçâîäñòâî ýêñïåðòèç äëÿ îïðåäåëåíèÿ íîðì ýêñïåðòíîé íàãðóçêè ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíûõ ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíîýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî èõ ïðèìåíåíèþ» // Áþëëåòåíü Ìèíþñòà ÐÔ. 2006. ¹ 10.
2 Ïðèêàç Ì×Ñ ÐÔ îò 19.08.2005 ¹ 640 «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè è ïðîèçâîäñòâó ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è
ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû» // Áþëëåòåíü
íîðìàòèâíûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 2005. ¹ 49.
Â.Â. ÁÛ×ÊÎÂ
133
ìàòåðèàëîâ, ïðèìåíèòü ïðîäîëæèòåëüíûå ïî âðåìåíè ìåòîäèêè èññëåäîâàíèÿ, à òàêæå ïðè íàëè÷èè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ðàíåå
íàçíà÷åííûõ è íàõîäÿùèõñÿ â ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç,
ðóêîâîäèòåëåì ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ýêñïåðòíîãî
ïîäðàçäåëåíèÿ ÔÏÑ óñòàíàâëèâàåòñÿ èíîé ñðîê ïðîèçâîäñòâà
ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Èíñòðóêöèåé ïî îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé
Ïðèêàçîì ÌÂÄ ÐÔ îò 29.06.2005 ¹ 5111, ñðîê ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû, êàê ïðàâèëî, íå äîëæåí ïðåâûøàòü ïÿòíàäöàòè ñóòîê. Îäíàêî ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí áîëåå äëèòåëüíûé ñðîê ïðîèçâîäñòâà
ýêñïåðòèçû â ñëó÷àÿõ: èññëåäîâàíèÿ çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà ìàòåðèàëîâ, ïðèìåíåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíûõ ïî âðåìåíè ìåòîäèê èññëåäîâàíèÿ, ïðè íàëè÷èè â ïðîèçâîäñòâå ó ýêñïåðòà çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ýêñïåðòèç. Ïðè÷åì ïðè íàëè÷èè îáúåêòèâíûõ îñíîâàíèé, óêàçûâàþùèõ íà íåâîçìîæíîñòü âûïîëíåíèÿ ýêñïåðòèçû â óñòàíîâëåííûé ñðîê, ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí íîâûé ñðîê ïðîèçâîäñòâà
ýêñïåðòèçû. Ïîñëå óñòðàíåíèÿ ëèöîì (îðãàíîì), íàçíà÷èâøèì ýêñïåðòèçó, ïðè÷èí, ïðåïÿòñòâóþùèõ ïðîèçâîäñòâó ýêñïåðòèçû, îíî
ìîæåò áûòü âîçîáíîâëåíî, ïðè ýòîì ñðîê ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû
ïðîäëåâàåòñÿ íà êîëè÷åñòâî äíåé, çàòðà÷åííûõ íà óñòðàíåíèå äàííûõ ïðè÷èí. Êðîìå òîãî, â ñëó÷àÿõ áîëåçíè, êîìàíäèðîâêè ýêñïåðòà, èìåþùåãî â ïðîèçâîäñòâå ýêñïåðòèçó, ðóêîâîäèòåëü ïðîäëåâàåò
ñðîê åå ïðîèçâîäñòâà äàííûì ýêñïåðòîì ëèáî ïîðó÷àåò ïðîèçâîäñòâî ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû äðóãîìó ýêñïåðòó ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ëèöîì
(îðãàíîì), íàçíà÷èâøèì ýêñïåðòèçó.
Íà ïðàêòèêå ïðîèçâîäñòâî ýêñïåðòèçû ìîæåò áûòü çàòÿíóòî íà
ìíîãèå ìåñÿöû. Ïîýòîìó â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñðîêè ïðîèçâîäñòâà
ýêñïåðòèçû ñîãëàñîâûâàþòñÿ ìåæäó ýêñïåðòîì è ëèöîì, íàçíà÷èâøèì ýêñïåðòèçó, íà îñíîâå ëè÷íûõ âçàèìîîòíîøåíèé. À ïðîèçâîäñòâî
ýêñïåðòèç, î êîòîðûõ íå èíòåðåñóþòñÿ, îòîäâèãàåòñÿ íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñðîê ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà
(äî 30 ñóòîê — ÷. 1 è 3 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ) ñðàâíÿëñÿ ñ «îáû÷íûì»
äîçíàíèåì áåç ïðîäëåíèÿ (äî 30 ñóòîê — ÷. 3 ñò. 223 ÓÏÊ ÐÔ) è
ñòàë áîëüøå, ÷åì ñðîê ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ ñ åãî ïðîäëåíèåì
(äî 20 ñóòîê — ÷. 1 è 2 ñò. 226.6 ÓÏÊ ÐÔ).
1 Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 29.06.2005 ¹ 511 (â ðåä. îò 15.10.2012) «Âîïðîñû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Áþëëåòåíü íîðìàòèâíûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 2005. ¹ 35.
134
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Òåì ñàìûì, ãàðàíòèðóåìàÿ ãîñóäàðñòâîì ãðàæäàíèíó ñóäåáíàÿ
çàùèòà åãî ïðàâ è ñâîáîä (÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ) îòîäâèãàåòñÿ
íà íåîïðåäåëåííîå áóäóùåå.
Çàêîíîäàòåëåì ÷åòêî íå ðåãëàìåíòèðîâàí ïîðÿäîê óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïðè
ýòîì â ÓÏÊ ÐÔ ðå÷ü âñå-òàêè èäåò î çàäåðæàíèè ïîäîçðåâàåìîãî,
ò.å. ëèöà, ïîëó÷àþùåãî òàêîé ñòàòóñ ïðè âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî
äåëà. Õîòÿ ïîäîçðåâàåìûì ÿâëÿåòñÿ ëèöî, çàäåðæàííîå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 91 è 92 ÓÏÊ ÐÔ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ). Î ïðîáëåìíîñòè äàííîãî âîïðîñà ñâèäåòåëüñòâóåò è íå ïðåêðàùàþùèéñÿ äèñïóò ìåæäó ó÷åíûìè.
Òàê, ïðîôåññîð Â.À. Ñåìåíöîâ óòâåðæäàåò, ÷òî íåò çàïðåòà íà
ïðèìåíåíèå ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Îäíàêî ïðåäëàãàåò â òåêñòå ÷. 2 ñò. 184 ÓÏÊ
ÐÔ óêàçàòü íà âîçìîæíîñòü ïðîèçâîäñòâà ëè÷íîãî îáûñêà ïðè çàäåðæàíèè â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà1. Ïðèçíàâàÿ òåì
ñàìûì, ÷òî íå âñå ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñòàäèþ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
Êñòàòè, ïîäîçðåâàåìûé, çàäåðæàííûé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
ñò. 91 ÓÏÊ ÐÔ, äîëæåí áûòü äîïðîøåí íå ïîçäíåå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà åãî ôàêòè÷åñêîãî çàäåðæàíèÿ (÷. 2 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ). Òî åñòü
óãîëîâíîå äåëî äîëæíî áûòü âîçáóæäåíî äî äîïðîñà ïîäîçðåâàåìîãî, òàê êàê äîïðîñ ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ïðîöåññà äî âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà çàïðåùåí.
Çàêîíîäàòåëåì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñëå äîñòàâëåíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî ê äîçíàâàòåëþ èëè ñëåäîâàòåëþ â ñðîê íå áîëåå 3 ÷àñîâ äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí ïðîòîêîë çàäåðæàíèÿ, â êîòîðîì äåëàåòñÿ îòìåòêà î òîì, ÷òî ïîäîçðåâàåìîìó ðàçúÿñíåíû ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ (÷. 1 ñò. 92 ÓÏÊ ÐÔ). Ïðè ýòîì çàùèòíèê ó÷àñòâóåò â óãîëîâíîì äåëå ñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî çàäåðæàíèÿ ëèöà,
ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, îäíàêî â ñëó÷àÿõ ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 91 è 92 ÓÏÊ ÐÔ (ïï. «à» ï. 3 ÷. 3 ñò. 49 ÓÏÊ
ÐÔ). Òî åñòü, ñ ëèöîì, ïîäîçðåâàåìûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,
«çàêîííî ìîæíî ðàáîòàòü», íå îáåñïå÷èâàÿ åãî þðèäè÷åñêîé çàùèòîé îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Òî÷íåå ñêàçàòü — íåîïðåäåëåííîå âðåìÿ,
òàê êàê 3 ÷àñà — ýòî âðåìÿ îò ìîìåíòà äîñòàâëåíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî
â îðãàí äîçíàíèÿ èëè ê ñëåäîâàòåëþ, à åùå «çàêîííûõ» äî 48 ÷àñîâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ (ñò. 27.5 ÊîÀÏ ÐÔ).  íàñòîÿùåå
âðåìÿ ôàêòè÷åñêîå çàäåðæàíèå ëèöà, «çàïîäîçðåííîãî» â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå (ñò. 27.3
1 Ñåìåíöîâ Â.À. Çàäåðæàíèå ïîäîçðåâàåìîãî â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà // Óãîëîâíîå ïðàâî. 2010. ¹ 1. Ñ. 100—103
Â.Â. ÁÛ×ÊÎÂ
135
ÊîÀÏ ÐÔ). Ïðè ýòîì çàùèòíèê è ïðåäñòàâèòåëü äîïóñêàþòñÿ ê
ó÷àñòèþ â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè òîëüêî ñ ìîìåíòà âîçáóæäåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè (÷. 4 ñò. 25.5 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ó÷åíûìè îòìå÷àåòñÿ íåóðåãóëèðîâàííîñòü â çàêîíîäàòåëüíîì
ïîðÿäêå ó÷àñòèÿ çàùèòíèêà íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà
è îòñóòñòâèå çàêîíîäàòåëüíîé îïðåäåëåííîñòè î âîçìîæíîñòè ñîáèðàíèÿ èì äîêàçàòåëüñòâ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà1.
Ñïåöèàëèñòàìè ïðèçíàåòñÿ, ÷òî «ïðîáëåìû ïðîöåññóàëüíîé ðåãëàìåíòàöèÿ èíñòèòóòà ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà … ÷ðåâàòû ðàçìûòèåì âàæíåéøèõ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè è íå ìîãóò
áûòü ðàñöåíåíû êàê ïîëîæèòåëüíîå ÿâëåíèå»2.
Òåì ñàìûì, íàðóøàåòñÿ êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî î âîçìîæíîñòè
ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àäâîêàòà (çàùèòíèêà) ñ ìîìåíòà çàäåðæàíèÿ
(ñò. 48 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå ãîäû ñëåäîâàòåëÿìè âñå ÷àùå íàðóøàþòñÿ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí â
õîäå óãîëîâíîãî ïðîöåññà, â ÷àñòíîñòè, ïðè ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î
ïðåñòóïëåíèÿõ, ÷åìó, ê ñîæàëåíèþ, ñïîñîáñòâóåò íåñîâåðøåíñòâî
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
1 Âàñèëüåâà Î.Ì. Ê âîïðîñó îá ó÷àñòèè àäâîêàòà-çàùèòíèêà íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà // Àäâîêàò. 2011. ¹ 5. Ñ. 47.
2 Ðÿïîëîâà ß.Ï. Ïðîöåññóàëüíûé ðåæèì çàäåðæàíèÿ, ïðîâîäèìîãî íà ñòàäèè
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2011. ¹ 1. Ñ. 23.
À.À. ÊÀÇÀÊÎÂ
Íåêîòîðûå àñïåêòû ôîðìóëèðîâàíèÿ
îáâèíåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì
î êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ
Ñîñòàâëåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî òðåáóåò íàëè÷èÿ ñòðóêòóðèðîâàííûõ çíàíèé î ïðèçíàêàõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ è ïðåäìåòå äîêàçûâàíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Îòñóòñòâèå ïîëíîãî è ñèñòåìíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïîäëåæàùèõ èçëîæåíèþ â ðàññìàòðèâàåìîì äîêóìåíòå, îáóñëàâëèâàåò âîçíèêíîâåíèå îøèáîê ïðè åãî íàïèñàíèè.
 öåëÿõ ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íà äàííîì ýòàïå â ñëåäñòâåííîì îðãàíå öåëåñîîáðàçíî ðàçðàáîòàòü ïàìÿòêè, ïîñâÿùåííûå âîïðîñàì ôîðìóëèðîâàíèÿ îáâèíåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïî óãîëîâíûì äåëàì î êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Ýòè ïàìÿòêè ðàçóìíî ðàñïå÷àòàòü è ðàçäàòü ñîòðóäíèêàì
ñëåäñòâåííûõ îòäåëîâ1.
 öåëîì îáâèíåíèå äîëæíî áûòü ïîëíûì è êîíêðåòèçèðîâàííûì. Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ òàêîå îáâèíåíèå â ïîñëåäóþùåì î÷åð÷èâàåò ãðàíèöû ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Åãî èçìåíåíèå
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè äîïóñêàåòñÿ ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòèì
íå óõóäøàåòñÿ ïîëîæåíèå ïîäñóäèìîãî èëè íå íàðóøàåòñÿ ïðàâî íà
çàùèòó (÷. 2 ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ).
Íå÷åòêîå èëè íå ñîäåðæàùåå óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì îáñòîÿòåëüñòâ îáâèíåíèå â ñâîþ î÷åðåäü ðàñöåíèâàåòñÿ ñóäàìè êàê ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Ðàéîííûì ñóäîì âîçâðàùåíî óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ê.,
îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.  ôàáóëå îáâèíåíèÿ ïåðå÷åíü þðèäè÷åñêèõ ëèö, íà
ñ÷åòà êîòîðûõ ïåðå÷èñëÿëèñü ïîõèùåííûå èì äåíåæíûå ñðåäñòâà,
îêàí÷èâàëñÿ ñëîâàìè «è äð.». Ïîñêîëüêó, ïî ìíåíèþ ñëåäñòâèÿ,
Ê. è åãî íåóñòàíîâëåííûå ñîó÷àñòíèêè ñìîãëè ðåàëüíî ðàñïîðÿäèòüñÿ ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ òîëüêî ïîñëå çàâåðøåíèÿ äàííûõ
1
Êàðàãîäèí Â.Í. Ôîðìû è ìåòîäû êîíòðîëÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî ðóêîâîäèòåëåì
òåððèòîðèàëüíîãî ñëåäñòâåííîãî îòäåëà çà äîñóäåáíûì ïðîèçâîäñòâîì // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. íàó÷.-ïðàêò. òðóäîâ.
Âûï. 2. Ì., 2013. Ñ. 204.
À.À. ÊÀÇÀÊÎÂ
137
îïåðàöèé, èñïîëüçîâàíèå ïîäîáíûõ ôîðìóëèðîâîê ôàêòè÷åñêè ïðåïÿòñòâîâàëî òî÷íîìó óñòàíîâëåíèþ ìåñòà îêîí÷àíèÿ èíêðèìèíèðîâàííûõ
äåÿíèé1. Êàê âèäíî, íåêîíêðåòíîñòü îáâèíåíèÿ â ýòîé ÷àñòè ïîñëóæèëà
îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ.
Îäíîâðåìåííî íåëüçÿ çàãðîìîæäàòü ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî îïèñàíèåì îáñòîÿòåëüñòâ, íå èìåþùèõ
îòíîøåíèÿ ê ðàññëåäóåìîìó óãîëîâíîìó äåëó2.
Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñòðóêòóðå ðàññìàòðèâàåìîãî ïðîöåññóàëüíîãî äîêóìåíòà, çàêðåïëåíû â ñò. 171 ÓÏÊ ÐÔ. Îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè â ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå âûçûâàåò îïèñàíèå
îáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñîãëàñíî ïîçèöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
çàêîí íå ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü îáÿçàòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ
âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ñ òî÷íîñòüþ äî ÷àñà èëè ìèíóòû3.
Îäíàêî îòñóòñòâèå â ïðèíöèïå ñâåäåíèé î íåì â ïîñòàíîâëåíèè î
ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî ðàñöåíèâàåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè êàê ïðåïÿòñòâèå ê ïîñòàíîâëåíèþ ïðèãîâîðà èëè èíîãî èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó4.
 ñèòóàöèÿõ, êîãäà íå óäàëîñü ñîáðàòü äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå ôàêò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â êîíêðåòíóþ äàòó (íàïðèìåð, íåèçâåñòíî, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî âíåñëî â îôèöèàëüíûå äîêóìåíòû çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ èëè èñïðàâëåíèÿ, èñêàæàþùèå èõ äåéñòâèòåëüíîå ñîäåðæàíèå), ñëåäóåò, ïðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå äàííûå, ñîäåðæàùèåñÿ â ìàòåðèàëàõ óãîëîâíîãî äåëà,
óêàçûâàòü îïðåäåëåííûé âðåìåííîé ïðîìåæóòîê (ïðåäïîëîæèì, ñ
01.01.2015 ïî 03.04.2015). Îäíîâðåìåííî íåîáõîäèìî èçáåãàòü ôîðìóëèðîâîê, òîëêîâàíèå êîòîðûõ ìîæåò áûòü íåîäíîçíà÷íûì —
«îêîëî», «ïðèìåðíî», «ïðèáëèçèòåëüíî» è ò.ï.
Ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé çà÷àñòóþ
âûñòóïàþò ñëóæåáíûå ïîìåùåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì, èçëàãàÿ îáâèíåíèå, ñòîèò óêàçûâàòü ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàñåëåííûé
1 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 11.05.2011 ïî äåëó
¹ 22-6392 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Êóð÷åíêî Â.Í. Äåôåêòû îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (àêòà), èñêëþ÷àþùèå âîçìîæíîñòü ïîñòàíîâëåíèÿ ïðèãîâîðà // Óãîëîâíûé ïðîöåññ. 2013. ¹ 2. Ñ. 25.
3 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 02.04.2013 ¹ 44-Î13-19ñï; Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10.10.2014 ¹ 81-ÀÏÓ14-34ÑÏ //
ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
4 Àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 19.08.2014 ¹ 22-4790/2014; Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò
07.12.2011 ¹ 22-15001 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
138
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïóíêò, óëèöó, íîìåð äîìà, â êîòîðîì äàííîå ïîìåùåíèå ðàñïîëîæåíî. Íåðåäêî ñëåäîâàòåëè äîïóñêàþò íåòî÷íîñòè ïðè íàïèñàíèè
äàííûõ íàèìåíîâàíèé. Ôàêòè÷åñêè òåì ñàìûì óêàçûâàåòñÿ èíîå
ìåñòî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî ìîæåò ïðîêóðîðàìè è ñóäàìè
ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàðóøåíèå ïðàâà íà çàùèòó, ïðåïÿòñòâóþùåå
ðàññìîòðåíèþ äåëà ïî ñóùåñòâó.
Íå âñåãäà êîððåêòíî îïèñûâàþòñÿ è äðóãèå ïðèçíàêè äåÿíèÿ.
Êàê ïðàâèëî, ëèöà, ñîâåðøàþùèå ðàññìàòðèâàåìûå ïðåñòóïëåíèÿ,
íàðóøàþò çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðóþùåå âûïîëíåíèå èìè
äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Â òàêèõ ñèòóàöèÿõ â ïîñòàíîâëåíèè î
ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî ðàñêðûâàþòñÿ êîíêðåòíûå
ïîëîæåíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ (ñ óêàçàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåêâèçèòîâ), ïðåäïèñàíèÿ êîòîðûõ áûëè íå ñîáëþäåíû.
Ôîðìóëèðóÿ îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó äåÿíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 285 è 286 ÓÊ ÐÔ, ñëåäîâàòåëè çà÷àñòóþ íå ïåðå÷èñëÿþò îïðåäåëåííûå ïîëíîìî÷èÿ, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû âîïðåêè èíòåðåñàì ñëóæáû èëè çà ïðåäåëû êîòîðûõ äîëæíîñòíîå ëèöî ÿâíî âûøëî. Òàê, äåéñòâèÿ Ì., íå ïðèíÿâøåãî çàÿâëåíèå ãðàæäàíèíà î
ïðåñòóïëåíèè, êâàëèôèöèðîâàíû îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî ÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ. Âìåñòå ñ òåì ðåäàêöèÿ ïðåäúÿâëåííîãî åìó îáâèíåíèÿ íå ñîäåðæàëà ññûëêè íà êîíêðåòíûå äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè, ñîïðÿæåííûå ñ ïðèåìîì è ðåãèñòðàöèé òàêèõ
çàÿâëåíèé. Ïî ìíåíèþ ñóäîâ ïåðâîé è âòîðîé èíñòàíöèé, ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì âìåíÿåìîãî ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ è âõîäèò â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ. Ïîýòîìó íåêîíêðåòíîñòü îáâèíåíèÿ âëå÷åò âîçâðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó1.
 òî æå âðåìÿ íåò íåîáõîäèìîñòè ïåðå÷èñëÿòü íå ñâÿçàííûå ñ
ñîâåðøåííûì äåÿíèåì ïîëíîìî÷èÿ ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ. Èõ ìàøèíàëüíîå êîïèðîâàíèå èç òåêñòîâ ïðàâîâûõ àêòîâ ìîæåò ïîñëóæèòü
ïðåïÿòñòâèåì ê óÿñíåíèþ èñòèííîé ñóòè ïðåäúÿâëÿåìîãî îáâèíåíèÿ.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì íå ñëåäóåò îïèñûâàòü äåéñòâèÿ ïðèâëåêàåìûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö, íå èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî. Æ.Ý. ïðèçíàí âèíîâíûì â ïîëó÷åíèè äîëæíîñòíûì ëèöîì âçÿòêè â âèäå äåíåã â êðóïíîì ðàçìåðå,
êàê ëè÷íî, òàê è ÷åðåç ïîñðåäíèêà çà ñîâåðøåíèå íåçàêîííûõ äåéñòâèé âõîäÿùèõ â åãî ñëóæåáíûå ïîëíîìî÷èÿ â ïîëüçó âçÿòêîäàòåëÿ, à
òàêæå â ñïîñîáñòâîâàíèè ñîâåðøåíèþ òàêèõ äåéñòâèé â ñèëó ñâîåãî
ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ.  ÷àñòíîñòè, â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè
áûëî óêàçàíî, ÷òî îí îðãàíèçîâàë ïîëó÷åíèå çàâåäîìî ïîäëîæíîãî
äîêóìåíòà î íåãîäíîñòè Ï. ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ ê âîåííîé ñëóæáå,
1 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 25.06.2012 ¹ 228484 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
À.À. ÊÀÇÀÊÎÂ
139
ïîïðîñèâ îá ýòîì âðà÷à À., êîòîðûé íå ñìîã òîìó îòêàçàòü. Ïðè
ýòîì íå óêàçûâàëîñü, êàêèå èìåííî äåéñòâèÿ ñîâåðøèë ìåäèöèíñêèé ðàáîòíèê, ÷òî ñîãëàñíî ïîçèöèè ñòîðîíû çàùèòû ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèè ÷. 4 ñò. 171 ÓÏÊ ÐÔ. Îäíàêî, ïî ìíåíèþ ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ýòè ñâåäåíèÿ íå èìåþò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ äëÿ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííîãî Æ.Ý., êîòîðîìó áûëî íåâàæíî, êàêèì ñïîñîáîì áóäåò ïîëó÷åí ïîäëîæíûé
ìåäèöèíñêèé äîêóìåíò è êàêîâ äèàãíîç, óñòàíîâëåííûé ïðèçûâíèêó. Ïîýòîìó îíè îáîñíîâàííî íå ïðèâåäåíû â îïèñàòåëüíîìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà1.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñëåäîâàòåëè äîëæíû ïðîÿâëÿòü ðàçóìíóþ
ñäåðæàííîñòü, ñîñòàâëÿÿ ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå
îáâèíÿåìîãî, îãðàíè÷èâàÿñü îïèñàíèåì ëèøü òåõ îáñòîÿòåëüñòâ,
êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ ëèöà êîíñòðóêòèâíûõ ïðèçíàêîâ âìåíÿåìîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Âûäâèãàåìîå íåêîòîðûìè ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè, â òîì ÷èñëå îñóùåñòâëÿþùèìè
ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü è ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì, òðåáîâàíèå îñâåùàòü â äàííîì äîêóìåíòå
èíûå ôàêòû, ñâåäåíèÿ î êîòîðûõ äîêàçûâàþò åãî ñîâåðøåíèå, íî
íå ðàñêðûâàþò åãî ñîäåðæàíèå, íå îñíîâàíî íà çàêîíå.
Ðÿä ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà ÿâëÿþòñÿ ìàòåðèàëüíûìè. Ïîñëåäñòâèÿ, ñ íàñòóïëåíèåì êîòîðûõ çàêîí ñâÿçûâàåò èõ îêîí÷àíèå, ñôîðìóëèðîâàíû êàê îöåíî÷íûå êàòåãîðèè, ÷òî
âî ìíîãîì îáóñëàâëèâàåò âîçíèêíîâåíèå îøèáîê â ïðîöåññå êîíñòðóèðîâàíèÿ îáâèíåíèÿ. Ð. è Ø. îñóæäåíû ïî ï. «à» ÷. 4 ñò. 290 è
÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ. Îäíàêî â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 171, 220,
307 ÓÏÊ ÐÔ ïðè ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèÿ è â ïðèãîâîðå íå óñòàíîâëåíî è íå óêàçàíî — ÷üè èìåííî ïðàâà èëè çàêîííûå èíòåðåñû
áûëè íàðóøåíû, ò.å. ãðàæäàí, îáùåñòâà èëè ãîñóäàðñòâà, è â ÷åì
âûðàçèëàñü ñóùåñòâåííîñòü äàííîãî íàðóøåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ ïðèãîâîð â ÷àñòè îñóæäåíèÿ
ïî ÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ îòìåíåí Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ñ ïðåêðàùåíèåì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó2. Êàê âèäíî, íè îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ, íè ñóäîì íå áûëè ðàñêðûòû êîíêðåòíûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå íàõîäèëèñü â ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ñî çëîóïîòðåáëåíèåì ïîëíîìî÷èÿìè, äîïóùåííûì äàííûìè ñóáúåêòàìè.
Äóìàåòñÿ, ÷òî àáñòðàêòíîå èçëîæåíèå îáñòîÿòåëüñòâ ñîäåÿííîãî
âûñòóïàåò îäíèì èç íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ èçúÿíîâ, âñòðå÷àþùèõñÿ â òåêñòàõ ïîñòàíîâëåíèé, âûíîñèìûõ â ïîðÿäêå ñò. 171
1 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 22.10.2014 ¹ 1012992 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 13.11.2007 ¹ 46-Î07-84 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
140
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ÓÏÊ ÐÔ. Ïîäòâåðæäåíèåì òîìó ñëóæèò è ñëåäóþùèé ïðèìåð.
È. ïðèçíàí ðàéîííûì ñóäîì âèíîâíûì â òîì, ÷òî, ÿâëÿÿñü äèðåêòîðîì ñðåäíåé îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû, â íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêà èçäàë ïðèêàçû î íà÷èñëåíèè
ñåáå åæåìåñÿ÷íûõ äîïëàò ê îêëàäó, â ðåçóëüòàòå ÷åãî íåçàêîííî ïîëó÷èë 94000 ðóá., ïðè÷èíèâ óùåðá âîçãëàâëÿåìîìó èì ãîñóäàðñòâåííîìó áþäæåòíîìó îáùåîáðàçîâàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ, à òàêæå
äèñêðåäèòèðîâàë ñèñòåìó îðãàíèçàöèè ðàáîòû è èåðàðõè÷åñêóþ
ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, óñòàíîâëåííóþ â Äåïàðòàìåíòå îáðàçîâàíèÿ
ã. Ìîñêâû. Îäíàêî ñîãëàñíî ïîçèöèè âûøåñòîÿùåé ñóäåáíîé èíñòàíöèè ñóòü òàêîé äèñêðåäèòàöèè â ïðèãîâîðå íå ðàñêðûòà. Íå
ïðèâåäåíû òàêæå àðãóìåíòû, ïîñëóæèâøèå îñíîâîé äëÿ âûâîäà î åå
íàëè÷èè. Ââèäó ýòîãî îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð îòìåíåí, óãîëîâíîå
äåëî íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó â ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ1. Â äàííîì
ñëó÷àå ñëåäñòâèþ è ñóäó íåîáõîäèìî áûëî îïèñàòü íàñòóïèâøèå îò
äåÿíèÿ ïîñëåäñòâèÿ ñ ïðèâåäåíèåì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàðóøåíèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îðãàíèçàöèè, îõðàíÿåìûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà, à òàêæå ñóùåñòâåííîñòè òàêîãî íàðóøåíèÿ.
Íåêîòîðûå çàòðóäíåíèÿ ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè èñïûòûâàþò,
ðàñêðûâàÿ îáúåêòèâíûå ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 159 è 160 ÓÊ ÐÔ. Òàê, íå óêàçûâàþòñÿ äåéñòâèÿ ïî èçúÿòèþ è
îáðàùåíèþ ÷óæîãî èìóùåñòâà, âêëþ÷àÿ ñïîñîá èõ ñîâåðøåíèÿ (íàïðèìåð, â ÷åì èìåííî ïðè ìîøåííè÷åñòâå çàêëþ÷àëèñü îáìàí èëè
çëîóïîòðåáëåíèåì äîâåðèåì), ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, â ïîëüçó êîòîðûõ
îíè ïðîâîäèëèñü, à òàêæå ñîáñòâåííèêàõ èëè èíûõ âëàäåëüöàõ ïîõèùåííûõ ïðåäìåòîâ, èõ ñòîèìîñòü, ìîìåíò ïîÿâëåíèÿ ðåàëüíîé
âîçìîæíîñòè èìè ðàñïîðÿäèòüñÿ2. Êàê âèäíî, óïóñêàåòñÿ èç âíèìàíèÿ ïîíÿòèå õèùåíèÿ, ñôîðìóëèðîâàííîå â ïðèìå÷àíèè 1 ê
ñò. 158 ÓÊ ÐÔ.
 ëþáîì ñëó÷àå îïèñàíèå õàðàêòåðà è âðåäà, ïðè÷èíåííîãî äåÿíèåì, äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà ìàòåðèàëàõ óãîëîâíîãî äåëà è ïîäòâåðæäàòüñÿ äîêóìåíòàëüíî ñîâîêóïíîñòüþ äîêàçàòåëüñòâ.
1 Àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 07.07.2014
¹ 10-7727 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 14.05.2014
¹ 10-6387/2014; Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò
09.02.2011 ïî äåëó ¹ 22-1522; Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 28.03.2011 ïî äåëó ¹ 22-2883; Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 25.05.2011 ïî äåëó ¹ 22-7192.
Î.À. ÊÀËßÊÈÍ
Èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
Âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè — ýòî, ïðåæäå âñåãî, âîïðîñ î
ïðåäåëàõ ïðàâ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè. Ñîãëàñíî ñò. 389.19
ÓÏÊ ÐÔ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå ñóä íå
ñâÿçàí äîâîäàìè àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ è âïðàâå
ïðîâåðèòü ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó â ïîëíîì îáúåìå.
Òàêèì îáðàçîì, íîðìà çàêîíà ïðåäîñòàâëÿåò ñóäó âòîðîé èíñòàíöèè ïðàâî âûáîðà ïðåäåëîâ ïðîâåðêè íå âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðîâ, îïðåäåëåíèé è ïîñòàíîâëåíèé ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, çàêîíîäàòåëü ÷àñòè÷íî ñîõðàíèë ðåâèçèîííîå
íà÷àëî àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà, õîðîøî çíàêîìîå ðîññèéñêîìó óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðè òàêîé
îðãàíèçàöèè ïðåäåëîâ ïðîâåðêè àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà (èëè ïðåäñòàâëåíèå) çàÿâèòåëåé ñëóæèò ëèøü ôîðìàëüíûì ïîâîäîì äëÿ èíèöèèðîâàíèÿ ïðîöåäóðû ïðîâåðêè, êîòîðàÿ â äàëüíåéøåì óæå áóäåò
íå çàâèñåòü îò äîâîäîâ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, à ðåàëèçóåòñÿ ðåâèçèîííî, ò.å. ïî ñóòè, â èíòåðåñàõ ïóáëè÷íîé âîëè çàêîíà è ãîñóäàðñòâà.
Ðàçáèðàòåëüñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè çàêëþ÷àåòñÿ
â òîì, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå àïåëëÿöèîííîé æàëîáû
(ïðåäñòàâëåíèÿ) ïî ïðàâèëàì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ò.å. âûÿñíåíèå âîïðîñîâ íå òîëüêî ïðàâà, íî è ôàêòà, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü
ïðåäïîëàãàåò ïðîâåäåíèå ïðîöåäóðû äîêàçûâàíèÿ. Ýòî îáåñïå÷èâàåò
âûñîêèé óðîâåíü êà÷åñòâà äàííîãî âèäà ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîñêîëüêó ïðåäîñòàâëÿåò ñóäó âòîðîé èíñòàíöèè âîçìîæíîñòü íà íåïîñðåäñòâåííîå èññëåäîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ, íàïðèìåð, ïîêàçàíèé ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèç è ò.ï. Ê òîìó æå ýòî ïîçâîëÿåò ñóäó, êàê ïîçíàòü äåéñòâèòåëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà ñïîðà, òàê è
óñòàíîâèòü íîâûå ôàêòû.
Ïðèíÿâ äåëî ê ïðîèçâîäñòâó, ñóäüÿ ðåøàåò âîïðîñû î íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ äîêàçàòåëüñòâ, îòíîñèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ â çàÿâëåííûõ õîäàòàéñòâàõ è î äîñòàòî÷íîñòè
142
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
îáúåìà èìåþùèõñÿ äîêàçàòåëüñòâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î çàêëþ÷åíèè ëèöà ïîä ñòðàæó. Òàêèì îáðàçîì, åñëè îáðàòèòü âíèìàíèå íà
çàêîíîäàòåëüíûå ôîðìóëèðîâêè, òî ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî
ïåðâûé ýòàï äîêàçûâàíèÿ â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðîèñõîäèò íà ñòàäèè íàçíà÷åíèÿ äåëà ê ñëóøàíèþ.
Ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ
â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãë. 35—39 ÓÏÊ ÐÔ. Ñóäåáíîå ñëåäñòâèå
íà÷èíàåòñÿ ñ êðàòêîãî èçëîæåíèÿ ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèì èëè îäíèì èç ñóäåé, ó÷àñòâóþùèõ â ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñîäåðæàíèÿ ïðèãîâîðà èëè èíîãî îáæàëóåìîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ñóùåñòâà àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû èëè
ïðåäñòàâëåíèÿ, âîçðàæåíèé íà íèõ, à òàêæå ñóùåñòâà ïðåäñòàâëåííûõ äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Çàòåì ñóä çàñëóøèâàåò âûñòóïëåíèÿ ñòîðîíû, ïîäàâøåé àïåëëÿöèîííûå æàëîáó, ïðåäñòàâëåíèå, è
âîçðàæåíèÿ äðóãîé ñòîðîíû. Ïîñëå ÷åãî ñóä ïåðåõîäèò ê ïðîâåðêå
äîêàçàòåëüñòâ.
Èñòî÷íèêè äîêàçûâàíèÿ èñ÷åðïûâàþùèì îáðàçîì ïåðå÷èñëåíû
â ÷. 2 ñò. 74 ÓÏÊ ÐÔ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: ïîêàçàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî,
îáâèíÿåìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ; çàêëþ÷åíèÿ è ïîêàçàíèÿ
ýêñïåðòà è ñïåöèàëèñòà; âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà; ïðîòîêîëû
ñëåäñòâåííûõ è ñóäåáíûõ äåéñòâèé è èíûå äîêóìåíòû. Ïåðå÷åíü
îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ, ïðåäóñìîòðåí â ñò. 73
ÓÏÊ ÐÔ. Ýòî ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ; âèíîâíîñòü ëèïà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèè, ôîðìà âèíû è ìîòèâû; îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî, õàðàêòåð è ðàçìåð âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì.
 ï. 12 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 26 «Î ïðèìåíåíèè íîðì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè» ïðÿìî óêàçàíî, ÷òî ïîä ïðåäóñìîòðåííîé â ÷. 4 ñò. 389.13 ÓÏÊ ÐÔ ïðîâåðêîé äîêàçàòåëüñòâ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñëåäóåò ïîíèìàòü èññëåäîâàíèå ïî ïðàâèëàì,
óñòàíîâëåííûì ñò. 87-89 è ãëàâîé 37 ÓÏÊ ÐÔ (ñ îñîáåííîñòÿìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè ÷. 3—8 ñò. 389.13 ÓÏÊ ÐÔ), äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷èâøèõ îöåíêó ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, à òàêæå èññëåäîâàíèå
èìåþùèõñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå íå áûëè èññëåäîâàíû
ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, à ðàâíî èññëåäîâàíèå ïî òåì æå ïðàâèëàì
íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíàìè.
Ñëåäîâàòåëüíî, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ óêàçûâàåò íà ñïåöèôè÷åñêèé, õàðàêòåðíûé èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ïåðå÷åíü ñðåäñòâ äîêàçûâàíèÿ, à èìåííî:
1) äîêàçàòåëüñòâà, ïîëó÷èâøèå îöåíêó ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè;
Î.À. ÊÀËßÊÈÍ
143
2) èìåþùèåñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå íå áûëè èññëåäîâàíû ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè;
3) íîâûå äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå ñòîðîíàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ñóùíîñòü ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â àïåëëÿöèîííîì ïðîèçâîäñòâå ñîñòàâëÿåò ïîâòîðíîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ñ êà÷åñòâåííî èíûì óðîâíåì äîêàçûâàíèÿ, ÷òî îçíà÷àåò,
«âî-ïåðâûõ, óñòàíîâëåíèå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà ïîñðåäñòâîì ïðîâåðêè è îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ, äîáûòûõ ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, âî-âòîðûõ, ñáîð, ïðîâåðêó è îöåíêó äîêàçàòåëüñòâ íåïîñðåäñòâåííî àïåëëÿöèîííûì ñóäîì»1.
Êðóã îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ â êàæäîì êîíêðåòíîì àïåëëÿöèîííîì ïðîèçâîäñòâå è èìåþùèõ çíà÷åíèÿ äëÿ
ðàçðåøåíèÿ äåëà, îïðåäåëÿåòñÿ íà ýòàïå äîêëàäà äåëà è âûñòóïëåíèÿ ñòîðîí. Òîëüêî èñõîäÿ èç ýòîãî, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èññëåäîâàíèè èìåþùèõñÿ äîêàçàòåëüñòâ, â
òîì ÷èñëå óæå ïîëó÷èâøèõ îöåíêó ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, à òàêæå
î íåîáõîäèìîñòè èññëåäîâàíèÿ íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ. Ýòà ïðîöåäóðà
õàðàêòåðà èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà.
Èñõîäÿ èç ñêàçàííîãî, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé íîðì äåéñòâóþùåãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, ê ñðåäñòâàì äîêàçûâàíèÿ â ñóäå àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, ïî íàøåìó ìíåíèþ, îòíîñÿòñÿ âçÿòûå â ñîâîêóïíîñòè
äîêàçàòåëüñòâà êàê èññëåäîâàííûå, òàê è íå èññëåäîâàííûå ñóäîì
ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîëó÷åííûå èç óêàçàííûõ â ÷. 2 ñò. 74 ÓÏÊ ÐÔ
èñòî÷íèêîâ, ïóòåì ïðîèçâîäñòâà ïðåäóñìîòðåííûõ â ÷. 1 ñò. 86 ÓÏÊ
ÐÔ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé. Ê íèì îòíîñÿòñÿ, «êàê ñâåäåíèÿ îá
îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà (äîêàçàòåëüñòâà), òàê è ôîðìû, â êîòîðûå îíè
îáëè÷åíû (èñòî÷íèêè äîêàçàòåëüñòâ), è ñïîñîáû, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ òàêèå äàííûå ñòàíîâÿòñÿ äîñòîÿíèå îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû, ñóäà»2. Ôàêòè÷åñêèå äàííûå, ïîëó÷åííûå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ëèáî âíîâü ïðåäñòàâëåííûå â ñóä âòîðîé èíñòàíöèè, ÿâëÿþòñÿ èíôîðìàöèîííîé
îñíîâîé îáñòîÿòåëüñòâ è ôàêòîâ, êîòîðûå âõîäÿò â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè, ò.å. íåîáõîäèìû äëÿ óñòàíîâëåíèÿ
çàêîííîñòè, îáîñíîâàííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè ïðèãîâîðà èëè èíîãî
ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íå âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó.
Ïåðâûì ñðåäñòâîì äîêàçûâàíèÿ â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ÿâëÿþòñÿ äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïîëîæèë â
îñíîâó ïðèãîâîðà. Äàííîå ñðåäñòâî äîêàçûâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ
1 Òðèøèíà Í.Ò. Þðèäèêî-ôàêòè÷åñêàÿ ïðîâåðêà ïðèãîâîðà â àïåëëÿöèîííîì
ïðîèçâîäñòâå: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2012. Ñ. 7—8.
2 Çèíàòóëëèí Ç.Ç., Åãîðîâà Ò.Ç., Çèíàòóëëèí Ò.Ç. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå äîêàçûâàíèå. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû. Èæåâñê, 2002. Ñ. 145.
144
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íàì íàèáîëåå çíà÷èìûì, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî ñèñòåìíîìó òîëêîâàíèþ çàêîíà, â ÷àñòíîñòè ñò. 389.13 ÓÏÊ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îïðåäåëèâøèñü ñ ïðåäìåòîì äîêàçûâàíèÿ, ïðîâåðÿåò äîêàçàòåëüñòâà, ñîäåðæàùèåñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà, â ïîðÿäêå ïîëíîé ëèáî ÷àñòè÷íîé ðåâèçèè, à òàêæå âïðàâå èññëåäîâàòü íîâûå äîêàçàòåëüñòâà. Òàêèì îáðàçîì, âûøåñòîÿùèé ñóä îáÿçàí ðàçðåøèòü âîïðîñ î äîñòàòî÷íîñòè è äîáðîêà÷åñòâåííîñòè äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûìè îáîñíîâàë ñâîå ðåøåíèå ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.  òî âðåìÿ
êàê èññëåäîâàíèå íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ îñòàåòñÿ íà óñìîòðåíèå ñóäà.
Áåçóñëîâíî, îöåíêà äîêàçàòåëüñòâ, äàâàåìàÿ ñóäàìè ðàçëè÷íûõ
èíñòàíöèé, ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îöåíèâàåò äîêàçàòåëüñòâåííóþ èíôîðìàöèþ (ñîãëàñíî ñò. 74 ÓÏÊ, ýòî
ïîêàçàíèÿ îñóæäåííîãî, ïîêàçàíèÿ ïîòåðïåâøåãî è ñâèäåòåëåé, çàêëþ÷åíèå è ïîêàçàíèÿ ýêñïåðòà è ñïåöèàëèñòà, âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ïðîòîêîëû ñëåäñòâåííûõ è ñóäåáíûõ äåéñòâèé è èíûå
äîêóìåíòû) â óñëîâèÿõ óñòíîñòè, íåïîñðåäñòâåííîñòè è ñîñòÿçàòåëüíîñòè ïðîöåññà. Ñóä æå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîëíîãî ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ ìîæåò íå ïðîâîäèòü, îãðàíè÷èâøèñü îöåíêîé
óæå èìåþùèõñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ, ïðè ýòîì ðå÷ü èäåò îá èññëåäîâàíèè êàê âîïðîñîâ ïðàâà, òàê è ôàêòà.
Èìåííî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ìîæåò ïîâòîðíî îöåíèòü
ïîëó÷åííûå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè äîêàçàòåëüñòâà, à òàêæå â ïîðÿäêå ñò. 87 ÓÏÊ ÐÔ ïðîâåðèòü èõ ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ ñ äðóãèìè
äîêàçàòåëüñòâàìè, èìåþùèìèñÿ â óãîëîâíîì äåëå, à òàêæå óñòàíîâëåíèÿ èõ èñòî÷íèêîâ ïîëó÷åíèÿ. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ïîäòâåðäèë ïðàâîìî÷íîñòü âûøåñòîÿùèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ïðîâåðÿòü, íàñêîëüêî îáúåêòèâíîé áûëà îöåíêà èññëåäîâàííûõ â ìàòåðèàëàõ äåëà äîêàçàòåëüñòâ, à òàêæå óñòðàíÿòü íàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå
ñ îöåíêîé ñóäàìè äîêàçàòåëüñòâ íå òîëüêî íà îñíîâàíèè âíóòðåííåãî óáåæäåíèÿ è ñîâåñòè, íî íà ñîâîêóïíîñòè èìåþùèõñÿ â óãîëîâíîì äåëå äîêàçàòåëüñòâ è çàêîíå1.
Äîñòàòî÷íàÿ ñâîáîäà ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, ïðåäîñòàâëåííàÿ àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ïðèçâàííàÿ îáåñïå÷èâàòü ïðàâà
ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà íà ïåðåñìîòð ïî ñóùåñòâó ñóäåáíîãî
1
Ñì., íàïð.: Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 25.01.2005 ¹ 42-Î «Ïî
æàëîáàì ãð-í Àñòàõîâà Ï.À., Çàìîøêèíà Ñ.Ä., Êàðöåâîé Â.Ê. è Êîñòàíîâà Þ.À.
íà íàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ïîëîæåíèÿìè ñòàòåé 7 è 123, ÷àñòè
òðåòüåé ñòàòüè 124, ñòàòåé 125, 388 è 408 ÓÏÊ ÐÔ»; Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 21.02.2008 ¹ 138-0-0 «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ
æàëîáû ãð. Íàçàðåíêî Ì. Á. íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ îòäåëüíûìè
ïîëîæåíèÿìè ñòàòåé 17, 56, 74, 79, 240, 246, 271, 274 è 285 ÓÏÊ ÐÔ».
Î.À. ÊÀËßÊÈÍ
145
ðåøåíèÿ â ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîçâîëÿåò
ôîðìèðîâàòü íîâûå äîáðîêà÷åñòâåííûå ñðåäñòâà äîêàçûâàíèÿ.
Ñðåäñòâà äîêàçûâàíèÿ â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè — ýòî
âçÿòûå â ñîâîêóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâà êàê èññëåäîâàííûå, òàê è íå
èññëåäîâàííûå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîëó÷åííûå èç óêàçàííûõ
â ÷. 2 ñò. 74 ÓÏÊ ÐÔ èñòî÷íèêîâ, ïóòåì ïðîèçâîäñòâà ïðåäóñìîòðåííûõ â ÷. 1 ñò. 86 ÓÏÊ ÐÔ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé
Òàêæå, çàêîíîäàòåëü îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüíûå óñëîâèÿ, ïðè
êîòîðûõ ñóáúåêòû àïåëëÿöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêèì ñðåäñòâîì äîêàçûâàíèÿ, êàê íîâîå äîêàçàòåëüñòâî.
Âî-ïåðâûõ, äîêàçàòåëüñòâî íå èññëåäîâàëîñü ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, âî-âòîðûõ, ëèöî íå ïðåäñòàâèëî äàííîå äîêàçàòåëüñòâî â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî íåçàâèñÿùèì îò íåãî ïðè÷èíàì, âòðåòüèõ, äàííûå ïðè÷èíû ÿâëÿþòñÿ óâàæèòåëüíûìè. Îäíàêî ïåðå÷åíü ïðè÷èí, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû óâàæèòåëüíûìè, çàêîíîäàòåëü íå îïðåäåëÿåò äàæå ïðèìåðíî, îñòàâëÿÿ äàííûé êðèòåðèé íà óñìîòðåíèå ñóäà. Ìû ïîëàãàåì, ÷òî ðàññìàòðèâàåìîå ïîëîæåíèå çàêîíà â óñëîâèÿõ ñîñòÿçàòåëüíîñòè íàðóøàåò ïðàâî îñóæäåííîãî íà çàùèòó. Ó ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè åñòü âåñü èíñòðóìåíòàðèé, êîòîðûé ïîçâîëèë áû èññëåäîâàòü íîâîå äîêàçàòåëüñòâî
è îöåíèòü åãî â ñîâîêóïíîñòè ñ äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâàìè, ñîçäàâ
íîâîå êà÷åñòâåííîå äîêàçàòåëüñòâî.
Ìû ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì äîïîëíèòü ñò. 389.13 ÓÏÊ ÐÔ íîðìîé ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå íå áûëè
èññëåäîâàíû ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè (íîâûå äîêàçàòåëüñòâà), ïðèíèìàþòñÿ ñóäîì âî âñåõ ñëó÷àÿõ è ïîäëåæàò îöåíêå íà ïðåäìåò îòíîñèìîñòè è äîïóñòèìîñòè ïî ïðàâèëàì ïðîèçâîäñòâà â ñóäå ïåðâîé
èíñòàíöèè».
Þ.Ñ. ÊÀÐÊÎØÊÎ
Íåêîòîðûå ïðîáëåìíûå âîïðîñû
ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè
Ïîðÿäîê è ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè óñòàíîâëåíû â ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ. Îáúåì äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ â
äàííîé ñòàäèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ìîæåò áûòü ðàçëè÷íûì
è çàâèñèò îò êîíêðåòíîé ñèòóàöèè. Ïðîèçâîäñòâî ðÿäà ïðîâåðî÷íûõ
äåéñòâèé âûçûâàåò òðóäíîñòè â ïðàâîïðèìåíåíèè.
Îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè âîçíèêàþò ïðè ïîëó÷åíèè îáúÿñíåíèé. Ñîãëàñíî ÷. 1.1 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ â õîäå äàííîãî äåéñòâèÿ ëèöàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðîâîäèòñÿ äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà,
ðàçúÿñíÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ïðàâà íå ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðîòèâ ñàìîãî ñåáÿ, ñâîåãî ñóïðóãà, áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ è ïîëüçîâàòüñÿ
ïîìîùüþ àäâîêàòà (çàùèòíèêà), à òàêæå îáåñïå÷èâàåòñÿ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü,
÷òî çàùèòíèê äîïóñêàåòñÿ ñ ìîìåíòà íà÷àëà îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû òàêèõ ñóáúåêòîâ (ï. 6 ÷. 3 ñò. 49 ÓÏÊ ÐÔ).  ðåçóëüòàòå ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ
ýòèõ íîðì, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðîöåññóàëüíîé àíàëîãèåé, ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðè ïîëó÷åíèè îáúÿñíåíèé ó òàêèõ ëèö íåîáõîäèìî
ïðèâëåêàòü çàùèòíèêîâ, èñõîäÿ èç îáùèõ ïðàâèë èõ ïðèãëàøåíèÿ,
íàçíà÷åíèÿ, çàìåíû, çàêðåïëåííûõ â ñò. 50 ÓÏÊ ÐÔ.
 ïðîòèâíîì ñëó÷àå äîêàçàòåëüñòâà, ïîëó÷åííûå ïî ðåçóëüòàòàì
èõ ïðîâåäåíèÿ, áóäóò ïðèçíàíû íåäîïóñòèìûìè. Ïîäòâåðæäåíèåì
òîìó ñëóæèò ïîçèöèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé íàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà çàùèòó âëå÷åò
ïðèçíàíèå, â ÷àñòíîñòè, îáúÿñíåíèé ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
ïðîâîäèëàñü äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ, ïîëó÷åííûìè ñ íàðóøåíèåì çàêîíà1.
1
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 16.04.2013 ¹ 9 «Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 31 îêòÿáðÿ 1995 ãîäà ¹ 8 «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâîñóäèÿ» (äàëåå — Ïîñòàíîâëåíèå îò 16.04.2013 ¹ 9) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2013. 24 àïðåëÿ.
Þ.Ñ. ÊÀÐÊÎØÊÎ
147
Òàêèì îáðàçîì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ èìåþòñÿ ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ
äëÿ ïîëó÷åíèÿ îáúÿñíåíèé â õîäå äàííîé ñòàäèè ïðîöåññà. Áîëåå
òîãî, ïðè ñîáëþäåíèè óêàçàííûõ â Ïîñòàíîâëåíèè îò 16.04.2013 ¹ 9
óñëîâèé îíè îáëàäàþò ïðèçíàêàìè äîêàçàòåëüñòâ — èíûõ äîêóìåíòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 84 ÓÏÊ ÐÔ.
Ðàññìàòðèâàÿ ñîîáùåíèå î ïðåñòóïëåíèè, ñëåäîâàòåëü ìîæåò
ïîëó÷èòü ó îïðåäåëåííûõ ëèö îáðàçöû äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ. Öåëü ïðîâåäåíèÿ ýòîãî ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ — îáåñïå÷åíèå
ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû.  óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíå íå ðàñêðûâàþòñÿ ïîíÿòèå è ïåðå÷åíü òàêèõ îáðàçöîâ.
 Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé
äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»1 ïðåäëàãàåòñÿ ïîíèìàòü ïîä
îáðàçöàìè äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ îáúåêòû, îòîáðàæàþùèå ñâîéñòâà èëè îñîáåííîñòè ÷åëîâåêà, æèâîòíîãî, òðóïà, ïðåäìåòà, ìàòåðèàëà èëè âåùåñòâà, à òàêæå äðóãèå îáðàçöû, íåîáõîäèìûå
ýêñïåðòó äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèé è äà÷è çàêëþ÷åíèÿ (ñò. 9).
Ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ðåãóëèðóåòñÿ ñò. 202 ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäïèñûâàþùåé ñëåäîâàòåëþ îôîðìèòü ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå ïîñòàíîâëåíèåì, à â õîäå ïðîèçâîäñòâà ñàìîãî äåéñòâèÿ ñîñòàâèòü ïðîòîêîë â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 166 è 167 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïðàêòèêå èçâåñòíû ñëó÷àè ïðåíåáðåæåíèÿ ýòèì ïðàâèëîì.
Ñóä èñêëþ÷èë èç ÷èñëà äîêàçàòåëüñòâ ðÿä çàêëþ÷åíèé ôîíîñêîïè÷åñêèõ ýêñïåðòèç, ïîñêîëüêó îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
íå âûïîëíåíû íàäëåæàùèì îáðàçîì òðåáîâàíèÿ ñò. 202 ÓÏÊ ÐÔ â
÷àñòè ïîëó÷åíèÿ îáðàçöîâ ãîëîñîâ ëèö, ïðèâëåêàåìûõ ê óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ.
Òàê, îáðàçöû ãîëîñîâ óêàçàííûõ ëèö áûëè ïîëó÷åíû ñêðûòíî îò
íèõ, â îòñóòñòâèå çàùèòíèêîâ, áåç ðàçúÿñíåíèÿ èì ïðîöåññóàëüíûõ
ïðàâ. Ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ çàïèñåé áåñåä ñ íèìè áûëè ñðàçó æå
ïåðåäàíû äëÿ ïðîèçâîäñòâà ôîíîñêîïè÷åñêèõ ýêñïåðòèç, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ïîëîæåíèÿì ñò. 166 ÓÏÊ ÐÔ2.
Î÷åâèäíî, ñóäîì áûëà ó÷òåíà ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ êîòîðûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, â ÷àñòíîñòè, ñò. 202 ÓÏÊ ÐÔ, óñòàíîâëåíà ñïåöèàëüíàÿ ïðîöåäóðà, íå
1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 31.05.2011 ¹ 73-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 5 èþíÿ.
2 Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔîò
21.10.2009 ¹ 83-Î09-34 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
148
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ìîãóò ïîäìåíÿòüñÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè1; ñò. 186
è 202 ÓÏÊ ÐÔ íå äîïóñêàþò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ îáðàçöîâ äëÿ
ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ïóòåì ïîäìåíû óñòàíîâëåííîãî èìè
ïîðÿäêà ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé2.
Âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ âîçìîæíîñòüþ ïðèíóäèòåëüíîãî ïîëó÷åíèÿ îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ, òàêæå ðàññìàòðèâàëèñü Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàê, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ îòêàçàë3, â ïðèíÿòèè æàëîá ãðàæäàí, îñïàðèâàâøèõ êîíñòèòóöèîííîñòü ñò. 202 ÓÏÊ ÐÔ è ïîëàãàâøèõ, ÷òî ýòà íîðìà íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó íå ñîäåðæèò ïðÿìîãî çàïðåòà íà ïðèíóäèòåëüíîå ïîëó÷åíèå ó îáâèíÿåìîãî îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ è òåì ñàìûì ïîçâîëÿåò ïðèìåíèòü ê íåìó íàñèëèå, óìàëÿòü äîñòîèíñòâî åãî ëè÷íîñòè, à òàêæå ïðåïÿòñòâóåò çàùèòå åãî
ïðàâ è ñâîáîä âñåìè ñïîñîáàìè, íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì, âûñêàçàâ ìíåíèå, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãàðàíòèðóÿ
êàæäîìó ïðàâî çàùèùàòü ñâîè ïðàâà è ñâîáîäû âñåìè ñïîñîáàìè,
íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì ( ÷. 2, ñò. 45), è ïðàâî íå ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðîòèâ ñåáÿ (÷. 1, ñò. 51), íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, à òàêæå èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, ïðåäìåòîâ
îäåæäû, îáðàçöîâ áèîëîãè÷åñêèõ òêàíåé è ïð. â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ
äîêàçàòåëüñòâ. ÓÏÊ ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÷. 3 ñò. 55
Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ïðîèçâîäñòâà ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé (â òîì ÷èñëå ïîëó÷åíèÿ îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíè1 Îïðåäåëåíèå îò 01.12.1999 ¹ 211-Î «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ
æàëîáû ãðàæäàíèíà Áàðêîâñêîãî Ê.Î. íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ
÷. 4 ñò. 127 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, ï. 1 ÷. 1 ñò. 6 è ï. 3 ÷. 1 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»; Îïðåäåëåíèå îò 24.01.2008 ¹ 104-Î-Î
«Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Áóõðîâà Ä.Þ. íà
íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷. 4 ñò. 21, ñòàòüÿìè 84, 86 è 89 Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñò. 2 è 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Îïðåäåëåíèå îò 25.02.2010 ¹ 261-Î-Î «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ
æàëîáû ãðàæäàíêè Íåìûõ Í.È. íà íàðóøåíèå åå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè», ñò. 87, 186 è 202 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
3 Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24.09.2013
¹ 1297-Î «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Ñîéêèíà Î.Þ.
íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ñòàòüåé 202 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24.09.2013 ¹ 1298-Î «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Ñîêîëþêà Â.È. íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ
ïðàâ ñò. 202 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÏÑ
«ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
Þ.Ñ. ÊÀÐÊÎØÊÎ
149
òåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ) è ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðèíóæäåíèÿ, ñâÿçàííûõ
ñ îãðàíè÷åíèåì ïðàâà ãðàæäàí íà ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, â
öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö è îðãàíèçàöèé, ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëåíèé (ï. 1 ÷. 1 ñò. 6), îáåñïå÷èâàÿ îáîñíîâàííîñòü è ñîðàçìåðíîñòü îãðàíè÷åíèé óêàçàííîãî ïðàâà.
Îäíîâðåìåííî Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ îòìå÷åíî, ÷òî çà
ïðîèçâîäñòâîì äàííûõ äåéñòâèé òðåáóåòñÿ ñóäåáíûé êîíòðîëü ñ
ïðåäîñòàâëåíèåì çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó èõ ïðàâ è ñâîáîä.
Îçíà÷àåò ëè ýòî, ÷òî ñëåäîâàòåëü äîëæåí îáðàòèòüñÿ â ñóä çà
ðàçðåøåíèåì ïðèíóäèòåëüíîãî ïîëó÷åíèÿ îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ?
 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàëîñü ìíåíèå î òîì, ÷òî ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 22 Êîíñòèòóöèè ÐÔ êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà
ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü.  ÷. 2 òîé æå ñòàòüè ãîâîðèòñÿ ëèøü î
òîì, ÷òî àðåñò, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó è ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ. Îäíàêî íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêæå è ãàðàíòèè íåïðèêîñíîâåííîñòè òåëåñíîé, èëè áèîëîãè÷åñêîé. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíóäèòåëüíîå
èçúÿòèå ó ÷åëîâåêà îáðàçöîâ (íàïðèìåð, êðîâè, ñïåðìû, ñëþíû, âîëîñ)
çàòðàãèâàåò åãî ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü. Ïîýòîìó îãðàíè÷åíèå
òåëåñíîé íåïðèêîñíîâåííîñòè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðèíóäèòåëüíîãî
èçúÿòèÿ ó ëèöà îáðàçöîâ äëÿ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ èññëåäîâàíèé, òàê
æå êàê è àðåñò, äîëæíî äîïóñêàòüñÿ ëèøü ïî ðåøåíèþ ñóäà1.
Ñîãëàøàÿñü ñ ìíåíèåì ó÷åíûõ-þðèñòîâ, ïðåäëàãàþùèõ ïðèìåíèòü íîðìû Îñíîâíîãî çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé è âñòàâøèõ
òàêèì îáðàçîì íà çàùèòó êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàíèíà, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëó÷àè îáðàùåíèÿ â ñóäåáíûå èíñòàíöèè ñ òàêèìè õîäàòàéñòâàìè íå âñòðå÷àþòñÿ. Áîëåå òîãî, â ñóäåáíîé ïðàêòèêå òàêîå ïðèíóæäåíèå ïîðîé
ïðèçíàåòñÿ äîïóñòèìûì è âîçìîæíûì.
Ñóäîì êîíñòàòèðîâàíî, ÷òî ñëåäîâàòåëåì íå äîïóùåíî íàðóøåíèé íîðì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 202 ÓÏÊ ÐÔ. Â ñâÿçè
ñ àêòèâíûì ñîïðîòèâëåíèåì îáâèíÿåìîãî ê íåìó áûëî ïðèìåíåíî
àäåêâàòíîå ôèçè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, íåîáõîäèìîå äëÿ ïîëó÷åíèÿ
îáðàçöîâ êðîâè2.
1 Ñìèðíîâ À.Â., Êàëèíîâñêèé Ê.Á. Êîììåíòàðèé ê Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîìó
êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîñòàòåéíûé) // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Îïðåäåëåíèå Ïåðìñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 07.07.2011 ïî äåëó ¹ 22-4857 // ÑÏÑ
«ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
150
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Çàêîí ïîçâîëÿåò â õîäå äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè èñòðåáîâàòü
äîêóìåíòû è ïðåäìåòû, èçûìàòü èõ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ÓÏÊ
ÐÔ (÷. 1 ñò. 144). ×òî êàñàåòñÿ èñòðåáîâàíèÿ (íàïðèìåð, ïðè ïðîâåðêå
ñîîáùåíèÿ î êîððóïöèîííîì ïðåñòóïëåíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ ëèöà), ñëåäîâàòåëþ ïðåäëàãàåòñÿ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ â òîì ÷èñëå ïîëîæåíèÿìè ÷. 4 ñò. 21
ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùèìè áåçóñëîâíîå, îáÿçàòåëüíîå èñïîëíåíèå åãî òðåáîâàíèé, ïîðó÷åíèé è çàïðîñîâ âñåìè ó÷ðåæäåíèÿìè,
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè.
Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Ñåìåíöîâûì Â.À., ïîëàãàþùèì, ÷òî òàêîå èñòðåáîâàíèå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïðè íàëè÷èè äâóõ óñëîâèé:
êîãäà òî÷íî èçâåñòíî, êàêîé ïðåäìåò èëè äîêóìåíò íåîáõîäèìû, ãäå
è ó êîãî îíè íàõîäÿòñÿ, à òàêæå îòñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ îïàñàòüñÿ
èõ ñîêðûòèÿ, óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ1.
Îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè èçúÿòèÿ ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî äàííîå
ïîëíîìî÷èå âîñïðèíÿòî íåêîòîðûìè ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè êàê ðàçðåøàþùåå ïðîèçâîäñòâî îáûñêà è âûåìêè.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî âî ìíîãèõ âåäîìñòâàõ ñëîæèëàñü ïðàêòèêà
ïðîèçâîäñòâà âûåìîê äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â òåõ ñëó÷àÿõ,
êîãäà íå òðåáóåòñÿ ðåøåíèÿ ñóäà íà åå ïðîèçâîäñòâî2.
Ñ òàêèì ïîäõîäîì ñîãëàñèòüñÿ íåëüçÿ: â íîðìàõ çàêîíà, ïîñâÿùåííûõ ïðîèçâîäñòâó îáûñêà è âûåìêè (ñò. 182, 183 ÓÏÊ ÐÔ),
äîçâîëåíèÿ íà ïðîèçâîäñòâî òàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íåò.
Òàêîå íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå çàêîíà ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî â
ñèñòåìå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåíî Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî îò 30.12.2014 ¹ 211—51098—143,
ñîäåðæàùåå ñëåäóþùåå ìíåíèå ïî äàííîìó âîïðîñó. Óêàçàííàÿ â ÷. 1
ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ ññûëêà «â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íàñòîÿùèì Êîäåêñîì» íå äàåò ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ èçúÿòèÿ ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ â ðàìêàõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðîèçâîäñòâî êîòîðûõ
äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íå ïðåäóñìîòðåíî ÓÏÊ ÐÔ (â òîì
÷èñëå ïóòåì ïðîèçâîäñòâà âûåìêè (ñò. 183).
1 Ñåìåíöîâ Â.À. Ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå (îáùèå ïîëîæåíèÿ òåîðèè è ïðàêòèêè): ìîíîãðàôèÿ. Åêàòåðèíáóðã, 2006. Ñ. 98.
2 Âîñêîáîéíèê È.Î. Ïðîáëåìû îõðàíû ïðàâ ëè÷íîñòè ïðè ïðîâåðêå ñîîáùåíèÿ î
ïðåñòóïëåíèè // Âåñòíèê Êàëèíèíãðàäñêîãî ôèëèàëà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî
óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2013. ¹ 2(32). Ñ. 48—52.
3 Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî ÑÊ Ðîññèè îò 30.12.2014 ¹ 211-51098-14 «Î ïîðÿäêå
ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé î ñîâåðøåííûõ íîòàðèàëüíûõ äåéñòâèÿõ â õîäå ïðîâåðêè
ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè» // Ñáîðíèê èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ÑÊ Ðîññèè. Ì., 2015. Ñ. 86
Å.À. ÊÓÐÍÛØÅÂÀ
À.À. ÌÈØÅÍÈÍÀ
Þ.Â. ÐÎÄÈÎÍÎÂÀ
Ñîêðàùåíèå ñðîêîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðè ðåàëèçàöèè
äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå
 ïîñëåäíåå âðåìÿ â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå è çàêîíîòâîð÷åñêîé ãðóïïîé ïåðèîäè÷åñêè îáñóæäàåòñÿ òåìà öåëåñîîáðàçíîñòè
äàëüíåéøåãî ñîõðàíåíèÿ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è â
öåëîì ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ýòàïîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïî ïðèíöèïó àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ. Öåëü ïîäîáíîãî ðîäà ñóæäåíèé, áåçóñëîâíî, ÿâëÿåòñÿ ñòèðàíèå ãðàíèöû ìåæäó äîñëåäñòâåííîé è ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, ðàçóìíîñòè ñðîêà ïðîâåðêè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî ñîîáùåíèþ î ïðåñòóïëåíèè1, à èìåííî óïðîùåíèþ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ïðîöåäóð, ñíèæåíèå (êàê íè ñòðàííî
ñòîèìîñòè ñàìîãî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà äëÿ ãîñóäàðñòâà).
Îäíàêî, äîâîëüíî ìíîãî íàó÷íûõ âûñêàçûâàíèé ïîÿâëÿåòñÿ â ïðîòèâîâåñ äàííûì ñóæäåíèÿì, â çàùèòó ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ââåäåíèå â 2003 ã. èíñòèòóòà îñîáîãî ïîðÿäêà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ãë. 40 ÓÏÊ ÐÔ) ñòàëî ïåðâûì â èñòîðèè ðîññèéñêîãî
óãîëîâíîãî ïðîöåññà øàãîì ê óñèëåíèþ äèñïîçèòèâíûõ íà÷àë óãîëîâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Ïîñëå òîãî êàê ýòîò èíñòèòóò äîêàçàë
ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü, îòå÷åñòâåííûé çàêîíîäàòåëü ïðîäîëæèë âíåäðåíèå óïðîùåííûõ ïðîöåäóð â ñóäåáíóþ ñèñòåìó. Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 29 èþíÿ 2009 ã. ¹ 141-ÔÇ ÓÏÊ ÐÔ áûë äîïîëíåí
ãë. 40.1 ÓÏÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùåé îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ
ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î
ñîòðóäíè÷åñòâå2.
1 Ñì. ïîäðîáíî Êîðíóêîâ Â.Ì. Êîíôëèêòíîñòü èíòåðåñîâ â ðîññèéñêîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå ñ ïîçèöèè åãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ // Àêòóàëüíûå
ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2014. ¹ 4. Ñ. 597—602.
2 Òèñåí Î.Í. Èíñòèòóò äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå êàê ðàçíîâèäíîñòü óïðîùåííîé ôîðìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ // Ðîññèéñêèé þðèäè÷åñêèé
æóðíàë. 2014. ¹ 4. Ñ. 94—100
152
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Öåëü ñîçäàíèÿ è ââåäåíèÿ â ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó
èíñòèòóòà äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå — óñèëåíèå
áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ôîðìàìè, ïîâûøåíèÿ ðàñêðûâàåìîñòü òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîêðàùåíèÿ
ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ, äîñòèæåíèÿ çàäà÷è ïðàâîñóäèÿ — íàêàçàíèÿ
ëèöà, ïðåñòóïèâøåãî çàêîíû ãîñóäàðñòâà.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî äîñóäåáíîå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå
ïðèçâàíî óìåíüøèòü ñðîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, â ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âûÿâëÿþòñÿ íåêîòîðûå âîïðîñû ñâÿçàííûå ñ
îïðåäåëåíèåì âðåìåíè ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ ïî äàííîé ïðîöåäóðå.
 ñòàòüÿõ 317.1 è 317.2 ÓÏÊ ÐÔ îáîçíà÷åíî, ÷òî ñëåäîâàòåëü è
ïðîêóðîð ðàññìàòðèâàþò õîäàòàéñòâî ïîäîçðåâàåìîãî/îáâèíÿåìîãî
î çàêëþ÷åíèè äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå â òå÷åíèå
òðåõ ñóòîê ñ ìîìåíòà åãî ïîñòóïëåíèÿ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ óêàçàííîãî õîäàòàéñòâà ñëåäîâàòåëü, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè çàêëþ÷åíèÿ äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ
î ñîòðóäíè÷åñòâå, íàïðàâëÿåò åãî ïðîêóðîðó âìåñòå ñ õîäàòàéñòâîì
î âîçáóæäåíèè ïåðåä ïðîêóðîðîì õîäàòàéñòâà î çàêëþ÷åíèè äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå.
Ïðîêóðîð, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ ìîòèâèðîâàííîãî
ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ è õîäàòàéñòâà ïîäîçðåâàåìîãî/îáâèíÿåìîãî, â ñëó÷àå åãî óäîâëåòâîðåíèÿ âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå îá åãî
óäîâëåòâîðåíèè.
Ñîãëàñíî ñò. 317.3 ÓÏÊ ÐÔ ïðîêóðîð, ïðèíÿâ â òå÷åíèå òðåõ ñóòîê ïîñòàíîâëåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î çàêëþ÷åíèè
äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå, ïðèãëàøàåò ñëåäîâàòåëÿ,
ïîäîçðåâàåìîãî/îáâèíÿåìîãî, çàùèòíèêà äëÿ ñîñòàâëåíèÿ äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå.
Èññëåäîâàíèå ôîðìû äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå
ïîêàçûâàåò, ÷òî ñàìî ñîãëàøåíèå ïî ñâîåé ñóòè è ñòðóêòóðå íå
ÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì, åñëè ñëåäîâàòü òîìó ÷òî, íîðìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ ðàñøèðèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ íå
ïîäëåæàò1.
 ÷àñòè 61 ñò. 5 ÓÏÊ ÐÔ äàåòñÿ äîâîëüíî ÷åòêîå îïðåäåëåíèå
äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå êàê ñîãëàøåíèÿ ìåæäó
ñòîðîíàìè îáâèíåíèÿ è çàùèòû, â êîòîðîì óêàçàííûå ñòîðîíû ñîãëàñîâûâàþò óñëîâèÿ îòâåòñòâåííîñòè ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿå1 Êóðíûøåâà Å.À., Ðîäèîíîâà Þ.Â. Ïðîáëåìû ïðàâîïðèìåíåíèÿ èíñòèòóòà äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå // Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî: òåîðèÿ è ïðàêòèêà.
2014. Âûï. 4. Ñ. 110—113.
Å.À. ÊÓÐÍÛØÅÂÀ, À.À. ÌÈØÅÍÈÍÀ, Þ.Â. ÐÎÄÈÎÍÎÂÀ
153
ìîãî â çàâèñèìîñòè îò åãî äåéñòâèé ïîñëå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà èëè ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ1.
Ïîñòàíîâëåíèå (÷. 25 ñò. 5 ÓÏÊ ÐÔ) — ýòî ëþáîå ðåøåíèå, …
âûíåñåííîå ñóäüåé åäèíîëè÷íî, ðåøåíèå ïðîêóðîðà…, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ…
Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ãîâîðèòü, î òîì ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà îá óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î çàêëþ÷åíèè
äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå è ñàìî äîñóäåáíîå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ýòî äâà ðàçíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòà.
Ââèäó èõ ðàçëè÷íîé ïðàâîâîé ïðèðîäû çàêîíîäàòåëü äëÿ îäíîãî
ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ (ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà è âûíåñåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèÿ îá åãî óäîâëåòâîðåíèè) îïðåäåëèë ñðîê — â òå÷åíèå
òðåõ ñóòîê, à äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå — ñðîê çàêîíîì íå óñòàíîâëåí.
Èññëåäóåìûé ïðîáåë â çàêîíå ïðèâîäèò ê íåêîòîðûì ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì îñóùåñòâëåíèåì è ïðèìåíåíèåì ñàìîé ïðîöåäóðû
äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå. Îò ñàìîé ïðîöåäóðû
çàêëþ÷åíèÿ çàâèñèò óæå ïëàíèðîâàíèå ñëåäîâàòåëåì ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé ñ ïîäîçðåâàåìûì/îáâèíÿåìûì. Îäíàêî, â ñëó÷àå åñëè
ïðîêóðîð ïî êàêèì-òî çàâèñÿùèì èëè íåçàâèñÿùèì îò íåãî ïðè÷èíàì
íå çàêëþ÷èò ýòî ñîãëàøåíèå, âðÿä ëè ïîäîçðåâàåìûé/îáâèíÿåìûé
áóäåò ó÷àñòâîâàòü â ïðîöåññóàëüíûõ èëè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ,
êîòîðûå îí îáÿçóåò îñóùåñòâèòü â ðàìêàõ áóäóùåãî çàêëþ÷åííîãî
ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå.
1
Ñì. ïîäðîáíî: Ðîäèîíîâà Þ.Â. Ïðåêðàùåíèå äîñóäåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå êàê çàêîíîäàòåëüíûé ïðîáåë ãëàâû 40.1 ÓÏÊ ÐÔ // Ðàññëåäîâàíèå
ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: ñá.íàó÷.-ïðàêòè÷åñêèõ òð. Ì., 2014.
Âûï. 4. Ñ. 147—150.
Ï.À. ËÈÒÂÈØÊÎ
Îá ó÷åòå êîíâåðãåíöèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ìåæäóíàðîäíîì
ñîòðóäíè÷åñòâå ïî óãîëîâíûì äåëàì
 íàñòîÿùåé ñòàòüå íàìè ïðåäñòàâëåíû ñâåäåíèÿ î òåðìèíàõ è
ïåðåâîä÷åñêèõ òðàíñôîðìàöèÿõ ÿçûêà çàðóáåæíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ îïðåäåëåííîå òîëêîâàíèå è ïðîãíîçèðîâàíèå ìîäèôèêàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ôîðìàõ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè.
Ñëåäóåò ñðàçó óêàçàòü íà îñîáîå ïîëîæåíèå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ è èíûõ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè â ñèñòåìå êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ òåðìèíîëîãè÷åñêîãî àïïàðàòà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è ïîäõîäà ìíîãèõ ñòðàí ñ àíãëîñàêñîíñêîé
ïðàâîâîé ñèñòåìîé. È òå, è äðóãèå, íå ïðîâîäÿ òðàäèöèîííîãî äëÿ
Ðîññèè ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ìåæäó ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ1, â òî æå âðåìÿ ñòðîãî
ðàçäåëÿþò ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû (law enforcement authorities),
âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ îðãàíû ðàññëåäîâàíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íå
ïðè÷èñëÿåìûå ê òàêîâûì îðãàíû þñòèöèè, âêëþ÷àþùèå ïðîêóðàòóðó (èìåíóåìûå â ðóññêîÿçû÷íûõ àóòåíòè÷íûõ òåêñòàõ è ïåðåâîäàõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ñóäåáíûìè èëè þðèäè÷åñêèìè îðãàíàìè
(judicial authorities)), ñ äðóãîé.  ïîíèìàíèè æå ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðîåöèðóåìîãî íà òàêóþ ñèñòåìó, ïåðâûå âêëþ÷àþò â
ñåáÿ îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ÎÐÄ, âòîðûå — ñóäû, îðãàíû ïðîêóðàòóðû, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è, ñ íåêîòîðûìè îãîâîðêàìè,
äîçíàíèÿ (îðãàíû óãîëîâíîé þñòèöèè).
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ ðàçìûâàíèå ãðàíèö ìåæäó
ïðîöåññóàëüíûì äîñóäåáíûì (ïðåäâàðèòåëüíûì) ðàññëåäîâàíèåì
1  ñâÿçè ñ ýòèì ïîíÿòèå «îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü (ÎÐÄ)» îòíîñèòñÿ ê òðóäíîïåðåâîäèìûì (âîçìîæíûå âàðèàíòû ïåðåâîäà: operational-search activities (óïîòðåáëÿåòñÿ, ê ïðèìåðó, â ðåøåíèÿõ ÅÑÏ×); tactical investigative operations (ãëàñíûå è íåãëàñíûå — overt and covert); èíîãäà ïåðåâîäèòñÿ êàê «detective
activity», îäíàêî ñëîâî «detective» ñèíîíèìè÷íî ïîíÿòèþ «investigator» (ñëåäîâàòåëü, îïåðàòèâíûé ñîòðóäíèê), «investigative»).
Ï.À. ËÈÒÂÈØÊÎ
155
è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ òàêæå â ñòðàíàõ, ãäå ðàçäåëåíèå ýòèõ èíñòèòóòîâ äîñòàòî÷íî äîëãî ñóùåñòâîâàëî, ïðîèñõîäèò
èõ âçàèìîïðîíèêíîâåíèå, â îñíîâíîì ïîñðåäñòâîì èíêîðïîðèðîâàíèÿ ÎÐÄ â óãîëîâíûé ïðîöåññ, òàê æå, êàê òàì ñòèðàåòñÿ ãðàíü ìåæäó äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêîé è ñîáñòâåííî ðàññëåäîâàíèåì.
Òàê, â êà÷åñòâå âèäà ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, àíàëîãè÷íûõ
èëè ïîäîáíûõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûì ìåðîïðèÿòèÿì â ðîññèéñêîì
çàêîíå, ÓÏÊ Óêðàèíû 2012 ã. (ñò. 246—275) ðåãëàìåíòèðóåò îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ (ðîçûñêíûõ) äåéñòâèé (íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿)1; ÓÏÊ Êàçàõñòàíà
2014 ã. (ñò. 231—251) — íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé2; ÓÏÊ
×åõèè (§ 86—87c, 158b-158f) è ÓÏÊ Ñëîâàêèè (§ 110—118, â îñíîâíîì
ñîñðåäîòî÷åííûå â ãëàâå «Îáåñïå÷åíèå èíôîðìàöèè», â îòëè÷èå îò
ñëåäóþùåé çà íåé ãëàâû «Äîêàçûâàíèå»), ñîõðàíÿÿ ïðåæíåå îáîçíà÷åíèå, — ñîîòâåòñòâåííî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ñðåäñòâ (operativně
pátrací prostředky)3 è ñðåäñòâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè
(prostriedky operatívno-pátracej činnosti)4; ÓÏÊ Àâñòðèè (§ 99, 118,
129—133) ðåãóëèðóåò «ÎÐÌ» â ðàçäåëå «Ñëåäñòâåííûå ìåðîïðèÿòèÿ
è ïîëó÷åíèå äîêàçàòåëüñòâ» (Ermittlungsmaßnahmen und Beweisaufnahme)5;
ÓÏÊ ÔÐÃ (§ 98a–98c, 100c-101, 103, 110a-111, 163e-163f) — â ñïåöèàëüíîì ðàçäåëå âìåñòå ñ âûåìêîé, íàëîæåíèåì àðåñòà íà èìóùåñòâî
è êîððåñïîíäåíöèþ, êîíòðîëåì òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñîîáùåíèé6;
ÓÏÊ Øâåéöàðèè (ñò. 269—298d) — â ðàçäåëå «Íåãëàñíûå ìåðîïðèÿòèÿ íàáëþäåíèÿ» (geheime Überwachungsmassnahmen)7. Ïîäîáíîå
ðåãóëèðîâàíèå îñíîâàíèé è ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ òàêèõ äåéñòâèé
õàðàêòåðíî è äëÿ ÓÏÊ ñòðàí áûâøåé Þãîñëàâèè8.
Êàê ïðàâèëî, ïåðå÷íè âèäîâ òàêèõ «ïðîöåññóàëüíî-îïåðàòèâíîðîçûñêíûõ äåéñòâèé» íåñêîëüêî øèðå è èõ çàêîíîäàòåëüíîå ðåãó1 Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 13.04.2012 ¹ 4651-VI (ðåä.
â³ä 16.07.2015). Ïðè ýòîì Çàêîí Óêðàèíû «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» ïðîäîëæàåò ðåãóëèðîâàòü êàê îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ, òàê è ðàçâåäûâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü.
2 ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 04.07.2014 ¹ 231-V (ðåä. îò 07.11.2014).
3
Zákon o trestním řízení soudním (trestní řád): zákon ze dne 29. list. 1961 č. 141/1961
Sb.: ve znění zákona ze dne 19. března 2015 č. 86/2015 Sb.
4
Trestný poriadok: zákon z 24. mája 2005 č. 301/2005 Z.z.: v znení zákona z 25. júna
2015 č. 174/2015 Z.z.
5
Strafproze ßordnung 1975 (StPO), Fassung vom 26.10.2015.
6
Strafproze ßordnung (StPO): zuletzt geändert durch Art. 14 Nr. 7 G v. 20.10.2015 I 1722.
7
Schweizerische Strafprozessordnung (StPO; SR 312.0) vom 5. Okt. 2007 (Stand am 1.
Jan. 2015).
8 Ëèòâèøêî Ï.À., Âîëåâîäç À.Ã. Ñòàäèÿ íà÷àëà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó íåêîòîðûõ ñòðàí Åâðîïû // Á-êà êðèìèíàëèñòà. Íàó÷. æóðí. 2014.
¹ 1(12). Ñ. 129–137.
156
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ëèðîâàíèå (â îòíîøåíèè êàæäîãî äåéñòâèÿ â îòäåëüíîñòè) ïîäðîáíåå ïî ñðàâíåíèþ ñ ÎÐÌ, ïåðå÷èñëåííûìè â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå
«Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»1. Èñïîëüçîâàíèå àãåíòà
ïîä ïðèêðûòèåì è äðóãèå äåéñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, ñàíêöèîíèðóþòñÿ
ïðîêóðîðîì, ñóäîì, ÓÏÊ óñòàíàâëèâàþò ïîðÿäîê èõ ïðîöåññóàëüíîãî îôîðìëåíèÿ è äîêàçàòåëüñòâåííîå çíà÷åíèå èõ ðåçóëüòàòîâ.
Êðîìå òîãî, áîëüøèíñòâî èç íàçâàííûõ çàðóáåæíûõ ÓÏÊ ñîäåðæàò
íîðìû î ïîëíîìî÷èÿõ ïîëèöèè, ïîäîáíûå èçëîæåííûì â ñò. 13
(«Ïðàâà ïîëèöèè») è 14—17 («Ïðèìåíåíèå ïîëèöèåé îòäåëüíûõ ìåð
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ») Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèöèè»2,
à òàêæå ïîëîæåíèÿ î çàùèòå ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ïðîèñõîäèò è îáúåäèíåíèå â îäíîì äîëæíîñòíîì ëèöå ñëåäîâàòåëÿ è «îïåðàòèâíèêà». Òàê, â Óêðàèíå ñëåäîâàòåëü (à ñ íåäàâíèõ
ïîð òàêæå äåòåêòèâ Íàöèîíàëüíîãî àíòèêîððóïöèîííîãî áþðî Óêðàèíû) ïðîèçâîäèò êàê ñëåäñòâåííûå (ïðîöåññóàëüíûå), òàê è íåãëàñíûå ñëåäñòâåííûå è ðîçûñêíûå äåéñòâèÿ.
 òî æå âðåìÿ, ê ïðèìåðó, â Ïîëüøå ñòðîãîå îòãðàíè÷åíèå ÎÐÌ
(czynności operacyjno-rozpoznawcze, äîñëîâíî «îïåðàòèâíî-ðàçâåäûâàòåëüíûå äåéñòâèÿ») îò ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé îñòàåòñÿ â ñèëå è
ïî ñåé äåíü (çíà÷åíèå ïðèëàãàòåëüíîãî «rozpoznawczy» àíàëîãè÷íî
àíãëèéñêîìó «intelligence», óïîòðåáëÿåìîìó äëÿ îáîçíà÷åíèÿ êàê
ðàçâåäûâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ãîñáåçîïàñíîñòè,
ðàçâåääàííûõ, òàê è îïåðàòèâíîé (óãîëîâíîé) èíôîðìàöèè â ñôåðå
ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè).
Ê ñëîâó, íà ïðàêòèêå ÷àñòî óïóñêàþòñÿ èç âèäó ïîëîæåíèÿ ÓÏÊ
ÐÔ (ï. 38 ñò. 5, ÷. 1 ñò. 152, ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ), âîçëàãàþùèå âûïîëíåíèå ðîçûñêíûõ ìåð (äåéñòâèé) íà ñëåäîâàòåëÿ è äîçíàâàòåëÿ3.
Ìíîãîñòîðîííèå è äâóñòîðîííèå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû òðàäèöèîííî ðàçäåëÿëè ìåæäóíàðîäíîå ïðîöåññóàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî îðãàíîâ þñòèöèè (èìåíóåìûõ â ðóññêîÿçû÷íûõ àóòåíòè÷íûõ òåêñòàõ è ïåðåâîäàõ äîãîâîðîâ ñóäåáíûìè èëè þðèäè÷åñêèìè îðãàíàìè (judicial authorities), ê êîòîðûì â ïîíèìàíèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îòíîñÿòñÿ ñóäû, îðãàíû ïðîêóðàòóðû, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ — criminal justice cooperation) â ñôåðå ïðàâîâîé ïîìîùè ïî óãîëîâíûì äåëàì, íàïðàâëåííîé â îñíîâíîì íà ïîëó÷åíèå çà ðóáåæîì äîêàçàòåëüñòâ ïóòåì ïðîèçâîäñòâà òàì ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé (legal (judicial) assistance in criminal matters
(proceedings), letters rogatory, letters of request), ñ îäíîé ñòîðîíû, è ìåæäó1
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ (ðåä. îò 29.06.2015) «Îá îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè».
2: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 7.02.2011 ¹ 3-ÔÇ (ðåä. îò 13.07.2015) «Î ïîëèöèè».
3 Áû÷êîâ Â.Â. Ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ: ïðîáëåìû è ïóòè ðåøåíèÿ //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2014. ¹ 14. Ñ. 19—23.
Ï.À. ËÈÒÂÈØÊÎ
157
íàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ïîëèöåéñêèõ, òàìîæåííûõ, ïîãðàíè÷íûõ,
îðãàíîâ ãîñáåçîïàñíîñòè è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ (ïîëèöåéñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî, law enforcement, police-to-police cooperation
(enquiries), â ÐÔ — îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ÎÐÄ) â ñôåðå îêàçàíèÿ
ñîäåéñòâèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ïðîâåäåíèè ÎÐÌ, è ïðåäîñòàâëåíèÿ
èíôîðìàöèè (îáìåíà îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèåé, intelligence exchange),
ñ äðóãîé ñòîðîíû1. Êàê ïðàâèëî, ïåðâîå ðåãóëèðóåòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè ìåæãîñóäàðñòâåííîãî óðîâíÿ, âòîðîå — ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî2. Îòäåëüíóþ êàòåãîðèþ îáðàçóåò ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî îðãàíîâ ôèíàíñîâîé ðàçâåäêè (financial intelligence unit).
Îäíàêî è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáîçíà÷èëàñü òåíäåíöèÿ âêëþ÷åíèÿ â ïðåäìåò ðåãóëèðîâàíèÿ äîãîâîðîâ î ïðîöåññóàëüíîé ïðàâîâîé ïîìîùè â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ äåéñòâèé, îòíîñèìûõ ðîññèéñêèì çàêîíîì ê îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûì3. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ïðîèñõîäèò è èìïëåìåíòàöèÿ íîðì óïîìÿíóòûõ
äîãîâîðîâ âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Òàê, Çàêîí
×åõèè «Î ìåæäóíàðîäíî-ñóäåáíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ïî óãîëîâíûì
äåëàì» (§ 59—65), ÷åøñêèå âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû4 è Ôåäåðàëüíûé çàêîí Àâñòðèè «Î âûäà÷å è ïðàâîâîé ïîìîùè
ïî óãîëîâíûì äåëàì» (§ 59b-59c, besondere Ermittlungsmaßnahmen
(îñîáûå ìåðû ðàññëåäîâàíèÿ))5 ðåãóëèðóþò ïîðÿäîê íàïðàâëåíèÿ è
èñïîëíåíèÿ çàïðîñîâ î ïðîâåäåíèè «ÎÐÌ» è îòíîñÿò èõ ê ïðàâîâîé
ïîìîùè (ò.å. ê ñîòðóäíè÷åñòâó â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðîöåññà).
ÓÏÊ Óêðàèíû ðåãóëèðóåò ïðîâåäåíèå êîíòðîëèðóåìîé ïîñòàâêè
è ïðèãðàíè÷íîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â ãëàâå «Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîâàÿ
ïîìîùü ïðè ïðîâåäåíèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé» (ñò. 569—570).
1
Èâàùóê Â.Ê., Ãðîìîâà Î.Í. Îñíîâû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ: êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. ïðîô. Â.Ì. Àòìàæèòîâà. Ì., 2012.
2 Ãðîìîâ Ñ.À. Äîãîâîðíî-ïðàâîâûå àñïåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Áèáëèîòåêà êðèìèíàëèñòà. Íàó÷íûé æóðíàë. 2015. ¹ 1(18). Ñ. 283—291.
3 Ñì., íàïð.: Explanatory report on the Second Additional Protocol to the European
Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters; Êîíâåíöèÿ î ïðàâîâîé ïîìîùè è ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ ïî ãðàæäàíñêèì, ñåìåéíûì è óãîëîâíûì äåëàì
îò 7.10.2002 (ñò. 6—7, 60—61, 63, 104).
4
Zákon ze dne 20. března 2013 č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve
věcech trestních: ve znění zákona ze dne 19. března 2015 č. 86/2015 Sb.; О международно-судебном сотрудничестве по уголовным делам: указание общего характера
Высш. гос. представителя Чешск. Респ.: Pokyn obecné povahy nejvyššího státního
zástupce č. 10/2013 ze dne 16. prosince 2013, o mezinárodní justiční spolupráci ve
věcech trestních (čl. 50—51, 60, 71—73, 80—81).
5
Bundesgesetz vom 4. Dez. 1979 über die Auslieferung und die Rechtshilfe in Strafsachen (Auslieferungs- und Rechtshilfegesetz, ARHG), Fassung vom 26.10.2015.
158
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Äåëèìèòàöèÿ ãðàíèö ìåæäó ïðàâîâîé ïîìîùüþ è ïîëèöåéñêèì
ñîòðóäíè÷åñòâîì âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå íå ÿâëÿåòñÿ îáùåïðèíÿòîé è ðàçëè÷àåòñÿ îò ñòðàíû ê ñòðàíå. Òàê, ïðàâîâûå àêòû
ñòðàí àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè, êàê ïðàâèëî, îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü çàäåéñòâîâàíèÿ ïðîöåäóðû ïðàâîâîé ïîìîùè ïðèíÿòèåì çàïðàøèâàåìîé ñòîðîíîé ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
(coercive, compulsory measures), îáû÷íî ïðåäïîëàãàþùèõ âûçîâ ñóäåáíîé ïîâåñòêîé äëÿ äà÷è ïîêàçàíèé èëè ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ (subpoena, summons) ëèáî çàòðàãèâàþùèõ íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ïðèâåäåíèåì ê ïðèñÿãå èëè îòîáðàíèåì òîðæåñòâåííîãî çàÿâëåíèÿ, íåîáõîäèìîñòüþ ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ1, ðåäêî — íàõîæäåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî äåëà â çàïðàøèâàþùåì ãîñóäàðñòâå íå íà ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ ïî ôàêòó (investigation), à óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ (prosecution) èëè ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ
(filing of formal criminal charges, indictment)2.
Äàííûå ñòðàíû ðàçãðàíè÷èâàþò çàïðîñû î ïðåäîñòàâëåíèè îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè (request for intelligence) â ðàìêàõ ïîëèöåéñêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà è çàïðîñû î ïðàâîâîé ïîìîùè, â ÷èñëå èíîãî, ïî
ïðèçíàêó öåëè èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ çàïðàøèâàåìûõ äåéñòâèé
â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà.  ñëó÷àå íàëè÷èÿ òàêîâîé ïðèìåíÿåòñÿ
âòîðàÿ ïðîöåäóðà, â òî âðåìÿ êàê â ðàìêàõ ïåðâîé ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû, ê ïðèìåðó, äîáðîâîëüíûå (ñâèäåòåëüñêèå) ïîêàçàíèÿ (áåç
ïðèñÿãè èëè òîðæåñòâåííîãî çàÿâëåíèÿ)3. Òàêèå ïîêàçàíèÿ èìåíóþòñÿ «statement» (ïèñüìåííîå îáúÿñíåíèå), «interview» (îïðîñ).
Ñòðàíû ñ àíãëîñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé ïðîâîäÿò ðàçëè÷èå ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè (law enforcement) îðãàíàìè, âêëþ÷àþùèìè â ñåáÿ îðãàíû ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé (investigating),
è îðãàíàìè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ (prosecuting authorities)4, âûäåëÿÿ
ñòàäèþ ñîáñòâåííî ðàññëåäîâàíèÿ (investigation), êàê ïðàâèëî, ïîëèöåéñêîãî, è ñëåäóþùóþ çà íåé — îáû÷íî ïîñëå ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ
1
Legal Guidance of the Crown Prosecution Service (Internat. Enquiries) // Королевская
прокурорская служба Англии и Уэльса: [сайт]. URL: http://www.cps.gov.uk/legal/.
2
Treaty between the Government of the United States of America and the Government of
the Republic of the Philippines on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters, signed at
Manila on November 13, 1994: Report of the Committee on Foreign Relations of July 30,
1996 // lawphil.net; правовой портал. URL: http://www.lawphil.net/international/ treaties/mutleg.html.
3
Руководство МВД Великобритании: Requests for Mutual Legal Assistance in Criminal
Matters: Guidelines for Authorities Outside of the United Kingdom of 23 Mar. 2015 (12th
Ed.), pp. 18–19 // Правительство Великобритании: [сайт]. URL: https://www.gov.uk.
4
Requesting Mutual Legal Assistance from Canada. A Step-by-Step Guide. Prepared by Dept.
of Justice Canada. 2013 // Минюст Канады: [сайт]. URL: http://www.justice.gc.ca/eng.
Ï.À. ËÈÒÂÈØÊÎ
159
êîíêðåòíîìó ëèöó — ñòàäèþ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó
(criminal proceedings), îñóùåñòâëÿåìîãî ïðîêóðàòóðîé è çàòåì ñóäîì1.
Ýòà äèôôåðåíöèàöèÿ ïðîâîäèòñÿ è â òåêñòàõ ðÿäà óíèâåðñàëüíûõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Òàê, Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè 2000 ã. â ðÿäå ñòàòåé óïîìèíàåò «ðàññëåäîâàíèå, óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå èëè ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî» (investigation, prosecution or judicial proceeding). Áîëüøèíñòâî æå ìíîãîñòîðîííèõ äîãîâîðîâ, îïåðèðóÿ ïîíÿòèÿìè «ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå» (investigative measure) è (ñóäî)ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó (proceedings), âêëàäûâàþò â íèõ ñìûñë, ïîäîáíûé ïðèäàâàåìîìó èì ÓÏÊ ÐÔ2.
Î âçàèìîïðîíèêíîâåíèè, èíòåãðàöèè ïðîöåññà è ðîçûñêà íà
ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ñâèäåòåëüñòâóåò è èñïîëüçóåìûé â ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ è èíûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòàõ, äîêóìåíòàõ òåðìèí «ñïåöèàëüíûå ìåòîäû ðàññëåäîâàíèÿ» (special investigative
techniques). Òàê, â ñò. 20 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè â êà÷åñòâå òàêîâûõ ïðèâîäÿòñÿ
êîíòðîëèðóåìûå ïîñòàâêè, ýëåêòðîííîå íàáëþäåíèå è äðóãèå ôîðìû íàáëþäåíèÿ (â ò.÷. òðàíñãðàíè÷íîå), à òàêæå àãåíòóðíûå îïåðàöèè (îïåðàöèè ïîä ïðèêðûòèåì) (ïåðå÷åíü íå èñ÷åðïûâàþùèé, â
äðóãèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòàõ è ëèòåðàòóðå îí îáû÷íî äîïîëíÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàòîðîâ, òðàíñãðàíè÷íûì ïðåñëåäîâàíèåì, òðàíñãðàíè÷íûì îáûñêîì â êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ, ïåðåõâàòîì òåëåêîììóíèêàöèîííûõ äàííûõ è íåêîòîðûìè äðóãèìè)3.
Ðåêîìåíäàöèÿ Rec(2005)10 Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû
ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì «Î «ñïåöèàëüíûõ ìåòîäàõ ðàññëåäîâàíèÿ» â
îòíîøåíèè ñåðüåçíûõ ïðåñòóïëåíèé, â òîì ÷èñëå òåððîðèñòè÷åñêèõ
1
Investigations and proceedings (section 30), Freedom of Information Act. Information
Commissioner’s Office Guidance (Version: 1.0) // Information Commissioner’s Office:
[сайт]. URL: https://ico.org.uk/media; О международном сотрудничестве в борьбе
с преступностью: закон Великобритании: Crime (International Co-operation) Act
2003 (c. 32).
2
См., напр.: European Convention on the Transfer of Proceedings in Criminal Matters
of 1972; Directive 2014/41/EU of the European Parliament and of the Council of 3 Apr.
2014 regarding the European Investigation Order in criminal matters.
3 Ñì., íàïð.: Åâðîïåéñêèé ñëåäñòâåííûé îðäåð ïî óãîëîâíûì äåëàì (Directive
2014/41/EU of the European Parliament and of the Council of 3 Apr. 2014 regarding
the European Investigation Order in criminal matters); Äîãîâîð î ïîðÿäêå ïðåáûâàíèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íà òåððèòîðèÿõ
ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ îò 4.06.1999 //
Ñîäðóæåñòâî. Èíôîðì. âåñòí. Ñîâåòà ãëàâ ãîñóäàðñòâ è Ñîâåòà ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ
ÑÍÃ. ¹ 2(32). Ñ. 27—33; Ñáîðíèê ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ
òîðãîâëåé ëþäüìè. Íüþ-Éîðê: ÎÎÍ, 2008. Ïîñîáèÿ 4.7-4.10, 5.8, 5.12. Ñ. 151—172,
189—193, 206—210.
160
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
àêòîâ» îïðåäåëÿåò ñïåöèàëüíûå ìåòîäû ðàññëåäîâàíèÿ êàê «ìåòîäû,
ïðèìåíÿåìûå êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè â êîíòåêñòå óãîëîâíûõ ðàññëåäîâàíèé ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè ñåðüåçíûõ ïðåñòóïëåíèé è ïîäîçðåâàåìûõ, íàïðàâëåííûå íà ñáîð èíôîðìàöèè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íå âûçâàòü ïîäîçðåíèé ó ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ èõ îáúåêòîì». Ïðè ýòîì ïîä êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè
ïîíèìàþòñÿ ñóäåáíûå îðãàíû, îðãàíû óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è
ðàññëåäîâàíèÿ, ó÷àñòâóþùèå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, îñóùåñòâëåíèè
íàäçîðà â îòíîøåíèè ñïåöèàëüíûõ ìåòîäîâ ðàññëåäîâàíèÿ èëè èõ
èñïîëüçîâàíèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì1.
Êðîìå òîãî, â ìåæäóíàðîäíîé è èíîñòðàííîé ìåòîäè÷åñêîé
ëèòåðàòóðå âûäåëÿþòñÿ ðàññëåäîâàíèå ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ
(reactive investigation) è óïðåæäàþùåå ðàññëåäîâàíèå (proactive
investigation, îáû÷íî ñâÿçàííîå ñ ïðèìåíåíèåì êîíòðîëèðóåìîé
ïîñòàâêè, îïåðàòèâíûì âíåäðåíèåì è ò.ï.), èíîãäà òàêæå ïîäðûâíîå ðàññëåäîâàíèå (disruptive investigation), êîòîðûå â ïðèíöèïå
êîððåñïîíäèðóþò ñ íàøèìè ïîíÿòèÿìè ñîáñòâåííî ðàññëåäîâàíèÿ
è óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ïðåñòóïëåíèé ñîîòâåòñòâåííî2.
Èòàê, ïî ñìûñëó ïîíÿòèé «investigation», «investigative authority»,
«investigator» è ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëüçóåìûõ â ðóññêîÿçû÷íûõ àóòåíòè÷íûõ òåêñòàõ è ïåðåâîäàõ «ðàññëåäîâàíèå, ñëåäñòâèå», «îðãàí
ðàññëåäîâàíèÿ, ñëåäñòâåííûé îðãàí», «ñëåäîâàòåëü», ïðèäàâàåìîìó
èì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè äîêóìåíòàìè, îíè âêëþ÷àþò â ñåáÿ,
ïðåæäå âñåãî, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ÎÐÄ, è èõ ñîòðóäíèêîâ (operatives).
Èçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè àäàïòàöèè íàöèîíàëüíûõ þðèäè÷åñêèõ òåðìèíîâ â óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñôåðå ê
ÿçûêó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ è çàðóáåæíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðàí â êàæäîé êîíêðåòíîé ñèòóàöèè èíîÿçû÷íîé ïðîôåññèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííîé êîììóíèêàöèè, à òàêæå
âåñüìà îñòîðîæíîãî ïîäõîäà ê êàëüêèðîâàíèþ òåðìèíîâ.
1 Recommendation Rec(2005)10 of the Committee of Ministers to member states on
«special investigation techniques» in relation to serious crimes including acts of terrorism (Adopted by the Committee of Ministers on 20 April 2005 at the 924th meeting of
the Ministers' Deputies).
2 Ñáîðíèê ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé… Ïîñîáèå 5.2-5.5. Ñ. 177—186; Toolkit to
Combat Trafficking in Persons. New York: UN, 2008. Tools 5.2–5.5. P. 177—186.
Ï.À. ËÈÒÂÈØÊÎ
161
 öåëîì æå ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî òåðìèíîëîãè÷åñêèå îáîçíà÷åíèÿ âåñüìà óñëîâíû è ñàìè ïî ñåáå, ðàçóìååòñÿ, íå ìîãóò ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ âûâîäîâ î ñîäåðæàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, à òîëüêî â ñîâîêóïíîñòè ñ àíàëèçîì ôóíêöèé è
ïîëíîìî÷èé ïîñëåäíèõ.
Äàëüíåéøåå çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå êîíâåðãåíöèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà è ÎÐÄ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòàõ, âîçìîæíî, ïîçâîëèò âåñòè ðå÷ü î âêëþ÷åíèè â
ïðàâî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è ïîëèöåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à òàêæå ðÿäà âíåäîãîâîðíûõ ôîðì ýêñòðàòåððèòîðèàëüíîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
À.Ñ. ÌÀÌÛÊÈÍ
Îáåñïå÷åíèå àäâîêàòñêîé òàéíû
â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå
Àäâîêàòñêàÿ òàéíà — íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâà êàæäîãî íà êâàëèôèöèðîâàííóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü, íåîáõîäèìîå óñëîâèå ñóùåñòâîâàíèå àäâîêàòóðû. Áåç àäâîêàòñêîé òàéíû
íå ìîæåò áûòü è ðå÷è î äîâåðèòåëüíûõ îòíîøåíèÿõ ñ êëèåíòîì, à,
ñëåäîâàòåëüíî, è îá îêàçàíèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîìîùè. «Óíè÷òîæåíèå àäâîêàòñêîé òàéíû, ïî ìíåíèþ Ã.Ì. Ðåçíèêà, áóäåò îçíà÷àòü ëèêâèäàöèþ íàøåé ïðîôåññèè».
Ñîãëàñíî Îñíîâíûì ïîëîæåíèÿì î ðîëè àäâîêàòîâ (ïðèíÿòûõ
VIII Êîíãðåññîì ÎÎÍ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé â àâãóñòå
1990 ã. â Íüþ-Éîðêå) ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû ïðèçíàâàòü è ñîáëþäàòü êîíôèäåíöèàëüíîñòü êîììóíèêàöèé è êîíñóëüòàöèé ìåæäó
àäâîêàòîì è êëèåíòîì â ðàìêàõ èõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûïîëíåíèåì ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé.
Çàêîí îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè è àäâîêàòóðå â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåò ïîíÿòèå è ïðàâîâîé ðåæèì îáåñïå÷åíèÿ àäâîêàòñêîé òàéíû (ñò. 8).
Ïðåäìåòîì àäâîêàòñêîé òàéíû ÿâëÿþòñÿ ëþáûå ñâåäåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îêàçàíèåì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ñâîåìó äîâåðèòåëþ, â
òîì ÷èñëå: ñàì ôàêò îáðàùåíèÿ äîâåðèòåëÿ ê àäâîêàòó, õàðàêòåð è
ñîäåðæàíèå îêàçàííîé åìó þðèäè÷åñêîé ïîìîùè; ëþáûå ñîîáùåííûå
àäâîêàòó ñâåäåíèÿ èç ëè÷íîé, ñåìåéíîé, èíòèìíîé, îáùåñòâåííîé,
ñëóæåáíîé, õîçÿéñòâåííîé è èíîé ñôåð äåÿòåëüíîñòè äîâåðèòåëÿ; ëþáûå äîêóìåíòû, ëè÷íûå çàïèñè äîâåðèòåëÿ è èíûå ïèñüìåííûå àóäèî
è âèäåîìàòåðèàëû, èíôîðìàöèÿ íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ, ïîëó÷åííûå îò äîâåðèòåëÿ èëè èíûì ñïîñîáîì â ñâÿçè ñ îêàçàíèåì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè; ïðèíàäëåæíîñòü äîâåðèòåëÿ ê ôîðìàëüíûì è íåôîðìàëüíûì ïðîôåññèîíàëüíûì, ðåëèãèîçíûì, îáùåñòâåííûì è èíûì
îáúåäèíåíèÿì ãðàæäàí; ëþáûå äðóãèå ñâåäåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îêàçàíèåì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, íåñàíêöèîíèðîâàííîå ðàñïðîñòðàíåíèå êîòîðûõ ìîæåò íàíåñòè âðåä çàêîíîîõðàíÿåìûì ïðàâàì è èíòåðåñàì
äîâåðèòåëÿ, àäâîêàòà è äðóãèõ ëèö1.
1
Ðåêîìåíäàöèè ÔÏÀ ÐÔ ïî îáåñïå÷åíèþ àäâîêàòñêîé òàéíû è ãàðàíòèé íåçàâèñèìîñòè àäâîêàòà ïðè îñóùåñòâëåíèè àäâîêàòàìè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè // Àäâîêàò. 2003. ¹ 12 (149). Ñ. 18—20.
À.Ñ. ÌÀÌÛÊÈÍ
163
 êà÷åñòâå ãàðàíòèé íåäîïóñòèìîñòè ðàçãëàøåíèÿ àäâîêàòñêîé
òàéíû ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåííûé â çàêîíå çàïðåò âûçîâà è äîïðîñà
àäâîêàòà â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñòàâøèõ åìó èçâåñòíûìè â ñâÿçè ñ îáðàùåíèåì ê íåìó çà þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ
èëè â ñâÿçè ñ åå îêàçàíèåì (ñò. 56 ÓÏÊ ÐÔ). Ýòîò çàïðåò ïîäêðåïëåí ïóíêòîì 6 ñòàòüè 6 Êîäåêñà ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè àäâîêàòà:
«Àäâîêàò íå âïðàâå äàâàòü ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîòîðûå ñòàëè åìó èçâåñòíû â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé».
 çàêîíå óñòàíîâëåíû òàêæå îãðàíè÷åíèÿ äëÿ îïåðàòèâíûõ è
ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ íà ïðîèçâîäñòâî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé èëè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè àäâîêàòîâ, â
òîì ÷èñëå â æèëûõ è ñëóæåáíûõ ïîìåùåíèÿõ, èñïîëüçóåìûõ èìè
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷. 3 ñò. 8 Çàêîíà îá
àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè è àäâîêàòóðå â ÐÔ).
Çàêîí çàïðåùàåò âìåøèâàòüñÿ â àäâîêàòñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ëèáî
ïðåïÿòñòâîâàòü åé êàêèì áû òî íè áûëî îáðàçîì; èñòðåáîâàòü îò
àäâîêàòîâ è ðàáîòíèêîâ àäâîêàòñêèõ îáðàçîâàíèé, àäâîêàòñêèõ ïàëàò ñâåäåíèé, ñâÿçàííûõ ñ îêàçàíèåì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ïî
êîíêðåòíûì äåëàì; óñòàíàâëèâàåò îñîáûé ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ àäâîêàòà.
Ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ àäâîêàòñêîé òàéíû îïðåäåëÿåòñÿ ìîìåíòîì îáðàùåíèÿ ê àäâîêàòó çà þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ. Ñðîê ñîõðàíåíèÿ â òàéíå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ àäâîêàòñêóþ òàéíó, çàêîíîì íå óñòàíîâëåí. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî àäâîêàò äîææåí õðàíèòü
ââåðåííóþ åìó òàéíó íå òîëüêî âî âðåìÿ âåäåíèÿ äåëà, íî è ïîñëå
åãî îêîí÷àíèÿ, íåçàâèñèìî îò ñòàäèè ïðîöåññà, â êîòîðîì ó÷àñòâóåò
àäâîêàò, à òàêæå îò ìîòèâîâ, ïî êîòîðûì ïîðó÷åíèå áûëî ïðåêðàùåíî. Î÷åâèäíî, ÷òî àäâîêàò äîëæåí õðàíèòü ñâåäåíèÿ, ïîëó÷åííûå
îò äîâåðèòåëÿ áåññðî÷íî1.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ ó÷àñòèëèñü ñëó÷àè äîïðîñîâ â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ ïî óãîëîâíûì äåëàì àäâîêàòîâ, ïðåêðàòèâøèõ âûïîëíåíèå
ïîëíîìî÷èé çàùèòíèêà íà äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðîâåäåíèÿ äîïðîñîâ è èíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì
áûâøèõ ïîäçàùèòíûõ — îáâèíÿåìûõ è ïîäîçðåâàåìûõ. Àäâîêàòû
âûçûâàþòñÿ è äîïðàøèâàþòñÿ ïî õîäàòàéñòâàì îáåèõ ñòîðîí — êàê
îáâèíèòåëÿ, òàê è çàùèòû — ñ îäíîé è òîé æå öåëüþ — ïðîâåðêè
äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ, â ñâÿçè ñ çàÿâëåíèÿìè ïîäñóäèìîãî î
íàðóøåíèè ïðè èõ ïîëó÷åíèè òðåáîâàíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíà. Ìîæíî ëè ïðèçíàòü òàêóþ ïðàêòèêó äîïóñòèìîé?
1
Êó÷åðåíà À. Àäâîêàòñêàÿ òàéíà // Çàêîííîñòü. 2003. ¹ 2. Ñ. 47—50.
164
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïî ìíåíèþ Â.Ï. Áîæüåâà, ïðàâèëî, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 3 ñò. 56
ÓÏÊ ÐÔ, ñîäåðæèò àáñîëþòíûé çàïðåò íà äîïðîñ àäâîêàòà, ò.å.
íåëüçÿ íå òîëüêî äîïðàøèâàòü àäâîêàòà, íî è ïðèçíàâàòü åãî ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ äîïóñòèìûì äîêàçàòåëüñòâîì.
Ïðåçèäåíò ÔÏÀ ÐÔ Å. Ñåìåíÿêî ñ÷èòàåò, ÷òî àäâîêàò âïðàâå
äàòü â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ ïîêàçàíèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñòàâøèõ
åìó èçâåñòíûìè â ñâÿçè ñ îáðàùåíèåì ê íåìó çà þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ, òîëüêî â îäíîì ñëó÷àå — êîãäà åãî ïîêàçàíèÿ óñèëèâàþò
ïîçèöèþ äîâåðèòåëÿ1.
Ïîçèöèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â äàííîì âîïðîñå òàêæå îòëè÷àåòñÿ ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ.  îäíèõ ðåøåíèÿõ (êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì ÂÑ ÐÔ îò 1 ìàðòà
2004 ã. ïî äåëó ¹ 41—004—22ñï) ïîêàçàíèÿ àäâîêàòà îá îòñóòñòâèè
íàðóøåíèé çàêîíà ïðè ïðîèçâîäñòâå äîïðîñà íà ïðåäâàðèòåëüíîì
ñëåäñòâèè, äîïðîøåííîãî â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïî õîäàòàéñòâó
ïðîêóðîðà, ïðèçíàþòñÿ äîïóñòèìûì äîêàçàòåëüñòâîì2, â äðóãèõ
(ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà ÂÑ ÐÔ îò 7 èþíÿ 2007 ã. ¹ 71-Ï06)
äåëàåòñÿ âûâîä î íåäîïóñòèìîñòè äîïðîñà àäâîêàòà ïî õîäàòàéñòâó
ñòîðîíû çàùèòû äàæå ñ åãî ñîãëàñèÿ3.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ âûðàæàë íåîäíîêðàòíî â ñâîèõ ðåøåíèÿõ ïðàâîâóþ ïîçèöèþ ïî ýòîìó âîïðîñó. Òàê â Îïðåäåëåíèè
îò 6 ìàðòà 2003 ã. ¹ 108-Î ïî æàëîáå Öèöêèøâèëè Ã.Â. ñóä èñòîëêîâàë çàïðåò äîïðàøèâàòü àäâîêàòà-çàùèòíèêà ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñòàâøèõ åìó èçâåñòíûõ â ñâÿçè ñ
îáðàùåíèåì ê íåìó çà þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ êàê íåàáñîëþòíûé,
óêàçàâ, ÷òî ñóäû íå âïðàâå îòêàçûâàòü â äà÷å ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé çàùèòíèêîì îáâèíÿåìîãî è ïîäîçðåâàåìîãî ïðè èõ ñîãëàñèè
äàòü ïîêàçàíèÿ, à òàêæå ïðè ñîãëàñèè òåõ, ÷üèõ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ íåïîñðåäñòâåííî êàñàåòñÿ êîíôèäåíöèàëüíî ïîëó÷åííûå
àäâîêàòîì ñâåäåíèÿ.
 Îïðåäåëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 èþëÿ 2009 ã.
¹ 970-Î-Î ïî æàëîáå ãðàæäàíèíà Ãàâðèëîâà À.À. î íàðóøåíèè åãî
êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ïóíêòîì 3 ÷àñòè òðåòüåé ñòàòüè 56 ÓÏÊ ÐÔ
ñóä ñôîðìóëèðîâàë ïîçèöèþ ïî âîïðîñó, ÷òî íå îòíîñèòñÿ ê êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè, ñîîáùåííîé àäâîêàòó äîâåðèòåëåì
èëè ñîáðàííîé èì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàùèòû, òî åñòü íå îáðàçóþò
ïðîôåññèîíàëüíîé òàéíû â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà êàê ãàðàíòèè
èììóíèòåòà äîâåðèòåëÿ, ïðåäîñòàâëåííîãî åìó Êîíñòèòóöèåé ÐÔ.
 Îïðåäåëåíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî äåÿòåëüíîñòü àäâîêàòà ïðåäïîëàãàåò,
1
2
3
Âåñòíèê Àäâîêàòñêîé ïàëàòû ã. Ìîñêâû. 2008. Âûï. ¹ 1-2(51-52). Ñ. 20—21.
Áþëëåòåíü ÂÑ ÐÔ. 2005. ¹ 1. Ñ. 16—17.
Áþëëåòåíü ÂÑ ÐÔ. 2007. ¹ 7. Ñ. 28—29.
À.Ñ. ÌÀÌÛÊÈÍ
165
â òîì ÷èñëå çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîäîçðåâàåìîãî,
îáâèíÿåìîãî îò âîçìîæíûõ íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíà îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Âûÿâëåííûå àäâîêàòîì ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ
äåéñòâèé íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà
«äîëæíû áûòü â èíòåðåñàõ äîâåðèòåëÿ äîâåäåíû äî ñâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ñóäà, òî åñòü òàêèå ñâåäåíèÿ íå
ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê àäâîêàòñêàÿ òàéíà. Ñîîòâåòñòâåííî, ñóä
âïðàâå çàäàâàòü àäâîêàòó âîïðîñû îòíîñèòåëüíî èìåâøèõ ìåñòî íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, íå èññëåäóÿ ïðè ýòîì
èíôîðìàöèþ, êîíôèäåíöèàëüíî äîâåðåííóþ ëèöîì àäâîêàòó, à
òàêæå èíóþ èíôîðìàöèþ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîòîðàÿ ñòàëà åìó
èçâåñòíà â ñâÿçè ñ åãî ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ».
 ïîëüçó òàêîé ïîçèöèè ñâèäåòåëüñòâóåò è òî, ÷òî çàÿâëåíèå
ïîäñóäèìîãî î íàðóøåíèè çàêîííîñòè íà ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè â ïðèñóòñòâèè àäâîêàòà îçíà÷àåò ïî ñóùåñòâó îáâèíåíèå
èì àäâîêàòà â íàðóøåíèè, êàê ìèíèìóì, íîðì ÔÇ «Îá àäâîêàòñêîé
äåÿòåëüíîñòè è àäâîêàòóðå â ÐÔ» è Êîäåêñà ïðîôåññèîíàëüíîé
ýòèêè àäâîêàòà.  ýòîì ñëó÷àå íîðìû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè àäâîêàòà äîïóñêàþò èñïîëüçîâàíèå àäâîêàòîì ñîîáùåííûõ åìó äîâåðèòåëåì ñâåäåíèé áåç ñîãëàñèÿ ïîñëåäíåãî â îáúåìå, êîòîðûé àäâîêàò ñ÷èòàåò ðàçóìíî íåîáõîäèìûì äëÿ ñâîåé çàùèòû ïî âîçáóæäåííîìó ïðîòèâ íåãî äèñöèïëèíàðíîìó ïðîèçâîäñòâó èëè óãîëîâíîìó
äåëó (ï. 4 ñò. 6 Êîäåêñà ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè àäâîêàòà).
Ïðèñÿæíûì ïîâåðåííûì â öàðñêîé Ðîññèè Ñîâåòàìè äîçâîëÿëîñü çàùèùàòüñÿ îò ïóáëè÷íûõ îáâèíåíèé áûâøåãî êëèåíòà äà÷åé
ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé ñ ðàçãëàøåíèåì ïðîôåññèîíàëüíîé òàéíû.
Òàê, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé Ñîâåò â îäíîì èç ñâîèõ ïîñòàíîâëåíèé
ðàçúÿñíèë: «Íà îñíîâàíèè ñäåëàííûõ ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó çàÿâëåíèé áûâøåãî ïîäñóäèìîãî î ñîäåðæàíèè ïðîèñõîäèâøèõ ìåæäó
íèì è åãî çàùèòíèêîì îáúÿñíåíèé ïðîòèâ ïîñëåäíåãî ïðåäúÿâëÿþòñÿ îáâèíåíèÿ â òÿæêèõ íàðóøåíèÿõ äîëãà, ïÿòíàþùèõ åãî ÷åñòü
è äîñòîèíñòâî íîñèìîãî èì çâàíèÿ. Åäèíñòâåííûì ñðåäñòâîì äëÿ
åãî îïðàâäàíèÿ, äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ èñòèíû, ÿâëÿåòñÿ ïðàâäèâîå
èçëîæåíèå áûâøèì çàùèòíèêîì òîãî, ÷òî äåéñòâèòåëüíî ïðîèñõîäèëî âî âðåìÿ ýòèõ îáúÿñíåíèé ñ åãî ïîäçàùèòíûì, à ïîýòîìó çàùèòíèêó íå ìîæåò áûòü âîçáðàíåíî ïðèáåãíóòü ê ýòîìó ñðåäñòâó,
õîòÿ áû ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ðàçãëàøåíèåì «òàéíû äîâåðèòåëÿ», åñëè
ýòîò äîâåðèòåëü ðåøèëñÿ, ïîä ïîêðîâîì ýòîé òàéíû, çàÿâèòü íà íåãî ëîæíîå îáâèíåíèå1.
1
Ïðàâèëà àäâîêàòñêîé ïðîôåññèè â Ðîññèè / Ñîñò. À.Í. Ìàðêîâ. Ì., 1913. Ì.,
2003. Ñ. 258.
166
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñîâåò àäâîêàòñêîé ïàëàòû ã. Ìîñêâû, îáîáùèâ ñîîòâåòñòâóþùóþ àäâîêàòñêóþ ïðàêòèêó, ðàçúÿñíèë ñâîþ ïîçèöèþ ïî âûçîâó â
ñóä äëÿ äà÷è ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé àäâîêàòîâ — áûâøèõ çàùèòíèêàìè íà äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå. Ñîâåò ñ÷èòàåò, ÷òî âûçâàííûé
íà äîïðîñ ñóäåáíîé ïîâåñòêîé àäâîêàò îáÿçàí ÿâèòüñÿ â ñóäåáíîå
çàñåäàíèå â íàçíà÷åííûé ñðîê ëèáî çàðàíåå óâåäîìèòü ñóä î ïðè÷èíàõ íåÿâêè. ßâèâøèéñÿ â ñóä àäâîêàò äîëæåí ïðèíÿòü ìåðû ê
òîìó, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ñâîé äîïðîñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ.  ýòèõ
öåëÿõ àäâîêàòó ñëåäóåò çàÿâèòü î íåçàêîííîñòè åãî âûçîâà íà äîïðîñ â ñâÿçè ñ çàïðåòîì, óñòàíîâëåííûì ï. 2 ÷. 3 ñò. 56 ÓÏÊ ÐÔ, è
îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäà íà òî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ òîëêîâàíèåì
äàííîé íîðìû Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ â Îïðåäåëåíèè ïî æàëîáå ãð-íà Öèöêèøâèëè Ã.Â. äîïðîñ àäâîêàòà äàæå ïî õîäàòàéñòâó
ñòîðîíû çàùèòû âîçìîæåí òîëüêî ïðè ñîãëàñèè ñàìîãî àäâîêàòà
äàòü ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ. Ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñóä íå îñâîáîæäàåò àäâîêàòîâ îò äîïðîñà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 3 ñò. 56 ÓÏÊ
ÐÔ, îí âïðàâå ñäåëàòü âûáîð: âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâèäåòåëüñêèì èììóíèòåòîì, óñòàíîâëåííûì ï. 1 ñò. 51 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ëèáî äàòü
ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ â îáúåìå, íåîáõîäèìîì äëÿ ñâîåé çàùèòû
îò âûäâèíóòûõ ïðîòèâ íåãî ïîäñóäèìûì îáâèíåíèé â íàðóøåíèè
ïðîôåññèîíàëüíîãî äîëãà1.
1
Ðàçúÿñíåíèå Àäâîêàòñêîé ïàëàòû ã. Ìîñêâû «Î âûçîâå â ñóä äëÿ äà÷è ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé àäâîêàòîâ — áûâøèõ çàùèòíèêîâ íà äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå» //
Âåñòíèê Àäâîêàòñêîé ïàëàòû ã. Ìîñêâû. 2009. Âûï. ¹ 3-4(65-66). Ñ. 29—34.
Ò.Â. ÎÑÈÏÎÂÀ
Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé
ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë,
ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ
Îäíèì èç ïðîÿâëåíèé ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ ê îõðàíå ïðàâ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðè ðàññìîòðåíèè â îòíîøåíèè èõ óãîëîâíûõ
äåë ÿâëÿåòñÿ óäâîåííîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî èõ èíòåðåñîâ â óãîëîâíîì ïðîöåññå — îäíîâðåìåííî â äåëå ó÷àñòâóåò àäâîêàò (çàùèòíèê)
è çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü.
Çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè ìîãóò áûòü íå òîëüêî ó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, íî è ó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîòåðïåâøåãî, ãðàæäàíñêîãî èñòöà, ñâèäåòåëÿ (÷. 2 ñò. 45, 191
ÓÏÊ ÐÔ).
Ïðè ýòîì êàê íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, òàê è â
ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäüåé (èëè ñëåäîâàòåëåì) îòäåëüíî âûíîñèòñÿ
ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî1.
Ó÷àñòèå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â óãîëîâíîì ïðîöåññå ñâÿçàíî ñ äâóìÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè: 1) ñ íåïîëíîòîé
ïðîöåññóàëüíîé äååñïîñîáíîñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî; 2) ñ òåì, ÷òî
çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü (ðîäèòåëè, óñûíîâèòåëè, îïåêóíû, ïîïå÷èòåëü) íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà âîñïèòàíèå è ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî.
 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå çàêîíîäàòåëü â ñò. 4262 çàêðåïëÿåò ïîëîæåíèå, ðåãóëèðóþùåå ó÷àñòèå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ìîìåíò äîïóñêà çàêîííîãî
1
Ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðåñòóïëåíèÿõ ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è
ïîääåðæàíèå ïî íèì ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå: ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè. Ïåòðîïàâëîâñê-Êàì÷àòñêèé: Ïðîêóðàòóðà Êàì÷àòñêîãî êðàÿ, Óïðàâëåíèå ÌÂÄ Ðîññèè ïî Êàì÷àòñêîìó êðàþ, Ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî Êàì÷àòñêîìó êðàþ. 2014.
2 Êîììåíòàðèè ê Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè /
Íàó÷. ðåä. Â.Ò. Òîìèí, Ì,Ï. Ïîëÿêîâ. Ì., 2010.
168
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåäñòàâèòåëÿ ñâÿçàí ñ ìîìåíòîì ïåðâîãî äîïðîñà íåñîâåðøåííîëåòíåãî â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî. Ïðîöåññóàëüíî ýòî îôîðìëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñëåäîâàòåëÿ, äîçíàâàòåëÿ.
Ðåøàÿ âîïðîñ îá ó÷àñòèè çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèè â äîïðîñå ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
Ðåøàÿ âîïðîñ îá ó÷àñòèè çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèÿ, â äîïðîñå ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå äâà ìîìåíòà:
 ÷óâñòâà, èñïûòûâàåìûå íåñîâåðøåííîëåòíèì ê äàííûì ëèöàì;
 âîçìîæíîñòü èõ îòðèöàòåëüíîãî âëèÿíèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ïðîöåññå äîïðîñà.
Îäíàêî ÓÏÊ ÐÔ íå îãîâàðèâàåò âîçìîæíîñòü ó÷àñòèå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïîäîçðåâàåìûìè è îáâèíÿåìûìè ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî.
Ìíîãèå èññëåäîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î ðîñòå êîíôëèêòíûõ,
îò÷óæäåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ðîäèòåëÿìè è äåòüìè. Íàáëþäàåòñÿ
òåíäåíöèÿ ðîñòà äåôèöèòà îáùåíèÿ â ñåìüå. Ýòî âåäåò ê îòäàëåíèþ
äåòåé îò ðîäèòåëåé. Íåðåäêî äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ â ñåìüå
îòñóòñòâóþò óæå â ðàííåì âîçðàñòå äåòåé, è òå ïðåäïî÷èòàþò äîâåðÿòü ñâîè ñåêðåòû äðóçüÿì, îäíîêëàññíèêàì, ñîñåäÿì è ò.ä. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðîäèòåëåé íå ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé çàäà÷ ïî âîñïèòàíèþ äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà, ñ÷èòàÿ, ÷òî ýòó îáÿçàííîñòü äîëæíà âûïîëíÿòü øêîëà. Âî ìíîãèõ ñåìüÿõ ðîäèòåëè çàòðà÷èâàþò íà
íåïîñðåäñòâåííîå îáùåíèå ñ äåòüìè â ñðåäíåì íå áîëåå 20—
45 ìèíóò â äåíü.
Òàêàÿ òåíäåíöèÿ îïàñíà òåì, ÷òî â òðóäíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ ïîäðîñòêè ìîãóò îáðàòèòüñÿ çà ïîìîùüþ ê ëèöàì ñ àñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòüþ, êîòîðûå, îêàçàâ èíîãäà ñîìíèòåëüíîãî õàðàêòåðà ïîìîùü, ñòàíîâÿòñÿ â æèçíè ðåáåíêà è îêàçûâàþòñÿ â
äàëüíåéøåì ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà åãî ïîâåäåíèå. Êðèìèíîëîãè÷åñêèé àíàëèç êîíòèíãåíòà âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèé ïîêàçûâàåò,
÷òî ó ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà îñóæäåííûõ ñóùåñòâóþò ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ñòàðøèìè ÷ëåíàìè ñåìüè, ìåæäó íèìè è äåòüìè, âûëèâàþùèåñÿ â êîíôëèêòû ïðîäîëæèòåëüíîãî õàðàêòåðà.
Îñîáåííî ïðîáëåìàòè÷íûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîïðîñ ó÷àñòèÿ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîãäà ðîäèòåëè ñàìè âûñòóïàþò â ðîëè ëèö, ñîâåðøàþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ â
îòíîøåíèè ñâîèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé èëè ëèö, âîâëåêàþùèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ò.å. êîãäà
èíòåðåñû ðîäèòåëåé è äåòåé íàõîäÿòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ëèáî êîãäà
Ò.Â. ÎÑÈÏÎÂÀ
169
ðîäèòåëè ìîãóò ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé,
ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè1.
Íåðåäêî ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé â îòíîøåíèè ìàëîëåòíèõ, ñîâåðøåííûõ ðîäèòåëÿìè, îñíîâíûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàíèÿ ìàëîëåòíèõ ïîòåðïåâøèõ. Êîãî â ýòèõ ñëó÷àÿõ ïðèçíàâàòü çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè? Äëÿ óìåëîãî ïîäõîäà ê ìàëîëåòíèì ïîòåðïåâøèì,
ñîçäàíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêè êîìôîðòíîé îáñòàíîâêè â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íåîáõîäèìî ïðèâëåêàòü â êà÷åñòâå çàêîííûõ
ïðåäñòàâèòåëåé ñîòðóäíèêîâ «Ñîöèàëüíî-ðåàáèëèòàöèîííûõ öåíòðîâ», â êîòîðûå íåîáõîäèìî ïîìåùàòü ìàëîëåòíèõ ïîòåðïåâøèõ.
Òàêæå ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìàòðèâàåò ïîëîæåíèÿ îá ó÷àñòèè â
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ñâèäåòåëÿìè è
ïîòåðïåâøèìè, ïîäîçðåâàåìûìè è îáâèíÿåìûìè áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ, à íå òîëüêî çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé. Áëèçêèå ðîäñòâåííèêè ìîãëè áû îêàçûâàþò äåéñòâåííóþ ïîìîùü ñëåäîâàòåëþ â óñòàíîâëåíèè ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîíòàêòà, â âûÿñíåíèè êîìïëåêñà âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, óñëîâèé åãî
æèçíè è âîñïèòàíèÿ, îáñòîÿòåëüñòâ, ïðîëèâàþùèõ ñâåò íà ïðè÷èíû
ñîâåðøåíèÿ èì ïðåñòóïëåíèÿ.
Ðîëü çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ, áëèçêîãî ðîäñòâåííèêà î÷åíü
âàæíà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ
â öåëÿõ çàùèòû èõ ïðàâ. Åñëè íåñîâåðøåííîëåòíèé íå èìååò ðîäèòåëåé è ïðîæèâàåò îäèí èëè ó ëèöà, íå íàçíà÷åííîãî íàäëåæàùèì
îïåêóíîì èëè ïîïå÷èòåëåì, â êà÷åñòâå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ
íåñîâåðøåííîëåòíåãî äîëæíû ïðèçíàâàòüñÿ ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.
Îäíàêî íà ïðàêòèêå íåðåäêî ñëåäîâàòåëü ïðè ðàññëåäîâàíèè
óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñòàëêèâàåòñÿ ñ
òàêîé ïðîáëåìîé, êîãäà ïðèçíàííûå çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè (ðîäèòåëè), ëèáî íå ìîãóò ÿâèòüñÿ â ñóä ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì,
ëèáî âîâñå óêëîíÿþòñÿ îò ó÷àñòèÿ íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè.
Åñëè ðîäèòåëü, îïåêóí èëè ïîïå÷èòåëü ïî îáúåêòèâíûì îáñòîÿòåëüñòâàì íå â ñîñòîÿíèè ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ
è ëè÷íî îáåñïå÷èòü çàùèòó ïðàâ ðåáåíêà, â ñèëó ï. 1 ñò. 121 Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ, çàùèòà ïðàâ è èíòåðåñîâ äåòåé âîçëàãàåòñÿ
íà îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ñëåäîâàòåëü
íàçíà÷àåò â êà÷åñòâå çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ñïåöèàëèñòà îðãàíà
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà. Îäíàêî ñóäîì, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå
1
Îðëîâà Þ.Ð. Ó÷àñòèå çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé â ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2006. ¹ 8. Ñ. 10—12.
170
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, â êîòîðûõ ïðèíèìàëî ó÷àñòèå ëèöî, íå
óêàçàííîå â ï. 12 ñò. 5 ÓÏÊ ÐÔ (ñïåöèàëèñò îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà), ÿâëÿþòñÿ íåäîïóñòèìûìè. Ñóäû â òàêèõ ñëó÷àÿõ âûíóæäåíû ïðîèçâîäèòü çàìåíó çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ñ ñîãëàñèÿ
íåñîâåðøåííîëåòíåãî.
Íå ìåíåå âàæíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ, î ôóíêöèè ïðåêðàùåíèÿ çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ âîçíèêàþùèé ïðè ðàññëåäîâàíèè äåë ïî
íåñîâåðøåííîëåòíèì, åñëè íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå
ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ïðåñòóïëåíèå, èñïîëíèòñÿ 18 ëåò. Äàííûå
ôóíêöèè ìîãóò áûòü ïðîäëåíû ïðè ïðèíÿòèè ñóäîì ðåøåíèÿ î ðàñïðîñòðàíåíèè íà ëèö â âîçðàñòå îò 18 äî 20 ëåò ïîëîæåíèé îá îñîáåííîñòÿõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ1.
Òàêèì îáðàçîì, ÷åòêîå çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ôîðì ó÷àñòèÿ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé íåñîâåðøåííîëåòíåãî íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ñíèìàåò ìíîãèå ïðîáëåìíûå ìîìåíòû,
âîçíèêàþùèå íà ïðàêòèêå è ïîçâîëèò, íå äîïóñêàòü íàðóøåíèé
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ëèö.
1 Ïóíêò 12 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 01.02.2011 ¹ 1 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî îñîáåííîñòè
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ».
À.È. ÏÀÍÈ×ÅÂÀ
Ïðîöåññóàëüíûå ãàðàíòèè
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó
ïðè èñïîëüçîâàíèè ñïåöèàëüíûõ çíàíèé
Íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ãäå ïðèñóòñòâóþò
ëèøü ýëåìåíòû ñîñòÿçàòåëüíîñòè, à ïðîöåññ ÿâëÿåòñÿ íåîèíêâèçèöèîííûì, çàùèòà ïî çàêîíó âñå æå ðàñïîëàãàåò êîìïëåêñîì ïðàâ.
Òàê, ïðè íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3
ñò. 195, ñò. 198 ÓÏÊ ÐÔ ñëåäîâàòåëü çíàêîìèò ñ ïîñòàíîâëåíèåì î
íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû çàùèòíèêà. Îáâèíÿåìûé è åãî çàùèòíèê
âïðàâå: 1) çíàêîìèòüñÿ ñ ïîñòàíîâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû; 2) çàÿâëÿòü îòâîä ýêñïåðòó èëè õîäàòàéñòâîâàòü î ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â äðóãîì ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè;
3) õîäàòàéñòâîâàòü î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ óêàçàííûõ èìè ëèö ëèáî î ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â êîíêðåòíîì ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè; 4) õîäàòàéñòâîâàòü î âíåñåíèè
â ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû äîïîëíèòåëüíûõ âîïðîñîâ ýêñïåðòó; 5) ïðèñóòñòâîâàòü ñ ðàçðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, äàâàòü îáúÿñíåíèÿ ýêñïåðòó; 6) çíàêîìèòüñÿ ñ çàêëþ÷åíèåì ýêñïåðòà èëè ñ
ñîîáùåíèåì î íåâîçìîæíîñòè äàòü çàêëþ÷åíèå, à òàêæå ñ ïðîòîêîëîì äîïðîñà ýêñïåðòà.
Ê ñîæàëåíèþ, ñëåäñòâèå íåóêîñíèòåëüíî âûïîëíÿåò ëèøü ïîñëåäíåå ïîëîæåíèå, äà è òî, ÷àùå âñåãî íà ýòàïå îçíàêîìëåíèÿ ñî
âñåìè ìàòåðèàëàìè ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ äåëà. Ñâîåâðåìåííî âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåàëüíûì ïðàâîì íà çàÿâëåíèå îòâîäà
ýêñïåðòó èëè õîäàòàéñòâà î ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â
äðóãîì ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè èëè î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ óêàçàííûõ àäâîêàòàìè ëèö, ëèáî î ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçû â êîíêðåòíîì ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè èëè î âíåñåíèè â
ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû äîïîëíèòåëüíûõ
âîïðîñîâ ýêñïåðòó — çàùèòå íå âñåãäà óäàåòñÿ.
Ìåæäó òåì, êàê íåîäíîêðàòíî óêàçûâàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä
ÐÔ, òðåáîâàíèå ÷. 3 ñò. 195 ÓÏÊ ÐÔ «ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïîðÿäîê
íàçíà÷åíèÿ ëþáûõ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç, íîñèò èìïåðàòèâíûé õàðàêòåð
172
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
è îáÿçàòåëüíî äëÿ èñïîëíåíèÿ ñëåäîâàòåëåì, ïðîêóðîðîì è ñóäîì
íà äîñóäåáíîé ñòàäèè ñóäîïðîèçâîäñòâà âî âñåõ ñëó÷àÿõ»1.
Ýòî æå òðåáîâàíèå ñîäåðæèòñÿ â Ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ2.
Ïîñòåïåííî ïîÿâëÿåòñÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ
îá èçìåíåíèè ñèòóàöèè â ëó÷øóþ ñòîðîíó. Íàïðèìåð, ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ Îìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ñî÷ëà óáåäèòåëüíûìè äîâîäû
æàëîáû çàÿâèòåëÿ î íàðóøåíèè åãî êîíñòèòóöèîííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ ïðè íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå
ðàéîííîãî ñóäà, êîòîðûì îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû çàÿâèòåëÿ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ îá îòêàçå
â ïðåäîñòàâëåíèè ñâåäåíèé îá àòòåñòàöèè ýêñïåðòà Ê., î íàëè÷èè ó
íåå ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â îáëàñòè ôèíàíñîâîãî àíàëèçà è äð. Ïî
ìíåíèþ êîëëåãèè, îòêàçîì â ïðåäîñòàâëåíèè èíòåðåñóþùåé çàÿâèòåëÿ èíôîðìàöèè î íàëè÷èè ó ýêñïåðòà Ê. àòòåñòàöèè â îáëàñòè
ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-ôèíàíñîâîé ýêñïåðòèçû, ñòàæà ðàáîòû ñóäåáíûì ýêñïåðòîì, ñâåäåíèé î íàëè÷èè ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â îáëàñòè ôèíàíñîâîãî àíàëèçà, ñâåäåíèé î ïðèìåíÿåìûõ åþ ïðè ïðîâåäåíèè ñóäåáíî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ìåòîäèêàõ äåéñòâèòåëüíî áûëè íàðóøåíû ïðàâà çàÿâèòåëÿ êàê îáâèíÿåìîãî, ïîñêîëüêó îí ëèøåí âîçìîæíîñòè çàÿâèòü îòâîä ýêñïåðòó â ñâÿçè ñ ñîìíåíèÿìè â åãî êîìïåòåíòíîñòè3.
Äðóãèì ñïîñîáîì ââåäåíèÿ íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â óãîëîâíîå äåëî ñïåöèàëüíûõ çíàíèé ÿâëÿåòñÿ çàÿâëåíèå
çàùèòîé õîäàòàéñòâ î äîïðîñå ñïåöèàëèñòà è (èëè) î ïîñòàíîâêå
âîïðîñîâ ïåðåä ñïåöèàëèñòîì ëèöîì, âåäóùèì ïðîèçâîäñòâî ïî
óãîëîâíîìó äåëó, ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ òàêîãî âèäà äîêàçàòåëüñòâà,
êàê çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà. Íóæíî ïðèçíàòü, ÷òî óäîâëåòâîðåíèå
òàêèõ õîäàòàéñòâ ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå èñêëþ÷åíèåì, ÷åì ïðàâèëîì.
Ñëåäîâàòåëè îáû÷íî óêàçûâàþò â ïîñòàíîâëåíèè, ÷òî îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà âûçâàí òåì, ÷òî îáñòîÿòåëüñòâà, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîòîðûõ àäâîêàò ïðîñèò ïðèãëàñèòü ñïåöèàëèñòà, íå èìåþò çíà÷åíèÿ äëÿ óãîëîâíîãî äåëà.
1 Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 18.06.2004 ¹ 206-Î. Àíàëîãè÷íàÿ
ïîçèöèÿ âûðàæåíà â îïðåäåëåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 24.09.2012
¹ 1656-0; îò 09.06.2005 ¹ 327-Î; îò 15.11.2007 ¹ 762-Î-Î.
2 Ïóíêò 9 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 21.12.2010 ¹ 28
«Î ñóäåáíîé ýêñïåðòèçå ïî óãîëîâíûì äåëàì».
3 Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè Îìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 29.07.2010 ¹ 222725 // Áþëëåòåíü ñóäåáíîé ïðàêòèêè Îìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà. 2010. ¹ 4(45).
À.È. ÏÀÍÈ×ÅÂÀ
173
Íåðåäêî ýòà øàáëîííàÿ îòïèñêà ïðåîäîëåâàåòñÿ çàùèòîé íà ïîñëåäóþùèõ ñòàäèÿõ, ïîñêîëüêó îñïàðèâàíèå êëþ÷åâîãî äîêàçàòåëüñòâà
ÿâëÿåòñÿ ïðàâîì îáâèíÿåìîãî è íàðóøåíèå ýòîãî ïðàâà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäàìè êàê íàðóøåíèå ïðàâà íà çàùèòó, íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå
ðàçáèðàòåëüñòâî, ãàðàíòèðîâàííîå ñò. 6 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î
çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèè).
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë ñîñòîÿâøèåñÿ â îòíîøåíèè Â.Â. Ìàòûöèíîé ñóäåáíûå ðåøåíèÿ íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ ÅÑÏ×, êîíñòàòèðîâàâøåãî, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â îòíîøåíèè íåå íàðóøåí ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
ÅÑÏ× óêàçàë, ÷òî â íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò. 198 ÓÏÊ ÐÔ,
ñòîðîíà çàùèòû áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè, ó÷àñòâîâàòü â ïîäãîòîâêå
ýêñïåðòèçû, â ïðåäëîæåíèè íàçíà÷èòü òîãî èëè èíîãî ýêñïåðòà, ïîñòàâèòü ïåðåä íèì âîïðîñû è ò.ä., ÷òî ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ïðîöåññóàëüíîé ãàðàíòèåé. Ïî õîäàòàéñòâó ñòîðîíû çàùèòû î íàçíà÷åíèè äîïîëíèòåëüíîé ýêñïåðòèçû â îòíîøåíèè ïîñòðàäàâøåé ñëåäîâàòåëü
âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå, ñìûñë êîòîðîãî ñâîäèëñÿ ê îòñóòñòâèþ íåîáõîäèìîñòè â ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé.
Ñóä èìåë â ðàñïîðÿæåíèè òîëüêî çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ, ïîëó÷åííûå ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ, áåç ó÷àñòèÿ ñòîðîíû çàùèòû.  êîíå÷íîì èòîãå ñòîðîíà çàùèòû íå ñìîãëà äîïðîñèòü äàííîãî ýêñïåðòà íè íà ýòàïå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, íè â õîäå ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà.
ÅÑÏ× íàïîìíèë, ÷òî ïîðÿäîê ñîáèðàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ è
ïðåäúÿâëåíèÿ èõ â ñóäå íå äîëæåí ëèøàòü ñòîðîíó çàùèòû âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ñò. 6 Êîíâåíöèè1.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ îðãàíàìè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðèëàãàþòñÿ óñèëèÿ ïî íåïðàâîâîìó äîêàçûâàíèþ, òî åñòü äîêàçûâàíèþ
áåç ïîëíîöåííûõ, íàäëåæàùèì îáðàçîì ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ.
Äëÿ ýòîãî îáâèíåíèå ïûòàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ, ïîëó÷åííûå îò ïðîôåññèîíàëüíî íåêîìïåòåíòíûõ ëèö.
Ïî÷åìó æå ïðè íàëè÷èè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ
ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå áåñïëàòíî äëÿ îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ
ïðîâîäÿò ýêñïåðòíûå èññëåäîâàíèÿ, ýòè îðãàíû îáðàùàþòñÿ â íåýêñïåðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ? Áîëåå òîãî, îáðàùàÿñü â íåãîñóäàðñòâåííûå è â íåýêñïåðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, îáâèíåíèå íåðåäêî íå ïðèëàãàåò
óñèëèé äëÿ ïîðó÷åíèÿ ýêñïåðòèç ëèöàì, èìåþùèì ñïåöèàëüíîå
îáðàçîâàíèå è íàäëåæàùèé îáðàçîâàòåëüíûé öåíç, ýêñïåðòíóþ ïîäãîòîâêó â îáëàñòè êîíêðåòíîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè.
1 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4.03.2015 ¹ 2-Ï15 «Î âîçîáíîâëåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ».
174
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Èìåþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû ñîçäàíèÿ «ýêñïåðòíûõ» áðèãàä èç ëèö, êîòîðûå íè ïî ñâîåìó îáðàçîâàíèþ, íè ïî çàíèìàåìîé
äîëæíîñòè, íè ïî íàó÷íûì èíòåðåñàì íå ñâÿçàíû ñ ïðåäìåòîì ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ýòè áðèãàäû ïîëüçóþòñÿ áîëüøîé ïîïóëÿðíîñòüþ ó îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ, è ÷àñòî èìåííî èõ ïðèâëåêàþò ïî
«ãðîìêèì äåëàì» â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ â Ìîñêâå è äðóãèõ êðóïíûõ
ãîðîäàõ. Îäíèì èç îáúÿñíåíèé ÿâëÿåòñÿ ïîñëóøàíèå, êîíôîðìèçì
òàêèõ «ýêñïåðòîâ», íå ÿâëÿþùèõñÿ íàñòîÿùèìè ïðîôåññèîíàëàìè è
íå áåñïîêîÿùèåñÿ î ñâîåé ðåïóòàöèè.
Ïðèñÿãà ñëåäîâàòåëÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ, ñîäåðæèò ìîðàëüíûå òðåáîâàíèÿ è íðàâñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ, áåç êîòîðûõ
îñóùåñòâëåíèå ýòîé âàæíåéøåé äåÿòåëüíîñòè íåâîçìîæíî1.
Äîêàçûâàÿ îáñòîÿòåëüñòâà, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìîæåò áûòü
ïðèíÿòî ðåøåíèå î âèíîâíîñòè ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,
ñëåäîâàòåëü, îñóùåñòâëÿÿ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå îò èìåíè ãîñóäàðñòâà, îáÿçàí âìåñòå ñ òåì îáåñïå÷èòü ïîëíîòó è îáúåêòèâíîñòü
ðàññëåäîâàíèÿ. Ñëåäîâàòåëü íå âïðàâå ïðåíåáðåãàòü çàêîíîì, èñïîëüçîâàòü ñîìíèòåëüíûå ñðåäñòâà äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Óñòàíàâëèâàÿ ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ, âèíîâíîñòü
ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùèå íàêàçàíèå, è äðóãèå äàííûå, ïîäëåæàùèå äîêàçûâàíèþ, ñëåäîâàòåëü
äîëæåí îáåñïå÷èòü îáâèíÿåìîìó ïðàâî íà çàùèòó.
1 Ñòàòüÿ 19 ÔÇ îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè».
Í.À. ÐÀÈÌÆÀÍÎÂÀ
Î íåöåëåñîîáðàçíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ
ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â ñèñòåìå ñïåöèàëüíûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðåäëîæåííûõ
â Ïðîåêòå ÓÏÊ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
Îäíîé èç «ðåâîëþöèîííûõ èäåé» ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîåêòà ÓÏÊ
ÊÐ, êîòîðàÿ áûëà âçÿòà èìè íà âîîðóæåíèå ïî ïðèìåðó óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû è Êàçàõñêîé Ðåñïóáëèêè, ÿâëÿåòñÿ èäåÿ èìïëåìåíòàöèè â òêàíü ÓÏÊ ñèñòåìû ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ê ðåãóëèðîâàíèþ êîòîðîé ðàçðàáîò÷èêè ïîäîøëè âåñüìà îñíîâàòåëüíî.  ïðîåêòå â ï. 45 ñò. 5 ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ îïðåäåëÿþòñÿ êàê «ðàçíîâèäíîñòü ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ñâåäåíèÿ î (ñðåäñòâàõ) ìåòîäàõ è òåõíîëîãèÿõ
ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò ãîñóäàðñòâåííóþ è ñëóæåáíóþ òàéíó, íå ïîäëåæàùóþ ðàçãëàøåíèþ, è ðåãëàìåíòèðîâàíû âåäîìñòâåííûìè (ãîñóäàðñòâåííûìè) íîðìàòèâíûìè àêòàìè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ íà òî îðãàíîâ, ïðîâîäèìàÿ ëèøü ïî ðåøåíèþ ñóäà íà
îñíîâàíèè ìîòèâèðîâàííîãî õîäàòàéñòâà ñëåäîâàòåëÿ».
Îäíîèìåííàÿ ãëàâà 31 ñîäåðæèò ñò. 220—229 îáùåãî õàðàêòåðà,
ðàñêðûâàþùèå èõ âèäû, îñíîâàíèÿ, óñëîâèÿ, ñðîêè èõ ïðîâåäåíèÿ,
ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà î ðàçðåøåíèè íà èõ ïðîèçâîäñòâî è îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ òàêèõ äåéñòâèé â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà, ìåðû ïî çàùèòå èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé â
ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, åå èñïîëüçîâàíèå â äîêàçûâàíèè, óâåäîìëåíèå ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðîâîäèëèñü ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ. Ñòàòüè 230—
241 ðåãëàìåíòèðóþò ïðîöåäóðó ïðîèçâîäñòâà îòäåëüíûõ òàêèõ äåéñòâèé è îôîðìëåíèÿ èõ ðåçóëüòàòîâ. Ïðè ýòîì ñò. 221 óñòàíîâëåí
ñëåäóþùèé ïåðå÷åíü ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé:
1) íàëîæåíèå àðåñòà íà ïî÷òîâî-òåëåãðàôíûå îòïðàâëåíèÿ è èõ
îñìîòð è/èëè âûåìêà;
2) ïðîñëóøèâàíèå ïåðåãîâîðîâ;
3) ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ñîåäèíåíèÿõ ìåæäó àáîíåíòàìè è
àáîíåíòñêèìè óñòðîéñòâàìè;
4) ñíÿòèå èíôîðìàöèè ñ êîìïüþòåðîâ, ñåðâåðîâ è äðóãèõ óñòðîéñòâ;
5) àóäèî, âèäåîêîíòðîëü ëèöà èëè ìåñòà;
176
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
6) íàáëþäåíèå çà ëèöîì èëè ìåñòîì;
7) ïðîíèêíîâåíèå è îáñëåäîâàíèå íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ èëè
èíîãî âëàäåíèÿ ëèöà;
8) ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ñïåöèàëüíûì ñïîñîáîì. Çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà;
9) ñïåöèàëüíûé ñëåäñòâåííûé ýêñïåðèìåíò;
10) âíåäðåíèå â ïðåñòóïíóþ ñðåäó è/èëè èìèòàöèÿ ïðåñòóïíîé
äåÿòåëüíîñòè;
11) êîíòðîëèðóåìàÿ ïîñòàâêà;
12) êîíòðîëüíûé çàêóï.
Îñîáî ïðèâëåêàåò âíèìàíèå 8 ïóíêò äàííîãî ïåðå÷íÿ, êîòîðûé
âûçûâàåò ìàññó âîçðàæåíèé ñ òî÷êè çðåíèÿ òåîðèè óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, îáùåé òåîðèè ïðàâà è òåõíîëîãèè ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ:
1) åñëè ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ ñïåöèàëüíûì ñïîñîáîì îòíîñèòñÿ ê
êàòåãîðèè ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé (êàê ïðîöåññ, êàê
äåéñòâèå), òî óæ çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà íèêàê íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî òàêîâûì, ò.ê. ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè — ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ïîä íàçâàíèåì «íàçíà÷åíèå
è ïðîèçâîäñòâî ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû»;
2) óïîìÿíóòîå ñïåöèàëüíîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå ïîäðîáíî ðåãóëèðóåòñÿ ñò. 237 ïðîåêòà ÓÏÊ ÊÐ, íî óæå ïîä íàçâàíèåì «Ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ñïåöèàëüíûì
ñïîñîáîì. Çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà» (!);
3) â ÷. 2 ñò. 237 óæå ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî «ðåçóëüòàòû îáðàçöîâ
äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ êîíñïèðàòèâíûì ïóòåì, îôîðìëÿþòñÿ ñïðàâêîé äîëæíîñòíîãî ëèöà óïîëíîìî÷åííîãî
ïîäðàçäåëåíèÿ îðãàíà äîçíàíèÿ»;
4) â ÷. 3 óæå ïèøóò î òîì, ÷òî «ñëåäîâàòåëü èññëåäóåò ïîëó÷åííóþ èíôîðìàöèþ, ïðè íåîáõîäèìîñòè ñ ïðèâëå÷åíèåì ñïåöèàëèñòà è
ñîòðóäíèêà óïîëíîìî÷åííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ îðãàíà äîçíàíèÿ. Î ðåçóëüòàòàõ èññëåäîâàíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë»;
5) â ÷. 4 óæå ãîâîðèòñÿ îá èññëåäîâàíèÿ îáúåêòîâ ñ ïðèìåíåíèåì ñïåöèàëüíûõ íàó÷íûõ çíàíèé ñïåöèàëèñòà, êîòîðûé ïî åãî ðåçóëüòàòàì ñîñòàâëÿåò ïèñüìåííîå çàêëþ÷åíèå, êîòîðîå ïðèëàãàåòñÿ ê
ïðîòîêîëó;
6) íå âûäåðæèâàåò íèêàêîé êðèòèêè ôîðìóëèðîâêà ÷. 5 ñò. 237
ïðîåêòà ÓÏÊ ÊÐ: «5.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ïî âîïðîñàì, ïîñòàâëåííûì ñëåäîâàòåëåì, ñïåöèàëèñòîì ìîæåò áûòü ñîñòàâëåíî
çàêëþ÷åíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÷àñòè ïÿòîé ñòàòüè 237
íàñòîÿùåãî Êîäåêñà».
Í.À. ÐÀÈÌÆÀÍÎÂÀ
177
Òàêèì îáðàçîì, äàæå ïðè ïåðâîì ïðèáëèæåíèè âèäíû ÿâíûå
äåôåêòû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, îáóñëîâëåííûå è ïðåíåáðåæåíèåì çàêîíîìåðíîñòÿìè ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî èíñòèòóòà ñïåöèàëüíûõ
çíàíèé, è ïîïûòêîé ïðèäàòü íåïðîöåññóàëüíîé ôèãóðå ñîòðóäíèêà
ýêñïåðòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ó÷àñòâóþùåãî â ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ, ñòàòóñ ñïåöèàëèñòà.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, â ïðîåêòå ÓÏÊ ÊÐ äîëæíû áûòü ñôîðìóëèðîâàíû íîâåëëû íå î çàêëþ÷åíèè ñïåöèàëèñòà, à î êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòà, î ÷åì ìû ïèñàëè ðàíåå. ×òî êàñàåòñÿ ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìîãî â ðàìêàõ ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òî, ïîëàãàåì, â ôîðìóëèðîâàíèè òàêèõ íîðì íåò íåîáõîäèìîñòè, ò.ê. âñåãäà ìîæíî íàçíà÷èòü ñóäåáíóþ ýêñïåðòèçó äëÿ ïîëó÷åíèÿ íóæíûõ ñâåäåíèé, êîòîðûå áóäóò îôîðìëåíû íå «ñóððîãàòîì» â
âèäå ñïðàâêè èëè çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà, à ïîëíîöåííûì çàêëþ÷åíèåì ýêñïåðòà ñ ãàðàíòèÿìè äîñòîâåðíîñòè ýòîãî äîêàçàòåëüñòâà
(â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ ýêñïåðòà îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè).
Ñìûñë ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé — â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè íåãëàñíûì ïóòåì, êîãäà ãëàñíûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ íåýôôåêòèâíî. Ïðîöåññóàëüíîå èññëåäîâàíèå â ðàìêàõ íàçíà÷åíèÿ è ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû âñåãäà ìîæíî ïîðó÷èòü
ñóäåáíîìó ýêñïåðòó ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé êîíôèäåíöèàëüíîñòè — ãëàâíîå, îáîñíîâàòü ýòî ðåøåíèå â ïîñòàíîâëåíèè î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû. Ýòî íå áóäåò îãðàíè÷èâàòü ïðàâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, åñëè ñëåäîâàòåëü îáðàòèòñÿ ê ñëåäñòâåííîìó ñóäüå ñ ñîîòâåòñòâóþùèì õîäàòàéñòâîì, à òîò, â ñâîþ î÷åðåäü, åãî óäîâëåòâîðèò. Òàê, íàïðèìåð, ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 180 ïðîåêòà
ÓÏÊ ÊÐ «Ïðàâà ïîäîçðåâàåìîãî, ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ, çàùèòíèêà è ïðåäñòàâèòåëÿ ïîòåðïåâøåãî ïðè íàçíà÷åíèè è ïðîèçâîäñòâå
ýêñïåðòèçû», «ïðîèçâîäñòâî ñóäåáíîé ïñèõèàòðè÷åñêîé è ñóäåáíîé
ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû îñóùåñòâëÿåòñÿ â óñëîâèÿõ
êîíôèäåíöèàëüíîñòè». Ïîëàãàåì, òàêîé æå ðåæèì ìîæåò áûòü ñîáëþäåí è â äðóãèõ ñëó÷àÿõ. È íå íàäî äëÿ ýòîãî ââîäèòü òàêîå ñïåöèàëüíîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî ï. 8 ñò. 221
ïðîåêòà ÓÏÊ ÊÐ. Êñòàòè, â Ãëàâå 30 ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â
ñò. 231 «Âèäû íåãëàñíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé» âîîáùå íåò óïîìèíàíèé î êàêèõ-ëèáî èññëåäîâàíèÿõ. Â Ãëàâå 21 ÓÏÊ Óêðàèíû
«Íåãëàñíûå ñëåäñòâåííûå (ðîçûñêíûå) äåéñòâèÿ» èìååòñÿ ñò. 274
«Íåãëàñíîå ïîëó÷åíèå îáðàçöîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî
èññëåäîâàíèÿ», îá èññëåäîâàíèÿõ òàêæå íè÷åãî íå íàïèñàíî.
Âñå âûøåèçëîæåííîå äàåò îñíîâàíèå äëÿ âûâîäà î íåîáõîäèìîñòè ïåðåñìîòðà çàêîíîäàòåëüíîé êîíöåïöèè èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â ïðîåêòå ÓÏÊ ÊÐ, à îòíîøåíèå ê çàêëþ÷åíèþ ñïå-
178
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
öèàëèñòà äîëæíî áûòü êàê ê ïèñüìåííîé êîíñóëüòàöèè, ÷òî óæå
äîâîëüíî äàâíî ïðàêòèêóåòñÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàêîíàõ, íàïðèìåð, â ñò. 12 îòìåíåííîãî íûíå Çàêîíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
«Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè»1, à òàêæå â äåéñòâóþùåì Çàêîíå
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 14 èþëÿ 2014 ãîäà ¹ 1352, ãäå ñðåäè
ïðàâ çàùèòíèêà çàêðåïëåíî ïðàâî ïîëó÷àòü ïèñüìåííûå çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì, òðåáóþùèì ñïåöèàëüíûõ çíàíèé
(ï. 7 ÷. 1 ñò. 25).
Ïî ìíåíèþ Ë.Ô. Ïîáåäèíñêîé, «óñèëåíèå äîêàçàòåëüñòâåííîãî
çíà÷åíèÿ ìíåíèÿ ñïåöèàëèñòà â óãîëîâíîì ïðîöåññå ïóòåì ïðèäàíèÿ åìó ôîðìû çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà ìîæåò ïîëîæèòåëüíî ñêàçàòüñÿ íà ðåàëèçàöèè ãðàæäàíàìè ïðàâà íà çàùèòó. Ïîñëåäíåå îñîáåííî àêòóàëüíî äëÿ ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, êîãäà ïðàâîì íàçíà÷àòü ýêñïåðòèçó îáëàäàåò ëèøü ñòîðîíà îáâèíåíèÿ. Ïîëó÷åííîå çàùèòíèêîì çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà, ñîäåðæàùåå íàó÷íóþ
îöåíêó çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà, ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì íàçíà÷åíèÿ ïîâòîðíîé èëè äîïîëíèòåëüíîé ýêñïåðòèçû. Âåäü, íåñìîòðÿ íà
òî, ÷òî îöåíêà äîêàçàòåëüñòâ îñòàåòñÿ ïðåðîãàòèâîé ñóáúåêòîâ äîêàçûâàíèÿ, îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå ïðàâîâåäû åäèíîäóøíû â
ñâîåì ìíåíèè î çàòðóäíåíèè (à çà÷àñòóþ — íåâîçìîæíîñòè) â îöåíêå íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà ëèöîì, íå îáëàäàþùèì ñîîòâåòñòâóþùèìè ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè»3.
È äåéñòâèòåëüíî, â ñîäåðæàíèè ÷. 4 ñò. 91 ÓÏÊ ÊÐ ãîâîðèòñÿ,
÷òî â ïðîöåññå äîêàçûâàíèÿ «çàùèòíèê âïðàâå çàïðàøèâàòü ñ ñîãëàñèÿ ïîäçàùèòíîãî ìíåíèå ñïåöèàëèñòîâ, ýêñïåðòîâ äëÿ ðàçúÿñíåíèÿ âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ îêàçàíèåì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé».
Ïðèâëå÷åíèå ñïåöèàëèñòà äëÿ ñîäåéñòâèÿ îðãàíàì äîçíàíèÿ è
ñëåäñòâèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáëåã÷àåò ïðîöåññ íàçíà÷åíèÿ è
ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êîãäà ðàñïðîñòðàíåíû ñëó÷àè ïîñòàíîâêè ñëåäîâàòåëÿìè ïåðåä
ýêñïåðòîì âîïðîñîâ, âûõîäÿùèõ çà ðàìêè èõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé,
ëèáî ñëåäîâàòåëè èñïûòûâàþò çàòðóäíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðàâèëüíîé ïîñòàíîâêîé âîïðîñîâ ïåðåä ýêñïåðòàìè.
1
Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè: Çàêîí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 30.09.1999. URL:
http://base.spinform.ru. Îòìåíåí â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî Çàêîíà Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè îò 14.07.2014 ¹ 135.
2 Çàêîí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 14.07.2014 ¹ 135 «Îá Àäâîêàòóðå Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè è àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view.
3 Ïîáåäèíñêàÿ Ë.Ô. Ìíåíèå ýêñïåðòà, ìíåíèå è çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà êàê
ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè // Âåñòíèê ÊÐÑÓ. 2011. Ò. 11. ¹ 10. Ñ. 123.
Í.À. ÐÀÈÌÆÀÍÎÂÀ
179
Îïðîñ ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ïîêàçàë, ÷òî
íà ïðàêòèêå ïðè íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû îíè èñïûòûâàþò îùóòèìóþ íåîáõîäèìîñòü â êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè íåîáõîäèìîãî ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ â ðàñïîðÿæåíèå
ýêñïåðòà. Ñïðàâåäëèâî çàìå÷àíèå À.Þ. Áóòûðèíà, ÷òî òàêèå êîíñóëüòàöèè ñýêîíîìÿò âðåìÿ íà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû (òàê êàê íå
ïîòðåáóåòñÿ çàÿâëåíèå è óäîâëåòâîðåíèå õîäàòàéñòâ ýêñïåðòà î
ïðåäîñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ)1.
Ïîäâîäÿ èòîã àíàëèçó ðåãóëèðîâàíèÿ ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà íà
ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî
ìîäåëü ÓÏÊ ÐÔ â ýòîé ÷àñòè âèäèòñÿ íàì ïðåäïî÷òèòåëüíåé ìîäåëè, ïðåäñòàâëåííîé ðàçðàáîò÷èêàìè ïðîåêòà ÓÏÊ ÊÐ: â íåé âûäåðæàíî ñëåäîâàíèå òðàäèöèîííîìó ïðåäñòàâëåíèþ î ðîëè ñïåöèàëèñòà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå è åãî îòëè÷èþ îò ýêñïåðòà.  ïðîåêòå ÓÏÊ ÊÐ, íåñìîòðÿ íà ïðåòâîðåíèå â æèçíü èäåè
ñïåöèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïîëàãàåì, íåîáõîäèìî îòãðàíè÷èòü ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèÿõ îò âîâëå÷åíèÿ â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêîâ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Òàêîé ïóòü áîëåå ëîãè÷åí è
ñîîòâåòñòâóåò áàçîâûì ïîëîæåíèÿì îáùåé òåîðèè ïðàâà îá ó÷àñòíèêàõ ïðàâîîòíîøåíèé.
1 Áóòûðèí À.Þ. Êîíñóëüòàöèÿ ñïåöèàëèñòà ïðè íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû â óãîëîâíîì è ãðàæäàíñêîì ïðîöåññàõ // Òåîðèÿ è ïðàêòèêà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû.
2012. ¹ 2(26). Ñ. 72.
Å.Â. ÑÀÍÜÊÎÂÀ
Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñëåäîâàòåëÿ
ñ ãðàæäàíñêèì èñêîì â õîäå ïðîèçâîäñòâà
ïî óãîëîâíîìó äåëó
Îäíèì èç ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ çàùèòû ïðàâ
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèé, ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêèé èñê â óãîëîâíîì äåëå.
Äàííîìó èíñòèòóòó, âîøåäøåìó â ðîññèéñêóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó ñî âðåìåí ïðèíÿòèÿ Óñòàâà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã.,
ïîñòîÿííî óäåëÿåòñÿ âíèìàíèå â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå. Âìåñòå ñ òåì,
áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé çàíèìàåò ëèøü êîììåíòèðîâàíèå ñîäåðæàíèÿ ñò. 44, 54 è èíûõ ñòàòåé ÓÏÊ ÐÔ, îòíîñÿùèõñÿ ê ãðàæäàíñêîìó èñêó â óãîëîâíîì äåëå, è åãî ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé ñîñòàâëÿþùåé. Òàê, ìíîãèå ðàáîòû ñîäåðæàò âûâîäèìûå èëè ïðèâîäèìûå
èõ àâòîðàìè äåôèíèöèè ãðàæäàíñêîãî èñêà â óãîëîâíîì ïðîöåññå è èõ
îáîñíîâàíèÿ, ïîñêîëüêó òàêîâîå îòñóòñòâóåò â ÓÏÊ ÐÔ1.
Îäíîâðåìåííî, íà íàø âçãëÿä, çà÷àñòóþ íèâåëèðóåòñÿ ðîëü íàó÷íûõ ïîèñêîâ äëÿ ïðàêòèêè, à èìåííî, âî-ïåðâûõ, îñíîâàííîãî íà
çàêîíå ðàçúÿñíåíèÿ ñïîðíûõ èëè ñëîæíûõ äëÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ
ïîëîæåíèé ÓÏÊ ÐÔ è, âî-âòîðûõ, âûðàáîòêè, ïðè ïîäòâåðæäåííîé
ïðàêòèêîé íåîáõîäèìîñòè, ïðåäëîæåíèé ïî åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ.
«Ïðèëîæåíèå ïðèíöèïà ê äåëó ãîðàçäî âàæíåå ñàìîãî ïðèíöèïà», —
ïèñàë â XIX â. ïóáëèöèñò è ëèòåðàòóðíûé êðèòèê Ä.È. Ïèñàðåâ2.
Ìåæäó òåì äèñêóññèîííûì ÿâëÿåòñÿ äàæå âîïðîñ î ñîîòíîøåíèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ è -ïðîöåññóàëüíûõ èíñòèòóòîâ â õîäå
ïðîèçâîäñòâà ïî èñêó â óãîëîâíîì äåëå, à âåäü óæå îò åãî ðåøåíèÿ
çàâèñèò âûáîð âñåõ ïîñëåäóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì, êîòîðûìè íàäëåæèò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè åãî ðàññìîòðåíèè.
Íàïðèìåð, Î.À. Ñû÷åâîé âûñêàçàíî ìíåíèå î òîì, ÷òî äàííûé
èíñòèòóò ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì, âêëþ÷àþùèì â ñåáÿ
1 Ñì., íàïð.: Ñû÷åâà Î.À. Ãðàæäàíñêèé èñê â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå //
Ìèðîâîé ñóäüÿ. 2015. ¹ 5. Ñ. 28—33.
2 Ïèñàðåâ Ä.È. Êðèòèêà. Ìîñêîâñêèå ìûñëèòåëè. Êðèòè÷åñêèé îòäåë «Ðóññêîãî
âåñòíèêà» // URL: prochtu.ru.
Å.Â. ÑÀÍÜÊÎÂÀ
181
÷åðòû ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíîãî ìåòîäà ðåãóëèðîâàíèÿ»1. «Ãðàæäàíñêèé èñê â óãîëîâíîì äåëå — ïðèìåð ïîä÷èíåíèÿ ãðàæäàíñêîãî
ïðîöåññà ïðîöåññó óãîëîâíîìó», — óòâåðæäàåò Â.Â. Ñòðåëüíèêîâ, —
«èñê» è «ãðàæäàíñêèé èñê â óãîëîâíîì äåëå» — ñîâåðøåííî ðàçíûå
ïîíÿòèÿ»2.
Ïî ìíåíèþ È.Í. Êîíäðàòà, «ìíîãèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ
ïðåäúÿâëåíèåì ãðàæäàíñêîãî èñêà â óãîëîâíîì äåëå, ðàçðåøàþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè íå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî, à ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;...ïðè ðåøåíèè ñïîðíûõ âîïðîñîâ ñëåäóåò
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íîðìàìè ÃÊ ÐÔ» (êóðñèâ íàø)3.
 òî æå âðåìÿ, ñ ïðàêòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ âîçíèêàþùèå ïî
äàííîìó âîïðîñó ñîìíåíèÿ ñíèìàþòñÿ áëàãîäàðÿ ïðàâîâîé ïîçèöèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, óêàçàâøåãî â ï. 2.2 Ïîñòàíîâëåíèÿ îò
31.01.2011 ¹ 1-Ï, ÷òî «îäíîðîäíûå ïî ñâîåé þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå
îòíîøåíèÿ â ñèëó ïðèíöèïà þðèäè÷åñêîãî ðàâåíñòâà äîëæíû ðåãóëèðîâàòüñÿ îäèíàêîâûì îáðàçîì» è «ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè èìóùåñòâåííîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì, — âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïîäëåæàò îíè ðàññìîòðåíèþ â
ãðàæäàíñêîì èëè óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, — ðàçðåøàþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà». Äàííîå
ïîñòàíîâëåíèå ïîäòâåðæäàåò ñïðàâåäëèâîñòü ïðèâîäèìûõ íèæå
ïðåäëîæåíèé î ïðèìåíåíèè ñëåäîâàòåëåì (äîçíàâàòåëåì) íîðì
Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå — ÃÏÊ ÐÔ).
×òî êàñàåòñÿ ðåøåíèÿ äàëüíåéøèõ êîëëèçèé, íà íàø âçãëÿä,
ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü) äîëæåí, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñîñòàâèòü
ïðåäñòàâëåíèå î þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ àñïåêòàõ, óñëîâíî ãîâîðÿ,
ýëåìåíòàõ, ãðàæäàíñêîãî èñêà â óãîëîâíîì äåëå. Ïîñêîëüêó ìû èñõîäèì èç òîãî, ÷òî ëþáîé èñê ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì, â êà÷åñòâå òàêîâûõ çíà÷åíèå èìåþò: ïðåäìåò è îñíîâàíèå
èñêà (ï. 4 è 5 ÷. 3 ñò. 131 ÃÏÊ ÐÔ), ïðîöåññóàëüíàÿ ïðàâî- è äååñïîñîáíîñòü (ñò. 36 è 37 ÃÏÊ ÐÔ), ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ê èñêîâîìó çàÿâëåíèþ (ñò. 131 è 132 ÃÏÊ ÐÔ). Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî
èìåòü ýëåìåíòàðíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðåäóñìîòðåííûõ ÃÏÊ ÐÔ
ïðàâèëàõ äîêàçûâàíèÿ (ñò. 55—57).
1
Òàì æå.
Ñòðåëüíèêîâ Â.Â. Î ãðàæäàíñêîì èñêå â óãîëîâíûõ äåëàõ ïî íàëîãîâûì ïðåñòóïëåíèÿì // Íàëîãîâûå ñïîðû: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. 2007. ¹ 11. Ñ. 19—22.
3 Êîíäðàò È.Í. Îáåñïå÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíûì äåëàì: çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà //
ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2
182
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Îòìåòèì, ÷òî, â îòëè÷èå îò ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà, ïðè ïðåäúÿâëåíèè èñêà ñîãëàñíî ñò. 44 ÓÏÊ ÐÔ çàÿâèòåëü ïðèîáðåòàåò ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ èñòöà äî ïîñòóïëåíèÿ äåëà â ñóä. Îäíàêî ïðîáåëû
â ñîäåðæàíèè äåéñòâóþùèõ ïîëîæåíèé ÓÏÊ ÐÔ ïðåïÿòñòâóþò íå
òîëüêî èñïîëüçîâàíèþ äàííîãî ïðåèìóùåñòâà, íî è ðåàëèçàöèè
ïðàâ ïîòåðïåâøåãî â öåëîì.
Åñëè â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå çàÿâèòåëü, ïîëó÷àÿ ìîòèâèðîâàííîå îïðåäåëåíèå ñóäà, âûíåñåííîå ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ
âîïðîñà î ïðèíÿòèè äåëà ê ïðîèçâîäñòâó, ïîëó÷àåò ïðåäñòàâëåíèå î
ñóäüáå èñêà è ñâîèõ äàëüíåéøèõ äåéñòâèÿõ, òî â óãîëîâíîì ïðîöåññå àíàëîãè÷íàÿ åãî îöåíêà íå ïðåäóñìîòðåíà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî èñòåö ëèøü â ñóäå óçíàåò î íàëè÷èè ïåðñïåêòèâû ó ñâîåãî çàÿâëåíèÿ.
Âîçâðàùàÿñü ê âûøåíàçâàííûì ýëåìåíòàì, îòìåòèì, ÷òî íàèáîëåå ïðîñòûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîïðîñ î ïðåäìåòå èñêà â óãîëîâíîì
äåëå, ïîñêîëüêó îí ïðÿìî îïðåäåëåí â ÷. 1 ñò. 44 ÓÏÊ ÐÔ, õîòÿ è â
äàííîì ñëó÷àå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îòñóòñòâóåò åäèíîãëàñèå.
Òàê, Î.À. Ñû÷åâà ïîëàãàåò íåâîçìîæíûì çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè ðàññìàòðèâàòü â óãîëîâíîì ïðîöåññå ðåãðåññíûå èñêè,
òðåáîâàíèÿ î ðåñòèòóöèè, èñêè î ïðèçíàíèè ïðàâà, Ï.Ã. Ñû÷åâ —
èñêè î âèíäèêàöèè.
Îïðåäåëèòü íàëè÷èå îñíîâàíèÿ èñêà âîçìîæíî, ðóêîâîäñòâóÿñü
òàêæå ÷. 1 ñò. 44 ÓÏÊ ÐÔ — åãî íåîáõîäèìûì ïðèçíàêîì áóäåò
ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðåñòóïëåíèåì. Òàêèì îáðàçîì, î íàëè÷èè îñíîâàíèÿ èñêà áóäåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííàÿ ñâÿçü
ìåæäó ñîáûòèåì ïðåñòóïëåíèÿ è íàñòóïëåíèåì âðåäà.
Óñòàíîâëåíèå ïðîöåññóàëüíîé ïðàâîñïîñîáíîñòè íå ïðåäñòàâëÿåò òðóäà, ïîñêîëüêó îíà ïðèçíàåòñÿ «â ðàâíîé ìåðå çà âñåìè ãðàæäàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè, îáëàäàþùèìè ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâîì íà ñóäåáíóþ çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ» (ñò. 36 ÃÏÊ ÐÔ).
Ãðàæäàíñêàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ äååñïîñîáíîñòü îïðåäåëåíà ñò. 37
ÃÏÊ ÐÔ.
Åñòåñòâåííî, âîçìîæíî ïðåäúÿâëåíèå èñêà ëèöîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó, ñóáúåêòîì, ÷üè ïðàâîïðèòÿçàíèÿ
â êîíêðåòíîì ñëó÷àå ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ. Îäíàêî îòêàçûâàòü
â ïðèçíàíèè òàêîãî ñóáúåêòà ãðàæäàíñêèì èñòöîì íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îçíà÷àëî áû îãðàíè÷åíèå åãî ïðàâîñïîñîáíîñòè è äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ ïðè òîì, ÷òî àíàëîãè÷íîãî
îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â âîçáóæäåíèè ãðàæäàíñêîãî äåëà ÃÏÊ ÐÔ íå
ïðåäóñìàòðèâàåò.
Å.Â. ÑÀÍÜÊÎÂÀ
183
×òî êàñàåòñÿ óêàçàíèÿ â èñêå îòâåò÷èêà, â îòëè÷èå îò ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà, îíî ïî ñìûñëó ñò. 44 ÓÏÊ ÐÔ íåîáÿçàòåëüíî, ïîñêîëüêó óãîëîâíîå äåëî ìîæåò áûòü âîçáóæäåíî è ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Ðÿä àâòîðîâ ñâÿçûâàþò íàëè÷èå ñòàòóñà
îòâåò÷èêà ñ ïðåäúÿâëåíèåì îáâèíåíèÿ, îäíàêî äàííîå ìíåíèå íå
îñíîâàíî íà çàêîíå.
 îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ÷. 1 ñò. 54 ÓÏÊ
ÐÔ. Ïðè ýòîì ñëåäîâàòü (äîçíàâàòåëü) çäåñü èìååò «ïðåèìóùåñòâî»
ïåðåä ãðàæäàíñêèì ñóäüåé, ïîñêîëüêó âîïðîñ î íåíàäëåæàùåì îòâåò÷èêå ìîæåò áûòü èì ðåøåí ãîðàçäî ðàíüøå è êàòåãîðè÷íåå, ÷åì
ýòî âîçìîæíî â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó.
 ÃÏÊ ÐÔ òðåáîâàíèÿ ê èñêîâîìó çàÿâëåíèþ îïðåäåëåíû â
ñò. 131—132.
ÓÏÊ ÐÔ íå óêàçûâàåò, â êàêîé ôîðìå îíî äîëæíî áûòü ïðåäúÿâëåíî. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â äàííîé ÷àñòè íåîáõîäèìî âíåñåíèå
èçìåíåíèé â çàêîí â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ïèñüìåííîé ôîðìû, ïðåæäå âñåãî, êàê ãàðàíòèðóþùåé ñîáëþäåíèå ïðàâ ãðàæäàíñêîãî îòâåò÷èêà, ðåàëèçàöèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ êîòîðîãî íàïðÿìóþ çàâèñèò îò íàëè÷èÿ ó íåãî ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðåäìåòå è îñíîâàíèÿõ ïðåäúÿâëåííûõ ê íåìó òðåáîâàíèé.
×òî êàñàåòñÿ ñò. 131 ÃÏÊ ÐÔ, ïî î÷åâèäíûì ïðè÷èíàì íå îáÿçàòåëüíûì äëÿ èñòöà ñëåäóåò ïðèçíàòü óêàçàíèå íàèìåíîâàíèÿ îòâåò÷èêà è ñóäà.  îñòàëüíîì æå, ïîëàãàåì (ïðè óñëîâèè âíåñåíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â ÓÏÊ ÐÔ), ÷òî ïåðå÷èñëåííûå â íåé
òðåáîâàíèÿ äîëæíû áûòü ñîáëþäåíû.
Ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì ïðè ïðåäúÿâëåíèè èñêà â óãîëîâíîì äåëå
ñîáëþäåíèå òàêæå òðåáîâàíèé ñò. 132 ÃÏÊ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì,
îïÿòü æå ïî î÷åâèäíûì ïðè÷èíàì, ïîäòâåðæäåíèÿ óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû è ïðèîáùåíèÿ èìåþùèõñÿ â óãîëîâíîì äåëå
äîêóìåíòîâ.
Ïîñêîëüêó âûøåïåðå÷èñëåííûå ñòàòüè ÃÏÊ ÐÔ òðåáóþò ëèøü
ñîáëþäåíèÿ ôîðìàëüíûõ ïðàâèë, ïðåäúÿâëåíèå ïîäîáíûõ òðåáîâàíèé ê èñòöó íå êàæåòñÿ íàì îáðåìåíèòåëüíûì.
Îáñóæäåíèå ïðàâèë îôîðìëåíèÿ èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ëîãè÷åñêè
ïðèâîäèò ê ïðîáëåìå ðàçúÿñíåíèÿ ïðàâ ñòîðîíàì. Íåñìîòðÿ íà
íàëè÷èå èõ ïåðå÷íÿ â ñò. 44 è 54 ÓÏÊ ÐÔ, ýòî ïî ñâîåìó ñóùåñòâó ïðàâà ó÷àñòíèêîâ èìåííî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå ÿâíî íåäîñòàòî÷íû äëÿ ïîëíîöåííîé ðåàëèçàöèè ïðàâ
èñòöà è îòâåò÷èêà.
184
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Îòäåëüíûìè àâòîðàìè, â òîì ÷èñëå Î.À. Ñû÷åâîé, Í.Í. Íåðåòèíûì,
ñïðàâåäëèâî êðèòèêóåòñÿ îòñóòñòâèå â äåéñòâóþùåì óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîëîæåíèé, îáÿçûâàþùèõ ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) è ñóä ðàçúÿñíÿòü èñòöó ïîëîæåíèÿ ñò. 35 ÃÏÊ
ÐÔ î åãî ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ, îñíîâíûå ïðàâèëà äîêàçûâàíèÿ
â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå1. Òàê, Í.Í. Íåðåòèí ïðåäëàãàåò âðó÷àòü
çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó ñîîòâåòñòâóþùèé ïèñüìåííûé äîêóìåíò.
Ñîãëàøàÿñü ñ èçëîæåííûì, îòìåòèì, ÷òî ÓÏÊ ÐÔ íå îïðåäåëåí
è ñïîñîá óâåäîìëåíèÿ çàÿâèòåëÿ î ðåçóëüòàòàõ ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà î ïðèçíàíèè ãðàæäàíñêèì èñòöîì, è ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îí
äîëæåí áûòü àíàëîãè÷åí ñîîáùåíèþ î âûíåñåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ î
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.
×òî êàñàåòñÿ íåîáõîäèìûõ, ïî íàøåìó ìíåíèþ, èçìåíåíèé â
ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçëèøíèì ïðèâîäèòü â êîäåêñå îïðåäåëåíèå èñêà, ïåðå÷èñëÿòü ïðàâà ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå è òîìó ïîäîáíîå, ïîñêîëüêó ïîëîæåíèÿ ïî äàííûì âîïðîñàì óæå ðàçðàáîòàíû è çàêðåïëåíû â ÃÏÊ ÐÔ. Öåëåñîîáðàçíåå èñïîëüçîâàòü îòñûëî÷íóþ èëè áëàíêåòíóþ íîðìó. Ïðàêòè÷åñêóþ öåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, êîíêðåòèçàöèÿ äåéñòâèé è ÷åòêîå îãðàíè÷åíèå â ÓÏÊ ÐÔ êðóãà ïðàâîìî÷èé ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) ïðè
ïðèíÿòèè ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî èñêà â óãîëîâíîì äåëå è îïðåäåëåíèå êðóãà âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ðåøåíèþ ñëåäîâàòåëåì (äîçíàâàòåëåì) ïðè ðàññìîòðåíèè õîäàòàéñòâ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîãî
èñêà â óãîëîâíîì äåëå.
1 Ñì., íàïð.: Ñû÷åâà Î.À. Óêàç. ñî÷.; Íåðåòèí Í.Í. Ïðàâî íà ñàìîñòîÿòåëüíóþ
çàùèòó ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå: Àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê. Îðåíáóðã, 2010.
Ì.Â. ÑÊËßÐÅÍÊÎ
Çíà÷èìîñòü äîêàçàòåëüñòâ, äîáûòûõ îðãàíàìè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, äëÿ ýôôåêòèâíîãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáæàëîâàíèÿ,
ïðîâåðêè è ïåðåñìîòðà ñóäåáíûõ ðåøåíèé
Çíà÷èìîñòü äîêàçàòåëüñòâ, äîáûòûõ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáæàëîâàíèÿ, ïðîâåðêè è ïåðåñìîòðà ñóäåáíûõ ðåøåíèé òðóäíî ïåðåîöåíèòü, ïîñêîëüêó èõ ñîâîêóïíîñòü ïîçâîëÿåò íå òîëüêî «ïðîñëóøàòü» äåëî â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, íî è îïåðåòüñÿ íà íåå ïðè
ñîñòàâëåíèè ðåøåíèé ñóäà àïåëëÿöèîííîé, êàññàöèîííîé è íàäçîðíîé èíñòàíöèé.
Âàæíåéøåå ìåñòî â ñèñòåìå îáæàëîâàíèÿ, ïðîâåðêè è ïåðåñìîòðà ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïî îáùåìó ïðèçíàíèþ, çàíèìàåò àïåëëÿöèÿ1. Äàííûé âèä ñóäåáíî-êîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè — ïîëíàÿ
èëè ÷àñòè÷íàÿ þðèäèêî-ôàêòè÷åñêàÿ ïðîâåðêà íå âñòóïèâøèõ â
çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèé ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè. Ýôôåêòèâíîñòü
àïåëëÿöèè ãàðàíòèðóåòñÿ àêòèâíîé ðàáîòîé ñòîðîí â äîêàçûâàíèè,
ïðèâëå÷åíèåì ê ïðîèçâîäñòâó ñóäåé âûñøèõ ñóäîâ, îáëàäàþùèõ
áîëåå âûñîêîé êâàëèôèêàöèåé, èìåþùèõ áîëüøèé îïûò ðàáîòû è
îáëàäàþùèõ áîëüøåé íåçàâèñèìîñòüþ.
Äîêàçàòåëüñòâà äîáûòû â õîäå ÎÐÌ, çàêðåïëåíû ñëåäîâàòåëåì
Ïîïðîáóåì ïðîàíàëèçèðîâàòü òåêóùåå ñîñòîÿíèå èíñòèòóòà
àïåëëÿöèè íà ïðèìåðå ðàññìîòðåíèå â ñóäå âòîðîé èíñòàíöèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè îäíîãî èç áûâøèõ ñîòðóäíèêîâ ÔÑÈÍ.
1 Â ñâîå âðåìÿ, áûâøèé Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïðîô.
Â.À. Òóìàíîâ íå áåç îñíîâàíèé óòâåðæäàë, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü ñóäåáíîé ñèñòåìû,
â êîíå÷íîì èòîãå, îïðåäåëÿåò íå ïåðâàÿ, à âòîðàÿ èíñòàíöèÿ, òî åñòü àïåëëÿöèÿ.
Èìåííî â íåé êðîåòñÿ ïðè÷èíà íåîïðåäåëåííîñòè ñóäåáíûõ ðåøåíèé, íåîáõîäèìîñòü áóäóùåãî èõ ïåðåñìîòðà â ïîðÿäêå íàäçîðà.  ñèëó äàííîãî îáñòîÿòåëüñòâà,
ïî åãî ìíåíèþ, âòîðàÿ èíñòàíöèÿ (àïåëëÿöèÿ) äîëæíà ñòàòü îñíîâíûì îáúåêòîì
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè. Ñì.: Òóìàíîâ Â.À. Ñòåíîãðàììà çàñåäàíèÿ Ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
ïðàâîñóäèÿ îò 23.06.2005. Öèòèðóåòñÿ ïðîô. Òóìàíîâ Ä.À. Ïðîáåëû â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå. Ì., 2008. Ñ. 198.
186
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïî ïðèãîâîðó Âîëîãîäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 31.01.2013 ã.
Á. — íà÷àëüíèê îïåðàòèâíîãî îòäåëà ÔÃÓ ÈÊ ¹ 17 ÓÔÑÈÍ ïî
Âîëîãîäñêîé îáëàñòè Ðîññèè áûë ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè
ðÿäà ìîøåííè÷åñêèõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè çàêëþ÷åííûõ; çëîóïîòðåáëåíèè äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè èç êîðûñòíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè; ïîëó÷åíèè âçÿòêè çà íåçàêîííûå äåéñòâèÿ.
Ñ ó÷åòîì îñîáîãî ñòàòóñà Á. ñáîð äîêàçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè
íåãî ïî ìåòêîìó çàìå÷àíèþ ïðîô. À.Â. Ñìèðíîâà, âûñêàçàííîìó íà
Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè â Àêàäåìèè
ÑÊ ÐÔ (20.11.2015), âñå ïðåäâàðèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå áûëî óìåùåíî â ñòàäèþ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Íîâîé èíôîðìàöèè ïî
äåëó ïîëó÷åíî íå áûëî íè â ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, òðàíñôîðìèðîâàâøåé ðåçóëüòàòû ÎÐÌ â ñèñòåìó äîêàçàòåëüñòâ
â ñîîòâåòñòâèè ñ ÓÏÊ ÐÔ, íè â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó ïðåäìåòîì îáæàëîâàíèÿ ìîãóò áûòü êàê
ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà — äîêàçàííîñòü ñîâåðøåíèÿ êàæäîãî èç âûøåïåðå÷èñëåííûõ ïðåñòóïëåíèé, òàê è ïðàâèëüíîñòü
ïðèìåíåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
 àïåëëÿöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûé è åãî çàùèòíèê ïðîñèëè
îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð îòìåíèòü, çàíîâî ðàññìîòðåòü äåëî â ïîëíîì îáúåìå. Ïðè ýòîì àâòîðû æàëîá íå ñî÷ëè íóæíûì õîäàòàéñòâîâàòü î ïåðåïðîâåðêå êàêèõ-òî êîíêðåòíûõ «ñòàðûõ» äîêàçàòåëüñòâ,
à ðàâíî î íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè «íîâûõ» äîêàçàòåëüñòâ, âñåõ èõ äîâîäû ñâåëèñü ê «ñëîâåñíîé»
ïåðåîöåíêå äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ è óæå èìåâøèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè.
 âîçðàæåíèÿõ íà àïåëëÿöèîííûå æàëîáû ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü Áåëÿêîâà Ñ.Ê. ïðîñèëà ïðèãîâîð îñòàâèòü áåç èçìåíåíèÿ.
Òàêîâà æå áûëà è ïîçèöèÿ ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû —
Ñàìîéëîâîé È.Â.
Ñ ó÷åòîì ïîçèöèè, îáîçíà÷åííîé èíèöèàòîðàìè æàëîá, àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ, îãðàíè÷èëàñü çàñëóøèâàíèåì ìíåíèé ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, äà ïðîâåðêîé ïèñüìåííûõ ìàòåðèàëîâ äåëà, ñîñòàâëåííûõ ñëåäîâàòåëåì. Ñóä âòîðîé èíñòàíöèè íàøåë ïðèãîâîð çàêîííûì, îáîñíîâàííûì è ñïðàâåäëèâûì, à âûâîä ñóäà î äîêàçàííîñòè âèíû Á. â ñîâåðøåíèè âñåõ ïðåñòóïëåíèé ïðàâèëüíûì, òàê êàê
îí ïîäòâåðæäàåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ äîêàçàòåëüñòâ, äîáûòûõ îðãàíàìè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, âñåñòîðîííå1.
1
Ñêëÿðåíêî Ì.Â. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå äîêàçûâàíèå ïî äåëó î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñîâåðøåííûõ ñîòðóäíèêîì ÔÑÈÍ, â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè // Óãîëîâíîèñïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà: ïðàâî, ýêîíîìèêà, óïðàâëåíèå. 2013. ¹ 5. Ñ. 15—19.
Ì.Â. ÑÊËßÐÅÍÊÎ
187
Ìû óòâåðæäàåì, ÷òî ðàññìîòðåíèå æàëîá, àíàëîãè÷íûõ ïîäàííûì ñòîðîíîé çàùèòû ïî àíàëèçèðóåìîìó äåëó, â êëàññè÷åñêîì
àïåëëÿöèîííîì ïðîöåññå íåöåëåñîîáðàçíî, èäåàëüíûì âàðèàíòîì
ïðîâåðêè ñîñòîÿâøèõñÿ ïî äåëó ðåøåíèé áóäåò íå «óñòíîå», à
«ïèñüìåííîå» ïðîèçâîäñòâî. Òàêîå, íàïðèìåð, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî
ÓÏÊ Óêðàèíû.
Îñîáåííûì â àíàëèçèðóåìîì ïðèìåðå ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îñóæäåííûé — áûâøèé îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê ÔÑÈÍ, ïðîôåññèîíàë,
ïðåêðàñíî çíàþùèé, ÷òî òàêîå äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå åãî
âèíó, êàêîâà öåíà è çíà÷èìîñòü êàæäîãî èç íèõ. Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà Á. ñâîåâðåìåííî: íà ýòàïàõ âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ðàçáèðàòåëüñòâà
â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèíÿë ìàêñèìóì ìåð ê âîçìîæíîìó ïàðèðîâàíèþ òåõ äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå èçîáëè÷àëè åãî êàê ïðåñòóïíèêà. Ñîâîêóïíîñòü ïðåäúÿâëåííûõ Á. äîêàçàòåëüñòâ, íàëè÷èå
ó êàæäîãî èç íèõ ñâîéñòâ îòíîñèìîñòè è äîïóñòèìîñòè, âûíóæäàåò
âèíîâíîãî çàíÿòü ïðàêòè÷åñêè áåñïåðñïåêòèâíóþ ïîçèöèþ ïîëíîãî îòðèöàíèÿ âèíû, ÷òî ïðåäîïðåäåëèëî èãíîðèðîâàíèå èì î÷åâèäíûõ ôàêòîâ. Åñòåñòâåííî, ÷òî òàêîé ïîçèöèåé îáâèíÿåìîãî
ñâÿçàí è åãî çàùèòíèê.
Îòñóòñòâèå â æàëîáàõ ñòîðîíû çàùèòû õîäàòàéñòâ î íåïîñðåäñòâåííîì èññëåäîâàíèè êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ — ÿðêîå ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè âñå äîêàçàòåëüñòâà «îòðàáîòàíû» ïîëíîñòüþ. Êàê âèäèì,
äàííûé ôàêò ïðèçíàí è ñòîðîíîé çàùèòû, äàæå è íå ïîìûøëÿþùåé î íåîáõîäèìîñòè ïîâòîðíîãî èññëåäîâàíèÿ êàêèõ-ëèáî «ñòàðûõ» äîêàçàòåëüñòâ. Î÷åâèäåí è ôàêò îòñóòñòâèÿ â åå ðàñïîðÿæåíèè
è êàêèõ-ëèáî «íîâûõ» äîêàçàòåëüñòâ.
Äîêàçàòåëüñòâà, äîáûòûå ñëåäîâàòåëåì, ÿâèëèñü îñíîâîé àïåëëÿöèîííîãî ïðèãîâîðà
Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ð. îáâèíÿëñÿ ïî
ï. «â» ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ïðàâèëüíî óñòàíîâèâ, ÷òî îí — ïîìîùíèêà ïðîêóðîðà, äîëæíîñòíîå ëèöî, ïîëó÷èë âçÿòêó çà ñîâåðøåíèå íåçàêîííûõ äåéñòâèé, îøèáî÷íî êâàëèôèöèðîâàë åãî äåéñòâèÿ ïî ÷. 3 ñò. 30, ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ. Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ, îòìåíèâ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, êâàëèôèöèðîâàëà äåéñòâèÿ Ðàãèìîâà ïî ï. «â» ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (ïðèãîâîð Ëåâàøèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà îò 23.07.2013 ã., àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð îò 29.01.2014 ã. ¹ 22—1526).
Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ð. îáâèíÿëñÿ ïî
ï. ÷. 3 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ. Ïî ïðèãîâîðó Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ìàõà÷êàëû îò 13 äåêàáðÿ 2013 ã. Ñ. îñóæäåí ïî ï. «à» ÷. 2 ñò. 115
188
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ÓÊ ÐÔ. Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî Ñ. ñîâåðøåíî
ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 2 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ, ÷åì ÷àñòè÷íî
áûëè ïîäòâåðæäåíû âûâîäû ñëåäîâàòåëÿ (àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð
îò 17.03.2015 ã. ¹ 22—2250).
Ïðèãîâîð îòìåíåí, ïîñêîëüêó ñóä íå èññëåäîâàë ìàòåðèàëû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïî ïðèãîâîðó Òàðóìîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà 28.05.2014 Ì. îïðàâäàí ïî ÷. 3 ñò. 290, ÷. 1 ñò. 292, ÷. 1 ñò. 285 è ïî äð. ñò. ÓÊ ÐÔ
(âñåãî 18 ýïèçîäîâ) çà îòñóòñòâèåì ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Ðàíåå Ì.
áûë óæå îïðàâäàí ïðèãîâîðîì Òàðóìîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà îò
19.07.2013. Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ñâîåì îïðåäåëåíèè îò
22.10.2013 óêàçàë íà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 88 è 240 ÓÏÊ â ÷àñòè èññëåäîâàíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ. Îäíàêî ïðè ïîâòîðíîì ðàññìîòðåíèè äåëà óêàçàíèÿ ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âûïîëíåíû íå áûëè (àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå îò 20.08.2014 ¹ 22—1326).
 íàðóøåíèå ï. 4 ñò. 305 ÓÏÊ ÐÔ â ïðèãîâîðå íå ïðèâåäåíû
ìîòèâû, ïî êîòîðûì îòâåðãíóòû äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå
ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ; ïðè íàëè÷èè ïðîòèâîðå÷èé â âûâîäàõ ýêñïåðòîâ
íåîáîñíîâàííî îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ î ïðîâåäåíèè êîìèññèîííîé ñóäåáíî-ñòðîèòåëüíîé
ýêñïåðòèçû; íå äàíî îöåíêè è ïîêàçàíèÿì îáâèíÿåìîãî â õîäå ñëåäñòâèÿ, ïðèçíàâøåãî ñåáÿ âèíîâíûì â ñîâåðøåííûõ èì ïðåñòóïëåíèÿõ
(ïðèãîâîð Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìàõà÷êàëû îò 7.11.2014, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 22.01.2014 ¹ 22—2117).
Ïðèãîâîð îòìåíåí, äåëî âîçâðàùåíî ïðîêóðîðó
Ïðèãîâîð Òàðóìîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà îò 31.10.2015 ã. À. îñóæäåí ïî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ. Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèãîâîð îòìåíåí, óãîëîâíîå äåëî âîçâðàùåíî ïðîêóðîðó â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 1 ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ, îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå óêàçàíî çà ïðåäñòàâëåíèå êàêîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà À.
ïîëó÷èë âçÿòêó, õîòÿ âûÿñíåíèå ýòîãî âîïðîñà èìååò ñóùåñòâåííîãî
çíà÷åíèå äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé âèíîâíîãî (àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå îò 28.01.2015 ¹ 22—2278).
Àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ óêàçàëà íà òî, ÷òî â äåéñòâèÿõ îáâèíÿåìîãî óñìàòðèâàåòñÿ ñîñòàâ èíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ÷åì ýòî óñòàíîâëåíî îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïî ïðèãîâîðó Ñóëåéìàí-Ñòàëüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà îò
21.07.2014 Ã. îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 292 ÓÊ ÐÔ (÷åòûðå ýïèçîäà), ÷. 2
ñò. 285 ÓÊ ÐÔ. Ïðèãîâîð îòìåíåí, äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî òîëüêî â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ã. ïî ÷. 2 ñò. 285 ÓÊ
ÐÔ, òàê êàê, ïî ìíåíèþ ñóäåáíîé êîëëåãèè, äåéñòâèÿ âèíîâíîãî
Ì.Â. ÑÊËßÐÅÍÊÎ
189
îáðàçóþò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 159.2 ÓÊ
ÐÔ (àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 23.09.2014 ã. ¹ 22—1624).
Îøèáêà ñëåäîâàòåëÿ óñòðàíåíà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
Ïî ïðèãîâîðó Êèçèëþðòîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà îò 26.12.2013 À.
îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ. Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí, óñòàíîâèâ, ÷òî âûâîäû ñóäà, îñíîâàííûå íà
ìàòåðèàëàõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì, ïðèãîâîð îòìåíèëà, ïîñòàíîâèâ 25 ôåâðàëÿ 2014 ã. îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð.
Íîâàÿ ïîëèòèêà ñóäîâ âòîðîé èíñòàíöèè
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè ×óâàøèÿ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî îðãàíû ñëåäñòâèÿ íåîáîñíîâàííî êâàëèôèöèðîâàëè ñîäåÿííîå ïî ìåíåå òÿæêîé ñòàòüå
Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ, ïî ýòîé æå ñòàòüå áûë âûíåñåí ïðèãîâîð,
îí îòìåíåí ïî àïåëëÿöèîííîé æàëîáå ïîòåðïåâøèõ (ïðèãîâîð
Ìîðãàóøñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêè îò
26.02.2014, àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 16.04.2014 ¹ 22—933).
Îøèáêè ñëåäîâàòåëÿ è äâóõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé èñïðàâëåíû â
êàññàöèè
Ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî â óñëîâèÿõ î÷åâèäíîñòè. Çàäåðæàííûå Ê.
è Ã. â ñîäåÿííîì ïðèçíàëèñü, ïîäðîáíî è íåïðîòèâîðå÷èâî ðàññêàçàëè îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîâåðøåííîãî èìè óáèéñòâà. Âèíîâíûì
ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà ãðóïïîé ëèö (ï. «æ»
÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ).
Ïîñëå ýòîãî ñëåäîâàòåëåì áûë ñîâåðøåí ðÿä îøèáîê. Ïåðâàÿ
îøèáêà ñëåäîâàòåëÿ, ïîñêîëüêó Ã. áûë ïðèçíàí íåâìåíÿåìûì, óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè íåãî ïðåêðàùåíî. Îäíîâðåìåííî ïðèíÿòî
ðåøåíèå ïðîäîëæèòü â îòíîøåíèè íåãî ïðîèçâîäñòâî î ïðèìåíåíèè ìåð ìåäèöèíñêîãî âîçäåéñòâèÿ, ñîâåðøèâøåãî çàïðåùåííîå
óãîëîâíûì çàêîíîì äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Âòîðàÿ îøèáêà ñëåäîâàòåëÿ — ïîñòàíîâëåíèåì ñëåäîâàòåëÿ óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ê. ïî ï. «æ» ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ïðåêðàùåíî, ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå ïî ÷. 3 ñò. 30, ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Ïåðâàÿ îøèáêà ñóäà. Ñóä âîçëîæåííóþ íà íåãî ôóíêöèþ ïðåâåíòèâíîãî ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ â ñòàäèè íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ñóä íå âûïîëíèë, óãîëîâíîå äåëî ïðîêóðîðó íå âîçâðàòèë.
Ïåðâàÿ îøèáêà ïðîêóðîðà — ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü êâàëèôèöèðîâàë äåéñòâèÿ Ê. ïî ÷. 3 ñò. 30, ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ è ïðîñèë íàçíà÷èòü åìó íàêàçàíèå — 9 ëåò 8 ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
190
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Âòîðàÿ îøèáêà ñóäà — íå ðàçîáðàâøèñü â ñîäåÿííîì îí ïîñïåøèë ñîãëàñèòüñÿ ñ ïîçèöèåé îáâèíåíèÿ1. Êàê âèäèì, ïðîòèâîðå÷èå
â îïèñàíèè ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ ñóä îïÿòü íå çàìåòèë, õîòÿ â äàííîì
ñëó÷àå ëîãè÷íî âûãëÿäåë áû âîçâðàò óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó.
Âòîðàÿ îøèáêà ïðîêóðîðà — â àïåëëÿöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè
îí ïðîñèë óñèëèòü íàêàçàíèå.
Òðåòüÿ îøèáêà ïðîêóðîðà — â äîïîëíåíèÿõ ê ñâîåìó àïåëëÿöèîííîìó ïðåäñòàâëåíèþ âñå òîò æå ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü óæå
ïèøåò: ñóä íå ó÷åë ïîëîæåíèÿ çàêîíà, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 62,
÷. 3 ñò. 66 ÓÊ ÐÔ, â ñèëó êîòîðûõ ðàçìåð íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî
Ê. ñëèøêîì ñóðîâîå íàêàçàíèå.
Òðåòüÿ îøèáêà ñóäà — àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ, ïðèçíàâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ îáñòîÿòåëüñòâîì, ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå íàëè÷èå ó Ê. çàáîëåâàíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 62, ÷. 3
ñò. 66 ÓÊ ÐÔ ñíèçèë åìó íàêàçàíèå2. Ñóä âòîðîé èíñòàíöèè â î÷åðåäíîé ðàç ôóíêöèþ ïîñëåäóþùåãî ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ â ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ ïîâòîðíîãî ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íå âûïîëíèë.
Çàìåñòèòåëü ïðîêóðîðà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí âíåñ â ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí êàññàöèîííîå
ïðåäñòàâëåíèå, çàÿâèë, ÷òî:
 ñîäåÿííîå Ê. ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ïî ï. «æ» ÷. 2 ñò. 105
ÓÊ ÐÔ;
 ñ ó÷åòîì äàííîé êâàëèôèêàöèè åìó äîëæíî áûòü íàçíà÷åíî
ñóðîâîå íàêàçàíèå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî àâòîð êàññàöèîííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîñèë âñå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ îòìåíèòü, âîçâðàòèòü óãîëîâíîå äåëî
ïðîêóðîðó äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé ê ðàññìîòðåíèþ â ñóäå.
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí äàííîå ïðåäñòàâëåíèå óäîâëåòâîðèë3.
Ðåçóëüòàò, óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ê. ÷åðåç Áåëîðåöêèé
ðàéîííûé ñóä áûëî âîçâðàùåíî Áåëîðåöêîìó ìåæðàéîííîìó ïðîêóðîðó, êîòîðûé â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè çàìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà
Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí íàïðàâèë åãî â ñîîòâåòñòâóþùèé ñëåäñòâåííûé îòäåë ÑÊ ÐÔ.
1
Ïðèãîâîð Áåëîðåöêîãî ðàéîííîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 10.02.2014
¹ 1-13/2014. Àðõèâ Áåëîðåöêîãî ðàéîííîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí çà
2014 ãîä.
2 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 15.04.2014 ¹ 22-2933/2014 // Àðõèâ Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàðêîíòîñòàí.
3 Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò
12.11.2014 ¹ 44ó-542/2014 // Àðõèâ Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí.
Ì.Â. ÑÊËßÐÅÍÊÎ
191
Ïî ïðèãîâîðó Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò
30 ìàðòà 2015 ãîäà Ê. îñóæäåí ïî ï. «æ» ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê
15 ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû1. Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð
îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ2.
Îñíîâíûå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå âûâîäû.
1. Ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — áàçà äëÿ ïðîâåðêè çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè íå òîëüêî ðåøåíèé è äåéñòâèé
ñëåäîâàòåëÿ, íî è ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
2. Â ðàìêàõ ñèñòåìû SMART ïðîâåðÿþùèå èíñòàíöèè îáÿçàíû
specific (êîíêðåòíî) äîñòèãíóòü öåëè, ñòîÿùåé ïåðåä ïåðâûì ýëåìåíòîì ñèñòåìû îáæàëîâàíèÿ — èñïðàâèòü áåññïîðíóþ îøèáêó.
2. Ìàñøòàá (ìeasurable) åå èçìåðåíèÿ — åäèíèöà èëè 100% îòìåíà ñ îïåðàòèâíûì âíåñåíèåì èçìåíåíèé â ïðèãîâîð, ïîñòàíîâëåíèåì íîâîãî ïðèãîâîðà, ïðåêðàùåíèåì äåëà, âîçâðàùåíèåì óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó.
3. Êàê ïðàâèëî, òàêàÿ öåëü èçíà÷àëüíî attainable, achievable
(äîñòèæèìà).
4. Òàêîé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåì âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà
relevant (àêòóàëåí).
5. Ïðîöåññ äîëæåí áûòü îãðàíè÷åí âî âðåìåíè (òime-bound) æåëàòåëüíî îäíèì ïðîèçâîäñòâîì.
6. Â ïîñëåäíåì ïðèìåðå ïåðâûé ýëåìåíò ñèñòåìû íå ñðàáîòàë.
Ïðè÷èí íåñêîëüêî. Âîò íåêîòîðûå èç íèõ: íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü
ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ è åãî ðóêîâîäèòåëÿ, èíôàíòèëüíîñòü
ïîòåðïåâøèõ, íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè ñóäåé, ðàññìàòðèâàâøèõ äåëî âî âòîðîé èíñòàíöèè.
7. Ñðàáîòàë âòîðîé óðîâåíü çàùèòû — ýôôåêòèâíî ñðàáîòàë ñóä
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ïóñòü è ñ íåêîòîðûì çàïîçäàíèåì, íî ïî
äåëó ïîñòàíîâëåí ñïðàâåäëèâûé ïðèãîâîð3.
1 Ïðèãîâîð Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 30.03.2015 ¹ 2-17/15 //
Àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí.
2 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 27.08.2015 ¹ 49-ÀÏÓ15-31 // Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
3 Ñì. ïîäðîáíî: Ñêëÿðåíêî Ì.Â. SMART — áàçîâûå ñîñòàâëÿþùèå ñèñòåìû
îáæàëîâàíèÿ, ïðîâåðêè è ïåðåñìîòðà ñóäåáíûõ ðåøåíèé â óãîëîâíîì ïðîöåññå //
Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2015. ¹ 4. Ñ. 11—19.
Í.Â. ÒÈÍÃÀÅÂÀ
Ñòàæåð ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ:
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé àñïåêò
Äåÿòåëüíîñòü ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ðåãëàìåíòèðîâàíà óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Èñõîäÿ èç ñìûñëà ï. 40.1,
41 ñò. 5, ñò. 38 ÓÏÊ ÐÔ ëèöàìè, óïîëíîìî÷åííûìè îñóùåñòâëÿòü
ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíîìó äåëó, ìîãóò áûòü ñëåäîâàòåëü-êðèìèíàëèñò è ñëåäîâàòåëü.
Îäíàêî, ê ðàáîòå ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ çà÷àñòóþ íà âïîëíå çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ ïðèâëåêàþòñÿ ñòàæåðû ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëåé.
Ãðàæäàíèí, ïîñòóïàþùèé íà ñëóæáó â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë,
íàçíà÷àåòñÿ ñòàæåðîì íà ñîîòâåòñòâóþùóþ äîëæíîñòü. Ïåðèîä
íàõîæäåíèÿ åãî â ýòîì ñòàòóñå ìîæåò êîëåáàòüñÿ â ïðåäåëàõ îò 2 äî
6 ìåñÿöåâ.
Èìåþòñÿ ïðèìåðû ñëåäñòâåííî-ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî ñòàæåð ïî äîëæíîñòè äîçíàâàòåëÿ (ñëåäîâàòåëÿ)
îáëàäàåò ïîëíûì îáúåìîì ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé ïî óãîëîâíûì äåëàì.
Òàê, ïîñòàíîâëåíèåì Èëèøåâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè
Áàøêîðòîñòàí îò 22 îêòÿáðÿ 2014 ã. áûëè ïðèçíàíû çàêîííûìè
äåéñòâèÿ ñòàæåðà ïî äîëæíîñòè äîçíàâàòåëÿ ïî ïðîâåäåíèþ îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ïîñêîëüêó òàêèå îáÿçàííîñòè íà íåå áûëè
âîçëîæåíû óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì1.
Äðóãîé ïðèìåð. Ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ðàéîííîãî è îáëàñòíîãî óðîâíÿ áûëî ïðèçíàíî çàêîííûì ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå ñòàæåðà ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
îòíîøåíèè ãðàæäàíèíà Ê. Ïðèíÿòûå ñóäàìè ðåøåíèÿ îáîñíîâàíû
òåì, ÷òî «ñîãëàñíî ÷. 1, 2 ñò. 24 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30.11.2011
¹ 342-ÔÇ «Î ñëóæáå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ñòàæåðîì ïî äîëæíîñòè â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë èìåíóåòñÿ ñîòðóäíèê ïîëèöèè â ïåðèîä èñïûòàòåëüíîãî
ñðîêà ïðè íàçíà÷åíèè è íàõîæäåíèè íà ñîîòâåòñòâóþùåé äîëæíîñòè
1 Ïîñòàíîâëåíèå Èëèøåâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò
22.10.2014 ¹ 10-7/2014 ïî äåëó Õóñàåíîâà Ð.Á. // URL: http://sudact.ru/regular/
doc/PxWHhYsXHdV4/.
Í.Â. ÒÈÍÃÀÅÂÀ
193
(â äàííîì ñëó÷àå — äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ). ×àñòü 3 óêàçàííîé ñòàòüè çàêîíà ïðÿìî óêàçûâàåò, ÷òî ñòàæåð âûïîëíÿåò îáÿçàííîñòè è
ïîëüçóåòñÿ ïðàâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàìåùàåìîé äîëæíîñòüþ â
îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë è óñëîâèÿìè òðóäîâîãî äîãîâîðà. Òàêèì
îáðàçîì, Õàðèòîíîâà Ò.Ñ., äàæå ïðè óñëîâèè, ÷òî îíà ÿâëÿëàñü ñòàæåðîì ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, îáëàäàëà âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè
ñëåäîâàòåëÿ, â òîì ÷èñëå ïðàâîì íà âûíåñåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ î
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, óãîëîâíîå äåëî ¹ 420732 áûëî âîçáóæäåíî íàäëåæàùèì äîëæíîñòíûì ëèöîì, â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ïîëíîìî÷èé, ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà»1.
Äàííàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ âèäèòñÿ íàì íå ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. Öåëüþ èñïûòàíèÿ ãðàæäàíèíà ïðè ïîñòóïëåíèè íà ñëóæáó â îðãàíû âíóòðåííèõ
äåë ÿâëÿåòñÿ ïðîâåðêà óðîâíÿ åãî ïîäãîòîâêè è ñîîòâåòñòâèÿ äîëæíîñòè â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë. Äåéñòâèòåëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷.
3 ñò. 24 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ÐÔ «Î ñëóæáå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ
äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 30 íîÿáðÿ 2011 ã.
¹ 342-ÔÇ âî âðåìÿ èñïûòàíèé ñòàæåð âûïîëíÿåò îáÿçàííîñòè è
ïîëüçóåòñÿ ïðàâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàìåùàåìîé äîëæíîñòüþ â
îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë è óñëîâèÿìè òðóäîâîãî äîãîâîðà.
Èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ òðóäîâûõ äîãîâîðîâ, çàêëþ÷àåìûõ ñî ñòàæåðàìè ïî äîëæíîñòÿì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
ïîêàçàëî, ÷òî â íèõ îòñóòñòâóþò ïîëîæåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùèå ïðàâà îñóùåñòâëÿòü ïîëíîìî÷èÿ ó÷àñòíèêîâ ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ.
Áîëåå òîãî, â 2011 ãîäó ðóêîâîäñòâîì ÌÂÄ Ðîññèè èçäàí ïðèêàç, ðåãëàìåíòèðóþùèé ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ñòàæåðîâ ê âûïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé, âîçëîæåííûõ íà ïîëèöèþ2.
Îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ óñëîâèé ïðèâëå÷åíèÿ ñòàæåðîâ ê âûïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé ÿâëÿåòñÿ èíäèâèäóàëüíîå îáó÷åíèå ïî ìåñòó ñëóæáû ïîä ðóêîâîäñòâîì íåïîñðåäñòâåííîãî íà÷àëüíèêà è íàñòàâíèêà, â õîäå êîòîðîãî îíè èçó÷àþò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè, êîòîðàÿ çàâåðøàåòñÿ
ïðîâåðêîé èõ çíàíèé.
1 Ïîñòàíîâëåíèå Íèæåãîðîäñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã.Íèæíåãî Íîâãîðîäà îò
1.04.2015 ïî æàëîáå Ø. // Àðõèâ Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÓ ÌÂÄ
Ðîññèè ïî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
2 Ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 15.08.2011 ¹ 942 «Î ïîðÿäêå ïðèâëå÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ÿâëÿþùèõñÿ ñîòðóäíèêàìè ïîëèöèè, à òàêæå ñòàæåðîâ ê âûïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé, âîçëîæåííûõ íà
ïîëèöèþ».
194
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñîäåðæèò ïðèêàç è ïåðå÷åíü äåéñòâèé, êîòîðûå çàïðåùåíî ïðîèçâîäèòü ñòàæåðó, ñðåäè êîòîðûõ îòäåëüíîé ñòðîêîé âûäåëåí çàïðåò
íà ñàìîñòîÿòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ðàçðàáîò÷èêàìè ïðèêàçà â ýòîì ïåðå÷íå íå óêàçàíû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ðåøåíèÿ. Îäíàêî, ïîëàãàåì, ÷òî âûíåñåíèå ñòàæåðîì ïîñòàíîâëåíèé ïî ìàòåðèàëàì è óãîëîâíûì äåëàì òàêæå íåäîïóñòèìî.
Äàííûé âûâîä íàìè ñäåëàí è ñ ó÷åòîì àíàëèçà èíûõ çàïðåòîâ, èçëîæåííûõ â âûøåóêàçàííîì ïðèêàçå ¹ 942, êàê òî çàïðåò íà ñîñòàâëåíèå ïðîòîêîëîâ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, íà
ïðîèçâîäñòâî ñàìîñòîÿòåëüíûõ äåéñòâèé, êîòîðûå â ñèëó ïðîôåññèîíàëüíîé íåïîäãîòîâëåííîñòè ìîãóò ïðèâåñòè ê íàðóøåíèþ,
óùåìëåíèþ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
 ðÿäå îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ çàïðåò íà ïðèíÿòèå ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé è ïðîâåäåíèå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñòàæåðàìè ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëåé çàêðåïëåí â ëîêàëüíûõ
ïðàâîâûõ àêòàõ, êîòîðûå îáîñíîâûâàþòñÿ ïîëîæåíèÿìè ï. 41 ñò. 5,
ñò. 38 ÓÏÊ ÐÔ1.
 ñèñòåìå ïîäðàçäåëåíèé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèè ñóùåñòâóåò èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ ïîìîùíèêîâ ñëåäîâàòåëåé, êîòîðûé
ðåãëàìåíòèðîâàí ñîîòâåòñòâóþùèì âåäîìñòâåííûì ïðèêàçîì2.
 ïðèêàçå â ïðÿìîé ïîñòàíîâêå èçëîæåí çàïðåò íà ïîðó÷åíèå îáùåñòâåííîìó ïîìîùíèêó íà ðåàëèçàöèþ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé
ñëåäîâàòåëÿ èëè äðóãîãî ñîòðóäíèêà ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, à òàêæå
çàïðåò íà ïðèâëå÷åíèå ïîìîùíèêà ê ó÷àñòèþ â óãîëîâíîì ïðîöåññå â
êà÷åñòâå èíîãî ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì
äåëàì (ïðîâåðêàì ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè). Ôóíêöèè îáùåñòâåííîãî ïîìîùíèêà çàêëþ÷àþòñÿ â îêàçàíèè òåõíè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è îðãàíèçàöèîííîé ïîìîùè ñëåäîâàòåëþ â åãî ðàáîòå; ïîäãîòîâêå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì ñëåäîâàòåëÿ ïðîåêòîâ äîêóìåíòîâ.
Ñõîäíàÿ ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ èìååòñÿ è â ñèñòåìå ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè3. Ïîìîùíèê ñëåäîâàòåëÿ îñóùåñòâëÿåò òåõíè÷åñêóþ è îðãàíèçàöèîííóþ
ïîìîùü ñëåäîâàòåëþ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, åìó çàïðåùàåòñÿ âûïîëíÿòü ïîðó÷åíèÿ è äåéñòâèÿ ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà.
1
Ðàñïîðÿæåíèå Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÓ ÌÂÄ Ðîññèè ïî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 12.03.2015 ¹ 11/45-ð «Î ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé ñò. 38
ÓÏÊ ÐÔ».
2 Ïðèêàç ÑÊ Ðîññèè îò 4.05.2011 ¹ 74 «Îá îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñ îáùåñòâåííûìè ïîìîùíèêàìè ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè».
3 Ïîëîæåíèå î ïîìîùíèêå ñëåäîâàòåëÿ, óòâåðæäåííîå ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò
4.01.1999 ¹ 1 «Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 23.11.1998 ¹ 1422».
Í.Â. ÒÈÍÃÀÅÂÀ
195
Îá àêòóàëüíîñòè ðàññìàòðèâàåìîãî âîïðîñà ñâèäåòåëüñòâóþò è
íåêîòîðûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ âûñøåé ñóäåáíîé èíñòàíöèè, â êîòîðûõ êîñâåííî çàòðîíóòû âîïðîñû ó÷àñòèÿ ñòàæåðà ïî äîëæíîñòè
ñëåäîâàòåëÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå.
Òàê, â êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé À.Á. óòâåðæäàë, ÷òî
óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè íåãî ðàññëåäîâàë ñòàæåð ñëåäîâàòåëÿ.
Êàññàöèîííîé èíñòàíöèåé óñòàíîâëåíî, ÷òî äîâîäû æàëîáû À.Á. î
òîì, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïðîâîäèëîñü íåíàäëåæàùèì
ëèöîì, ïîñêîëüêó Ð.Ä. ÿâëÿëñÿ ñòàæåðîì ñëåäîâàòåëÿ, à íå ñëåäîâàòåëåì… íå îáîñíîâàíû.
Ïðèêàçîì ïðîêóðîðà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 13 ñåíòÿáðÿ
2002 ã. Ð.Ä. áûë íàçíà÷åí íà äîëæíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïðîêóðàòóðû
Äçåðæèíñêîãî ðàéîíà ã. Íîâîñèáèðñêà ñ 16 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. Òàêèì
îáðàçîì, â ïåðèîä, êîãäà ïðîâîäèëîñü ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíîãî
äåëà â îòíîøåíèè À.Á. è À.Ê., Ð.Ä. ÿâëÿëñÿ ñëåäîâàòåëåì, à íå ñòàæåðîì ñëåäîâàòåëÿ1.
Íàìè ïðîàíàëèçèðîâàíî åùå íåñêîëüêî ñóäåáíûõ ðåøåíèé, èç
êîòîðûõ ñëåäóåò, ÷òî ó÷àñòèå ïîíÿòîé Ê., ÿâëÿþùåéñÿ ñòàæåðîì
ñëåäîâàòåëÿ, â îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ñò. 60 ÓÏÊ ÐÔ. Î÷åâèäíî, ñóäîì ïðèíèìàëîñü âî âíèìàíèå
ïîëîæåíèå ï. 2 ÷. 1 ýòîé ñòàòüè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ïîíÿòûìè
íå ìîãóò áûòü ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Òàêèì îáðàçîì, óêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñòàæåð ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ íå ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà2.
Àíàëîãè÷íûå âûâîäû ñäåëàíû è â äðóãèõ ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ, â
êîòîðûõ îöåíèâàëàñü äåÿòåëüíîñòü ñòàæåðîâ äîçíàâàòåëåé, âûïîëíÿâøèõ ôóíêöèè ïîíÿòûõ3.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïîëàãàåò, ÷òî àäâîêàò — ñòàæåð òàêæå íå ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â êà÷åñòâå çàùèòíèêà â ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ. Âîçëîæåíèå ôóíêöèé çàùèòíèêà íà àäâîêàòà-ñòàæåðà ïðèçíàåòñÿ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ íàðóøåíèåì ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó4.
1 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16.06.2005 ¹ 67-î05-18 ïî äåëó À.Á. è À.Ê.
URL: www.consultant.ru.
2 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10.02.2015 ¹ 41-ÀÏÓ15-1 ïî äåëó Øåâ÷åíêî Ï.Â.
URL: www.consultant.ru.
3 Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16.10.2014 ¹ 20-ÓÄ14-7 ïî äåëó Àëèåâà Ò.Ì.;
Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16.09.2014
¹ 70-Î14-2 ïî äåëó Êóìóêîâà Ð.Õ. URL: www.consultant.ru.
4 Îáçîð êàññàöèîííîé ïðàêòèêè Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà 1999 ãîä. URL: www.consultant.ru.
196
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Èìåþòñÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå è ôàêòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î
ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î çàêîííîñòè ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû, â êîòîðîé ó÷àñòâîâàëè íåñêîëüêî ýêñïåðòîâ, â ò.÷. è ñòàæåð ïî ñîîòâåòñòâóþùåé äîëæíîñòè. Ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû íåñêîëüêèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïîçâîëèëî ñóäó îòêëîíèòü õîäàòàéñòâî îñóæäåííîãî Ñàôàðîâà Î.Ð., êîòîðûé îáæàëîâàë â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå
çàêëþ÷åíèå âçðûâîòåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû1.
Ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ ñòàæåðà ïî äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ èññëåäîâàëñÿ òàêæå ñïåöèàëèñòàìè â óãîëîâíîì ïðàâå. Òàê, Ãàðèïîâ Ò.È.
ïîëàãàåò, ÷òî «ñòàæåð, ïðåòåíäóþùèé íà çàìåùåíèå äîëæíîñòè ñëåäîâàòåëÿ èëè äîçíàâàòåëÿ, íå ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ, íî ìîæåò ïîäëåæàòü óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñëó÷àÿõ ôàêòè÷åñêîãî íàëè÷èÿ â åãî äåéñòâèÿõ
ïðèçíàêîâ èíûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé.»2. Óêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íàø âûâîä îá îòñóòñòâèè ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé ó ñòàæåðîâ ïî äîëæíîñòÿì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïîäòâåðæäàåòñÿ.
Åñëè ïðîàíàëèçèðîâàòü ñóäåáíóþ ïðàêòèêó â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ
ñòàæåðîâ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, òî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîçèöèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ
òàêîâûìè ñòàæåðîâ îðãàíîâ ìèëèöèè, ïðîêóðàòóðû è äð., èçëîæåííàÿ â ðàíåå âûíåñåííîì ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà îò 10 ôåâðàëÿ
2000 ã. ¹ 6, íå íàøëà ñâîå ïðîäîëæåíèå â ïîñòàíîâëåíèè îò 9 èþëÿ
2013 ã. ¹ 243.
Ïîäâîäÿ èòîã èçëîæåííîìó, ïîëàãàåì, ÷òî ñòàæåð ïî äîëæíîñòè
ñëåäîâàòåëÿ íå îáëàäàåò ïðîöåññóàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ó÷àñòíèêà
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ ðàçíî÷òåíèé ïðè
òîëêîâàíèè ïðèêàçîâ ÌÂÄ Ðîññèè îò 4 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà ¹ 1 è îò
15 àâãóñòà 2011 ãîäà ¹ 942 ñëåäóåò âíåñòè çàïðåòû (â ïðÿìîé ïîñòàíîâêå) íà ó÷àñòèå ñòàæåðîâ ïî äîëæíîñòè äîçíàâàòåëåé, ýêñïåðòîâ è ñëåäîâàòåëåé â ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðèíÿòèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé.
1 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà îò 21.05.2014 ¹ 66-ÀÏÓ14-32 ïî äåëó Ñàôàðîâà Î.Ð. URL:
www.consultant.ru.
2 Ãàðèïîâ Ò.È. Ñòàæåð ñëåäîâàòåëÿ êàê ñïåöèàëüíûé ñóáúåêò äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèé. URL: http://www.gramota.net/materials.
3 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10.02.2000 ¹ 6 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå è êîììåð÷åñêîì ïîäêóïå»; Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 09.07.2013 ¹ 24 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå è îá èíûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ». URL: www.consultant.ru.
Õ.Ì. ÕÓÏÑÅÐÃÅÍÎÂ
Ê âîïðîñó î êðèòèêå èíñòèòóòà
ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ â ñèñòåìå
óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ðîññèè
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ áûëà ââåäåíà ãëàâà 32.1, ïîñâÿùåííàÿ äîçíàíèþ â ñîêðàùåííîé ôîðìå.
 ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå «Ê ïðîåêòó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè» â êà÷åñòâå îñíîâíîãî äîâîäà â îáîñíîâàíèå ââåäåíèÿ
ðàññìàòðèâàåìîãî èíñòèòóòà óêàçûâàëîñü, ÷òî îí ïîçâîëèò èñêëþ÷èòü íåðàöèîíàëüíîå ðàñõîäîâàíèå ñèë è ñðåäñòâ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, íåîáîñíîâàííîå çàòÿãèâàíèå ñðîêîâ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, êîãäà óãîëîâíîå äåëî íå ïðåäñòàâëÿåò ïðàâîâîé è ôàêòè÷åñêîé ñëîæíîñòè, à ïðè÷àñòíîñòü ëèöà ê ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ. Êðîìå òîãî, îòìå÷àëîñü, ÷òî
ââåäåíèå ñîêðàùåííîãî ïîðÿäêà äîçíàíèÿ ïîçâîëèò äîñòè÷ü ñóùåñòâåííîé ïðîöåññóàëüíîé ýêîíîìèè, ðàñøèðèòü äèñïîçèòèâíûå
íà÷àëà ïðè ðåàëèçàöèè ïîäîçðåâàåìûì (îáâèíÿåìûì) ïðàâà íà çàùèòó, à ïîòåðïåâøèì — ïðàâà íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ1.
Óæå íà ýòàïå ïîäãîòîâêè äàííîãî çàêîíîïðîåêòà, þðèäè÷åñêèì
ñîîáùåñòâîì ñòðàíû áûëî âûñêàçàíî íå ìàëî äîâîäîâ êàê â ïîääåðæêó ðàññìàòðèâàåìîãî èíñòèòóòà2, òàê è íàîáîðîò, ïðîòèâ åãî
1
Ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà «Ê ïðîåêòó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Ãðèãîðüåâ Ä.À. Óñêîðåííàÿ ôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó è ïðàâà ÷åëîâåêà // Ìèðîâîé ñóäüÿ. 2011. ¹ 6. Ñ. 10—12; Àðåñòîâà Å.Í.
Îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ»; Ãèðüêî Ñ.È. Ñáûâàþòñÿ ëè ïðîãíîçû è îïàñåíèÿ î ïåðñïåêòèâàõ
äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå? // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2014. ¹ 5. Ñ. 22—27;
Îí æå. Ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå: ïðîãíîçû
è ñóæäåíèÿ // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 21. Ñ. 2—5; Àïîñòîëîâà Í.Í. Ðåôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà â Ðîññèè // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 11.
198
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ââåäåíèÿ, ïîðîé ñ êðàéíå êðèòè÷åñêèìè çàìå÷àíèÿìè1. Êðîìå òîãî
áûëî âûñêàçàíî íå ìàëî çàìå÷àíèé, ïðåäñòàâëåííîé çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè ñîêðàùåííîé ôîðìû äîçíàíèÿ ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïî åå äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ2.
Îñíîâíûå äîâîäû êðèòèêîâ èíñòèòóòà ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ
íà íàø âçãëÿä âñå æå ñâÿçàíû íè ñ ÷åì íåîáîñíîâàííûìè îïàñåÑ. 24—27; Ðÿáèíèíà Ò.Ê. Äîçíàíèå — ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 19. Ñ. 44—48; Ìàðêîâè÷åâà Å.Â.
Ðåàëèè è ïåðñïåêòèâû óñêîðåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðîññèéñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2011. ¹ 7. Ñ. 25—27; Ìàðêîâè÷åâà Å.Â. Óñêîðåíèå
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà êàê ãàðàíòèÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ëèö, âîâëå÷åííûõ â
ñôåðó óãîëîâíîé þñòèöèè // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2009. ¹ 9. Ñ. 65—66; ×àáóêèàíè Î.À. Óñêîðåííîå (óïðîùåííîå) ðàññëåäîâàíèå: «çà» è «ïðîòèâ» // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2012. ¹ 12. Ñ. 67—69; Ñìèðíîâà È.Ã. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå îá
óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå: î ÷åì ãîâîðÿò öèôðû // Æóðíàë ðîññèéñêîãî
ïðàâà. 2011. ¹ 5. Ñ. 57—65.
1 Ïåøêîâ Ì.À. Íîâûé âèä ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé ôîðìå // Íîâûé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2013. ¹ 2. Ñ. 164—166; Ñóìèí À.À.
Ñîêðàùåííîå äîçíàíèå: ìåðòâîðîæäåííîå äèòÿ ðåôîðìàòîðîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà // Àäâîêàò. 2013. ¹ 10; Âàñèëüåâ Î.Ë. Íîâûé ýòàï ðåôîðìû äîñóäåáíûõ
ñòàäèé óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Êðèòè÷åñêèé àíàëèç íîâåëë 2013 ã. // Çàêîí. 2013.
¹ 8. Ñ. 100—108.
2 Êàëüíèöêèé Â., Ìóðàâüåâ Ê., Âîðîíîâ Ä. Êîíöåïöèÿ äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé
ôîðìå: äîñòèæåíèÿ è âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ // Óãîëîâíîå ïðàâî. 2013. ¹ 3.
Ñ. 81—85; Ïîëóÿêòîâà Í. Ñîêðàùåííîìó äîçíàíèþ áûòü? // ÝÆ-Þðèñò. 2012.
¹ 31. Ñ. 2; Àðòàìîíîâ À.Í. Íàäçîð çà ïðîèçâîäñòâîì äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå // Çàêîííîñòü. 2013. ¹ 7. Ñ. 36—39; Ñóïðóí Ñ.Â. Äîçíàíèå — ñîêðàùåííîå ñëåäñòâèå? // Ðîññèéñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2010. ¹ 5. Ñ. 138—142; Àðåñòîâà Å.Í.
Íîâûé ïðîöåññóàëüíûé àêò — õîäàòàéñòâî ïîäîçðåâàåìîãî î ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 11. Ñ. 32—34;
Áîÿðñêàÿ À.Â. Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé êîíñòðóêöèè ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ â
ðàìêàõ ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2015. ¹ 1. Ñ. 38—42;
Êðóãëèêîâ À.Ï. Äîïîëíåíèå ÓÏÊ ÐÔ íîâîé ãëàâîé î äîçíàíèè â ñîêðàùåííîé
ôîðìå è íåêîòîðûå ïðîáëåìû äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà //
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 7. Ñ. 45—50; Ïîïîâ È.À. Äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé
ôîðìå: äîñòîèíñòâà, íåäîñòàòêè è ïåðâûå ðåçóëüòàòû // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2013. ¹ 3. Ñ. 19—22; Íàóìåíêî Î.À. Ãàðàíòèè ïðàâ ïîäîçðåâàåìîãî,
îáâèíÿåìîãî, ïîòåðïåâøåãî è äîçíàâàòåëÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ // Ðîññèéñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2012. ¹ 3. Ñ. 151—157; Âèäàíîâ À.Ì. Ïðåäâàðèòåëüíîå
ðàññëåäîâàíèå â ôîðìå äîçíàíèÿ: ïðîáëåìû çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ //
Ðîññèéñêèé ñóäüÿ. 2013. ¹ 9. Ñ. 22—24; Ïàíîêèí À.Ì. Äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé
ôîðìå // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2014. ¹ 5. Ñ. 914—918; Êîëîêîëîâ Í. Ñàìîîãîâîð — ïóòü â íèêóäà // ÝÆ-Þðèñò. 2014. ¹ 21. Ñ. 16; Äîëÿ Å.À.
Îñîáåííîñòè äîêàçûâàíèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå //
Ðîññèéñêèé ñóäüÿ. 2013. ¹ 6. Ñ. 43—46; Êîðÿêèí Â.À. Äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé
ôîðìå â ðàçðåçå ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ // Ðîññèéñêèé ñóäüÿ. 2014. ¹ 9. Ñ. 25—28;
Êîâòóí Í.Í. Äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé ôîðìå: êîëëèçèè è ëàêóíû íîðìàòèâíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 12. Ñ. 47—49.
Õ.Ì. ÕÓÏÑÅÐÃÅÍÎÂ
199
íèÿìè, ñòðàõàìè. ×àùå âñåãî íàñ âîçâðàùàþò â ýïîõó ïîëèòè÷åñêèõ
ðåïðåññèé, ïåðâûõ äåñÿòèëåòèé ñòàíîâëåíèÿ ñîâåòñêîé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ñèñòåìû, íàïðî÷ü çàáûâàÿ î òîì, ÷òî ìû íàõîäèìñÿ
ñåãîäíÿ â ñîâåðøåííî èíîì ïîëèòèêî-ïðàâîâîì âðåìåíè, â ãîñóäàðñòâå, îñíîâàííîì íà ïðèíöèïèàëüíî èíûõ öåííîñòÿõ, ïîëîæåíèÿõ.
Íå âäàâàÿñü â ãëóáü èñòîðèè è ñóùíîñòü ñîâåòñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, â ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì óêàçàòü ñëåäóþùåå.
Êàê èçâåñòíî, Îêòÿáðüñêàÿ ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ óñòàíîâèëà â Ðîññèè ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì, èìåíîâàâøèéñÿ â ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè ñòðàíû, à âïðî÷åì, è â ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå,
äèêòàòóðîé ïðîëåòàðèàòà1. Ðîññèÿ ïåðåøëà â ýïîõó òîòàëèòàðíîãî
ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, õàðàêòåðèçîâàâøèéñÿ óñòðàíåíèåì ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä, îòñòðàíåíèåì íàðîäà îò ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, åå óçóðïàöèåé ïàðòèåé áîëüøåâèêîâ, ïîäàâëåíèåì âñÿêîãî
èíàêîìûñëèÿ. Êàê è â ëþáîì òîòàëèòàðíîì ãîñóäàðñòâå, äîìèíèðóþùèì ìåòîäîì óïðàâëåíèÿ â ñòðàíå ñòàëî íàñèëèå, ïðèíóæäåíèå,
òåððîð. À ñóòü ðåàëèçóåìîé ïîëèòèêè ñîñòîÿëà â îñóùåñòâëåíèè
àáñîëþòíîãî êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà íàä âñåìè îáëàñòÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè, ïîëíûì ïîä÷èíåíèåì ÷åëîâåêà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè
è ãîñïîäñòâóþùåé èäåîëîãèè.
È èìåííî ñóùíîñòü óñòàíàâëèâàåìîãî â òå ãîäû ñîâåòñêîãî òîòàëèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà ïðåäîïðåäåëèëà âîçìîæíîñòü, à òàêæå áåçóñëîâíóþ íåèçáåæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ êàðàòåëüíîé, ðåïðåññèâíîé
ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, âîçìîæíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ
âíåñóäåáíûõ ôîðì ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíûõ äåë (íîñèâøèõ â áîëüøåé ÷àñòè ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèé õàðàêòåð). Ê ñîæàëåíèþ äî ñèõ èìåâøèå ìåñòî èìåííî â òîò èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä
âíåñóäåáíûå, óñêîðåííûå, ñ îòñóòñòâèåì êàêèõ-ëèáî ïðàâîâûõ ãàðàíòèé, ñ îòñòóïëåíèåì îò îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà ôîðìû ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíûõ äåë îòîæäåñòâëÿþòñÿ ñ ñóùíîñòüþ èíñòèòóòà óïðîùåííûõ, ñîêðàùåííûõ ôîðì ïðîèçâîäñòâà. Õîòÿ î÷åâèäíî, ÷òî íå íàëè÷èå äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ôîðì, ðàçëè÷íûõ óïðîùåííûõ ôîðì ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì ïîðîæäàåò òîòàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî, îòñòóïëåíèå îò ïðèçíàíèÿ è çàùèòû ãîñóäàðñòâîì êàê âûñøåé öåííîñòè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, â òîì ÷èñëå è â ñôåðå
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Òàê â àïðåëå 1927 ã. Ïðåçèäèóì ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïðåäîñòàâèë ÎÃÏÓ
ïðàâî «ðàññìàòðèâàòü âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå, âïëîòü äî ïðèìåíåíèÿ
1 Âèíîãðàäîâ Î.Â. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èñïîëüçîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåð è
îãðàíè÷åíèé ïðàâ ëè÷íîñòè â ïåðâûå ãîäû ñòàíîâëåíèÿ ñîâåòñêîé âëàñòè //
Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. 2007. ¹ 22. Ñ. 24—26.
200
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âûñøåé ìåðû íàêàçàíèÿ è îïóáëèêîâàíèÿ â ïå÷àòè, äåëà ïî äèâåðñèÿì, ïîäæîãàì, ïîð÷å ìàøèííûõ óñòàíîâîê êàê ñî çëûì óìûñëîì,
òàêæå è áåç îíîãî».
10 èþëÿ 1934 ã. ÎÃÏÓ áûëî ðåîðãàíèçîâàíî â ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ è
âìåñòî ïðåæíåé êîëëåãèè ÎÃÏÓ áûëî ñîçäàíî îñîáîå ñîâåùàíèå.
Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ îá îñîáîì ñîâåùàíèè ïðè ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 5
íîÿáðÿ 1934 ã. â åãî ñîñòàâ ââîäèëñÿ ïðîêóðîð ÑÑÑÐ èëè åãî çàìåñòèòåëü. Âïîñëåäñòâèè îñîáûå ñîâåùàíèÿ äåéñòâîâàëè ïðè Ìèíèñòðå
ãîñáåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ è Ìèíèñòðå âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ.
Äëÿ ïðèìåíåíèÿ ðåïðåññèé îñîáûå ñîâåùàíèÿ îáõîäèëèñü áåç
çàñëóøèâàíèÿ ïîêàçàíèé îáâèíÿåìîãî è îáåñïå÷åíèÿ åìó êàêèõëèáî ïðàâ íà çàùèòó. Äîñòàòî÷íî áûëî àíîíèìêè, äîíîñà, ïîêàçàíèé ñåêðåòíûõ ñîòðóäíèêîâ — âñåãî òîãî, ÷òî ïî ïðàâó íåâîçìîæíî
ñ÷èòàòü äîêàçàòåëüñòâàìè. «Äåëà, ïî êîòîðûì íåò äîñòàòî÷íûõ äîêóìåíòàëüíûõ äàííûõ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäå, — óêàçûâàëà äèðåêòèâà Ïðîêóðàòóðû ÑÑÑÐ 1935 ã., — íàïðàâëÿòü äëÿ ðàññìîòðåíèÿ
Îñîáûì ñîâåùàíèåì ÍÊÂÄ ÑÑÑл.
Îïåðàòèâíîñòü è áûñòðîòó ðåïðåññèé îáåñïå÷èâàëè íå òîëüêî
îñîáûå ñîâåùàíèÿ, íî è «òðîéêè» â ñîñòàâå íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ
ÍÊÂÄ îáëàñòè, ïåðâîãî ñåêðåòàðÿ îáëàñòíîãî êîìèòåòà ïàðòèè è
ïðîêóðîðà îáëàñòè. Â 1937 ã. Ñòàëèí ðàñïîðÿäèëñÿ î ñîçäàíèè îñîáûõ «òðîåê», êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿëîñü «ïðàâî» ïðèãîâàðèâàòü ê
ðàññòðåëó è òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ íà 10 ëåò òðîöêèñòîâ, øïèîíîâ
è äðóãèõ ëèö.  òðîéêó âõîäèëè: ïðåäñåäàòåëü — íà÷àëüíèê ÓÍÊÂÄ
îáëàñòè è ÷ëåíû — ïåðâûé ñåêðåòàðü îáëàñòíîãî êîìèòåòà ïàðòèè è
ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà. Äëÿ òðîéêè âûäåëÿëñÿ «ëèìèò». Íàïðèìåð, â Èâàíîâå îñîáàÿ òðîéêà ìîãëà áåç ñóäà è ñëåäñòâèÿ ðàññòðåëÿòü
ïîëòîðû òûñÿ÷è ÷åëîâåê. Äåéñòâîâàëè òàêæå «äâîéêè», ñïåöêîëëåãèè
è ñïåöïðèñóòñòâèÿ. Òîëüêî çà îäèí äåíü 18 îêòÿáðÿ 1937 ã. «äâîéêà»
â ñîñòàâå Åæîâà è Âûøèíñêîãî «ðàññìîòðåëà» ìàòåðèàëû â îòíîøåíèè 551 ÷åëîâåêà è âñåõ èõ ïðèãîâîðèëà ê ñìåðòíîé êàçíè1.
Ïðèâåäåííîå ëèøü ïîäòâåðæäàåò ñêàçàííîå íàìè âûøå è ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî áûëî èíñòðóìåíòîì êàðàòåëüíîé ðåïðåññèâíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â òó èñòîðè÷åñêóþ ýïîõó.
Âìåñòå ñ òåì, àêòèâíûì ñòîðîííèêîì áåçóñëîâíîãî åäèíñòâà
óãîëîâíîãî ïðîöåññà âûñòóïàë Ì.Ñ. Ñòðîãîâè÷, ïîä êîòîðûì îí
1 Ïðèâåäåííûå äàííûå èçëîæåíû Þ.È. Ñòåöîâñêèì â êíèãå: Èñòèíà... È òîëüêî
èñòèíà! Ïÿòü áåñåä î ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìå. Ì., 1990. Ñ. 28—30; Êðóãëèêîâ À.Ï.
Äîïîëíåíèå ÓÏÊ ÐÔ íîâîé ãëàâîé î äîçíàíèè â ñîêðàùåííîé ôîðìå è íåêîòîðûå ïðîáëåìû äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà // Ðîññèéñêàÿ
þñòèöèÿ. 2013. ¹ 7. Ñ. 45—50.
Õ.Ì. ÕÓÏÑÅÐÃÅÍÎÂ
201
ïîíèìàë åäèíûé âî âñåõ ñóäàõ è ïî âñåì äåëàì ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûé îáóñëîâëèâàåòñÿ åäèíûìè ïðèíöèïàìè ïðàâîñóäèÿ è
åäèíûìè çàäà÷àìè îáíàðóæåíèÿ ïî âñåì óãîëîâíûì äåëàì èñòèíû,
ñïðàâåäëèâîãî ðàçðåøåíèÿ ýòèõ äåë è îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà1.
Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ À.Ï. Êðóãëèêîâûì, êîòîðûé ïèøåò, ÷òî
ïîçèöèÿ Ì.Ñ. Ñòðîãîâè÷à î íåîáõîäèìîñòè ñîõðàíåíèÿ åäèíîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ïî âñåì óãîëîâíûì äåëàì ÿâëÿåòñÿ
âî ìíîãîì âûñòðàäàííîé, îïðåäåëåííîé çàâåùàíèåì êîëëåãàìïðîöåññóàëèñòàì è ïðàêòè÷åñêèì ðàáîòíèêàì. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî òåì,
÷òî â ðàçëè÷íûå ãîäû ñîâåòñêîãî ïåðèîäà èñòîðèè Ðîññèè íåêîòîðûå óãîëîâíûå äåëà îêàçûâàëèñü «ïîäñóäíûìè» íåñóäåáíûì îðãàíàì, äà è ñàìè äåëà ïîðîé ïðîñòî ôàáðèêîâàëèñü2.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ äàæå íåáîëüøèõ äàííûõ î íåêîòîðûõ «ìåòîäàõ» ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíûõ äåë â ïåðèîä òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîíÿòíîé ïîçèöèÿ Ì.Ñ. Ñòðîãîâè÷à
è ðàçäåëÿþùèõ åå ó÷åíûõ çà ñóäüáó âûñòðàäàííîãî «åäèíîãî» óãîëîâíîãî ïðîöåññà, êîòîðûé â îñíîâíîì áûë ñîçäàí ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ
1960 ã. Ïðèâåäåííàÿ ïîçèöèÿ áàçèðóåòñÿ íà îïðåäåëåííîì èñòîðè÷åñêîì îïûòå íàøåãî ãîñóäàðñòâà, òðåâîãå î ïåðñïåêòèâàõ åäèíñòâà
óãîëîâíîãî ïðîöåññà êàê ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, âîâëå÷åííûõ â óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî3.
Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî óñëîæíåíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñîâðåìåííîì ìèðå ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñôåðàõ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåæèòèÿ äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâåííîãî óâåëè÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñîâðåìåííîìó ðîññèéñêîìó
ãîñóäàðñòâó â öåëÿõ åãî äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ æèçíåííî íåîáõîäèìî ñóäîïðîèçâîäñòâî ðàöèîíàëüíîå, ñêîðîå, ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîå, ñ ìèíèìàëüíûìè çàòðàòàìè ñèë è ñðåäñòâ ó÷àñòíèêîâ, áåç
êàêèõ-ëèáî íåîïðàâäàííûõ çàäåðæåê. Ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñî÷åòàþùåãî â ñåáå ðàçëè÷íûå ôîðìû ïðîèçâîäñòâà, â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñîâåðøåííîãî äåÿíèÿ,
êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèÿ, ðàçëè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîâåðøåííûì ïðåñòóïëåíèåì, à òàêæå ëèöà, åãî ñîâåðøèâøèì.
1
Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Êóðñ ñîâåòñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ
íàóêè ñîâåòñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Ì., 1968. Ò. 1. Ñ. 65.
2 Êðóãëèêîâ À.Ï. Äîïîëíåíèå ÓÏÊ ÐÔ íîâîé ãëàâîé î äîçíàíèè â ñîêðàùåííîé
ôîðìå è íåêîòîðûå ïðîáëåìû äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà //
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 7. Ñ. 45—50.
3 Êðóãëèêîâ À.Ï. Äîïîëíåíèå ÓÏÊ ÐÔ íîâîé ãëàâîé î äîçíàíèè â ñîêðàùåííîé
ôîðìå è íåêîòîðûå ïðîáëåìû äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà //
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2013. ¹ 7. Ñ. 45—50.
202
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ýòîé ñâÿçè õî÷åòñÿ ïðèâåñòè ñëîâà Ì.Ë. ßêóáà, êîòîðûé ïèøåò, ÷òî ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà äîëæíà áûòü öåëåñîîáðàçíà. Ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ýôôåêòèâíîñòü ñóäîïðîèçâîäñòâà. Çàêîí, îïðåäåëÿÿ çàäà÷è óãîëîâíîãî ïðîöåññà, óñòàíàâëèâàåò
ïðîöåññóàëüíûå ôîðìû â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè çàäà÷àìè. Ïðîöåññóàëüíûå ôîðìû äîëæíû ñîçäàâàòü îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ çàäà÷ è âûòåêàþùèõ èç íèõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ çàêîíîì ê ñëåäñòâåííîé è ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàòü
íàäåæíûå, áåçóïðå÷íûå ãàðàíòèè1.
Èñõîäÿ èç ïðèâåäåííîãî âûøå, êðèòèêà èíñòèòóòà ñîêðàùåííîãî äîçíàíèÿ èëè èíûõ àíàëîãè÷íûõ èíñòèòóòîâ ñ ïîçèöèé òîãî, ÷òî
ýòî íàñ âåðíåò â 30-å ãã. ïðîøëîãî âåêà, ê ïîâòîðåíèþ «ïðîöåññóàëüíûõ óæàñîâ», áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ ðåïðåññèâíîêàðàòåëüíîé óãîëîâíîé ïîëèòèêè, ìàññîâîìó «ñôàáðèêîâûâàíèþ»
óãîëîâíûõ äåë, íàðóøåíèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ
ñóäîïðîèçâîäñòâà è äð. ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëüíîé2.
1 ßêóá Ì.Ë. Ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå.
Ì., 1981. Ñ. 20—21.
2 Ïåøêîâ Ì.À. Íîâûé âèä ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — äîçíàíèå â ñîêðàùåííîé ôîðìå // Íîâûé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2013. ¹ 2. Ñ. 164—166; Ñóìèí À.À.
Ñîêðàùåííîå äîçíàíèå: ìåðòâîðîæäåííîå äèòÿ ðåôîðìàòîðîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà // Àäâîêàò. 2013. ¹ 10; Âàñèëüåâ Î.Ë. Íîâûé ýòàï ðåôîðìû äîñóäåáíûõ
ñòàäèé óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Êðèòè÷åñêèé àíàëèç íîâåëë 2013 ã. // Çàêîí. 2013.
¹ 8. Ñ. 100—108.
Å.Ã. ØÀÄÐÈÍÀ
Ïîâûøåíèå êà÷åñòâà
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ çà ñ÷åò
ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðàâ è âîçëîæåíèÿ îáÿçàííîñòåé
íà ñóáúåêòîâ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
ïðè ðåãóëèðîâàíèè èíñòèòóòà îáæàëîâàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ
Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòó ïðàâ è
ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà âî âñåõ ñôåðàõ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè.
Äîñóäåáíîå óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
óïîëíîìî÷åííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â ïîëíîì è òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ ÓÊ ÐÔ è ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå ñ ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ è êîíâåíöèîííûõ ïðàâ ëèö, âîâëå÷åííûõ â óãîëîâíûé ïðîöåññ. Ëþáîå èõ îãðàíè÷åíèå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ è äîëæíî áûòü îáîñíîâàííûì è íåîáõîäèìûì â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.  ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà äîâîëüíî ÷àñòî ïðîèñõîäèò ñòîëêíîâåíèå ïóáëè÷íûõ è ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ, êîãäà âîçìîæíî
íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ïðîêóðîðîâ.  ýòîì ñëó÷àå âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü
íåçàìåäëèòåëüíîé ïðîâåðêè îáîñíîâàííîñòè äîïóùåííîãî íàðóøåíèÿ èëè îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì
ðåàëèçàöèè ïîñëåäíèìè ïðèíöèïà ïðàâà íà ïîäà÷ó æàëîáû â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ. «Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ïðîöåññà — ÷àñòíûå
ëèöà — äîëæíû áûòü íàäåëåíû âîçìîæíîñòüþ âîçäåéñòâîâàòü íà
äîëæíîñòíûõ ëèö ïðè íå âûïîëíåíèè ïîñëåäíèìè ïðîöåññóàëüíûõ
îáÿçàííîñòåé, ñ öåëüþ çàñòàâèòü èõ èñïîëíèòü îáÿçàííîñòè ïî ñîáëþäåíèþ è îáåñïå÷åíèþ èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ»1.
1
Àíäðååâà Î.È. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ñîîòíîøåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè â óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èõ èñïîëüçîâàíèå äëÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ðàñïîðÿæåíèþ ïðåäìåòîì
óãîëîâíîãî ïðîöåññà: Òîìñê, 2007. Ñ. 24.
204
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïðîöåäóðà ñóäåáíîé ïðîâåðêè æàëîá â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ
ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ñóùåñòâó ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðîäå, ïðåäìåòó, çàäà÷àì, ñóáúåêòàì,
ïðèíèìàåìûì ðåøåíèÿì.
 íàó÷íûõ êðóãàõ ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ ïî ýòèì
âîïðîñàì.  îñíîâíîì ó÷åíûå, àíàëèçèðóÿ äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ñõîäÿòñÿ âî ìíåíèè, ÷òî èíñòèòóò îáæàëîâàíèÿ íå ñîâåðøåíåí è, â íàñòîÿùåå âðåìÿ òðåáóåòñÿ âíåñòè â íåãî èçìåíåíèÿ è
äîïîëíåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÷åëîâåêó è ãðàæäàíèíó ïîëó÷èòü áîëåå ýôôåêòèâíóþ ñóäåáíóþ çàùèòó íàðóøåííûõ, â
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðàâ, à, ñ äðóãîé ñòîðîíû, çàùèòèòü ïóáëè÷íûå èíòåðåñû â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 127 ÓÏÊ ÐÔ «æàëîáû è ïðåäñòàâëåíèÿ íà
ïðèãîâîðû, îïðåäåëåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, à òàêæå æàëîáû è ïðåäñòàâëåíèÿ íà ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïðèíîñÿòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëàâàìè 45.1 è
47.1 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà». Òàêèì îáðàçîì, ñóäåáíîå ðåøåíèå, ïðèíÿòîå â ïîðÿäêå ñò. 125, 125.1 ÓÏÊ ÐÔ, íå âñòóïèâøåå â çàêîííóþ
ñèëó, îáæàëóåòñÿ â ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ïî ïðàâèëàì ãëàâû 45.1 ÓÏÊ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 389.1 ÓÏÊ ÐÔ ïðàâî àïåëëÿöèîííîãî
îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïðèíàäëåæèò îñóæäåííîìó, îïðàâäàííîìó, èõ çàùèòíèêàì è çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëÿì, ãîñóäàðñòâåííîìó îáâèíèòåëþ è (èëè) âûøåñòîÿùåìó ïðîêóðîðó, ïîòåðïåâøåìó, ÷àñòíîìó îáâèíèòåëþ, èõ çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëÿì è ïðåäñòàâèòåëÿì, à òàêæå èíûì ëèöàì â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé îáæàëóåìîå
ñóäåáíîå ðåøåíèå çàòðàãèâàåò èõ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû.
Òàêèì îáðàçîì, äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü, ÷üè ïðîöåññóàëüíûå
ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â ïîðÿäêå
ñò. 125, 125.1 ÓÏÊ ÐÔ, íå ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, õîòÿ çà÷àñòóþ èõ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ïðîòèâîðå÷èò ïîçèöèè ñóäà.  ñîîòâåòñòâèè ñ âûïîëíÿåìîé èìè ïóáëè÷íîé ôóíêöèåé óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ èõ íåëüçÿ îòíåñòè ê êàòåãîðèè «èíûå ëèöà â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé îáæàëóåìîå ñóäåáíîå ðåøåíèå çàòðàãèâàåò èõ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû».
Êðîìå òîãî, ñëåäóÿ áóêâàëüíîìó ñìûñëó ÷. 1 ñò. 389.1 ÓÏÊ ÐÔ
è ïðîêóðîð, ó÷àñòâóþùèé ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû â ïîðÿäêå
ñò. 125, 125. 1 ÓÏÊ ÐÔ, òàêæå íå ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì îáæàëîâàíèÿ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìîìó ïðîèçâîäñòâó ñóáúåêòîì îáæàëîâàíèÿ ñî ñòîðîíû îðãàíîâ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
Å.Ã. ÙÀÄÐÈÍÀ
205
âûøåñòîÿùèé ïðîêóðîð. Äàííàÿ êîëëèçèÿ ÷àñòè÷íî áûëà óñòðàíåíà
ðàçúÿñíåíèÿìè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, êîòîðûé â ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 27.11.2012 ¹ 26 «Î ïðèìåíåíèè íîðì Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ
ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè» óêàçàë, «… ÷òî ñ
ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 123, ÷. 1 ñò. 127, ñò. 389.1, ÷. 1 ñò. 389.2,
÷. 1 ñò. 401, ñò. 444, ÷. 9 ñò. 463 ÓÏÊ ÐÔ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ìîãóò
áûòü îáæàëîâàíû â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå ïîäîçðåâàåìûì, îáâèíÿåìûì, ïîäñóäèìûì, îñóæäåííûì, îïðàâäàííûì, ëèöîì, óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðåêðàùåíî, ëèöîì, â îòíîøåíèè
êîòîðîãî âåäåòñÿ èëè âåëîñü ïðîèçâîäñòâî î ïðèìåíåíèè ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, ëèöîì, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðèíÿòî ðåøåíèå î âûäà÷å äëÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ èëè
èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà, èõ çàùèòíèêàìè, çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè, ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì, ïðîêóðîðîì (âûäåëåíî ìíîé —
Å.Ã. Øàäðèíà) è (èëè) âûøåñòîÿùèì ïðîêóðîðîì, ÷àñòíûì îáâèíèòåëåì, ïîòåðïåâøèì, èõ çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè è (èëè) ïðåäñòàâèòåëÿìè, ãðàæäàíñêèì èñòöîì, ãðàæäàíñêèì îòâåò÷èêîì, èõ
çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè è (èëè) ïðåäñòàâèòåëÿìè (â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ãðàæäàíñêîãî èñêà), à òàêæå èíûìè ëèöàìè â òîé ÷àñòè,
â êîòîðîé îáæàëóåìîå ñóäåáíîå ðåøåíèå çàòðàãèâàåò èõ ïðàâà è
çàêîííûå èíòåðåñû (íàïðèìåð, ëèöîì, íà èìóùåñòâî êîòîðîãî íàëîæåí àðåñò â ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì ïî óãîëîâíîìó äåëó)1.
Ñ ó÷åòîì ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ è îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðóêîâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, à íå ïðîêóðàòóðîé, ñ÷èòàåì, ÷òî ñëåäîâàòåëü äîëæåí ñòàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì ñóáúåêòîì,
êîòîðîìó äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíûõ
ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ â ïîðÿäêå ñò. 125, 125.1 ÓÏÊ ÐÔ. Ââèäó èçëîæåííîãî, ïîëîæåíèÿ ñò. 38, 389.1 ÓÏÊ ÐÔ òðåáóþò óòî÷íåíèÿ.
Íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ òàêæå
îêàæåò âëèÿíèå óðåãóëèðîâàíèå âîïðîñà î ñðîêàõ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, âûíåñåííîãî â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ.
 ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, Âåðõîâíûé ñóä ðàçúÿñíÿåò ïðàâî
çàÿâèòåëÿ îáðàòèòüñÿ ñ æàëîáîé íà èõ áåçäåéñòâèå. Ïðè ïîäòâåðæäåíèè ýòîãî ôàêòà ñóä îáÿçàí âûíåñòè ÷àñòíîå îïðåäåëåíèå
1 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27.11.2012 ¹ 26 «Î ïðèìåíåíèè íîðì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
2012. 07 äåêàáðÿ.
206
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 29 ÓÏÊ ÐÔ. Ó÷èòûâàÿ, êàê â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èñïîëíÿþòñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, àâòîð íå ìîæåò íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Â.Â. Îñèíà, ÷òî «ãðàæäàíèí, ñ òðóäîì äîáèâøèéñÿ ðàññìîòðåíèÿ åãî æàëîáû, â ïîðÿäêå ïîëîæåíèé ñò. 125
ÓÏÊ ÐÔ, è ïîëó÷èâøèé ñóäåáíîå ðåøåíèå î òîì, ÷òî âñå òâîðèìîå
â îòíîøåíèè íåãî ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì è íåîáîñíîâàííûì, âíîâü
îêàçûâàåòñÿ â ñèòóàöèè, êîãäà äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ íå óñòðàíÿþòñÿ, à ïðîäîëæàþòñÿ íåðåäêî ãîäàìè»1.
Â.Â. Îñèí ïðåäëàãàåò ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó ïóòåì âíåñåíèÿ â
ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ ñëåäóþùèõ èçìåíåíèé: 1) îá èñïîëíåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà äîëæíî áûòü ñîîáùåíî ñóäó è çàÿâèòåëþ íå ïîçäíåå
÷åì â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ.  ñëó÷àå
íåèñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà, ñóä ïðèíèìàåò ìåðû îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ; 2) óñòàíîâèâ îáîñíîâàííîñòü æàëîáû, ñóä îïðåäåëÿåò îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíîãî ëèöà
çà äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) èëè ðåøåíèÿ, ïðèâåäøèå ê îòêàçó â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, íåçàêîííîìó ïðåêðàùåíèþ óãîëîâíîãî
äåëà, èíûì íàðóøåíèÿì, êîòîðûå áûëè ñïîñîáíû ïðè÷èíèòü
óùåðá Êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì è ñâîáîäàì ãðàæäàí; 3) íà äîëæíîñòíûõ ëèö, äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ êîòîðûõ îáæàëóþòñÿ, äîëæíà
âîçëàãàòüñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ îáÿçàííîñòü äîêóìåíòàëüíî äîêàçàòü
çàêîííîñòü îáæàëóåìûõ äåéñòâèé è ðåøåíèé, à ãðàæäàíèí äîëæåí
áûòü îñâîáîæäåí îò îáÿçàííîñòè äîêàçûâàòü íåçàêîííîñòü îáæàëóåìûõ äåéñòâèé è ðåøåíèé, íî îáÿçàí äîêàçàòü íàðóøåíèå ñâîèõ
ïðàâ è ñâîáîä2.
È.Ð. Äî÷èÿ ïðèäåðæèâàÿñü âûøåóêàçàííîé ïîçèöèè, ñ÷èòàåò,
÷òî ìåõàíèçì èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèé ñóäà, âûíåñåííûõ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîá íà äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîêóðîðà, äîëæåí îñíîâûâàòüñÿ
íà íîðìàòèâíûõ òðåáîâàíèÿõ, êîòîðûå íàäëåæèò çàêðåïèòü â ÓÏÊ
ÐÔ â ñëåäóþùåì âèäå: «Â ñëó÷àÿõ ïîëíîãî ëèáî ÷àñòè÷íîãî óäîâëåòâîðåíèÿ æàëîáû ñóäüÿ ïîñëå âñòóïëåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó íåìåäëåííî íàïðàâëÿåò åãî ïðîêóðîðó, ðóêîâîäèòåëþ
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà äëÿ óñòðàíåíèÿ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé.
Ïðîêóðîð, ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â òå÷åíèå 5 äíåé èçâåùàþò ñóäüþ, âûíåñøåãî ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèÿ) èëè ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà
1 Îñèí Â.Â. Ïðîáëåìû è îñîáåííîñòè ñóäåáíîé çàùèòû îò íåçàêîííûõ è íåîáîñíîâàííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) è ðåøåíèé îðãàíîâ âëàñòè è äîëæíîñòíûõ
ëèö: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2010. Ñ. 57.
2 Îñèí Â.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 59.
Å.Ã. ÙÀÄÐÈÍÀ
207
íåçàêîííûì èëè íåîáîñíîâàííûì, î ïðèíÿòûõ ìåðàõ ê óñòðàíåíèþ
íàðóøåíèé çàêîíà»1.
Î.Þ. Öóðëóé âûñêàçûâàåò ìíåíèå, ÷òî «äîëæíîñòíîå ëèöî, ÷üå
ïðîöåññóàëüíîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) èëè ðåøåíèå ïðèçíàíî íåçàêîííûì è íåîáîñíîâàííûì, îáÿçàíî óñòðàíèòü äîïóùåííîå íàðóøåíèå â òðåõäíåâíûé ñðîê ñ ïèñüìåííûì óâåäîìëåíèåì îá ýòîì
ñóäà»2.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî çàêîíîäàòåëü îïðåäåëèë ñðîê ðàññìîòðåíèÿ æàëîá
ñóäîì â ïÿòü ñóòîê, ïî ìíåíèþ àâòîðà, íåîáõîäèìî íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå îïðåäåëèòü è æåñòêèå ñðîêè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ ïîñëå âñòóïëåíèÿ ïîñëåäíåãî â çàêîííóþ ñèëó.  ñëó÷àå
ïðåâûøåíèÿ ýòîãî ñðîêà, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ñòðîãóþ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö, âïëîòü äî óãîëîâíîé. «Ýòîò ïðîáåë â
çàêîíîäàòåëüñòâå ñèëüíî âëèÿåò íà ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí â
óãîëîâíîì ïðîöåññå. Âåäü åñëè íåò îòâåòñòâåííîñòè, òî è äåëàòü
íè÷åãî íå íàäî. Õîòÿ óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäóñìîòðåíà çà
çëîñòíîå íåèñïîëíåíèå ïðèãîâîðà ñóäà, èëè èíîãî ñóäåáíîãî àêòà
(ñò. 315 ÓÊ ÐÔ), íî íà ïðàêòèêå ýòà ñòàòüÿ íå ðàáîòàåò»3.
Òàêèì îáðàçîì, îäíèì èç íàïðàâëåíèé ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ìû âèäèì â çàêðåïëåíèè íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå äîïîëíèòåëüíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íà äîçíàâàòåëåé, ñëåäîâàòåëåé, ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ êîòîðûõ
ñòàëè ïðåäìåòîì îáæàëîâàíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 125, 125. 1 ÓÏÊ ÐÔ.
1
Äî÷èÿ È.Ð. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû èíñòèòóòà ñóäåáíîé ïðîâåðêè æàëîá íà
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è ðåøåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîêóðîðà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2009. Ñ. 7.
2 Öóðëóé Î.Þ. Ïðîöåññóàëüíî-òàêòè÷åñêèå îñîáåííîñòè îáæàëîâàíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé è ðåøåíèé â äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà:
Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîðîíåæ, 2011. Ñ. 14.
3 Àäâîêàòñêàÿ êîíòîðà «Ìîñêîâñêèé þðèäè÷åñêèé ñîâåòíèê». Èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèé ñóäà â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ. URL: www.advokat-profes.ru.
ß.À. ØÀÐÀÅÂÀ
Íîâîå ïîëíîìî÷èå ñëåäîâàòåëÿ —
ïðèìèðåíèå ñòîðîí ïî óãîëîâíîìó äåëó
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 6)
îäíèì èç íàçíà÷åíèé óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðèçíàåò çàùèòó
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö è îðãàíèçàöèé, ïîòåðïåâøèõ îò
ïðåñòóïëåíèé. Ïîòåðïåâøèå, îáðàùàÿñü â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ñ çàÿâëåíèåì î ïðåñòóïëåíèè, êàê ïðàâèëî, ïðåñëåäóþò öåëü
âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì.
Ïîñêîëüêó âîçìåùåíèÿ âðåäà ïîäîçðåâàåìûì (îáâèíÿåìûì) ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç óñëîâèé äëÿ ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà çà ïðèìèðåíèåì ñòîðîí, òî ñ ïîìîùüþ äàííîãî èíñòèòóò ñëåäñòâåííûå
îðãàíû îáåñïå÷àò íå òîëüêî çàùèòó èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøèõ ëèö, íî
è ïîâûñÿò ýôôåêòèâíîñòü óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà íàïðàâëåíà íà ëèáåðàëèçàöèþ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàê, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî
ñóäà ÐÔ 31 èþëÿ 2015 ã. ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 371 î âíåñåíèè â
Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó äâóõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà
èçìåíåíèå ðÿäà íîðì ÓÊ ÐÔ. Ïðîåêòû çàêîíîâ ðàçðàáîòàíû ïî
èíèöèàòèâå Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ Â.Ì. Ëåáåäåâà íà
îñíîâå ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîñòè, ãóìàíèçìà, ýêîíîìèè è óãîëîâíîé ðåïðåññèè.
Àíàëèç ñóäåáíîé ñòàòèñòèêè ïîêàçûâàåò, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè
ìíîãèõ ëåò åæåãîäíî ñóäû ïî ðàçëè÷íûì íåðåàáèëèòèðóþùèì
îñíîâàíèÿì ïðåêðàùàþò áîëåå 250 òûñ. óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè, ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè
êîòîðûõ ìîãëî áûòü ïðèíÿòî åùå íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
1
«Î âíåñåíèè â ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêòîâ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà îñâîáîæäåíèÿ
îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè» è «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè» //
ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
ß.À. ØÀÐÀÅÂÀ
209
ðàññëåäîâàíèÿ. Íàïðèìåð, â 2014 ã. ñóäû ïðåêðàòèëè óãîëîâíûå
äåëà â îòíîøåíèè 215.418 ëèö1.
Ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ
óñëîâèé, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ÷åðåç èäåþ ïðèìèðåíèÿ âûðàæàåòñÿ âåëèêîäóøèå ãîñóäàðñòâà. Òåì ñàìûì ãîñóäàðñòâî äàåò ïîíÿòü — ÷òî íàêàçàíèå äëÿ íåãî — ýòî íå ñàìîöåëü. Öåëü — áûñòðîå
âîññòàíîâëåíèå îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ. È åñëè ïðåñòóïëåíèå
çàòðàãèâàåò èíòåðåñû äâóõ ñòîðîí è ñòîðîíû ãîòîâû ïðèìèðèòüñÿ,
òî íåîáõîäèìî ïîìî÷ü èì ýòî ñäåëàòü. Èíûìè ñëîâàìè, ïðèìèðåíèå âíåøíå ïîõîæå íà ñïîñîá ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ïðîöåññóàëüíîé ýêîíîìèè.
 öåëÿõ ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåññóàëüíîé ýêîíîìèè è áîëåå àêòèâíîãî ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë çà ïðèìèðåíèåì ñòîðîí â õîäå
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà âûøåóêàçàííûì çàêîíîïðîåêòîì ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè â ÓÏÊ ÐÔ ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ:
 âîçëîæèòü íà ëèöî, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðîãî íàõîäèòñÿ óãîëîâíîå äåëî, ñëåäóþùèå îáÿçàííîñòè:
 ðàçúÿñíÿòü ïîäîçðåâàåìîìó (îáâèíÿåìîìó) è ïîòåðïåâøåìó
èõ ïðàâî íà ïðèìèðåíèå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè;
 âûÿñíÿòü ìíåíèå ñòîðîí ïî âîïðîñó ïðèìèðåíèÿ;
 îòðàæàòü óêàçàííûå äåéñòâèÿ â ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòàõ;
 ïðåäóñìîòðåòü ïîçèöèþ ñòîðîí ïî âîïðîñó ïðèìèðåíèÿ â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, îáâèíèòåëüíîãî àêòà è îáâèíèòåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëàì î
ïðåñòóïëåíèÿõ, óêàçàííûõ â ñò. 76 ÓÊ ÐÔ.
2) ïðèäàòü ñòàòóñ îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùåãî íàïðàâëåíèþ äåëà â ñóä, â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ â îáâèíèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ
ïîçèöèè ñòîðîí ïî âîïðîñó ïðèìèðåíèÿ ñòîðîí.
Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé äàííîãî çàêîíîïðîåêòà
ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü) íàäåëÿåòñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðèìèðåíèÿ ñòîðîí íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Äàííîå ïîëíîìî÷èå ñëåäîâàòåëÿ, íà íàø âçãëÿä, áóäåò îòâå÷àòü
íå òîëüêî íàçíà÷åíèþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, íî è ïîçâîëèò:
1) â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ãóìàíèçèðîâàòü ðîññèéñêîå óãîëîâíîå
çàêîíîäàòåëüñòâî;
2) óäîâëåòâîðèòü ÷àñòíûå è ïóáëè÷íûå èíòåðåñû;
3) íèâåëèðîâàòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ñóäèìîñòüþ, äëÿ âèíîâíûõ è èõ áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ çà äåÿíèÿ, íå
ïðåäñòàâëÿþùèå çíà÷èòåëüíîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè;
1
URL: http://www.cdep.ru/index.
210
II. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
4) îïòèìèçèðîâàòü óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîñêîëüêó ñàìîé ïðîöåäóðû ïðèìèðåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíî, âîçíèêàåò âîïðîñ,
êàêèì îáðàçîì ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü) îñóùåñòâèò ïðîöåäóðó
ïðèìèðåíèÿ? Äàííûé âîïðîñ òðåáóåò äàëüíåéøèõ ðàçìûøëåíèé. Â
ñâîåì äèññåðòàöèîííîì èññëåäîâàíèè «Èíñòèòóò ïðèìèðåíèÿ â
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå Ðîññèè» ìû ïðåäëàãàåì ïðîöåäóðó
ïðèìèðåíèÿ ïðîâîäèòü ñ ïîìîùüþ íåçàâèñèìîé ñòîðîíû ïîñðåäíèêà. Ïîä ïîñðåäíèêîì ìû ïîíèìàåì ëèöî, ïðèâëåêàåìîå ñëåäîâàòåëåì, äîçíàâàòåëåì ê ó÷àñòèþ â äåëå äëÿ ñîäåéñòâèÿ â ïðèìèðåíèè
ñòîðîí. Ýòî ìîæåò áûòü àäâîêàò, ìåäèàòîð, þðèñò, èìåþùèå êâàëèôèêàöèþ íà îñóùåñòâëåíèå ïðîöåäóðû ïðèìèðåíèÿ. Òîëüêî íåçàèíòåðåñîâàííîå â èñõîäå äåëà ëèöî ñìîæåò ïîìî÷ü óðåãóëèðîâàòü
äàííûé êîíôëèêò ìèðîì. Ïðîöåäóðó ïðèìèðåíèÿ ñòîðîí ìû ïðåäëàãàåò çàêðåïèòü â îòäåëüíîé ñòàòüå — 25.1 «Ïðîöåäóðà ïðèìèðåíèÿ
ñòîðîí», ãäå íàìè ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñïèñàíû ýòàïû ïðîâåäåíèÿ
ïðîöåäóðû ïðèìèðåíèÿ ñòîðîí. Çàêëþ÷èòåëüíûì ýòàïîì äàííîé
ïðîöåäóðû ÿâëÿåòñÿ — ñîñòàâëåíèå ïðèìèðèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ
è íà îñíîâàíèè èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòûõ ñòîðîíàìè îáÿçàòåëüñòâ,
ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü) âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè
óãîëîâíîãî äåëà.
Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì â ñò. 25
ÓÏÊ ÐÔ ïðîïèñàòü îáÿçàííîñòü îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåêðàùàòü óãîëîâíûå äåëà, åñëè ïîäîçðåâàåìûé (îáâèíÿåìûé) ïðèìèðèëèñü ñ ïîòåðïåâøèì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé
ïðèìèðåíèÿ.
ÐÀÇÄÅË
III
Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
À.Þ. ÀÔÀÍÀÑÜÅÂ
Ì.Å. ÐÅÏÈÍ
Îñîáåííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ
êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé
íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå
Êîððóïöèÿ êàê îäíî èç íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé ñîâðåìåííîñòè,
ïðèâîäèò íå òîëüêî ê ïîäðûâó îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, íî è âíîñèò ðàçëàä â îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ñôåðàõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî îáóñëîâèëî ïðîâåäåíèå ìíîãî÷èñëåííûõ
èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìå êîððóïöèè. Þðèäè÷åñêàÿ
íàóêà â ëèöå íàóêè óãîëîâíîãî ïðîöåññà íå îñòàëàñü â ñòîðîíå è
âíåñëà ñâîé âêëàä â ðàçâèòèå èññëåäîâàíèé êîððóïöèè, íî óæå êàê
ïðåñòóïíîãî ïðîÿâëåíèÿ, êîòîðîå ïîäëåæèò âûÿâëåíèþ, ðàñêðûòèþ
è ðàññëåäîâàíèþ.
Êàê èçâåñòíî, Óãîëîâíûé çàêîí êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ
çàêëþ÷àåò â òðè ñîñòàâà óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ. Ýòî òàêèå
êàê, ïîëó÷åíèå âçÿòêè — ñò. 290 ÓÊ ÐÔ, äà÷à âçÿòêè — ñò. 291 ÓÊ
ÐÔ, à òàêæå ïîñðåäíè÷åñòâî âî âçÿòî÷íè÷åñòâå — ñò. 291.1. ÓÊ ÐÔ.
Õîòÿ êàê îòìå÷àþò íåêîòîðûå àâòîðû, ñîêðàùåíèÿ êîëè÷åñòâà ñîâåðøàåìûõ êîððóïöèîííî-îïàñíûõ äåÿíèé, íåñìîòðÿ íà óñòàíîâëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íå ïðîèçîøëî1.
1 Áàøìàêîâ È.Ñ. Îñîáåííîñòè ïåðâîíà÷àëüíîãî ýòàïà ðàññëåäîâàíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè îðãàíîâ ìåñòíîé âëàñòè.
Ì., 2007. Ñ. 148.
212
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Áåçóñëîâíî, ðàññëåäîâàíèå âçÿòî÷íè÷åñòâà îáëàäàåò îïðåäåëåííîé ñïåöèôèêîé, êîòîðàÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî. Îäíàêî
â òîæå âðåìÿ âïîëíå ïðèìåíèìûìè âûñòóïàþò è îáùèå ïîëîæåíèÿ,
õàðàêòåðíûå äëÿ âñåõ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ðåøàþùèìè
äëÿ óñïåøíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ôàêòîâ âçÿòî÷íè÷åñòâà.
Ïðèòîì èñõîäíàÿ èíôîðìàöèÿ î ôàêòàõ âçÿòî÷íè÷åñòâà ìîæåò
ñîäåðæàòüñÿ â ñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ: çàÿâëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà î ïðåäëîæåíèè âçÿòêè; çàÿâëåíèè ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è
äðóãèõ ëèö ñîâåðøåííîì èëè ñîâåðøàþùåìñÿ ïðåñòóïëåíèè; èíôîðìàöèÿ î âçÿòî÷íè÷åñòâå, ïîëó÷åííîé èç îïåðàòèâíûõ èñòî÷íèêîâ èëè èç ìàòåðèàëîâ ðàññëåäîâàíèÿ äðóãîãî óãîëîâíîãî äåëà.
Ðàññëåäîâàíèå êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé ñîïðîâîæäàåòñÿ ñ îïðåäåëåííûìè òðóäíîñòÿìè è ïðîáëåìàìè. Ïîæàëóé,
ïðîáëåìû âûÿâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ òàêèõ ïðåñòóïëåíèé îïðåäåëÿþòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûñîêèì óðîâíåì ëàòåíòíîñòè òàê, êàê
áîëüøèíñòâî èç íèõ ïîäãîòàâëèâàþòñÿ è ñîâåðøàþòñÿ â óñëîâèÿõ
ñòðîæàéøåé êîíñïèðàöèè, ñ äðóãîé — ñ îøèáêàìè, êîòîðûå èìåþò
ìåñòî ïðè ñîâåðøåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, àêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå, íåðåäêî îêàçûâàåìîå ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ïðåñòóïíèêîâ è èíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö. Êàê è ïðè ðàññëåäîâàíèè èíûõ ïðåñòóïëåíèé, òàê è
â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðîÿâëåíèé «èñïîëüçóåòñÿ
êîìïëåêñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé… íà ðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè èñïîëüçóþòñÿ è ñïåöèàëüíûå ïî äàííîé êàòåãîðèè
ïðåñòóïëåíèé»1.
Ê ïðèìåðó, â ðàìêàõ èñõîäíîé îïåðàòèâíî — òàêòè÷åñêîé îïåðàöèè «çàäåðæàíèå ñ ïîëè÷íûì», ïðîèçâîäÿòñÿ ñëåäóþùèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ: äîïðîñ çàÿâèòåëåé, çàäåðæàíèå ïðåñòóïíèêîâ ñ
ïîëè÷íûì, ëè÷íûé îáûñê çàäåðæàííûõ, îáûñêè íà èõ ðàáî÷èõ ìåñòàõ è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, îñìîòð è èçúÿòèå äîêóìåíòîâ, äîïðîñ
ñâèäåòåëåì2.
 âèäó òàêîé ñïåöèôèêè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé ñòàíîâèòñÿ ñëîæíûì âîçáóäèòü óãîëîâíûå äåëà, ò.å. óñìîòðåòü ïîâîäû è
îñíîâàíèÿ äëÿ òàêîé ïðîöåäóðû. Òàêæå âàæíî ñîñðåäîòî÷èòü âñå
ñèëû è ñðåäñòâà íà ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè, à èìåííî íà åå
ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå. Äëÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ýòàïà ðàññëåäîâàíèÿ
âçÿòî÷íè÷åñòâà íàèáîëåå òèïè÷íû òàêèå ñèòóàöèè:
1
Ðåïèí Ì.Å., Àôàíàñüåâ À.Þ. Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè:
ïðîáëåìû âûÿâëåíèÿ è ðàñêðûòèÿ // Ìîëîäîé ó÷åíûé. 2015. ¹ 15. Ñ. 460—463.
2 Õàëèêîâ À.Í. Ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ïî äåëàì î äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ.
Ì., 2008. Ñ. 372.
À.Þ. ÀÔÀÍÀÑÜÅÂ, Ì.Å. ÐÅÏÈÍ
213
 Äåëî âîçáóæäåíî ïî çàÿâëåíèþ î ïðåäñòîÿùåé äà÷å âçÿòêè
èëè âñêîðå åå ïåðåäà÷è, è ïðèòîì çàïîäîçðåííûì íåèçâåñòíî
îá ýòîì;
 Ñ ìîìåíòà äà÷è âçÿòêè ïðîøëî ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ.
Ïåðâàÿ ñèòóàöèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðàññëåäîâàíèå íà÷èíàåòñÿ
íåîæèäàííî äëÿ âçÿòî÷íèêîâ, è óñïåõ îïðåäåëÿåòñÿ íåîòëîæíîñòüþ
ïðîèçâîäñòâà îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, ñëåäñòâåííûõ è
èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé. Èõ çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ îáíàðóæåíèå
è èçúÿòèå ïðåäìåòà âçÿòêè, äðóãèõ äîêàçàòåëüñòâ è èçîáëè÷åíèè
ïðåñòóïíèêîâ.
Íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà ïî äåëàì î
âçÿòî÷íè÷åñòâå ïîäëåæàò óñòàíîâëåíèþ. Ê òàêèì ìîæíî îòíåñòè:
 ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ (ôàêò äà÷è-ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè; óñòàíîâëåíèå ìåñòà è âðåìåíè âûïîëíåíèÿ ñóáúåêòàìè êîíêðåòíûõ
äåéñòâèé èëè èõ áåçäåéñòâèÿ);
 ñïîñîá, ìåñòî è âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðÿìàÿ èëè
çàâóàëèðîâàííàÿ ïåðåäà÷à âçÿòêè;
 ïðåäìåò âçÿòêè è åãî ïðèçíàêè;
 èñòî÷íèê ñðåäñòâ äëÿ äà÷è âçÿòêè;
 ñëóæåáíûå äåéñòâèÿ âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ èëè åãî áåçäåéñòâèå â
èíòåðåñàõ âçÿòêîäàòåëÿ;
 êðóã ó÷àñòíèêîâ (ñîó÷àñòíèêîâ) ïðåñòóïëåíèÿ;
 öåëè è ìîòèâû âçÿòî÷íèêîâ;
 îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå èëè îòÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü
âçÿòî÷íèêîâ è èõ õàðàêòåðèñòèêà;
 õàðàêòåð è ðàçìåð ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è ïðåñòóïíîãî îáîãàùåíèÿ âèíîâíûõ ëèö;
 ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå âçÿòî÷íè÷åñòâó.
Îñîáîå ìåñòî â ðàññëåäîâàíèè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé
çàíèìàåò ïðîöåññ äîêàçûâàíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ.
Äëÿ ýòîãî ñëåäîâàòåëü â õîäå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà èçûìàåò
è ïðèîáùàåò ê ìàòåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
 ïðèêàçû î åãî ïðèåìå íà ðàáîòó è íàçíà÷åíèþ íà äîëæíîñòü;
 êîïèþ òðóäîâîé êíèæêè èëè ïîñëóæíîé ñïèñîê;
 äîëæíîñòíóþ èíñòðóêöèþ, ïîëîæåíèå î äîëæíîñòè, ëèáî êîíòðàêò, çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è äðóãèå íîðìàòèâíûå ìàòåðèàëû,
ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü è ïîâåäåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà;
 ëèöåâîé ñ÷åò ïî ïîëó÷åíèþ âñåõ äåíåæíûõ ñóìì çà ïåðèîä
ðàáîòû;
 êàðòî÷êó âåùåâîãî è äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ (äëÿ âîåííîñëóæàùèõ è ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ)
214
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ñïðàâêó î çàðàáîòíîé ïëàòå çà èíòåðåñóþùèé ñëåäñòâèå ïåðèîä;
 äåêëàðàöèþ î äîõîäàõ è èìóùåñòâå;

ëè÷íîå äåëî äîëæíîñòíîãî ëèöà1.
Ïðè îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñóáúåêò ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì âëàñòè è åãî ïîëíîìî÷èÿ íåïîñðåäñòâåííî ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì, ñëåäóåò ïðèîáùàòü ê äåëó âûïèñêó èç çàêîíà
èëè èíîãî íîðìàòèâíîãî àêòà, â êîòîðîé îòðàæåíû êðóã ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, à òàêæå ññûëêà íà òî, ÷òî ëèöà, çàíèìàþùåå äàííóþ
äîëæíîñòü, ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì âëàñòè è íàäåëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûìè ëèáî îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûìè
ïîëíîìî÷èÿìè.
Âî âòîðîé ñèòóàöèè, êîãäà ñ ìîìåíòà äà÷è-ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè
ïðîøëî ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, çàäà÷àìè ðàññëåäîâàíèÿ âûñòóïàþò ñîáèðàíèå è èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ñäåëàòü
äîñòîâåðíûé âûâîä î öåëÿõ è ìîòèâàõ âçÿòî÷íèêîâ, îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è ïðè÷àñòíûõ ê íåìó ëèöàõ. Òîãäà ïðîèçâîäèòñÿ äîïðîñ çàÿâèòåëÿ è ñâèäåòåëåé, îáûñê, îñìîòð è âûåìêà
äîêóìåíòîâ, îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, íàëîæåíèå àðåñòà íà êîððåñïîíäåíöèþ, äîêóìåíòàëüíûå ðåâèçèè, êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ýêñïåðòèçû, îïåðàòèâíî — ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ, äîïðîñ ïîäîçðåâàåìûõ âî âçÿòî÷íè÷åñòâå è èíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö.
Íåñîìíåííî, â ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè íåîáõîäèìî ïîäõîäèòü êîìïëåêñíî. Îäíî ýòî ñîâåðøåíñòâîâàòü ïðîöåäóðó ðàññëåäîâàíèÿ òàêèõ ïðåñòóïëåíèé, äðóãîå — îïòèìèçèðîâàòü óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðóþùåå ñàìó ïðîöåññóàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ðàññëåäîâàíèþ.  íàøåì ïîíèìàíèè îïòèìèçàöèÿ áóäåò çàêëþ÷àòüñÿ íå òîëüêî â óñòðàíåíèè ïðîáåëîâ â
çàêîíîäàòåëüñòâå, íî è â óñòðàíåíèè â íîðìàõ ÓÏÊ ÐÔ ïîëîæåíèé,
ñîçäàþùèõ óñëîâèÿ äëÿ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè, òî åñòü êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ2. Ïðåäñòîèò óñòðàíèòü íå ñàìî «çàáîëåâàíèå», à
ïðè÷èíó «çàáîëåâàíèÿ» âèäå êîððóïöèîãåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
1 Êðó÷èíèíà Í.Â. Ìåòîäèêà ðàññëåäîâàíèÿ âçÿòî÷íè÷åñòâà è èíûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé // Êðèìèíàëèñòèêà: ó÷åáíèê. Ì., 2008. Ñ. 65.
2 Ñì. ïîäðîáíî: Àôàíàñüåâ À.Þ. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîïðàâîâûõ àêòîâ (ïðîåêòîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ) êàê ìåðà ïî ïðîôèëàêòèêå êîððóïöèè // Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé
àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 2. Ñ. 226—227.
Ó.Í. ÀÕÌÅÄÎÂ
Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà êàê ýëåìåíò
êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé,
îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè ýêñòðåìèñòñêèõ
Ñâîåâðåìåííîå ýôôåêòèâíîå ðàñêðûòèå è ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè ýêñòðåìèñòñêèõ, ÿâëÿåòñÿ íàäåæíîé ãàðàíòèåé ïðåäóïðåæäåíèÿ èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ.  ýòèõ öåëÿõ íåîáõîäèìî íåïîñðåäñòâåííî øèðîêî èñïîëüçîâàòü êðèìèíàëèñòè÷åñêèå «èíñòðóìåíòû». Îäíèì èç òàêèõ èíñòðóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ
âûðàáîòêà êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè ýêñòðåìèñòñêèõ.
Ïîëàãàåì, ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Ñ.Ã. Ïàâëèêîâà, êîòîðûé óòâåðæäàåò, ÷òî «êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðåñòóïëåíèé â ãíîñåîëîãè÷åñêîì è ïðîãíîñòè÷åñêîì àñïåêòàõ ìîæåò âûïîëíÿòü ôóíêöèþ ïðåäâèäåíèÿ ñîáûòèé è ïðîöåññîâ, ïðîÿâëåíèå
êîòîðûõ âîçìîæíî â êðèìèíàëüíîé ñôåðå, ñâîåâðåìåííî îáåñïå÷èâàòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû àäåêâàòíûìè ïðèåìàìè, ñðåäñòâàìè è ìåòîäàìè â öåëÿõ âåäåíèÿ ýôôåêòèâíîé áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ»1. Îñîáåííî äàííîå âûñêàçûâàíèå àêòóàëüíî äëÿ ðàñêðûòèÿ,
ðàññëåäîâàíèÿ è ýôôåêòèâíîãî äîêàçûâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, âõîäÿùèõ â êàòåãîðèþ ýêñòðåìèñòñêèõ.
Ê ñîæàëåíèþ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ åùå íå âûðàáîòàíà åäèíàÿ ïîçèöèÿ îòíîñèòåëüíî ýëåìåíòîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè.  íàñòîÿùåé ñòàòüå ìû ïîïûòàåìñÿ
äàòü íåêîòîðûå ñîáñòâåííûå ñîîáðàæåíèÿ îòíîñèòåëüíî òàêîãî íåìàëîâàæíîãî ýëåìåíòà êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè óêàçàííûõ êàòåãîðèé ïðåñòóïëåíèé êàê ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà.
 ñòàòüå 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè», ýêñòðåìèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ
ïîñðåäñòâîì ïåðå÷èñëåíèÿ êîíêðåòíûõ ýêñòðåìèñòñêèõ äåéñòâèé2.
Òîëüêî â óêàçàííîé ñòàòüå êàê ìèíèìóì çàêðåïëåíû òðèíàäöàòü
1 Ïàâëèêîâ Ñ.Ã. Ê âîïðîñó î çíà÷åíèè òåîðèè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé // Ðîññèéñêèé ñóäüÿ. 2012. ¹ 10. Ñ. 45—47.
2 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 25.07.2002 ¹ 114-ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè» // ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 30. Ñò. 3031.
216
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, îáðàçóþùèõ â îòäåëüíîñòè êàæäûé èç íèõ ýêñòðåìèñòñêèå äåéñòâèÿ.  ñâÿçè ñî ñêàçàííûì, óæå íà ïåðâîíà÷àëüíîé ñòàäèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðîáëåìàòè÷íîé êàê-òî âûðàáîòàòü
îáîáùåííóþ êðèìèíàëèñòè÷åñêóþ õàðàêòåðèñòèêó ëè÷íîñòè êîíêðåòíûõ ëèö, çàíèìàþùèõñÿ ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ (äàëåå —
ýêñòðåìèñòîâ) êàê îäíîãî èç ãëàâíûõ ýëåìåíòîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ðàññìàòðèâàåìûõ êàòåãîðèé ïðåñòóïëåíèé.
Ïðè ïîäðîáíîì àíàëèçå ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé
äåÿòåëüíîñòè» è óãîëîâíîãî çàêîíà, ìû ìîæåì ñðåäè îñíîâíûõ ïîíÿòèé íàéòè è âûäåëèòü îáùèå, òèïè÷íûå ýëåìåíòû êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè.
Ê íèì ìîæíî îòíåñòè íàëè÷èå: ýêñòðåìèñòñêèõ ìàòåðèàëîâ, ñèìâîëèêè (â ÷àñòíîñòè, ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè è ò.ï.), ïðåäìåòîâ è
îðóäèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè÷èè «ýêñòðåìèñòñêîãî ìîòèâà» ïðåñòóïëåíèÿ, èäåîëîãè÷åñêîé óñòàíîâêè, ñåòåé ñâÿçè
îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè è ò.ï. Àíàëèç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíûõ äåë ïîêàçàë, ÷òî îêîëî 80%
âñåõ ýêñòðåìèñòñêèõ ïðåñòóïëåíèé, áûëè ñîâåðøåíû â ñîñòàâå ãðóïïû ëèö. Ñêàçàííîå òðåáóåò âíèìàíèÿ ê èçó÷åíèþ è îáîáùåíèþ òèïè÷íûõ ïðèçíàêîâ ëèö, âõîäÿùèõ â ïðåñòóïíûå ãðóïïû (â ÷àñòíîñòè,
ýêñòðåìèñòñêèå îðãàíèçàöèè èëè ñîîáùåñòâà).
 ñâîèõ òðóäàõ Ð.Ð. Êàðäàíîâ ïðåäëàãàåò â ñòðóêòóðå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ, â ÷àñòíîñòè,
ñ òåððîðèçìîì, âûäåëèòü: öåëè ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà
è òðåáîâàíèÿ, âûäâèãàåìûå òåððîðèñòàìè; ñïîñîáû ïîäãîòîâêè è
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; õàðàêòåðèñòèêè îðóäèé è ñðåäñòâ, ïðèìåíÿåìûõ ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ; îñîáåííîñòè îáúåêòà ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà; ëè÷íîñòü èñïîëíèòåëÿ (èñïîëíèòåëåé) è
îðãàíèçàòîðà ïðåñòóïëåíèÿ; îñîáåííîñòè ñëåäîâ è èõ âçàèìîñâÿçè1.
Íå âäàâàÿñü â äèñêóññèþ îòíîñèòåëüíî ïîëíîòû ïðåäëàãàåìûõ àâòîðîì ýëåìåíòîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè, îòìåòèì,
÷òî ïîëîæèòåëüíûì íàì êàæåòñÿ ïðåäëîæåíèå àâòîðà î âûäåëåíèè
ëè÷íîñòè èñïîëíèòåëÿ è îðãàíèçàòîðà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîëàãàåì ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü ìûñëü î òîì, ÷òî ëè÷íîñòíûé
ôàêòîð èìååò îäíî èç ïðèîðèòåòíûõ çíà÷åíèé äëÿ þðèäè÷åñêîé
íàóêè â öåëîì2. Òàêèå àâòîðèòåòíûå ó÷åíûå, êàê Â.Å. Ýìèíîâ,
Þ.Ì. Àíòîíÿí îòìå÷àþò, ÷òî «ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà âûçûâàåò èí1
Êàðäàíîâ Ð.Ð. Îãíåñòðåëüíîå îðóæèå êàê ýëåìåíò êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ òåððîðèçìîì // Ýêñïåðò-êðèìèíàëèñò.
2013. ¹ 2. Ñ. 9 — 11.
2 Êàñüÿíåíêî Ì.À., Ðîùèí À.Ñ. Î íåêîòîðûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòÿõ
ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå íà ïî÷âå êñåíîôîáèè //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 15. Ñ. 37—40.
Ó.Í. ÀÕÌÅÄÎÂ
217
òåðåñ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîòîìó, ÷òî èìåííî îíà ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì
ïðè÷èí ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ: ïîýòîìó ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ýòà
ëè÷íîñòü — îñíîâíîå è âàæíåéøåå çâåíî âñåãî ìåõàíèçìà ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ»1. Àíàëîãè÷íîãî ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ òàêèå
ó÷åíûå êàê, À.È. Áåëüñêèé, Ð.Ñ. ßãîäèí, êîòîðûå îòìå÷àþò, ÷òî
«ëè÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì ïðè÷èí ïðåñòóïíîñòè, â íåé îòðàæàþòñÿ âñå ñîöèàëüíûå ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ, ïðèâîäÿùèå ê ñîâåðøåíèþ êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, îíà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì è âàæíåéøèì çâåíîì âñåãî ìåõàíèçìà ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ»2.
 ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ Ð.Ñ. Áåëêèí óêàçûâàåò, ÷òî èçó÷åíèå
ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà «ñëóæèò òàêæå öåëÿì âûÿâëåíèÿ â ïðîöåññå
ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ»3. Óêàçàíèÿ íà ëè÷íîñòü âåðîÿòíîãî ïðåñòóïíèêà è
âåðîÿòíîé æåðòâû — ýòî äàííûå, êîòîðûå êðèìèíàëèñòèêà ÷åðïàåò
èç êðèìèíîëîãè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèÿ4.
Íàèáîëåå âåðíûì íàì êàæåòñÿ îïðåäåëåíèå ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà êàê íåêîòîðóþ ñîâîêóïíîñòü óïîðÿäî÷åííûõ è ñèñòåìàòèçèðîâàííûõ çíàíèé, îïèñûâàþùèõ è îáúÿñíÿþùèõ ñóùåñòâîâàíèå, ðàçâèòèå è îñîáåííîñòè òåõ, êòî ñîâåðøàåò ïðåñòóïëåíèÿ5.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ, îáñòîÿòåëüñòâà,
õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî, âêëþ÷àþòñÿ â ÷èñëî îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ ïî âñåì óãîëîâíûì äåëàì
áåç èñêëþ÷åíèÿ.
Ìåæäó äîìèíèðóþùèìè ïîáóæäåíèÿìè ïðåñòóïíèêà è åãî ñîöèàëüíûìè ðîëÿìè, ñâÿçÿìè èìååòñÿ èçâåñòíûé ïàðàëëåëèçì, «ïîýòîìó îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè íàõîäÿò îòðàæåíèå â îñîáåííîñòÿõ
ìîòèâîâ ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ â 70—75% ñëó÷àåâ»6. Ãëàâíîé ÷åðòîé ëè÷íîñòè, îïðåäåëÿþùåé ìîòèâû, öåëè è õàðàêòåð åãî ïîâåäåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ ëè÷íîñòíàÿ óñòàíîâêà: íåíàâèñòü
ê èíûì íàöèîíàëüíûì, ðåëèãèîçíûì èëè ñîöèàëüíûì ãðóïïàì,
êîòîðûì ïðèïèñûâàþòñÿ ñàìûå îòðèöàòåëüíûå ÷åðòû7.  êðèìèíîëîãèè òàêæå îòìå÷àþò, ÷òî ýòîé êàòåãîðèè ïðåñòóïíèêîâ ñâîéñò1
Ýìèíîâ Â.Å., Àíòîíÿí Þ.Ì. Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà è åå ôîðìèðîâàíèå // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2015. ¹ 1. Ñ. 107—112.
2 Áåëüñêèé À.È., ßãîäèí Ð.Ñ. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðåñòóïíèêà // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2015. ¹15. Ñ. 48—50.
3 Áåëêèí Ð.Ñ. Êóðñ êðèìèíàëèñòèêè â 3-õ ò.: Îáùàÿ òåîðèÿ êðèìèíàëèñòèêè. Ì.,
1997. Ò. 1. Ñ. 307.
4 Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ð.Ñ. Áåëêèíà. Ì., 2003. Ñ. 694.
5 Ýìèíîâ Â.Å., Àíòîíÿí Þ.Ì. Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà è åå ôîðìèðîâàíèå // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2015. ¹ 1. Ñ. 107—112.
6 Èëüèí Å.Ï. Ìîòèâàöèÿ è ìîòèâû. ÑÏá., 2006. Ñ. 246.
7 Êóäðÿâöåâ Â.Í. Áîðüáà ìîòèâîâ â ïðåñòóïíîì ïîâåäåíèè. Ì., 2007. Ñ. 73.
218
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âåííû ïîñòîÿííîå îçëîáëåíèå, ãîòîâíîñòü ê íàñèëèþ, ðåøèòåëüíîñòü â äåéñòâèÿõ, ïðåäàííîñòü èíòåðåñàì ïðåñòóïíîé ãðóïïèðîâêè, âðàæäåáíîñòü ê èíûì ëèöàì, îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî ñîìíåíèé â
ïðàâèëüíîñòè ñâîåãî ïîâåäåíèÿ è êîëåáàíèé â åãî îñóùåñòâëåíèè1.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, êàê ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå, òàê è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå äàííûå ïðè õàðàêòåðèñòèêå ëè÷íîñòè
ïðåñòóïíèêà ÿâëÿþòñÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêè çíà÷èìûìè. Íî, â ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèÿõ âàæíîé êðèìèíàëèñòè÷åñêè-çíà÷èìîé
èíôîðìàöèåé âûñòóïàþò, íàðÿäó ñ ëè÷íîñòüþ âèíîâíîãî, òèïè÷íûå
ñïîñîáû ïðîÿâëåíèÿ åãî ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé
âîâíå, âçàèìîäåéñòâèå ñ äðóãèìè ëèöàìè ñ àíàëîãè÷íûìè ïñèõîëîãè÷åñêèìè óñòàíîâêàìè. Ýòà êðèìèíàëèñòè÷åñêè çíà÷èìàÿ èíôîðìàöèÿ ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ìîòèâàöèîííîé ñôåðå ëè÷íîñòè,
î ìîòèâå ëèöà, ñîâåðøàþùåãî ïðåñòóïëåíèå íà ïî÷âå íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé, ïîëèòè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé íåíàâèñòè èëè âðàæäû, î
âçàèìîäåéñòâèè ñ îêðóæàþùèìè, î êîìïàíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî
è èõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ óñòàíîâêàõ, ñòåðåîòèïàõ è ò.ä.2 Ìû îñîçíàííî
â íàñòîÿùåé ñòàòüå íå áóäåì ðàññìàòðèâàòü ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå ïðèçíàêè ëèö, ñîâåðøàþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ ýêñòðåìèñòñêîé
íàïðàâëåííîñòè, òàê êàê â ñèëó èõ òåððèòîðèàëüíîé è ýòíè÷åñêîé
äåòåðìèíèðîâàííîñòè îíè äîëæíû áûòü ðàññìîòðåíû áîëåå ïîäðîáíî, â ðàìêàõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ íàó÷íûõ ïóáëèêàöèé.
Îáîáùàÿ ãëàâíûå ñâîéñòâà è îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè ýêñòðåìèñòà, ìîæåì êîíñòàòèðîâàòü â öåëîì íàëè÷èå ó íåãî:
 ñïåöèôè÷åñêîãî ñîöèàëüíîãî îêðóæåíèÿ.  ïðåâàëèðóþùåì
áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îãðîìíîå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå
ëè÷íîñòè ýêñòðåìèñòà îêàçûâàåò íåôîðìàëüíîå ñîöèàëüíîå
îêðóæåíèå, òàê êàê îíî ïðåäñòàâëÿåò äëÿ íåãî ñîöèàëüíóþ è
ïñèõîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü;
 èäåîëîãè÷åñêîé óñòàíîâêè, âêëþ÷àþùåãî ïîëèòè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå, íàöèîíàëüíûå è èíûå àñïåêòû. Âñå ýêñòðåìèñòñêèå äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå â íàèáîëåå îïàñíîì ñâîåì ïðîÿâëåíèè — â âèäå òåððîðèçìà, èìåþò ÿðêî âûðàæåííóþ èäåîëîãè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ, èìåííî ýòî îòëè÷àåò èõ îò îáû÷íûõ
ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, íàïðèìåð, ðàäè íàæèâû. Áåçóñëîâíî,
êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò Þ.Ì. Àíòîíÿí, ñðåäè ó÷àñòíèêîâ
òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ åñòü è òàêèå, êòî çàíèìàåòñÿ ýòîé
1 Äàøàåâ Ð.Õ. Ðåëèãèîçíûå àñïåêòû ñîâðåìåííîãî èñëàìñêîãî òåððîðèçìà (êðèìèíîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå): Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2007. Ñ. 23.
2 Ñì. ïîäðîáíî: Àõìåäîâ Ó.Í. Äîêàçûâàíèå ìîòèâà íàöèîíàëüíîé èëè ðàñîâîé íåíàâèñòè èëè âðàæäû ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ: Äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Âîðîíåæ, 2008.
Ó.Í. ÀÕÌÅÄÎÂ
219
äåÿòåëüíîñòüþ çà ïëàòó, ïðåñëåäóÿ öåëè ìàòåðèàëüíîãî îáîãàùåíèÿ, íî îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè äåéñòâóþùèìè ëèöàìè è íå ñîñòàâëÿþò áîëüøèíñòâî. Ñàìè òåððîðèñòè÷åñêèå
àêòû îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàäè êàêîé-òî èäåè, ïðîâîçãëàøàþòñÿ
àêòàìè áîðüáû çà êàêèå-òî èäåàëû1;
 ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, êàê èíäèâèäóóìà. Íåðåäêî ýòíè÷åñêèé ñòàòóñ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå êàòàëèçàòîðà ìåæýòíè÷åñêèõ
îòíîøåíèé, â îïðåäåëåííîì êîíòåêñòå ïîëîæèòåëüíî ëèáî îòðèöàòåëüíî âëèÿÿ íà õàðàêòåð îòíîøåíèé ñ èíûìè ýòíîñàìè;
 óñòàíîâêè íà îñóùåñòâëåíèÿ êðàéíèõ, â òîì ÷èñëå, íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé. Ýêñòðåìèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïî ìíåíèþ
Ñ.À. Êóçíåöîâà è Ñ.Ì. Îëåííèêîâà, ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ: ýêñòðåìèñòñêèå ôèçè÷åñêèå äåéñòâèÿ (ñîâåðøåíèå óáèéñòâà ïî ìîòèâó íàöèîíàëüíîé íåíàâèñòè, íàñèëüñòâåííûé çàõâàò âëàñòè, ñîâåðøåíèå òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà è
äð.) è ýêñòðåìèñòñêèå ðå÷åâûå äåéñòâèÿ (ïóáëè÷íûå ïðèçûâû
ê òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; ïðîïàãàíäà èñêëþ÷èòåëüíîñòè, ïðåâîñõîäñòâà ëèáî íåïîëíîöåííîñòè ÷åëîâåêà è äð.)2;
 òèïè÷íîãî ïîâåäåíèÿ ëèöà äî è ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Ñåðüåçíûé ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò äàííûå,
õàðàêòåðèçóþùèå àíòèîáùåñòâåííîå ïîâåäåíèå ñóáúåêòà, êàê
äî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, òàê è ïîñëå êðèìèíàëüíîãî ñîáûòèÿ. Ïðè ýòîì ìàêñèìàëüíîìó èçó÷åíèþ ïîäëåæàò äåôåêòû
íðàâñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, õàðàêòåð äåôîðìèðîâàííûõ öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé è èçâðàùåííûõ ïîòðåáíîñòåé, êîòîðûå âî
âçàèìîäåéñòâèè ñ ïðî÷èìè îòðèöàòåëüíûìè êà÷åñòâàìè ÷åëîâåêà, à òàêæå íåãàòèâíûìè ýëåìåíòàìè ñîöèàëüíîé ñôåðû
ðåçêî óñèëèâàþò îáùóþ àíòèñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü ñîâåðøàåìûõ ïðåñòóïëåíèé.
Õàðàêòåðèñòèêà ëè÷íîñòè ýêñòðåìèñòà, ïðåäñòàâëåííàÿ êàê ýëåìåíò êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè, ìîæåò ïðåäîñòàâèòü ñëåäîâàòåëÿì èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ îáîñíîâàííîãî âûäâèæåíèÿ âåðñèé, óñòàíîâëåíèÿ ëèöà, âåðíîãî íàïðàâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ
â öåëîì.  òîì ÷èñëå áóäóò âàæíû ïðè âûáîðå, íàïðèìåð, òàêòèêè
ïðèåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ÿâëÿÿñü, òàêèì îáðàçîì, íåïðîöåññóàëüíûìè ñðåäñòâàìè ðåøåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ çàäà÷.
1
Ýòíîðåëèãèîçíûé òåððîðèçì / Ïîä ðåä. Þ.Ì. Àíòîíÿíà. Ì., 2006. Ñ. 14.
Êóçíåöîâ Ñ.À., Îëåííèêîâ Ñ.Ì. Ýêñïåðòíûå èññëåäîâàíèÿ ïî äåëàì î ïðèçíàíèè
èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ ýêñòðåìèñòñêèìè: òåîðåòè÷åñêèå îñíîâàíèÿ è
ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî (íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèå). Ì., 2014.
2
Å.Â. ÃÎÐÊÈÍÀ
Î íåêîòîðûõ ïðîáëåìàõ ðàññëåäîâàíèÿ
ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèÿ) èìóùåñòâà,
ïðèîáðåòåííîãî ïðåñòóïíûì ïóòåì
 ðîññèéñêîì óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòðàæåíî äâà äåëèêòà —
êîãäà ëåãàëèçóþòñÿ è «îòìûâàþòñÿ» êðèìèíàëüíûå äîõîäû, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüÿìè 174 è 174.1 ÓÊ ÐÔ, äëÿ ïðèäàíèÿ ïðàâîìåðíîãî âèäà âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ ïðåñòóïíî ïðèîáðåòåííûìè ñðåäñòâàìè. Ñôåðîé ïðèìåíåíèÿ ýòèõ ñòàòåé ÿâëÿþòñÿ ëåãàëüíàÿ è íåëåãàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ âèäîâ, â êîòîðûõ â ñèëó èõ õàðàêòåðà, íàëè÷èÿ îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ
òðóäíîñòåé îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ, âîçìîæíî ïîëó÷åíèå èìóùåñòâåííûõ ðåçóëüòàòîâ çàâåäîìî íåçàêîííûõ äåéñòâèé ïóòåì ïðèäàíèÿ äåíåæíûì ñðåäñòâàì èëè èíîìó èìóùåñòâó äåéñòâèòåëüíîãî
èëè ìíèìîãî ñòàòóñà ëåãèòèìíîñòè (ëåãàëèçàöèÿ).
Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðåñòóïëåíèé âêëþ÷àåò â
ñåáÿ îáñòîÿòåëüñòâà ïîäëåæàùèå óñòàíîâëåíèþ è èññëåäîâàíèþ ïî
îòäåëüíûì âèäàì ïðåñòóïëåíèé. Ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáùåå
ïîíÿòèå è êàê õàðàêòåðèñòèêà êîíêðåòíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé.
Ýëåìåíòàìè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ëåãàëèçàöèè
ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ, âûñòóïàþò:
 ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ;
 ïðåäìåò ëåãàëèçàöèè;
 ïîäãîòîâêà ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ;
 îáñòàíîâêà ëåãàëèçàöèè;
 ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà;
 îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæàùèå óñòàíîâëåíèþ.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæàùèå âûÿñíåíèþ â êàæäîì êîíêðåòíîì
ñëó÷àå, îïðåäåëÿþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîñòàâà è îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåäèêàòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðè îñóùåñòâëåíèè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ëåãàëèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî èìóùåñòâà, êàê ïðàâèëî, ïåðâîíà÷àëüíî
ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ è ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, ïîçâîëÿþùèå óñòàíîâèòü ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:
1) ñïîñîá (ìåõàíèçì) ïðåñòóïíîãî ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
èëè èíîãî èìóùåñòâà;
Å.Â. ÃÎÐÊÈÍÀ
221
2) ñïîñîá (ñõåìó) ëåãàëèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî
èìóùåñòâà.
Äàííûå íàïðàâëåíèÿ âçàèìîñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé ïîòîìó êàê
ïðè íåäîêàçàííîñòè ïðåñòóïíîñòè äåÿíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî
ïîëó÷åíî èìóùåñòâî, ïîäëåæàùåå ëåãàëèçàöèè, äåéñòâèÿ ïî ïðèäàíèþ åìó ëåãàëüíîãî âèäà íå îáðàçóþò ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 174, 174.1 ÓÊ ÐÔ áûòü íå ìîæåò.
Òàêèì îáðàçîì ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî ïðîñëåäèòü è äîêàçàòü
âåñü ïóòü ïðîõîæäåíèÿ íåçàêîííî ïîëó÷åííûõ äåíåã: îò êîíêðåòíîãî ïðîòèâîïðàâíîãî äåéñòâèÿ, ïîçâîëèâøåãî ïîëó÷èòü äîõîäû, äî
ñïîñîáà èõ ëåãàëèçàöèè. Ýòà ðàáîòà ñîïðÿæåíà ñî çíà÷èòåëüíûìè
òðóäíîñòÿìè, òàê êàê ëåãàëèçàöèÿ (îòìûâàíèå) íåçàêîííî ïîëó÷åííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êàê ïðàâèëî, ïðîõîäèò íåñêîëüêî ñòàäèé.
Íà ïåðâîé ñòàäèè ïðåñòóïíèêè ñòðåìÿòñÿ «îñâîáîäèòüñÿ» îò íàëè÷íîñòè, íà ïîñëåäóþùåé ñòàäèè «îòîðâàòüñÿ» îò íåçàêîííîãî èñòî÷íèêà ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ è, íàêîíåö, îáëå÷ü ýòè ñðåäñòâà èëè èìóùåñòâî â ôîðìó, çàêîííî ïîëó÷åííûõ.
Ïðèçíàêàìè äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ëåãàëèçàöèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðèîáðåòåííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, ìîãóò ÿâëÿòüñÿ
ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:
 ïîëó÷åíèå äîõîäà ñâåðõ âîçìîæíîé â äàííîì âèäå áèçíåñà
ïðèáûëè;
 ïîëó÷åíèå ïðèáûëè ïðè îòñóòñòâèè äåëîâîé àêòèâíîñòè;
 íåïîäòâåðæäåííûé óðîâåíü äîõîäîâ;
 äðîáëåíèå äîõîäà ïî íåñêîëüêèì èñòî÷íèêàì;
 íå ñîîòâåòñòâóþùåå ñîñòîÿíèþ äåë èëè õàðàêòåðó îñóùåñòâëÿåìîé äåÿòåëüíîñòè ïåðåìåùåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ïîî÷åðåäíî ñî ñ÷åòà íà ñ÷åò â òå÷åíèå êðàòêîãî âðåìåíè;
 ïðåäîñòàâëåíèå ôèêòèâíûõ ñâåäåíèé, î âåäåíèè ôèíàíñîâîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, â êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû;
 îôîðìëåíèå ïðèîáðåòàåìîãî èìóùåñòâà íà äðóãèõ ëèö;
 íå ñîîòâåòñòâóþùåå îáñòàíîâêå ïðèîáðåòåíèå èìóùåñòâà ïî
î÷åâèäíî çàíèæåííîé ñòîèìîñòè;
 íå âûçâàííàÿ íåîáõîäèìîñòüþ ïîêóïêà è ïðîäàæà öåííûõ
áóìàã èëè èìóùåñòâà ïî öåíàì, ÿâíî èìåþùèì çàìåòíîå îòêëîíåíèå îò òåêóùèõ öåí íà àíàëîãè÷íûå òîâàðû è öåííûå
áóìàãè1. Ïðè îðãàíèçàöèè ïðîöåññîâ ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäî1
Ôóðòàò Å.Â. Ñõåìà ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèÿ) ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ (ýêñïåðòíàÿ
ïðàêòèêà) // Ëåãàëèçàöèÿ ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ êàê óãðîçà ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà ãàðìîíèçàöèè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ è
íàöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ: ñá. ñòàòåé / ïîä ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâà.
Í.Íîâãîðîä, 2009. Ñ. 630.
222
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âàíèÿ ëåãàëèçàöèè ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ ñîâåðøàåìûõ îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü ìåðû ê óñòàíîâëåíèþ:
 âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèÿ;
 ìîòèâû, öåëè è ðîëü ó÷àñòèÿ â íåì êàæäîãî èç ó÷àñòíèêîâ;
 ñâåäåíèÿ î êîíôëèêòàõ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ïðåñòóïëåíèÿ
(ïðè÷èíû, ôîðìû, ïîñëåäñòâèÿ);
 ëèö, íàìåðåííûõ âûéòè èç ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèÿ;
 îñâåäîìëåííîñòü ÷ëåíîâ ïðåñòóïíîãî ôîðìèðîâàíèÿ î ìåòîäàõ íåãëàñíîé ðàáîòû ÎÂÄ;
 æèçíåííûé è ïðåñòóïíûé îïûò, êðèìèíàëüíûé àâòîðèòåò
ïðåñòóïíèêîâ;
 âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè ïðåñòóïíîé ãðóïïû; íîðìû
êðèìèíàëüíîãî è ïîâñåäíåâíîãî ïîâåäåíèÿ;
 êàêîâà âíóòðèãðóïïîâàÿ äèñöèïëèíà;
 ðàñïðåäåëåíèå ôóíêöèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè; ïîðÿäîê ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ; îðãàíèçàòîðñêóþ ðîëü ëèäåðà ãðóïïû;
 íàëè÷èå êîððóìïèðîâàííûõ ïîêðîâèòåëåé èç ÷èñëà äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ;
 íàëè÷èå ðåãèîíàëüíûõ, ìåæðåãèîíàëüíûõ, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êðèìèíàëüíûõ ñâÿçåé;
 îñîáåííîñòè èñòî÷íèêîâ è ñïîñîáîâ ôîðìèðîâàíèÿ ëåãàëüíûõ
è ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ áàçó
ïðåñòóïíîãî ôîðìèðîâàíèÿ;
 ìåñòîíàõîæäåíèå êðèìèíàëüíûõ êàïèòàëîâ íà ñ÷åòàõ îòå÷åñòâåííûõ èëè èíîñòðàííûõ áàíêîâ; ñïîñîáû è ñôåðû èõ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèÿ) ÷åðåç ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ è èíóþ
ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
Äàííûå î òîì, êóäà ðàñõîäóþòñÿ ïîëó÷åííûå íåçàêîííûì ïóòåì
äåíåæíûå ñðåäñòâà, âîçìîæíî, ïîëó÷èòü â ðåçóëüòàòå îïåðàòèâíîðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, äîïðîñîâ ñâèäåòåëåé, îñìîòðîâ äîêóìåíòîâ è äðóãèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, à òàêæå èç îòâåòîâ íà ìåæäóíàðîäíûå çàïðîñû.
Ïðè ðàññëåäîâàíèè äàííîé êàòåãîðèè óãîëîâíûõ äåë øèðîêî
èñïîëüçóþòñÿ çíàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ, çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ, àêòû
äîêóìåíòàëüíûõ ïðîâåðîê è ðåâèçèé õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâîé
äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå î âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðû,
îïðåäåëåíèÿ, ðåøåíèÿõ èëè ïîñòàíîâëåíèÿõ ïî óãîëîâíîìó, ãðàæäàíñêîìó èëè àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, ïðèíÿòûõ ñîîòâåòñòâóþùèì
ñóäîì èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.
Å.Â. ÃÎÐÊÈÍÀ
223
 Ðîññèè èñïîëüçóåòñÿ ìíîæåñòâî êðèìèíàëüíûõ ñïîñîáîâ îòìûâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî èìóùåñòâà, íî åäèíîé êëàññèôèêàöèè íå âûðàáîòàíî.
Ðóêîâîäñòâóÿñü êëàññèôèêàöèåé, ïðåäëîæåííîé Î.Â. Çèìèíûì1
è äàííûìè èçó÷åííûõ íàìè óãîëîâíûõ äåë, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî
â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå ñïîñîáû
ëåãàëèçàöèè ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ:
à) çàêëþ÷åíèå ôèêòèâíûõ äîãîâîðîâ ñ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè íà
êóïëþ-ïðîäàæó èìóùåñòâà, âûïîëíåíèå ðàáîò ñ ñîñòàâëåíèåì ôèêòèâíûõ äîêóìåíòîâ î âûïîëíåíèè óñëîâèé äîãîâîðà;
á) èìèòàöèÿ çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå ïðèáûëè, ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ ôèêòèâíûõ äîêóìåíòîâ, îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîðàñ÷åòîâ ñ ïîäñòàâíûìè ôèðìàìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè íà ëèö, ðàíåå óòåðÿâøèõ ïàñïîðòà, íåäååñïîñîáíûõ èëè
óìåðøèõ, äëÿ îáîñíîâàíèÿ ïîñòóïëåíèÿ êðóïíûõ äåíåã íà áàíêîâñêèå ñ÷åòà;
â) âíåñåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà áàíêîâñêèå ñ÷åòà, â òîì ÷èñëå
ôèêòèâíûõ îðãàíèçàöèé;
ã) çàâûøåíèå ñòîèìîñòè ðàáîò èëè óñëóã (íàïðèìåð, ïîëó÷åíèå
íåîáîñíîâàííî âûñîêîãî ãîíîðàðà çà ïðåäîñòàâëåíèå þðèäè÷åñêèõ,
ìàðêåòèíãîâûõ óñëóã);
ä) ñîçäàíèå âèäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ êðåäèòà (ññóäû) îò áàíêà èëè
êîìïàíèè íåðåçèäåíòà, çàðåãèñòðèðîâàííîé â îôôøîðíîé çîíå;
å) îñóùåñòâëåíèå ôîðìàëüíûõ ñäåëîê è áàíêîâñêèõ ïðîâîäîê ÷åðåç
ñåòü ñîçäàííûõ áàíêîì îôôøîðíûõ ôèðì è êðåäèòíî-ôèíàíñîâûõ
ó÷ðåæäåíèé, ôàêòè÷åñêè íå îñóùåñòâëÿþùèõñÿ;
æ) ðåèíâåñòèðîâàíèå ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ, ðàíåå íåçàêîííî âûâåçåííûõ çà ãðàíèöó, â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ïóòåì ñêóïêè àêöèé
ïðèáûëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è äð.;
ç) äîêóìåíòàëüíîå îôîðìëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî
èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, â êà÷åñòâå ïðèáûëè
îò çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, ñïåöèàëüíî äëÿ ýòîãî ñîçäàííîé (ñõåìà äîõîäíûõ ïðåäïðèÿòèé);
è) ïðèäàíèå ïðàâîìåðíîãî âèäà äåíåæíûì ñðåäñòâàì èëè èíîìó
èìóùåñòâó ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé.
ê) çàêëþ÷åíèå ôèêòèâíûõ ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ êîíòðàêòîâ.
Âûÿâëåíèå ôàêòîâ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèÿ) äåíåæíûõ ñðåäñòâ
è èíîãî èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííîãî â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ
1 Çèìèí Î.Â., Áîëîòñêèé Á.Ñ., Ãåðååâ Ã.Ò. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå
áîðüáû ñ ëåãàëèçàöèåé (îòìûâàíèåì) ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ (çàðóáåæíûé îïûò):
Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2008. Ñ. 49—55.
224
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè (äàëåå — ëåãàëèçàöèè), ïðåäñòàâëÿåòñÿ
äîñòàòî÷íî ñëîæíûì è òðóäîåìêèì ïðîöåññîì.
Ê ñîæàëåíèþ, çà÷àñòóþ áîëüøèíñòâî âñòóïèâøèõ â ñèëó ïðèãîâîðîâ ñóäà ñâèäåòåëüñòâóåò î âûÿâëåíèè ôàêòîâ ëåãàëèçàöèè ïîõèùåííîãî èìóùåñòâà íåáîëüøîé ñòîèìîñòè.
Ðàáîòà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî
äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà èíôîðìàöèè î ôàêòàõ ëåãàëèçàöèè òîëüêî
ëèøü ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ ãëàñíûõ ïðîâåðî÷íûõ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ íåýôôåêòèâíîé, ïîñêîëüêó ïðåñòóïíèêè, áóäó÷è îñâåäîìëåííûìè î ïðåäïðèíèìàåìûõ ïðàâîâûõ ìåðàõ, ïðåðûâàþò ñâîþ
äåÿòåëüíîñòü è óñïåâàþò ñêðûòüñÿ, ïðèíÿâ ìåðû ê ñîêðûòèþ ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ. Âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòàì ëåãàëèçàöèè âî âñåõ ñëó÷àÿõ äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü òùàòåëüíàÿ è âñåñòîðîííÿÿ ïðîâåðêà ñ èñïîëüçîâàíèåì âîçìîæíîñòåé îïåðàòèâíîðîçûñêíûõ ñëóæá è ïîäðàçäåëåíèé, èñïîëüçóþùèõ ñïåöèôè÷åñêèå
íåãëàñíûå ôîðìû è ìåòîäû ðàáîòû â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»1 è âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè.
1
ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 33. Ñò. 3349.
À.Í. ÈÂÀØÅÂÑÊÈÉ
Ïîíÿòèå îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíûõ äåë î íàðóøåíèÿõ ïðàâèë äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
Äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î íàðóøåíèÿõ ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ» íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü åãî
ñîñòàâíûå ýëåìåíòû, äàòü èì îïðåäåëåíèå è ïðèäàòü èì çíà÷åíèå
ïðèìåíèòåëüíî ê ïîâñåäíåâíîé ïðàêòèêå îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ÌÂÄ Ðîññèè íà ðàéîííîì óðîâíå.
Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè ðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ âûñòóïàþò:
 îðãàíèçàöèÿ;
 ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë;
 íàðóøåíèÿ ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» èìååò áîëüøîå êîëè÷åñòâî îïðåäåëåíèé
è ïðèìåíÿåòñÿ î÷åíü øèðîêî â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè. Ñëîâî «îðãàíèçàöèÿ» ïðîèçîøëî îò ôðàíöóçñêîãî ñëîâà «organisation» —
ñîîáùàþ ñòðîéíûé âèä, óñòðàèâàþ, óïîðÿäî÷èâàþ ÷òî-ëèáî, îáúåäèíÿþ êîãî-íèáóäü äëÿ êàêîé-íèáóäü öåëè ïîñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè
ñîâîêóïíîñòè ïðîöåññîâ èëè äåéñòâèé, âåäóùèõ ê óñòàíîâëåíèþ,
ôîðìèðîâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ÷àñòÿìè
öåëîãî: îïåðàöèÿìè, äåéñòâèÿìè, ëþäüìè1.
Îïèðàÿñü íà ýòèìîëîãè÷åñêèå òîëêîâàíèÿ òåðìèíà «îðãàíèçàöèè», â íàóêå óêàçàííóþ êàòåãîðèþ ïðèìåíÿþò äëÿ îáîçíà÷åíèÿ:
1) «âíóòðåííåé óïîðÿäî÷åííîñòè, ñîãëàñîâàííîñòè, âçàèìîäåéñòâèÿ áîëåå èëè ìåíåå äèôôåðåíöèðîâàííûõ è àâòîíîìíûõ ÷àñòåé
öåëîãî, îáóñëîâëåííûõ åãî ñòðîåíèåì»;
2) «ñîâîêóïíîñòè ïðîöåññîâ èëè äåéñòâèé, âåäóùèõ ê îáðàçîâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ÷àñòÿìè öåëîãî»;
3) «îáúåäèíåíèÿ ëþäåé, ñîâìåñòíî ðåàëèçóþùèõ íåêîòîðóþ ïðîãðàììó èëè öåëü è äåéñòâóþùèõ íà îñíîâå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñîáëþäåíèåì îïðåäåëåííûõ ïðàâèë è ïðîöåäóð»2.
1
2
Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1997. Ñ. 320—321.
Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1979. Ñ. 946.
226
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïîìèìî ýòîãî, «îðãàíèçàöèþ» ðàññìàòðèâàþò êàê îäíó èç
ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ, â âèäå ñîçíàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòà
óïðàâëåíèÿ íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåííîãî íà ñîçäàíèå è
ôîðìèðîâàíèå ôóíêöèîíàëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû,
îáîñíîâàíèå øòàòíîé ÷èñëåííîñòè, ïîäáîð è ðàññòàíîâêó êàäðîâ,
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå, èíôîðìàöèîííîå è ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå äàííîé ñèñòåìû, óñòàíîâëåíèå ìåæäó åå ýëåìåíòàìè âçàèìîñâÿçè, ãàðàíòèðóþùåé èõ íàäåæíîå âçàèìîäåéñòâèå.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ» íå âûâîäèòñÿ îäíî óíèâåðñàëüíîå çíà÷åíèå, à ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ èìååò
ñâîþ ñïåöèôèêó â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçîâàííîãî ïîäõîäà ê åãî
îïðåäåëåíèþ. Îäíàêî èç ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ìîæíî âûäåëèòü
îäíî îáùåå: îðãàíèçàöèÿ — ýòî, ïðåæäå âñåãî, ñîçíàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà ïî ñîçäàíèþ ñòðóêòóðû ñèñòåìû, åå êà÷åñòâåííîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è îáåñïå÷åíèþ âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó
åå ýëåìåíòàìè.
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë» íåîáõîäèìî ñîîòíåñòè åãî ñ ïîíÿòèÿìè «ñëåäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü»,
«ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå» è «ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå»,
êîòîðûå ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ êàê â òåîðèè, òàê è â ïðàêòèêå.
Ñëåäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü — ýòî ïðîöåññóàëüíàÿ è ñëóæåáíàÿ
äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëåé (ÌÂÄ Ðîññèè, ÑÊ Ðîññèè, ÔÑÁ Ðîññèè,
ÔÑÊÍ Ðîññèè), îñóùåñòâëÿåìàÿ â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì ÓÏÊ ÐÔ è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïî
çàùèòå ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé îáùåñòâà, âûïîëíåíèÿ èíûõ çàäà÷
è ôóíêöèé, âîçëîæåííûõ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûé îðãàí.
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå — ýòî âòîðàÿ ñòàäèÿ óãîëîâíîãî
ïðîöåññà, êîòîðàÿ ñëåäóåò çà ñòàäèåé âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
Âìåñòå ñ òåì, ïîä ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì ïîíèìàþò è
ðåãëàìåíòèðîâàííóþ ÓÏÊ ÐÔ äåÿòåëüíîñòü íå òîëüêî ñëåäîâàòåëåé,
íî è îðãàíîâ äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëåé â äàííîì íàïðàâëåíèè.
Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå — ýòî îäíà èç äâóõ ôîðì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïîäñëåäñòâåííûõ ñëåäîâàòåëÿì (ÌÂÄ Ðîññèè, ÑÊ Ðîññèè, ÔÑÁ Ðîññèè, ÔÑÊÍ Ðîññèè), îñóùåñòâëÿåìàÿ èìè â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ
äåéñòâóþùèì ÓÏÊ ÐÔ è íàïðàâëåííàÿ íà óñòàíîâëåíèå ñîáûòèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ ïî
óãîëîâíîìó äåëó, èçîáëè÷åíèþ ëèöà èëè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 21, 73 ÓÏÊ ÐÔ).
Ïðè íàëîæåíèè óêàçàííûõ ïîíÿòèé äðóã íà äðóãà ìîæíî óâèäåòü,
÷òî îáùèì äëÿ íèõ ñîñòàâíûì êîìïîíåíòîì ÿâëÿåòñÿ «ïðåäâàðè-
À.Í. ÈÂÀØÅÂÑÊÈÉ
227
òåëüíîå ñëåäñòâèå». Ñ ó÷åòîì àíàëèçèðóåìîé íàìè ñôåðû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîä ðàññëåäîâàíèåì óãîëîâíûõ äåë ìû áóäåì ïîíèìàòü ðàçíîâèäíîñòü ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïîäñëåäñòâåííûõ åìó ïðåñòóïëåíèÿõ â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ
äîêàçûâàíèþ ïî óãîëîâíîìó äåëó, èçîáëè÷åíèþ ëèöà èëè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
Ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ» â íàóêå
ìîæíî âûäåëèòü äâà ïîäõîäà: êðèìèíàëèñòè÷åñêèé è óïðàâëåí÷åñêèé.
Êðèìèíàëèñòè÷åñêèé ïîäõîä ïîëó÷èë ðàçâèòèå â òðóäàõ Ð.Ñ. Áåëêèíà, Ã.Ã. Çóéêîâà, Â.Ï. Ëàâðîâà, Ë.À. Ñîÿ-Ñåðêî, Â.Í. Çåëåíñêîãî,
È.Ï. Ìîæàåâîé è äðóãèõ. Îäíî èç ïåðâûõ îïðåäåëåíèé ïîíÿòèÿ â
êðèìèíàëèñòèêå áûëî ñôîðìóëèðîâàíî ïðîôåññîðîì À.Ì. Ëàðèíûì:
«îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî ðàöèîíàëüíûé âûáîð, ðàññòàíîâêà è ïðèëîæåíèå ñèë, îðóäèé è ñðåäñòâ, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò
ñëåäîâàòåëü, ñîçäàíèå è èñïîëüçîâàíèå îïòèìàëüíûõ óñëîâèé äëÿ
äîñòèæåíèÿ öåëåé ñóäîïðîèçâîäñòâà»1.  ïðèâåäåííîì îïðåäåëåíèè
ïðîñìàòðèâàåòñÿ îòõîä îò îñíîâíîãî ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ».
Ïðîôåññîð Ã.Ã. Çóéêîâ îïðåäåëÿë îðãàíèçàöèþ ðàññëåäîâàíèÿ,
êàê «êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ ìåòîäîâ, ñðåäñòâ è ïðèåìîâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïåöèôèêå ýòèõ ïðåñòóïëåíèé è îáåñïå÷èâàþùèõ ñîçäàíèå îïòèìàëüíûõ óñëîâèé äëÿ ïîëíîãî è áûñòðîãî ðàñêðûòèÿ è
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïðè íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîé çàòðàòå
âðåìåíè, ñèë è ñðåäñòâ»2.  äàííîì îïðåäåëåíèè ðåçóëüòàò (îðãàíèçàöèÿ) ïîäìåíÿåòñÿ ìåòîäàìè, ñðåäñòâàìè è ïðèåìàìè, ñ ïîìîùüþ
êîòîðûõ îí äîñòèãàåòñÿ.
Ïðîôåññîð Â.Ä. Çåëåíñêèé â ïîíÿòèå îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ âêëþ÷àë ïðîöåññ ïëàíèðîâàíèÿ, îïðåäåëåíèÿ è êîíêðåòèçàöèè
öåëåé, ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ êà÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ è èíûõ äåéñòâèé, ðàöèîíàëüíîé ðàññòàíîâêè ñèë è ñðåäñòâ,
ïðîöåññ ðóêîâîäñòâà ðàññëåäîâàíèåì3. Äàííîå ïîíÿòèå ïîäìåíÿåò
óïîðÿäî÷åííîñòü äåÿòåëüíîñòè ïðîöåññóàëüíîé õàðàêòåðèñòèêîé
äîñòèæåíèÿ äàííîãî ñîñòîÿíèÿ.
Óïðàâëåí÷åñêèé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ îðãàíèçàöèè
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ðåàëèçîâàí â òðóäàõ Á.ß. Ïåòåëèíà,
1 Ëàðèí À.Ì. Ðàññëåäîâàíèå ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèÿ. Ì.,
1970. Ñ. 59.
2 Çóéêîâ Ã.Ã. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ îðãàíèçàöèè è ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé: êóðñ ëåêöèé. Âûï. 6. Ì., 1971. Ñ. 15
3 Çåëåíñêèé Â.Ä. Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ óáèéñòâ: Ó÷åá. ïîñîáèå. Êðàñíîäàð,
2001. Ñ. 20—21.
228
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
È.È. Êîëåñíèêîâà, Ñ.Â. Âàëîâà, Å.À. Åôðåìîâîé, À.Â. Øìîíèíà è
äðóãèõ.
Ïðîôåññîð È.È. Êîëåñíèêîâ ïîä îðãàíèçàöèåé ðàññëåäîâàíèÿ
ïîíèìàåò ñòàòèêó èëè ñòðóêòóðó ñèñòåìû ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé è åå äèíàìèêó, ò.å. óïðàâëåíèå ýòîé ñèñòåìîé, à òàêæå îäíó èç
ôóíêöèé äàííîãî óïðàâëåíèÿ, äåÿòåëüíîñòü ïî ñîçäàíèþ ñòðóêòóðû1.
Ïðîôåññîð À.Â. Øìîíèí ïîä îðãàíèçàöèåé ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïîíèìàåò îðãàíèçàöèþ ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñèòóàöèîííîñòü è ïëàíèðîâàíèå ðàññëåäîâàíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèþ âçàèìîäåéñòâèÿ2.  äàííîì îïðåäåëåíèè ôàêòè÷åñêè ïðèâîäèòñÿ êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ îðãàíèçàöèè ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè.
Óïðàâëåí÷åñêèé ïîäõîä îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ñâÿçàí ñ ïîçíàíèåì çàêîíîìåðíîñòåé, õàðàêòåðèçóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïî
óïîðÿäî÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè ïîä÷èíåííûõ îðãàíîâ èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö (çàêîíîìåðíîñòåé óïîðÿäî÷åíèÿ ïðîöåññà ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé, äåÿòåëüíîñòè, ñîïóòñòâóþùåé óêàçàííîìó ïðîöåññó è
îáåñïå÷èâàþùåé åãî, à òàêæå óïîðÿäî÷åíèÿ èíîé äåÿòåëüíîñòè).
Ïîíÿòèå «íàðóøåíèå ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ» çàêîíîäàòåëü èñïîëüçóåò î÷åíü ÷àñòî,
îäíàêî îáùåãî îïðåäåëåíèÿ «íàðóøåíèÿ» çàêîíîäàòåëåì íå äàíî.
Íàðóøåíèå — ýòî, ïðåæäå âñåãî, îòñòóïëåíèå êîíêðåòíîãî ëèöà
îò óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ èëè îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé.
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå äîðîæíîãî äâèæåíèÿ â ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèëàìè, óñòàíîâëåííûìè Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ 1993 ã.
¹ 1090. Çàêîíîäàòåëü èñõîäèò èç òîãî, ÷òî «äîðîæíîå äâèæåíèå —
ýòî ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ïåðåìåùåíèÿ ëþäåé è ãðóçîâ ñ ïîìîùüþ òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ èëè áåç òàêîâûõ â ïðåäåëàõ äîðîã», à «òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî — ýòî óñòðîéñòâî, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ ïåðåâîçêè ïî äîðîãàì
ëþäåé, ãðóçîâ èëè îáîðóäîâàíèÿ, óñòàíîâëåííîãî íà íåì»3.
1
Êîëåñíèêîâ È.È. Ê âîïðîñó îá îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. //
Ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè óïðàâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèåì ïðåñòóïëåíèé: ñá. íàó÷.
òðóäîâ: Â 2 ÷. Ì., 2007. ×. 1.
2 Øìîíèí À.Â. Îáùèå ïîëîæåíèÿ ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì áàíêîâñêèõ òåõíîëîãèé: Àâòîðåô. äèñ. … äîêò. þðèä.
íàóê. Ì., 2007. Ñ. 12.
3 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 10.12.1995 ¹ 196-ÔÇ «Î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ»; Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.10.1993 ¹ 1090 «Î Ïðàâèëàõ
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ».
À.Í. ÈÂÀØÅÂÑÊÈÉ
229
Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî íå âñÿêîå íàðóøåíèå ïðàâèë äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ìîæåò ïîâëå÷ü
óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Åñòü ðÿä óñëîâèé:
 íàðóøåíèå äîëæíî ñîäåðæàòü ïðèçíàêè, óêàçàííûå â ñò. 14
ÓÊ ÐÔ;
 ñîâåðøåíî ëèöîì, óïðàâëÿþùèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì;
 âëå÷åò çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü, óêàçàííóþ â ñò. 264 ÓÊ ÐÔ,
åñëè íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ íàõîäÿòñÿ â ïðè÷èííîé ñâÿçè ñ
äîïóùåííûìè ëèöîì íàðóøåíèÿìè ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ èëè ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íàðóøåíèå
ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ — ýòî îòñòóïëåíèå ëèöîì (ó÷àñòíèêîì
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ) â ñâîåì ïîâåäåíèè îò ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ïåðåìåùåíèÿ íà óïðàâëÿåìîì èì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, ïðèâîäèìûì â äâèæåíèå äâèãàòåëåì, ëþäåé è ãðóçîâ â ïðåäåëàõ îáóñòðîåííîé èëè ïðèñïîñîáëåííîé è èñïîëüçóåìîé äëÿ äâèæåíèÿ ïîëîñû
çåìëè èëè ïîâåðõíîñòè èñêóññòâåííîãî ñîîðóæåíèÿ.
Ñîïîñòàâëÿÿ âñå âûøåóêàçàííûå ïîíÿòèÿ ìû ïðèõîäèì ê âûâîäó,
÷òî îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î íàðóøåíèÿõ ïðàâèë
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ — ýòî
ðåàëèçóåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ è ñêëàäûâàþùåéñÿ îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè ñîâîêóïíîñòü
äåéñòâèé è ðåøåíèé ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, âåäóùèõ ê
óïîðÿäî÷èâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âçàèìîñâÿçåé ìåæó ýëåìåíòàìè ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ïî íàõîäÿùèìñÿ â
åãî (èõ) ïðîèçâîäñòâå óãîëîâíûì äåëàì î ïðåäóñìîòðåííûõ ÓÊ ÐÔ
ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèÿõ óñòàíîâëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ïðîöåññå ïåðåìåùåíèÿ ëþäåé è ãðóçîâ ñ ïîìîùüþ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïðèâîäèìûõ â äâèæåíèå äâèãàòåëåì, â ïðåäåëàõ îáóñòðîåííîé èëè ïðèñïîñîáëåííîé è èñïîëüçóåìîé
äëÿ äâèæåíèÿ ïîëîñû çåìëè èëè ïîâåðõíîñòè èñêóññòâåííîãî ñîîðóæåíèÿ è ïîâëåêøåå óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ïîñëåäñòâèÿ.
Ì.Ï. ÊÎÐÍÅÅÂÀ
Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé î
íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ (ñò. 228—233 ÓÊ ÐÔ)
îòíîñèò ê êîìïåòåíöèè ñëåäóþùèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè:
 îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: ñò. 228, 228.1, 228.4, 229.1 ÓÊ ÐÔ
 îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è
ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ: ñò. 228—232 ÓÊ ÐÔ
 îðãàíîâ ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè: ñò. 229.1 ÓÊ ÐÔ.
Êðîìå òîãî, ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 228 ÷. 2 è 3, 228.1, 228.4, 229.1 ÓÊ ÐÔ, ïðåäâàðèòåëüíîå
ñëåäñòâèå ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíà, âûÿâèâøåãî
ýòè ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðè ýòîì àíàëèç ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ1 ïîçâîëÿåò çàêëþ÷èòü,
÷òî ñòåïåíü ó÷àñòèÿ (â êîëè÷åñòâåííîì è êà÷åñòâåííîì âûðàæåíèè)
êàæäîãî èç ïðåäñòàâëåííîãî êðóãà ñóáúåêòîâ â ðàññëåäîâàíèè ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïíûõ äåÿíèé âåñüìà ðàçëè÷íà.
Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ
ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ, åæåãîäíî âîçðàñòàåò, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ è íà íàãðóçêå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ ïî íàõîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå óãîëîâíûì äåëàì.  ÷àñòíîñòè, â 2013 ã. òàêèõ äåÿíèé áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 231.462, â 2014 ã. — 254.730, à çà 8 ìåñÿöåâ 2015 ã. —
164.651. Ñîîòâåòñòâåííî, ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñèòóàöèÿ è ñ äîëåé ïðåäâàðèòåëüíî ðàññëåäîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,
÷òî èõ îñíîâíàÿ ÷àñòü ïðèõîäèëàñü íà îðãàíû âíóòðåííèõ äåë.
Òàê, åñëè â 2013.ã. îíè ñîñòàâëÿëè 64,2%, òî ïî èòîãàì 8 ìåñÿöåâ 2015 ã. óæå 66,8% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíî ðàññëå-
1
Ñâåäåíèÿ î ñëåäñòâåííîé ðàáîòå è äîçíàíèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë çà 2013,
2014 ãã., ÿíâàðü-èþíü 2015 ã.; Ñâåäåíèÿ î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì
îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è èõ ïðåêóðñîðîâ èëè
àíàëîãîâ, ñèëüíîäåéñòâóþùèõ âåùåñòâ çà 2013, 2014 ãã., ÿíâàðü-àâãóñò 2015 ã. //
Ñàéò ÔÊÓ «ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè».
Ì.Ï. ÊÎÐÍÅÅÂÀ
231
äîâàííûõ ïðåñòóïíûõ äåÿíèé î íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ.
Óêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî îñíîâíóþ ðîëü â ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé î íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èãðàþò
îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè.
Àíàëèçèðóÿ îñíîâíûå ðåçóëüòàòû èõ äåÿòåëüíîñòè ïî äàííîìó
íàïðàâëåíèþ, ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:
1) îñíîâíàÿ äîëÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ î íåçàêîííîì
îáîðîòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïîäëåæàëà ðàññëåäîâàíèþ â ôîðìå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Òàê â 2013 ã. îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñèñòåìå ÌÂÄ Ðîññèè â ñóä íàïðàâëåíî 38.576 óãîëîâíûõ äåë î äàííûõ äåÿíèÿõ (ïîäðàçäåëåíèÿìè äîçíàíèÿ —
36.556); â 2014 ã. — 44.203 è 35.434 ñîîòâåòñòâåííî; â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2015 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 23.675 è 18.350 óãîëîâíûõ äåë;
2) êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë, íàïðàâëåííûõ â ñóä,
íåëüçÿ ïðèçíàòü óäîâëåòâîðèòåëüíûì. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ
ëåò äîëÿ óãîëîâíûõ äåë, âîçâðàùåííûõ ïðîêóðîðîì äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäîì ïðîêóðîðó â ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ
ÐÔ îò îáùåãî êîëè÷åñòâà íàïðàâëåííûõ â ñóä, îñòàåòñÿ äîñòàòî÷íî
âûñîêîé, íåñìîòðÿ íà íåêîòîðóþ ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþ. Òàê â
2013 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü ó îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ñîñòàâèë 5%, â 2014 ã. — 4,8% è â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2015 ã. — 3,9%;
ó ïîäðàçäåëåíèé äîçíàíèÿ — 3,3%, 3,2% è 2,6% ñîîòâåòñòâåííî;
3) èìååò íåêîòîðóþ ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó è ïîêàçàòåëü ñîáëþäåíèÿ çàêîííîñòè.  ÷àñòíîñòè, â 2013 ã. îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ (ñîñòàâà) ïðåñòóïëåíèÿ
áûëî ïðåêðàùåíî 183 óãîëîâíûõ äåëà, â 2014 ã. — 188, à â ïåðâîì
ïîëóãîäèè 2015 ã. — 45; ïîäðàçäåëåíèÿìè äîçíàíèÿ — 273, 176 è 53
ñîîòâåòñòâåííî, ÷òî íå ïðåâûøàëî è 1% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà îêîí÷åííûõ ïðîèçâîäñòâîì óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ äàííîãî âèäà;
4) äîñòàòî÷íî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïðåñòóïëåíèé î íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ îñòàåòñÿ íåðàñêðûòûìè, î
÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïîêàçàòåëü ïðèîñòàíîâëåííûõ ïðîèçâîäñòâîì
óãîëîâíûõ äåë ïî ïï. 1, 2, 3 ÷. 1 ñò. 208 ÓÏÊ ÐÔ. Òàê â 2013 ã. îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî äàííûì îñíîâàíèÿì áûëî
ïðèîñòàíîâëåíî 46.593 óãîëîâíûõ äåëà, à â 2014 ã. — 59.946. Ñâåäåíèÿ çà 6 ìåñÿöåâ 2015 ã. ïîçâîëÿþò ïðîãíîçèðîâàòü äàëüíåéøåå
óõóäøåíèå äàííîãî ïîêàçàòåëÿ ïî èòîãàì 2015 ã.
Ïðèâåäåííûå âûøå ñòàòèñòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ñâÿçàíû ñ ïðîáëåìàìè ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ.
232
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Íàáëþäåíèå çà ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, àíàëèç óïðàâëåí÷åñêèõ äîêóìåíòîâ (äîêëàäíûå çàïèñêè, îáçîðû î ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèÿ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ óãîëîâíûõ äåë î íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòèêîâ è äð.) à
òàêæå àíàëèç ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïîçâîëèë âûÿâèòü
ðÿä ïðîáëåì â ñòàäèÿõ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà êàê âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, òàê è ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Ê ÷èñëó ïðîáëåì ïåðâîé ñòàäèè ñëåäóåò îòíåñòè äóáëèðîâàíèå
ðàçíûìè âåäîìñòâàìè ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ ïðîâåðî÷íûõ äåéñòâèé ïî îäíîìó
è òîìó æå ôàêòó ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ, íàïðàâëåííûõ íà âûÿâëåíèå è ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ.
Îáîçíà÷åííàÿ ïðîáëåìà îáóñëîâëåíà íåóðåãóëèðîâàííîñòüþ ïðàâîîòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàðêîïðåñòóïíîñòè, âûðàæàþùàÿñÿ îòñóòñòâèåì ÷åòêîé ðåãëàìåíòàöèè öåëåé,
çàäà÷, âçàèìîäåéñòâóþùèõ âåäîìñòâ, ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ, íàïðàâëåíèé âçàèìîäåéñòâèÿ, îïðåäåëåííîãî àëãîðèòìà âçàèìîäåéñòâèÿ,
îòâåòñòâåííîñòè ñòîðîí è äð.
Äâóìÿ ñëåäóþùèìè ïðîáëåìàìè â ðàññìàòðèâàåìîé ñòàäèè ÿâëÿþòñÿ íå ïîëíîòà äîêóìåíòèðîâàíèÿ íà ýòàïå îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ôàêòàì ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, à
òàêæå ñîñòàâëåíèå ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïî òàêèì ìàòåðèàëàì ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ, íåñìîòðÿ íà óêàçàííûå íåäîñòàòêè, êàê ïðàâèëî, ïðèíèìàþò ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, òàê êàê ôàêò ñáûòà íàðêîòèêîâ èìåë
ìåñòî è ïðè çàäåðæàííîì, ëèáî â åãî æèëèùå îáíàðóæåíî íàðêîòè÷åñêîå ñðåäñòâî. Âìåñòå ñ òåì, ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíûì èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà, ïîëó÷åííûå â õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè ñâåäåíèÿ, â ñâÿçè ñ óêàçàííûìè âûøå íàðóøåíèÿìè. Îáîçíà÷åííûå îáñòîÿòåëüñòâà íåãàòèâíî îòðàæàþòñÿ íà
ðåçóëüòàòàõ ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ äàííîãî
âèäà, âûðàæàþùèõñÿ â ïðèíÿòèè ñëåäîâàòåëÿìè ïî íèì ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíûõ äåë ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ (çà îòñóòñòâèåì ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ) ëèáî î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ï. 1. ÷. 1 ñò. 208 ÓÏÊ ÐÔ (ëèöî,
ïîäëåæàùåå ïðèâëå÷åíèþ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî íå óñòàíîâëåíî).
Çàÿâëåííûé òåçèñ íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå â îáçîðàõ Ñëåäñòâåííîãî
äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè î ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäñòâåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå íåçà-
Ì.Ï. ÊÎÐÍÅÅÂÀ
233
êîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ, îòðàæàþùèõ ïðè÷èíû ïðåêðàùåíèÿ è
ïðèîñòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì äàííîãî âèäà.
Òàê, åæåãîäíî ïî ï. 1 ÷. 1 ñò. 208 ÓÏÊ ÐÔ ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ
ïîðÿäêà 60.000 óãîëîâíûõ äåë äàííîé êàòåãîðèè. Òîëüêî â ïðîèçâîäñòâå îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè
â 2013 ã. íàõîäèëîñü îêîëî 26.000 ïðèîñòàíîâëåííûõ äåë â îòíîøåíèè íåóñòàíîâëåííûõ ëèö, ïî êîòîðûì ôàêòû ñáûòà íå ïîäòâåðæäåíû. Ïî àáñîëþòíîìó áîëüøèíñòâó èç íèõ îáúåêòèâíî îòñóòñòâóþò íå òîëüêî ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ, íî è äîêàçàòåëüñòâà åãî ñîâåðøåíèÿ, ÷òî â ñîâîêóïíîñòè íå ïîçâîëÿåò ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùåå ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå1.
Ñêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè äîëæíîé îðãàíèçàöèè
âçàèìîäåéñòâèÿ îïåðàòèâíûõ è ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ïî
ýòèì óãîëîâíûì äåëàì, âåäîìñòâåííîãî è ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ î ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà êàê îïåðàòèâíûõ, òàê è ñëåäñòâåííûõ
ïîäðàçäåëåíèé.
Àíàëèç ïðàêòèêè íà ïðèìåðå Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÓÌÂÄ
Ðîññèè ïî Êîñòðîìñêîé îáëàñòè ïîçâîëèë âûÿâèòü ñëåäóþùèå òèïè÷íûå íåäîñòàòêè ïî ìàòåðèàëàì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà», ïåðåäàâàåìûì â ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñâîéñòâåííû è äðóãèì ïîäðàçäåëåíèÿì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ,
êîìïåòåíòíûõ âûÿâëÿòü è ðàññëåäîâàòü ïðåñòóïëåíèÿ äàííîãî âèäà.
Òàêèìè íåäîñòàòêàìè ÿâëÿþòñÿ:
 íå ïðîâåäåíèå âñåõ äåéñòâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ óñïåøíîé
ðåàëèçàöèè îïåðàòèâíûõ ìàòåðèàëîâ.  ÷àñòíîñòè, ñîòðóäíèêàìè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé íå äîñìàòðèâàåòñÿ àâòîòðàíñïîðò, çàäåéñòâîâàííûé â ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíîðàçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà»;
 íå ïðåäîñòàâëåíèå ìàòåðèàëîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ïîëíîì îáúåìå (íàïðèìåð, îòñóòñòâóåò ïîñòàíîâëåíèå î ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ
«íàáëþäåíèå», àêòû íàáëþäåíèÿ è ò.ï.);
 íå ñâîåâðåìåííîå ïðåäîñòàâëåíèå îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè â îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ìàòåðèàëîâ îïåðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà (àóäèî-, âèäåîçàïèñè) (ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ëèøü ñïóñòÿ 2—3 ìåñÿöà ïîñëå âîçáóæäåíèÿ
1 Âîïðîñû ïðîöåññóàëüíîé ïðàêòèêè ïî ôàêòàì íåçàêîííîãî ñáûòà íåóñòàíîâëåííûìè ëèöàìè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ èëè èõ àíàëîãîâ:
óêàçàíèå íà÷àëüíèêà Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè îò 17.09.2014
¹ 1/8602 // Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 4(162). Ñ. 5—10.
234
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, ÷òî ïðèâîäèò ê çàòÿãèâàíèþ ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ).
Êðîìå òîãî, ïðè îôîðìëåíèè ìàòåðèàëîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé
äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé äîïóñêàþò
íåòî÷íîñòè è èñïðàâëåíèÿ â äîêóìåíòàõ è äð.1.
Ðàññìîòðåíèå îòìå÷åííûõ íåäîñòàòêîâ, à èõ ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ
óñëîâíûì, ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îíè ñòàëè âîçìîæíûìè èç-çà îòñóòñòâèÿ ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè åäèíîãî àëãîðèòìà
äåéñòâèé è åäèíîãî ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ îôîðìëåíèþ
îïåðàòèâíûìè ñîòðóäíèêàìè â õîäå ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðî÷íûõ çàêóïîê, îòñóòñòâèÿ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â îáëàñòè òàêòèêè è ìåòîäèêè
âûÿâëåíèÿ òàêîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò îñîáóþ
ñëîæíîñòü ïðè äîêóìåíòèðîâàíèè è ôèêñàöèè ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå
íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ. Ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé íå íàäëåæàùåå îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå
îáåñïå÷åíèå ïîä÷èíåííûõ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà âûÿâëåíèè è
ðàññëåäîâàíèè íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ò.ï.
Êðîìå îáîçíà÷åííûõ ïðîáëåì, â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà èìåþòñÿ òàêèå, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ôàêòàìè èçúÿòèÿ èç îáîðîòà, òàê íàçûâàåìûõ «àíàëîãîâ íàðêîòèêîâ» äî âíåñåíèÿ èõ â ñïèñîê çàïðåùåííûõ ê ñâîáîäíîìó îáîðîòó íà òåððèòîðèè Ðîññèè.
Äàííûå ïðîáëåìû îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî â ìèðå åæåãîäíî ñèíòåçèðóåòñÿ îêîëî 200 íîâûõ ïñèõîàêòèâíûõ âåùåñòâ, äëÿ âûÿâëåíèÿ,
êëàññèôèêàöèè è çàïðåùåíèÿ ñâîáîäíîãî îáîðîòà êîòîðûõ íåîáõîäèìî îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Êðîìå òîãî, ïî óñòîÿâøåéñÿ ñóäåáíîé
ïðàêòèêå äëÿ ïðèçíàíèÿ êàêîãî-ëèáî âåùåñòâà àíàëîãîì íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà èëè ïñèõîàêòèâíîãî âåùåñòâà íåîáõîäèìî çàêëþ÷åíèå êîìïëåêñíîé õèìè÷åñêîé è òîêñèëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû,
ïðîâåäåíèå êîòîðîé â ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ÌÂÄ Ðîññèè íåâîçìîæíî èç-çà îòñóòñòâèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû è ñîîòâåòñòâóþùèõ øòàòíûõ ñîòðóäíèêîâ2.
Ñëåäóþùåé àêòóàëüíîé ïðîáëåìîé â ðàññìàòðèâàåìîé ñòàäèè
ÿâëÿåòñÿ óêðûòèå îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ, ïóòåì:
1 Î ïðàêòèêå èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â
õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà
íàðêîòèêîâ (íà ïðèìåðå ÑÓ ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî Êîñòðîìñêîé îáëàñòè) // Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 4(162).
Ñ. 142—152.
2 Òåçèñû äîêëàäà ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà
ÌÂÄ Ðîññèè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà þñòèöèè Þ.Ì. Øèíèíà íà îïåðàòèâíîì ñîâåùàíèè ïî èòîãàì 2013 ã. (30.01.2014) // Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÌÂÄ Ðîññèè.2014. ¹ 2(160). Ñ. 5.
Ì.Ï. ÊÎÐÍÅÅÂÀ
235
 ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà;
 íåâûäåëåíèÿ èç óãîëîâíûõ äåë, âîçáóæäåííûõ ïî ôàêòàì
ïðèîáðåòåíèÿ, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è
ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ èëè èõ àíàëîãîâ, ìàòåðèàëîâ â îòíîøåíèè èõ ñáûò÷èêîâ. Íà îáîçíà÷åííóþ ïðîáëåìó ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì áûëî óêàçàíî ðóêîâîäñòâîì Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ìåæâåäîìñòâåííîì
ñîâåùàíèè1.
Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ îòäåëüíûìè èññëåäîâàòåëÿìè2, êîòîðûå
ðàññìàòðèâàþò ïåðåäà÷ó ìàòåðèàëîâ äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè ïî
ïîäñëåäñòâåííîñòè â äðóãîå âåäîìñòâî êàê îäèí èç ñïîñîáîâ óêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé îò ó÷åòà è ðåãèñòðàöèè.
Îñòðîòà ïðîáëåìû ïåðåäà÷è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ïîäñëåäñòâåííîñòè, îáóñëîâëåíà íå ñòîëüêî íåäîñòàòî÷íîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé íåóðåãóëèðîâàííîñòüþ, ñêîëüêî
íåäîñòàòêàìè ñîñòîÿíèÿ ó÷åòíî-ðåãèñòðàöèîííîé äèñöèïëèíû. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñîîáùåíèé î òàêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïåðåäàåòñÿ ïî ïîäñëåäñòâåííîñòè íåîáîñíîâàííî è êàê
ñëåäñòâèå âåäåò ê ïðèíÿòèþ ïî íèì ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé íå
óïîëíîìî÷åííûìè íà òî ñóáúåêòàìè, äàëüíåéøåé îòìåíå òàêèõ ðåøåíèé è âîçâðàùåíèþ â îðãàí, â êîòîðîì èçíà÷àëüíî òàêèå ñîîáùåíèÿ áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû, ÷òî ïðèâîäèò ê óâåëè÷åíèþ ñðîêîâ
ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé, çàòðàò âðåìåíè ñîòðóäíèêîâ è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ.
Ïðîáëåìà óêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé îò ðåãèñòðàöèè õàðàêòåðèçóåòñÿ îòñóòñòâèåì â óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñòàòèñòèêå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ó÷åòà ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïåðåäàâàåìûõ ïî
ïîäñëåäñòâåííîñòè äâàæäû è áîëåå ðàç, ÷òî òðåáóåò ñâîåé ïðàâîâîé
ðåãëàìåíòàöèè. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî áû äåéñòâåííîìó êîíòðîëþ çà
äàííûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè è îáúåêòèâíîé îöåíêå ñîñòîÿíèÿ çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïåðåäà÷å
ñîîáùåíèé ïî ïîäñëåäñòâåííîñòè.
1
Î ïðàêòèêå âûäåëåíèÿ ìàòåðèàëîâ â îòíîøåíèè íåóñòàíîâëåííûõ ñáûò÷èêîâ
íàðêîòèêîâ, ïðèíÿòèÿ ïî òàêèì ìàòåðèàëàì ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, à òàêæå
ðàññëåäîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ óãîëîâíûõ äåë: Ðåøåíèå ìåæâåäîìñòâåííîãî
ñîâåùàíèÿ ðóêîâîäèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 27.06.2014ã.// Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ñëåäñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà
ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 4(162). Ñ. 11—15.
2 Îñìàíîâà Í.Â. Èíñòèòóò ïîäñëåäñòâåííîñòè â äîñóäåáíîì óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2013. Ñ. 107—109.
236
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïåðåõîäÿ ê ðàññìîòðåíèþ ïðîáëåì â ñòàäèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, ñëåäóåò îáîçíà÷èòü òèïè÷íûå ïðîáëåìû îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà, ïðèñóùèå ýòîé ñòàäèè.
Ìîíèòîðèíã ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêè ïîçâîëèë îïðåäåëèòü íåäîñòàòêè, ïðåïÿòñòâóþùèå êà÷åñòâåííîìó è ñâîåâðåìåííîìó ñáîðó
äîêàçàòåëüñòâ ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ äàííîãî âèäà.
Âî-ïåðâûõ, ýòî óðîâåíü ïîäãîòîâëåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö,
îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî óãîëîâíûì äåëàì î íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòèêîâ. Ïðåæäå âñåãî, íå äîñòàòî÷íûå çíàíèÿ ñëåäîâàòåëÿìè, äîçíàâàòåëÿìè ìåòîäèêè, òàêòèêè, à
òàêæå îñîáåííîñòåé ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé óêàçàííîãî âèäà è êàê ñëåäñòâèå ýòîãî, îòñóòñòâèå
íàñòóïàòåëüíîñòè, ÷òî ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ ðåçóëüòàòèâíîñòè ðàáîòû îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Î ñóùåñòâóþùèõ íåäîñòàòêàõ ñâèäåòåëüñòâóåò àíàëèç óãîëîâíûõ
äåë, î ïðåñòóïëåíèÿõ îáîçíà÷åííîãî âèäà, ïðîâåäåííûé ÑÓ ÓÌÂÄ
ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè1. Òàê, íàïðèìåð, ñëåäîâàòåëÿìè îáîçíà÷åííîãî ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ íå â ïîëíîé ìåðå
ïðàêòèêóåòñÿ èçúÿòèå ó çàäåðæàííûõ ëèö ñðåäñòâ ñâÿçè, êîòîðûå
ìîãëè áû áûòü èñòî÷íèêîì äîêàçûâàíèÿ (ìîáèëüíûå òåëåôîíû,
ïëàíøåòû, íîóòáóêè è èíûå ñðåäñòâà ñâÿçè, âêëþ÷àÿ ñèì êàðòû è
ò.ä.), à åñëè òàêîâûå è áûëè èçúÿòû, òî íå îñìàòðèâàþòñÿ íà ïðåäìåò ïåðåïèñêè ñî ñáûò÷èêîì íàðêîòèêîâ, ïîñðåäíèêàìè è ò.ä.; íå â
ïîëíîé ìåðå ñëåäîâàòåëÿìè ïðàêòèêóåòñÿ ïðîèçâîäñòâî îáûñêà â æèëèùå èëè
èíîì ïîìåùåíèè (ìåñòî ðàáîòû, ãàðàæ è ò.ä.), ñ öåëüþ îáíàðóæåíèÿ ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ óãîëîâíîãî äåëà è äð.
Âî-âòîðûõ, ýòî îðãàíèçàöèÿ íà÷àëüíèêàìè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ÌÂÄ Ðîññèè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ïîä÷èíåííûìè
ñîòðóäíèêàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ñ
îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, âûÿâèâøèìè ïðåñòóïëåíèå î íåçàêîííîì ñáûòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
Êàê ïðàâèëî, îòìå÷åííûå íåäîñòàòêè õàðàêòåðèçóåòñÿ ôîðìàëüíûì ïîäõîäîì äîëæíîñòíûõ ëèö îáîçíà÷åííûõ ïîäðàçäåëåíèé ê
ïëàíèðîâàíèþ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ è ñëåäñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé
ïî óãîëîâíûì äåëàì, à òàêæå â íåíàäëåæàùåì îïåðàòèâíîì ñîïðîâîæäåíèè, îáìåíå èíôîðìàöèè è äð.
1
Îáçîð î ñîñòîÿíèè è ðåçóëüòàòàõ ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ
íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ ñëåäîâàòåëÿìè ÎÏÑ Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè çà
6 ìåñÿöåâ 2015 ãîäà. Èíôîðìàöèîííûé äîñòóï ìåòîäè÷åñêèé êàáèíåò êàôåäðû
óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Ì.Ï. ÊÎÐÍÅÅÂÀ
237
Â-òðåòüèõ, îðãàíèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â
ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ, ñîäåðæàùååñÿ â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè, êàäðîâîì, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì,
ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè, îêàçàíèè ìåòîäè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé
ïîìîùè è ò.ä.
 ñîâîêóïíîñòè, ïåðå÷èñëåííûå íåäîñòàòêè íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ íà ðåçóëüòàòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ.
Îñîáîå ìåñòî ñðåäè ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì çàíèìàåò, ïðåäóñìîòðåííàÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì àëüòåðíàòèâíàÿ ïîäñëåäñòâåííîñòü. Ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè,
êîòîðûå êîìïåòåíòíû âûÿâëÿòü, ïðåñåêàòü, ïðîâîäèòü ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, âîçíèêàåò êîíêóðåíöèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïðîèñõîäèò íåîáîñíîâàííàÿ òðàòà ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà, ñâÿçàííàÿ ñ ðåñóðñíûì îáåñïå÷åíèåì áîðüáû ñ íàðêîïðåñòóïíîñòüþ,
ðàçìûâàíèåì îòâåòñòâåííîñòè êàê â öåëîì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, èõ ïîäðàçäåëåíèé, òàê è èõ îòäåëüíûõ ñîòðóäíèêîâ, âûÿâëÿþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ.
Òàêîå ïîëîæåíèå äåë íå ñïîñîáñòâóåò äîëæíîé îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è ïîäðàçäåëåíèé äîçíàíèÿ,
ïëàíèðîâàíèþ èõ ðàáîòû, îáåñïå÷åíèþ ñïåöèàëèçàöèè ïîäðàçäåëåíèé è èõ ñîòðóäíèêîâ, ÷òî ïðèâîäèò ê íå ñâîåâðåìåííîìó ïðîèçâîäñòâó îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, çàäåðæàíèþ ïðåñòóïíèêîâ è ïðåñå÷åíèþ äëÿùèõñÿ ïðåñòóïëåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, îáîçíà÷åííûå âûøå íåäîñòàòêè ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîäû î òîì, ÷òî ïðè ðàññëåäîâàíèè îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòèêîâ èìååò ìåñòî ðÿä ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ïðîöåññóàëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì â ñòàäèÿõ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, îðãàíèçàöèîííûì
îáåñïå÷åíèåì ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, òðåáóþùèõ íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è èõ ðàçðåøåíèÿ.
Ì.Ñ. ÊÐÞ×ÅÍÊÎ
Îñîáåííîñòè îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèÿ
è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé
â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ãîñóäàðñòâî, ðåàëèçóÿ îòäåëüíûå íàïðàâëåíèÿ âíóòðåííåé ïîëèòèêè, ðàçðàáàòûâàåò ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå îïðåäåëåííûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèþ òåõ èëè èíûõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè. Â
ýòîé ñâÿçè íàáëþäàåòñÿ àêòèâèçàöèÿ ñôåðû ñòðîèòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå ìàññîâîå âîçâåäåíèå è âûïóñê â ýêñïëóàòàöèþ çàâåðøåííûõ
îáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå æèëüÿ.
Íîâûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ïîëó÷èëè îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè, çàíèìàþùèåñÿ ñòðîèòåëüñòâîì æèëüÿ è ãðàæäàíàìè, êîòîðûå èìåþò íàìåðåíèÿ âëîæèòü ñâîè äåíåæíûå ñðåäñòâà â ñòðîèòåëüñòâî è ïîëó÷èòü íà âûõîäå çàêîííî ïðèîáðåòåííîå
æèëüå, ïðè ýòîì ÷àñòíûå ëèöà èíâåñòèðóþò ñîáñòâåííûå äåíåæíûå
ñðåäñòâà â ñòðîÿùèåñÿ æèëûå äîìà, ïðè÷åì çà÷àñòóþ — â ôîðìå
äîëåâîãî ó÷àñòèÿ â ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 7.05.2012 ã. ¹ 600
«Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîñòóïíûì è êîìôîðòíûì æèëüåì è ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà æèëèùíîêîììóíàëüíûõ óñëóã», Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ îáÿçàíî ñîçäàòü äëÿ íàñåëåíèÿ âîçìîæíîñòè óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé íå ðåæå îäíîãî
ðàçà â 15 ëåò è îáåñïå÷èòü äî 2020 ã. ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïíîãî è
êîìôîðòíîãî æèëüÿ 60% ðîññèéñêèõ ñåìåé, æåëàþùèõ óëó÷øèòü
ñâîè æèëèùíûå óñëîâèÿ.
Ñëåäóåò îñîáî îòìåòèòü, ÷òî âûñîêàÿ ñòåïåíü äîõîäíîñòè ñòðîèòåëüíîãî áèçíåñà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïðè÷èí ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé â äàííîé ñôåðå, êîòîðàÿ íå ñòàëà èñêëþ÷åíèåì è òàêæå ïîäâåðæåíà ìîøåííè÷åñòâó, íàíîñÿùåìó ìíîãîìèëëèîííûå óáûòêè
íàñåëåíèþ. Êðèìèíàëèçàöèè ñòðîèòåëüíîé ñôåðû, â òîì ÷èñëå,
ñïîñîáñòâóåò âûñîêèé óðîâåíü êîððóìïèðîâàííîñòè ðàçëè÷íûõ
äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîñòîÿùèõ â ïðîòèâîïðàâíûõ ñâÿçÿõ ñ êîììåð÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè è îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ãðóïïàìè.
 ñâÿçè ñ ýòèì, Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí
äàë ïîðó÷åíèå Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå, Ñëåäñòâåííîìó êîìèòåòó
è Ìèíèñòåðñòâó âíóòðåííèõ äåë ïðèíÿòü êîìïëåêñ ìåð ïî ïðåñå÷å-
Ì.Ñ. ÊÐÞ×ÅÍÊÎ
239
íèþ ïðàêòèêè ïðèâëå÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ãðàæäàí äëÿ ñòðîèòåëüñòâà â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ ÷. 2 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 214-ÔÇ «Îá ó÷àñòèè â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ è èíûõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Äëÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà õàðàêòåðíà
âûñîêàÿ ëàòåíòíîñòü è íèçêàÿ ðàñêðûâàåìîñòü, à òàêæå óñïåøíîå
ïðîòèâîäåéñòâèå ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ñî ñòîðîíû ìîøåííèêîâ.
Îäíèì èç ïðèìåðîâ âûøåíàçâàííîãî âèäà ìîøåííè÷åñòâà, ìîæåò ñëóæèòü óãîëîâíîå äåëî, âîçáóæäåííîå â àïðåëå 2013 ã. Ñëåäñòâåííîé ÷àñòüþ ïî ðàññëåäîâàíèþ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Ñàðàòîâó
ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
 õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïåðèîä
2004—2011 ãã. ÆÑÊ «Êàïèòåëü-2002» îñóùåñòâëÿë ïðîåêòèðîâàíèå
è ñòðîèòåëüñòâî ìíîãîêâàðòèðíîãî êèðïè÷íîãî æèëîãî äîìà, ðàñïîëîæåííîãî â êâàðòàëå, îãðàíè÷åííîì óë. ×åðíûøåâñêîãî, 3-ì
Äåãòÿðíûì ïðîåçäîì, 4-ì Âîëæñêèì ïðîåçäîì ã. Ñàðàòîâà íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, ïðåäîñòàâëåííîì íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ
Àäìèíèñòðàöèè ã. Ñàðàòîâà ¹ 420—78 îò 9 èþíÿ 2001 ã. Â óêàçàííûé ïåðèîä ÆÑÊ «Êàïèòåëü-2002» ïðèâëåêàë ñðåäñòâà äîëüùèêîâ.
Îäíàêî ðóêîâîäñòâî ÆÑÊ «Êàïèòåëü-2002» äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè
îáÿçàòåëüñòâà íå âûïîëíèëî, êâàðòèðû â ñîáñòâåííîñòü äîëüùèêîâ
íå ïðåäîñòàâèëî, äåíåæíûå ñðåäñòâà íå âîçâðàòèëî, ôèíàíñîâîõîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåêðàòèëî, îñòàíîâèâ ñòðîèòåëüñòâî
íà 8 ýòàæå îäíîé áëîê-ñåêöèè «Ä». Â íàñòîÿùåå âðåìÿ êîîïåðàòèâ
íàõîäèòñÿ â ñòàäèè áàíêðîòñòâà.
Ôèçè÷åñêèå ëèöà îáÿçàòåëüñòâà ïî äîãîâîðàì âûïîëíèëè, îïëàòèâ ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà æèëûõ ïîìåùåíèé, îáóñëîâëåííóþ
äîãîâîðàìè, à ÆÑÊ «Êàïèòåëü-2002» äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè îáÿçàòåëüñòâà íå âûïîëíèëî, êâàðòèðû â ñîáñòâåííîñòü íå ïðåäîñòàâèëî,
äåíåæíûå ñðåäñòâà íå âîçâðàòèëî, ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåêðàòèëî, îñòàíîâèâ ñòðîèòåëüñòâî æèëûõ ïîìåùåíèé
íà íóëåâîì öèêëå ñòðîèòåëüñòâà.
Îáâèíÿåìîé ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó ÿâëÿëàñü Ð., êîòîðàÿ
ââåäÿ â çàáëóæäåíèå äîáðîñîâåñòíûõ ãðàæäàí, ïîõèòèëà èõ äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ñóììó íå ìåíåå 250 ìëí ðóá. Íà äàííûé ìîìåíò,
ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó çàâåðøåíî, óãîëîâíîå äåëî íàïðàâëåíî â ïðîêóðàòóðó ã. Ñàðàòîâà â ïîðÿäêå ñò. 220 ÓÏÊ ÐÔ.
240
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ýòîé ñâÿçè õîòåëîñü áû îòäåëüíî îñòàíîâèòüñÿ íà òèïè÷íûõ
ñïîñîáàõ è ïðèåìàõ ìîøåííè÷åñòâà â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå ïðèçíàêàõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, óêàçàííîé êàòåãîðèè.
Ïðèçíàêè ïðåñòóïíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû ìîøåííèêîâ ìîãóò áûòü âûÿâëåíû êàê äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, òàê
è â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
Ïðè ñîâåðøåíèè ëþáîãî èç âèäîâ ìîøåííè÷åñòâà, âêëþ÷àÿ è
ìîøåííè÷åñòâî â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà, ìîøåííèêè ñòàðàþòñÿ âñåìè âîçìîæíûìè ñïîñîáàìè ïðèäàòü ñîâåðøåííîé ñäåëêå
ëåãàëüíûé õàðàêòåð, òî åñòü íå ïðîòèâîðå÷àùèé äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Ïîñëå çàâëàäåíèÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì îíî ôîðìàëüíî ñòàíîâèòüñÿ ñîáñòâåííîñòüþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îò èìåíè êîòîðîãî äåéñòâóþò ìîøåííèêè. Îíî ìîæåò ïðîäàòü åãî èëè âûäàòü â êà÷åñòâå
ññóäû äðóãîìó ëèöó, è òàêèå äåéñòâèÿ ìîøåííèêîâ ìîãóò âûðàæàòüñÿ â öåëîé öåïî÷êå ñäåëîê. Ïðè÷èííûé óùåðá, â òàêèõ ñëó÷àÿõ
ïðåäñòàâëÿåòñÿ â êà÷åñòâå íåóäà÷íîé ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè, à íå õèùåíèÿ1.
Îäíèì èç ñïîñîáîâ ñîêðûòèÿ ìîæåò ñëóæèòü òàêæå óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè. Äàííûé ñïîñîá âåñüìà ðàñïðîñòðàíåí, ïîñêîëüêó äîêóìåíòû,
ñîäåðæàùèå ïðèçíàêè ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè, ìîãóò ñòàòü
ïðÿìûìè èëè êîñâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïðåñòóïëåíèÿ. Èìåííî
ïîýòîìó ïðîâåäåíèå òàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé êàê îáûñê è âûåìêà íå ïðèíîñÿò â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ æåëàåìîãî ðåçóëüòàòà. Â
êðàéíåì ñëó÷àå, ðå÷ü ìîæåò èäòè òàêæå î ñîâåðøåíèè èíûõ ïðåñòóïëåíèé, íàïðèìåð, ôèçè÷åñêîå óñòðàíåíèå ñâèäåòåëåé. Äàííûé âèä
ñîêðûòèÿ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ íå òàê ðàñïðîñòðàíåí, è èìååò ñêîðåå åäèíè÷íûå ñëó÷àè ïðè ñîâåðøåíèè ìîøåííè÷åñòâà â îñîáî
êðóïíûõ ðàçìåðàõ.
Îñíîâíûì ñïîñîáîì ñîêðûòèÿ ôàêòîâ ìîøåííè÷åñòâà â ñôåðå
äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà îñòàåòñÿ ïîääåëêà äîêóìåíòîâ. Äàííûé ñïîñîá âåñüìà ðàñïðîñòðàíåí, ïîñêîëüêó ëèöó íåîáõîäèìî ñîçäàòü âèäèìîñòü ïðàâîìåðíîñòè ñäåëêè, õîòÿ íà ñàìîì äåëå ñäåëêà íîñèò
íåçàêîííûé õàðàêòåð.
Ãîâîðÿ î äàííîì ñïîñîáå ñîêðûòèÿ ôàêòîâ ìîøåííè÷åñòâà, ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ íà ðåêîìåíäàöèÿõ, êîòîðûå ïîìîãóò ñîòðóäíèêàì
1
Øàãèàõìåòîâ Ì.Ð. Îñîáåííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ êðóïíûõ ìîøåííè÷åñòâ // Çàêîííîñòü. ¹ 12. 1999. Ñ. 28.
Ì.Ñ. ÊÐÞ×ÅÍÊÎ
241
îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèè è
ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë äàííîé êàòåãîðèè:
1) îïðåäåëèòü êðóã äîêóìåíòîâ, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû â
ïðîöåññå îáìàíà;
2) íà êàêèå èìåííî ðåêâèçèòû äîêóìåíòà îáðàòèë âíèìàíèå ïîòåðïåâøèé;
3) ïîä âëèÿíèåì, êàêèõ êîíêðåòíî îáñòîÿòåëüñòâ ïîòåðïåâøèé
ïåðåäàë èìóùåñòâî â ðóêè ìîøåííèêàì;
4) äàâàëèñü ëè êàêèå-ëèáî óñòíûå îáåùàíèÿ, ïîäòâåðæäàþùèå
íàìåðåíèÿ âûïîëíèòü âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà èëè ôàêò âûïîëíåííîãî
îáÿçàòåëüñòâà;
5) ñîâåðøàëèñü ëè ìîøåííèêàìè êàêèå-ëèáî êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ, ïîäòâåðæäàþùèå íàìåðåíèå âûïîëíèòü âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà
èëè ôàêò âûïîëíåííîãî îáÿçàòåëüñòâà;
6) êòî ïðèíèìàë ó÷àñòèå â èçãîòîâëåíèè äîêóìåíòîâ;
7) êàêèì îáðàçîì íàíîñèëèñü îòäåëüíûå ðåêâèçèòû äîêóìåíòà;
8) ïîëíîñòüþ îïðåäåëèòü ñïîñîá èçãîòîâëåíèÿ äîêóìåíòà;
9) óñòàíîâèòü, îòêóäà áûë âçÿò îáðàçåö äîêóìåíòà ëèáî îáðàçöû
îòäåëüíûõ ðåêâèçèòîâ äîêóìåíòà;
10) óñòàíîâèòü, ÿâëÿþòñÿ ëè áëàíêè äîêóìåíòîâ äîêóìåíòàìè
ñòðîãîé îò÷åòíîñòè;
11) óñòàíîâèòü, íåò ëè ñðåäè ñîòðóäíèêîâ îðãàíèçàöèè ïîñîáíèêîâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå îáëåã÷èëè äåéñòâèÿ âèíîâíûõ ëèö;
12) óñòàíîâèòü, ïðîâîäèëàñü ëè ïðîâåðêà ïîäëèííîñòè äîêóìåíòà;
13) óñòàíîâèòü êðóã ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ôàêòó âûäà÷è èìóùåñòâà
â ðóêè ìîøåííèêà.
Íåîáõîäèìî òàêæå îáðàòèòü âíèìàíèå ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íà ñâîåâðåìåííîñòü èçúÿòèÿ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîãóò ñëóæèòü äîêàçàòåëüñòâàìè ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå íàçíà÷åíèå ñóäåáíî-áóõãàëòåðñêèå è ñòðîèòåëüíîòåõíè÷åñêèå ýêñïåðòèçû, ïîñêîëüêó ïðîèçâîäñòâî äàííûõ ýêñïåðòèç
â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ çàíèìàåò äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ
(îò îäíîãî ìåñÿöà äî øåñòè ìåñÿöåâ).
Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò àíàëèç ñóäåáíî-ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêè,
ýôôåêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ó÷àñòèÿ â ñòðîèòåëüñòâå ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî èñêëþ÷èòåëüíî ïðè êîìïëåêñíîì èñïîëüçîâàíèè ðåñóðñîâ.
Ìåðû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà îáóñëîâëåíû ñëåäóþùèìè
÷àñòíûìè îðãàíèçàöèîííûìè âîïðîñàìè:
242
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
1) èíôîðìàöèîííûå îñíîâû ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà.
Ýòî âûÿâëåíèå è àíàëèç èíôîðìàöèè î ïðåäñòîÿùåì èëè ðåàëèçóåìîì ïðîòèâîäåéñòâèè ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé
â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ïîìèìî ýòîãî â èíôîðìàöèîííûå
îñíîâû âõîäèò îáåñïå÷åíèå âçàèìîäåéñòâèÿ óïîëíîìî÷åííûõ ñóáúåêòîâ, íàïðàâëåííîå íà äîñòèæåíèå ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå
äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà íà âñåõ ýòàïàõ äîñóäåáíîãî è ñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà íàó÷íûìè äàííûìè, èíôîðìàöèåé, ïîëó÷åííîé â
ïðîöåññå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, è äðóãèå ìåðû;
Îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì íåïðåðûâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè — ñóáúåêòàìè. ßâëÿÿñü îäíîâðåìåííî è ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ
è, ïðîõîäÿ âåñü ïðîöåññ åãî îñóùåñòâëåíèÿ, îí ïîêàçûâàåò íåïðåðûâíîñòü äàííîãî ïðîöåññà è ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç åãî õàðàêòåðèñòèê.
Äàííûé ïðîöåññ ìîæåò ëèøü ðàñøèðÿòüñÿ, ïðèîáðåòàÿ ôîðìó êîíêðåòíîãî äåéñòâèÿ: ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêè, ðîçûñêíîãî, ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, ëèáî ñóæàòüñÿ äî îáìåíà èíôîðìàöèåé, íî ïðåêðàùàòüñÿ íå äîëæåí íèêîãäà;
2) ïðîãíîçèðîâàíèå è ïðåäîòâðàùåíèå íàñòóïëåíèÿ íåæåëàòåëüíûõ
ïîñëåäñòâèé ëèáî ìèíèìèçàöèÿ òàêòè÷åñêîãî ðèñêà â ñâÿçè ñ ïðîòèâîäåéñòâèåì ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå
äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà;
3) îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå, îðãàíèçàöèîííî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àíàëèçîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è ïðîãíîçèðîâàíèåì åå ðàçâèòèÿ â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà îñîáîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî ïðèíÿòèþ ñîâìåñòíûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé;
4) âåðñèè è ïëàíèðîâàíèå ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà.
Ýòî ïîçâîëÿåò ðàçðàáîòàòü è ïðîâåñòè ïðîöåññóàëüíûå, ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå è èíûå ìåðîïðèÿòèé,
êðèìèíàëèñòè÷åñêèå êîìáèíàöèè è îïåðàöèè, íàïðàâëåííûå íà
ïðåäóïðåæäåíèå è íåéòðàëèçàöèþ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàñêðûòèþ è
ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà;
5) êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ êîìáèíàöèÿ è îïåðàöèÿ.
Ýòî ñðåäñòâà ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà, èñïîëüçóåìûå
Ì.Ñ. ÊÐÞ×ÅÍÊÎ
243
êàê ïðè ïðîâåäåíèè îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òàê è â õîäå
ðàññëåäîâàíèÿ ïî êîíêðåòíîìó óãîëîâíîìó äåëó;
6) îðãàíèçàöèÿ ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ýòî ïîèñêîâî-ïîçíàâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îòíîøåíèè îáúåêòîâ ðîçûñêà, ê îñóùåñòâëåíèþ êîòîðîé âîçìîæíî ïðèâëå÷åíèå
ïðåäñòàâèòåëåé íàñåëåíèÿ.
7) ïðîôèëàêòèêà.
Ïðåäñòàâëÿåò ñîãëàñîâàííûé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî óñòàíîâëåíèþ è âûÿâëåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ (ïðè÷èí è óñëîâèé), ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ó÷àñòèÿ â
ñòðîèòåëüñòâå. Òåì ñàìûì äàííàÿ ìíîãîàñïåêòíàÿ äåÿòåëüíîñòü íàïðàâëåíà ïðîòèâîäåéñòâèå ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ó÷àñòèÿ â ñòðîèòåëüñòâå.
Âûøåóêàçàííûé êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ ìåð ðåàëèçóåòñÿ â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå äîëåâîãî ñòðîèòåëüñòâà íà âñåõ ýòàïàõ äîñóäåáíîãî è ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ñ.À. ÊÓÅÌÆÈÅÂÀ
Ôîðìèðîâàíèå ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ
êàê îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèé ïðîöåññ
Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé ÿâëÿåòñÿ öåëåíàïðàâëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Òàêîé åãî õàðàêòåð îáóñëîâëåí ïðåäìåòîì äîêàçûâàíèÿ — ñîâîêóïíîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå îáÿçàòåëüíî íàäî óñòàíîâèòü
ïî óãîëîâíîìó äåëó. Óñòàíàâëèâàþòñÿ îíè ïîñðåäñòâîì ïðÿìûõ äîêàçàòåëüñòâ.  áîëüøèíñòâå ýòî ïðîèñõîäèò, åñëè ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåòñÿ â óñëîâèÿõ î÷åâèäíîñòè. Ñëîæíåå ýòîò ïðîöåññ ïðîòåêàåò,
êîãäà îáñòîÿòåëüñòâà ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ òðåáóþò îáîñíîâàíèÿ
äðóãèìè ôàêòàìè — ïðîìåæóòî÷íûìè ôàêòàìè, óñòàíàâëèâàåìûìè
êîñâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
Ìåõàíèçì îïðåäåëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ ïî óãîëîâíîìó äåëó, — ñëîæíûé óìñòâåííûé ïðîöåññ, òðåáóþùèé àíàëèçà èìåþùåéñÿ èñõîäíîé èíôîðìàöèè, ñîïîñòàâëåíèÿ
åå ñ äàííûìè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè îá îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñîâåðøåíèÿ êîíêðåòíîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé. Ïðîöåññ ýòîò â îñíîâå
ñâîåé ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì.
Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî óìñòâåííûé ïðîöåññ óïîðÿäî÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, âûÿâëåíèÿ è êîíêðåòèçàöèè åå îñíîâíûõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ, ïëàíèðîâàíèå, âçàèìîäåéñòâèå ñ ó÷àñòíèêàìè è
ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì. Íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ íåîòëîæíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå
ìåðîïðèÿòèÿ ïðîèçâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè.
Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ íà÷èíàåòñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ è êîíêðåòèçàöèè öåëåé1. Öåëè â ðàññëåäîâàíèè äåëÿòñÿ íà êîíå÷íóþ (óñòàíîâëåíèå èñòèíû); îáùèå èëè ñòðàòåãè÷åñêèå (óêàçàííûå â ÓÏÊ
ÐÔ) è ÷àñòíûå èëè òàêòè÷åñêèå — öåëè ñëåäñòâåííûõ è èíûõ äåéñòâèé2. Îñíîâíûå öåëè (êîíå÷íàÿ è îáùèå) äîëæíû óêàçûâàòüñÿ â
çàêîíå. Íåîáõîäèìîñòü çàêðåïëåíèÿ èõ â çàêîíå îáóñëîâëåíà ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòüþ è åäèíîîáðàçíîé íàïðàâëåííîñòè óãîëîâíîãî
1 Äóëîâ À.Â. Òàêòè÷åñêèå îïåðàöèè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. Ìèíñê,
1979. Ñ. 48—49.
2 Ñì. ðàáîòû Â.À. Äóáðèâíîãî, À.Ê. Ãàâðèëîâà, È.Ì. Ëóçãèíà, Â.Ä. Çåëåíñêîãî,
Ì.Â. Ãîëîâèíà è äð. ïî âîïðîñàì êëàññèôèêàöèè åëåé ðàññëåäîâàíèÿ.
Ñ.À. ÊÓÅÌÆÈÅÂÀ
245
ñóäîïðîèçâîäñòâà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ, â äåéñòâóþùåì ÓÏÊ ÐÔ ýòî
îòðàæåíî ÷àñòè÷íî, ÷òî âûçûâàåò ðàçëè÷íîå òîëêîâàíèå íà ïðàêòèêå. Ïîýòîìó ñîâåðøåííî îáîñíîâàíî ïðåäëîæåíèå À.È. Áàñòðûêèíà
î íåîáõîäèìîñòè óêàçàíèå â çàêîíå îáúåêòèâíîé èñòèíû â êà÷åñòâå
öåëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçûâàíèÿ.1 Íàäî ó÷èòûâàòü, ÷òî
öåëè íå ìîãóò îïðåäåëÿòüñÿ ïðîèçâîëüíî. Âñå îíè êàê îáùèå, òàê è
÷àñòíûå äåòåðìèíèðîâàíû ñîöèàëüíûì íàçíà÷åíèåì ðàññëåäîâàíèÿ
è åãî ñîäåðæàíèåì.
Öåëåîïðåäåëåíèå — ýòî ýëåìåíò îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ.
Ñîäåðæàíèå öåëåîïðåäåëåíèÿ (öåëåïîëàãàíèÿ) ñîñòîèò â èçó÷åíèè
ñëåäîâàòåëÿì äîêàçàòåëüñòâåííîé è îðèåíòèðóþùåé èíôîðìàöèè ñ
öåëüþ îïðåäåëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ ïî
äåëó. Îáúåì è õàðàêòåð ýòîãî ïðîöåññà çàâèñèò îò âèäà öåëåé è
ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè íà÷àëüíîãî ýòàïà ðàññëåäîâàíèÿ. Îáùèå
öåëè äîëæíû áûòü ïðåäïèñàííû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì
(õîòÿ áû â òàêîé ñòåïåíè, êàê ýòî áûëî â ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ 1960 ã. è
êîíêðåòèçèðóþòñÿ ñëåäîâàòåëåì â êàæäîì îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè. ×àñòíûå èëè òàêòè÷åñêèå öåëè îïðåäåëÿþòñÿ ñëåäîâàòåëåì.
Ïîñðåäñòâîì èõ äîñòèæåíèÿ ðåàëèçóþòñÿ îáùèå öåëè è êîíå÷íàÿ
öåëü ðàññëåäîâàíèÿ. Ñàì ïðîöåññ öåëåîïðåäåëåíèÿ ñîñòîèò â ïîñëåäîâàòåëüíîì èçó÷åíèè, àíàëèçå èíôîðìàöèè ïî äåëó è êàæäîãî îáñòîÿòåëüñòâà, âõîäÿùåãî â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ, è óìñòâåííûì ïîèñêîì ïðîìåæóòî÷íûõ ôàêòîâ, êîòîðûå ìîãóò îáîñíîâàòü êàæäîå èç
ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Áàíêîì äàííûõ
äëÿ òàêîãî ïîèñêà ÿâëÿþòñÿ äâå ãðóïïû îáñòîÿòåëüñòâ: à) ñîäåðæàíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé êðèìèíàëèñòèêè äàííîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé; á) ïîëîæåíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè: ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, óñòàíàâëèâàåìûõ ïî äàííîé êàòåãîðèè óãîëîâíûõ äåë.
Òðåòüþ ãðóïïó îáñòîÿòåëüñòâ ñîñòàâëÿþò ïðîìåæóòî÷íûå ôàêòû,
ìîãóùèå ñóùåñòâîâàòü â ñèëó îñîáåííîñòåé ìåõàíèçìà êîíêðåòíîãî
ïðåñòóïëåíèå â êîíêðåòíîé îáñòàíîâêå åãî ñîâåðøåíèÿ. Ýòè ôàêòû
âûõîäÿò çà ðàìêè òèïîâîãî ïåðå÷íÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ðàçðàáàòûâàåìûõ
êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêîé. Áîëüøàÿ ÷àñòü èõ íå îòíîñèòñÿ ê
ñîáûòèþ ïðåñòóïëåíèÿ.
Êàê èçâåñòíî, âñå ïðåñòóïëåíèÿ äåëÿòñÿ íà äâå áîëüøèå ãðóïïû:
ñîâåðøåííûå â óñëîâèÿõ î÷åâèäíîñòè è ñîâåðøåííûå òàéíî, áåç
ñâèäåòåëåé (èëè íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ íåò ñâåäåíèé î íèõ). Ìåõàíèçì öåëåîïðåäåëåíèÿ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ
íàçâàííûì ôàêòîðîì. Â ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøàåìûõ â óñëîâèÿõ
1
Áàñòðûêèí À.È. Î âîçìîæíîñòè ââåäåíèÿ Â ÓÏÊ ÐÔ èíñòèòóòà óñòàíîâëåíèÿ
îáúåêòèâíîé èñòèíû // Ïðîêóðîðñêàÿ è ñëåäñòâåííàÿ ïðàêòèêà. 2013. ¹ 2(51).
246
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
î÷åâèäíîñòè, íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ, êàê ïðàâèëî,
åñòü ñâåäåíèÿ îá îñíîâíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîáûòèÿ. Öåëåîïðåäåëåíèå âûðàæàåòñÿ â àíàëèçå èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè è êîíêðåòèçàöèè êàê îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ, òàê ïðîìåæóòî÷íûõ ôàêòîâ. Ëèøü â îòíîøåíèè íåèçâåñòíûõ èëè ìàëîèçâåñòíûõ
îáñòîÿòåëüñòâ ñòðîÿòñÿ ñëåäñòâåííûå âåðñèè.
Ïî âòîðîé ãðóïïå ïðåñòóïëåíèé â îòíîøåíèè íåóñòàíîâëåííûõ
îáñòîÿòåëüñòâ ñòðîÿòñÿ ñëåäñòâåííûå âåðñèè. Èç êàæäîé âåðñèè
âûâîäÿòñÿ ëîãè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ, òî åñòü îïðåäåëÿþòñÿ ïðîìåæóòî÷íûå ôàêòû, êîòîðûå äîëæíû ñóùåñòâîâàòü ïðè óñëîâèè, ÷òî
äàííàÿ âåðñèÿ âåðíà. Óñòàíîâëåíèå ýòèõ ôàêòîâ è ÿâëÿþòñÿ òàêòè÷åñêèìè öåëÿìè ñëåäñòâåííûõ è èíûõ äåéñòâèÿ è èõ ñî÷åòàíèé1.
Ïåðå÷åíü ïðîìåæóòî÷íûõ ôàêòîâ ïî âîçìîæíîñòè äîëæåí áûòü èñ÷åðïûâàþùèì, èáî â ñëó÷àå ïðîïóñêà äàæå îäíîãî ïðîìåæóòî÷íîãî
ôàêòà ìîæåò áûòü íå óñòàíîâëåíî ïîä÷àñ âàæíîå â äîêàçûâàíèè
îáñòîÿòåëüñòâî. Ïîíÿòíî, ÷òî â ðåøåíèè ýòîé çàäà÷è çíà÷åíèå èìååò ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð. Ñëåäîâàòåëè ïðàêòè÷åñêè ðåøàþùèå ýòó
çàäà÷ó, èìåþò ðàçëè÷íûé ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé óðîâåíü. Ïîýòîìó äëÿ âûïîëíåíèÿ óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ íåîáõîäèìî
èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå
êðóã îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ ïî äåëó íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ, áóäåò îïðåäåëåí ïîëíî.  íàñòîÿùåå
âðåìÿ îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå èìåþò çíàíèå ñëåäîâàòåëåì êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèÿ (â ïåðâóþ î÷åðåäü òèïè÷íûõ ñëåäîâ è èíûõ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ), òèïè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ ïî âèäó ïðåñòóïëåíèÿ, è òèïè÷íûå ñëåäû îòðàæåíèé ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â ñòðóêòóðå âèäà
ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, â êîòîðîé ýòî ñîáûòèå ïðîèçîøëî.
Òàêèì îáðàçîì, öåëåîïðåäåëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïðîöåññ îïðåäåëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó.  õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ôîðìèðóåòñÿ
ñèñòåìà öåëåé. Åå ïîñòðîåíèå ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ — ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå íàäî óñòàíîâèòü ïî äåëó.  ñîñòàâå îáñòîÿòåëüñòâ — óñòàíàâëèâàþùèå ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ: ìåñòî, âðåìÿ, ñîäåðæàíèå äåÿíèÿ è äð.; âèíîâíîñòü êîíêðåòíîãî ëèöà (ïðè÷àñòíîñòü ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ
íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ), ôîðìà âèíû è äðóãèå
îáñòîÿòåëüñòâà.
1
Çåëåíñêèé Â.Ä. Òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Êðàñíîäàð, 2011. Ñ. 67—77.
Ñ.À. ÊÓÅÌÆÈÅÂÀ
247
 êðèìèíàëèñòèêå óêàçàííóþ ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ íàçûâàþò êàê ïðåäìåòîì ðàññëåäîâàíèÿ, òàê è ïðåäìåòîì ïîçíàíèÿ. Ïåðâûì ïðåäìåòîì ïîçíàíèÿ ýòó ñèñòåìó îáñòîÿòåëüñòâ íàçâàë â 1969 ã.
È.Ì. Ëóçãèí1. Â.Ä. Çåëåíñêèé â 1989 ã. îïðåäåëèë èõ êàê ïðåäìåò
ðàññëåäîâàíèÿ2.
Ðàçðàáîòêà ñîäåðæàíèÿ ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ ïî îòäåëüíûì
âèäàì ïðåñòóïëåíèé — îäíà èç âàæíûõ çàäà÷ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé
ìåòîäèêè. Ïî êàæäîìó óãîëîâíîìó äåëó êîíêðåòèçèðóþòñÿ îáùèå
öåëè ðàññëåäîâàíèÿ, öåëè ïî ýëåìåíòàì ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Ñðåäè ïîñëåäíèõ âûäåëÿþòñÿ öåëè ïî óñòàíîâëåíèþ ëè÷íîñòè ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî). Âòîðîé óðîâåíü öåëåé — öåëè ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé. Ñîâîêóïíîñòü ïåðå÷èñëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ îáðàçóåò
ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ. Èìåííî â òàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ðåêîìåíäóþòñÿ îïðåäåëÿòü îáñòîÿòåëüñòâà ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ. Ïî
êàæäîìó âèäó ïðåñòóïëåíèé îí áóäåò ñïåöèôè÷íûì. Íî ìåòîäèêà
èõ îïðåäåëåíèÿ îäíà.
Ïðè ôîðìèðîâàíèè ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ ó÷èòûâàþòñÿ âûðàáîòàííûå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêîé íàïðàâëåíèÿ ïîèñêà äîêàçàòåëüñòâåííîé è îðèåíòèðóþùåé èíôîðìàöèè íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò âèäà ïðåñòóïëåíèé ýòè
íàïðàâëåíèÿ âêëþ÷àþò èññëåäîâàíèå îáúåêòîâ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òî åñòü ãðóïïû îáñòîÿòåëüñòâ. Íàïðèìåð, ïðè ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé, ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ îñíîâíûì òàêèì íàïðàâëåíèåì áóäóò: à) èññëåäîâàíèå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ñëåäîâ è âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ; á) èññëåäîâàíèå ëè÷íîñòè ïîòåðïåâøåãî êàê ñèñòåìû îòíîøåíèé, â êîòîðûå îí áûë
âêëþ÷åí äî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; â) ïîèñê äîêàçàòåëüñòâ î
ëè÷íîñòè ïîäîçðåâàåìîãî.
Òàêèì îáðàçîì, ôîðìèðîâàíèå ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì ïðîöåññîì ñ èñïîëüçîâàíèåì íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè.
Õàðàêòåðèñòèêà öåëåîïðåäåëåíèÿ, êàê è ôîðìèðîâàíèå ïðåäìåòà
ðàññëåäîâàíèÿ â öåëîì, çàâèñèò îò êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ñëîæíîñòè
ðàññëåäîâàíèÿ. Ïîä íåé ïîíèìàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêè ñîäåðæàòåëüíîé
ñòîðîíû ðàññëåäîâàíèÿ, âêëþ÷àþùàÿ ñèëû, ñðåäñòâà, îáúåì è èíòåíñèâíîñòü èõ ïðèìåíåíèÿ. Àâòîð ýòîãî ïîíÿòèÿ Â.Ä. Çåëåíñêèé âûäåëÿåò ÷åòûðå âèäà êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ñëîæíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ:
1 Ëóçãèí È.Ì. Ðàññëåäîâàíèå êàê ïðîöåññ ïîçíàíèÿ. Ì., 1969. Ñ. 13—15; Ëóçãèí È.Ì.
Ìåòîäè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàññëåäîâàíèÿ. Ì., 1973. Ñ. 21—24.
2 Çåëåíñêèé Â.Ä. Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå
àñïåêòû. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 1989. Ñ. 12—13.
248
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðîñòûå, óñëîæíåííûå, ñëîæíûå è îñîáî ñëîæíûå1. Â ïðîñòûõ ðàññëåäîâàíèÿõ öåëè êîíêðåòèçèðóþòñÿ ñðàçó. Â óñëîæíåííûõ è èíûõ
ðàññëåäîâàíèÿõ ñòðîÿòñÿ ñëåäñòâåííûå âåðñèè è ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ íîñèò ñëîæíûé èíòåëëåêòóàëüíûé
ïðîöåññ, ìåõàíèçì êîòîðîãî èìååò èçëîæåííûé â íàñòîÿùåé ðàáîòå
õàðàêòåð.
Ôîðìèðîâàíèå ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ (ïåðâîíà÷àëüíîãî âàðèàíòà) ôèêñèðóåòñÿ â õîäå ñâÿçàííîãî ñ öåëåîïðåäåëåíèåì ïëàíèðîâàíèÿ. Ïëàíèðîâàíèå — ýòî ïðîöåññ îïðåäåëåíèÿ ñèë è ñðåäñòâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ èõ â ïðîñòðàíñòâå. Íà÷àëüíûì ýòàïîì ïëàíèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ àíàëèç ñôîðìèðîâàííîãî ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ, åãî ñòðóêòóðû è ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè.  õîäå ïëàíèðîâàíèÿ
êàê áû ïîâòîðíî, óæå ñî ñòîðîíû îöåíèâàþòñÿ ïîëíîòà ïîñòðîåííûõ âåðñèé è îïðåäåëÿåìûõ îáñòîÿòåëüñòâ, òî åñòü ñèñòåìà öåëåé
ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ êàê ñèñòåìà îáñòîÿòåëüñòâ ñòàíîâèòñÿ öåëüþ ðàññëåäîâàíèÿ.
Çàäà÷åé êðèìèíàëèñòèêè ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà îáñòîÿòåëüñòâ
ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êàæäîì âèäó ïðåñòóïëåíèé è ñëåäñòâåííûì ñèòóàöèÿì. Òàêèì ïóòåì ñîçäàåòñÿ îñíîâà
äëÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäìåòà â êîíêðåòíîì
ñëó÷àå.
1
Çåëåíñêèé Â.Ä. Óêàç. ñî÷. Ñ. 21—29.
Î.Â. ÌÀÖÊÅÂÈ×
Ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ
íà ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ çàêðåïëÿåò ïðàâî êàæäîãî ÷åëîâåêà íà òðóä â
óñëîâèÿõ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè è ãèãèåíû, íå
óãðîæàþùèõ æèçíè è çäîðîâüþ (ñò. 7, 37). Íàèáîëåå âàæíûì ýëåìåíòîì îõðàíû òðóäà ÿâëÿåòñÿ ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà
ïðîèçâîäñòâå, à òàêæå çàùèòà çàêîííûõ èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ, ïîñòðàäàâøèõ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé íà îñíîâå îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ.
 ñâÿçè ñ ïðîèñõîäÿùèì ðåôîðìèðîâàíèåì ñèñòåìû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îòäåëüíûå ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ òðåáóþò äîïîëíåíèé è óòî÷íåíèé.
Ïî ôàêòó íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, ïðîèñøåäøåãî íà ïðîèçâîäñòâå ñ
ðàáîòíèêàìè ïðè âûïîëíåíèè èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðîâîäèòñÿ ðàññëåäîâàíèå. Ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå — çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííàÿ
ïðîöåäóðà îáÿçàòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ è ïðè÷èí
ïîâðåæäåíèé çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ è äðóãèõ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â
ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòîäàòåëÿ, ïðè îñóùåñòâëåíèè
èìè äåéñòâèé, îáóñëîâëåííûõ òðóäîâûìè îòíîøåíèÿìè ñ ðàáîòîäàòåëåì èëè èñïîëíåíèåì åãî çàäàíèÿ. Ïîðÿäîê ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå (äàëåå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ) óñòàíîâëåí â ñò. 227—231 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ.  ÷àñòíîñòè, ðàáîòîäàòåëü
îáÿçàí íåìåäëåííî ïðîèíôîðìèðîâàòü î íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå îðãàíû
è îðãàíèçàöèè, óêàçàííûå â ÒÊ ÐÔ, äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ è
èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 228
ÒÊ ÐÔ). Î ïðîèçîøåäøåì ãðóïïîâîì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå, òÿæåëîì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå è íåñ÷àñòíîì
ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì ðàáîòîäàòåëü â
÷èñëå ïðî÷èõ îðãàíîâ, îáÿçàí óâåäîìèòü ïðîêóðàòóðó. Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññëåäîâàíèÿ êîìèññèåé ñîñòàâëÿåòñÿ àêò î íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå
íà ïðîèçâîäñòâå è íà îñíîâàíèè ñîáðàííûõ ìàòåðèàëîâ ðàññëåäîâàíèÿ
êîìèññèÿ êâàëèôèöèðóåò íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé
250
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íà ïðîèçâîäñòâå èëè êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, íå ñâÿçàííûé ñ ïðîèçâîäñòâîì, ôîðìèðóþòñÿ ìàòåðèàëû ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå ïðåäñåäàòåëü êîìèññèè â òðåõäíåâíûé ñðîê íàïðàâëÿåò â ïðîêóðàòóðó. Òàêîâ,
â öåëîì àëãîðèòì ðàññëåäîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, ïîäñëåäñòâåííîñòü
ïîäîáíûõ äåë èçìåíèëàñü.
Ñîçäàíèå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÑÊ Ðîññèè), ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»1 ïîâëåêëî èçìåíåíèå
ïîäñëåäñòâåííîñòè óãîëîâíûõ äåë, â òîì ÷èñëå è â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà è
ïðàâèë áåçîïàñíîñòè. Òàê, ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 151 ÓÊ ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïðîèçâîäèòñÿ ñëåäîâàòåëÿìè ÑÊ Ðîññèè — ïî
óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 143, 215,
216, 217 ÓÊ ÐÔ. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäîâàòåëÿìè ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà èëè îá îòêàçå â åãî âîçáóæäåíèè.
 äåéñòâóþùåì ÒÊ ÐÔ ïîðÿäîê èçâåùåíèÿ î íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ
óñòàíîâëåí ñò. 228.1, îäíàêî â ïåðå÷íå îðãàíîâ, ïîäëåæàùèõ îáÿçàòåëüíîìó èçâåùåíèþ ðàáîòîäàòåëåì î ïðîèçîøåäøåì ãðóïïîâîì
íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå, òÿæåëîì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà
ïðîèçâîäñòâå è íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå ñî ñìåðòåëüíûì
èñõîäîì, îòñóòñòâóþò îðãàíû ÑÊ Ðîññèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì, ñîîáùåíèå
îò ðàáîòîäàòåëÿ î ïðîèçîøåäøåì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íåïîñðåäñòâåííî â îðãàíû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà íå ïîïàäàåò, à ïåðåäàåòñÿ
ñîãëàñíî ïîäñëåäñâåííîñòè. Ïðè ýòîì òåðÿåòñÿ äðàãîöåííîå âðåìÿ,
ïîñêîëüêó äëÿ óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ïî äåëó íóæíû îïåðàòèâíûå
ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, èíà÷å ðÿä äîêàçàòåëüñòâ ìîæåò áûòü óòðà÷åí.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîåêò Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 910925—6-62, ïîäãîòîâëåííûé ãðóïïîé äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, â êîòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ äîïîëíèòü ÒÊ ÐÔ ïîëîæåíèÿìè, ïðåäóñìàòðèâàþùèìè îáÿçàííîñòü ðàáîòîäàòåëåé èíôîðìèðîâàòü î ïðîèçîøåäøåì ãðóïïîâîì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå, òÿæåëîì íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå è íåñ÷àñòíîì
ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì òåððèòîðèàëüíûå
îðãàíû ÑÊ Ðîññèè. Çàêîíîïðîåêòîì òàêæå ïðåäóñìîòðåíî óëó÷øåíèå
1
ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 1. Ñò. 15.
Ïàñïîðò ïðîåêòà Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 910925-6 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (î ðàññëåäîâàíèè íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ
íà ïðîèçâîäñòâå) // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2
Î.Â. ÌÀÖÊÅÂÈ×
251
èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòíèêîâ ðàññëåäîâàíèé íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå.
Ïðåäëàãàåìûé âàðèàíò îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ íàïðàâëåí
íà îáúåêòèâíîå, íåçàâèñèìîå è áåñïðèñòðàñòíîå èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåÿíèÿ. Ñëåäóåò ïîíèìàòü, ÷òî êîìèññèÿ âåäåò ðàññëåäîâàíèå, à íå ñëåäñòâèå, ó íåå îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ — îïðåäåëèòü, áûëè ëè äåéñòâèÿ ïîñòðàäàâøåãî â ìîìåíò íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ
îáóñëîâëåíû òðóäîâûìè îòíîøåíèÿìè ñ ðàáîòîäàòåëåì ëèáî ó÷àñòèåì â åãî ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è êâàëèôèöèðîâàòü íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé íà ïðîèçâîäñòâå èëè êàê
íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, íå ñâÿçàííûé ñ ïðîèçâîäñòâîì.
 ñëó÷àå ïðåäïîëàãàåìîé êðèìèíàëüíîé âåðñèè ãèáåëè ðàáîòíèêà ðàáîòîäàòåëþ èëè ïðåäñåäàòåëþ êîìèññèè íåîáõîäèìî èíèöèèðîâàòü ðàññëåäîâàíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè äàííîãî
ôàêòà. Ðàññëåäîâàíèå ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííî âîçìîæíîé ôîðìîé
óñòàíîâëåíèÿ ñîáûòèé, èçíà÷àëüíî íå ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèé èëè ïðàâîíàðóøåíèé, êàê íàïðèìåð, ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñ ÷åëîâå÷åñêèìè æåðòâàìè è ò.ä. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ äàííîé êàòåãîðèè äåë îáû÷íî ñêëàäûâàþòñÿ ñëåäóþùèå ñëåäñòâåííûå ñèòóàöèè:
1) ñëåäîâàòåëü ïîëó÷èë ñîîáùåíèå î íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå è íåìåäëåííî ïðèáûë íà ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ;
2) ñëåäîâàòåëü ïîëó÷èë ìàòåðèàëû âåäîìñòâåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå ñ çàêëþ÷åíèåì èíæåíåðàèíñïåêòîðà ñîîòâåòñòâóþùåé ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè.
Ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ó
ñëåäîâàòåëÿ ñîñðåäîòî÷èâàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ôàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë, ïîçâîëÿþùèé îñîáåííî òùàòåëüíî ïðîèçâåñòè ñëåäñòâåííûå
äåéñòâèÿ íà ïîñëåäóþùåì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ. Ê ÷èñëó òàêèõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îòíîñÿòñÿ: äîïðîñû ñâèäåòåëåé, îáâèíÿåìûõ; íàçíà÷åíèå è ïðîèçâîäñòâî ñóäåáíî-òåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû;
ðàçëè÷íûõ âèäîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû; ïðîâåäåíèå
ñëåäñòâåííîãî ýêñïåðèìåíòà è ïðîâåðêè ïîêàçàíèé íà ìåñòå; ïðîèçâîäñòâî îáûñêà è äðóãèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Îáùèå çàäà÷è ñëåäîâàòåëÿ â ýòèõ ñèòóàöèÿõ ñîâïàäàþò:
1) âûÿñíåíèå òåõíè÷åñêèõ ïðè÷èí ïðîèñøåñòâèÿ è åãî ïîñëåäñòâèÿ;
2) óñòàíîâëåíèå ñâÿçè ïðîèñøåñòâèÿ ñ äåéñòâèåì èëè áåçäåéñòâèåì êîíêðåòíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö;
3) óñòàíîâëåíèå ôàêòà íàðóøåíèé äîëæíîñòíûìè ëèöàìè äåéñòâóþùèõ ïðàâèë ïðîèçâîäñòâà ðàáîò è òåõíèêè áåçîïàñíîñòè.
252
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïðè ðåøåíèè ýòèõ çàäà÷ íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäîâàòåëü îïèðàåòñÿ íà âûäâèãàåìûå èì îáùèå è ÷àñòíûå
âåðñèè.
Îáùèå âåðñèè î ïðè÷èíàõ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå
ìîãóò áûòü ñëåäóþùèå:
1) ïðè÷èíîé íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïíîå íàðóøåíèå ïðàâèë òåõíèêè áåçîïàñíîñòè è ïðîèçâîäñòâà ðàáîò;
2) íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì äåéñòâèÿ èíûõ ñëó÷àéíûõ ïðè÷èí (íåïðåäâèäåííàÿ ñëó÷àéíîñòü, êîòîðóþ íåâîçìîæíî
áûëî â äàííîì ñëó÷àå ïðåäîòâðàòèòü, äåéñòâèå ñòèõèéíûõ ñèë è ò.ä.
è ò.ï.).
Ïåðåä íà÷àëîì ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäîâàòåëü èçó÷àåò ìàòåðèàëû
âåäîìñòâåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ, çíàêîìèòñÿ ñ íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè, ïðèâëåêàåò ê ó÷àñòèþ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ñïåöèàëèñòîâ, èíñïåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêöèé òðóäà è äð. Ïîñëå
âûïîëíåíèÿ ýòèõ îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâëÿåòñÿ îáùèé ïëàí ðàññëåäîâàíèÿ è ïëàíû ïðîâåäåíèÿ îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé1.
Õî÷åòñÿ îòìåòèòü íåêîòîðûå íåäîñòàòêè è ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèè íåñ÷àñòíûõ
ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå.
Âî-ïåðâûõ, ñ öåëüþ èçáåæàòü ìíîãî÷èñëåííûõ âèäîâ îòâåòñòâåííîñòè ðàáîòîäàòåëü íåðåäêî ïûòàåòñÿ ëþáûìè ñðåäñòâàìè êâàëèôèöèðîâàòü òðàâìó êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, íå ñâÿçàííûé ñ ïðîèçâîäñòâîì2.  ñóäåáíîé ïðàêòèêå âñòðå÷àþòñÿ ôàêòû ïîäìåíû ðàáîòîäàòåëåì òðóäîâûõ äîãîâîðîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè äîãîâîðàìè ïî íàéìó ðàáî÷åé ñèëû.  òàêèõ ñëó÷àÿõ âîïðîñ î ïðàâîâîé
ïðèðîäå äîãîâîðà ðàçðåøàåòñÿ â ñóäå. Ïðè ýòîì, ïîñêîëüêó äîãîâîðîì, íåçàêîííî íàçâàííûì äèðåêòîðîì «ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì»,
íàïðèìåð, ïîäðÿäà, ôàêòè÷åñêè ðåãóëèðóþòñÿ òðóäîâûå îòíîøåíèÿ
ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì, òî ê òàêèì îòíîøåíèÿì ïðèìåíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà (÷. 4 ñò. 11 ÒÊ ÐÔ), ñ âîçëîæåíèåì íà ðóêîâîäèòåëÿ âñåé ïîëíîòû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà.
Áûâàåò, ÷òî ñëåäîâàòåëè ïåðåä ýêñïåðòîì ñòàâÿò âîïðîñû, íå
íàõîäÿùèåñÿ â êîìïåòåíöèè ýêñïåðòà, êàê íàïðèìåð, î ïðè÷èííîé
ñâÿçè ìåæäó äîïóùåííûìè íàðóøåíèÿìè è ïðîèçîøåäøèì íåñ1
Òîïîðêîâ À.À. Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê. Ì., 2012.
Êóç È. Óìíûå ó÷àòñÿ íà îøèáêàõ äðóãèõ, èëè Ðàáîòîäàòåëþ î ïå÷àëüíîì îïûòå
êîëëåã, íå èñïîëíÿâøèõ íîðìû îõðàíû òðóäà // Òðóäîâîå ïðàâî. 2011. ¹ 11.
Ñ. 107—117.
2
Î.Â. ÌÀÖÊÅÂÈ×
253
÷àñòíûì ñëó÷àåì.  ñâÿçè ñ äîïóùåííûìè íàðóøåíèÿìè çàêîíà
òàêîå ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 88 ÓÏÊ ÐÔ
ïðèçíàåòñÿ ïðîêóðîðîì íåäîïóñòèìûì äîêàçàòåëüñòâîì, à äåëî âîçâðàùàåòñÿ ñëåäîâàòåëþ íà îñíîâàíèè ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è óñòðàíåíèÿ äîïóùåííûõ íåäîñòàòêîâ è íàðóøåíèé çàêîíà1.
Èìåþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà äàâàÿ îöåíêó ïðîèçîøåäøåìó, ðåøàþùåå
çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ èìåííî ïîñòàíîâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ îá îòêàçå â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, òîãäà êàê óêàçàííîå ïîñòàíîâëåíèå
îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ÿâëÿåòñÿ ëèøü îäíèì èç
äîêàçàòåëüñòâ, îöåíêà êîòîðîãî äîëæíà ïðîèçâîäèòüñÿ â ñîâîêóïíîñòè ñ èíûìè ïðåäñòàâëåííûìè â äåëå äîêàçàòåëüñòâàìè.
Íàïðèìåð, â Àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè Òþìåíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 25.05.2015 ïî äåëó ¹ 33—3221/20152. Îòìå÷åíî, ÷òî
«äîâîä æàëîáû î òîì, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà îò <.......> ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ,
íå ïîçâîëÿþùèõ ðàñöåíèâàòü ïðîèçîøåäøèé ñ Á. íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé
â êà÷åñòâå ñòðàõîâîãî, ïîäëåæèò îòêëîíåíèþ ñóäåáíîé êîëëåãèåé,
êàê íàïðàâëåííûé íà ïåðåîöåíêó ïðåäñòàâëåííûõ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ, îñíîâàíèé äëÿ êîòîðîé íå èìååòñÿ».
Åùå îäíà áîëüøàÿ ïðîáëåìà, ê êîòîðîé ñëåäîâàòåëþ íóæíî
áûòü ãîòîâûì — íåíàäåæíîñòü ñâèäåòåëåé, êîòîðûå áëèæå ê ñóäó èëè
óæå â ñóäå íà÷èíàþò îòêàçûâàòüñÿ îò ñâîèõ îáåùàíèé ñâèäåòåëüñòâîâàòü â ïîëüçó ïîñòðàäàâøåãî. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ñòðàõ ïîòåðÿòü ðàáîòó â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ïîäîáíûõ ñëó÷àåâ çàñòàâëÿåò
òàêèõ ñâèäåòåëåé âûñòóïàòü íà ñòîðîíå ðàáîòîäàòåëÿ. Ïîýòîìó êðîìå
ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé íåîáõîäèìî ñîáðàòü èíûå äîêàçàòåëüñòâà. Ïîýòîìó ñëåäîâàòåëþ âàæíî ïðèñòóïèòü ê ðàññëåäîâàíèþ â ìàêñèìàëüíî ñæàòûå ñðîêè ñ ìîìåíòà ïðîèçîøåäøåãî ñîáûòèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèíÿòèå óêàçàííîãî âûøå ïðîåêòà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ áîëåå êà÷åñòâåííîãî è îáúåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïîâûøåíèþ
óðîâíÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû ëèö, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå òàêèõ
íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ.
1 Ïîïîâà Ë.Â. Àêòóàëüíûå âîïðîñû äîñòàòî÷íîñòè îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ // Çàêîííîñòü. 2015. ¹ 3. Ñ. 17—20.
2 Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Òþìåíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 25.05.2015 ïî äåëó
¹ 33-3221/2015.
Ñ.Þ. ÌÅËÈÕÎÂ
ÑÌÑ-èíôîðìèðîâàíèå êàê ñðåäñòâî
ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
 îòëè÷èå îò òðåáîâàíèé ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ðàíåå äåéñòâîâàâøèõ ïîëîæåíèé ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ ïîðÿäîê âûçîâà
ñëåäîâàòåëåì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà äëÿ ïðîèçâîäñòâà
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàí ÓÏÊ ÐÔ è ïðåäïîëàãàåò íàïðàâëåíèå ïîâåñòêè. Ðàññìàòðèâàÿ ñðåäñòâà ñâÿçè êàê êàíàë
âûçîâà ñâèäåòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî), ÷. 2 ñò. 188 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò îòïðàâêó ñ èõ ïîìîùüþ òîé æå ïîâåñòêè, òî åñòü äîêóìåíòàëüíîãî ñîîáùåíèÿ, ñîäåðæàùåãî ïåðå÷èñëåííûå â ÷. 1 íàçâàííîé ñòàòüè ðåêâèçèòû. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ íåÿâêè ëèöà ïî
âûçîâó ñëåäîâàòåëÿ ìîãóò íàñòóïèòü ëèøü ïðè ïîäòâåðæäåíèè ôàêòà
íàïðàâëåíèÿ è ïîëó÷åíèÿ òàêîãî óâåäîìëåíèÿ ñ íåîáõîäèìûì ñîäåðæàíèåì. Óêàçàííîå ñâîäèò íà íåò çíà÷åíèå òåëåôîííîãî çâîíêà, óñòíîãî âûçîâà è àíàëîãè÷íûõ èì ñïîñîáîâ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, åñëè
ðå÷ü çàéäåò î äîêàçàòåëüñòâàõ íàäëåæàùåãî óâåäîìëåíèÿ. Íàèáîëåå
àêòóàëüíûì ýòîò âîïðîñ ñòàíîâèòñÿ ïðè îðãàíèçàöèè ïðèíóäèòåëüíîãî ïðèâîäà ëèáî èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ (âïëîòü äî çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó) ëèöó, íå ÿâëÿþùåìóñÿ ïî âûçîâó. Ïîïûòêà ïðèìåíåíèÿ
òàêèõ ìåð ïðèíóæäåíèÿ ïðè îòñóòñòâèè íàäëåæàùåãî óâåäîìëåíèÿ
áóäåò ëèáî áåçðåçóëüòàòíîé, ëèáî ïîâëå÷åò âîçìåùåíèå ìîðàëüíîãî
âðåäà, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò ïðèìåðû èç ñóäåáíîé ïðàêòèêè1.
Òðàäèöèîííûé ïî÷òîâûé ñïîñîá íàïðàâëåíèÿ ïîâåñòîê ïî ìåñòó æèòåëüñòâà (ðàáîòû è ò.ä.) ó÷àñòíèêà ïðîöåññà âñå ìåíåå ïîïóëÿðåí, ïîñêîëüêó ñëèøêîì ãðîìîçäîê, äëèòåëåí è íåíàäåæåí. Âðó÷èòü
ïîâåñòêó ëè÷íî ïîä ðîñïèñü ìîæíî äàëåêî íå âñåãäà, òåì áîëåå,
êîãäà ñëåäîâàòåëþ ñàìîìó íå ÿñíà äàòà ñëåäóþùåé âñòðå÷è. Ôàêñèìèëüíûé àïïàðàò, ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà ó ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà äàëåêî
íå âñåãäà ïîä ðóêîé â îòëè÷èå îò ìîáèëüíîãî òåëåôîíà, êîòîðûé
èìååòñÿ, çà÷àñòóþ, äàæå ó ëèö áåç îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà.
1
Ñì. íàïð., ðåøåíèå Ëîìîíîñîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Àðõàíãåëüñêà ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó ¹ 2-2378/2010. URL: https://rospravosudie.com.
Ñ.Þ. ÌÅËÈÕÎÂ
255
 ýòîé ñâÿçè àêòóàëüíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà ýòàï ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñóäåáíîé
ïðàêòèêè ñìñ-èíôîðìèðîâàíèÿ î çàñåäàíèÿõ ëèáî îòäåëüíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèÿõ. Íå áóäó÷è ïðåäóñìîòðåííîé çàêîíîì, îíà
èíèöèèðîâàíà Ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
09.02.2012 ¹ 31, à ìåõàíèçì åå ðåàëèçàöèè îïðåäåëåí ïðèêàçîì
Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ îò 25.12.2013
¹ 2572.
 ñòàäèè ñëåäñòâèÿ äàííûé èíñòèòóò íå èìååò ñîîòâåòñòâóþùåãî íîðìàòèâíîãî îáîñíîâàíèÿ, íî íà ïðàêòèêå âíåäðÿåòñÿ â ðàáîòó
ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé ðÿäà ñóáúåêòîâ ÐÔ, ê ïðèìåðó, Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ. Ðàññìàòðèâàÿ åãî ïðîáëåìàòèêó, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì îòâåòèòü íà âîïðîñû î ïðàâîâîé äîïóñòèìîñòè òàêîãî íîâîââåäåíèÿ, ïðåèìóùåñòâàõ ïåðåä èñïîëüçóåìûìè íûíå ñðåäñòâàìè
óâåäîìëåíèÿ, öåëåñîîáðàçíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è òåõíè÷åñêîé ðåàëèçóåìîñòè â ðàáîòå îòäåëüíî âçÿòîãî
ñëåäîâàòåëÿ (ñëåäñòâåííîãî îòäåëà).
Íîðìàòèâíîãî çàïðåòà íà èñïîëüçîâàíèå äàííîãî ñïîñîáà â
ÓÏÊ ÐÔ íåò. Íàïðîòèâ, êàê óêàçàíî âûøå, çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò
ïîëíîìî÷èÿ ñëåäîâàòåëÿ âûçûâàòü ëèöî è èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòîãî
ñðåäñòâà ñâÿçè. Âìåñòå ñ òåì, åãî ïðîèçâîëüíîå èñïîëüçîâàíèå áåç
çàêîíîäàòåëüíîãî ïîäêðåïëåíèÿ ìîæåò ñóùåñòâåííî ñíèçèòü èëè
èñêëþ÷èòü êðèòåðèé äîñòàòî÷íîñòè ïðè ïîñëåäóþùåì ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î íàäëåæàùåì õàðàêòåðå óâåäîìëåíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìûì îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñò. 102 ÓÏÊ ÐÔ, îïðåäåëÿþùóþ ñòàòóñ ïîäïèñêè î íåâûåçäå è íàäëåæàùåì ïîâåäåíèè. Îíà
âêëþ÷àåò â îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ äàííîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ îáÿçàííîñòü ÿâëÿòüñÿ ïî âûçîâàì ñëåäîâàòåëÿ è íå ïðåïÿòñòâîâàòü ðàññëåäîâàíèþ èíûì ïóòåì. Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàòñÿ è â
ñò. 112 ÓÏÊ ÐÔ, îáÿçûâàÿ ÿâëÿòüñÿ ê ñëåäîâàòåëþ ïî âûçîâó ëèöî,
äàâøåå îáÿçàòåëüñòâî î ÿâêå. Ðàçðàáîòàííûå Ñóäåáíûì äåïàðòàìåíòîì ïðàâèëà ñìñ-èíôîðìèðîâàíèÿ ïîäðàçóìåâàþò â êà÷åñòâå óñëîâèé èñïîëüçîâàíèÿ äàííîãî ñïîñîáà äîáðîâîëüíîå ñîãëàñèå ëèöà íà
åãî ïðèìåíåíèå. Â ðàìêàõ ðàññëåäîâàíèÿ ýòà äîáðîâîëüíîñòü âïîëíå ñîîòíîñèòñÿ ñ ãîòîâíîñòüþ ëèöà äàòü ïîäïèñêó î íåâûåçäå ëèáî
îáÿçàòåëüñòâî î ÿâêå. Îäíèì èç ïðîÿâëåíèé òàêîé ãîòîâíîñòè ìîæíî
1
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 09.02.2012 ¹ 3 «Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè» // ÑÏÑ «Ãàðàíò».
2 Ïðèêàç Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ îò 25.12.2013 ¹ 257
«Îá óòâåðæäåíèè Ðåãëàìåíòà îðãàíèçàöèè èçâåùåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà ïîñðåäñòâîì ÑÌÑ-ñîîáùåíèé» // ÑÏÑ «Ãàðàíò».
256
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñ÷èòàòü îòñóòñòâèå âîçðàæåíèé âîñïðèíèìàòü ñìñ-ñîîáùåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ êàê íàäëåæàùåå óâåäîìëåíèå î âûçîâå. Òàêèì îáðàçîì,
ïðè ñîáëþäåíèè â ñîäåðæàíèè îòïðàâëÿåìûõ ñîîáùåíèé òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëåííûõ ÷. 1 ñò. 188 ÓÏÊ ÐÔ, èìåþòñÿ çàêîííûå îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ýòè ñîîáùåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîâåñòêè, ïåðåäàííûå ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ ñâÿçè.
Ïðåèìóùåñòâà ñìñ-èíôîðìèðîâàíèÿ ïåðåä òðàäèöèîííûìè
ñïîñîáàìè óâåäîìëåíèÿ î÷åâèäíû.  îòëè÷èå îò ïèñüìà, êîòîðîå
áóäåò èäòè äî àäðåñàòà íåñêîëüêî äíåé, ìîáèëüíîå ñîîáùåíèå äîñòàâëÿåòñÿ ïðàêòè÷åñêè ìãíîâåííî. Ìàòåðèàëüíûå è òðóäîâûå çàòðàòû íà îòïðàâëåíèå ñìñ-ñîîáùåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïî÷òîâûì ñîîáùåíèåì, êîòîðîå íóæíî îôîðìèòü, îòíåñòè íà ïî÷òó è îïëàòèòü,
ìèíèìàëüíû. Ïðè èñïðàâíîñòè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îòïðàâèòåëÿ è
ïîëó÷àòåëÿ ãàðàíòèÿ äîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè ïðèáëèæàåòñÿ ê
100%, òîãäà êàê ïèñüìî ìîæåò ïîòåðÿòüñÿ â ïóòè, áûòü ïîõèùåíî
èç ïî÷òîâîãî ÿùèêà, â ìîìåíò ïðèõîäà êóðüåðà ïîëó÷àòåëÿ íå áóäåò
äîìà, à ñàì îí íà ïî÷òó íå ïîéäåò. Êðîìå òîãî, ôàêò äîñòàâëåíèÿ
ñìñ-èíôîðìàöèè ôèêñèðóåòñÿ òåõíè÷åñêè áåçóïðå÷íî, ïðîáëåìû ñ
ýòèì áóäóò î÷åâèäíû ñðàçó è îáóñëîâÿò ïðèíÿòèå èíûõ ìåð ê óâåäîìëåíèþ ëèöà. ×òî æå êàñàåòñÿ îáÿçàííîñòè ó÷àñòíèêà ïðîöåññà
åæåäíåâíî ïðîñìàòðèâàòü ñâîé òåëåôîí íà ïðåäìåò ïîñòóïëåíèÿ
ñîîáùåíèé îò ñëåäîâàòåëÿ, òî îíà ïðåçþìèðóåòñÿ è îòðàæàåòñÿ â
òåêñòå ïîäïèñàííîãî èì äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ.
Ñòîëü æå î÷åâèäíà öåëåñîîáðàçíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äàííîãî
ñðåäñòâà óâåäîìëåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, ïîñêîëüêó ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïðèìåíåíèè ìåð ðåàãèðîâàíèÿ çà íåÿâêó ïî
âûçîâó (ïðèâîä, èçìåíåíèå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, øòðàô) èìåííî
ïèñüìåííûé òåêñò ñîîáùåíèÿ, ñîäåðæàùèé ðåêâèçèòû ïîâåñòêè,
íàäëåæàùå îòïðàâëåííûé è äîñòàâëåííûé àäðåñàòó (÷òî áåçàïåëëÿöèîííî ïîäòâåðæäàåòñÿ òåõíè÷åñêè) áóäåò ñëóæèòü íàäåæíûì îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î íàäëåæàùåì óâåäîìëåíèè ïîñëåäíåãî.  äàííîì
îòíîøåíèè åãî íå çàìåíÿò íè òåëåôîííûé çâîíîê (â ñèëó áåçäîêàçàòåëüíîñòè ñîäåðæàíèÿ), íè ïî÷òîâîå îòïðàâëåíèå (â ñèëó íåçíà÷èòåëüíîé âåðîÿòíîñòè óñïåøíîãî ïðîõîæäåíèÿ è ïîëó÷åíèÿ).
Âîïðîñ òåõíè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ïîäîáíîãî ìåòîäà äàæå ïðè îòñóòñòâèè åäèíîé ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ
(ñðîäíè ñóäåáíîé) âïîëíå ðåøàåì. Ïðèêàçîì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ¹ 257 óòâåðæäåíû áëàíê ñîãëàñèÿ ëèöà íà ñìñ-èíôîðìèðîâàíèå,
çàïîëíÿåìûé èì ñîáñòâåííîðó÷íî, à òàêæå ïðèìåðíûé òåêñò ñàìîãî
ñîîáùåíèÿ. Íàçâàííûå ôîðìû ìîãóò áûòü îòðåäàêòèðîâàíû ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âïëîòü äî îñîáåííîñòåé
ðàáîòû ñëåäñòâåííîãî îòäåëà è ëè÷íîñòè îòäåëüíî âçÿòîãî óâåäîì-
Ñ.Þ. ÌÅËÈÕÎÂ
257
ëÿåìîãî. Äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ñëåäñòâåííîì îòäåëå ëèáî ó ñëåäîâàòåëÿ (ãðóïïû ñëåäîâàòåëåé) ìîæåò áûòü îòâåäåí îòäåëüíûé ìîáèëüíûé òåëåôîí, íîìåð êîòîðîãî áóäåò äëÿ ãðàæäàíèíà îðèåíòèðîì ïðè ïðèåìå ñìñ-ñîîáùåíèé. Ýòîò æå àïïàðàò âîçìîæíî èñïîëüçîâàòü â ëþáûõ èíñòàíöèÿõ, â òîì ÷èñëå ñóäåáíûõ, äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî äîêàçûâàíèÿ ôàêòîâ îòïðàâêè ñîîáùåíèÿ ñ íåîáõîäèìûìè ðåêâèçèòàìè è åãî ïîëó÷åíèÿ àäðåñàòîì (äàííûå ñâåäåíèÿ
îòðàæàþòñÿ íà ýêðàíå êàæäîãî ñîâðåìåííîãî ìîáèëüíîãî òåëåôîíà). Ïîìèìî ýòîãî îòïðàâêà ñìñ-ñîîáùåíèÿ íà íåîáõîäèìûé íîìåð
óñòàíàâëèâàåòñÿ ò.í. «äåòàëèçàöèåé» òåëåôîííûõ ñîåäèíåíèé, ïîëó÷àåìîé âëàäåëüöåì ñèì-êàðòû â ñâîáîäíîì ïîðÿäêå îò ëþáîãî îïåðàòîðà ñîòîâîé ñâÿçè, îäíàêî ôàêò äîñòàâëåíèÿ è òåêñò ñîîáùåíèÿ
â íåé íå îòðàæàþòñÿ.  êðàéíåì ñëó÷àå, ïî ñóäåáíîìó çàïðîñó
ìîæíî ïîëó÷èòü âñå ïåðå÷èñëåííûå ñâåäåíèÿ â âèäå äîêóìåíòà
âïëîòü äî ñîäåðæàíèÿ ñàìîãî ñìñ-ñîîáùåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, òðåáóåìûå àñïåêòû ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ, èñïîëüçóåìîé ñóäàìè óæå áîëåå äâóõ ëåò, âïîëíå ðåàëèçóåìû è íà ñòàäèè ñëåäñòâèÿ. Ïåðå÷èñëåííûå âûøå åå ïðåèìóùåñòâà ñïîñîáíû
óñîâåðøåíñòâîâàòü òåõíè÷åñêóþ ñòîðîíó ïðîöåññà ðàññëåäîâàíèÿ,
ñäåëàòü åå áîëåå ýôôåêòèâíîé è ìåíåå òðóäîçàòðàòíîé. Â ñâÿçè ñ
ýòèì èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ ðàññìîòðåòü öåëåñîîáðàçíîñòü åå ðåêîìåíäàöèè äëÿ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèè íà óðîâíå
ìåòîäè÷åñêèõ ïèñåì öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ëèáî ðóêîâîäÿùèõ ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ.
È.È. ÎÐÄÈÍÀÐÖÅÂ
Ïðîáëåìû ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè
Ñ íà÷àëà XXI âåêà ñ ó÷åòîì îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñèëèâàåòñÿ àêòèâíîå ðàñïðîñòðàíåíèå êîððóïöèè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè êàê ãîñóäàðñòâà,
òàê è îáùåñòâà. Ìàñøòàáû êîððóïöèè äîñòèãëè òàêèõ çíà÷åíèé, ÷òî
èõ óãðîçà áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà ïðåïÿòñòâóåò òðåáóåìîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ âåðõîâåíñòâà çàêîíà, ïóáëè÷íîé âëàñòè, äåìîêðàòèè,
ïðàâ ÷åëîâåêà, ñïðàâåäëèâîñòè ñîöèóìà.
Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí ïðè÷èñëÿåò êîððóïöèþ ê îäíîé èç âàæíåéøèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà â
ñâîåì ïîñëàíèè, àäðåñîâàííîìó Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ1. Äëÿ
áîðüáû ñ íåé äîëæåí áûòü ïðèìåíåí êîìïëåêñíûé ïîäõîä, âêëþ÷àÿ
ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàáîòó ñóäåáíîé è ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåì, à òàêæå âîñïèòàíèå ÷óâñòâà íåïðèÿçíè ê ëþáûì ïðîÿâëåíèÿì ýòîãî ñîöèàëüíîãî íåäóãà â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ è ñôåðàõ.
Ïðèìå÷àòåëüíî òî, ÷òî òîëüêî çà ïîñëåäíèå ïîëãîäà áûëî ðàññìîòðåíî áîëåå 7 òûñ. óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ êîððóïöèåé. Áîëåå
òîãî, ñðåäè âèíîâíûõ ñâûøå 500 ÷åëîâåê ÿâëÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè
îðãàíîâ âëàñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, áîëåå 800 — ñîòðóäíèêàìè
îðãàíîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòè ÷èñëà ïîêàçûâàþò
çíà÷èòåëüíûé ìàñøòàá óðîâíÿ êîððóïöèè â íàøåì îáùåñòâå.
Äëÿ óñïåøíîé áîðüáû ñ âûøåóïîìÿíóòûì ñîöèàëüíûì íåäóãîì,
íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ïðîçðà÷íîñòü âñåõ ñôåð ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ, ÷òîáû ó êàæäîãî ãðàæäàíèíà áûëà âîçìîæíîñòü íàãëÿäíî âèäåòü äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñóäîâ è ñóäåéñêîãî îáùåñòâà. Íà ýòî íàïðàâëåíû ìíîãèå çàêîíû, êîòîðûå âñêîðå
áóäóò ââåäåíû â äåéñòâèå. Ñðåäè íèõ çàêîí îá îòêðûòîñòè îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâà è î ïðåäîñòàâëåíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé
ñ äåÿòåëüíîñòüþ ñóäîâ.
Èñõîäÿ èç äàííûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, çà 2014 ã. îðãàíàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûÿâëåíî ïîðÿäêà
32.770 ïðåñòóïíûé äåÿíèé, â ñîîòâåòñòâèå ñ 30 ãëàâîé ÓÊ ÐÔ.
1
Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ Â.Â. Ïóòèíà Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ îò 4.12.2014 ã.
URL: http://base.garant.ru.
È.È. ÎÐÄÈÍÀÐÖÅÂ
259
Íåñìîòðÿ íà ýòî, ïðàêòèêà ðàññëåäîâàíèé óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ äîëæíîñòíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà ïîêàçûâàåò åæåãîäíûé òðåíä ñîêðàùåíèÿ ïîðÿäêà 10% îò êîëè÷åñòâà óãîëîâíûõ äåë ñëåäóþùåé êàòåãîðèè. Î÷åíü ÷àñòî â ïðîöåññå
ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë ñ ïðåâûøåíèåì äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé, âûÿâëÿþòñÿ ñïîðíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ êâàëèôèêàöèåé
äåÿíèé äîëæíîñòíûõ ëèö.
Äàííûì ïðåñòóïëåíèÿì ñâîéñòâåííà âûñîêàÿ ëàòåíòíîñòü, åñòåñòâåííàÿ (âêëþ÷àþùàÿ íåçàÿâëåííûå ïðåñòóïëåíèÿ), è èñêóññòâåííàÿ (âêëþ÷àþùàÿ ñêðûòûå ïðåñòóïëåíèÿ), ýòî ïîäòâåðæäàåò âîçìîæíîñòü íàëè÷èÿ íåïîëíîòû â ñóæäåíèÿõ â îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå îá èñòèííîé ãëóáèíå è ìàñøòàáàõ ïðàâîíàðóøåíèé.
 õîäå ðàññëåäîâàíèÿ äîëæíîñòíûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 290, 289 è 285 ÓÊ ÐÔ, òèïè÷íûå ïðîáëåìàìè ñâÿçàíû ñ óñòàíîâëåíèåì ñòàòóñà, âûÿñíåíèåì ïîëíîìî÷èé
äîëæíîñòíîãî ëèöà, â ýòîì è çàêëþ÷àåòñÿ ñëîæíîñòü â ðàçäåëåíèè
òàêèõ äåÿíèé, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé îò ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 285 è 289 ÓÊ ÐÔ.
Ïî èòîãîâûì äàííûì àíàëèçà î ðàññëåäóåìûõ óãîëîâíûõ äåëàõ,
óñòàíîâëåíî, ÷òî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé ñîâåðøåíî ñòðóêòóðèðîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ãðóïïàìè ñ
ñèñòåìîé ñòðîãîãî ðàçäåëåíèÿ ðîëåé. Ñ ýòèì ñòîèò ó÷èòûâàòü íåóäîâëåòâîðèòåëüíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë, âõîäÿùèõ â
äàííóþ êàòåãîðèþ, êîòîðîå íàïðÿìóþ çàâèñèò îò îðãàíèçàöèè ïðîöåññà ïî ðàññëåäîâàíèþ.
Ñëåäóþùàÿ àêòóàëüíàÿ ïðè÷èíà ðàáîòû ñâÿçàíà ñ ïðîáëåìîé
îáåñïå÷åíèÿ ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèé äàííîé ðàçíîâèäíîñòè ïðåñòóïëåíèé. Ìåòîäè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ðàññëåäîâàíèÿ äîëæíîñòíûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñëîæíûõ â êðèìèíàëèñòèêå. Ïðåñòóïëåíèÿ êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè óùåìëÿþò ïðàâà, êàê ãðàæäàí, òàê è
îðãàíèçàöèè, â îáùåñòâåííûõ èëè ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñàõ çàêëþ÷åíû îäíîâðåìåííî íåñêîëüêî ñîñòàâîâ, êîòîðûå âîçìîæíî
ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé åäèíèöû, ëèáî êàê ÷àñòü
èíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ÷òî ìîæåò âûçûâàòü çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè.
Àêòóàëüíîñòü òåìû çàêëþ÷àåòñÿ òàêæå â ïîñëåäíèõ èçìåíåíèÿõ
òàêèõ çàêîíîäàòåëüñòâ, êàê óãîëîâíîå è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå,
÷òî çàòðàãèâàåò îðãàíèçàöèþ â ðàññëåäîâàíèè èçìåíåíèÿ â ñîñòàâàõ
ïðåñòóïëåíèé äàííîé ñôåðû. Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ðàáîòà âûïîëíåíà
â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-ïîëèòè÷åñêèìè óñòàíîâêàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 èþëÿ
2015 ã. «Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà
2014—2015 ãîäû».
260
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
×òî êàñàåòñÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé, îíà èãðàåò âàæíóþ ðîëü ïðè ñèñòåìàòèçàöèè ñâåäåíèé î íàèáîëåå ïðîÿâëåííûõ ïðèçíàêàõ, õàðàêòåðèçóþùèõ äîëæíîñòíûå êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìû ïðè ðàçðàáîòêå
ìåòîäè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ðàññëåäîâàíèÿ. Áûëî óñòàíîâëåíî ñëåäóþùåå: êîððóïöèÿ äåòåðìèíèðóåò ñîâåðøåíèå äîëæíîñòíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäèò ïðåâûøåíèå äîëæíîñòíûõ
ïîëíîìî÷èé, ïðîòèâîïðàâíîå ó÷àñòèå â äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âçÿòî÷íè÷åñòâî. Íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷èÿ õàðàêòåðèñòèê òî÷êè çðåíèÿ óãîëîâíîãî ïðàâà è êâàëèôèêàöèîííûõ äàííûõ, âñå ýòè
ïðåñòóïëåíèÿ â ÷èñëå îäíîé ðîäñòâåííîé ãðóïïû ñî ñëåäóþùèìè
ïðèçíàêàìè: ïðèñóòñòâóåò ñïåöèàëüíûé ñóáúåêò äàííûõ ïðàâîíàðóøåíèé, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíîå ëèöî, ÷üÿ äåÿòåëüíîñòü
ñâÿçàíà ñ îáåñïå÷åíèåì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà,
ó÷ðåæäåíèé, êîòîðîå ñîâåðøàåò äîëæíîñòíûå êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ, êàê â îäèíî÷êó, òàê è ñîîáùà ñ òðåòüèìè ëèöàìè; îáùåé îáëàñòüþ ðåàëèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðåñòóïíîé íàïðàâëåííîñòè
äîëæíîñòíûõ ëèö ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå: âèíîâíûå ñîâåðøàþò ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåñòóïàÿ ïðàâèëà íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå
óñòàíàâëèâàþò óñëîâèÿ è ïîðÿäîê â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è ìóíèöèïàëèòåòà, ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå ðåãëàìåíòèðóþò ïðàâà/îáÿçàííîñòè ó÷àñòíèêîâ; ñïîñîá ïðè ñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé äîëæíîñòíîãî õàðàêòåðà èìååò ðàçâèòèå â ïðåäåëàõ îäíîãî êîððóïöèîííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðîå â ñâîþ î÷åðåäü
ïðåäîïðåäåëÿåò ñîâåðøåíèå äàëüíåéøèõ. Ïî÷òè â ïîëîâèíå ñëó÷àåâ
ïðîñëåæèâàåòñÿ çàêîíîìåðíîñòü. Ñïîñîáû ñîâåðøåíèÿ ïðîòèâîïðàâíîãî ó÷àñòèÿ â ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå ñâÿçàíû ñ çëîóïîòðåáëåíèÿìè äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â 47% äåë, à ñïîñîáû ñîâåðøåíèÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â 53% ñëó÷àåâ ñâÿçàíû ñ ïîëó÷åíèåì âçÿòêè.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ êðèìèíàëèñòèêè, ýòè ïðèçíàêè ñäåëàþò âîçìîæíûìè ðàçãðàíè÷åíèÿ èõ îò äðóãèõ êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé è äåòåðìèíèðóþò ìåòîäû è ñðåäñòâà â ðåøåíèè óãîëîâíûõ
ñóäîïðîèçâîäñòâåííûõ çàäà÷.
Ó÷èòûâàÿ ôàêò òîãî, ÷òî äîëæíîñòíûå êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ — ñàìîäîêóìåíòèðóþùèåñÿ, ïðè îñìîòðå äîêóìåíòîâ ñëåäîâàòåëþ ïîòðåáóåòñÿ áûòü îçíàêîìëåííûì (ëèáî ñäåëàòü ýòî â ïðîöåññå) ñ íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè, òàêèìè êàê ïîëîæåíèå, èíñòðóêöèÿ, óñòàâ, ïðèêàç è ïð., êîòîðûå ðåãëàìåíòèðóþò ðîä äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíîãî ëèöà è åãî ïîëíîìî÷èé.  õîäå îñìîòðà, ñëåäóåò
ñ îñîáîé âíèìàòåëüíîñòüþ èçó÷àòü äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ïðèçíàêè
ïðåâûøåíèÿ ïîëíîìî÷èé, îðãàíèçàöèè, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, òðàíçàêöèè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì
È.È. ÎÐÄÈÍÀÐÖÅÂ
261
ëèöó èìóùåñòâåííîé âûãîäû, ïðåäîñòàâëåíèå ïëàòíûõ óñëóã; æàëîáû
ïî îòíîøåíèþ ê äåéñòâèÿì, ñîâåðøåííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì; èíôîðìàöèþ èç ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè îáëè÷àþùóþ íàðóøåíèÿ
ëèöà; íàëè÷èå àêòîâ ïî ñïèñàíèþ öåííîñòåé (òîâàðíûõ, ìàòåðèàëüíûõ); íàêëàäíûå; ðàçðåøåíèÿ íà ââîç/âûâîç íà/ñ îõðàíÿåìóþ òåððèòîðèþ òîâàðîâ, êîòîðûå áûëè íåçàêîííî îòïóùåíû; ïðèêàçû î íàçíà÷åíèè ïðåìèè, î ïðèíÿòèè íà ðàáîòó, î íàçíà÷åííûõ ëüãîòàõ è äð.).
Âàæíåéøåé òàêòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ÿâëÿåòñÿ äîïðîñ, ãäå
ñëåäîâàòåëü îöåíèâàåò ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå îáâèíÿåìûõ. Òå,
â ñâîþ î÷åðåäü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñ÷èòàþò ñåáÿ íåâèíîâíûìè,
ïðåíåáðåæèòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê ñëåäîâàòåëþ, çíàþò ñâîè ïðàâà.
Êðîìå òîãî, âîçìîæíî ïðîÿâëåíèå ÷óâñòâà ñòðàõà, òðåâîæíîå ñîñòîÿíèå ïî îòíîøåíèþ ê ñâîåìó ïîëîæåíèþ è âîçìîæíûì íàêàçàíèåì, ñâÿçàííûå ñ îòñóòñòâèåì ïðåäâèäåíèÿ ïðàâèëüíîé ñòðàòåãèè
äåéñòâèÿ ïî óïðàâëåíèþ ñèòóàöèåé, íå îñâåäîìëåííîñòüþ ñ äîêàçàòåëüñòâàìè ñëåäîâàòåëÿ â åãî àäðåñ. Â ýòîì ñîñòîÿíèè ñëåäîâàòåëè
ïðèìåíÿþò òàêòèêî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåòîä, öåëüþ êîòîðîãî ñîçäàòü
îïðåäåëåííóþ ñèòóàöèþ, â êîòîðîé îáâèíÿåìûå ìîãóò ïðîãîâîðèòüñÿ. Îñíîâíûìè ìîìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ âíåçàïíîñòü è èñïîëüçîâàíèå
ïðîòèâîðå÷èâûõ ôàêòîâ, îäíàêî äàííûé ìåòîä íå äîëæåí íàðóøàòü
íîðìû ýòèêè è íå äîëæåí ÿâëÿòüñÿ íåïðàâîìåðíûì íàñèëèåì.
Òàêòèêà ïðè îáûñêå ñîñòîèò â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè ñ îáúåêòîì
ïîèñêà. Ýòî ìîãóò áûòü äîêóìåíòû, áëîêíîòû, çàïèñè è àóäèîçàïèñè, ôîòî/âèäåî, ïåðåïèñêè è îáðàùåíèÿ, äîãîâîðû, èíôîðìàöèÿ ñ
íîñèòåëåé è ïðî÷èå ïðåäìåòû, êîòîðûå èìåþò êàêîå-òî çíà÷åíèå
äëÿ äåëà. Õàðàêòåðíûå ÷åðòû îáúåêòà îïðåäåëÿþò òàêòèêó ïî ïðîèçâîäñòâó îáûñêà.
Ïðè ïðîòèâîäåéñòâèè ðàññëåäîâàíèé äîëæíîñòíûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé õàðàêòåðíû äâà ìîìåíòû: ïîïûòêè óíè÷òîæèòü çíà÷èìóþ ñ òî÷êè çðåíèÿ êðèìèíàëèñòèêè èíôîðìàöèþ äî
âûÿâëåíèÿ ñîäåÿííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ è ïðåïÿòñòâèå ëþáûì ñïîñîáîì ïðîâåäåíèþ îáúåêòèâíîãî è ïîëíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Ê îñíîâíûì ñïîñîáàì âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿì â
ïîâåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îòíîñÿòñÿ ïðîöåññóàëüíûå ìåðû,
òàêòè÷åñêèå ìåòîäû, êîòîðûå çàêðåïëåíû â óãîëîâíîì, à òàêæå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ïðèìåíÿåìûå òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà.
Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì àñïåêòîì â ðàññëåäîâàíèè äàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Îíà ñîñòîèò
èç èíôîðìàöèè, â êîòîðîé ïðåäîïðåäåëåíà äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ ïî ñáîðó, ïðåä-ïðîâåðêå, îöåíêå
äîêàçàòåëüñòâ, ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, íåîáõîäèìûõ
äëÿ êîððåêòíîãî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ â óãîëîâíîì äåëå.
262
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ðàññëåäîâàíèå êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé âêëþ÷àåò â ñåáÿ
íàõîæäåíèå èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè äëÿ äîêàçàòåëüñòâ, äîêàçûâàíèÿ, ïðåäîïðåäåëåíèå âîçìîæíûõ áàðüåðîâ è ïðîòèâîäåéñòâèé ðàññëåäîâàíèþ è ìåðû èõ íåéòðàëèçàöèè ìåòîäàìè êðèìèíàëèñòèêè.
Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé îõâàòûâàåò ýëåìåíòû ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ
íàèáîëåå õàðàêòåðíûìè â èññëåäóåìîé ãðóïïå ïðåñòóïëåíèé. Ñðåäè
ïðî÷èõ, îáÿçàòåëüíûìè ýëåìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ: èíôîðìàöèÿ î ñîáûòèè (ìåñòî, âðåìÿ, ñïîñîá è ïðî÷èå îáñòîÿòåëüñòâà); îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ õàðàêòåðèçóåòñÿ ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà;
ìîòèâû; ôîðìà âèíû.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû óñòàíîâèòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåííîãî
ïðåñòóïëåíèÿ è ñîçäàòü åãî ìûñëåííóþ ìîäåëü, â êîòîðîé áóäåò
îòðàæåíà çíà÷èìàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ, áóäóò èñïîëüçîâàíû ñëåäóþùèå ñðåäñòâà ñáîðà: îñìîòð, ïðîèçâåäåííûé ñëåäîâàòåëÿìè, äîïðîñ ñðåäè êðóãà ñâèäåòåëåé è ñàìîãî ïîäîçðåâàåìîãî; îáûñê ñ öåëüþ ïîèñêà óëèê; îïîçíàíèå, ñóäåáíûå ýêñïåðòèçû;
èíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ è ìåðîïðèÿòèÿ.
Òàêòèêà â ñëåäñòâåííûõ ïðîöåññàõ ïîçâîëÿåò ñëåäîâàòåëÿì ïðèíèìàòü íàèáîëåå îïòèìàëüíûå ðåøåíèÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðîâåäåíèÿ. Òàêæå âàæíî ïðèáåãàòü ê ïîìîùè ñïåöèàëèñòîâ ïðè ñáîðå
çíà÷èìîé êðèìèíàëèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàèáîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè.
Ñïîñîáû ïî ïðåîäîëåíèþ ïðîòèâîäåéñòâèé â ðàññëåäîâàíèè
ïðàâîíàðóøåíèé âêëþ÷àþò â ñåáÿ ñëåäóþùåå: à) ìåðû ïî íåðàçãëàøåíèþ äàííûõ î ïðåäâàðèòåëüíîì ðàññëåäîâàíèè; á) îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ âûÿâëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ âîçäåéñòâèé (êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ óãðîçàìè, ïîäêóïàìè) íà ñëåäîâàòåëÿ,
ñâèäåòåëåé èëè ïîòåðïåâøåãî, äîëæíîñòíûõ ëèö âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèõ, îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó ëèö; â) íåéòðàëèçàöèÿ ïðîòèâîäåéñòâèé ñî ñòîðîíû ëèö, îðãàíèçàöèé, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàíû â ñîêðûòèè ïðàâîíàðóøåíèÿ; ã) îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ïðîöåññîâ äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà;
ä) ðàçîáëà÷åíèå ïîäñòðîåííûõ ñöåí ñ ìåñòà ïðåñòóïëåíèÿ è íàèãðàííîãî àëèáè; æ) ïðåñå÷åíèå âñÿ÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýêñïåðòîâ è ïîíÿòûõ è ïðî÷èå ìåðû.
Ñïîñîáû ïî íåéòðàëèçàöèè ïðîòèâîäåéñòâèé ïî îòíîøåíèþ ê
ðàññëåäîâàíèÿì ïðèìåíèìû ïðè ñëåäñòâåííîì ïðîöåññå êîíêðåòíûõ óãîëîâíûõ äåë. Îíè çàâèñÿò îò òîãî, êòî ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì
ïðîòèâîäåéñòâèé è îò îïðåäåëåííîé ñèòóàöèè, âîçíèêøåé â îïðåäåëåííûé ïåðèîä ðàññëåäîâàíèÿ.
À.À. ÏÀÐÔ¨ÍÎÂ
Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû îñìîòðà
ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ è ïåðñïåêòèâû èõ ðåøåíèÿ
Îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì, ïåðâîíà÷àëüíûì, íåîòëîæíûì ñëåäñòâåííûì äåéñòâèåì, îò êîòîðîãî çàâèñèò
âåñü ïîñëåäóþùèé õîä ðàññëåäîâàíèÿ. Íî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî íåðåøåííûõ ïðîáëåì è íåîïðåäåëåííîñòåé. Àíàëèç òàêèõ ïðîáëåì, ïîèñê ïóòåé èõ ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó,
îïðåäåëÿåò ñîâðåìåííûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ó÷åíèÿ î ìåñòå ïðîèñøåñòâèÿ è åãî èññëåäîâàíèè.
Íàìè áûëè âûÿâëåíû ñëåäóþùèå ïðîáëåìû îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ïðèñóòñòâóþùèå â ïðàêòèêå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Ðåçóëüòàòû òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ðàáîòû, êàê èçâåñòíî,
íóæíû ñëåäîâàòåëþ èëè ñëåäñòâèþ, à âûïîëíÿåò åå ñïåöèàëèñò «ïî
ïðèãëàøåíèþ», îò÷èòûâàþùèéñÿ ïåðåä ñîáñòâåííûì ðóêîâîäñòâîì
êîëè÷åñòâîì «ó÷àñòèé» â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ è ñëåäîâ, èçúÿòûõ
ïðè îñìîòðàõ ìåñò ïðîèñøåñòâèÿ. Ôàêòè÷åñêè îí íå îòâå÷àåò çà
êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ïðîâîäèìîãî ñ åãî ó÷àñòèåì ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ, áîëåå òîãî íèêàê íå çàèíòåðåñîâàí â íèõ, êàê è â öåëîì â
ðåçóëüòàòàõ ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ýêñïåðòû, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ ïî òðàäèöèîííûì âèäàì êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ýêñïåðòèç (ïî÷åðêîâåäû, òðàñîëîãèè, áàëëèñòû è
äð.), ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, íå îáëàäàþò òåì êîìïëåêñîì çíàíèé è óìåíèé, ïîòðåáíîñòü â êîòîðûõ îáóñëîâëèâàåòñÿ ðàçíîîáðàçèåì ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèé è ñëîæíîñòüþ íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ
èõ ñîáèðàíèÿ íà ìåñòå ïðîèñøåñòâèÿ, î ÷åì ãîâîðèëîñü âûøå.
Èíà÷å ãîâîðÿ, ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ åùå â ñåðåäèíå ïðîøëîãî âåêà îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòîâ-êðèìèíàëèñòîâ, â îñíîâå
êîòîðîé ñîâìåùåíèå èõ ôóíêöèé ñ ôóíêöèÿìè ñïåöèàëèñòîâêðèìèíàëèñòîâ, îêàçàëàñü â ÿâíîì ïðîòèâîðå÷èè ñ ñîâðåìåííûì
óðîâíåì ðàçâèòèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé òåõíèêè. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü
è òî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â íàøåé ñòðàíå ñîâåðøåííî èíàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, èíàÿ ïðåñòóïíîñòü.
 ðàçâèòèè ýòîé ñèñòåìû òðàäèöèîííî îñíîâíîå âíèìàíèå îáðàùàëîñü íà ýêñïåðòèçó, íà îáåñïå÷åíèå ëàáîðàòîðíîãî èññëåäîâàíèÿ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ è èíûõ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ: ïðè
ýòîì íå ïðèäàåòñÿ äîëæíîå çíà÷åíèå òîìó, ÷òî îò ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû
264
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñïåöèàëèñòà-êðèìèíàëèñòà â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè íàõîäÿòñÿ è ýêñïåðòèçà, è â öåëîì ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Â ðåçóëüòàòå ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñåé ýòîé ñèñòåìû îñòàåòñÿ
êðàéíå íèçêîé.
Ìåæäó òåì óðîâåíü ðàçâèòèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé òåõíèêè, èñïîëüçóåìîé ñïåöèàëèñòàìè â «ïîëåâûõ óñëîâèÿõ», ñîîòâåòñòâåííî,
òðåáîâàíèÿ ê åå ñîäåðæàíèþ â ñîñòîÿíèè ãîòîâíîñòè, ê åå ïðîôåññèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ îáóñëàâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü èõ öåëåâîé óíèâåðñàëüíîé òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè.
Ýêñïåðòû-êðèìèíàëèñòû ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, â èõ îáùåé ìàññå, òàêîé ïîäãîòîâêè
íå èìåþò, è ïîëó÷àòü åå íå çàèíòåðåñîâàíû. Ýòî âûõîäèò çà ïðåäåëû èõ óçêî ýêñïåðòíîé ñïåöèàëüíîñòè.
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è òî, ÷òî ñîâðåìåííûå äîñòèæåíèÿ íàó÷íîòåõíè÷åñêîãî ïðîöåññà, îñîáåííî â îáëàñòè áèîëîãèè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è êîìïüþòåðíîé òåõíèêè ñóùåñòâåííî ðàñøèðÿþò è
óñëîæíÿþò çàäà÷è ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ, ñâÿçàííûå ñ èõ ó÷àñòèåì â îñìîòðàõ ìåñò ïðîèñøåñòâèé è â ïðîèçâîäñòâå èíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, à òàêæå â îáåñïå÷åíèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ
èíôîðìàöèîííî-ïîèñêîâûõ ñèñòåì êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ.
Îïÿòü æå, ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ðåøåíèå òàêèõ çàäà÷ ïîä ñèëó ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâëåííûì ëèöàì, à íå ýêñïåðòàì — óçêèì ñïåöèàëèñòàì —
ïðåäìåòíèêàì (õèìèêàì, áèîëîãàì, âçðûâîòåõíèêàì è äð.).
Àíàëèç ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë
(è åå ýôôåêòèâíîñòè) ïðèâîäèò íàñ ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè åå
ñåðüåçíîé ðåîðãàíèçàöèè, à â ÷àñòíîñòè, îðãàíèçàöèîííîãî ðàçäåëåíèÿ ôóíêöèé ýêñïåðòîâ è ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ. Ñàìà ïî
ñåáå ýòà èäåÿ íå íîâà. Îíà ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçîâàíà â ðÿäå çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí1, î íåé íåîäíîêðàòíî, íà÷èíàÿ ñ 1984 ã., ïèñàë À.Ô. Âîëûíñêèé è äðóãèå ó÷åíûå — êðèìèíàëèñòû, ðàçäåëÿþùèå åãî êðèòè÷åñêèé àíàëèç ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ îðãàíèçàöèè
äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è ïðåäëîæåíèÿ ïî åå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ2.
1
Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ô. Âîëûíñêîãî. Ì., 1999.
Âîëûíñêèé À.Ô. Ñïåöèàëèñò-êðèìèíàëèñò, íà âûåçä // Ñîâåòñêàÿ ìèëèöèÿ. Ì.,
1984. ¹ 5; Âîëûíñêèé À.Ô. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ñëóæáà ÌÂÄ Ðîññèè: áûëîå, íàñòîÿùåå, áóäóùåå // Âåñòíèê ÌÂÄ Ðîññèè. 2009. ¹ 3. Ñ. 76—83; Äàíèëêèí È.À.
Âçàèìîäåéñòâèå ñëåäñòâåííûõ è ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2010.
2
À.À. ÏÀÐÔ¨ÍÎÂ
265
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðîâåäåíèþ òàêîé ðåôîðìû äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü îñíîâàòåëüíî ïðîäóìàííàÿ åå îáùàÿ êîíöåïöèÿ, îïðåäåëÿþùàÿ öåëü ðåôîðìû è ìåðû ïî åå äîñòèæåíèþ1.  êà÷åñòâå
îáùåé öåëè ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñëåäîâàëî áû îïðåäåëèòü ôîðìèðîâàíèå òàêîé ñèñòåìû îðãàíèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ â ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðè êîòîðîé îáåñïå÷èâàëîñü áû:
à) ïîñòîÿííàÿ ãîòîâíîñòü ê ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíîìó èõ ïðèìåíåíèþ íå òîëüêî â ëàáîðàòîðíûõ, íî è â ïîëåâûõ óñëîâèÿõ;
á) ìàêñèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå âñåõ íàó÷íî îáîñíîâàííûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ è èññëåäîâàíèÿ èíôîðìàöèè ñêðûòîé â
îáíàðóæèâàåìûõ îáúåêòàõ, íà÷èíàÿ ñ îñìîòðîâ ìåñò ïðîèñøåñòâèé;
â) ïðåâðàùåíèå åñòåñòâåííîíàó÷íûõ äàííûõ â ðîçûñêíóþ è äîêàçàòåëüñòâåííóþ èíôîðìàöèþ è íåìåäëåííàÿ ïåðåäà÷à åå ñóáúåêòàì ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Îðãàíèçàöèîííîå ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé ýêñïåðòîâ è ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ — ýòî íå ñàìîöåëü, à ëèøü îäíà èç ìåð ïî
äîñòèæåíèþ íàçâàííîé öåëè. Ïðè ýòîì âàæíî ïîíÿòü, ÷òî:
Ñïåöèàëèñòû-êðèìèíàëèñòû ïî õàðàêòåðó è ñîäåðæàíèþ ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè, ïî åå öåëÿì áëèæå ê äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëåé, ê
ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, à íå ê äåÿòåëüíîñòè
ýêñïåðòîâ, íå ê ïðîèçâîäñòâó ýêñïåðòèç. Áåçóñëîâíî, ýêñïåðòèçû
âàæíîå, íî äàëåêî íå åäèíñòâåííîå ñðåäñòâî äîêàçûâàíèÿ, ê òîìó
æå ýôôåêòèâíîñòü êîòîðîãî çàâèñèò îò ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè
ñïåöèàëèñòà — êðèìèíàëèñòà. Èõ ïîìîùü íóæíà ïðè ïðîèçâîäñòâå
ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Ðîëü ñïåöèàëèñòà-êðèìèíàëèñòà áîëåå ýôôåêòèâíî âûïîëíÿþò
ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâëåííûå äëÿ ýòîãî ñîòðóäíèêè, íåñóùèå îòâåòñòâåííîñòü èìåííî çà ýòî íàïðàâëåíèå ðàáîòû è îðèåíòèðóþùèåñÿ â
íåé íà êîíå÷íûé ðåçóëüòàò — ðàñêðûòèå è ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèÿ. Íåîáõîäèìî èçáàâëÿòüñÿ îò ìèôà, ÷òî â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòàêðèìèíàëèñòà áîëåå óñïåøíî âûñòóïàþò ýêñïåðòû-êðèìèíàëèñòû.
Êàê áû ìíîãî÷èñëåííà ïî ñâîèì øòàòàì íå áûëà ýêñïåðòíîêðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ñëóæáà, è íà êàêèå áû ÷àñòè åå íå äåëèëè, î÷åâèäíî, ÷òî ïðîôåññèîíàëüíî ãðàìîòíûõ ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ
â èõ îðãàíèçàöèîííî îáîñîáëåííîì âèäå, âñåãäà õðîíè÷åñêè íå áóäåò
õâàòàòü. Ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî èçûñêèâàòü èíûå âîçìîæíîñòè
1 Òêà÷ Â.Þ. Ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ êàê îáúåêò êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ // Âåñòíèê Âîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. Âîëãîãðàä, 2012. ¹ 3(21).
Ñ. 106—112.
266
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ïðàêòèêè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé â ñïåöèàëèñòàõ-êðèìèíàëèñòàõ.
Îäèí èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ïîäñêàçûâàåò, îïûò ðàáîòû «ñëåäîâàòåëåé-êðèìèíàëèñòîâ» Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðîññèè èëè ïðîêóðîðû-êðèìèíàëèñòû â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí. Ýòî, êàê ïðàâèëî, íàèáîëåå îïûòíûå êðèìèíàëèñòè÷åñêè
ïîäãîòîâëåííûå ðàáîòíèêè. Íàõîäÿñü íåïîñðåäñòâåííî â øòàòàõ
ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, îíè îêàçûâàþò ñëåäîâàòåëÿì — ñâîèì
êîëëåãàì ïî ñëóæáå ïîìîùü íå òîëüêî â èñïîëüçîâàíèè íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ ïðè ñîáèðàíèè è èññëåäîâàíèè ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèé, íî è â ðåøåíèè îðãàíèçàöèîííûõ, òàêòè÷åñêèõ è
ìåòîäè÷åñêèõ çàäà÷ â öåëîì ïðîöåññà ðàññëåäîâàíèÿ.  èõ çàäà÷è
âõîäèò îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè àïïàðàòàìè, ïðîöåññóàëüíî ãðàìîòíàÿ ðåàëèçàöèÿ ïîëó÷àåìûõ îò íèõ
äàííûõ. Áîëåå òîãî, èõ íàõîæäåíèå íåïîñðåäñòâåííî â øòàòå ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è ñîîòâåòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü ñïîñîáñòâóþò ïîïóëÿðèçàöèè âîçìîæíîñòåé êðèìèíàëèñòèêîé òåõíèêè â ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèè, ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ñïåöèàëüíîé òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè âñåõ ñëåäîâàòåëåé.1
Ïðîáëåìà íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îñìîòðîâ ìåñò ïðîèñøåñòâèé, äà è â öåëîì ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé,
ìåæñëóæåáíàÿ, è ëþáûå ïîïûòêè ðåøàòü åå ïóòåì ðåôîðìèðîâàíèÿ
îäíîé êàêîé-òî ñëóæáû çàâåäîìî îáðå÷åíû íà íåóäà÷ó. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèå øòàòîâ, ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà êðèìèíàëèñòîâ, èõ îáåñïå÷åíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêèìè ÷åìîäàíàìè è ò.ä.  òàêîì ñëó÷àå îðãàíèçàöèîííî îáîñîáëåííûå
ñïåöèàëèñòû-êðèìèíàëèñòû ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñìîãëè áû ñîñðåäîòî÷èòü ñâîè óñèëèÿ íà ðàáîòå ïî ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé è, åñòåñòâåííî, â îêàçàíèè ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé
ïîìîùè êðèìèíàëèñòàì.
Òàêèì îáðàçîì, âî-ïåðâûõ, áóäåò ðåàëüíî îáåñïå÷åíà ðåàëèçàöèÿ îäíîãî èç âàæíåéøèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ
ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì, ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
äîëæíû èìåòü íåïîñðåäñòâåííî â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ñèëû è
ñðåäñòâà ñîîòâåòñòâóþùèå âîçëîæåííûì íà íèõ çàäà÷àì; âî-âòîðûõ,
áóäåò ðàçðåøåíî, èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøååñÿ, ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó
óçêîé ñïåöèàëèçàöèåé ýêñïåðòîâ ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ
ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è íåîáõîäèìîñòüþ èñïîëü1 Òðàâêèí Å.À. Âçàèìîäåéñòâèå ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: Äèñ. ... êàíä.
þðèä. íàóê. Ì., Ñ. 146—169.
À.À. ÏÀÐÔ¨ÍÎÂ
267
çîâàíèÿ ñïåöèàëèñòîì-êðèìèíàëèñòîì êîìïëåêñà çíàíèé è óìåíèé
ïðè îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, à òàê æå ïðè ïðîèçâîäñòâå èíûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé; â-òðåòüèõ, áóäåò ðàçãðàíè÷åíà è êîíêðåòèçèðîâàíà ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòîâ è ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ, ïîâûñèòüñÿ îòâåòñòâåííîñòü òåõ è äðóãèõ çà åå êà÷åñòâåííîå âûïîëíåíèå.
Òàêèì îáðàçîì, ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà
îñîáåííîñòåé èõ ñïåöèàëèñòîâ-êðèìèíàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ-êðèìèíàëèñòîâ, ìîæíî óòâåðæäàòü î íàëè÷èè äâóõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè —
ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé è òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîé. Ó íèõ, áåçóñëîâíî, åäèíàÿ êîíå÷íàÿ öåëü — ñïîñîáñòâîâàòü ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, íî ðàçëè÷íûå ïðåäìåò è îáúåêò äåÿòåëüíîñòè,
ðåøàåìûå çàäà÷è.
Êîíêðåòíî ýòî âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî ñïåöèàëèñò-êðèìèíàëèñò,
êàê ïðàâèëî, äåéñòâóåò â ïîëåâûõ óñëîâèÿõ, â öåëÿõ ñîáèðàíèÿ è
ïðåäâàðèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ïî ñâîåé ïðèðîäå è ìåõàíèçìó îáðàçîâàíèÿ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèé, èñïîëüçóÿ ïðè ýòîì
ðàçíîîáðàçíûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, ìàòåðèàëû. Ñîîòâåòñòâåííî,
îí äîëæåí èìåòü óíèâåðñàëüíóþ òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó è ïîñòîÿííóþ (à íå ñèòóàòèâíóþ) ïðàêòèêó.
 ëþáîì ñëó÷àå ïðåäëàãàåìàÿ íàìè ñèñòåìà ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îñìîòðîâ ìåñò
ïðîèñøåñòâèé è â öåëîì ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé
íåèçáåæíî ïîòðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåé êîððåêòèðîâêè â òåõíèêîêðèìèíàëèñòè÷åñêîé ïîäãîòîâêå (è ïåðåïîäãîòîâêå) êàäðîâîãî ñîñòàâà ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Íàìè íå èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ â
ýòèõ öåëÿõ ñïåöèàëüíîé ó÷åáíîé äèñöèïëèíû, êîòîðàÿ è ïî íàçâàíèþ, è ïî ñîäåðæàíèþ äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé.
Â.È. ÑÀÍÜÊÎÂ
Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå àñïåêòû îñóùåñòâëåíèÿ
ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ â ñèñòåìå
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Îñóùåñòâëåíèå ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ â õîäå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ôóíêöèé ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, à òàêæå ñîòðóäíèêîâ ïîäðàçäåëåíèé
ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÑÊ Ðîññèè).
Íà íåîáõîäèìîñòü îðãàíèçàöèè óïðåæäàþùåãî âåäîìñòâåííîãî
êîíòðîëÿ êàê íà ñòàäèè äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î
ïðåñòóïëåíèÿõ, òàê è ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà íåîäíîêðàòíî îáðàùàëîñü âíèìàíèå ðóêîâîäñòâîì ÑÊ Ðîññèè.
Òàê, âûñòóïàÿ íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè êîëëåãèè ÑÊ Ðîññèè,
ïîñâÿùåííîì èòîãàì ðàáîòû çà 6 ìåñÿöåâ 2015 ã., Ïðåäñåäàòåëü
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ À.È. Áàñòðûêèí, îòìåòèâ ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó ðÿäà ïîêàçàòåëåé ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, óêàçàë,
÷òî òîëüêî òùàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ, õîðîøî íàëàæåííîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè, êîíòðîëèðóþùèìè
è íàäçîðíûìè îðãàíàìè, à òàêæå æåñòêèé ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü
ïîçâîëÿò äîáèòüñÿ ëó÷øèõ ðåçóëüòàòîâ1. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1.2.
ðåøåíèÿ êîëëåãèè ïðåäïèñàíî óñèëèòü ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü çà
ïðîèçâîäñòâîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íà âñåõ åãî ýòàïàõ ïî
êàæäîìó óãîëîâíîìó äåëó.
Ìåðû ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ ðåãëàìåíòèðîâàíû Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ, à òàêæå âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, â ÷àñòíîñòè, ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè îò 15.01.2011 ¹ 1 «Îá îðãàíèçàöèè ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Àíàëèç ýòèõ èñòî÷íèêîâ, à òàêæå ïðàêòèêè ïðîöåññóàëüíîêîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ñëåäóþùèé àëãîðèòì îñíîâíûõ äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè
âíóòðèâåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ: èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ ïðîâåðîê
1
 ÑÊ Ðîññèè ñîñòîÿëîñü ðàñøèðåííîå çàñåäàíèå êîëëåãèè ïî èòîãàì ðàáîòû çà
1-å ïîëóãîäèå 2015 ã. URL: http://sledcom.ru/news.
Â.È. ÑÀÍÜÊÎÂ
269
ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè è óãîëîâíûõ äåë; îòìåíà íåçàêîííûõ,
íåîáîñíîâàííûõ ïîñòàíîâëåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî
äåëà, î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà (óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ) è
ïðèîñòàíîâëåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé; äà÷à ïèñüìåííûõ óêàçàíèé ïî ìàòåðèàëàì äîñëåäñòâåííûõ ïðîâåðîê è óãîëîâíûì äåëàì; çàñëóøèâàíèå õîäà è ðåçóëüòàòîâ ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè è ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíûõ äåë íà îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿõ ïðè ðóêîâîäèòåëÿõ
ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ; àíàëèç è îáîáùåíèå ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêè;
ïðîâåäåíèå ñëóæåáíûõ ïðîâåðîê ïî ôàêòàì íàðóøåíèé çàêîíà è
âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, èíèöèèðîâàíèå ïðèâëå÷åíèÿ ê
îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
Ïðè ýòîì çàäà÷åé ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ, íåñìîòðÿ íà åãî
íàçâàíèå, ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðîâåðêà ñîáëþäåíèÿ íîðì óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, «íà ñàìîì äåëå îí íàïðàâëåí íà
âñþ òó äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ, êîòîðàÿ ïðîòåêàåò â óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîé ôîðìå, â òîì ÷èñëå íà îáåñïå÷åíèå ïðàâèëüíîãî
ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà (ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, îñâîáîæäåíèè îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ò.ä.), à òàêæå êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ìåòîäèê, ñîäåðæàùèõ êðèòåðèè îöåíêè
ïîëíîòû ðàññëåäîâàíèÿ»1. Ðàçâèâàÿ ýòó ìûñëü, äîáàâèì, ÷òî ñóáúåêò îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ ïðè èçó÷åíèè ïðîâåðî÷íûõ ìàòåðèàëîâ è óãîëîâíûõ äåë äîëæåí îáðàùàòü âíèìàíèå è
íà ñîáëþäåíèå ñëåäîâàòåëåì òàêòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé è ïðåäïèñàíèé ïðè ïðîèçâîäñòâå êîíêðåòíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ëèáî
èõ êîìïëåêñà èëè êîìáèíàöèè (îïåðàöèè).
Íà ïðàêòèêå â ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè ñîòðóäíèêîì ïîäðàçäåëåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî
êîíòðîëÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà ñîáëþäåíèå
ñëåäîâàòåëåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, íàðóøåíèå êîòîðûõ ÷àùå âñåãî ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé íàñòóïëåíèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé — îòìåíû ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðîêóðîðîì èëè ñóäîì â ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ, âûíåñåíèÿ îïðàâäàòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ è ò.ä. Íàðóøåíèå èëè íåñîáëþäåíèå ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé èëè òàêòè÷åñêèå óïóùåíèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé íå ñòîëü çàìåòíû,
òðåáóþò îò ïðîâåðÿþùåãî äîñòàòî÷íûõ êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ çíàíèé,
ðåäêî ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â èíôîðìàöèîííûõ ïèñü1 Öâåòêîâ Þ.À. Óïðàâëåíèå â ñëåäñòâåííûõ îðãàíàõ. Êóðñ ëåêöèé: Ó÷åá. ïîñîáèå /
Ïîä ðåä. À.È. Áàñòðûêèíà. Ì., 2016. Ñ. 311—312.
270
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ìàõ, îáçîðàõ è îáñóæäåíèÿ íà îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿõ. Âìåñòå ñ
òåì, èìåííî «êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ íåãðàìîòíîñòü» ñëåäîâàòåëÿ èëè
íåñîáëþäåíèå èì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïðåïÿòñòâóþò
äîñòèæåíèþ çàäà÷ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî
ïðåñòóïëåíèå îñòàåòñÿ íåðàñêðûòûì, ëèáî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëåêàåòñÿ íåâèíîâíîå ëèöî.
Òàê, íåèñïîëüçîâàíèå ïðè äîïðîñå ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî), ïðèçíàþùåãî ñåáÿ âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, òàêòè÷åñêîãî ïðèåìà «äåòàëèçàöèÿ ïîêàçàíèé» íå ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü
ïîäðîáíûå ïîêàçàíèÿ îáî âñåõ èíòåðåñóþùèõ ñëåäñòâèå äåòàëÿõ
ïðåñòóïëåíèÿ, à ñîîòâåòñòâåííî, îáúåêòèâíî ïðîâåðèòü è îöåíèòü
èõ â ñëó÷àå ïîñëåäóþùåãî îòêàçà îò ýòèõ ïîêàçàíèé.
Àíàëèç óãîëîâíûõ äåë îá óáèéñòâàõ è èíûõ îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ëè÷íîñòè, ïî êîòîðûì ëèöà, ïðèçíàâàâøèå ñåáÿ
âèíîâíûìè, çàòåì áûëè îïðàâäàíû ñóäîì, ëèáî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíîøåíèè íèõ ïðåêðàùåíî íà ñòàäèè ñëåäñòâèÿ ïî ðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì, ïîêàçàë, ÷òî îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè÷èí îøèáî÷íîé îöåíêè «ïðèçíàòåëüíûõ» ïîêàçàíèé êàê äîñòîâåðíûõ, ÿâèëèñü òàêòè÷åñêèå óïóùåíèÿ ñëåäîâàòåëåé, ñâÿçàííûå ñ íàçíà÷åíèåì ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç è îöåíêîé èõ çàêëþ÷åíèé.
Íå ñëó÷àéíî â ìåæâåäîìñòâåííîì óêàçàíèè îò 03.06.2015, ðåãëàìåíòèðóþùåì âîïðîñû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è âåäîìñòâåííîãî
êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ðàçóìíûõ ñðîêîâ íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà1, ðóêîâîäèòåëÿì ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ óêàçàíî íà íåîáõîäèìîñòü â êàæäîì ñëó÷àå ïðè çàñëóøèâàíèè
õîäà ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë ïðîâåðÿòü îáîñíîâàííîñòü íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç è âîïðîñîâ, ïîñòàâëåííûõ ïåðåä ýêñïåðòîì (ï. 3.9). Ïðè ïîäãîòîâêå è íàçíà÷åíèè ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç,
à òàêæå îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà ðàáîòîé ñëåäîâàòåëÿ öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå òàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè,
ñîäåðæàùèå îïðåäåëåííûå àëãîðèòìû äåéñòâèé2.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, îäíèì èç ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé
äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ â ñèñ-
1 Ìåæâåäîìñòâåííîå óêàçàíèå Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ, Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà ÐÔ, ÌÂÄ Ðîññèè, Ì×Ñ Ðîññèè, ÔÑÑÏ Ðîññèè, ÔÑÁ Ðîññèè, ÔÑÊÍ
Ðîññèè è ÔÒÑ Ðîññèè îò 03.06.2015 ¹ 275/36/1/206/2/5443/195/1-ó/21/4/1081
«Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà î ñîáëþäåíèè ðàçóìíîãî ñðîêà íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà».
2 Ñì., íàïð.: Õìåëåâà À.Â. Òàêòè÷åñêèå îñîáåííîñòè íàçíà÷åíèÿ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç // Ýêñïåðò-êðèìèíàëèñò. 2014. ¹ 4. Ñ. 12—15.
Â.È. ÑÀÍÜÊÎÂ
271
òåìå ÑÊ Ðîññèè, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿ óñèëåíèå åãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé.
Íà ïðàêòèêå ýòî äîëæíî âûðàæàòüñÿ â òîì, ÷òîáû ïðè îñóùåñòâëåíèè âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ åãî ñóáúåêòû (ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ñëåäîâàòåëè-êðèìèíàëèñòû, èíñïåêòîðû ïîäðàçäåëåíèé ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ) îáðàùàëè âíèìàíèå íà ñîáëþäåíèå ñëåäîâàòåëÿìè íå òîëüêî íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, íî è êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé, òàêòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî ïðîèçâîäñòâó êîíêðåòíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé èëè èõ êîìïëåêñà. Âûÿâëåííûå ïðè ýòîì ôàêòû íåñîáëþäåíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ìåòîäèê, òàêòè÷åñêèå îøèáêè äîëæíû ñòàòü ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ íà
îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿõ, íàéòè îòðàæåíèå â îðãàíèçàöèîííîðàñïîðÿäèòåëüíûõ èëè èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ.
Ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ òàêèõ îøèáîê èëè íåéòðàëèçàöèè èõ
ïîñëåäñòâèé íåîáõîäèìî àêòèâíî èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòè, ïðåäîñòàâëåííûå çàêîíîì, â ÷àñòíîñòè, äà÷ó ïèñüìåííûõ óêàçàíèé, â
êîòîðûõ îòðàæàòü íå òîëüêî íåîáõîäèìîñòü ïðîèçâîäñòâà êàêèõëèáî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, íî è îïðåäåëÿòü èõ îïòèìàëüíóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü, èñïîëüçîâàíèå òàêòè÷åñêèõ ïðèåìîâ. Íàïðèìåð,
ýòî ìîæåò áûòü ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ â
õîäå äîïðîñà, îñóùåñòâëåíèÿ ïðîâåðêè ïîêàçàíèé íà ìåñòå, óêàçàíèå íà ïðèìåíåíèå ìåòîäà «èñêóññòâåííûõ êîîðäèíàò», ñîñòàâëåíèå
ïëàíîâ è ñõåì è ò.ï. Îñîáåííî ïîëåçíû òàêèå óêàçàíèÿ äëÿ ñëåäîâàòåëåé, îáëàäàþùèõ íåäîñòàòî÷íûì îïûòîì ðàáîòû.
Îñîáåííîñòüþ ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà èíñïåêòîðîâ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ (ðàíåå — ðåôåðåíòîâ) â ñèñòåìå ÑÊ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ó íèõ ïîëíîìî÷èé ïî ïðîèçâîäñòâó ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, ëèáî ïðèíÿòèþ óãîëîâíîãî äåëà (ìàòåðèàëà ïðîâåðêè) ê
ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó, ó÷àñòèþ â ïðîâåðêå ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè èëè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà, â îòëè÷èå îò ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ èëè ñëåäîâàòåëåé-êðèìèíàëèñòîâ, êîòîðûå â òîé èëè èíîé ìåðå òàêèìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåíû. Ìåæäó
òåì, íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå äîëæíîñòíîãî ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü, â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ èëè ïðîâåðî÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ ñëåäîâàòåëåì, ëèáî íåïîñðåäñòâåííîå èõ ïðîâåäåíèå òàêèì ëèöîì ñ ó÷àñòèåì ñëåäîâàòåëÿ, ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ è èçó÷åíèÿ îïûò äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, êàê â Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì, ãäå
ñîòðóäíèêè ïîäðàçäåëåíèé âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ îáëàäàþò
ñòàòóñîì ñëåäîâàòåëÿ ñ ïðèñóùèìè åìó ïîëíîìî÷èÿìè.  ÷àñòíîñòè,
272
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïîäîáíûì îáðàçîì îðãàíèçîâàíà ñèñòåìà ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ
â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Âàæíóþ ðîëü â ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåññóàëüíîãî
êîíòðîëÿ äîëæíî ñûãðàòü ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå çíàíèÿì
êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè è òàêòèêè íå òîëüêî ñëåäîâàòåëåé,
íî è ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ñëåäîâàòåëåéêðèìèíàëèñòîâ è èíñïåêòîðîâ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ, èñïîëüçîâàíèå äëÿ ýòîãî ðàçðàáîòàííûõ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé,
ñîäåðæàùèõ îïðåäåëåííûé àëãîðèòì äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ ïðè
ðàññìîòðåíèè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ èëè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë1.
Ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ñëåäîâàòåëåé-êðèìèíàëèñòîâ è
ñîòðóäíèêîâ ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ â Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè
ïðåäóñìîòðåíû ëåêöèè è ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ ïî ìåòîäèêå ðàññëåäîâàíèÿ è òàêòèêå ïðîèçâîäñòâà îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ÷òî äîëæíî ñïîñîáñòâîâàòü ïðåäóïðåæäåíèþ òàêòè÷åñêèõ îøèáîê
ñëåäîâàòåëåé, ñîáëþäåíèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
1 Ñì., íàïð.: Ïðîâåðêà ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ. Ïðîöåññóàëüíûå è êðèìèíàëèñòè÷åñêèå àñïåêòû: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå / [À.Ì. Áàãìåò è äð.]; Ïîä ðåä.
À.È. Áàñòðûêèíà. Ì., 2015; Àëãîðèòì ðàáîòû ñëåäîâàòåëÿ ïðè ðàññìîòðåíèè
ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ / Ïîä îáù. ðåä. À.Ì. Áàãìåòà; Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ. Èíñòèòóò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè. Ì., 2012; Ãëóøêîâ Ì.Ð. Ïðîâåðêà
ïîêàçàíèé íà ìåñòå ñ ïðèìåíåíèåì âèäåîçàïèñè: ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè /
Ïîä ðåä. À.Ì. Áàãìåòà, Â.Ã. Êèðøèíà, Â.Â. Áû÷êîâà. Ì., 2014.
Î.À. ÑËÀÂÃÎÐÎÄÑÊÀß
Ê âîïðîñó î çíà÷åíèè
êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè
ñâèäåòåëÿ â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé
Ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè ñîñòàâëÿåò îäíî èç êëþ÷åâûõ íàïðàâëåíèé òðåáóþùèõ
ñâîåãî ðåøåíèÿ ïîñðåäñòâîì âíåäðåíèÿ íàó÷íûõ äîñòèæåíèé è ðàçðàáîòîê â ïðàêòè÷åñêóþ ñôåðó.
Ðåàëèçàöèÿ êîíöåïöèè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îñíîâàííîé
íà âûñîêîòåõíîëîãè÷íîì è âûñîêîèíòåëëåêòóàëüíîì óðîâíå ïðîèçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ, âîçìîæíà òîëüêî ïîñðåäñòâîì ïîâñåìåñòíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé êðèìèíàëèñòèêè. Àêöåíòèðóÿ âíèìàíèå
íà âîçìîæíîñòÿõ ñîâðåìåííîé êðèìèíàëèñòèêè, Í.Ï. ßáëîêîâ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî èìåþùèéñÿ ïîòåíöèàë ïîçâîëÿåò ðàñêðûâàòü ïðàêòè÷åñêè ëþáîå ïðåñòóïëåíèå. Îäíàêî ñóùåñòâóåò ðàñõîæäåíèå
èìåþùèõñÿ âîçìîæíîñòåé ñ ðåàëèÿìè äåéñòâèòåëüíîñòè. Ó÷åíûé
îòìå÷àåò, ÷òî «ôàêòè÷åñêè æå óðîâåíü ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé íà
ïðàêòèêå, ê ñîæàëåíèþ, íå ñîîòâåòñòâóåò óêàçàííûì âîçìîæíîñòÿì
êðèìèíàëèñòèêè. Ïðîèñõîäèò ýòî ëèáî â ñèëó êðèìèíàëèñòè÷åñêîé
áåçãðàìîòíîñòè ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàññëåäîâàíèå, èëè â ðåçóëüòàòå ïðåíåáðåæåíèÿ ïðèíöèïàìè è ðåêîìåíäàöèÿìè íàóêè êðèìèíàëèñòèêè. Ïðåíåáðåæåíèå æå íàóêîé âñåãäà îáîðà÷èâàåòñÿ óðîäëèâûì äåôîðìèðîâàíèåì ïðàêòèêè»1.
Ïîëíîöåííîå èñïîëüçîâàíèå äîñòèæåíèé íàóêè â ïðàêòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè âñåãäà ñîñòàâëÿëî îñíîâó âûñîêîãî ïðîôåññèîíàëèçìà. Ê ñîæàëåíèþ, îïðåäåëåííûé íèãèëèçì â îòíîøåíèè ê êðèìèíàëèñòè÷åñêèì ðåêîìåíäàöèÿì ñòàíîâèòñÿ îäèí èç ïðèçíàêîâ ñîâðåìåííîãî ñëåäñòâèÿ. Ýòîò âîïðîñ íåîäíîêðàòíî ñòàíîâèëñÿ ïðåäìåòîì îáñóæäåíèé è äèñêóññèé. Íåñîìíåííî, ÷òî îäíîé èç ïðè÷èí
âîçíèêíîâåíèÿ ïîäîáíîé ñèòóàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðîñ÷åòû è íå äîðàáîòêè, ñóùåñòâóþùèå êàê â ïëàíå îáåñïå÷åíèÿ ïðàêòèêè òåîðåòè÷åñêè îáîñíîâàííûìè ðàçðàáîòêàìè ñïîñîáñòâóþùèìè ïîâûøåíèþ
1
Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Í.Ï. ßáëîêîâ. Ì., 1995. Ñ. 1—2.
274
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
êà÷åñòâà ðàññëåäîâàíèÿ, òàê è ïðîáëåìàìè, èìåþùèìè ìåñòî â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàññëåäîâàíèå.
Íåîáõîäèìîñòü â ïåðåîðèåíòèðîâàíèè ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ñëåäîâàòåëåé íà âûðàáîòêó ñîâîêóïíîñòè çíàíèé è íàâûêîâ, ïîçâîëÿþùèõ ðåøàòü çàäà÷è ëþáîãî óðîâíÿ ñëîæíîñòè â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëåå ýôôåêòèâíûé ñïîñîá îïòèìèçàöèè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Îäíèì èç àñïåêòîâ ôîðìèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäõîäà
ñëóæèò ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå â ïðàêòèêó ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè ñëåäîâàòåëåé êîìïîíåíòà îñíîâàííîãî íà îñîáîì âèäå ìûñëèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  ñâÿçè, ñ ÷åì ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ïîäõîä ïðîôåññîðà Í.Ï. ßáëîêîâà, êîòîðûé âèäèò âûõîä èç ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â ðàçðàáîòêå òåîðåòè÷åñêîé êîíöåïöèè êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ. Ñîçäàíèå ïîäîáíîé êîíöåïöèè ïîòðåáóåò
äåÿòåëüíîñòè áîëüøîãî êîëëåêòèâà ó÷åíûõ-êðèìèíàëèñòîâ, ôèëîñîôîâ, ïñèõîëîãîâ, ìàòåìàòèêîâ è äðóãèõ.  ðåçóëüòàòå ôîðìèðîâàíèÿ òåîðåòè÷åñêîé áàçû ïîäîáíîãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ñòàíåò âîçìîæíûì ðåøåíèå íå òîëüêî êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ, íî
è èíûõ þðèäè÷åñêèõ çàäà÷ ëþáîé ñëîæíîñòè. È íà ñôîðìèðîâàííîé òåîðåòè÷åñêîé îñíîâå ðåàëüíî ñòàíåò îáó÷åíèå åãî ïðèåìàì â
îáúåìå íåîáõîäèìîì äëÿ ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè1.
Äàíàÿ êîíöåïöèÿ ñîãëàñóåòñÿ ñ òâîð÷åñêèì ïîäõîäîì ê ðàññëåäîâàíèþ óãîëîâíûõ äåë, îðèåíòèðîâàííîì íà ôîðìèðîâàíèå ó
ñëåäîâàòåëÿ ãîòîâíîñòè ê ðàçëè÷íûì ñèòóàöèÿì. Ïðîáëåìíûé õàðàêòåð ñêëàäûâàþùèõñÿ â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ñèòóàöèé ïðåäîïðåäåëÿåò ñïîñîáíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ê ïîèñêó íîâûõ ïðèåìîâ è
ñïîñîáîâ äåéñòâèÿ, è ïðèäàåò åãî ðàáîòå ÿðêî âûðàæåííûé òâîð÷åñêèé õàðàêòåð2.
Ôîðìèðîâàíèå ìûøëåíèÿ ïîçâîëÿþùåãî òâîð÷åñêè ðåøàòü ðàçíîîáðàçíûå çàäà÷è â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ïîèñêîâî-ïîçíàâàòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè òðåáóåò â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîëó÷åíèÿ óñòîé÷èâûõ íàâûêîâ ðàáîòû ñ ðàçëè÷íûìè èñòî÷íèêàìè èíôîðìàöèè. Îñíîâîé
óñïåøíîé ðàáîòû ñëåäîâàòåëÿ ÿâëÿåòñÿ óìåíèå ýôôåêòèâíî ïîëó÷àòü è èñïîëüçîâàòü óæå èìåþùóþñÿ èíôîðìàöèþ â ïðîöåññå
ðàññëåäîâàíèÿ.
1 ßáëîêîâ Í.Ï. Çàäà÷è êðèìèíàëèñòèêè â ñâåòå ñåãîäíÿøíåãî äíÿ // Àêòóàëüíûå
ïðîáëåìû êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â
ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ: Ñá. íàó÷íûõ ñòàòåé. Óôà, 2014. Ñ. 9—10.
2 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï., Ãðàíêèíà À.Á. Ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ
êàê íåïðåìåííîå óñëîâèå òâîð÷åñêîãî ïîäõîäà ê ðàññëåäîâàíèþ óãîëîâíûõ äåë //
Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: Ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. íàó÷.-ïðàêòè÷.
òðóäîâ. Âûï. 4. Ì., 2014. Ñ. 342.
Î.À. ÑËÀÂÃÎÐÎÄÑÊÀß
275
Ïîñêîëüêó â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé îäíîé èç
êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ëèáî íåäîñòàòî÷íîñòü êðèìèíàëèñòè÷åñêè çíà÷èìîé èíôîðìàöèè, òî ñëåäóåò ðàñøèðÿòü èíôîðìàöèîííóþ áàçó, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò îïòèìèçàöèè ïðîöåññà
ïîëó÷åíèÿ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà,
ñðåäè âñåõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, äîïðîñ îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó íàèáîëåå âîñòðåáîâàííûõ ñïîñîáîâ ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ.
 ñâîå âðåìÿ, ïðè îöåíêå ôàêòè÷åñêèõ çàòðàò ðàáî÷åãî âðåìåíè
ñëåäîâàòåëÿ, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî 27,3% ðàáî÷åãî âðåìåíè ñëåäîâàòåëü óäåëÿåò ïðîèçâîäñòâó äîïðîñà è òîëüêî 4% èíûì ñëåäñòâåííûì äåéñòâèÿì1. Îòíîñÿñü ê êàòåãîðèè òàê íàçûâàåìûõ ëè÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, äîïðîñ ñïîñîáñòâóåò ïîëó÷åíèþ ñâåäåíèé îò ëèö, íåïîñðåäñòâåííî îñâåäîìëåííûõ îòíîñèòåëüíî îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, åãî ó÷àñòíèêîâ èëè èíóþ èíôîðìàöèþ.
Îäíàêî, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñèòóàöèÿ â îòíîøåíèè ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé õàðàêòåðèçóåòñÿ òåíäåíöèåé
óìåíüøåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé îò ñâèäåòåëåé
â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïåðñòóïëåíèé.
Ñèòóàöèÿ íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ê ñâèäåòåëüñêèì ïîêàçàíèÿì
è ñíèæåíèÿ îáúåìà èõ èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ îñíîâàíà íà âîçðàñòàþùåì óðîâíå íåäîâåðèÿ ê îáúåêòèâíîñòè èíôîðìàöèè, ñîîáùàåìîé ñâèäåòåëåì è âîçìîæíîñòè ïîñëåäóþùåãî
èçìåíåíèÿ ðàíåå äàííûõ ïîêàçàíèé. Ïðè÷åì ïðîöåññ âîçíèêíîâåíèÿ ñâîåîáðàçíîé ïðîïàñòè â îòíîøåíèè ê ñâèäåòåëüñêèì ïîêàçàíèÿì îáóñëîâëåí äâóõñòîðîííèì õàðàêòåðîì ïðîñ÷åòîâ íàóêè è
ïðàêòèêè.
Ñî ñòîðîíû òåîðåòè÷åñêîãî óïóùåíèÿ ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â
íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóåò ðàçðàáîòàííîå è ñôîðìèðîâàâøååñÿ
êðèìèíàëèñòè÷åñêîå ó÷åíèå î ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ. È ýòî íåñìîòðÿ,
íî òî, ÷òî îáîñíîâàííîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ äàííîé ÷àñòíîé êðèìèíàëèñòè÷åñêîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îáúåêòèâíîé
ðåàëüíîñòè è îáóñëîâëèâàåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ðÿäà ôàêòîðîâ.
 îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ î ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ ëåæèò ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îíî îñíîâàíî íà òåîðåòè÷åñêîì îáîñíîâàíèè åäèíîãî ïîäõîäà ê ñóùåñòâîâàíèþ òàê íàçûâàåìûõ «èäåàëüíûõ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ», êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî
âèäà ñëåäîâ. Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå èäåàëüíûõ ñëåäîâ ñîñòîèò â îòðàæåíèè â ñîçíàíèè ëèöà, âîñïðèíèìàâøåãî ñîáûòèå
ïðåñòóïëåíèÿ èëè îáëàäàþùåãî èíîé èíôîðìàöèåé, èìåþùåé
1 Ìèõàéëîâ À.È., Ñîëîâüåâ À.Á., Ñîÿ-Ñåðêî Ë.À. Íàó÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà ñëåäîâàòåëÿ. Ì., 1974. Ñ. 127.
276
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ìûñëåííîãî îáðàçà ïðîèñøåäøåãî ñîáûòèÿ. Èññëåäîâàíèå äàííûõ ñëåäîâ èìååò äîëãóþ èñòîðèþ, è åãî îñíîâû äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ â ñîâîêóïíîñòè ñ ðàçðàáîòêàìè, êàñàþùèìèñÿ èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ.
 ïðàêòè÷åñêîé æå äåÿòåëüíîñòè íå æåëàíèå ïðåäïðèíèìàòü
äåéñòâèÿ íàïðàâëåííûå íà èçó÷åíèå ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ âëå÷åò çà
ñîáîé íå òîëüêî ôîðìàëüíîå îòíîøåíèå ê ïîëó÷åíèþ äîêàçàòåëüñòâ, íî è çà÷àñòóþ ïîðîæäàåò êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè ïðè ïðîèçâîäñòâå äîïðîñà. Îáðàùàÿ âíèìàíèå íà ïîäîáíóþ òåíäåíöèþ è
Ò.Ñ. Âîë÷åöêàÿ, À.Ã. Áåäðèçîâ ïðåäëàãàþò ñëåäîâàòåëÿì óäåëÿòü
âíèìàíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîìó èçó÷åíèþ ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ.
«Ëè÷íîñòü ñâèäåòåëÿ äîëæíà áûòü îáúåêòîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ, â êîòîðîì íà ïåðâûé ïëàí âûñòóïàþò
ñâåäåíèÿ, õàðàêòåðèçóþùèå ñâèäåòåëÿ êàê ëèöî, âîñïðèíèìàþùåå è
ïåðåäàþùåå èíôîðìàöèþ. Ïðè ýòîì ñëåäîâàòåëåì äîëæíû áûòü
óñòàíîâëåíû è îöåíåíû âîçìîæíîñòè îðãàíîâ ÷óâñòâ ñâèäåòåëÿ,
îñîáåííîñòè åãî ìûñëèòåëüíûõ ñïîñîáíîñòåé, ïàìÿòè»1.
Âîçìîæíîñòü ïîëíîöåííîãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ
ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ áóäåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ è ïðèåìîâ ïî ïîâûøåíèþ îáúåêòèâíîñòè ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé. Ïðè÷åì ïîëîæåíèÿ êàñàþùèåñÿ èçó÷åíèÿ
ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ èìåþò ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå íå òîëüêî â ñòàäèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî, íî è ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â îòíîøåíèè èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ
íà ïîâåñòêó äíÿ âûõîäÿò âîïðîñû, êîòîðûå â îòå÷åñòâåííîé íàóêå
ïîêà îáäåëåíû äîñòàòî÷íûì âíèìàíèåì, îäíàêî ïîòðåáíîñòè ïðàêòèêè è ñëîæèâøèéñÿ îïûò ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íåîáõîäèìîñòü îáðàùåíèÿ ê èññëåäîâàíèþ íîâûõ íàïðàâëåíèé ïî ðàáîòå, ñ
èíôîðìàöèåé, ïîëó÷àåìîé îò î÷åâèäöåâ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé —
ýòî ïåðñïåêòèâû ñàìîãî áëèæàéøåãî áóäóùåãî2.
Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâû èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ â öåëÿõ
ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïîëó÷åíèÿ ïîêàçàíèé, íà âñåõ ñòàäèÿõ ñóäîïðîèçâîäñòâà, çàëîæåííûå ðàíåå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ïîòåðÿëè ñâîåé
àêòóàëüíîñòè, è ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïîñðåäñòâîì îñìûñëåíèÿ
è èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ðàçðàáîòîê â ôîðìèðîâàíèè òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ.
1
Âîë÷åöêàÿ Ò.Ñ., Áåäðèçîâ À.Ã. Êðèìèíàëèñòè÷åñêîå èçó÷åíèå ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ:
îñíîâíûå ìåòîäû // Âåñòíèê Áàëòèéñêîãî ôåäåðàëüíîãî óíèâåðñèòåòà èì. È. Êàíòà.
2012. Âûï. 9. Ñ. 90—97.
2 Êîçëîâà Í. Ïîñòàðàéòåñü íàéòè æèâûìè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 19 äåêàáðÿ.
Î.À. ÑËÀÂÃÎÐÎÄÑÊÀß
277
Ñâèäåòåëü â êà÷åñòâå íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè î ñîáûòèè ïðåñòóïëåíèÿ äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ êà åäèíîå öåëîå, ïîäëåæàùåå
êðèìèíàëèñòè÷åñêîìó èññëåäîâàíèþ. Ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòà è îáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ ïîðîæäàåò ðåçóëüòàò îòîáðàæåíèÿ â âèäå ìàòåðèàëüíî ôèêñèðîâàííûõ îòîáðàæåíèé è îáðàçîâ â ñîçíàíèè ëþäåé, ÿâëÿþùèõñÿ ïîòåíöèàëüíûìè íîñèòåëÿìè è èñòî÷íèêàìè êðèìèíàëèñòè÷åñêè çíà÷èìîé
èíôîðìàöèè.
Âîçìîæíîñòü áîëåå ïîëíîãî è òî÷íîãî ïîëó÷åíèÿ òîé èíôîðìàöèè, êîòîðîé ðàñïîëàãàåò ñâèäåòåëü, çàâèñèò îò ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ
îáúåêòèâíîãî è ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà è ñòåïåíè ïðèêîñíîâåííîñòè
ê ñîáûòèþ ïðåñòóïëåíèÿ.
Âñåìè óêàçàííûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè è ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ôîðìèðîâàíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî
ó÷åíèÿ î ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ â êà÷åñòâå ñòðóêòóðíîãî ýëåìåíòà ÷àñòíîé òåîðèè — êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ î ëè÷íîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèòèå òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ âî âçàèìîñâÿçè ñ ðàçâèòèåì òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ
êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ î ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ ñïîñîáíî âîîðóæèòü ñëåäîâàòåëÿ èíñòðóìåíòàðèåì ïîçâîëÿþùèì ðåøàòü çàäà÷è
ëþáîãî óðîâíÿ ñëîæíîñòè. Äîñòèæåíèå óêàçàííûõ çàäà÷ ïîçâîëèò
ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ è â öåëîì
îïòèìèçèðîâàòü ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Â.Í. ÑÌÛÑËÎÂÀ
Ê âîïðîñó î çíà÷åíèè ñâåäåíèé
î íåâåðáàëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ ÷åëîâåêà
è ôîðìàõ èñïîëüçîâàíèÿ ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè
â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ
ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè
Íåâåðáàëüíîå ïîâåäåíèå ÿâëÿåòñÿ ñàìûì äðåâíèì ñïîñîáîì
îáùåíèÿ.
Ê íåâåðáàëüíîìó ïîâåäåíèþ ìîæíî îòíåñòè âñå òå âèäû ïîâåäåíèÿ, èñêëþ÷àÿ ïðîèçíîñèìûå ñëîâà, êîòîðûå èìåþò ìåñòî âî
âðåìÿ îáùåíèÿ. Òàêèå íåâåðáàëüíûå àñïåêòû ïîâåäåíèÿ âêëþ÷àþò
â ñåáÿ: âûðàæåíèå ëèöà; æåñòû è äâèæåíèÿ êèñòåé, ðóê è íîã; ïîçó,
íàêëîí è îðèåíòàöèþ òåëà; òîí ãîëîñà è äðóãèå âîêàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè, â òîì ÷èñëå âûñîòó, ñêîðîñòü ðå÷è, èíòîíàöèþ è ïàóçû;
äèñòàíöèþ ìåæäó ëþäüìè ïðè îáùåíèè; ïðèêîñíîâåíèÿ äðóã ê äðóãó;
âçãëÿä è äðóãèå êîìïîíåíòû1.
Ó÷åíûìè óñòàíîâëåíî, ÷òî âåðáàëüíûé êîìïîíåíò ìåæëè÷íîñòíîãî îáùåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 30%, à ñâûøå 70% èíôîðìàöèè,
ïåðåäàâàåìîé ïðè îáùåíèè, ïåðåäàåòñÿ íåâåðáàëüíî, ïðè ýòîì çâóêàìè è èíòîíàöèåé — äî 38%, à æåñòàìè, ïîçîé è òåëîäâèæåíèÿìè
ïåðåäàåòñÿ äî 55% ïîëåçíîé èíôîðìàöèè2.
Âêëàä íåâåðáàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ åùå áîëåå âåñîìûì, êîãäà ïåðåäàþòñÿ ïðîòèâîðå÷èâûå ñîîáùåíèÿ. Òî åñòü, âñòðå÷àÿñü ñ äâóñìûñëåííûì ñîîáùåíèåì, ñîñòàâëåííûì èç ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó ñèãíàëîâ, ïîñòóïàþùèõ ïî âåðáàëüíîìó è íåâåðáàëüíîìó êàíàëàì, ëþäè, êàê ïðàâèëî, ïðèäàþò áîëüøå çíà÷åíèÿ
íåâåðáàëüíîìó ïîâåäåíèþ3.
Òåì ñàìûì, íåâåðáàëüíûå ñðåäñòâà êîììóíèêàöèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê âàæíûé îáúåêò íàáëþäåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â ïðîöåññå
ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ4.
1
Ìàöóìîòî Ä. Ïñèõîëîãèÿ è êóëüòóðà. ÑÏá., 2003. Ñ. 24.
Ëóöåíêî Î.À. Íåâåðáàëüíûå êîììóíèêàöèè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé //
Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâðåìåííîé êðèìèíàëèñòèêè: Ìàò-ëû íàó÷.-ïðàêòè÷.
êîíô.: Â 2 ÷. (19-21.09.2002). Ñèìôåðîïîëü, 2002. Ñ. 137—144.
3 Ìàöóìîòî Ä. Ïñèõîëîãèÿ è êóëüòóðà. ÑÏá., 2003.
4 Ëóöåíêî Î.À. Óêàç. ñî÷.
2
Â.Í. ÑÌÛÑËÎÂÀ
279
Êàê îòìå÷àåò ðÿä ó÷åíûõ1, â íàñòîÿùåå âðåìÿ î÷åâèäíà òåíäåíöèÿ ê èíòåãðàöèè âñåãî íàó÷íîãî çíàíèÿ: ïåðåíîñó èäåé è ïðåäñòàâëåíèé èç îäíîé îáëàñòè çíàíèé â äðóãóþ; èñïîëüçîâàíèþ ïîíÿòèéíî-êîíöåïòóàëüíîãî àïïàðàòà, ìåòîäîâ è èíûõ ïîçíàâàòåëüíûõ
ñðåäñòâ èç äðóãèõ íàóê; ôîðìèðîâàíèþ êîìïëåêñíûõ ïðîáëåì è
íàïðàâëåíèé èññëåäîâàíèÿ; óñèëåíèþ âçàèìîñâÿçè è âçàèìîäåéñòâèÿ íàóê, ðàçëè÷àþùèõñÿ ñâîèìè ïðåäìåòíûìè îáëàñòÿìè; ôîðìèðîâàíèþ íîâûõ íàó÷íûõ äèñöèïëèí «ïîãðàíè÷íîãî» òèïà íà ñòûêàõ
òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé çíàíèÿ è ò.ä.
 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ñóùåñòâóåò ìíåíèå î òîì, ÷òî ïðèìåíåíèå çíàíèé î íåâåðáàëüíûõ êîììóíèêàöèÿõ â ñôåðå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé òðåáóåò ñèñòåìàòèçàöèè è âûäåëåíèè â íîâóþ
îòðàñëü çíàíèé — êðèìèíàëèñòè÷åñêóþ íåâåðáàëèñòèêó, êàê ìåæäèñöèïëèíàðíóþ îòðàñëü çíàíèé î âîçìîæíîñòÿõ èíòåðïðåòàöèè
íåâåðáàëüíîé èíôîðìàöèè, åå èñïîëüçîâàíèè â îðãàíèçàöèîííîòàêòè÷åñêèõ öåëÿõ äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé, à òàêæå
âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì âîçìîæíîñòåé íåâåðáàëèñòèêè ïðè ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé2.
Îäíîé èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ çàäà÷ ïðè ðàññëåäîâàíèè ÿâëÿåòñÿ ñâîåâðåìåííîå âûÿâëåíèå è òàêòè÷åñêè ãðàìîòíîå ðàçîáëà÷åíèå
ïîêàçàíèé, ñîäåðæàùèõ èíôîðìàöèþ, íå ñîîòâåòñòâóþùóþ äåéñòâèòåëüíîñòè3.
Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ Â.Â. Ñåìåíîâûì4,
ó ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ âûÿâëåíî
íàëè÷èå çíà÷èòåëüíûõ çàòðóäíåíèé â âîïðîñàõ ðåàëèçàöèè ïðèåìîâ, îñíîâàííûõ íà èñïîëüçîâàíèè íåâåðáàëüíîé èíôîðìàöèè,
âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ íåäîñòàòî÷íîñòüþ ó íèõ îáúåêòèâíûõ ñâå1 Ñì., íàïð.: Áîáðîâà Ë.À. Íîâûé ïðîåêò àíàëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè: àíàëèò. îáçîð /
Îòâ. ðåä. Ã.Â. Õëåáíèêîâ. Ì., 2013. Ñ. 11; Ñåìåíîâ Â.Â. Ïðîöåññóàëüíûå è êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ íåâåðáàëüíîé èíôîðìàöèè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2003. Ñ. 11; Áåññîíîâ Ë.Â.,
Êó÷åð À.À. Î íåêîòîðûõ îöåíêàõ ïîêàçàòåëåé íåâåðáàëüíîãî â êîíòåêñòå çàäà÷è
îöåíêè äîñòîâåðíîñòè ñîîáùàåìîé èíôîðìàöèè: Ñá. íàó÷. òð. Ìåõàíèêà. Ìàòåìàòèêà, Ñàðàòîâ, 2013. Ñ. 50—53.
2 Ëóöåíêî Î.À. Çíà÷åíèå âåðáàëüíûõ è íåâåðáàëüíûõ êîììóíèêàöèé â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé // Ó÷åíûå çàïèñêè: Ñá. íàó÷í. òðóäîâ. Âûï. 1. Ðîñòîâ-íà-Äîíó,
2000. Ñ. 343—361.
3 Êàðóçèíà Â.Â. Òàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ î ïîâåäåíèè ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà â õîäå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. ÑÏá., 1998.
4 Ñåìåíîâ Â.Â. Ïðîöåññóàëüíûå è êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ
íåâåðáàëüíîé èíôîðìàöèè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé: Äèñ. ... êàíä. þðèä.
íàóê. Ñàðàòîâ, 2003.
280
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
äåíèé î íåâåðáàëüíîé êîììóíèêàöèè, à òàêæå îòñóòñòâèåì ïðàêòè÷åñêîãî íàâûêà èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Îòìå÷àåòñÿ íåäîñòàòî÷íîñòü
çíàíèé î ïñèõîëîãè÷åñêîì íàïîëíåíèè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðè
êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè.
 ýòîé ñâÿçè ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè îñîáîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëÿòü âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, îêàçûâàþùèõ îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå ìîòèâà ïðåñòóïëåíèÿ — ïîáóæäåíèÿ ëèöà, êîòîðûì îíî ðóêîâîäñòâîâàëîñü ïðè ñîâåðøåíèè ýêñòðåìèñòñêèõ ïðåñòóïëåíèé1.
Íà íåîáõîäèìîñòü óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ ñîòðóäíèêàìè ñëåäñòâåííûõ è îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïîëîæåíèé ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè, â òîì ÷èñëå âåðáàëèñòèêè è íåâåðáàëèñòèêè, óêàçûâàþò
òàêæå Ñ.Â. Àáðîñèìîâ2, Ï.Â. Àêåíòüåâ3 è äðóãèå.
Ýòîò âûâîä ïîäòâåðæäàåòñÿ äàííûìè ïðîâåäåííîãî ñîòðóäíèêàìè ÂÍÈÈ ÌÂÄ Ðîññèè èññëåäîâàíèÿ4 ïî èçó÷åíèþ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëåé îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðè ÌÂÄ Ðîññèè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ â ïÿòè ôåäåðàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ îêðóãàõ Ðîññèè.
Ãîâîðÿ î ñâîåé ïîäãîòîâêå â îáëàñòè ïñèõîëîãèè, ñëåäîâàòåëè
îòìåòèëè, ÷òî â 95,2% ñëó÷àåâ îíè èçó÷àëè ïñèõîëîãèþ â ó÷åáíûõ
çàâåäåíèÿõ, 29% èçó÷àþò åå ñàìîñòîÿòåëüíî, èñïîëüçóÿ ñïåöèàëüíóþ ëèòåðàòóðó, òåëåâèäåíèå, ïðåññó, ðàçëè÷íûå òðåíèíãè, è ëèøü
9,4% êîíñóëüòèðóþòñÿ ñ ïñèõîëîãàìè â õîäå ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
 45,2% ñëó÷àåâ ñëåäîâàòåëè ñ÷èòàþò, ÷òî íóæíà ñïåöèàëüíàÿ
ëèòåðàòóðà ïî ïðèìåíåíèþ ìåòîäîâ ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, 48,6% — ÷òî íóæíû ñïåöèàëüíûå çàíÿòèÿ
â ñèñòåìå ñëóæåáíîé ïîäãîòîâêè ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ, â 57,4%
ñëó÷àåâ îíè ñ÷èòàþò, ÷òî íóæåí îòëàæåííûé ìåõàíèçì ïðèâëå÷åíèÿ
ñïåöèàëèñòà-ïñèõîëîãà ïðè âûïîëíåíèè îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé. Îêîëî 17,5% îïðîøåííûõ òàêæå îòìåòèëè, ÷òî èìåþò
1
Êóçüìèíà Í.Â. Óñòàíîâëåíèå ìîòèâîâ ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè: ïðîáëåìû ïðàêòèêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. URL:
http://www.juristlib.ru.
2 Àáðîñèìîâ Ñ.Â., ×åðíåëèëîâ Â.È. Ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå â äåÿòåëüíîñòè
ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ: îñíîâíûå ïàðàäèãìû // ÞðèñòúÏðàâîâåäú. 2009. ¹ 1. Ñ. 94—97.
3 Àêåíòüåâ Ï.Â. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ñëåäîâàòåëåé ïî âîïðîñàì èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé //
Ïñèõîïåäàãîãèêà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ. 2002. ¹ 1. Ñ. 30—31.
4 Ñì. ïîäðîáíî: Àêåíòüåâ Ï.Â. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ñëåäîâàòåëåé ïî
âîïðîñàì èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé // Ïñèõîïåäàãîãèêà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ. 2002. ¹ 1. Ñ. 30—31.
Â.Í. ÑÌÛÑËÎÂÀ
281
ñâåäåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé â õîäå ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîâ ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè, â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ.
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîïóñêàåò ñëåäóþùèå
ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè î íåâåðáàëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ
÷åëîâåêà: ïîëó÷åíèå çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà, äîïðîñ ñïåöèàëèñòà,
íàçíà÷åíèå è ïðîèçâîäñòâî ýêñïåðòèçû, à òàêæå äîïðîñ ýêñïåðòà1.
 ïðàêòèêå ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ íàèáîëåå âîñòðåáîâàííîé ÿâëÿåòñÿ ýêñïåðòèçà îöåíêè äîñòîâåðíîñòè ñîîáùàåìîé èíôîðìàöèè
(ÎÄÑÈ) ïî íåâåðáàëüíîìó ïîâåäåíèþ (ïðîôàéëèíã). Ïðîôàéëèíã
(îò àíãë. «profile» — «ïðîôèëü») îáîçíà÷àåò ñîâîêóïíîñòü ïñèõîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ìåòîäèê îöåíêè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ
÷åëîâåêà íà îñíîâå àíàëèçà íàèáîëåå èíôîðìàòèâíûõ ÷àñòíûõ ïðèçíàêîâ, õàðàêòåðèñòèê âíåøíîñòè, íåâåðáàëüíîãî è âåðáàëüíîãî
ïîâåäåíèÿ.
Ïî ñòåïåíè äîñòîâåðíîñòè äàííàÿ ýêñïåðòèçà (Ïàòåíò ÐÔ íà
èçîáðåòåíèå îò 10.04.2011 ¹ 2415645) ñîïîñòàâèìà ñ ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçîé ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà è íåîäíîêðàòíî
ïðèíèìàëàñü ñóäàìè â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïî óãîëîâíûì äåëàì2.
Ïðîâåäåíèå ïîäîáíîãî ðîäà ýêñïåðòèç ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïî
ðàçíûì êàòåãîðèÿì äåë. Â ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå îñîáåííî àêòóàëüíûì ìîæåò áûòü ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèç îöåíêè äîñòîâåðíîñòè
ñîîáùàåìîé èíôîðìàöèè ïî íåâåðáàëüíîìó ïîâåäåíèþ ïî äåëàì î
ïðåñòóïëåíèÿõ ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè, èçíàñèëîâàíèè, â
òîì ÷èñëå îá èçíàñèëîâàíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïî äåëàì îá
óáèéñòâàõ, ãðàáåæàõ, ðàçáîÿõ, ìîøåííè÷åñòâàõ; â ñëåäñòâåííûõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà ëèöà (ïîòåðïåâøèå, ïîäîçðåâàåìûå, îáâèíÿåìûå)
îòêàçûâàþòñÿ îò ïðîâåäåíèÿ ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ñ
èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà, â ñâÿçè ñ ÷åì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü
îöåíêè äîñòîâåðíîñòè èõ ïîêàçàíèé ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííûõ
äîïðîñîâ ñ ïðèìåíåíèåì âèäåîçàïèñè ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ïðèçíàêîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î âîçìîæíîì âëèÿíèè îïðåäåëåííîãî ëèöà
(ëèö) íà ïîêàçàíèÿ äîïðàøèâàåìîãî.
Ïîäâîäÿ èòîãè, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå
íàóêè ïîçâîëÿåò ðåãèñòðèðîâàòü è èíòåðïðåòèðîâàòü íåâåðáàëüíûå
ïðîÿâëåíèÿ.
Çàäà÷à îöåíêè äîñòîâåðíîñòè ïîëó÷àåìîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ
âåñüìà çíà÷èìîé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë.
1 Êîçëîâñêèé Ï.Â. Èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ îöåíêè íåâåðáàëüíîãî ïîâåäåíèÿ â
äîêàçûâàíèè // Ïñèõîïåäàãîãèêà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ. 2010. ¹ 1(40).
Ñ. 17—20.
2 Ñì. íàïð.: Åñëè íåëüçÿ ïðèìåíÿòü ïîëèãðàô. URL: http://detectinfo.ru.
282
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íàçðåëà îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü â øèðîêîì
âíåäðåíèè â ïðàêòèêó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ýêñïåðòèçû íåâåðáàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ðîñòà
ýêñòðåìèñòñêèõ ïðîÿâëåíèé â Ðîññèè â 2015 ã.1 Òàê, ïî äàííûì
ÌÂÄ ÐÔ, â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2015 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 1144 ïðåñòóïëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà (+47,8%) è 1028 ïðåñòóïëåíèé
ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè (+30,3%)2.
Ñ ó÷åòîì âûÿâëåííûõ çíà÷èòåëüíûõ çàòðóäíåíèé â âîïðîñàõ
ðåàëèçàöèè ïðèåìîâ, îñíîâàííûõ íà èñïîëüçîâàíèè íåâåðáàëüíîé
èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ïðîâîäèòü ïîäãîòîâêó
ëèö, ïðîèçâîäÿùèõ ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, â ÷àñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ïðèêëàäíîé ïñèõîëîãèè â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. Îñîáîå âíèìàíèå ïðè ýòîì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñëåäóåò
óäåëèòü îáó÷åíèþ ñîòðóäíèêîâ, èìåþùèõ ñòàæ ðàáîòû â ñèñòåìå
ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ìåíåå òðåõ ëåò. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè ôîðìàìè ïðîâåäåíèÿ òàêèõ çàíÿòèé ìîãóò áûòü ëåêöèè,
ñåìèíàðû, ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ, êðóãëûå ñòîëû, òðåíèíãè ñ ïðèâëå÷åíèåì ñïåöèàëèñòîâ-ïñèõîëîãîâ, ýêñïåðòîâ.
1 ×èñëî ïðîÿâëåíèé ýêñòðåìèçìà â Ðîññèè ïðîäîëæàåò ðîñò â 2015 ãîäó. URL:
http://www.rosbalt.
2 Ñàéò ÌÂÄ ÐÔ. URL: https://mvd.ru.
Þ.Ñ. ÑÒÅØÅÍÊÎ
Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè:
ïðîáëåìû ðàññëåäîâàíèÿ
 ñòðóêòóðå ñîâðåìåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â Ðîññèè,
çíà÷èòåëüíûé îáúåì çàíèìàþò ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ.  òî
æå âðåìÿ èññëåäîâàíèå ïðàêòèêè ðàññëåäîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ âèäîâ
ýòèõ ïðåñòóïëåíèé ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè öåëîãî ðÿäà ïðîáëåì
ïî èõ ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ.
Ðåäàêöèÿ áîëüøèíñòâà ñòàòåé ÓÊ ÐÔ áûëà ñôîðìóëèðîâàíà â
1996 ã. Ýòî áûëî ñäåëàíî â óñëîâèÿõ ïðîâîäèâøåéñÿ òîãäà ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà è ñîâðåìåííîìó óðîâíþ ðàçâèòèÿ
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé óæå íå ñîîòâåòñòâóåò. Çà èñòåêøèé ïåðèîä
â ðåäàêöèè ñòàòåé áûë âíåñåí öåëûé ðÿä äîïîëíåíèé, èçìåíåíèé,
óñîâåðøåíñòâîâàíèé. Ìíîãèå ìîìåíòû, õàðàêòåðèçóþùèå ýêîíîìè÷åñêèå äåÿíèÿ, íîñÿò îòñûëî÷íûé õàðàêòåð ê ãðàæäàíñêîìó, íàëîãîâîìó, ôèíàíñîâîìó è äðóãèì îòðàñëÿì ïðàâà1.
Ñåãîäíÿ, ÷òîáû ïîñòðîèòü óãîëîâíî-ïðàâîâóþ õàðàêòåðèñòèêó
áîëüøèíñòâà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðàÿ, êàê èçâåñòíî,
ÿâëÿåòñÿ êàðêàñîì â ôîðìèðîâàíèè ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ, íåîáõîäèìî êîíñîëèäèðîâàííîå ïðèìåíåíèå ìíîãèõ îòðàñëåé ïðàâîâûõ
çíàíèé. Ýòî ðåçêî îñëîæíÿåò ôîðìèðîâàíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé
ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé â öåëîì è ïî
îòäåëüíûì âèäàì.
Êðîìå òîãî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëîæèëîñü ìíîæåñòâî ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå 19 ëåò íàçàä íàõîäèëèñü â ñòàäèè çàðîæäåíèÿ èëè âîîáùå íå ñóùåñòâîâàëè, ò.å. îòíîøåíèÿ, íà êîòîðûå ïðåñòóïíèêè ïîñÿãàëè, íå ïðåäñòàâëÿëè òîé îáùåñòâåííîé öåííîñòè,
êîòîðóþ îíè ïðèîáðåëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ýòè èíñòèòóòû íåðåäêî
ôîðìèðóþò è ñîñòàâëÿþò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, íàõîäÿñü ïðè ýòîì ôîðìàëüíî âíå ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ.
Íåðåäêî îíè ñîïóòñòâóþò è ÷àñòè÷íî âêëþ÷àþòñÿ â ðàçëè÷íûå âèäû
ýêîíîìè÷åñêèõ äåëèêòîâ è òðåáóþò óñòàíîâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ.
1
Àëåêñàíäðîâ È.Â. Ê âîïðîñó î ïðîáëåìàõ ðàññëåäîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé // Ýêñïåðò-êðèìèíàëèñò. 2013. ¹ 3. Ñ. 19.
284
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ôîðìèðîâàíèè ñîñòàâîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ÷àñòî
ïðèñóòñòâóþò àáñòðàêòíûå ïðèçíàêè è ñóáúåêòèâíîå óñìîòðåíèå
(íàïðèìåð, ïîíÿòèÿ «îáìàí», «çëîóïîòðåáëåíèå äîâåðèåì», «èíûå
äîêóìåíòû» è ò.ï.). Ýòî çàòðóäíÿåò ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî
âûäåëåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ èç äðóãèõ ýêîíîìè÷åñêèõ äåëèêòîâ,
óñëîæíÿåò ïðîöåññ èõ âûÿâëåíèÿ è ïðîöåäóðó äîêàçûâàíèÿ â õîäå
äîñóäåáíîãî è ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ, ò.å. ðåøåíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ çàäà÷.
Âîçíèêàþò ñëîæíîñòè â ðåøåíèè âîïðîñà î òîì, êàêèå ïðåñòóïëåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèè ýêîíîìè÷åñêèõ, êàêîâû èõ êðèòåðèè è
îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè. Íåò äàæå åäèíîé òåðìèíîëîãèè: â ÓÊ ÐÔ
åñòü ðàçäåë VIII «Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè», âíóòðè íåãî —
ãëàâà 22 «Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè», à â
ñò. 108 ÓÏÊ ÷. 1.1 ââåäåí òåðìèí «ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè».
Ê ñîæàëåíèþ, â Ðîññèè íàðàñòàåò êðèìèíàëèçàöèÿ õîçÿéñòâåííîé æèçíè. Òðåáóåòñÿ óãîëîâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íàèáîëüøåãî ÷èñëà ïðàâîîòíîøåíèé â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.  òî æå âðåìÿ
ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé â ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
ïðîÿâëÿåòñÿ ñëàáàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà. Ôîðìèðîâàíèå åå íå óñïåâàåò çà èçìåíÿþùèìèñÿ âîçìîæíîñòÿìè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Ýòî òðåáóåò ïðèíÿòèÿ íîâûõ íîðì óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Íåäîñòàòî÷íî ÷åòêàÿ, à èíîãäà è íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðåàëüíîìó
äåÿíèþ äèñïîçèöèÿ íîðì ÓÊ ÐÔ ÷àñòî íå îáåñïå÷èâàåò â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ äîñòàòî÷íûõ ïðàâîâûõ ïðåäïîñûëîê äëÿ åå ïðèìåíåíèÿ.
Íàáëþäàåòñÿ íàðàñòàþùèé ïðîöåññ ðàçðûâà ôîðìàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ íîðì ÓÊ ÐÔ è ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè.
Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî â îòëè÷èå îò òðàäèöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, ãäå åñòü ÷åòêàÿ óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ èäåíòèôèêàöèÿ, âûðàæàþùàÿñÿ â ÷åòêîñòè êîíñòðóêöèè ïðàâîâîé íîðìû è ïðèçíàêîâ åå îòãðàíè÷åíèÿ îò äðóãèõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, â êâàëèôèêàöèè ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé òàêîé ïðàâîâîé èäåíòèôèêàöèè íåò. Ïîÿâèëèñü íîâûå âèäû ýêîíîìè÷åñêèõ äåëèêòîâ,
òðåáóþùèå àäåêâàòíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêîé
îöåíêè. È ýòè îöåíêè äîëæíû áûòü ïðèìåíèìû íà ìîìåíò èõ ïðèíÿòèÿ, à òàêæå â ïåðñïåêòèâå.
Ñëîæíîñòü óãîëîâíî-ïðàâîâîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ñîñòîèò è â
òîì, ÷òî ïîäàâëÿþùåå èõ áîëüøèíñòâî îáðåìåíåíî ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè, ÷àñòü ñ îïðåäåëåííûìè èíäèâèäóàëüíûìè
îñîáåííîñòÿìè, íå âñåãäà ÷åòêî âûðàæåííûìè â ñîîòâåòñòâóþùèõ
Þ.Ñ. ÑÒÅØÅÍÊÎ
285
îòðàñëÿõ ïðàâà. Ýòî âûçûâàåò òðóäíîñòè â ðàññëåäîâàíèè, ñáîðå è
îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ, êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ.
Òàêàÿ íåäîñòàòî÷íàÿ ðàçðàáîòàííîñòü óãîëîâíî-ïðàâîâûõ àñïåêòîâ îò÷àñòè ñêàçûâàåòñÿ è íà òîì, ÷òî íå ðàçðàáîòàíà è íå ñôîðìóëèðîâàíà êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà äàííîãî âèäà ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè.  íàó÷íîé è ïðàêòè÷åñêîé ëèòåðàòóðå äàåòñÿ
â îñíîâíîì êâàëèôèêàöèîííàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, ñîñòàâëåííàÿ íà îñíîâàíèè óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îïèñàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ ñõåìà è êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ
õàðàêòåðèñòèêà íå ìîãóò íàõîäèòüñÿ íà îäíîì êëàññèôèêàöèîííîì
óðîâíå. Îòñóòñòâèå ïîñëåäíåé çàòðóäíÿåò ôîðìèðîâàíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè è àíàëèç êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðàññëåäîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé.
Ñîäåðæàíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé îòëè÷àåòñÿ îò ìíîãèõ äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé. Ïîêà æå íå ÿñíî, êàêîâà äîëæíà áûòü ñòðóêòóðà èõ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè. Ìîæíî ãîâîðèòü î ìíîãîâàðèàíòíîñòè òàêîé
ñòðóêòóðû, âêëþ÷åíèè â íåå ðàçíûõ ýëåìåíòîâ ñ ðàçíûì ñîäåðæàíèåì. Âîçìîæíà ñòðóêòóðèçàöèÿ ñïîñîáîâ, âèäîâ è ìåõàíèçìîâ, à
òàêæå ñëåäîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé. Äàëåêî íå âñå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñåé÷àñ ñîâåðøàþòñÿ íà îñíîâå ëè÷íîé êîðûñòíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè.
Ñôîðìèðîâàííàÿ è ñôîðìóëèðîâàííàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ïîçâîëèò ðåøèòü è ìíîãèå êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ðàññëåäîâàíèåì ïî
ýòèì äåëàì.
 ÷èñëå âàæíûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ðàññëåäîâàíèåì ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñëåäóåò íàçâàòü è ïðîáëåìû
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà.
 ðåãëàìåíòàöèþ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â ïîñëåäíèå 10 ëåò âíåñåíî áîëåå 30 èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, îïðåäåëÿþùèõ íîâûå ïîâîäû ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà, íîâûå ñïîñîáû ïðîâåðêè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèè, èçìåíÿþùèå ïîëíîìî÷èÿ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó
íèìè è ò.ï.
 ñîâîêóïíîñòè â ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî ýêîíîìè÷åñêèì
ïðåñòóïëåíèÿì òàêèå èçìåíåíèÿ è ãóìàíèçàöèÿ ñîçäàþò óæå ñåé÷àñ
íåñîâåðøåííóþ ñèñòåìó âûÿâëåíèÿ è ðàñêðûòèÿ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé. Îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ýêîíîìèêå ñëîæèëèñü, ðàçâèëèñü
íîâûå îòðàñëè è èíñòèòóòû, âî ìíîãîì íîâîé ñòàëà òåõíîëîãèÿ
ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé è äîêóìåíòîîáîðîòà, ó÷åòà è ðåãèñòðàöèè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çíà÷èòåëüíàÿ
286
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
÷àñòü ïðèçíàêîâ ñîâåðøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé èçìåíèëàñü. Íóæíû íîâûå ìåòîäû è ìåòîäèêè ïî âûÿâëåíèþ ýòèõ
ïðåñòóïëåíèé.
Èç-çà íåñîâåðøåíñòâà ñóùåñòâóþùèõ ìåòîäèê âûÿâëåíèÿ ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðó îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîïàäàþò â îñíîâíîì
ïðåñòóïëåíèÿ, íå ïðåäñòàâëÿþùèå áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, èç-çà ñëîæíîñòè èõ âûÿâëåíèÿ è ðàñêðûòèÿ, à òàêæå ðàññëåäîâàíèÿ è äîêàçûâàíèÿ ñàìîãî ôàêòà ïðåñòóïëåíèÿ è îñíîâíûõ åãî
îáñòîÿòåëüñòâ.
Ôîðìèðîâàíèå äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû ïî áîëüøèíñòâó ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé è êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî
ñáîðó äîêàçàòåëüñòâ è èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà
ýòàïå âûÿâëåíèÿ äàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ñîâðåìåííûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøàþòñÿ õîðîøî çàìàñêèðîâàííûìè ñïîñîáàìè, à ìíîãèå èç îïåðàòèâíûõ ðàáîòíèêîâ íå èìåþò äîñòàòî÷íûõ
çíàíèé è îïûòà è íå ïðèâëåêàþò ê ðàáîòå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ýêîíîìèêå. Òàêèì îáðàçîì, óæå â ìîìåíò âûÿâëåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé âîçíèêàþò êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû â èõ ïîñëåäóþùåì ðàññëåäîâàíèè.
Íåîäíîçíà÷íîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, âûñîêèé èíòåëëåêò âèíîâíûõ è ñâèäåòåëåé íå âñåãäà ïîçâîëÿþò îòëè÷èòü ïðåñòóïëåíèå îò ðàçðåøåííûõ çàêîíîì äåéñòâèé. Ïîýòîìó íóæíà ýêîíîìè÷åñêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ñëåäîâàòåëÿ è ïîìîùü ñïåöèàëèñòîâ.
Ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé — ýòî íå òîëüêî ñáîð äîêàçàòåëüñòâ, íî è ôîðìèðîâàíèå ëîãè÷íî ñòðîéíîé ñèñòåìû ýòèõ äîêàçàòåëüñòâ. Òîëüêî òîãäà ðàññëåäîâàííûå äåëà ïðèîáðåòàþò ñóäåáíóþ ïåðñïåêòèâó.
À.À. ÑÒÐÅËÊÎÂ
Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ òàêòèêà
îñìîòðà òðóïà ñ èñïîëüçîâàíèåì
ðåíòãåíîâñêîãî êîìïüþòåðíîãî òîìîãðàôà
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðàêòèêå íàçíà÷åíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç íàêîïèëñÿ êîìïëåêñ ïðîáëåì, âêëþ÷àþùèé â ñåáÿ êàê íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ îáúåêòèâíîñòè è
äîêàçàòåëüñòâåííîé çíà÷èìîñòè âûâîäîâ ýêñïåðòîâ, òàê è óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûõ âîïðîñîâ ñâÿçàííûõ ñ èõ íàçíà÷åíèåì è îöåíêîé
ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè.
Îñîáåííî àêòóàëüíî ýòî îòíîñèòñÿ ê ïðîáëåìàì îáúåêòèâíîñòè
ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé ñâÿçàííûõ ñ ïðè÷èíåíèåì ñìåðòè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâíûì è åäèíñòâåííûì ìåòîäîì êàê ïàòîëîãîàíàòîìè÷åñêîãî, òàê è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî èññëåäîâàíèÿ, îñòàåòñÿ àóòîïñèÿ — ò.å. ñåêöèîííîå èññëåäîâàíèå ìåðòâîãî òåëà (òðóïà).
Äàííûé ìåòîä ïðè âñåõ ïðåèìóùåñòâàõ èìååò ðÿä ñóùåñòâåííûõ
íåäîñòàòêîâ. Ýêñïåðò îöåíèâàåò ëîêàëèçàöèþ ïîâðåæäåíèé, èõ õàðàêòåð, êîëè÷åñòâî, â êîñòÿõ è ìÿãêèõ òêàíÿõ, ïðåèìóùåñòâåííî íà
îñíîâàíèè ìîðôîëîãè÷åñêèõ èçìåíåíèé âûÿâëåííûõ âèçóàëüíî íà
ìàêðî è ìèêðîóðîâíÿõ. Ïðè ýòîì ôîòîãðàôè÷åñêèé ìåòîä, ÿâëÿþùèéñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ëþáûõ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç (â òîì ÷èñëå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ), äëÿ ôèêñàöèè îáúåêòà â ïðàêòèêå ïðèìåíÿåòñÿ êðàéíå ðåäêî. À â ôóíêöèè âûÿâëåíèÿ ñ ïîìîùüþ ýòîãî
ìåòîäà ñêðûòûõ ñâîéñòâ îáúåêòà, êîòîðûå íåäîñòóïíû äëÿ âîñïðèÿòèÿ íåâîîðóæåííûì ãëàçîì, ïðàêòè÷åñêè åäèíè÷íûìè ñëó÷àÿìè.
Âñå ýòî âíîñèò îïðåäåëåííóþ äîëþ ñóáúåêòèâèçìà â ïîëíîòó è
îáîñíîâàííîñòü âûâîäîâ î ïðè÷èíàõ ñìåðòè, ÷òî ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿåò óñòàíîâëåíèå îáúåêòèâíîé èñòèíû.
Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà âñêðûòèÿ (ïàòîëîãîàíàòîìè÷åñêîãî è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî èññëåäîâàíèÿ) òðóïà â íåêîòîðûõ
ðåãèîíàõ ÐÔ â âèäó ðåëèãèîçíûõ êàíîíîâ, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü
îáúåêòèâíîå çàêëþ÷åíèå î ïðè÷èíå ñìåðòè è õàðàêòåðå òðàâìû, òàê
êàê ðîäñòâåííèêè êàòåãîðè÷åñêè çàÿâëÿþò ñâîè âîçðàæåíèÿ.
288
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ýòîé ñâÿçè îñîáóþ àêòóàëüíîñòü ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èííîâàöèîííûå ìåòîäèêè íå èíâàçèâíûõ (áåç ïðèìåíåíèÿ ïîëîñòíîãî
âñêðûòèÿ òåëà) ñïîñîáîâ ïîñìåðòíîãî âñêðûòèÿ — «âèðòóàëüíàÿ»
àóòîïñèÿ, ïðîâîäèìàÿ ðåíòãåíîëîãè÷åñêèì ìåòîäîì êîìïüþòåðíîé
òîìîãðàôèè ñ èñïîëüçîâàíèåì 3D òåõíîëîãèé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåòîä «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè èñïîëüçóþò â
ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèé êðèìèíàëüíûõ ñëó÷àåâ ñìåðòè è ïàòîëîãîàíàòîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé òðóïîâ â Ãåðìàíèè, Øâåéöàðèè,
Ôðàíöèè, Âåëèêîáðèòàíèè, ÑØÀ, Èçðàèëå è äð. Ñëåäóåò îòìåòèòü,
÷òî îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå ìåòîäà ÊÒ-èññëåäîâàíèÿ òðóïà â Âåëèêîáðèòàíèè è Èçðàèëå ïðèíÿòî ïîä äàâëåíèåì ðàäèêàëüíûõ ðåëèãèîçíûõ òå÷åíèé (øèèòîâ è õàñèäîâ), ÷òî ïðèâåëî ê ðîñòó èõ âëèÿíèÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ.
 íàøåé ñòðàíå, ïðè âçàèìîäåéñòâèè ñîòðóäíèêîâ Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðîññèè è Òâåðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìåäèöèíñêîãî óíèâåðñèòåòà, îñóùåñòâëÿþòñÿ èññëåäîâàíèÿ âîçìîæíîñòåé èñïîëüçîâàíèÿ ðåíòãåíîëîãè÷åñêîãî ìåòîäà êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè (ÊÒ
è ÌÑÊÒ) â ñóäåáíîé ìåäèöèíå è êðèìèíàëèñòèêå.
Àêòóàëüíîñòü è ïðàêòè÷åñêàÿ âîñòðåáîâàííîñòü ìåòîäà «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè â íàøåé ñòðàíå îáóñëîâëåíà ñëåäóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè:
 ïðîáëåìîé ñ èññëåäîâàíèåì òðóïîâ ëþäåé (â òîì ÷èñëå óìåðøèõ â ðåçóëüòàòå íàñèëüñòâåííîé ïðè÷èíû ñìåðòè) â ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ïðåîáëàäàíèåì íàñåëåíèÿ ìóñóëüìàíñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ.
 ïðîáëåìîé îáúåêòèâíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ïðè÷èíû ñìåðòè
óìåðøèõ â ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ (â òîì ÷èñëå äåòåé).
 ïðîáëåìà îïåðàòèâíîãî è êà÷åñòâåííîãî èññëåäîâàíèÿ òåë ïîãèáøèõ â õîäå ëîêàëüíûõ âîåííûõ êîíôëèêòîâ, àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèé è æåðòâ ìàññîâûõ òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô, à òàêæå èäåíòèôèêàöèè ïîãèáøèõ.
Ðåçóëüòàòû ÷åòûðåõëåòíèõ èññëåäîâàíèé, ïîçâîëÿþò óòâåðæäàòü,
÷òî ïðèìåíåíèå ìåòîäà «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè, ïîçâîëÿåò ñîêðàòèòü ñðîêè, ïîâûñèòü êà÷åñòâî, íàó÷íóþ è äîêàçàòåëüñòâåííóþ çíà÷èìîñòü êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ
ýêñïåðòèç òðóïà.  õîäå ðàáîòû ïðîâåäåíû èññëåäîâàíèÿ ïî ïðàêòè÷åñêîìó èñïîëüçîâàíèþ ðåíòãåíîâñêîé êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè â ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû æèâûõ ëèö,
ïðîâåäåíû îáîáùåíèÿ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè ïðè ïðîâåäåíèè ðàññëåäîâàíèé çà ðóáåæîì, ïðîâåäåíû ýêñïåðèìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ òðóïà è åãî ÷àñòåé ìåòîäîì ÊÒ.
Ïðîâåäåííûé ìîíèòîðèíã äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïîçâîëèë ñäåëàòü âûâîä î âîçìîæ-
À.À. ÑÒÐÅËÊÎÂ
289
íîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåíòãåíîâñêîãî ìåòîäà êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè ïðè èññëåäîâàíèè òðóïà â äâóõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè: êðèìèíàëèñòè÷åñêîé è ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé. Áåçóñëîâíî, îáà ýòè âèäû
äåÿòåëüíîñòè íàïðàâëåíû íà îáùóþ êîíå÷íóþ öåëü — èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè â ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. Îäíàêî îíè èìåþò ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ïî òàêòè÷åñêèì öåëÿì: îáíàðóæåíèå è ôèêñàöèÿ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå èõ ýêñïåðòíîå èññëåäîâàíèå.
Èñïîëüçîâàíèå ðåíòãåíîëîãè÷åñêîãî ìåòîäà, èííîâàöèîííûì
ðàçâèòèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ðåíòãåíîâñêàÿ êîìïüþòåðíàÿ òîìîãðàôèÿ, ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç çàêðåïëåíî
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 12 ìàÿ 2010 ã. ¹ 346í
«Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè è ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç â ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå — Ïðèêàçà).
Ïðîâåäåíèå êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ òðóïà ìåòîäîì
ðåíòãåíîâñêîé êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ,
âîçìîæíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 178 ÓÏÊ ÐÔ — îñìîòð òðóïà.
Äèñïîçèöèÿ äàííîé ñòàòüè ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî íàðÿäó ñ ó÷àñòèåì
ïîíÿòûõ, ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî ýêñïåðòà, ïðè íåîáõîäèìîñòè äëÿ
îñìîòðà òðóïà ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ äðóãèå ñïåöèàëèñòû â äàííîì
ñëó÷àå — âðà÷-ðåíòãåíîëîã, à òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà äëÿ ôèêñàöèè ðåçóëüòàòîâ îñìîòðà — ìóëüòèñïèðàëüíûé
ðåíòãåíîâñêèé êîìïüþòåðíûé òîìîãðàô (ÌÑÊÒ).
 ýòîì ñëó÷àå ïðåäëàãàåòñÿ ñëåäóþùèé ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé:
Ñëåäîâàòåëü ñ ó÷àñòèåì ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî ýêñïåðòà ïðîèçâîäèò îñìîòð òðóïà íà ìåñòå îáíàðóæåíèÿ è íàïðàâëÿåò òðóï äëÿ
ïðåäâàðèòåëüíîãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ìåòîäîì
ðåíòãåíîâñêîé êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè.
Ïðè ïîñòóïëåíèè â îòäåëåíèå ëó÷åâîé äèàãíîñòèêè, òðóï äî íà÷àëà ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ ãåðìåòè÷åñêè óïàêîâûâàåòñÿ â ïðîçðà÷íóþ ïîëèýòèëåíîâóþ ïëåíêó (èëè ñïåöèàëèçèðîâàííûé ìåøîê äëÿ
òðóïîâ). Ãåðìåòè÷íàÿ óïàêîâêà òðóïà äî íà÷àëà èññëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìà ñ öåëüþ ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ
íîðì ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíîé áåçîïàñíîñòè ó÷àñòíèêîâ
èññëåäîâàíèÿ è çàäåéñòâîâàííîãî îáîðóäîâàíèÿ (ÌÑÊÒ).
Òðóï ïîìåùàåòñÿ íà «ñòîë» (ëîæåìåíò) êîìïüþòåðíîãî òîìîãðàôà (ÊÒ), ñòàíäàðòíîé óêëàäêîé èññëåäîâàíèÿ òðóïà — «ëåæà» íà
ñïèíå, ðóêè âäîëü òóëîâèùà. Ïîñëå íà÷àëà ñêàíèðîâàíèÿ òðóï ïðîòÿãèâàåòñÿ ãîðèçîíòàëüíî ÷åðåç êîíòóð ñòîÿùåãî âåðòèêàëüíî èçëó÷àòåëÿ
ÊÒ. Ïîëó÷åííûå èñõîäíûå äàííûå äâóìåðíûå è îáúåìíûå èçîáðàæåíèÿ ñðàçó ïðîñìàòðèâàþòñÿ â ðåæèìå ðåàëüíîãî âðåìåíè (ðåæèì 4D).
290
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Êðîìå òîãî, èìååòñÿ âîçìîæíîñòüþ àâòîìàòè÷åñêîãî ðàñïîçíàâàíèÿ
îáúåêòîâ êîñòíîé è ìÿãêîé òêàíè èëè èíîðîäíûõ òåë, ñîïîñòàâëåíèå èõ âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ àíàòîìè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè.
Âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñêàíèðîâàíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 5—15 ìèíóò.
Âðåìÿ èíòåðïðåòàöèè ïîëó÷åííûõ äàííûõ âðà÷îì-ðåíòãåíîëîãîì —
îò 30 ìèíóò äî 2-õ ÷àñîâ.
Ðåçóëüòàòû ÊÒ-èññëåäîâàíèÿ òðóïà, ïîëó÷åííûå (DICOMôàéëû), êàæäîãî èññëåäîâàíèÿ õðàíÿòñÿ è ôèêñèðóþòñÿ â òðåõ
âàðèàíòàõ.
Àðõèâèðóþòñÿ â ñåðâåðå ÊÒ, ñ âîçìîæíîñòüþ ïîñëåäóþùåãî
äîñòóïà â èñõîäíîì êà÷åñòâå.
Ïåðåïèñûâàåòñÿ íà èíäèâèäóàëüíûé ýëåêòðîííûé íîñèòåëü èíôîðìàöèè (äèñê) è ïðèëàãàåòñÿ ê ïðîòîêîëó îñìîòðà. Âîçìîæíà ðàñïå÷àòêà èçîáðàæåíèé íà ôîòîáóìàãó èëè òîìîãðàôè÷åñêóþ ïëåíêó.
Ìîòèâèðîâàííûå âûâîäû ñïåöèàëèñòà (âðà÷à-ðåíòãåíîëîãà) î
ïðè÷èíå ñìåðòè îôîðìëÿþòñÿ êàê çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà.
Ïîðÿäîê è ðåçóëüòàòû îñìîòðà òðóïà ñ ïðèìåíåíèåì òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ — ÌÑÊÒ ôèêñèðóþòñÿ â ïðîòîêîëå îñìîòðà òðóïà, ñ
ïðèëîæåíèåì ïîëó÷åííûõ ìàòåðèàëîâ.
Íà íàø âçãëÿä, âíåäðåíèå â ïðàêòèêó «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè â
íàøåé ñòðàíå ñäåðæèâàåòñÿ îñíîâíûì ôàêòîðîì — îòñóòñòâèåì ñîîòâåòñòâóþùåé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Èìåþùèåñÿ êîìïüþòåðíûå òîìîãðàôû íàõîäÿòñÿ è ïðèìåíÿþòñÿ ïðàêòè÷åñêè òîëüêî â
ëå÷åáíî-äèàãíîñòè÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Òåì íå ìåíåå, íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ ïðîáëåìû îïåðàòèâíîãî
è êà÷åñòâåííîãî óñòàíîâëåíèÿ ïðè÷èí ñìåðòè äåòåé, îïèðàÿñü íà
ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé, ïîçâîëÿþò âûñêàçàòü ïðåäëîæåíèå î âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ íå èíâàçèâíîãî ïîñìåðòíîãî
ÊÒ-èññëåäîâàíèÿ, ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ ïðè÷èíû ñìåðòè óæå â
íàñòîÿùåå âðåìÿ.
 ýòîì ñëó÷àå ó÷èòûâàåòñÿ, ÷òî êàêèå-ëèáî ïðàâîâûå àêòû, èëè
âåäîìñòâåííûå îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû çàïðåùàþùèå ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèå ìåðòâîãî òåëà ìåòîäîì ðåíòãåíîâñêîé êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè â ìåäèöèíñêîì ó÷ðåæäåíèè â
íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóþò, à îãðàíè÷åíèÿ â ïðîâåäåíèè òàêèõ
èññëåäîâàíèé ðåãëàìåíòèðîâàíû òîëüêî ýòè÷åñêèìè è ñàíèòàðíîýïèäåìèîëîãè÷åñêèìè íîðìàìè.
Òàêèì îáðàçîì, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ âîçìîæíî ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ ìåðòâîãî òåëà — «âèðòóàëüíîé» àóòîïñèè, ìåòîäîì ðåíòãåíîâñêîé êîìïüþòåðíîé òîìîãðàôèè â ìåäèöèíñêîì
ó÷ðåæäåíèè, â ðàìêàõ óæå ñóùåñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ïîëÿ.
À.È. ÕÀËÈÓËËÈÍ
Íåêîòîðûå îñîáåííîñòè
ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ â ðåçóëüòàòå
ïðîâåäåíèÿ äèñòàíöèîííûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé
â ñåòè Èíòåðíåò
Èíôîðìàòèçàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîþ îáúåêòèâíûé ïðîöåññ
ñìåíû ôîðìû ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîòîðûé
ïðåäúÿâëÿåò ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê óðîâíþ êâàëèôèêàöèè è
êîìïåòåíöèè ïðîêóðîðîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ íàäçîð çà èñïîëíåíèåì
çàêîíîâ âûÿâëåíèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè.
Óçëîâûìè âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ïðè âûÿâëåíèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, âûñòóïàþò ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñî ñáîðîì,
èññëåäîâàíèåì è ïðåäîñòàâëåíèåì â ñóä äîêàçàòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ
ïîäîáíûõ ïðåñòóïëåíèé â ñåòè Èíòåðíåò.
Ïîíÿòèå «öèôðîâîå äîêàçàòåëüñòâî» â ÓÏÊ ÐÔ îòñóòñòâóåò, â ÷. 1
ñò. 74 ÓÏÊ ÐÔ èñïîëüçîâàí áîëåå îáùèé òåðìèí «äîêàçàòåëüñòâî».
Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì îñíîâàíèåì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, âûñòóïàþò ìàòåðèàëû, ñîäåðæàùèå ðåçóëüòàòû
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà
îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»1),
ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ êîòîðûõ ðåãëàìåíòèðîâàí ìåæâåäîìñòâåííîé èíñòðóêöèåé2.
Ïðè ýòîì ïðîêóðîð ïðîâåðÿåò ïîëíîòó äàííûõ ìàòåðèàëîâ, îáðàùàåò âíèìàíèå íà ðàçðåøåíèå âîïðîñà î íàëè÷èè ïðè÷èííîñëåäñòâåííûõ ñâÿçåé: ÿâëÿþòñÿ ëè íàñòóïèâøèå îáùåñòâåííîîïàñíûå ïîñëåäñòâèÿ (áëîêèðîâàíèå, óíè÷òîæåíèå, êîïèðîâàíèå
êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè è ò.ä.) ðåçóëüòàòîì ñîâåðøåíèÿ ïðîòè1
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 18 àâãóñòà.
2 Ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 776, Ìèíîáîðîíû Ðîññèè ¹ 703, ÔÑÁ Ðîññèè ¹ 509,
ÔÑÎ Ðîññèè ¹ 507, ÔÒÑ Ðîññèè ¹ 1820, ÑÂÐ Ðîññèè ¹ 42, ÔÑÈÍ Ðîññèè
¹ 535, ÔÑÊÍ Ðîññèè ¹ 398, ÑÊ Ðîññèè ¹ 68 îò 27.09.2013 «Îá óòâåðæäåíèè
Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíó äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëþ èëè â ñóä» (Çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå Ðîññèè 05.12.2013 ¹ 30544) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2013. 13 äåêàáðÿ.
292
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âîïðàâíûõ äåéñòâèé ëèáî ðåçóëüòàòîì íåêîððåêòíîé ðàáîòû ñàìîé
èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, íåêîìïåòåíòíîñòè åå ïîëüçîâàòåëåé,
ñáîåì â ðàáîòå ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé è ò.ä.
 ÓÏÊ ÐÔ îòñóòñòâóåò òðåáîâàíèå îá îáÿçàòåëüíîì ó÷àñòèè
ñïåöèàëèñòà ïðè èçúÿòèè ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè â
ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ (ñò. 176, 177
ÓÏÊ ÐÔ) î ïðåñòóïëåíèè, ñîâåðøåííîì ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, ÷òî íåðåäêî ñòàíîâèòñÿ ïðåäìåòîì ñóäåáíûõ
îáæàëîâàíèé äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ ñî ññûëêîé íà èõ íåçàêîííîñòü1.
Íà ïðàêòèêå ðàñïðîñòðàíåííûì ÿâëÿåòñÿ ïðèâëå÷åíèå ñëåäîâàòåëÿìè äëÿ ó÷àñòèÿ â îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ (ïðåäìåòîâ, äîêóìåíòîâ) â êà÷åñòâå ëèöà ôàêòè÷åñêè èñïîëíÿþùåãî ôóíêöèè
ñïåöèàëèñòà:
1) Ïðåäñòàâèòåëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, êîòîðûì âûÿâëåíî ñîâåðøåíèå ïîñÿãàòåëüñòâà â îòíîøåíèè êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè.
Ïðè ýòîì äàííûå ëèöà, êàê ïðàâèëî, íå îáëàäàþò ñïåöèàëüíûìè
çíàíèÿìè è èõ íåêîìïåòåíòíûå äåéñòâèÿ ïðè ïðîâåäåíèè îñìîòðà
ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, èçúÿòèå (êîïèðîâàíèå) êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïîñîáîì, ïðèâîäÿùèì ê óòðàòå åþ äîêàçàòåëüñòâåííîãî çíà÷åíèÿ2;
2) Ëèöà, ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè êîìïüþòåðíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå ïðè ýòîì ïðèíèìàþò ìåðû äëÿ óíè÷òîæåíèÿ ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ3.
Òàêæå â ÓÏÊ ÐÔ íå óðåãóëèðîâàí âîïðîñ î âîçâðàùåíèè ëèáî
ïðåäîñòàâëåíèè âîçìîæíîñòè ñíÿòü êîïèè ñ èçúÿòûõ ýëåêòðîííûõ
íîñèòåëåé èíôîðìàöèè åå âëàäåëüöàì ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè
ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè4 ïî àíàëîãèè ñ óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðîé â îòíîøåíèè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ (ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè) ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà (ï. 4 ñò. 81,
÷. 2.1 ñò. 82 ÓÏÊ ÐÔ).
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè è ïðîâåäåíèè êîìïüþòåðíîòåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ñðîê ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè
ìîæåò áûòü ïðîäëåí äî 30 ñóòîê, èçëîæåííîå ñîçäàåò ðèñêè äëÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð, åñëè èçúÿòû êîì1
Ïîñòàíîâëåíèå Òâåðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ãîðîäà Ìîñêâû îò 08.08.2014
¹ 3/10-1563/2013. URL:http://goo.gl/pT0pHp.
2 Ïîñòàíîâëåíèå Òâåðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ãîðîäà Ìîñêâû îò 09.11.2015
¹ 2/11-1201/2012. URL:http://goo.gl/pgER2p.
3 Êóøíèðåíêî Ñ.Ï., Ïàíôèëîâà Å.È. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ñïîñîáû èçúÿòèÿ
êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè ïî äåëàì îá ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ: ó÷åáíîå
ïîñîáèå. ÑÏá., 2003. Ñ. 58, 59.
4 Ïîñòàíîâëåíèå Êîëûâàíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 13.02.2013
¹ 3/10-1/2013. URL:http://goo.gl/2tSIVb.
À.È. ÕÀËÈÓËËÈÍ
293
ïüþòåðû è æåñòêèå äèñêè èç áóõãàëòåðèè ïðåäïðèÿòèÿ (îñòàíîâêà
òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà ïðåäïðèÿòèÿ, íåâîçìîæíîñòè ñâîåâðåìåííîé âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû ëèáî èñ÷èñëåíèÿ íàëîãîâ, è ò.ä.).
Ïîñëå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà èìåþò ìåñòî íàðóøåíèÿ,
ñâÿçàííûå ñ ïîëó÷åíèåì èíôîðìàöèè ñëåäîâàòåëåì áåç ñóäåáíîé
ñàíêöèè, êîãäà åå îáÿçàòåëüíîñòü îïðåäåëåíà ôåäåðàëüíûì çàêîíîì1 (ï. 14, 16 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
31.10.1995 ¹ 82).
Íàïðèìåð, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà
îò 27.07.2006 ¹ 152-ÔÇ «Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ»3, Ôåäåðàëüíîãî
Çàêîíà îò 07.02.2011 ¹ 3-ÔÇ «Î ïîëèöèè», ñëåäîâàòåëü â ñâÿçè ñ
ðàññëåäóåìûì óãîëîâíûì äåëîì âïðàâå ïîëó÷àòü áåç íàëè÷èÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ èíôîðìàöèþ, ñîäåðæàùóþñÿ ó îïåðàòîðà ñîòîâîé
ñâÿçè èíôîðìàöèþ (î ïðèíàäëåæíîñòè àáîíåíòñêèõ íîìåðîâ, õðîíîëîãèè ñìåíû íîìåðîâ, íîìåðàõ ñèì-êàðò, äâèæåíèè äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, äàííûõ î äîãîâîðàõ è äðóãèå ñâåäåíèÿ, õðàíÿùèåñÿ â èíôîðìàöèîííî-ñïðàâî÷íûõ ñèñòåìàõ), êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ñïðàâî÷íîé4. Íàïðîòèâ, ïîëó÷åíèå â ïîðÿäêå ñò. 186.1 ÓÏÊ ÐÔ ñâåäåíèé î
ñîåäèíåíèÿõ ñ IP-àäðåñîì ñîåäèíÿâøèåñÿ ñ ñåðâåðîì êîìïàíèè çà
îïðåäåëåííûé ïåðèîä, ÌÀÑ-àäðåñà ñåòåâîãî óñòðîéñòâà, îáúåìà òðàôèêà, à òàêæå äàííûõ ôèçè÷åñêèõ ëèöà (àáîíåíòîâ, êîòîðûì ïðèñâàèâàëèñü IP-àäðåñà) òðåáóþò îáÿçàòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ5.
Ïðåäîñòàâëåíèå ñëåäîâàòåëþ ïîòåðïåâøèì (ñâèäåòåëåì) â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå äåòàëèçàöèè ñîåäèíåíèé ïî åãî àáîíåíòñêîìó
íîìåðó íå íàðóøàåò íîðì ÓÏÊ ÐÔ è â ÷àñòíîñòè ïîëîæåíèé
ñò. 186.1 ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó ñâèäåòåëåì (ïîòåðïåâøèì) ïðåäîñòàâëåíà èíôîðìàöèÿ î òåëåôîííûõ ñîåäèíåíèÿõ, îñóùåñòâëåííûõ ñàìèì ñâèäåòåëåì (ïîòåðïåâøèì), à íå ïîäîçðåâàåìûì6.
1 Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 02.10.2003 ¹ 345-Î «Îá îòêàçå â
ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ çàïðîñà Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ãîðîäà Ëèïåöêà î
ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 16
ôåâðàëÿ 1995 ãîäà «Î ñâÿçè»» // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. 2004. ¹ 1.
2 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 31.10.1995 ¹ 8 «Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâîñóäèÿ» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 28 äåêàáðÿ.
3 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 27.07.2006 ¹ 152-ÔÇ «Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2006. 29 èþëÿ.
4 Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Íîâãîðîäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 22.08.2014 ¹ 1-13/2014-22-1087/2014. URL: http://goo.gl/W6AqEV.
5 Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî
ñóäà î 05.05.2011 ¹ 22-1507/11. URL: http://goo.gl/yHGyj0.
6 Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Òàìáîâñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îò 01.10.2013 ¹ 22-1613/2013. URL: http://goo.gl/rM46mN.
294
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Íåðàçðåøåííûì âîïðîñîì îñòàåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà ñëåäîâàòåëåì â õîäå îáûñêà ëèáî âûåìêè (ëè÷íîãî îáûñêà) èçûìàþòñÿ äàííûå ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè, êîòîðûå ìîãóò ñîäåðæàòü
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå òàéíó ÷àñòíîé æèçíè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ è ò.ä.
 ýòîé ñâÿçè ïîëó÷èëà ïðàêòèêà ïîñëåäóþùåãî îáðàùåíèÿ ñëåäîâàòåëåì â ñóä ñ õîäàòàéñòâîì î ðàçðåøåíèè âûïîëíåíèÿ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 23, 24 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ÷àñòè òàéíû
ïåðåïèñêè, ÷àñòíîé æèçíè) ñ öåëüþ ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà, íàçíà÷åíèÿ
è ïðîâåäåíèÿ êîìïüþòåðíî-òåõíè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïî èçúÿòûì ðàíåå: íîóòáóêàì, æåñòêèå äèñêè è ôëåø-êàðòàì1; ñèì-êàðòàì2; ìîáèëüíûì òåëåôîíàì, è èíûì ýëåêòðîííûì íîñèòåëÿì èíôîðìàöèè. Ïðàêòèêà ïðè ýòîì íå ÿâëÿåòñÿ åäèíîîáðàçíîé â ñóáúåêòàõ ÐÔ: ñóäû òàêæå
è îòêàçûâàþò â óäîâëåòâîðåíèè ïîäîáíûõ õîäàòàéñòâ3.
Áîëåå ñëîæíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà â õîäå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, èçúÿò, íàïðèìåð, ìîáèëüíûé òåëåôîí, ïðèíóäèòåëüíî
ëèáî áåç ðàçðåøåíèÿ ê äîñòóïó ê ñâåäåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ íà äàííîì ýëåêòðîííîì íîñèòåëå èíôîðìàöèè. Íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìî
íåçàìåäëèòåëüíî ïîëó÷èòü äîñòóï ê ñâåäåíèÿì èç äàííîãî ìîáèëüíîãî òåëåôîíà, ñîñòàâëÿþùèì îõðàíÿåìóþ çàêîíîì èíôîðìàöèþ, íàïðèìåð, äëÿ ñïàñåíèÿ ïîõèùåííîãî ëèöà, ìåñòîíàõîæäåíèå êîòîðîãî
íåèçâåñòíî. Ïîëàãàåì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî ïðîèçâîäñòâî
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â ñèòóàöèè íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâ, ïîýòîìó äàííûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü ïðîèçâåäåíû ñëåäîâàòåëåì áåç ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ñ ïîñëåäóþùèì óâåäîìëåíèåì ñóäà.
Âìåñòå ñ òåì äàííàÿ ñèòóàöèÿ íèêîèì îáðàçîì íå óðåãóëèðîâàíà â
÷. 5 ñò. 165 ÓÏÊ ÐÔ è, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì
ïðîáåëîì, êîòîðûé ìîæåò ïîâëå÷ü ïðèçíàíèå ïîëó÷åííûõ â ïîñëåäñòâèè äîêàçàòåëüñòâ íåäîïóñòèìûìè (ï. 11 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27.06.2013 ¹ 214).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2.1 ñò. 82 ÓÏÊ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè ïîñëå ïðîèçâîäñòâà íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü âîçâðàùåíèÿ çàêîííîìó âëàäåëüöó èçúÿòûõ â õîäå ïðîèçâîäñòâà
1 Ïîñòàíîâëåíèå Ïåðâîðå÷åíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäèâîñòîêà îò 10.07.2012
¹ 3/12-32/2012. URL:http://goo.gl/uoUSz1.
2 Ïîñòàíîâëåíèå Ïåðâîðå÷åíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäèâîñòîêà îò 25.04.2013
¹ 3/14-23/13. URL: http://goo.gl/nCb39T.
3 Ïîñòàíîâëåíèå Ïåðâîðå÷åíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäèâîñòîêà îò 21.02.2013
¹ 3/12-26/2013. URL: http://goo.gl/nIQNTZ.
4 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27.06.2013 ¹ 21 «Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
îò 04.11.1950 ã. è Ïðîòîêîëîâ ê íåé» // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2013. ¹ 8.
À.È. ÕÀËÈÓËËÈÍ
295
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè, òî
êîìïüþòåðíàÿ èíôîðìàöèÿ íà óêàçàííûõ íîñèòåëÿõ ìîæåò áûòü
ñêîïèðîâàíà ïî õîäàòàéñòâó çàêîííîãî âëàäåëüöà, íà ïðåäîñòàâëåííûå èì ýëåêòðîííûå íîñèòåëè èíôîðìàöèè, ïðè óñëîâèè îáÿçàòåëüíîãî ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà. Ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì, èñêëþ÷àþùèì íåïðàâîìåðíîå èçìåíåíèå èëè óòðàòó èíôîðìàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè êîïèðîâàíèÿ.
Ìåæäó òåì â ÓÏÊ ÐÔ íå ðåãëàìåíòèðîâàí ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ñëåäîâàòåëåì äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ èçúÿòûõ, íî íå ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè
ïðåäìåòîâ, â òîì ÷èñëå ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè.
Îñîáåííîñòüþ êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî åé
ñâîéñòâåííî ïðåòåðïåâàòü èçìåíåíèÿ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè â ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí: êàê ðàáîòû ñèñòåìû â çàäàííîì ïîëüçîâàòåëå ðåæèìå,
òàê è â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. Ïîýòîìó ïðîâåäåíèå
êîìïüþòåðíî-òåõíè÷åñêèõ ýêñïåðòèç ïî âîïðîñàì î öåëîñòíîñòè è
íåèçìåííîñòè êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì.
 ñëó÷àå ïîñòàíîâêè ïåðåä ýêñïåðòîì ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îöåíêîé äåÿíèÿ, ðàçðåøåíèå êîòîðûõ îòíîñèòñÿ ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî ðàññëåäîâàíèå, â
ïîðÿäêå ï. 5 ñò. 199 ÓÏÊ ÐÔ ýêñïåðò âîçâðàùàåò ñëåäîâàòåëþ áåç
èñïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè êîìïüþòåðíî-òåõíè÷åñêîé
ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû (ï. 4 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 21.12.2010 ¹ 281).
 óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå óðåãóëèðîâàíû
ñëåäóþùèå âîïðîñû:
1) îá îáÿçàòåëüíîì ó÷àñòèè ñïåöèàëèñòà â öåëÿõ èçúÿòèÿ (êîïèðîâàíèÿ) êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ â ñò. 176, 177 ÓÏÊ ÐÔ;
2) î âîçâðàùåíèè ëèáî ïðåäîñòàâëåíèè âîçìîæíîñòè ñíÿòü êîïèè ñ èçúÿòûõ ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè åå âëàäåëüöàì
ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè (ïî àíàëîãèè
ñ ïîðÿäêîì â ï. 4 ñò. 81, ÷. 2.1 ñò. 82 ÓÏÊ ÐÔ);
3) î ñðîêå, â òå÷åíèå êîòîðîãî ñëåäîâàòåëåì äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ èçúÿòûõ äîêóìåíòîâ è ïðåäìåòîâ, â
òîì ÷èñëå ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè;
4) î ïîëó÷åíèè äèñòàíöèîííîãî äîñòóïà ÷åðåç èçúÿòûå ðàíåå áåç
ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ìîáèëüíûå òåëåôîíû, íîóòáóêè, ñìàðò-÷àñû, ê
ñîäåðæàùèìñÿ íà íèõ ëèáî ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñ èõ èñïîëüçîâàíèåì
äîñòóïà ê ñâåäåíèÿì, ñîñòàâëÿþùèìè îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó.
1 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 21.12.2010 ¹ 28 «Î ñóäåáíîé
ýêñïåðòèçå ïî óãîëîâíûì äåëàì» // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2011. ¹ 2.
Ë.Å. ×ÈÑÒÎÂÀ
Òàêòè÷åñêèå îñîáåííîñòè äîïðîñà
ïîäîçðåâàåìîãî â êîíòðàáàíäå
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ
Äîïðîñ ïîäîçðåâàåìîãî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç èñòî÷íèêîâ ïîëó÷åíèÿ
äîêàçàòåëüñòâ ïî ëþáîìó âèäó ïðåñòóïëåíèé, â òîì ÷èñëå è ïî êîíòðàáàíäå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Îñîáåííîñòüþ äàííîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ïî äåëàì ýòîé êàòåãîðèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, ïîñêîëüêó
áîëüøîå êîëè÷åñòâî çàäåðæàííûõ çà êîíòðàáàíäó íàðêîòèêîâ, ÿâëÿþòñÿ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, èõ äîïðîñ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðèñóòñòâèè àäâîêàòà.
Âî âñåõ ñëó÷àÿõ, äëÿ òîãî ÷òîáû äîïðîñ ïîäîçðåâàåìîãî ïðîøåë
óñïåøíî è â åãî ïðîöåññå óäàëîñü ïîëó÷èòü êàê ìîæíî áîëüøå èíôîðìàöèè î ðàññëåäóåìîì ïðåñòóïëåíèè, íåîáõîäèìî ñ äîïðàøèâàåìûì íàëàäèòü ïñèõîëîãè÷åñêèé êîíòàêò. Äëÿ ýòîãî ñëåäîâàòåëü
èëè äðóãîå äîëæíîñòíîå ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äàííîå ñëåäñòâåííîå
äåéñòâèå äîëæíî ïðèëîæèòü ìàêñèìóì óñèëèé, ÷òîáû ðàñïîëîæèòü
äîïðàøèâàåìîãî ê ñåáå.
Êîíå÷íî, ñ ìîìåíòà çàäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî è äî ìîìåíòà
åãî äîïðîñà ïðîõîäèò ñîâñåì íåìíîãî âðåìåíè è ñîáðàòü êàêèåëèáî ñâåäåíèÿ î çàäåðæàííîì áûâàåò çàòðóäíèòåëüíî. Òåì íå ìåíåå, îïðåäåëåííîé èíôîðìàöèåé î çàäåðæàííîì, íàïðèìåð, åãî
ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâàõ (âîçðàñòå, íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè ñóäèìîñòè, ñîñòîèò ëè íà ó÷åòå â íàðêîëîãè÷åñêîì äèñïàíñåðå); èç êàêîé
ñòðàíû ïðèáûë; ðîëè â ñîâåðøåíèè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è ò.ä.,
ñëåäîâàòåëü íà ìîìåíò äîïðîñà äîëæåí ðàñïîëàãàòü.
Ïî ýòîìó ïîâîäó ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî âûñêàçûâàíèå
Í.È. Ïîðóáîâà: «Óñïåøíîå ïðîâåäåíèå äîïðîñà çàâèñèò îò ñòåïåíè
îñâåäîìëåííîñòè ñëåäîâàòåëÿ î äîïðàøèâàåìîì, åãî ñïîñîáíîñòè
èìèòèðîâàòü õîä ìûñëåé è ïðàâèëüíî ïðîãíîçèðîâàòü ïîâåäåíèå
äîïðàøèâàåìîãî, ïðåäâèäåòü ðåçóëüòàò äîïðîñà»1.
1
Ïîðóáîâ Í.È. Ñàìîå ðàñïðîñòðàíåííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå //Àêòóàëüíûå
âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî è óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé (ê 90-ëåòèþ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ ïðîôåññîðà È.Ì. Ãóòêèíà: Ìàò-ëû ìåæâóçîâ. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. (23-24.04.2009). ×. 2.
Ì., 2009. Ñ.105.
Ë.Å. ×ÈÑÒÎÂÀ
297
Ïîýòîìó, åñëè ïîäîçðåâàåìûé â ïðîöåññå äîïðîñà âèäèò, ÷òî
åãî ïîêàçàíèÿ âàæíû äëÿ óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ïî äåëó, ÷òî ñëåäîâàòåëü èëè èíîå ëèöî íå íàìåðåíû èíêðèìèíèðîâàòü åìó âî ÷òîáûòî íè ñòàëî äàííîå ïðåñòóïëåíèå, òî ýòî èãðàåò âàæíóþ ðîëü â óñòàíîâëåíèè âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè äîïðîñà.
 òî æå âðåìÿ, óñòàíîâëåíèå ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîíòàêòà âî
ìíîãîì çàâèñèò îò ïîçèöèè ñëåäîâàòåëÿ èëè èíîãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà, ïðîèçâîäèâøåãî äàííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå.
Ïðåæäå âñåãî, êàêèå áû àíòèïàòèè íå èñïûòûâàë äîïðàøèâàþùèé ïî îòíîøåíèþ ê äîïðàøèâàåìîìó, îí âñåãäà äîëæåí áûòü
ñäåðæàí, ñïîêîåí, êîððåêòåí, âåæëèâ, òàêòè÷åí. Âîïðîñû â ïðîöåññå äîïðîñà íåîáõîäèìî çàäàâàòü ãðàìîòíî è ÷åòêî.
Îáñòàíîâêà, â êîòîðîé ïðîèñõîäèò äîïðîñ, òàêæå èãðàåò âàæíóþ
ðîëü â óñòàíîâëåíèè ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîíòàêòà.
Êàê ïðàâèëî, äîïðîñ ïðîèçâîäèòñÿ â êàáèíåòå ñëåäîâàòåëÿ. Æåëàòåëüíî äîïðàøèâàòü ïîäîçðåâàåìîãî íàåäèíå, à åñëè îí ÿâëÿåòñÿ
ãðàæäàíèíîì äðóãîãî ãîñóäàðñòâà, åùå â ïðèñóòñòâèè àäâîêàòà. Êðîìå òîãî, íà âðåìÿ äîïðîñà ìîæíî îòêëþ÷èòü òåëåôîí è èñêëþ÷èòü
âîçìîæíîñòü ïîñåùåíèÿ äàííîãî êàáèíåòà äðóãèìè ñîòðóäíèêàìè.
Ïîñëå òîãî, êàê ïñèõîëîãè÷åñêèé êîíòàêò ìåæäó ëèöîì, ïðîèçâîäÿùèì äîïðîñ è ïîäîçðåâàåìûì áóäåò óñòàíîâëåí, òàêòèêà äîïðîñà áóäåò çàâèñåòü îò òîãî, êàêóþ ïîçèöèþ ïî äàííîìó äåëó çàíÿë ïîäîçðåâàåìûé.
Åñëè ïîäîçðåâàåìûé ñîîáùàåò ñâåäåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ñîáûòèþ ïðåñòóïëåíèÿ, òî äàííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå ïðîòåêàåò â
áåñêîíôëèêòíîé ñèòóàöèè. Çàäà÷à ñëåäîâàòåëÿ èëè èíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, ïðîèçâîäÿùåãî äîïðîñ, â äàííîì ñëó÷àå ñâîäèòñÿ ê
òîìó, ÷òîáû ïîìî÷ü ïîäîçðåâàåìîìó âñïîìíèòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà,
îòíîñÿùèåñÿ ê ðàññëåäóåìîìó ôàêòó.
Ñ ýòîé öåëüþ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ òàêòèêà ðàçðàáîòàëà ñëåäóþùèå òàêòè÷åñêèå ïðèåìû:
«1. Äîïðîñ ñ èñïîëüçîâàíèåì àññîöèàòèâíûõ ñâÿçåé
2. Äîïðîñ íà ìåñòå.
3. Ïîâòîðíûé äîïðîñ ïî îãðàíè÷åííîìó êðóãó îáñòîÿòåëüñòâ»1.
 äàííîé ñèòóàöèè ìîæíî èñïîëüçîâàòü è òàêèå òàêòè÷åñêèå
ïðèåìû, êàê äîïðîñ â õðîíîëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ïðåäúÿâëåíèå äîïðàøèâàåìîìó ðàçëè÷íûõ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ,
ôîòîñíèìêîâ, ñõåì, ïëàíîâ è äð.»2
1 Àâåðüÿíîâà Ò.Â., Áåëêèí Ð.Ñ., Êîðóõîâ Þ.Ã., Ðîññèíñêàÿ Å.Ð. Êðèìèíàëèñòèêà. Ì.,
1999. Ñ. 607—608.
2 Ôèëèïïîâ À.Ã. Òàêòèêà äîïðîñà è î÷íîé ñòàâêè. Êðèìèíàëèñòèêà. Ïîëíûé êóðñ:
Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ã. Ôèëèïïîâà. Ì., 2013. Ñ. 381—382.
298
III. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîäîçðåâàåìûé îòêàçûâàåòñÿ îò äà÷è ïîêàçàíèé èëè äàåò ëîæíûå ïîêàçàíèÿ, ñêëàäûâàåòñÿ êîíôëèêòíàÿ
ñèòóàöèÿ.
 äàííîì ñëó÷àå öåëüþ ëèöà, ïðîèçâîäÿùåãî äîïðîñ, ÿâëÿåòñÿ
ïîëó÷åíèå îò ïîäîçðåâàåìîãî ïðàâäèâûõ ïîêàçàíèé.
Ñ ýòîé öåëüþ ïðè äîïðîñå âîçìîæíî ïðèìåíèòü ñëåäóþùèå
ãðóïïû òàêòè÷åñêèõ ïðèåìîâ.
Íàïðèìåð, îáúÿñíèòü åìó ê êàêèì âðåäíûì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ
íåãî ìîãóò ïðèâåñòè åãî ëîæíûå ïîêàçàíèÿ èëè îòêàç îò äà÷è ïîêàçàíèé.  òî æå âðåìÿ ïðàâäèâûå ïîêàçàíèÿ ÿâëÿþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè, ñìÿã÷àþùèìè îòâåòñòâåííîñòü è ïðè îïðåäåëåíèè ìåðû íàêàçàíèÿ ìîãóò áûòü ó÷òåíû ñóäîì.
Ïîñêîëüêó êîíòðàáàíäà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ,
ñèëüíîäåéñòâóþùèõ, ÿäîâèòûõ âåùåñòâ èëè ðàñòåíèé, ñîäåðæàùèõ
íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà èëè ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç çâåíüåâ â ñòðóêòóðå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé ãðóïïû èëè
ñîîáùåñòâà, ìîæíî îáúÿñíèòü ïîäîçðåâàåìîìó, ÷òî åñëè îí è äàëüøå áóäåò äàâàòü ëîæíûå ïîêàçàíèÿ, òî âûÿñíèòü åãî èñòèííóþ ðîëü
â äàííîì ïðåñòóïëåíèè áóäåò ñëîæíî, à äðóãèì ÷ëåíàì ãðóïïû
óäîáíåå áóäåò ïåðåëîæèòü èõ âèíó íà íåãî.
Ìîæíî âîçäåéñòâîâàòü íà åãî ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû, åãî ïðèâÿçàííîñòü ê äðóãèì ÷ëåíàìè ñåìüè è ðîäñòâåííèêàì. Ðàçúÿñíèòü
åìó, ÷òî íè÷åãî åùå íå ïîçäíî èñïðàâèòü â æèçíè, ìîæíî íà÷àòü
âñå ñíà÷àëà, ïîäóìàòü î òîì, êàêóþ áîëü îí ïðè÷èíèò áëèçêèì, åñëè ïîëó÷èò áîëüøîé ñðîê íàêàçàíèÿ.
Åñëè æå òàêèå ïðèåìû íå îêàæóò äîëæíîãî âîçäåéñòâèÿ íà äîïðàøèâàåìîãî, ìîæíî èñïîëüçîâàòü äðóãèå.
Íàïðèìåð, ïðè äà÷å ëîæíûõ ïîêàçàíèé ìîæíî äåòàëèçèðîâàòü
èõ è ïîäðîáíî çàíîñèòü â ïðîòîêîë, à çàòåì âûÿâëÿòü â íèõ ïðîòèâîðå÷èÿ.
Ïðè ýòîì, ÷åì áîëüøå ëîæíûõ ñâåäåíèé î íåçàêîííîì ïåðåìåùåíèè ÷åðåç Òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà èëè Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ îí
ñîîáùèò, òåì ëåã÷å åãî áóäåò èçîáëè÷èòü âî ëæè.
Ëîæíûå ïîêàçàíèÿ ìîæíî ïðåñå÷ü ïðåäúÿâëåíèåì êàêèõ-ëèáî
äîêàçàòåëüñòâ.
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîäîçðåâàåìûé çàÿâëÿåò, ÷òî íå çíàåò, ïî÷åìó íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà îêàçàëèñü ó íåãî â áàãàæå, ðó÷íîé
êëàäè èëè òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå, ìîæíî ïðåäúÿâèòü çàêëþ÷åíèå
äàêòèëîñêîïè÷åñêîé ýêñïåðòèçû î òîì, ÷òî îòïå÷àòêè ïàëüöåâ íà
óïàêîâêàõ ýòèõ ñðåäñòâ, ïðèíàäëåæàò åìó.
Ë.Å. ×ÈÑÒÎÂÀ
299
Êîãäà íåîáõîäèìî âûÿñíèòü, êòî ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàòîðîì ïðåñòóïíîé ãðóïïû äëÿ ñîâåðøåíèÿ êîíòðàáàíäû íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ, à óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî ïîäîçðåâàåìûé íàçîâåò èõ, íåò,
ìîæíî çàäàâàòü åìó êîñâåííûå âîïðîñû, îòâëåêàÿ åãî âíèìàíèå îò
ïðÿìîãî âîïðîñà. Íàïðèìåð, êàêîâ êðóã åãî çíàêîìñòâ, ãäå åãî çíàêîìûå ïðîæèâàþò, êàê ÷àñòî îí ñ íèìè âñòðå÷àåòñÿ, â êàêîì ìåñòå,
÷àñòî ëè îíè áûâàþò ó íåãî; ÷åì çàíèìàþòñÿ ïðè âñòðå÷å è ò.ä. Òàêîé ïðèåì ðàññ÷èòàí íà ïðîãîâîðêó ëèöà.
Êðèìèíàëèñòè÷åñêîé òàêòèêîé ðàçðàáîòàíû è äðóãèå òàêòè÷åñêèå ïðèåìû äîïðîñà â óñëîâèÿõ êîíôëèêòíîé ñèòóàöèè1. Îäíàêî
êàêîé êîíêðåòíî ïðèåì èçáðàòü â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè, çàâèñèò
êàê îò îñîáåííîñòåé ñàìîãî ðàññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ, òàê è îò
ëè÷íîñòè äîïðàøèâàåìîãî.
Ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê äîïðîñó ïîäîçðåâàåìîãî, íåîáõîäèìî
ñîñòàâèòü ïëàí âîïðîñîâ, îòâåòû íà êîòîðûå íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü
ïðè ïðîâåäåíèè äàííîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ.
Îäíàêî, âî âñåõ ñëó÷àÿõ, ïåðåä äîïðîñîì ñëåäîâàòåëü èëè èíîå
ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äàííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå, äîëæíî ðàñïîëàãàòü çàêëþ÷åíèåì ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ î òîì, ÷òî
ïîäîçðåâàåìûé íå íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè íàðêîòè÷åñêîãî îïüÿíåíèÿ èëè àáñòèíåíöèè.
Ïðè äîïðîñå ïîäîçðåâàåìûõ â êîíòðàáàíäå íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ, âûÿñíåíèþ ïîäëåæàò îáñòîÿòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ êàê ïîäãîòîâêè ê ñîâåðøåíèþ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, âûáîðå ñïîñîáà íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ÷åðåç ãðàíèöû; óñòðîéñòâå òàéíèêîâ; ëèöàõ, âõîäÿùèõ â ïðåñòóïíóþ ãðóïïó; èõ ëèäåðå; ðîëè êàæäîãî ÷ëåíà ýòîé ãðóïïû, à òàêæå èíûå, ñïîñîáñòâóþùèå âûÿñíåíèþ âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ãðàìîòíî ïðîâåäåííûé â òàêòè÷åñêîì îòíîøåíèè äîïðîñ ïîäîçðåâàåìîãî, ïîçâîëÿåò âûÿâèòü îáñòîÿòåëüñòâà, ñ
ïîìîùüþ êîòîðûõ âîçìîæíî áûñòðî, ïîëíî è îáúåêòèâíî ðàññëåäîâàòü êîíêðåòíîå óãîëîâíîå äåëî, â ò. ÷. è ïî êîíòðàáàíäå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
1 Àâåðüÿíîâà Ò.Â., Áåëêèí Ð.Ñ., Êîðóõîâ Þ.Ã., Ðîññèíñêàÿ Å.Ð. Êðèìèíàëèñòèêà:
Ó÷åáíèê. Ñ. 614—616; Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì
îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ: Ó÷åá. ïîñîáèå / Ïîä
ðåä. Á.Ï. Ñìàãîðèíñêîãî. Ì. 2001. Ñ. 170—180; Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê / Ïîä
ðåä. À.Ô. Âîëûíñêîãî, Â.Ï. Ëàâðîâà. Ì. 2008. Ñ. 405—410; Êðèìèíàëèñòèêà.
Ïîëíûé êóðñ. Áàêàëàâð: ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ã. Ôèëèïïîâà. Ì., 2013. Ñ. 370—397.
ÐÀÇÄÅË
IV
Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Å.Â. ÈËÜÞÊ
Ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé
ïðîòèâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ êàê îäíà èç çàäà÷
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèè
Ïðîôèëàêòèêîé áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ çàíèìàåòñÿ öåëûé ðÿä âåäîìñòâ. ×àñòî ñóáúåêòû ïðîôèëàêòèêè äåéñòâóþò ôîðìàëüíî, íåýôôåêòèâíî ëèáî áåçäåéñòâóþò. Ñóáúåêòû ïðîôèëàêòèêè óêàçàíû â ÔÇ «Îá îñíîâàõ ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ» îò
24.06.1999, òàêæå ê íèì îòíîñÿòñÿ Óïîëíîìî÷åííûå ïî ïðàâàì ðåáåíêà, ïðîêóðàòóðà, ñóäû, Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ. Ïðîêóðîðû
êîîðäèíèðóþò äåÿòåëüíîñòü ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ îðãàíîâ
âíóòðåííèõ äåë, îðãàíîâ ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, îðãàíîâ òàìîæåííîé ñëóæáû è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ (ñò. 8 Çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ»). Ñëåäñòâåííûé
êîìèòåò ÐÔ ó÷àñòâóåò â êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ïî áîðüáå ñ
ïðåñòóïíîñòüþ (ñò. 9 Çàêîíà «Î ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå ÐÔ»). Êîìèññèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îáðàçóåìàÿ îðãàíîì ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîëó÷àåò èíôîðìàöèþ î íåäîñòàòêàõ â äåÿòåëüíîñòè
îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ ïðåäóïðåæäåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è êîîðäèíèðóåò äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ
è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ñò. 9, 11 ÔÇ «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû
ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ»). Ïðîåêò çàêîíà «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè
Å.Â. ÈËÜÞÊ
301
ïðàâîíàðóøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà ïîëíîìî÷èÿõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííîñòè â ñôåðå ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé.
Ó ñëåäîâàòåëÿ åñòü ïðàâî âíåñåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé îá óñòðàíåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé, â
îðãàíèçàöèþ èëè äîëæíîñòíîìó ëèöó â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 158
ÓÏÊ ÐÔ. Äëÿ èñêëþ÷åíèÿ ôîðìàëüíîãî ïîäõîäà ê óñòðàíåíèþ àäðåñàòàìè ïðåäñòàâëåíèé îáñòîÿòåëüñòâ ðåêîìåíäóåòñÿ ëè÷íîå ó÷àñòèå ñëåäîâàòåëåé â èõ ðàññìîòðåíèè ñ ïðîôåññèîíàëüíûì îòñòàèâàíèåì ñâîåé ïîçèöèè. Ëè÷íîå ó÷àñòèå ñëåäîâàòåëåé ïðåäóñìîòðåíî
ñò. 8 ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
 2014 ã. â îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ñëåäîâàòåëÿìè áûëî âíåñåíî 8,5% îò âñåõ ïðåäñòàâëåíèé, à â êîìèññèè
ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ- 8,3%. Â äðóãèå
îðãàíû âëàñòè, îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðèõîäèòñÿ
ìåíåå 15% âíåñåííûõ ïðåäñòàâëåíèé. Îñíîâíûìè àäðåñàòàìè ïðåäñòàâëåíèé ïî äàííîé êàòåãîðèè äåë — â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ — ÿâëÿþòñÿ îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ, îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ, îðãàíû ïî äåëàì ìîëîäåæè, êóëüòóðû è ñïîðòà è äð.
îðãàíèçàöèè1.
Ïðåäñòàâëåíèÿ ìîãóò âíîñèòüñÿ íå òîëüêî â îðãàíèçàöèè, ñîòðóäíèêè êîòîðûõ äîïóñòèëè íàðóøåíèÿ, ïîâëåêøèå âîçìîæíîñòü
ïðåñòóïëåíèÿ, íî è â îðãàíû (ó÷ðåæäåíèÿ), êîòîðûå ïîëíîìî÷íû
óñòðàíèòü âûÿâëåííûå ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâîâàâøèå åãî
ñîâåðøåíèþ. Íà îñíîâàíèè âíåñåííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ìîæåò áûòü
îðãàíèçîâàíà âåäîìñòâåííàÿ (ñëóæåáíàÿ) ïðîâåðêà èëè ñëóæåáíîå
ðàññëåäîâàíèå, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðûõ ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î âèíîâíîñòè ñîòðóäíèêîâ. Íåñâîåâðåìåííîå âíåñåíèå ïðåäñòàâëåíèé
ïðèâîäèò ê óòðàòå àêòóàëüíîñòè èçëàãàåìûõ â íèõ íàðóøåíèé, èñòå÷åíèþ ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ëèö ê äèñöèïëèíàðíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.  2014 ã. ëèøü ïî
1
Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî ÑÊ Ðîññèè îò 10.08.2015 ¹ 242-28-2015 «Î ïðàêòèêå
âíåñåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé â ïîðÿäêå ÷. 2 ñò. 158 ÓÏÊ ÐÔ ïî óãîëîâíûì äåëàì î
ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ».
302
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
16,3% âíåñåííûõ ïðåäñòàâëåíèé âèíîâíûå ëèöà ïðèâëå÷åíû ê óñòàíîâëåííîé çàêîíîì îòâåòñòâåííîñòè.
Ôîðìàëüíûé ïîäõîä ñëåäîâàòåëÿ ê âíåñåíèþ ïðåäñòàâëåíèé
ìîæåò ïðîÿâèòüñÿ è â òîì, ÷òî ïåðåä íàïðàâëåíèåì óãîëîâíîãî äåëà
ïðîêóðîðó ïðåäñòàâëåíèå ñïåøíî âíîñèòñÿ â îðãàí âíóòðåííèõ äåë
ñ óêàçàíèåì íà íåíàäëåæàùóþ ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó â öåëîì
ñî ñòîðîíû ó÷àñòêîâîãî óïîëíîìî÷åííîãî ïîëèöèè. Òàê, â Ñëåäñòâåííîì óïðàâëåíèè ïî ã. Ñåâàñòîïîëþ â àäðåñ íà÷àëüíèêà îòäåëà
âíóòðåííèõ äåë âíåñåíî ïðåäñòàâëåíèå ñ óêàçàíèåì íà íåíàäëåæàùóþ ðàáîòó ó÷àñòêîâîãî óïîëíîìî÷åííîãî ïîëèöèè â ñâÿçè ñ òðàâìèðîâàíèåì ðåáåíêà ïðè ïàäåíèè ñ àòòðàêöèîíà «Áàòóò»1.
Íîðìàòèâíûì àêòîì, ðåãëàìåíòèðóþùèì îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ïîëèöèè, ÿâëÿåòñÿ Íàñòàâëåíèå
ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ïîëèöèè2. Ó÷àñòêîâûé îñóùåñòâëÿåò àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð, ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî ìàòåðèàëàì, çàðåãèñòðèðîâàííûì â ÊÓÑÏ ïî çàÿâëåíèÿì ãðàæäàí â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, à â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîèçâîäñòâà âïðàâå íå òîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíî âîçáóæäàòü äåëà, íî è ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î íàëîæåíèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ è øòðàôà.
Ðåçóëüòàòèâíîñòü ïðåäñòàâëåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü
â ðåàëüíî ïðèíÿòûõ ìåðàõ, ìàêñèìàëüíî ñïîñîáñòâóþùèõ èñêëþ÷åíèþ âîçìîæíîñòè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Òàê, â ñëåäñòâåííîì
óïðàâëåíèè ïî Ìóðìàíñêîé îáëàñòè â ñâÿçè ñ ðàññëåäîâàíèåì óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó òðàâìèðîâàíèÿ ðåáåíêà íà äåòñêîé ïëîùàäêå
â àäðåñ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âíåñåíî
ïðåäñòàâëåíèå ñ ïðåäëîæåíèåì ïðîâåñòè îáñëåäîâàíèÿ äåòñêèõ
ïëîùàäîê, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ãîðîäà, â öåëÿõ ðåøåíèÿ
âîïðîñà î âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî áåçîïàñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
óñòàíîâëåííûõ íà íèõ ñîîðóæåíèé. Ïî ðåçóëüòàòàì îáñëåäîâàíèÿ
âñåõ äåòñêèõ ïëîùàäîê ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïîëíîì äåìîíòàæå òðåõ
èç íèõ ïî ïðè÷èíå íàõîæäåíèÿ âñåãî îáîðóäîâàíèÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè. Íà òðåõ äåòñêèõ ïëîùàäêàõ äåìîíòèðîâàíû îïàñíûå êà÷åëè è äâå ïðèçíàíû ïðèãîäíûìè, íî òðåáóþùèìè ðåìîíòà3.
Ñëåäîâàòåëü íå âïðàâå äàâàòü óêàçàíèÿ, êîãî óâîëèòü èëè íàêàçàòü, íî îí ìîæåò ïðåäëîæèòü ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè
1
Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî ÑÊ Ðîññèè îò 10.08.2015 ¹ 242-28-2015.
Ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 31.12.2012 ¹ 1166 «Âîïðîñû îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ïîëèöèè».
3 Òàì æå.
2
Å.Â. ÈËÜÞÊ
303
âèíîâíûõ ëèö ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðîâåäåíèè
êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà óñòðàíåíèå âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé, â ÷àñòíîñòè, ïðèâëå÷åíèå çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ è ñîäåðæàíèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî; ïðîâåäåíèå ðåâèçèè âñåõ îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ
îïàñíîñòü äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, è ïðèíÿòèå ìåð ïî óñòðàíåíèþ
âîçìîæíûõ ðèñêîâ, íàïðèìåð, îãðàæäåíèå è îáåñïå÷åíèå îõðàíû
èëè ñíîñ áåñõîçíûõ ñòðîåíèé è îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, äåìîíòàæ íå îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè ìàëûõ èãðîâûõ ôîðì è ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé íà äåòñêèõ ïëîùàäêàõ
è ñïîðòèâíûõ îáúåêòàõ, îáîðóäîâàíèå ïëÿæåé, îãðàíè÷åíèå äîñòóïà
ê âîäîåìàì â çàïðåùåííûõ äëÿ êóïàíèÿ ìåñòàõ è èíûå ìåðû ïðîôèëàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà1.
Íà êîëëåãèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ¹ 8 «Îá ýôôåêòèâíîñòè
ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, âûÿâëåíèþ, ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ
ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âîïðîñàìè óñûíîâëåíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè», ñîñòîÿâøåéñÿ 28 íîÿáðÿ 2013 ã. áûëî îòìå÷åíî, ÷òî ïðè
ðåøåíèè âîïðîñà î ïîìåùåíèè ðåáåíêà ïîä îïåêó, ïîïå÷èòåëüñòâî,
â ïàòðîíàòíûå èëè ïðèåìíûå ñåìüè, à òàêæå ïðè îñóùåñòâëåíèè
îáñëåäîâàíèÿ óñëîâèé æèçíè è âîñïèòàíèÿ äåòåé â çàìåùàåìûõ
ñåìüÿõ îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íå ïðîâåðÿþò è íå ó÷èòûâàþò ñâåäåíèÿ, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ
è èíûõ ëèö, ïðîæèâàþùèõ ñîâìåñòíî ñ óñûíîâèòåëÿìè, ïîïå÷èòåëÿìè è îïåêóíàìè; ÷òî ïî êàæäîìó óãîëîâíîìó äåëó, ñîâåðøåííîìó
â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ óñûíîâèòåëÿìè, ïîïå÷èòåëÿìè,
íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü îáñòîÿòåëüñòâà è çàêîííîñòü óñûíîâëåíèÿ;
÷òî âîïðîñ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ ðàññìàòðèâàåòñÿ â åäèíè÷íûõ ñëó÷àÿõ2.
 ñîîòâåòñòâèè Êîíâåíöèåé î ïðàâàõ ðåáåíêà, Ñåìåéíûì êîäåêñîì ÐÔ â ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîñïèòàíèåì äåòåé,
äîëæíû ó÷àñòâîâàòü îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè,
îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà äîëæåí ïðîâåñòè îáñëåäîâàíèå óñëîâèé æèçíè ðåáåíêà è ëèö, ïðåòåíäóþùèõ íà åãî âîñïèòàíèå, ïðåäñòàâèòü ñóäó Àêò îáñëåäîâàíèÿ è Çàêëþ÷åíèå, îäíàêî âñòðå÷àþòñÿ
1
Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî ÑÊ Ðîññèè îò 10.08.2015 ¹ 242-28-2015.
Ðåøåíèå êîëëåãèè ÑÊ Ðîññèè îò 28.11.2013 ¹ 8 «Îá ýôôåêòèâíîñòè ìåð ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ, âûÿâëåíèþ, ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âîïðîñàìè óñûíîâëåíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â
òîì ÷èñëå èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè».
2
304
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñëó÷àè, êîãäà çàêëþ÷åíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ôîðìàëüíî1. Ïðè ýòîì îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà,
ôîðìàëüíî ïîäõîäÿ ê ñîñòàâëåíèþ Àêòà îáñëåäîâàíèÿ, íå ó÷èòûâàþò àêòóàëüíûõ óãðîç, êàñàþùèõñÿ áåçîïàñíîñòè ðåáåíêà, íå àíàëèçèðóþò òðàâìàòèçì äåòåé, â ÷àñòíîñòè, ñòàòèñòèêó òðàâì è ñìåðòåé
äåòåé îò âûïàäåíèÿ èç îêîí.
Ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîñïèòàíèåì äåòåé,
â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îðãàíàìè îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà, âïðàâå âûíîñèòü ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ. Òàê, îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî ñóäû Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè
âûíîñèëè ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ â ñâÿçè ñ äëèòåëüíûì íåïðèíÿòèåì
îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà êàêèõ-ëèáî ìåð ïî çàùèòå ïðàâ è
èíòåðåñîâ ðåáåíêà, íåïðèíÿòèåì ìåð ïî ôàêòó æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ
ñ ðåáåíêîì, ñ íåíàäëåæàùèì îôîðìëåíèåì äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â ñóä, â ñâÿçè ñ îòêàçîì â ðàçðåøåíèè ñïîðà ìåæäó ðîäèòåëåì
è áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè â îòíîøåíèè óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé ê
îáùåíèþ ñ ðåáåíêîì â äîñóäåáíîì ïîðÿäêå2.
 ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû (èëè â àäðåñ äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïðîôèëàêòèêè)
ðàíåå ïîñòóïàëè çàÿâëåíèÿ, ñîîáùåíèÿ, êîòîðûå íàäëåæàùèì îáðàçîì íå ïðîâåðÿëèñü3. Òàê, ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè ÑÊ ÐÔ ïî ßðîñëàâñêîé îáëàñòè áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè
ñîòðóäíèêîâ îòäåëà ïî îïåêå è ïîïå÷èòåëüñòâó óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ Ðîñòîâñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ (õàëàòíîñòü, ïîâëåêøàÿ ñìåðòü ÷åëîâåêà).  îòäåë ïî îïåêå è ïîïå÷èòåëüñòâó ñ 2012 ã.
ïî 2014 ã. íåîäíîêðàòíî ïîñòóïàëà èíôîðìàöèÿ î ñèñòåìàòè÷åñêîì
íàíåñåíèè ïîáîåâ äåòÿì, íî ìåðû ïî çàùèòå ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ íå ïðèíèìàëèñü. Õàëàòíîå áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö
îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî îò ïîáîåâ ïîãèáëà 13-ëåòíÿÿ äåâî÷êà4.
Êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîîðäèíèðóÿ äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïðîôèëàêòèêè, îáëàäàþò ïðàâîìî÷èÿìè
â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïî ïðàâîíàðóøå1 Óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20.07.2011 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
2 Îáçîð ïðàêòèêè ðàçðåøåíèÿ ñóäàìè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîñïèòàíèåì äåòåé.
Óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20.07.2011.
3 Êàðàãîäèí Â.Í. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. Ì., 2010. Ñ. 161.
4 URL: www.sledcom.ru.
Å.Â. ÈËÜÞÊ
305
íèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñò. 5.35 è 5. 36 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðîòîêîëû îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ñîñòàâëÿþò ÷ëåíû êîìèññèé
ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ (ïî àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñò. 5.35-5.37, 6.10, 6.23).
Âçàèìîäåéñòâèþ ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ñ êîìèññèÿìè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîñâÿùåíî Èíôîðìàöèîííîå
ïèñüìî îò 06.08.2013 «Îá ó÷àñòèè â ðàáîòå êîìèññèé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ».
Ïðè ôîðìàëüíîì ïîäõîäå ñëåäîâàòåëÿ ê âûÿâëåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ, êîãäà îáñòîÿòåëüñòâà äîëæíûì îáðàçîì íå âûÿâëÿþòñÿ, ïðèõîäÿò ìíîãî÷èñëåííûå îòâåòû î íåîáîñíîâàííîñòè âíåñåííûõ ïðåäñòàâëåíèé èëè
íåñîîòâåòñòâèè èçëîæåííûõ â íèõ ñâåäåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè, ÷òî
íåãàòèâíî îòðàæàåòñÿ íà ðåïóòàöèè, èìèäæå ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ñëàæåííàÿ äåÿòåëüíîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ ïðîôèëàêòèêè ÿâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîñòè ïðåäóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Å.Ï. ÊÈÌ
Âèêòèìîëîãè÷åñêèå äàííûå
êàê êîìïîíåíò ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ
Âèêòèìîëîãèÿ îáðàùàåò âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü âñåñòîðîííåãî ó÷åòà ôàêòîðà æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ, ïðîÿâëÿÿ îñîáûé èíòåðåñ ê òàê íàçûâàåìîé «âèíîâíîé» æåðòâå.
Æåðòâà ïðåñòóïëåíèÿ íå äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïàññèâíûé îáúåêò, îíà àêòèâíûé ñóáúåêò ôîðìèðîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, à
èíîãäà è èíèöèèðóþùèé ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ. Íåîáõîäèìî
ïîä÷åðêíóòü íàëè÷èå ñâÿçè ìåæäó æåðòâîé è ïðåñòóïíèêîì è èõ
âçàèìîäåéñòâèå â ïðîöåññå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Îäíîé èç
öåíòðàëüíûõ ïðîáëåì âèêòèìîëîãèè ÿâëÿåòñÿ îöåíêà «âêëàäà»
æåðòâû â þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè, åå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïðåñòóïíèêîì è åå ðîëü â ìåõàíèçìå ïðåñòóïëåíèÿ1.
Ëè÷íîñòü ïîòåðïåâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ íå
òîëüêî â êðèìèíîëîãèè, íî è â óãîëîâíî-ïðàâîâîé, è óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîé íàóêàõ. Ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî áîëüøàÿ ðîëü â ãåíåçèñå ïðåñòóïëåíèÿ ïðèíàäëåæèò ïîòåðïåâøåìó, ïîýòîìó èçó÷åíèå ëè÷íîñòè ïîòåðïåâøåãî íåîáõîäèìî äëÿ ïðàâèëüíîãî, îáúåêòèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Çíàíèå ëè÷íîñòè æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ íà
ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äàåò, â ÷àñòíîñòè, ñëåäîâàòåëþ
âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ îïòèìàëüíîãî âûáîðà ýôôåêòèâíûõ òàêòè÷åñêèõ ïðèåìîâ ïðîèçâîäñòâà ðàçëè÷íûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé,
èñïîëüçîâàíèÿ âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ.
Íàäî ïîëàãàòü, ÷òî ïðîâîäèìàÿ ñëåäîâàòåëÿìè ÑÊ Ðîññèè óãëóáëåííàÿ, ñèñòåìàòè÷åñêàÿ, ðàçíîïëàíîâàÿ ðàçðàáîòêà ïðîáëåì,
ñâÿçàííûõ ñ ëè÷íîñòüþ ïîòåðïåâøåãî, èçó÷åíèå ïñèõîëîãèè æåðòâ
ïðåñòóïëåíèé ïîçâîëèò êà÷åñòâåííî îáîãàòèòü òàêòèêó ïðîâåäåíèÿ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ðàñêðûòü ðåçåðâû, ïîêà íåèçâåñòíûå è íåèñïîëüçóåìûå â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå.
1
Êâàøèñ Â.Å. Îñíîâû âèêòèìîëîãèè. Ïðîáëåìû çàùèòû ïðàâ ïîòåðïåâøèõ îò
ïðåñòóïëåíèé. Ì., 1999, Ñ. 10—11; Êèì Å.Ï. Ðîëü âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ
ïðè ðàññëåäîâàíèè íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè
íåñîâåðøåííîëåòíèõ // Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. ìàò-ëîâ Ìåæðåãèîí. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô. (19.11.2014). Õàáàðîâñê, 2014. ×. I. Ñ. 36—40.
Å.Ï. ÊÈÌ
307
Âèêòèìîëîãè÷åñêèå äàííûå â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå íå
äàþò îñíîâàíèé ïåðåêëàäûâàòü âèíó ïðåñòóïíèêà íà ïîòåðïåâøåãî.
Îäíàêî îíè èìåþò çíà÷åíèå äëÿ èíäèâèäóàëèçàöèè îòâåòñòâåííîñòè è ðàçðàáîòêè îñîáûõ ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïíîñòè,
íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå íåîñìîòðèòåëüíîãî, ëåãêîìûñëåííîãî, ïðîâîêàöèîííîãî ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, êîòîðîå ìîæåò îêàçàòüñÿ äëÿ íåãî îïàñíûì. Ñðåäè âñåãî ìíîãîîáðàçèÿ èíôîðìàöèè î
æåðòâå îïðåäåëåííûì çíà÷åíèåì îáëàäàþò òå äàííûå, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò åå êàê: à) êàê ôèçè÷åñêèé îáúåêò; á) êàê îðãàíèçì, ò.å.
«ñîâîêóïíîñòü åãî òåëåñíûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñâîéñòâ»; â) êàê ëè÷íîñòü, ò.å. «ñóáúåêò àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, íîñèòåëü ñîçíàíèÿ è
ñàìîñîçíàíèÿ»1.
Óãîëîâíî-ïðàâîâîå çíà÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâ, õàðàêòåðèçóþùèõ
ëè÷íîñòü è ïîâåäåíèå ïîòåðïåâøåãî, ñîñòîèò â òîì, ÷òî èõ âñåñòîðîííèé àíàëèç ïîìîãàåò: îïðåäåëåíèþ ñòåïåíè îáùåñòâåííîé
îïàñíîñòè êàê ñàìîãî ïðåñòóïíèêà, òàê è ñîâåðøåííîãî èì ïðåñòóïëåíèÿ; âûÿñíåíèþ ñîäåðæàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ (ñîäåðæàíèÿ óìûñëà
è íåîñòîðîæíîñòè ìîòèâà, öåëåé ïðåñòóïëåíèÿ è ò.ä.), à ñëåäîâàòåëüíî óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ îñíîâàíèé óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè; ïðàâèëüíîé êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî (íå èìåÿ
äàííûõ î æåðòâå ïðåñòóïëåíèÿ, òðóäíî ðåøèòü âîïðîñ î òîì, èìåëî
ìåñòî óìûøëåííîå èëè íåîñòîðîæíîå óáèéñòâî, ñîâåðøåíî îíî â
ñîñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû èëè ôèçèîëîãè÷åñêîãî àôôåêòà);
óñòàíîâëåíèþ ñòåïåíè âèíû ïðåñòóïíèêà â ñîâåðøåííîì äåÿíèè;
èíäèâèäóàëèçàöèè íàêàçàíèÿ ñ ó÷åòîì ëè÷íîñòè è õàðàêòåðà äåéñòâèé æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ, òàê êàê óêàçàííûå â çàêîíå õàðàêòåðèçóþùèå åå ïðèçíàêè îêàçûâàþò âëèÿíèå íå òîëüêî íà êâàëèôèêàöèþ
ñîäåÿííîãî, íî ìîãóò ó÷èòûâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñìÿã÷àþùèõ (ïï. «ä»,
«æ», «ç» ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ ÐÔ) èëè îòÿã÷àþùèõ (ïï. «å», «æ», «ç», «ì»,
÷. 1 ñò. 63 ÓÊ ÐÔ) îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâ.
Óãîëîâíî-ïðàâîâîé êðèòåðèé, îïðåäåëÿþùèé ïðåäìåò è öåëè
èññëåäîâàíèÿ æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ, òåñíî ñâÿçàí ñ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êðèòåðèåì, îïðåäåëÿþùèì ïðàâîâîé ñòàòóñ ïîòåðïåâøåãî, ïîðÿäîê è ñðåäñòâà ïîëó÷åíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ î åãî
ëè÷íîñòè è ïîâåäåíèè, à òàêæå ìåñòî äàííûõ î æåðòâå ïðåñòóïëåíèÿ (âèêòèìîëîãî÷åñêèõ äàííûõ) â ñèñòåìå êîìïîíåíòîâ ïðåäìåòà
äîêàçûâàíèÿ.
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê è ñðåäñòâà ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ î æåðòâå êàê
ôèçè÷åñêîì îáúåêòå.
1
Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1975. Ñ. 38—39.
308
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Òàê, íàïðèìåð ñò. 178 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî íàðóæíûé
îñìîòð òðóïà ïðîèçâîäèòñÿ ñëåäîâàòåëåì ñ ó÷àñòèåì ñóäåáíîìåäåöèíñêîãî ýêñïåðòà, à ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ó÷àñòèÿ — âðà÷à.
Î ïðîèçâîäñòâå íàðóæíîãî îñìîòðà òðóïà ñëåäîâàòåëü ñîñòàâëÿåò
ïðîòîêîë, â êîòîðîì îïèñûâàþòñÿ âñå äåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ, à ðàâíî
âñå îáíàðóæåííîå â òîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, â êàêîé ïðîèçâîäèëñÿ
îñìîòð, è â òîì âèäå, â êàêîì îáíàðóæåííîå ïðè ýòîì íàáëþäàëîñü.
ÓÏÊ ÐÔ óêàçûâàåò íà îáÿçàòåëüíîå ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðè÷èí ñìåðòè, õàðàêòåðà òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé. Äàííûå, ïîëó÷åííûå ïðè íàðóæíîì îñìîòðå òðóïà, à òàêæå çàêëþ÷åíèå
ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû î ïðè÷èíàõ ñìåðòè èìåþò âàæíîå
çíà÷åíèå íå òîëüêî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íî è
äëÿ âûÿñíåíèÿ îáúåêòèâíîé è ñóáúåêòèâíîé åãî ñòîðîí.
Èññëåäîâàíèå æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ êàê îðãàíèçìà îõâàòûâàåò
âûÿâëåíèå åãî ôèçè÷åñêèõ è ïñèõè÷åñêèõ ñâîéñòâ.  ÷èñëå îñíîâàíèé îáÿçàòåëüíîãî ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìàòðèâàåò óñòàíîâëåíèå ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïîòåðïåâøåãî â ñëó÷àÿõ, êîãäà âîçíèêàåò ñîìíåíèå â åãî ñïîñîáíîñòè
ïðàâèëüíî âîñïðèíèìàòü îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ
äåëà, è äàâàòü î íèõ ïðàâèëüíûå ïîêàçàíèÿ, à òàêæå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ âîçðàñòà ïîòåðïåâøåãî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî èìååò çíà÷åíèå
äëÿ äåëà, à äîêóìåíòû î âîçðàñòå îòñóòñòâóþò.
Äàííûå, õàðàêòåðèçóþùèå ïîòåðïåâøåãî êàê ëè÷íîñòü, îõâàòûâàþò ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå è íðàâñòâåííî-ïñèõîëîãè÷åñêèå
ñâîéñòâà æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ. (Ïðîôåññèÿ, ñïåöèàëüíîñòü, ðîä
çàíÿòèé, äîëæíîñòü, à òàêæå òàêèå ÷åðòû õàðàêòåðà, êàê äîâåð÷èâîñòü, àãðåññèâíîñòü, ñêëîííîñòü ê óïîòðåáëåíèþ àëêîãîëÿ, äåñïîòèçì, æàäíîñòü, ìîðàëüíàÿ óñòîé÷èâîñòü, õîðîøàÿ ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà è äðóãèå îïðåäåëÿþò ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà â ðàçíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ, â êîòîðûõ ñîâåðøàåòñÿ ïðåñòóïëåíèå.) Êàê ñïðàâåäëèâî óêàçûâàåò Ý.Ô. Ïîáåãàéëî «äëÿ íàñ íå áåçðàçëè÷íî, óáèò ëè
ãðàæäàíèí â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì èì îáùåñòâåííîãî äîëãà èëè
õðîíè÷åñêèé àëêîãîëèê, ñèñòåìàòè÷åñêèé òåððîðèçèðóþùèé ñâîþ
ñåìüþ è ñîñåäåé, ïîãèá ëè ÷åëîâåê ñ áåçóïðå÷íûì ïðîøëûì èëè
íåîäíîêðàòíî ñóäèìûé õóëèãàí, çàòåÿâøèé äðàêó íà óëèöå»1.
Ïðè èññëåäîâàíèè ïîâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî äîëæíû âûÿñíÿòüñÿ
ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà: 1) ñîäåðæàíèå è õàðàêòåð åãî äåéñòâèé
äî, âî âðåìÿ è ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; 2) ìîòèâû è öåëè
åãî äåéñòâèé; 3) ïðîäîëæèòåëüíîñòü äåéñòâèé; 4) èõ èíòåíñèâíîñòü
(îäíîêðàòíîñòü èëè ìíîãîêðàòíîñòü); 5) íàëè÷èå îáúåêòèâíûõ è
1
Ïîáåãàéëî Ý.Ô. Óìûøëåííûå óáèéñòâà è áîðüáà ñ íèìè. Âîðîíåæ, 1985. Ñ. 13.
Å.Ï. ÊÈÌ
309
ñóáúåêòèâíûõ ïðåäïîñûëîê äåéñòâîâàòü òåì èëè èíûì ñïîñîáîì;
6) ïîâîä ê òàêèì äåéñòâèÿì; 7) ðîëü åãî ïîâåäåíèÿ â ïðåñòóïëåíèè.
Äàííûå, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü è ïîâåäåíèå æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå õàðàêòåð è ðàçìåð ïðè÷èíåííîãî âðåäà, ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì â ÷èñëå ïðèçíàêîâ íåêîòîðûõ ñîñòàâîâ
ïðåñòóïëåíèÿ. Âèêòèìîëîãè÷åñêèå äàííûå ìîãóò áûòü îáñòîÿòåëüñòâàìè, îòÿã÷àþùèìè îòâåòñòâåííîñòü (íàïðèìåð, ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â îòíîøåíèè ìàëîëåòíåãî, ïðåñòàðåëîãî, íàõîäÿùåãîñÿ â
áåñïîìîùíîì ñîñòîÿíèè, â ìàòåðèàëüíîé èëè èíîé çàâèñèìîñòè îò
âèíîâíîãî è äð.) èëè ñìÿã÷àþùèìè îòâåòñòâåííîñòü (íàïðèìåð,
ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïîä âëèÿíèåì äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî íåïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøåãî). Â íåêîòîðûõ
ñëó÷àÿõ ïîâåäåíèå æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ èñêëþ÷àåò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü (íàïðèìåð, ïðè íåîáõîäèìîé îáîðîíå).
 ñîäåðæàíèå âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ âõîäÿò òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó æåðòâîé è ïðåñòóïíèêîì, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèÿòåëüñêèìè, ëþáîâíûìè, âðàæäåáíûìè è ò.ä. Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû èìååò
óñòàíîâëåíèå ñâÿçåé — ðîäñòâåííûõ, âíåáðà÷íûõ, ñëóæåáíûõ è
èíûõ â ñôåðå áûòîâûõ îòíîøåíèé.
Ïîäâîäÿ èòîã âûøåèçëîæåííîìó, ìîæíî îïðåäåëèòü ñîäåðæàíèå âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ êàê ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ,
õàðàêòåðèçóþùèõ æåðòâó ïðåñòóïëåíèÿ â êà÷åñòâå ëè÷íîñòè, åå ïîâåäåíèÿ äî, âî âðåìÿ, ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; âçàèìîîòíîøåíèé æåðòâû ñ ïðåñòóïíèêîì, à òàêæå âèä è ðàçìåð ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïíèêîì ìîðàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî ëèáî ìàòåðèàëüíîãî.
Êàêîâî æå ìåñòî âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ â ñèñòåìå êîìïîíåíòîâ ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ?
Ñîãëàñíî ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ, ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçáèðàòåëüñòâå óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå ïîäëåæàò
äîêàçûâàíèþ: 1) ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ (âðåìÿ, ìåñòî, ñïîñîá è
äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ); 2) âèíîâíîñòü
ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ôîðìà åãî âèíû è ìîòèâà; à òàêæå îáñòîÿòåëüñòâà, âëèÿþùèå íà ñòåïåíü è õàðàêòåð îòâåòñòâåííîñòè îáâèíÿåìîãî, óêàçàííûå â ãëàâå 8 ñò. ñò. 61, 63 ÓÊ ÐÔ, à òàêæå
èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî; 4)
õàðàêòåð è ðàçìåð óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì); 5) ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâîâàâøèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ýòî îñíîâíûå êîìïîíåíòû ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ ïî âñåì óãîëîâíûì äåëàì, íå èñ÷åðïûâàþùèå, îäíàêî, âñåãî åãî îáúåìà.
Ôîðìóëèðóÿ îñîáåííîñòè ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ ïî îòäåëüíûì
êàòåãîðèÿì óãîëîâíûõ äåë (íàïðèìåð, ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ), çàêîíîäàòåëü íå òîëüêî êîíêðåòèçèðóåò
310
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
îáùèå îáñòîÿòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå âûøå, íî åùå è äîïîëíÿåò
èõ ïåðå÷åíü. Òàê, ñò. 78 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü äîïðîñà ïîòåðïåâøåãî î åãî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ îáâèíÿåìûì.
Ïðîöåññóàëüíîå çíà÷åíèå ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ âåëèêî. Åãî
ðåàëèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò: 1) âñå îáñòîÿòåëüñòâà, îòíåñåííûå ê åãî
ñîäåðæàíèþ, äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû ïî êàæäîìó äåëó; 2) ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â ïëàíå
îáùåãî è îñîáåííîãî. Áóäó÷è îáùèì äëÿ âñåõ óãîëîâíûõ äåë, ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ êîíêðåòèçèðóåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê îïðåäåëåííîìó
óãîëîâíîìó äåëó; 3) îñòàâàÿñü åäèíûì íà âñåõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî
ïðîöåññà, ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè äèíàìèêè,
ðàñøèðÿåòñÿ, äîïîëíÿåòñÿ íà êàæäîé ïîñëåäóþùåé ñòàäèè. Òàêèì
îáðàçîì, ïî ëþáîìó óãîëîâíîìó äåëó íåîáõîäèìî, ïðåæäå âñåãî,
óñòàíîâèòü íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.  ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå î òîì, ÷òî òåðìèí «ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ» èñïîëüçóåòñÿ çäåñü äëÿ îáîçíà÷åíèÿ êðóãà îáñòîÿòåëüñòâ,
õàðàêòåðèçóþùèõ ïðèçíàêè îáúåêòèâíîé ñòîðîíû è îáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ1. Îäíàêî ìû ðàçäåëÿåì ìíåíèå òåõ àâòîðîâ, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþò ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ â ñìûñëå ñîâîêóïíîñòè âñåõ
ýëåìåíòîâ åãî ñîñòàâà2.
Äëÿ óòî÷íåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ñâîéñòâ ïðåñòóïëåíèÿ íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü âðåìÿ, ñïîñîá è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà åãî ñîâåðøåíèÿ, ïîñêîëüêó òàêîâûå ìîãóò èìåòü ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ
þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ è èíäèâèäóàëèçàöèè óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíîãî.
Èíîãäà íåîáõîäèìî âêëþ÷àòü â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ è ñîäåðæàíèå äåéñòâèé æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäøåñòâóþùèõ èëè îñóùåñòâëÿþùèõñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðåñòóïíûìè. Òàê, ï. «á» ÷. 2 ñò. 105
ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé îòâåòñòâåííîñòü çà óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì æåðòâîé ïðåñòóïëåíèÿ ñëóæåáíîé
äåÿòåëüíîñòè èëè âûïîëíåíèåì îáùåñòâåííîãî äîëãà, îáÿçûâàåò
óñòàíîâèòü õàðàêòåð è ñîäåðæàíèå äåéñòâèé ïîòåðïåâøåãî âî âðåìÿ
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 1 ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ äîëæíà äîêàçûâàòüñÿ
âèíîâíîñòü îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Óÿñíåíèå
ñîäåðæàíèÿ êîíêðåòíîé ôîðìû âèíû íåâîçìîæíî áåç óñòàíîâëåíèÿ
ìîòèâà è öåëè ïðåñòóïëåíèÿ. Ìîòèâ — íå ïðîñòî ïîáóæäåíèå ê äåéñòâèþ, ýòî îñîçíàííîå ïîáóæäåíèå, ïðåñëåäóþùåå îïðåäåëåííóþ
1
Òåîðèÿ äîêàçàòåëüñòâ â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå. Ì., 1973. Ñ. 164—165.
Áàíèí Â.Í. Ñòðóêòóðà ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå.
Óôà, 1976. Ñ. 15.
2
Å.Ï. ÊÈÌ
311
öåëü è âûçûâàþùåå ó ëèöà ðåøèìîñòü ñîâåðøèòü äåÿíèå1. Ïðèäàâàÿ áîëüøîå çíà÷åíèå âûÿñíåíèþ ïîâåäåíèÿ æåðòâû â êðèìèíîãåííîé ñèòóàöèè è ìîòèâîâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 ÿíâàðÿ 1999 ã. ¹ 1 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì îá óáèéñòâå (ñò.105 ÓÊ ÐÔ)» (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè îò 6 ôåâðàëÿ 2007 ã., îò 3 àïðåëÿ 2008 ã., îò
3 äåêàáðÿ 2009 ã., îò 3 ìàðòà 2015 ã.)2 óêàçàë, ÷òî ñóäû ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ çà óìûøëåííîå óáèéñòâî îáÿçàíû ó÷èòûâàòü ñîâîêóïíîñòü âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ îíî ñîâåðøåíî: âèä
óìûñëà, ìîòèâ, öåëü, ñïîñîá, îáñòàíîâêó è ñòàäèþ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, òÿæåñòü íàñòóïèâøèõ ïîñëåäñòâèé, ëè÷íîñòü âèíîâíîãî
è îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü.
Ðàâíûì îáðàçîì äîëæíû èññëåäîâàòüñÿ äàííûå, îòíîñÿùèåñÿ ê
ëè÷íîñòè ïîòåðïåâøåãî, åãî âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïîäñóäèìûì, à òàêæå
ïîâåäåíèå âî âðåìÿ ïðîèñøåñòâèÿ3.
 ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ, êàê îòìå÷àëîñü ðàíåå, âõîäÿò îáñòîÿòåëüñòâà, âëèÿþùèå íà ñòåïåíü è õàðàêòåð îòâåòñòâåííîñòè îáâèíÿåìîãî (ï. 3 ÷. 1 ñò. 73 ÓÏÊ ÐÔ). Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî
çàêðåïëÿåò ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, ñìÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü (ñò. 61 ÓÊ ÐÔ) è èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îòÿã÷àþùèõ
îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâ (ñò. 63 ÓÊ ÐÔ).
Ñëåäóþùèå ñìÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâà: ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â ñèëó ñòå÷åíèÿ òÿæåëûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ëèáî ïî ìîòèâó ñîñòðàäàíèÿ, ïðè íàðóøåíèè óñëîâèé
ïðàâîìåðíîñòè íåîáõîäèìîé îáîðîíû, çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè, ïðîòèâîïðàâíîñòü
èëè àìîðàëüíîñòü ïîâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî, ÿâèâøåãîñÿ ïîâîäîì
äëÿ ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå îòÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü îáñòîÿòåëüñòâà: ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïî ìîòèâó íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé,
ðåëèãèîçíîé íåíàâèñòè èëè âðàæäû, èç ìåñòè çà ïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ äðóãèõ ëèö, ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â îòíîøåíèè ëèöà èëè
åãî áëèçêèõ â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì äàííûì ëèöîì ñëóæåáíîé
äåÿòåëüíîñòè èëè âûïîëíåíèåì îáùåñòâåííîãî äîëãà, â îòíîøåíèè
æåíùèíû, çàâåäîìî äëÿ âèíîâíîãî íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòîÿíèè áåðåìåííîñòè, â îòíîøåíèè ìàëîëåòíåãî, äðóãîãî áåççàùèòíîãî èëè
áåñïîìîùíîãî ëèöà ëèáî ëèöà, íàõîäÿùåãîñÿ â çàâèñèìîñòè îò âèíîâíîãî, ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ îñîáîé æåñòîêîñòüþ, ñàäèçìîì, èçäåâàòåëüñòâîì, à òàêæå ìó÷åíèÿìè äëÿ ïîòåðïåâøåãî ïðÿìî
1 Áîðóëåíêîâ Þ.Ï. Ìîòèâ êàê ýëåìåíò ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ // Ìèðîâîé ñóäüÿ.
2013. ¹ 2. Ñ. 28—32., Äàãåëü Ï.Ñ. Êëàññèôèêàöèÿ ìîòèâîâ è åå êðèìèíîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå // Âîïðîñû ñîöèîëîãèè è ïðàâà. Èðêóòñê, 1977. Ñ. 272—273.
2 Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2015. ¹ 5.
3 Ñáîðíèê ïîñòàíîâëåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. Ì., 1994. Ñ. 320.
312
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
óêàçûâàþò íà îáÿçàòåëüíîå âûÿñíåíèå äàííûõ î æåðòâå ïðåñòóïëåíèÿ,
åå ïîâåäåíèè, âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ îáâèíÿåìûì.
Óñòàíîâëåíèå ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåíèå
è âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ, êîòîðîå ñâÿçàíî ñ èññëåäîâàíèåì äâóõ ãðóïï âèêòèìîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ. Ïåðâóþ
ãðóïïó ñîñòàâëÿþò îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ôèçè÷åñêîå è
ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ïîòåðïåâøåãî, ñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ äî è
ïîñëå ïðåñòóïëåíèÿ, íàëè÷èå áîëåçíåé èëè áîëåçíåííûõ èçìåíåíèé
â îðãàíèçìå, õàðàêòåð è òÿæåñòü ïîâðåæäåíèé è ò.ï.; âòîðóþ — îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå åãî èìóùåñòâåííîå ïîëîæåíèå (íàëè÷èå ëèö, íàõîäÿùèõñÿ íà èæäèâåíèè, ðàçìåð çàðàáîòíîé ïëàòû è
ò.ï.). Îäíàêî ïîòåðïåâøåìó ìîæåò áûòü ïðè÷èíåí íå òîëüêî ôèçè÷åñêèé è ìàòåðèàëüíûé, íî òàêæå è ìîðàëüíûé âðåä.
Õîòÿ çàêîíîì êîíêðåòíî íå óñòàíîâëåíî ñîäåðæàíèå è ïðåäåëû
ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ äàííûõ î ëè÷íîñòè è ïîâåäåíèè ïîñòðàäàâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ, òåì íå ìåíåå, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòè
äàííûå ñîñòàâëÿþò íåîáõîäèìûé êîìïîíåíò ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ,
îðãàíè÷åñêè ñâÿçàííûé ñî âñåìè äðóãèìè åãî êîìïîíåíòàìè. Äëÿ
òîãî ÷òîáû îòâåòèòü íà âîïðîñ, êàêîâà ðîëü æåðòâû â ìåõàíèçìå
êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ñëåäîâàòåëü è ñóä îáÿçàíû óñòàíîâèòü, â
êàêîé ìåðå ñèòóàöèÿ, âûçâàâøàÿ ó îáâèíÿåìîãî (ïîäñóäèìîãî) ðåøèìîñòü ñîâåðøèòü êîíêðåòíîå ïðåñòóïëåíèå, ñëîæèëàñü çà ñ÷åò
ïîâåäåíèÿ æåðòâû. Íåîáõîäèìî óçíàòü òàêæå, êàêîâ «âêëàä» ïîòåðïåâøåãî â ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà, àíòèîáùåñòâåííàÿ
óñòàíîâêà êîòîðîãî âçàèìîäåéñòâîâàëà ñ ñèòóàöèåé, ñëîæèâøåéñÿ
ïðè ó÷àñòèè æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì ñëåäîâàòåëü è ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå äîçíàíèå, îáÿçàíû ïðèíèìàòü ìåðû ê
óñòàíîâëåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ è ïðèíèìàòü ìåðû ê èõ óñòðàíåíèþ. ×òîáû âûïîëíèòü óêàçàííîå òðåáîâàíèå çàêîíà ñëåäóåò âûÿñíèòü òå êà÷åñòâà
ëè÷íîñòè æåðòâû, êîòîðûå ñäåëàëè åå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ñòåïåíè óÿçâèìîé äëÿ ïðåñòóïíèêà, óñòàíîâèòü, â êàêîé ìåðå çàâèñåëî
îò ïîâåäåíèÿ æåðòâû ñîçäàíèå ñèòóàöèè, â êîòîðîé ñëîæèëèñü óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, è
êàêîâî îáúåêòèâíîå âîçäåéñòâèå ýòîé ñèòóàöèè íà ïðåñòóïíèêà1.
Òàêèì îáðàçîì, âûÿñíåíèå âñåõ ýòèõ ôàêòîâ îçíà÷àåò óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ è èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.
1
Ðèâìàí Ä.Â. Ïîòåðïåâøèé îò ïðåñòóïëåíèÿ: ëè÷íîñòü, ïîâåäåíèå, îöåíêà. Ë.,
1993. Ñ. 17; Êèì Å.Ï., Ðÿáîâ Â.Í. Èñïîëüçîâàíèå çàùèòíèêîì âèêòèìîëîãè÷åñêèõ äàííûõ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Õàáàðîâñê, 2000.
Ë.Â. ÏÀÂËÎÂÀ
Ïîñòðàäàâøèé (ïîòåðïåâøèé)
îò ïðåñòóïëåíèÿ êàê ñóáúåêò êîíôëèêòíîãî
îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ
 îòå÷åñòâåííîé ïðàâîâîé íàóêå âîïðîñ î ðîëè è çíà÷åíèè ëèöà, ïîñòðàäàâøåãî (ïîòåðïåâøåãî) îò ïðåñòóïëåíèÿ, áûë àêòóàëèçèðîâàí â 1950-å ãã. ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ. Ñ îäîáðåíèåì íà ñåññèè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ 25.12.1958. Îñíîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, â óãîëîâíîì ïðîöåññå ïîÿâèëñÿ òàêîé ó÷àñòíèê êàê ïîòåðïåâøèé. Âìåñòå ñ òåì, ê ÷èñëó ó÷àñòíèêîâ îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíîïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ, ó÷åíèå î êîòîðîì ðàçðàáàòûâàëîñü â òå æå
ãîäû, ïîñòðàäàâøåå ëèöî îòíåñåíî íå áûëî. Â òåîðèè óãîëîâíîãî
ïðàâà â êà÷åñòâå ñîäåðæàíèÿ îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ ðàññìàòðèâàëîñü ïðàâî ãîñóäàðñòâà ïðèâëåêàòü âèíîâíîãî
ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è êîððåñïîíäèðóþùàÿ äàííîìó ïðàâó
îáÿçàííîñòü âèíîâíîãî ëèöà ïîäâåðãíóòüñÿ íàêàçàíèþ. Îòìå÷àëîñü,
÷òî «ñóáúåêòíûé ñîñòàâ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïðåäñòàâëåí
ãîñóäàðñòâîì è ïðåñòóïíèêîì, òî åñòü óïðàâîìî÷åííûì è ïðîòèâîñòîÿùèì åìó îáÿçàííûì ëèöîì»1. Ïîäîáíîå ïîíèìàíèå îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ ñîõðàíèëîñü íà äîëãèå ãîäû.
Âìåñòå ñ òåì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ñòðàíèöàõ þðèäè÷åñêîé ïå÷àòè âñå ÷àùå âûñêàçûâàþòñÿ ìíåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðèçíàíèÿ
ïîñòðàäàâøåãî ëèöà (ïîòåðïåâøåãî â óãîëîâíî-ïðàâîâîì ñìûñëå)
ó÷àñòíèêîì îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ. Êàê
îòìå÷àåò áåëîðóññêèé ïðàâîâåä Í.À. Áàáèé, «â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ê ñóáúåêòàì óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ îòäåëüíûå ó÷åíûå îòíîñÿò òàêæå ïîòåðïåâøåãî, ÷òî âîïðåêè íåîáùåïðèíÿòîñòè
òàêîãî ïîäõîäà íå ëèøåíî îïðåäåëåííîãî ñìûñëà…»2. Àêòóàëüíîñòü
îáîçíà÷åííîé ïðîáëåìû îáóñëîâëåíà íåîáõîäèìîñòüþ ñîçäàíèÿ
ýôôåêòèâíûõ ãàðàíòèé îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ðåêîìåíäàöèé
â îáëàñòè ïðàâà, êàñàþùèõñÿ âîññòàíîâèòåëüíîãî ïðàâîñóäèÿ, ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ìåð êîìïåíñàöèîííîãî õàðàêòåðà è ò.ï.
 äàííîì êîíòåêñòå ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è ïðàâîâóþ
1
Èîôôå Î.Ñ., Øàðãîðîäñêèé Ì.Ä. Âîïðîñû òåîðèè ïðàâà. Ì., 1961. Ñ. 212, 214.
Áàáèé Í.À. Óãîëîâíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îáùàÿ ÷àñòü: Ó÷åáíèê.
Ìèíñê, 2010. Ñ. 430.
2
314
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñâÿçü ïîñòðàäàâøåãî ñ ãîñóäàðñòâîì, ïîòåíöèàëüíóþ îáÿçàííîñòü
ãîñóäàðñòâà ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííûõ ïðàâ ÷àñòíîãî ëèöà,
âîçíèêàþùóþ âñëåäñòâèå äîïóùåííîãî íàðóøåíèÿ, íåîáåñïå÷åíèÿ
äîëæíîé çàùèòû ãðàæäàí îò ïðîòèâîïðàâíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà. Îòìåòèì, ÷òî îòäåëüíûå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ îáîçíà÷åííûõ ïðîáëåì, ó÷òåíû â õîäå ïîñëåäíèõ ðåôîðì óãîëîâíîãî, óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåêîòîðûõ ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ — Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, Óêðàèíû.
Ñðåäè áåëîðóññêèõ ó÷åíûõ ñîãëàñîâàííûé ïîäõîä î ðîëè è ïðàâîìî÷èÿõ ïîñòðàäàâøåãî ëèöà â óãîëîâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ
åùå íå âûðàáîòàí. Íàèáîëåå äèñêóññèîííûì â ðàññìàòðèâàåìîé
òåìå ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ìåðå ñâîáîäû ïîâåäåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî,
ïðàâîìî÷èÿõ ÷àñòíîãî ëèöà — ïîñòðàäàâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ — â
ïóáëè÷íîé îòðàñëè ïðàâà. Ïîëàãàåì, ÷òî ïðèçíàíèå äàííîãî ëèöà â
êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñóáúåêòà êîíôëèêòíûõ îõðàíèòåëüíûõ
óãîëîâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, îáúåì åãî ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ èíûìè ó÷àñòíèêàìè çàâèñÿò îò îñîáåííîñòåé ïðåñòóïëåíèÿ (íàïðèìåð, îò õàðàêòåðà è òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ) êàê þðèäè÷åñêîãî ôàêòà, èõ ïîðîæäàþùåãî. Òàêèå îñîáåííîñòè ó÷òåíû â âûäåëåíèè äåë ÷àñòíîãî, ÷àñòíî-ïóáëè÷íîãî,
ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ. Äàëåå îõàðàêòåðèçóåì ðîëü ïîñòðàäàâøåãî
îò ïðåñòóïëåíèÿ â êàæäîé èç óêàçàííûõ ãðóïï â îòäåëüíîñòè.
Äåëà ÷àñòíîãî îáâèíåíèÿ (ñò. 33 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñò. 26
ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü). Äàííàÿ êàòåãîðèÿ äåë íàèáîëåå ÿðêî äåìîíñòðèðóåò çíà÷èìîñòü ïîñòðàäàâøåãî ëèöà, à, ñîîòâåòñòâåííî, åãî
ðîëü êàê ó÷àñòíèêà êîíôëèêòíûõ îõðàíèòåëüíûõ óãîëîâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Òàê, ëèöî, ñîâåðøèâøåå ïðåñòóïëåíèå, ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åíî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèøü ïî òðåáîâàíèþ ïîòåðïåâøåãî
îò ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûé â ñòàòóñå ÷àñòíîãî îáâèíèòåëÿ íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå è îáâèíåíèå; â ñëó÷àå
ïðèìèðåíèÿ ïîñòðàäàâøåãî ëèöà ñ îáâèíÿåìûì — äàííûå äåëà ïîäëåæàò ïðåêðàùåíèþ. Îòìåòèì, ÷òî 74,95% ðåñïîíäåíòîâ, ïðèíÿâøèõ
ó÷àñòèå â ýêñïåðòíîì îïðîñå, ïðîâåäåííîì Íàöèîíàëüíûì öåíòðîì
çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â
2015 ã., âûñêàçàëèñü çà ðàñøèðåíèå äåë ÷àñòíîãî îáâèíåíèÿ, ÷òî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðèçíàíèå íåîáõîäèìîñòè ðàñøèðåíèÿ ÷àñòíûõ
íà÷àë â óãîëîâíîì è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå.
Äåëà ÷àñòíî-ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ.  äåëàõ, îòíîñèìûõ ê äàííîé êàòåãîðèè, ïîñòðàäàâøåå ëèöî îáëàäàåò áîëåå îãðàíè÷åííûìè
ïðàâîìî÷èÿìè, ÷òî îáúÿñíèìî ñ ïîçèöèè ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ â
ñôåðå ïîääåðæàíèÿ ïðàâîïîðÿäêà. Âìåñòå ñ òåì, ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå óêàçàííûì ëèöîì, ïîä÷àñ èìåþò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå
äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ, è, ñîîòâåòñòâåííî, óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è èõ ïðåêðàùåíèÿ.
Ñîîòâåòñòâåííî, â äàííîì ñëó÷àå òàêæå ìîæíî ãîâîðèòü î ïîñòðà-
Ë.Â. ÏÀÂËÎÂÀ
315
äàâøåì êàê î çíà÷èìîì ñàìîñòîÿòåëüíîì ó÷àñòíèêå êîíôëèêòíîãî
îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ëèöî,
ñîâåðøèâøåå ïðåñòóïëåíèå, ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åíî ê óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ëèøü ïî òðåáîâàíèþ ïîñòðàäàâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ. Îäíàêî ïðèìèðåíèå ïî äàííûì äåëàì ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó ëèøü ñ ñîãëàñèÿ îðãàíà, âåäóùåãî óãîëîâíûé ïðîöåññ. Îòìåòèì, ÷òî âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ïðèìèðåíèÿ ïî äåëàì ÷àñòíî-ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äèñêóññèîííûì. Âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ÷òî âñå äåëà,
ïåðå÷èñëåííûå â ñò. 33 ÓÊ, èìåþò îáùóþ ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâóþ
îñíîâó, â ñâÿçè ñ ÷åì äîëæíû èìåòü îáùèé ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ â
ñëó÷àå ïðèìèðåíèÿ ïîòåðïåâøåãî è îáâèíÿåìîãî1.
Äåëà ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ äåÿíèÿ, çàïðåùåííûå óãîëîâíûì çàêîíîì, íàðóøàþùèå ïóáëè÷íûå èíòåðåñû ëèáî íàðóøàþùèå îäíîâðåìåííî ïóáëè÷íûå è ÷àñòíûå èíòåðåñû. Èíòåðåñ
äëÿ íàñòîÿùåé ðàáîòû ïðåäñòàâëÿåò âòîðàÿ ïîäãðóïïà â âèäó íàëè÷èÿ
íåïîñðåäñòâåííîãî ïîñòðàäàâøåãî ëèöà. Â òàêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïîñòðàäàâøèé, åãî îõðàíÿåìûå çàêîíîì ïðàâà è èíòåðåñû, îõâàòûâàþòñÿ
îáùåñòâåííûì îòíîøåíèåì, îõðàíÿåìûì óãîëîâíûì çàêîíîì, ò.å. ïî
ñóòè âõîäÿò â îáúåêò ïîñÿãàòåëüñòâà. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâîïðèòÿçàíèÿ
äàííîãî ëèöà âåñîìî îãðàíè÷åíû ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ãîñóäàðñòâà, ïðåäñòàâëÿþùåãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå èíòåðåñû â öåëîì è ÷àñòíûå
íàðóøåííûå èíòåðåñû êàê èõ ñîñòàâíóþ ÷àñòü.  ñâÿçè ñ ÷åì ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå îá îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîñòè íàäåëåíèÿ ïîòåðïåâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ ïðàâîìî÷èÿìè ïðèíÿòèÿ êëþ÷åâûõ þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûõ ðåøåíèé. Íàïðèìåð, ïðèìèðåíèå ïîòåðïåâøåãî ñ âèíîâíûì
ëèöîì (ñò. 89 ÓÊ) ïî äåëàì ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ ìîæåò áûòü ó÷òåíî,
íî íå ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì äëÿ ðåøåíèÿ ïî äåëó, ïðèíèìàåìîãî
îðãàíîì, âåäóùèì óãîëîâíûé ïðîöåññ. Â òîæå âðåìÿ, çàêîíîäàòåëüñòâî
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äåìîíñòðèðóåò èñêëþ÷åíèÿ èç äàííîãî ïðàâèëà.
Èìåþòñÿ â âèäó ñèòóàöèè, êîãäà ïðè îòñóòñòâèè ó óïîëíîìî÷åííûõ
äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîääåðæèâàþùèõ ãîñóäàðñòâåííîå îáâèíåíèå, ïðàâîïðèòÿçàíèé ê îáâèíÿåìîìó, ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è ïðèâëå÷åíèè åãî ê îòâåòñòâåííîñòè
çàâèñèò îò ïîçèöèè ïîòåðïåâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîãëàñíî ÷. 1
ñò. 51, ÷. 8 ñò. 293, ÷. 1 ñò. 303 ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, â ñëó÷àå îòêàçà ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ îò ïîääåðæàíèÿ îáâèíåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, åñëè ïîòåðïåâøèé, ãðàæäàíñêèé èñòåö èëè èõ ïðåäñòàâèòåëè íàñòàèâàþò íà îáâèíåíèè, ñóä ïðîäîëæàåò ðàçáèðàòåëüñòâî è
ðàçðåøàåò óãîëîâíîå äåëî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, à óêàçàííûå ëèöà
ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ ÷àñòíîãî îáâèíèòåëÿ; â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ïðîèç-
1 Çàéöåâà Ë.Ë. Èíñòèòóò ïðèìèðåíèÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
URL: http://elib.bsu.by/handle.
316
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âîäñòâî ïî äåëó ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ. Èç ïðèâåäåííîãî ïðèìåðà
ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî, îòêàçûâàÿñü â ðàìêàõ óãîëîâíîïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ îò ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê îòâåòñòâåííîñòè, â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ (â ò.÷. è ïî äåëàì ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ) íå èñêëþ÷àåò äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ýòîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, è äåëåãèðóåò
òàêîå ïðàâî ïîòåðïåâøåìó îò ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäñòàâëÿÿ åãî êàê óïðàâîìî÷åííîãî ñóáúåêòà äàííîãî îòíîøåíèÿ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîâîìó ïîëîæåíèþ ïîñòðàäàâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, À.Â. Ñóìà÷åâ òàêæå
îòìå÷àåò, ÷òî «ñëåäóÿ ëîãèêå ó÷åíèÿ î ïðàâîîòíîøåíèè, ìîæíî
êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî çàêîíîäàòåëü, çàêðåïèâ â ÓÊ ÐÔ íîðìó, ïðåäóñìàòðèâàþùóþ ôàêò ïðèìèðåíèÿ ïðåñòóïíèêà ñ âèíîâíûì (ñò. 76
ÓÊ), òåì ñàìûì îáúåêòèâíî ïðèçíàåò ïîñòðàäàâøåãî ñóáúåêòîì îõðàíèòåëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îòíîøåíèÿ»1. Àíàëîãè÷íûé âûâîä ñäåëàí Ñ.Â. Àíîùåíêîâîé, ðàññìàòðèâàâøåé ïîòåðïåâøåãî êàê
ñóáúåêòà ïðàâîîòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí:
«…çàêîíîäàòåëü äîïóñòèë â ðàìêàõ ïóáëè÷íîé îòðàñëè ïðàâà ó÷åò
÷àñòíîãî ìíåíèÿ ëèöà — ïîòåðïåâøåãî — â îòíîøåíèè êëþ÷åâîé
ïîçèöèè, à èìåííî — óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ââåë ïîòåðïåâøåãî
â êðóã ñóáúåêòîâ óãîëîâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé»2. Èññëåäîâàíèþ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ïîòåðïåâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñâÿùåíû è èíûå ðàáîòû, ïðåäñòàâëÿþùèå íàó÷íûé èíòåðåñ è ðàñêðûâàþùèå àêòóàëüíîñòü è ïðîáëåìàòèêó äàííîé òåìû.
Îñîçíàíèå, ÷òî â îïðåäåëåííûõ ïðàâîâûõ ñèòóàöèÿõ ðåøåíèÿ,
ïðèíèìàåìûå ïîòåðïåâøèì îò ïðåñòóïëåíèÿ, èìåþò îñíîâîïîëàãàþùåå çíà÷åíèå äëÿ ðàçðåøåíèÿ âîïðîñîâ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î òîì, ÷òî äàííîå ëèöî ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ñóáúåêòà êîíôëèêòíûõ îõðàíèòåëüíûõ óãîëîâíîïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Îñîáî î÷åâèäíî ýòî â ñëó÷àÿõ îòñóòñòâèÿ
óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ïðèòÿçàíèé ó ãîñóäàðñòâà â ëèöå êîìïåòåíòíûõ
îðãàíîâ (äîëæíîñòíûõ ëèö) ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ïðåñòóïëåíèå,
íå èñêëþ÷àþùåå òàêèõ ïðèòÿçàíèé ñî ñòîðîíû ïîñòðàäàâøåãî.
Ïðèçíàíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ïðåñòóïëåíèÿ ñóáúåêòîì êîíôëèêòíûõ
îõðàíèòåëüíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïîçâîëèò áîëåå ñîãëàñîâàííî âûñòðàèâàòü óãîëîâíî-ïðàâîâóþ ïîëèòèêó, ñîâåðøåíñòâîâàòü ìåõàíèçì óãîëîâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà âèíîâíûõ ëèö è ò.ï., ÷òî â öåëîì â
óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñôåðå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ãàðìîíèçàöèè ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ è èíòåðåñîâ ÷àñòíûõ ïîñòðàäàâøèõ ëèö.
1 Ñóìà÷åâ À.Â. Ïîñòðàäàâøèé êàê ñóáúåêò óãîëîâíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ: Àâòîðåô.
äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ðÿçàíü, 1997. Ñ. 18.
2 Àíîùåíêîâà Ñ.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâîå ó÷åíèå î ïîòåðïåâøåì / Îòâ. ðåä. Í.À. Ëîïàøåíêî. Ì., 2006. Ñ. 70—71.
Ë.À. ÑÛ×ÀÅÂÀ
ß.Ð. ÕÀÉÍÀÖÊÀß
Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç
è ïðîáëåìû êâàëèôèêàöèè
Ñóùåñòâåííûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ, ïðîèçîøåäøèå â Ðîññèè â ïîñëåäíèå ãîäû, îêàçàëè çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà äèíàìèêó è ñòðóêòóðó ïðåñòóïíîñòè. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðóþ ñòàáèëèçàöèþ êðèìèíàëüíîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå,
ñèòóàöèÿ, íå ìåíåå, ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ñëîæíîé.
Îäíîé èç çàäà÷ ëþáîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè öåííîñòåé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû. Êîíñòèòóöèåé ÐÔ
ïðîâîçãëàøåíî íå òîëüêî ïðàâî êàæäîãî íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, íî è çàêðåïëåíà îáÿçàííîñòü êàæäîãî ãðàæäàíèíà çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áåðå÷ü
ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ñåãîäíÿ êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ôàêòè÷åñêè íîñèò
õàðàêòåð ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Åé ïðèñóùè âñå ÷åðòû, ñâîéñòâåííûå ñîâðåìåííûì êðèìèíàëüíûì ôîðìèðîâàíèÿì, â òîì ÷èñëå âûñîêèé óðîâåíü îðãàíèçàöèè è êîíñïèðàöèè ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, îòìåòèì, ÷òî
áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äîëæíà âåñòèñü ñ
ïðèìåíåíèåì ñðåäñòâ è ìåòîäîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðåäóñìîòðåíà ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ «Êîíòðàáàíäà ñèëüíîäåéñòâóþùèõ, ÿäîâèòûõ, îòðàâëÿþùèõ, âçðûâ÷àòûõ,
ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ðàäèàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ, ÿäåðíûõ ìàòåðèàëîâ, îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ èëè åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, âçðûâíûõ
óñòðîéñòâ, áîåïðèïàñîâ, îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ñðåäñòâ åãî
äîñòàâêè, èíîãî âîîðóæåíèÿ, èíîé âîåííîé òåõíèêè, à òàêæå ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè ñîçäàíèè îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè, èíîãî
âîîðóæåíèÿ, èíîé âîåííîé òåõíèêè, à ðàâíî ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ
òîâàðîâ è ðåñóðñîâ èëè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî îñîáî öåííûõ
äèêèõ æèâîòíûõ è âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ».
318
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 äàííîé ñòàòüè êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé áóäåò ïðèçíàíî íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅÀÝÑ ëèáî Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ÐÔ ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè Òàìîæåííîãî
ñîþçà â ðàìêàõ ÅÀÝÑ òàêèõ ïðåäìåòîâ èñêëþ÷èòåëüíî â êðóïíîì
ðàçìåðå.
Êðóïíûì ðàçìåðîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðèçíàåòñÿ èõ ñòîèìîñòü, ïðåâûøàþùàÿ ñòî òûñÿ÷ ðóáëåé, ÷òî óñòàíîâëåíî ÷. 4
ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ.
Äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ÷àñòüþ ïåðâîé ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò ñî øòðàôîì â ðàçìåðå äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî ïÿòè ëåò
èëè áåç òàêîâîãî è ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà
èëè áåç òàêîâîãî.
Òàêîå æå äåÿíèå, ñîâåðøåííîå äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê
ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìîæåííûé èëè ïîãðàíè÷íûé êîíòðîëü,
íàêàçûâàþòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò ïÿòè äî äåñÿòè ëåò ñî
øòðàôîì â ðàçìåðå äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî ïÿòè ëåò
èëè áåç òàêîâîãî è ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïîëóòîðà
ëåò èëè áåç òàêîâîãî.
Òàêèå æå äåÿíèÿ, ñîâåðøåííûå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, íàêàçûâàþòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò ñåìè äî äâåíàäöàòè ëåò ñî
øòðàôîì â ðàçìåðå äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî ïÿòè ëåò
èëè áåç òàêîâîãî è ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò èëè
áåç òàêîâîãî.
Ïðîâåäåì êðàòêèé óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç óãîëîâíîé ñòàòüè.
Äèñïîçèöèÿ ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùàÿ óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íîñèò îïðåäåëåííûé õàðàêòåð, ÷òî â êàêîé-òî ìåðå ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìîé â åå ïðèìåíåíèè. Òàêîé õàðàêòåð ïðåäïîëàãàåò îïèñàíèå íå âñåõ ïðèçíàêîâ
ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, à îòñûëêó ê èíûì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì
àêòàì.  äàííîì ñëó÷àå ïðåäïîëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå íîðì ÅÀÝÑ,
à òàêæå Òàìîæåííîãî êîäåêñà Òàìîæåííîãî ñîþçà1.
1 Òàìîæåííûé êîäåêñ Òàìîæåííîãî ñîþçà (ïðèëîæåíèå ê Äîãîâîðó î Òàìîæåííîì êîäåêñå Òàìîæåííîãî ñîþçà, ïðèíÿòîìó Ðåøåíèåì Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî
Ñîâåòà ÅâðÀçÝÑ íà óðîâíå ãëàâ ãîñóäàðñòâ îò 27.11.2009 ¹ 17).
Ë.À. ÑÛ×ÀÅÂÀ, ß.Ð. ÕÀÉÍÀÖÊÀß
319
Îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ áóäóò ÿâëÿòüñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà, îáåñïå÷èâàþùèå ìåæäóíàðîäíûé
îáîðîò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äîïîëíèòåëüíûì íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ áóäóò îòíîøåíèÿ, õàðàêòåðèçóþùèå óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ èëè ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ïðåäìåòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü Ðîññèè è ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà, à
òàêæå ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â
êà÷åñòâå ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû â äèñïîçèöèè ÷. 1 ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ
íàçâàíû êóëüòóðíûå öåííîñòè, íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå êîòîðûõ
ñàìî ïî ñåáå íå ïðè÷èíÿåò âðåä ñîñòîÿíèþ çàùèùåííîñòè æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè áóäóò ÿâëÿòüñÿ ïðåäìåòîì êîíòðàáàíäû
ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà èõ ñòîèìîñòü ñîñòàâëÿåò áîëåå 100 òûñ. ðóá.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ áóäåò âûðàæåíà â íåçàêîííîì ïåðåìåùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó.
Ñóáúåêòàìè ïðåñòóïëåíèÿ, âûðàçèâøåãîñÿ â êîíòðàáàíäå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êàê è èíûõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òàìîæåííîãî
äåëà, ìîãóò áûòü òîëüêî ôèçè÷åñêèå ëèöà âìåíÿåìûå è äîñòèãøèå
16-ëåòíåãî âîçðàñòà (ãðàæäàíå ÐÔ, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ëèöà áåç
ãðàæäàíñòâà è äîëæíîñòíûå ëèöà), à ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèé õàðàêòåðèçóåòñÿ òîëüêî óìûøëåííîé ôîðìîé âèíû èëè èíà÷å — âèíîé â ôîðìå ïðÿìîãî óìûñëà.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áóäåò
õàðàêòåðèçîâàòüñÿ â ôîðìå ïðÿìîãî óìûñëà, òî åñòü ëèöî îñîçíàâàëî îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), ïðåäâèäåëî âîçìîæíîñòü èëè íåèçáåæíîñòü íàñòóïëåíèÿ îáùåñòâåííî
îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé è æåëàëî èõ íàñòóïëåíèÿ.
Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èìååò ôîðìàëüíûé ñîñòàâ
ïðåñòóïëåíèÿ. Òàêîå ïðåñòóïëåíèå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèåì ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî
ñîþçà â ðàìêàõ ÅÀÝÑ ëèáî Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅÀÝÑ. Ïðåñòóïëåíèå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ îêîí÷åííûì â ìîìåíò
òàêîãî ïåðåìåùåíèÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ èìååò êâàëèôèöèðîâàííûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèÿ. Êâàëèôèöèðóþùèìè ïðèçíàþòñÿ
îòÿã÷àþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ
320
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
è âëèÿþùèå íà êâàëèôèêàöèþ ïðåñòóïëåíèÿ. Êâàëèôèöèðóþùèå
îáñòîÿòåëüñòâà ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â ñòàòüå Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ
ÐÔ è îòëè÷àþòñÿ îò îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 63 ÓÊ ÐÔ «Îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùèå íàêàçàíèå», íå âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, òåì, ÷òî ïîñëåäíèå íà êâàëèôèêàöèþ íå
âëèÿþò, à èìåþò çíà÷åíèå òîëüêî ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ:
Òàêèìè ïðèçíàêàìè áóäóò ÿâëÿòüñÿ ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ:
 äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ;
 ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìîæåííûé èëè ïîãðàíè÷íûé êîíòðîëü;
 ñîâåðøåííûå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Íåâåðíîå îïðåäåëåíèå òàêèõ ïðèçíàêîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðîáëåìå, ñâÿçàííîé ñ èçìåíåíèåì êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ â ðàìêàõ ñòàòüè.
Òàêæå ïðîáëåìîé êâàëèôèêàöèè, ñâÿçàííîé óæå ñ ðàçãðàíè÷åíèåì óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ãëàâîé 16 ÊîÀÏ ÐÔ «Àäìèíèñòðàòèâíûå íàðóøåíèÿ â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà (íàðóøåíèÿ òàìîæåííûõ ïðàâèë)», ÿâëÿåòñÿ âåðíîå îïðåäåëåíèå ñòîèìîñòè ïåðåìåùàåìûõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé.
Ïîäâîäÿ èòîã, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ñåðüåçíûõ ïðîáëåì
ïðè êâàëèôèêàöèè êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîçâîëÿþùèõ ïðåñòóïíèêó â ïîñëåäñòâèå èçáåæàòü íàêàçàíèÿ, íå ñóùåñòâóåò.
Íî ïðè ýòîì, ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå
ñ õàðàêòåðîì ñò. 226.1 ÓÊ ÐÔ, âîçìîæíûõ îøèáêàõ, ñâÿçàííûõ ñ
îïðåäåëåíèåì ñòîèìîñòè ïåðåìåùàåìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
êâàëèôèöèðóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.
Îñíîâíîé ïóòü ðåøåíèÿ âîçìîæíûõ ïðîáëåì âûðàæàåòñÿ â
ïîääåðæàíèè â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè çíàíèé è èñïîëüçóåìîé
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû. Òàêîé ïîäõîä ïîçâîëèò èçáåæàòü
îøèáîê ïðè ïðèìåíåíèè ñòðåìèòåëüíî ìåíÿþùåãîñÿ òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà.  ýòîì êëþ÷å âàæíûì àñïåêòîì êâàëèôèêàöèè
ïðåñòóïëåíèÿ â âèäå êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áóäåò
ÿâëÿòüñÿ äîñòîâåðíîå îïðåäåëåíèå âðåìåíè (ìîìåíòà) ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ.
Ê.Å. ÒßÆÅËÜÍÈÊÎÂÀ
Ï.Ð. ÒÐÓÍÎÂÀ
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ïðè áîðüáå
ñ ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè
Öåëüþ íàøåé èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ âûÿâëåíèå îñíîâíûõ ïðåñòóïëåíèé ïðè ïåðåâîçêå òîâàðîâ ÷åðåç ãðàíèöó è îïðåäåëåíèå ïóòåé íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî ïðåñå÷åíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå
òàìîæåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ôåäåðàëüíàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç ìíîãèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ.
Âñÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è ïðåæäå âñåãî ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâàÿ ñâÿçàíà ñ ïåðåìåùåíèåì ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö,
òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ãîñóäàðñòâ. Ïðè ýòîì òîâàðû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïîäëåæàò òàìîæåííîìó êîíòðîëþ è òàìîæåííîìó îôîðìëåíèþ. Íà ýòîì ýòàïå è ïðîèñõîäèò áîëüøèíñòâî ïðåñòóïëåíèé â òàìîæåííîé ñôåðå. Ê íèì îòíîñÿòñÿ òàêèå êàê: ñîêðûòèå òîâàðà îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïîääåëêà
ñîïðîâîæäàþùèõ äîêóìåíòîâ èëè íåâåðíîå äåêëàðèðîâàíèå òîâàðà,
êîíòðàáàíäà, óêëîíåíèå îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïëàòåæåé è ìíîãèå
äðóãèå. Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ óêàçàííûõ âûøå ïðåñòóïëåíèé íåîáõîäèìà íàëàæåííàÿ ñèñòåìà äåéñòâèé è òåõíè÷åñêèå ïðèñïîñîáëåíèÿ.
Ñ êàæäûì ðàçîì ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøàþòñÿ âñå áîëåå èçîùðåííûìè ìåòîäàìè. Ïðè áîðüáå ñ ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèìåíÿåòñÿ îòëàæåííàÿ ñèñòåìà òàìîæåííûõ ïðîöåäóð è òàìîæåííûõ îïåðàöèé, êîòîðûå îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ïðîâîçà òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó ãîñóäàðñòâà, óñëîâèÿ èõ ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ.
Èñïîëíåíèå òàìîæåííûõ ïðîöåäóð è òàìîæåííûõ îïåðàöèé îáû÷íî
ïðîèñõîäèò ïðè ïðîèçâîäñòâå òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ òîâàðîâ è
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó.1
Íàèáîëåå çíà÷èìûå èçìåíåíèÿ â îðãàíèçàöèè òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ ïðîèñõîäÿò â ñôåðå òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ. Êàæäûé
íîâûé àïïàðàò íåñåò çà ñîáîé îïðåäåëåííûå ôóíêöèè, çàäà÷è — âñå
îíè íàïðàâëåíû íà ïðåäîòâðàùåíèå ïðåñòóïëåíèé.
1
Òàìîæåííûé êîäåêñ Òàìîæåííîãî ñîþçà
322
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ (ÒÑÒÊ) — êîìïëåêñ ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðèìåíÿåìûõ òàìîæåííûìè ñëóæáàìè íåïîñðåäñòâåííî â ïðîöåññå îïåðàòèâíîãî òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ âñåõ âèäîâ ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ
ãðàíèöó îáúåêòîâ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ñðåäè íèõ ïðåäìåòîâ, ìàòåðèàëîâ è âåùåñòâ, çàïðåùåííûõ ê ââîçó è âûâîçó èëè íå ñîîòâåòñòâóþùèõ äåêëàðèðîâàííîìó ñîäåðæàíèþ1.
Ê ÒÑÒÊ îòíîñÿòñÿ â ÷àñòíîñòè Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ïîèñêà
(ÒÑÏ), ÒÑÒÊ ïîçâîëÿþò îñóùåñòâëÿòü òàìîæåííûé êîíòðîëü
ïðåäìåòîâ ðó÷íîé êëàäè, ìåæäóíàðîäíûõ ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé,
ãðóçîâûõ óïàêîâîê, à òàêæå òðóäíîäîñòóïíûõ ìåñò òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ. Ñðåäñòâà ïîèñêà ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè øèðîêîèñïîëüçóåìûìè
ñðåäè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ. Íåñìîòðÿ íà
ñâîþ âèäèìóþ ïðîñòîòó, ÒÑÏ âûïîëíÿþò âàæíåéøóþ ôóíêöèþ
ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ òàêèì ïðåñòóïëåíèåì
êàê êîíòðàáàíäà.
Íàèáîëåå ÿðêèìè ïðèìåðàìè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâà ïîèñêà,
ïðèìåíåíèå êîòîðûõ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðèíÿëî âñåìèðíûé ìàñøòàá, ÿâëÿþòñÿ ìåòàëëîäåòåêòîðû — ýëåêòðîííûå ïðèáîðû, ïîçâîëÿþùèå îáíàðóæèâàòü ïðåäìåòû èç ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ. Îíè
áûâàþò ïîðòàòèâíûìè, ïåðåíîñíûìè è ñòàöèîíàðíûìè. Êðîìå íèõ,
â òàìîæåííîì êîíòðîëå èñïîëüçóþòñÿ è ñëåäóþùèå òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà: çåðêàëà è ùóïû äîñìîòðîâûå, ýíäîñêîïû è äð. Ñ 1995 ã. â
òàìîæíè ïîñòóïàþò íàáîðû äîñìîòðîâûõ çåðêàë «Ïîèñê-2».
Ïîèñê è îáíàðóæåíèå íàðêîòè÷åñêèõ âåùåñòâ, êàê ñîñòàâëÿþùàÿ îïåðàòèâíîé çàäà÷è ïîèñêà è îáíàðóæåíèÿ ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèîáðåëà îñîáóþ àêòóàëüíîñòü. Âñå óâåëè÷èâàþùèéñÿ îáúåì ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ âåùåñòâ â ðàçíûõ
ñòðàíàõ, à, ñëåäîâàòåëüíî, èõ ïåðåìåùåíèå ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå
ãðàíèöû, âñòóïëåíèå íàøåé ñòðàíû â ìåæäóíàðîäíûé Ñîâåò òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âûòåêàþùèå èç ýòîãî îáÿçàòåëüñòâà ïîòðåáîâàëè îò íàøèõ òàìîæåííûõ ñëóæá áîëåå öåëåíàïðàâëåííîé
îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ â ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç ãîñãðàíèöó îáúåêòàõ — íàðêîòè÷åñêèõ âåùåñòâ (ÍÂ)2.
 ìèðîâîé òàìîæåííîé ïðàêòèêå ïîêà îòñóòñòâóþò òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà, ïîçâîëÿþùèå îäíîçíà÷íî ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ äîñòîâåð1 Ïðèëîæåíèå ¹ 1 ê Ïðèêàçó ÔÒÑ Ðîññèè îò 21.12.2010 ¹ 2509 «Ïåðå÷åíü òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïðèìåíÿåìûõ òàìîæåííûìè îðãàíàìè
ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè ïðè ïðîâåäåíèè òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ»
2 Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ òàìîæåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà
Ê.Å. ÒßÆÅËÜÍÈÊÎÂÀ, Ï.Ð. ÒÐÓÍÎÂÀ
323
íîñòè îáíàðóæèâàòü ÍÂ â ëþáûõ âèäàõ êîíòðîëèðóåìûõ îáúåêòîâ è
îïåðàòèâíûõ óñëîâèÿõ, õîòÿ îòäåëüíûå ïîïûòêè ïî èõ ñîçäàíèþ
â ðÿäå ïåðåäîâûõ ñòðàí âåäóòñÿ.
Äëÿ îáíàðóæåíèÿ Í ïðèìåíÿþòñÿ òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà êîíòðîëÿ íà áàçå ïðèáîðíûõ ôèçè÷åñêèõ è ôèçèêî-õèìè÷åñêèõ ìåòîäîâ (ðåíòãåíîñêîïèÿ, ìåòîä ÿäåðíî-êâàäðóïîëüíîãî ðåçîíàíñà,
õðîìàòîìàññïåêòðîìåòðèÿ, ñïåêòðîñêîïèÿ èîííîé ïîäâèæíîñòè) è
ìåòîä ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâëåííûõ ñîáàê. Èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíî îáó÷åííûõ ñîáàê äëÿ îáíàðóæåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ è âçðûâîîïàñíûõ âåùåñòâ àêòèâíî ïðàêòèêóåòñÿ âî âñåì ìèðå
íàðÿäó ñ äîðîãîñòîÿùèìè ïðèáîðíûìè ìåòîäàìè.
Îäíèì èç îïðåäåëÿþùèõ íåîòúåìëåìûõ ýëåìåíòîâ â ïîâñåäíåâíîé äîñìîòðîâîé ðàáîòå îïåðàòèâíûõ ðàáîòíèêîâ òàìîæåí ÿâëÿåòñÿ
ïðèìåíåíèå èìè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ (ÒÑÒÊ),
áåç êîòîðûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ óæå íåâîçìîæíî îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîñòü, êà÷åñòâî è êóëüòóðó òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ. Âûñîêàÿ
ðåçóëüòàòèâíîñòü êîíòðîëÿ äîñòèãàåòñÿ êîìïëåêñíûì ïðèìåíåíèåì
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ íà êàæäîì êîíêðåòíîì ó÷àñòêå òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ. Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ïîèñêà çàíèìàþò çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ðÿäó ñðåäñòâ ÒÑÒÊ.
1.2. Ïðåäëîæåíèÿ ïî íîâîââåäåíèÿì, ñ ó÷åòîì íîâûõ ïðîáëåì â
òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè
 öåëÿõ áîðüáû ñ íåçàêîííûì èìïîðòîì òîâàðîâ ïðåäëîæåíà
òàê íàçûâàåìàÿ ñèñòåìà ÷èïîâêè òîâàðîâ, êîòîðàÿ âûçâàëà áóðíûå
äèñêóññèè, êàê ñðåäè îáùåñòâåííîñòè, òàê è ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé
ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ââåäåíèå ñïåöèàëüíîé ìàðêèðîâêè òîâàðîâ êàæåòñÿ ñâåðõýôôåêòèâíîé ìåðîé îòäåëüíûì âåäîìñòâàì. Íî åñòü è äðóãîå ñóæäåíèå: ýòî ìîæåò íåãàòèâíî ñêàçàòüñÿ íà
ðûíêå è ïîòðåáèòåëÿõ.
Ãëàâíûé àðãóìåíò ñòîðîííèêîâ ñïëîøíîé ìàðêèðîâêè òîâàðîâ —
ýòî óíèâåðñàëüíîñòü äàííîé ìåðû. Êàæåòñÿ, ÷òî ñ åå ïîìîùüþ
ìîæíî èçáàâèòüñÿ îò öåëîãî êîìïëåêñà ïðîáëåì: è îò ìîøåííè÷åñêèõ ñõåì ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè òîâàðîâ âíóòðè ñòðàíû, è îò
íåçàêîííîãî ââîçà èìïîðòíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ ñòðàíû1.
Ñèñòåìà ÷èïîâêè òîâàðîâ ïîçâîëèò ïðîâåðèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè
íàëîãîïëàòåëüùèê (êîìïàíèÿ-ïðîèçâîäèòåëü) ïðèîáðåë íåêèé òîâàð èëè ðåñóðñ è íå ÿâëÿåòñÿ ëè ïðåäúÿâëåííûé ïî íåìó ÍÄÑ ê
âû÷åòó ôèêòèâíûì, — ïîÿñíÿåò Àëåêñàíäð Ñîòîâ. — Åñëè òåõíè1
Ñóõîâà Ñ., Ôèëèíà Î. ×èïèçàöèÿ âñåé ñòðàíû // Îãîíåê. 2015. 26 îêòÿáðÿ.
324
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
÷åñêàÿ ñòîðîíà äåëà áóäåò îòðåãóëèðîâàíà, òî èäåÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ
öåííîé, ïîòîìó ÷òî ýòà ìîøåííè÷åñêàÿ ñõåìà âåñüìà ðàñïðîñòðàíåíà è ïëîõî îòñëåæèâàåòñÿ îáû÷íûìè ñïîñîáàìè.
Çàìåòèì, ïîñëå ñîçäàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà îòñëåæèâàòü íå
òîëüêî òîâàðîäâèæåíèå, íî è ëåãàëüíîñòü ðåàëèçóåìûõ áèçíåñ-ñõåì
îêàçàëîñü ñëîæíåå, ÷åì ïðåäïîëàãàëè.
Êàê ïîÿñíèë «Îãîíüêó» ðóêîâîäèòåëü ïðåññ-ñëóæáû ÔÒÑ Äìèòðèé Êîòèêîâ, â ïîñëåäíèå ãîäû ðîññèéñêèå òàìîæåííèêè îòêàçàëèñü îò ñïëîøíîãî äîñìîòðà ãðóçîâ è ïåðåøëè ê òàê íàçûâàåìîìó
ïîñëåäóþùåìó òàìîæåííîìó êîíòðîëþ.
«Ìàðêèðîâêà òîâàðîâ ïîìîãëà áû åñëè íå ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàòü íåçàêîííûé ââîç òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèè, òî ñóùåñòâåííî åãî îãðàíè÷èòü», îñîáåííî â òîì ñëó÷àå, åñëè èíèöèàòèâà
áóäåò ïîääåðæàíà áèçíåñ-ñîîáùåñòâîì è îáùåñòâåííûì ìíåíèåì.
À âîò ñ ýòèì, ñêîðåå âñåãî, ìîãóò âîçíèêíóòü ïðîáëåìû. Ïî êðàéíå
ìåðå, ìíîãèì ýêñïåðòàì, ôîðìèðóþùèì ýòî ñàìîå îáùåñòâåííîå
ìíåíèå, ìåæâåäîìñòâåííàÿ èíèöèàòèâà ïî âíåäðåíèþ «òîòàëüíîãî
÷èïèðîâàíèÿ» ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíîé. Ïîíÿòíî, ÷òî ïðîáëåìà
åñòü, íî ââîäèòü ìàðêèðîâêó áîëüøîé ëèíåéêè òîâàðîâ ìàññîâîãî
ñïðîñà — ýòî óæ ÷åðåñ÷óð, — êîììåíòèðóåò ÷ëåí Ìåæäóíàðîäíîé
êîëëåãèè àäâîêàòîâ, ýêñïåðò ïî òàìîæåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ì. Øåìåòîâ1.
Ñîáñòâåííî, ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òîáû ïåðåíÿòü òåõíîëîãèþ, êîòîðàÿ ñåé÷àñ äåéñòâóåò íà ëþêñîâûõ òîâàðàõ: íàïðèìåð, äîðîãèì ÷àñàì ïðèñâàèâàåòñÿ èíäèâèäóàëüíûé ñåðèéíûé íîìåð, ïî êîòîðîìó
â ëþáîì îôèöèàëüíîì ìàãàçèíå ìîæíî ïðîâåðèòü, áûëè ëè ýòè ÷àñû ââåçåíû ëåãàëüíî è ðàñòàìîæåíû èëè ïîïàëè ñ ÷åðíîãî ðûíêà,
áûëè óêðàäåíû è òàê äàëåå. Âîïðîñ â òîì, èìååò ëè ñìûñë òåïåðü
âñåìó íà ñâåòå ïðèñâàèâàòü ýëåêòðîííûå íîìåðà. Íà íàø âçãëÿä,
íåò. Òàìîæåííèêè ïîòåðÿëè ïîëîâèíó áþäæåòà èç-çà îáðàçîâàíèÿ
Òàìîæåííîãî ñîþçà, íî ýòî íå ïîâîä, èçûñêèâàÿ íîâûå ìåòîäû
êîíòðîëÿ, ïåðåêëàäûâàòü îòâåòñòâåííîñòü çà ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ
íà ïîêóïàòåëåé.
Ïîíÿòíî, ÷òî èìååò â âèäó ýêñïåðò: ñèñòåìà ÷èïîâîé ìàðêèðîâêè
âñòðÿõíåò ðûíîê, êîòîðûé íà âñÿêèé ñòðåññ ðåàãèðóåò îäíîçíà÷íî —
ïîâûøåíèåì öåí. Âàäèì Íîâèêîâ, ÷ëåí Ýêñïåðòíîãî ñîâåòà ïî ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, âñïîìèíàåò, ÷òî äàæå ââåäåíèå àêöèçîâ íà àëêîãîëü, âîïðåêè âñåé ïðîðàáîòàííîñòè ðåøåíèÿ, íà
1
Ñóõîâà Ñ., Ôèëèíà Î. ×èïèçàöèÿ âñåé ñòðàíû // Îãîíåê. 2015. 26 îêòÿáðÿ.
Ê.Å. ÒßÆÅËÜÍÈÊÎÂÀ, Ï.Ð. ÒÐÓÍÎÂÀ
325
âðåìÿ îñòàíîâèëî äâèæåíèå â îòðàñëè. Ïîýòîìó íàäåÿòüñÿ, ÷òî
ìàðêèðîâêà òîâàðîâ íèêàê íå ïîâëèÿåò íà ðûíîê, ïî ìåíüøåé
ìåðå, áåçîòâåòñòâåííî: çäåñü íåîáõîäèìî ïðîñ÷èòûâàòü âîçìîæíûå ðèñêè.
 îáëàñòè áîðüáû ñ êîíòðàáàíäîé àãðîïðîäóêöèè áûëè ïðåäëîæåíû ñëåäóþùèå ìåðû: «Ìû ïðåäëîæèëè Åâðîêîìèññèè âûêëàäûâàòü â îòêðûòûé äîñòóï íà Èíòåðíåò-ðåñóðñàõ âûäàííûå ýêñïîðòíûå ñåðòèôèêàòû íà àãðàðíóþ ïðîäóêöèþ, ÷òîáû ðîññèéñêèå òàìîæåííèêè ìîãëè îïåðàòèâíî ñâåðÿòü ýòó èíôîðìàöèþ. Ýòî ìîæåò
äîïîëíèòü îáìåí èíôîðìàöèè ïî çàùèùåííûì êàíàëàì. Âñå ýòî
äîëæíî ëèøèòü âîçìîæíîñòè ìîøåííèêîâ ó÷àñòâîâàòü â êîíòðàáàíäíûõ ñõåìàõ», — ñêàçàë çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ Ôåäåðàëüíîé
òàìîæåííîé ñëóæáû Ð. Äàâûäîâ1. Îí îòìåòèë, ÷òî â ðàçâèòèè êîíòðàáàíäû «âèíîâàòû íå îòäåëüíûå ñòðàíû, à òðàíñíàöèîíàëüíûå
ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè». Êðîìå òîãî, èì çàìå÷åíî, ÷òî çà ïîñëåäíèé ãîä ÔÒÑ «àðåñòîâàëà ñâûøå 30 òûñ. ò êîíòðàáàíäíîé ïðîäóêöèè
è çàâåëà äåñÿòêè äåë îá óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè». «Ïîçèòèâíûì ïðèìåðîì òðàíñãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà
òàìîæåííûõ ñëóæá — êîãäà ìû ïîëó÷èëè ïàðòèþ â 540 ò ëîñîñÿ íà
íàøåé ãðàíèöå, ÿêîáû äîñòàâëåííîãî èç Èñëàíäèè. Ìû çàïðîñèëè
òàìîæåííóþ ñëóæáó ýòîé ñòðàíû è â òå÷åíèå íåäåëè ïîëó÷èëè
îòâåò, ÷òî Èñëàíäèÿ íå âûäàâàëà ñåðòèôèêàòû íà ýêñïîðò ýòîãî
ëîñîñÿ, ÷òî ïîçâîëèëî íà÷àòü óãîëîâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî»2.
Íà âûñòàâêå «Òàìîæåííàÿ ñëóæáà 2015», êîòîðàÿ ïðîøëà â
Ìîñêâå 21—22 îêòÿáðÿ, À. Áåëüÿíèíîâ ñîîáùèë, ÷òî èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè â ÐÔ íàõîäÿòñÿ íà âûñîêîì óðîâíå, îäíàêî
ýòîò ôàêò îêàæåòñÿ áåçäåéñòâåííûì â áîðüáå ñ òàìîæåííûìè ïðåñòóïëåíèÿìè, åñëè íå áóäåò ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â
ýòîé îáëàñòè. Íà äàííûé ìîìåíò â ðàìêàõ òàìîæåííîãî ñîþçà,
èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ñ Áåëîðóññêîé òàìîæåííîé ñëóæáîé
íàèáîëåå õîðîøî ðàçâèòî. Òàêæå íà âûñòàâêå À. Áåëüÿíèíîâ îáðàòèë âíèìàíèå íà èíòåðíåò òîðãîâëþ, êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ áîëüøîé
ïðîáëåìîé â áîðüáå ñ íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèåì òîâàðîâ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó.  íåçàâèñèìîñòè îò òîãî, ôèçè÷åñêîå ëèöî
èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî çàêàçûâàåò òîâàð ÷åðåç èíòåðíåò, òîâàð
ïîäëåæèò ðàñòàìîæèâàíèþ, òàêæå íå èìååò çíà÷åíèå äëÿ ëè÷íîãî
ïðèìåíåíèÿ ýòîò òîâàð ââîçèòñÿ â ñòðàíó èëè íåò. Êóïèòü ñàíêöè1 Êîììåíòàðèé çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ ÔÒÑ Ðîññèè Ðóñëàíà Äàâûäîâà, äàííûå êîððåñïîíäåíòó èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà «ÒÀÑÑ». 26.10.2015.
2 Òàì æå.
326
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
îííûå ïðîäóêòû ïèòàíèÿ ÷åðåç èíòåðíåò-ìàãàçèíû, òàêæå ÿâëÿåòñÿ
ïðîòèâîïðàâíûì äåéñòâèåì1.
 öåëîì, ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ïðè áîðüáå ñ ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè íàïðàâëåíî íà âåäåíèå áîðüáû ñ êîíòðàáàíäîé, íàðóøåíèÿìè òàìîæåííûõ ïðàâèë è
íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ïðåñå÷åíèÿ íåçàêîííîãî îáîðîòà ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îðóæèÿ,
áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ, ñ ýòîé öåëüþ
ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîâûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïîâûøàåòñÿ èíôîðìàöèîííîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñòðàí, êîòîðîå
ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, â òîì ÷èñëå
ñîçäàíèþ íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ ïðîãðàìì, ÷òî ïîâûøàåò îïòèìèçàöèþ ðàáîòû òàìîæåííûõ îðãàíîâ.
1
Èíòåðâüþ Àíäðåÿ Áåëüÿíèíîâà òåëåêàíàëó «Ðîññèÿ 24». 24.10.2015.
Ë.Ã. ÕÀËÈÓËËÈÍÀ
Âèêòèìîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà
æåðòâû òîðãîâëè ëþäüìè
àêòèâíîãî ïîëüçîâàòåëÿ ñîöèàëüíîé ñåòè
Íîâûì æèçíåííûì ïðîñòðàíñòâîì ðåàëèçàöèè ïîòåíöèàëà ÷åëîâå÷åñòâà ñòàëà âèðòóàëüíàÿ ñðåäà. Ïðîöåññû èíôîðìàòèçàöèè
ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà ñïîñîáñòâóþò ôóíäàìåíòàëüíûì èçìåíåíèÿì â íåì — ïîÿâëåíèÿ «ñåòåâîãî ïîêîëåíèÿ»1 ëþäåé, íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ ëè÷íîé, îáùåñòâåííîé è ïðîôåññèîíàëüíîé æèçíè êîòîðûõ
ÿâëÿþòñÿ èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè.
Îáîðîòíîé ñòîðîíîé ñòðåìèòåëüíîé òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â «öèôðîâîé ôîðìàò» ñòàëà çàâèñèìîñòü îò íîâûõ òåõíîëîãèé. Ïðåäñòàâèòåëè «ñåòåâîãî ïîêîëåíèÿ» íåñóò âûñîêèå ðèñêè âîçäåéñòâèÿ íà íèõ íåãàòèâíîé èíôîðìàöèè, öèðêóëèðóþùåé â âèðòóàëüíîé ñðåäå.
Ìíîãîîáðàçèå ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè è ñïîñîáîâ
ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, èíòåíñèâíî ðàçâèâàþùàÿñÿ ñôåðà ñåòåâîãî
îáìåíà èíôîðìàöèåé â èíòåðíåòå (áëîãè, ôîðóìû, âèðòóàëüíûõ
ñîöèàëüíûå ñåòè è ò.ä.) ïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ ìàñøòàáîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ êðèìèíàëüíûõ ïðàêòèê è ïîñëóæèëî ïðè÷èíîé àêòèâèçàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïíîñòè â âèðòóàëüíîé ñðåäå, â òîì ÷èñëå òîðãîâëè ëþäüìè.
Íàïðèìåð, â 2001 ã. áûëî îïóáëèêîâàíî øèðîêî èçâåñòíîå ïðîèçâåäåíèå «Îäèíî÷åñòâî â ñåòè» (ßíóø Ë.Â.)2, â êîòîðîì îáùåíèå â
icq-÷àòàõ ïðåïîäíîñèòñÿ êàê íàèáîëåå àêòóàëüíûé è îòâå÷àþùèé
çàïðîñàì âðåìåíè ñïîñîá îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó ëþäüìè.
Ïðîøëî ÷óòü áîëåå 10 ëåò è ñîâðåìåííûé ìèð çíàåò áîëåå ñîâåðøåííûå ñïîñîáû îáìåíà èíôîðìàöèåé è ïî÷òè íå ïîìíèò îá icq.
Âñå áîëåå ïîïóëÿðíûìè â ñîâðåìåííîì ìèðå ñòàíîâÿòñÿ ïåðñîíèôèöèðîâàííûå ôîðìû âèðòóàëüíûõ àíàëîãîâ ëè÷íîñòè â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ3. Èçìåðåíèÿ àêòèâíîñòè àóäèòîðèè ñåòè Èíòåðíåò çà
2014 ã. ïîêàçûâàþò, ÷òî åæåìåñÿ÷íî ê ñîöèàëüíûì ñåòÿì îáðàùàåò1
Òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãíîç // Ïðèëîæåíèå ê æóðíàëó «Technology Forecast». Ì.,
2011. Âûï. 1. Ñ. 2—3.
2 ßíóø Ë.Â. Îäèíî÷åñòâî â ñåòè. Ì., 2009.
3 Ëàòûøåâà Î.Â. Âåá-ñðåäà êàê ïðîñòðàíñòâî ôîðìèðîâàíèÿ äèàëîãà ìåæäó âëàñòüþ è îáùåñòâîì // Èçâåñòèÿ Òóëüñêîãî óíèâåðñèòåòà. 2011. ¹ 3. Ñ. 290.
328
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñÿ áîëåå 90% àóäèòîðèè ñåòè, â ðåçóëüòàòå 35 ìëí ÷åëîâåê ðàçìåùàþò õîòÿ áû îäíî ïóáëè÷íîå (îáùåäîñòóïíîå) ñîîáùåíèå â ìåñÿö
è îáîðîò ëè÷íûõ (àäðåñíûõ) ñîîáùåíèé îöåíèâàåòñÿ â 30 ìëí1. Ïîëàãàåì, ÷òî õàðàêòåðèñòèêè êðèìèíàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè, à èìåííî â ñåòè
èíòåðíåò è ïðèìåíÿåìûå òåõíîëîãèè îáìåíà èíôîðìàöèåé (ñîöèàëüíûå ñåòè) âëèÿþò íà èõ ðåçóëüòàòèâíîñòü.
Êàê ïîêàçûâàþò ðåçóëüòàòû îïðîñà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ñàìûìè âîñòðåáîâàííûìè èñòî÷íèêàìè íîâîñòåé â èíòåðíåòå âûñòóïàþò ñîöèàëüíûå ñåòè, áëîãè è ôîðóìû, êîòîðûìè ïîëüçîâàëèñü
äâå òðåòè ðåñïîíäåíòîâ îò ñóòî÷íîé àóäèòîðèè ñåòè èíòåðíåò; íîâîñòíûå èíòåðíåò-ðåñóðñû — äâå ïÿòûõ; ñàéòàìè ãîñóäàðñòâåííûõ
ÑÌÈ — ïÿòàÿ ÷àñòü è íåãîñóäàðñòâåííûõ — ïðèìåðíî äåñÿòàÿ2.
 ñâÿçè ñ ýòèì íå ñëó÷àåí âûáîð ñîöèàëüíûõ ñåòåé â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òîðãîâëè ëþäüìè.
Òàêæå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è êîñâåííûå ðèñêè ðàñïðîñòðàíåíèÿ
èíôîðìàöèè â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ, íàïðèìåð, ñòèìóëÿöèÿ ìèãðàöèè
ïîä âîçäåéñòâèåì øèðîêî ðàñïðîñòðàíÿåìîé â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ
îáðàçà áëàãîïîëó÷èÿ æèçíè â îòäåëüíî âçÿòûõ ñòðàíàõ.  ïåðâóþ
î÷åðåäü ýòî ñïîñîáñòâóåò ìèãðàöèè â ðàçâèòûå ñòðàíû ëþäåé, æèâóùèõ â ñðàâíèòåëüíîé áåäíîñòè è, ñëåäîâàòåëüíî, âõîäÿùèõ â
ãðóïïó «ðèñêà» ñòàòü æåðòâîé òîðãîâëè ëþäüìè.
Ðàñïðîñòðàíåíèå ïðè îñóùåñòâëåíèè òîðãîâëè ëþäüìè ïîëó÷èëî èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ ñîöèàëüíûõ ñåòåé, â ôîðìå: ðàçìåùåíèÿ
îáúÿâëåíèé î ïðîäàæå «æèâîãî òîâàðà», èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû
îáìåíà òåêñòîâûìè ñîîáùåíèÿìè è âèðòóàëüíîé òåëåôîíèè (ôóíêöèè âèäåîâûçîâà) äëÿ ñâÿçè ñ ïîòåíöèàëüíûìè ïîêóïàòåëÿìè3 è
äåìîíñòðàöèè «æèâîãî òîâàðà»4, êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ìåæäó ñîó÷àñòíèêàìè òðàíñíàöèîíàëüíûõ îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï5;
ïðèèñêàíèå ïîêóïàòåëåé â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ, îðèåíòèðîâàííûõ íà
1
Èññëåäîâàíèå Mail.Ru Group «Èññëåäîâàíèå àóäèòîðèé ñîöèàëüíûõ ñåòåé» (ïî
ñîñò. íà 24.03.2014). URL: http://goo.gl/aa1jfT.
2 Îïðîñ ãðàæäàí Ðîññèè «Ôîíäîì Îáùåñòâåííîå ìíåíèå»: «Êàêîìó èñòî÷íèêó
èíôîðìàöèè ðîññèÿíå äîâåðÿþò áîëüøå: òåëåâèäåíèþ èëè èíòåðíåòó?». URL:
http://fom.ru/SMI-i-internet.
3 Ïðèãîâîð îò 03.06.2010 â îòíîøåíèè ãð. Õ.Õ.Õ. ñò. 127.1 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ // Àðõèâ
Ãàãàðèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìîñêâû.
4 Ïðèãîâîð îò 28.07.2010 â îòíîøåíèè ãð. Ì. ïî ñò. 30 ÷ 3, 127.1 ÷ 1 ÓÊ ÐÔ //
Àðõèâ Ãàãàðèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìîñêâû.
5 Ïðèãîâîð îò 2011 ã. â îòíîøåíèè ãð. Í.Ë.Ì. è ãð. Á.Ò.È. ïî ï. «â» ÷. 3 ñò. 127.1
ÓÊ ÐÔ (5 ýïè.) // Àðõèâ Àâòîçàâîäñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Í.Íîâãîðîäà 2011.
Ë.Ã. ÕÀËÈÓËËÈÍÀ
329
ðóññêîãîâîðÿùåå íàñåëåíèå1. Õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè âèðòóàëüíîé ñðåäû, ñïîñîáñòâóþò åå àêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ëèöàìè,
îñóùåñòâëÿþùèìè òîðãîâëþ ëþäüìè: èíòåíñèâíîñòü îáìåíà èíôîðìàöèåé è øèðîêàÿ àóäèòîðèÿ åå ïîòðåáèòåëåé, òðàíñãðàíè÷íîñòü êîììóíèêàöèè, âîçìîæíîñòü àíîíèìíîãî ðàçìåùåíèÿ è îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîðìàöèåé. Îáúåìû èíôîðìàöèè, öèðêóëèðóþùèå
â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ íåñîïîñòàâèìû ñ ðåñóðñàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ñâîåâðåìåííî èõ âûÿâëÿòü ôàêòû
ïðîäàæè ëþäåé â âèðòóàëüíîé ñðåäå.
Ìû îñòàâëÿåì çà ðàìêàìè íàñòîÿùåé íàó÷íîé ñòàòüè äèñêóññèè
î êîíêðåòíûõ ñïîñîáàõ èñïîëüçîâàíèÿ ôóíêöèé êîììóíèêàöèè â
ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ â öåëÿõ ñîâåðøåíèÿ òîðãîâëè ëþäüìè, êîòîðûå íà
íàø âçãëÿä ìàëîïðîäóêòèâíû, åñëè íå ïîçâîëÿþò âûäåëèòü çíà÷èìûå
òî÷êè ñîïðèêîñíîâåíèÿ èññëåäóåìûõ ÿâëåíèé. Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ
òåì, ÷òî ñâîéñòâà êðèìèíàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ñîâåðøåíèÿ òîðãîâëè
ëþäüìè (à èìåííî â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ) è ïðèìåíÿåìûå òåõíîëîãèè
îáìåíà èíôîðìàöèåé âëèÿþò íà èõ ðåçóëüòàòèâíîñòü.
Òàê, âèðòóàëüíàÿ ñðåäà ñîöèàëüíûõ ñåòåé èãðàåò ñóùåñòâåííóþ
ðîëü â ðàñïðîñòðàíåíèè êðèìèíàëüíîãî îïûòà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, íàïðèìåð, íà ðåñóðñàõ ñåòè èíòåðíåò ñîäåðæàòñÿ îïèñàíèÿ
ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîêðûòèÿ ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîëàãàåì íåîáõîäèìûì îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ãåîãðàôè÷åñêèé ðàçáðîñ ó÷àñòíèêîâ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà â ñåòè èíòåðíåò ñïîñîáñòâóåò ïîÿâëåíèþ ýêñòåððèòîðèàëüíûõ îðãàíèçîâàííûõ
ïðåñòóïíûõ ãðóïï, ó÷àñòíèêè êîòîðûõ íå çíàêîìû ëè÷íî è åäèíñòâåííûì ñâÿçóþùèì çâåíîì èõ ñîâìåñòíîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè
âûñòóïàåò ñåòåâîå âçàèìîäåéñòâèå2.
Ðåñóðñû âèðòóàëüíîé ñðåäû ñîöèàëüíûõ ñåòåé ïîçâîëÿþò ïðîâîäèòü ñåãìåíòàöèþ, îñîáåííî, ñ èñïîëüçîâàíèåì îáùåäîñòóïíûõ ïîèñêîâûõ èíñòðóìåíòîâ ñîöèàëüíîé ñåòè ëþäåé ïî ðàçëè÷íûõ ïðèçíàêàì
(ïîë, âîçðàñò, ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå, óðîâåíü äîõîäà, ìåñòî ó÷åáû,
ðàáîòû, ìåñòîæèòåëüñòâà è ò.ä.). Èçëîæåííîå ïîçâîëÿåò, âûÿâëÿòü ëèö,
ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â îòíîøåíèè êîòîðûõ áóäåò íàèáîëåå
1 Ïðèãîâîð îò 12.12.2012 â îòíîøåíèè ãð. ×.Ã. è ãð. ×.Í. ïî ÷. 3 ñò. 30, ï. «á, ç»
÷. 2 ñò. 127.1 ÓÊ ÐÔ // Àðõèâ Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Íîâîñèáèðñêà
(Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü).
2 Õàëèóëëèíà Ë.Ã. Ïðîòèâîäåéñòâèå òîðãîâëå ëþäüìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
îáçîð îòäåëüíûõ àñïåêòîâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè: Ñá. 5-é íàó÷.-ïðàêòè÷.
êîíô. «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè è ïðàêòèêè: âçãëÿä ìîëîäûõ
ó÷åíûõ», ïîñâÿùåííîå 20-ëåòèþ ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ì., 2013. Ñ. 98.
330
IV. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðîñòûì. Íåäîñòàþùàÿ èíôîðìàöèÿ, òàêæå ìîæåò áûòü ïîëó÷åíà
â õîäå âèðòóàëüíîãî îáùåíèÿ ñ ïîòåíöèàëüíîé æåðòâîé òîðãîâëè
ëþäüìè.
Âûñîêèå ðèñêè ñòàòü æåðòâîé òîðãîâëè ëþäüìè èñïûòûâàþò íåñîâåðøåííîëåòíèå1, òàê êàê ïðåäñòàâëÿþò íàèáîëåå ïðîñòîé îáúåêò
äëÿ êðèìèíàëüíûõ ìàíèïóëÿöèé è äàëüíåéøåé ýêñïëóàòàöèè.
Àëüòåðíàòèâíûì ðèñêîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ íèçêèé
óðîâåíü æèçíè ïîòåíöèàëüíûõ æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè, êîòîðûå â
áîëüøèíñòâå ñâîåì îòíîñÿòñÿ ê ñîöèàëüíî àêòèâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ (â âîçðàñòå äî 30 ëåò). Íèçêîìó óðîâíþ æèçíè ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü: ñèñòåìàòè÷åñêîå çëîóïîòðåáëåíèå àëêîãîëüíûìè íàïèòêàìè2; íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå, ïðàçäíûé îáðàç
æèçíè, áåçðàáîòèöà è ïðåäøåñòâîâàâøåå äîáðîâîëüíîå çàíÿòèå
ïðîñòèòóöèåé3; îòñóòñòâèå ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé (âûïóñêíèêè äåòñêèõ
äîìîâ è èíòåðíàòîâ)4, íàðêîòèçàöèÿ ëè÷íîñòè5è äð.
 îòíîøåíèè ìèãðàíòîâ ñ÷èòàåì, ÷òî âèêòèìèçàöèÿ ìîæåò áûòü
îäíîâðåìåííî, êàê ðåçóëüòàòîì äèñêðèìèíàöèè â îáùåñòâå åå íîâûõ ÷ëåíîâ, òàê è èõ íåæåëàíèåì ëèáî íåãîòîâíîñòüþ ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì (îòñóòñòâèå ìèíèìàëüíî-ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ âëàäåíèÿ ÿçûêîì, îñíîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íîðì ïîâåäåíèÿ, çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè è ò.ä.) âêëþ÷àòüñÿ â ïðîöåññ ñîöèîêóëüòóðíîé
êîììóíèêàöèè ñàìîé ëè÷íîñòè èëè ãðóïïû ëèö (ìèãðàíòû, âûíóæäåííûå ïåðåñåëåíöû, áåæåíöû)6 è ò.ä.
Îäíàêî åñëè îòå÷åñòâåííûé îïûò óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, çà
èññëåäóåìûå ïðåñòóïëåíèÿ íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, òî âîïðîñû êîîðäèíàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ ðàññëåäîâàíèé Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè ñòàíîâÿòñÿ ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Òàê, â 2010 ã. ñóä
1 Ïðèãîâîð îò 17.05.2011 Òóàïñèíñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ â
îòíîøåíèè ãð. Ö.Ê.Ñ. ïî ñò. 127.1 ÷. 2 ï. «á» ÓÊ ÐÔ. URL: URL:www.sudrf.ru;
ïðèãîâîð îò 13.04.2011 Çåëåíîãðàäñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìîñêâà â îòíîøåíèè
ãð. Ê. ïî ñò. 127.1 ÷. 2 ï. «á, ç» ÓÊ ÐÔ. URL:www.sudrf.ru.
2 Ïðèãîâîð îò 28.09.2012 Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Íîâîñèáèðñêà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè â îòíîøåíèè ãð. Ã.À.Ñ. ïî ñò. 127.1 ÷. 2 ï. «å» ÓÊ ÐÔ, è â
îòíîøåíèè ãð. Ð.Ë.À. ïî ñò. 127.1 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ. URL:www.sudrf.ru.
3 Ïðèãîâîð îò 13.06.2012 Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Êèðîâà Êèðîâñêîé îáëàñòè â îòíîøåíèè ãð. Ç.À.Ê. ïî ñò. 127.1 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ. URL:www.sudrf.ru.
4 Â Õàáàðîâñêîì êðàå æåíùèíà ïðèçíàíà âèíîâíîé â òîðãîâëå ëþäüìè. URL:
http://www.sledcom.ru.
5 Òþðþêàíîâà Å.Â. Òîðãîâëÿ ëþäüìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: îáçîð è àíàëèç
òåêóùåé ñèòóàöèè ïî ïðîáëåìå. Ì., 2006. Ñ. 36.
6 Ñì. ïîäðîáíî Õàëèóëëèíà Ë.Ã. Ìèãðàöèîííûé ðèñê â êîíòåêñòå ïðîáëåìû
òîðãîâëè ëþäüìè // Åâðàçèéñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2013. ¹ 7. Ñ. 34, 35.
Ë.Ã. ÕÀËÈÓËËÈÍÀ
331
âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå ïðîòèâ Ðåñïóáëèêè Êèïð è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì ïîä÷åðêíóë îòñóòñòâèå äîñòàòî÷íûõ óñèëèé ñî
ñòîðîíû íàçâàííûõ ãîñóäàðñòâ äëÿ çàùèòû ïîãèáøåé ðîññèÿíêè îò
ïðåñòóïíèêîâ, çàíèìàþùèõñÿ òîðãîâëåé ëþäüìè1.
Òàêèì îáðàçîì, òîðãîâëÿ ëþäüìè ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñíûì óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ ëàòåíòíîñòè, ïîýòîìó
îñîáàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ñòðàòåãèÿì è ìåòîäèêàì ðàñïîçíàâàíèÿ
ïîäîáíûõ ñèòóàöèé è âûÿâëåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå òàêèõ ïðåñòóïëåíèé ñâÿçàíî ñ ñåðüåçíûìè òðóäíîñòÿìè,
â òîì ÷èñëå èç-çà èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñîöèàëüíûõ ñåòåé, îáåñïå÷èâàþùèé îòíîñèòåëüíî âûñîêèé óðîâåíü
àíîíèìíîñòè, âîçìîæíîñòü òðàíñãðàíè÷íîãî ïðèèñêàíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ æåðòâ ïðåñòóïëåíèé.
Áåñïðåöåäåíòíûé óðîâåíü «ñîöèàëüíîé íàãîòû» â ñîöèàëüíûõ
ñåòÿõ, ñòàâøåé êóëüòóðíîé íîðìîé, à òàêæå ñóùåñòâóþùèå òåõíîëîãèè ïîèñêà â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ ëèö ïî îïðåäåëåííûì ïàðàìåòðàì
ïîçâîëÿåò âû÷ëåíÿòü
Èçëîæåííîå, ïîçâîëÿåò íàì ñäåëàòü âûâîä, ÷òî àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ñîöèàëüíûõ ñåòåé ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ãðóïïå
ðèñêà ñòàòü æåðòâîé òîðãîâëè ëþäüìè, ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì ïîâûøàþùèì óðîâåíü èõ âèêòèìíîñòè.
1 Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà îò 07.01.2010. «Äåëî
Ðàíöåâ (Rantsev) ïðîòèâ Ðåñïóáëèêè Êèïð è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÌÑ
«ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
ÐÀÇÄÅË
V
Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû
âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé
Î.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ
Îðãàíèçàöèÿ ìåæâåäîìñòâåííûõ
îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèé êàê ôîðìà âçàèìîäåéñòâèÿ
ïðè ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
(íà ïðèìåðå Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêè)
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ (â ðåä. îò
03.02.2014) Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ïðè ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé âçàèìîäåéñòâóåò ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè,
îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è îðãàíàìè äîçíàíèÿ.
Ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè îò 15.01.2011 ¹ 2 «Îá îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðè ðàññëåäîâàíèè è
ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé íåîáõîäèìî îáåñïå÷èâàòü ýôôåêòèâíîå
âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë, áåçîïàñíîñòè, íàðêîêîíòðîëÿ, òàìîæíè, þñòèöèè è äðóãèìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè,
îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü (äàëåå — ÎÐÄ),
ãîñóäàðñòâåííûìè ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè (ï. 1.1).  ðàìêàõ
äàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàêòèêîâàòü îáñóæäåíèå õîäà è ðåçóëüòàòîâ ðàññëåäîâàíèÿ ïî êîíêðåòíûì óãîëîâíûì äåëàì íà îïåðàòèâíûõ
ñîâåùàíèÿõ ñ ïðèãëàøåíèåì äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ
ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ñëåäñòâåííûõ è èíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé (ðåøåíèé), à òàêæå äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ÎÐÄ (ï. 1.29).
Î.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ
333
Àíàëîãè÷íîå ïðåäïèñàíèå ñîäåðæèòñÿ â ï.1.10 ïðèêàçà Ïðåäñåäàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè îò 35.07.2014 ¹ 65 «Îá îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî
ðàññëåäîâàíèþ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîøëûõ ëåò», à
òàêæå â ï.24 ñîâìåñòíîãî ïðèêàçà ÌÂÄ Ðîññèè, Ãåíïðîêóðàòóðû
ÐÔ è ÑÊ Ðîññèè îò 16.01.2015 ¹ 38/14/5 «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèé, ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ è èíîé èíôîðìàöèè î ïðîèñøåñòâèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ áåçâåñòíûì èñ÷åçíîâåíèåì ãðàæäàí», çàðåãèñòðèðîâàííîé â Ìèíþñòå ÐÔ
çà ¹ 36499 îò 20.03.2015.
Íà îñíîâàíèè äàííûõ ðóêîâîäÿùèõ äîêóìåíòîâ â ñëåäñòâåííîì
óïðàâëåíèè ÑÊ Ðîññèè ïî Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêå (äàëåå — ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå) ôóíêöèîíèðóåò ðÿä îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèé ïî
ðàññìîòðåíèþ êîíêðåòíûõ óãîëîâíûõ äåë, êîòîðûå ìîæíî ïîäðàçäåëèòü ïî âèäàì ðåøàåìûõ çàäà÷ ñëåäóþùèì îáðàçîì:
 ðåàëèçàöèÿ ìàòåðèàëîâ ÎÐÄ è ïðîâåäåíèå ïåðâîíà÷àëüíûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïî äåëàì î êîððóïöèè;
 ðàññìîòðåíèå âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà è ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèÿ ïî «ãîðÿ÷èì ñëåäàì»;
 ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, íàõîäÿùåìóñÿ
â ïðîèçâîäñòâå, ëèáî ðåøåíèå èíûõ çàäà÷ â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ;
 ïðîäëåíèå ñðîêà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ;
 ðåøåíèå âîïðîñà î âîçìîæíîñòè ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ëèáî ïðèîñòàíîâëåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ;
 ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé ïðîøëûõ ëåò.
Âòîðàÿ, òðåòüÿ è ïîñëåäíÿÿ çàäà÷à ðàññìàòðèâàëàñü, êàê ïðàâèëî, íà ìåæâåäîìñòâåííûõ îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿ ñ ïðèãëàøåíèåì
ñîòðóäíèêîâ ÌÂÄ è ÓÔÑÈÍ, îñóùåñòâëÿþùèõ ÎÐÄ, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïðè ýòîì åñëè âî âòîðîì ñëó÷àå ñîâåùàíèÿ ïðîâîäèëèñü ïî÷òè áåç ïîäãîòîâêè, â ðàáî÷åì
ïîðÿäêå, äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ íåçàìåäëèòåëüíîãî ðåøåíèÿ, òî â îñòàëüíûõ ðàññìàòðèâàåìûõ ñèòóàöèÿõ êà÷åñòâî èõ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ áûëî íà âûñîêîì óðîâíå.
 êà÷åñòâå ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî íà ñîâåùàíèè âûñòóïàëè ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, åãî çàìåñòèòåëü (êóðèðóþùåãî îòäåë êðèìèíàëèñòèêè), à òàêæå ðóêîâîäèòåëè îòäåëîâ àïïàðàòà:
êðèìèíàëèñòèêè, ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ èëè ïî ðàññëåäîâàíèþ
îñîáî âàæíûõ äåë.  ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ òàêèõ ñîâåùàíèé âõîäèëè:
ðóêîâîäñòâî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ÌÂÄ è ÓÔÑÈÍ ñóáúåêòà
ÐÔ, ñîòðóäíèêè èõ ñëåäñòâåííîãî è îïåðàòèâíîãî àïïàðàòà, à òàêæå
ñëåäîâàòåëè, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðûõ íàõîäèëîñü ðàññìàòðèâàåìîå
334
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
óãîëîâíîå äåëî (ñ èõ ðóêîâîäèòåëÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðîöåññóàëüíûé êîíòðîëü), è ñîòðóäíèêè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé (ñ
íà÷àëüíèêàìè ïîëèöèè), îñóùåñòâëÿþùèå îïåðàòèâíîå ñîïðîâîæäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ, à â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ è ñîòðóäíèêè ãîñóäàðñòâåííûõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé.
Ïðè ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè äàííûõ ñîâåùàíèé èñïîëüçîâàëñÿ
ñëåäóþùèé ïîðÿäîê. Îïåðàòèâíûå ñîâåùàíèÿ ïî ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèé ïðîøëûõ ëåò ïðîâîäèëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàðàíåå óòâåðæäåííûì ðóêîâîäèòåëåì (çàìåñòèòåëåì) ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ãðàôèêîì, ñîãëàñîâàííûì ñ íà÷àëüíèêàìè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÂÄ è ÓÔÑÈÍ è íàïðàâëåííûì â ñîîòâåòñòâóþùèå
ñëåäñòâåííûå è îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ.
Òî åñòü, ïåðâûé ïîäãîòîâèòåëüíûé ýòàï òàêèõ ñîâåùàíèé îñóùåñòâëÿëñÿ åùå íà ýòàïå âûáîðà íåî÷åâèäíûõ ïðåñòóïëåíèé, èìåþùèõ ïåðñïåêòèâó ðàñêðûòèÿ — ïóòåì èçó÷åíèÿ îáùåãî ìàññèâà
ïðèîñòàíîâëåííûõ óãîëîâíûõ äåë ñîòðóäíèêàìè ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ, à òàêæå èçó÷åíèÿ äåë îïåðàòèâíîãî ó÷åòà ñîòðóäíèêàìè
óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ.
Ïëàíèðîâàíèå äàííîé ðàáîòû ñïîñîáñòâîâàëî àêòèâèçàöèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé (äàëåå — ÎÐÌ) ïî óãîëîâíûì
äåëàì, óêàçàííûì â ãðàôèêå, ÷òî, ïîäòâåðæäàÿ èõ ïðàâèëüíûé âûáîð â êà÷åñòâå ïåðñïåêòèâíûõ, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðèâîäèëî ê
ïåðåíîñó ñîâåùàíèÿ íà áîëåå ðàííèé ñðîê.
 ñâÿçè ñ ÷åì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì åæåãîäíî âêëþ÷àòü â ãðàôèê ðàññìîòðåíèÿ íà ìåæâåäîìñòâåííûõ îïåðàòèâíûõ
ñîâåùàíèÿõ âñå óãîëîâíûå äåëà î òÿæêèõ, îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîøëûõ ëåò, ïðèîñòàíîâëåííûå â ñâÿçè ñ ðîçûñêîì îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàåìîãî).
Ïðåäâàðèòåëüíî îñóùåñòâëÿëñÿ çàïðîñ â òåððèòîðèàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ (ñ àêòóàëüíûìè îáçîðíûìè ñïðàâêàìè è
ñîãëàñîâàííûìè ïðîåêòàìè ïëàíîâ) óãîëîâíûõ äåë, ïëàíèðóåìûõ ê
îáñóæäåíèþ, è èõ èçó÷åíèå ñëåäîâàòåëåì-êðèìèíàëèñòîì ñ ñîñòàâëåíèåì îáçîðíîé ñïðàâêè. Ó÷àñòíèêàì ñîâåùàíèÿ çàáëàãîâðåìåííî
íàïðàâëÿëèñü óâåäîìëåíèÿ î åãî ïðîâåäåíèè è ðåãëàìåíò.
Íà ñëåäóþùåì ïîäãîòîâèòåëüíîì ýòàïå â ðàáî÷åì ïîðÿäêå ñëåäîâàòåëåì-êðèìèíàëèñòîì, åãî ðóêîâîäèòåëåì è ïðåäñòàâèòåëÿìè
óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ îáñóæäàëàñü èíôîðìàöèÿ,
ïðåäîñòàâëåííàÿ òåððèòîðèàëüíûìè ñëåäñòâåííûìè è îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà è äåëà îïåðàòèâíîãî ó÷åòà. Èìåííî íà ýòîì ýòàïå âûäâèãàëèñü
íîâûå âåðñèè, âûáèðàëèñü ïðèîðèòåòíûå èç ñóùåñòâóþùèõ, îïðåäåëÿëèñü íàïðàâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ, ñîñòàâëÿëñÿ ïðåäâàðèòåëüíûé
ïëàí äàëüíåéøåé ðàáîòû ïî äåëó, îñóùåñòâëÿëàñü ïîäãîòîâêà,
Î.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ
335
à èíîãäà è íà÷àëî ïðîâåäåíèÿ çàïëàíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé. Êîíñîëèäàöèÿ ìíåíèé ñîòðóäíèêîâ àïïàðàòà ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
è ÌÂÄ ïîçâîëÿëà â äàëüíåéøåì, ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà íà îïåðàòèâíîì ñîâåùàíèÿ íå ïðîâîäèòü ïîëíûé àíàëèç ìàòåðèàëîâ äåëà, à îáñóæäàòü êîíêðåòíûå ïðîáëåìû è
íàïðàâëåíèÿ åãî ðàññëåäîâàíèÿ.
 õîäå ïðîâåäåíèÿ ñîâåùàíèé, êàê ïðàâèëî, èñïîëüçîâàëñÿ ñëåäóþùèé ïîðÿäîê. Ïåðâîíà÷àëüíî çàñëóøèâàëñÿ îò÷åò ñëåäîâàòåëåé
(ðóêîâîäèòåëåé) ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ëèáî ñëåäîâàòåëåéêðèìèíàëèñòîâ (ðóêîâîäèòåëåé) îòäåëà êðèìèíàëèñòèêè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ î ñîñòîÿíèè ðàññëåäîâàíèÿ è íàëè÷èè ïðîáëåìíûõ
âîïðîñîâ. Ïðè ýòîì ëèøü â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðåäñòàâèòåëÿìè
ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé äîâîäèëàñü èíôîðìàöèÿ î íàëè÷èè
âåðñèé ëèáî î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðåäñåäàòåëü ñîâåùàíèÿ ñòàâèë êîíêðåòíûå âîïðîñû ïåðåä îò÷èòûâàþùèìñÿ ñëåäîâàòåëåì èëè åãî ðóêîâîäèòåëåì. Ïîñëå îò÷åòà ïðèñóòñòâóþùèå ó÷àñòíèêè çàäàâàëè
äîïîëíèòåëüíûå âîïðîñû ñëåäîâàòåëþ è åãî ðóêîâîäèòåëþ ïî îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà, ïðîâåðåííûì âåðñèÿì è ðåçóëüòàòàì ïðîäåëàííîé ðàáîòû. Ïðè ýòîì èìåëè ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà ñëåäîâàòåëü íå
ìîã íà íèõ îòâåòèòü, ïîñêîëüêó óãîëîâíîå äåëî ïîëíîñòüþ èì íå
áûëî èçó÷åíî.
Êðîìå òîãî, ñ îò÷åòîì âûñòóïàëè ñîòðóäíèêè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé, îñóùåñòâëÿþùèå îïåðàòèâíîå ñîïðîâîæäåíèå ïî ðàññìàòðèâàåìîìó óãîëîâíîìó äåëó, êîòîðûå òàêæå ïðåäëàãàëè ïðîâåäåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðèñóòñòâóþùèé ðóêîâîäèòåëü ÌÂÄ ñòàâèë êîíêðåòíûå âîïðîñû ïåðåä îò÷èòûâàþùèìèñÿ
íà÷àëüíèêàìè òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïîëèöèè.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ èìåþùóþñÿ îïåðàòèâíóþ èíôîðìàöèþ, â òîì ÷èñëå íå
ñâÿçàííóþ íàïðÿìóþ ñ ðàçðàáàòûâàåìûìè ëèöàìè, äîâîäèëè ïðåäñòàâèòåëè ÓÔÑÈÍ.
Ïîñëå äàííûõ îò÷åòîâ èñïîëüçîâàëàñü ïðàêòèêà âûñòóïëåíèÿ
ñëåäîâàòåëåé-êðèìèíàëèñòîâ îòäåëà êðèìèíàëèñòèêè ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíî èçó÷èâøèõ ðàññìàòðèâàåìîå óãîëîâíîå
äåëî, ñ ó÷åòîì åãî îáñóæäåíèÿ íà ýòàïå ïîäãîòîâêè ê íàñòîÿùåìó
ñîâåùàíèþ.  òàêèõ ñèòóàöèÿõ, êàê è â ñëó÷àå ïåðâîíà÷àëüíîãî îò÷åòà, ñëåäîâàòåëÿìè-êðèìèíàëèñòàìè äàâàëàñü îöåíêà ïðîäåëàííîé
ðàáîòû, íàïðèìåð, ïðè âûÿâëåíèè âîëîêèòû ðàññëåäîâàíèÿ ëèáî
íåèñïîëíåíèè ðàíåå äàííûõ óêàçàíèé, â òîì ÷èñëå íà ïðåäøåñòâóþùåì ñîâåùàíèè, à òàêæå âíîñèëèñü ïðåäëîæåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ÎÐÌ, â
òîì ÷èñëå î íåîáõîäèìîñòè îòðàáîòêè íà ïðè÷àñòíîñòü ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé êîíêðåòíûõ ëèö.
336
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
 ïðîöåññå ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ õîäà è ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíîé è ñëåäñòâåííîé ðàáîòû îöåíèâàëàñü ãðàìîòíîñòü ïðîèçâîäñòâà îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ÎÐÌ, âûÿâëÿëèñü äîïóùåííûå îøèáêè, íàìå÷àëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî èõ óñòðàíåíèþ.
 ñëó÷àå íèçêîé ïîäãîòîâêè ê ïðîâåäåíèþ ñîâåùàíèÿ ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î ñíÿòèè ñ ðàññìîòðåíèÿ äàííîãî óãîëîâíîãî äåëà
ñ ïðèâëå÷åíèåì ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, îòâå÷àâøèõ çà äàííóþ
ïîäãîòîâêó.
Òàêèì îáðàçîì, â õîäå ñîâìåñòíûõ îáñóæäåíèé êîððåêòèðîâàëèñü ñòðàòåãèÿ è òàêòèêà äàëüíåéøåãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâåðÿëèñü
èìåþùèåñÿ è âûäâèãàëèñü íîâûå ñëåäñòâåííûå âåðñèè, ïðèíèìàëèñü ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè ïðîèçâîäñòâà
è ñî÷åòàíèÿ êîíêðåòíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ÎÐÌ, îá óòî÷íåíèè ïëàíà ðàññëåäîâàíèÿ ëèáî íåîáõîäèìîñòè åãî äåòàëüíîé
ïåðåðàáîòêè.
 êà÷åñòâå ðåøåíèÿ îïåðàòèâíîãî ñîâåùàíèÿ â ïðîòîêîëå îòðàæàëîñü ëèáî óòâåðäèòü ïëàí ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ÎÐÌ íà îñíîâå âíåñåííûõ ïðåäëîæåíèé èëè ïðîâåñòè êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ëèáî ðàçðàáîòàòü äîïîëíèòåëüíûé ïëàí, ëèáî î ïðîâåäåíèè
ÎÐÌ äëÿ ðàçðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, ëèáî î ïîäãîòîâêå óêàçàíèÿ ñëåäîâàòåëþ. Òàêèå ðåøåíèÿ ïðèíèìàëèñü êàê ïî ïîâîäó äîêàçûâàíèÿ ïðè÷àñòíîñòè ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ çàïîäîçðåííûõ ëèö, îòäåëüíûõ ýïèçîäîâ äåÿòåëüíîñòè ëèö, ïðîõîäÿùèõ ïî
äåëó, òàê è â öåëÿõ îòðàáîòêè êîíêðåòíîé âåðñèè èëè â îòíîøåíèè
îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ â öåëîì. Ñ ó÷åòîì îðãàíèçàöèîííîòàêòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ îïðåäåëÿëîñü, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà ïîäëåæàò
äîêàçûâàíèþ â ïåðâóþ î÷åðåäü. Îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ðàñïðåäåëåíèå ïîðó÷åíèé ÷ëåíàì ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíîé ãðóïïû ñ ó÷åòîì èõ ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé (ñïåöèàëèçàöèÿ, íàëè÷èå ñîîòâåòñòâóþùåãî îïûòà, âîçìîæíîñòåé).
 íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î çàêðåïëåíèè çà
ðàññìàòðèâàåìûì óãîëîâíûì äåëîì ñëåäîâàòåëÿ-êðèìèíàëèñòà
ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ èëè ñîòðóäíèêîâ àïïàðàòà óãîëîâíîãî
ðîçûñêà ÌÂÄ â öåëÿõ îðãàíèçàöèè êà÷åñòâåííîãî êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî è îïåðàòèâíîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ.
Ïåðâûé èç óêàçàííûõ âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàèáîëåå îïòèìàëüíûì. Âêëþ÷åíèå â ðåøåíèå ñîâåùàíèÿ ïîðó÷åíèÿ î
ñîñòàâëåíèè ïëàíà, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ ìåíåå ïðèåìëåìûì, ïîñêîëüêó, âî-ïåðâûõ, ñâèäåòåëüñòâóåò î íå ðàçðàáîòêå ïðîåêòà ïëàíà â ðàìêàõ ïîäãîòîâêè ê ñîâåùàíèþ, íà êîòîðîì ìîæíî îáñóäèòü öåëåñîîáðàçíîñòü çàïëàíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé, à âîâòîðûõ, ñî ñòîðîíû àïïàðàòà ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ÌÂÄ ìîæåò áûòü óòåðÿí êîíòðîëü, êàê çà êà÷åñòâîì ïîäãîòîâêè ïëàíà, òàê
Î.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ
337
è îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ çà åãî ïðîâåäåíèåì. Áîëåå òîãî, ðóêîâîäèòåëü ðàéîííîãî (ìåæðàéîííîãî) ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ íå
ìîæåò âêëþ÷èòü â ïëàí ìåðîïðèÿòèÿ, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ìîæåò
áûòü âîçëîæåíî íà îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ àïïàðàòà ÌÂÄ.
Óòâåðæäåíèå íà ñîâåùàíèè êîíêðåòíîãî ïëàíà ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ, ÷åì äà÷à óêàçàíèé ñëåäîâàòåëþ î íàïðàâëåíèè ïîðó÷åíèé â
îðãàí äîçíàíèÿ î ïðîâåäåíèè ïðåäëîæåííûõ ó÷àñòíèêàìè ñîâåùàíèÿ ìåðîïðèÿòèé.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äîðàáîòêè ïðîåêòà ïëàíà
ñ ó÷åòîì ìíåíèé è äîïîëíåíèé ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ, åãî óòâåðæäåíèå è ñîãëàñîâàíèå íà ñëåäóþùèé ïîñëå ñîâåùàíèÿ ðàáî÷èé
äåíü íå ïðåäñòàâëÿåò áîëüøîé ñëîæíîñòè.
 ñëó÷àå, åñëè äëÿ ñîñòàâëåíèÿ íîâîãî ïëàíà íóæíî äîïîëíèòåëüíîå âðåìÿ, òî â ðåøåíèè ñîâåùàíèÿ òðåáóåòñÿ óêàçàòü ñðîê åãî
ïîäãîòîâêè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êîïèÿ ïëàíà (óêàçàíèÿ ñëåäîâàòåëþ) ðåäêî ïðèêëàäûâàëàñü ê ïðîòîêîëó ñîâåùàíèÿ, ê êîòîðîìó
ïðèëàãàëèñü ëèøü ñîïðîâîäèòåëüíûå ïèñüìà î åãî íàïðàâëåíèè â
ñëåäñòâåííûå è îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ.
Îôîðìëåíèå ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèé ïðîâîäèëîñü
ïðîòîêîëîì, ñîäåðæàùèì ââîäíóþ ÷àñòü (äàòà, ìåñòî, ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ), îïèñàòåëüíóþ ÷àñòü (îò÷åòû è äîêëàäû, ìíåíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ) è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ.  ñâÿçè ñ òåì,
÷òî äëÿ îôîðìëåíèÿ ïðîòîêîëà òðåáóþòñÿ îïðåäåëåííîå âðåìÿ, õîä
è ðåçóëüòàòû îáñóæäåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíî îòðàæàëèñü â æóðíàëå ñîâåùàíèé. Îäíàêî, íà íàø âçãëÿä, òîëüêî æóðíàëüíîå îôîðìëåíèå
ñîâåùàíèÿ íå ðåêîìåíäóåòñÿ, ïîñêîëüêó ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ äîëæíû áûòü äîâåäåíû äî èñïîëíèòåëåé è ïîñòàâëåíû íà êîíòðîëü.
 öåëÿõ êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé èñïîëüçîâàëàñü òàêàÿ ôîðìà, êàê èõ ðàññìîòðåíèå íà ïîñëåäóþùèõ ñîâåùàíèÿõ.
Ïðè ýòîì ñðîê èëè ïåðèîäè÷íîñòü ïîñëåäóþùèõ ñîâåùàíèé óêàçûâàëèñü â ðåøåíèè.
 îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ â ðåøåíèè ñîâåùàíèÿ ïðåäëàãàëîñü îòäåëó
êðèìèíàëèñòèêè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è óïðàâëåíèþ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ åæåäíåâíî êîíòðîëèðîâàòü õîä ðàññëåäîâàíèÿ è
èñïîëíåíèå óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèé. Äàííàÿ ôîðìà êîíòðîëÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ôîðìàëüíîé, à åå ðåàëèçàöèÿ â åæåäíåâíîì ðåæèìå —
ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíîé.
Ïîýòîìó â êà÷åñòâå áîëåå îïòèìàëüíîé (êàê ïðàâèëî, ïðîìåæóòî÷íîé) ôîðìû êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñîâåùàíèÿ ìîæíî
ïðåäëîæèòü ñëåäóþùèé ïîðÿäîê:
 íà÷àëüíèêó îïåðàòèâíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî
îðãàíà âíóòðåííèõ äåë ñ îïðåäåëåííîé ïåðèîäè÷íîñòüþ (êàê
ïðàâèëî, åæåíåäåëüíî) èëè ïî èñòå÷åíèè ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ
338
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
ïëàíîâûõ ìåðîïðèÿòèé äîêëàäûâàòü îá èõ èñïîëíåíèè â ïîäðàçäåëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ, îðãàíèçóþùåãî îïåðàòèâíîå ñîïðîâîæäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, à òàêæå èíôîðìèðîâàòü ñëåäîâàòåëÿ;
 ñîòðóäíèêó ïîäðàçäåëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÌÂÄ, îðãàíèçóþùåãî îïåðàòèâíîå ñîïðîâîæäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ñ îïðåäåëåííîé ïåðèîäè÷íîñòüþ (êàê ïðàâèëî,
åæåìåñÿ÷íî) àíàëèçèðîâàòü êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ïðîâåäåííûõ çàïëàíèðîâàííûõ ÎÐÌ, î ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû äîêëàäûâàòü íà÷àëüíèêó óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà;
 íà÷àëüíèêó óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ñ îïðåäåëåííîé
ïåðèîäè÷íîñòüþ (êàê ïðàâèëî, åæåìåñÿ÷íî) èíôîðìèðîâàòü
îòäåë êðèìèíàëèñòèêè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ î ðåçóëüòàòàõ ïðîâåäåííûõ ÎÐÌ;
 ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ åæåíåäåëüíî íà
îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿõ êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíåíèå ñëåäîâàòåëåì ïëàíîâûõ ìåðîïðèÿòèé ñ îòðàæåíèåì â ïðîòîêîëå èõ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè, êîïèè ïðîòîêîëîâ ñîâåùàíèé ïðåäñòàâëÿòü â îòäåë êðèìèíàëèñòèêè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ;
 ñëåäîâàòåëþ-êðèìèíàëèñòó åæåìåñÿ÷íî èçó÷àòü óãîëîâíîå äåëî è èíôîðìàöèþ óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà â öåëÿõ
êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ ïëàíîâûõ ìåðîïðèÿòèé, îöåíêè êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè èõ ïðîâåäåíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû
äîêëàäûâàòü ðóêîâîäèòåëþ îòäåëà ñ êîíêðåòíûìè ïðåäëîæåíèÿìè, ïðè íåîáõîäèìîñòè — ãîòîâèòü óêàçàíèå ñëåäîâàòåëþ
èëè èíèöèèðîâàòü ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå óãîëîâíîãî äåëà
íà îïåðàòèâíîì ñîâåùàíèè. Óêàçàííûå äîêóìåíòû ïðèîáùàòü ê ïðîòîêîëó îïåðàòèâíîãî ñîâåùàíèÿ.
 îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ â ïðîòîêîëå ñîâåùàíèÿ îòìå÷àëàñü íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ â öåëîì, ëèáî ïî ïðîâåäåíèþ ÎÐÌ, ëèáî ïî îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ñëåäîâàòåëåì è ñîòðóäíèêàìè îðãàíà
äîçíàíèÿ. Ïðè ýòîì â ïîñëåäóþùåì ê ïðîòîêîëó ñîâåùàíèÿ ïðèëàãàëèñü êîïèè çàêëþ÷åíèé ñëóæåáíûõ ïðîâåðîê ëèáî ïðèêàçîâ î
íàêàçàíèè â îòíîøåíèè ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàññëåäîâàíèå ëèáî
ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå.
Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîøëûõ ëåò
â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ïåðñïåêòèâ èõ ðàñêðûòèÿ ïðèíèìàëèñü ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïîñëå âûïîëíåíèÿ çàïëàíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î âîçîáíîâëåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ. Ïðè ïîëîæèòåëüíîì ðåçóëüòàòå ê ïðîòîêîëó ñîâåùàíèÿ
ïðèëàãàëàñü ñïðàâêà ïî äàííîìó äåëó î âîçîáíîâëåíèè ñëåäñòâèÿ
è íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî äåëà â ñóä. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èìåííî
Î.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ
339
èíôîðìàöèÿ ñëåäîâàòåëÿ î íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî äåëà â ñóä ëèáî åãî ïðåêðàùåíèè ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì äîêóìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì ñíÿòü ñ êîíòðîëÿ ðåøåíèå îïåðàòèâíîãî ñîâåùàíèÿ ïî
äàííîìó äåëó.
Îäíàæäû â ðàìêàõ ïîäãîòîâêè ê ïðîâåäåíèþ îïåðàòèâíîãî ñîâåùàíèÿ ïðè ðóêîâîäèòåëå ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îòäåëîì
êðèìèíàëèñòèêè áûëà ïðîâåäåíà ïðîâåðêà èñïîëíåíèÿ ïëàíîâ,
óòâåðæäåííûõ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííûõ ìåæâåäîìñòâåííûõ îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèé ïî óãîëîâíûì äåëàì. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîé ïðîìåæóòî÷íîé ôîðìû êîíòðîëÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ïðîâîäèòü äàííóþ ðàáîòó åæåìåñÿ÷íî, à îáîáùàòü — åæåêâàðòàëüíî. Àíàëèç èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ñîâåùàíèé, ïðîâåäåííûõ çà
èñòåêøèé ãîä, òàêæå ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü, êàêèå óãîëîâíûå äåëà
íåîáõîäèìî âêëþ÷àòü â ãðàôèê çàñëóøèâàíèÿ íà ñëåäóþùèé ãîä.
 ðåçóëüòàòå îðãàíèçàöèè íàäëåæàùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, â
òîì ÷èñëå ïóòåì ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèé ïî óãîëîâíûì
äåëàì, íà òåððèòîðèè Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêè ðàñêðûâàåìîñòü
óáèéñòâ çà 9 ìåñÿöåâ 2015 ãîäà ñîñòàâèëà 97,5% (÷òî âûøå, ÷åì â
ñðåäíåì ïî Ðîññèè — 92,3%), òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî
ñìåðòü, è èçíàñèëîâàíèé — 100%. Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ðàññëåäîâàíî 107 ïðåñòóïëåíèé ïðîøëûõ ëåò (ÀÏÏà — 59), â òîì ÷èñëå 53 (ÀÏÏà — 34) êàòåãîðèè òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ: 10 óáèéñòâ
(ÀÏÏÃ — 4), 6 ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 111 ÷.4 ÓÊ ÐÔ
(ÀÏÏà — 7) è 10 — ïðîòèâ ïîëîâîé ñâîáîäû è ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè (ÀÏÏà — 7).
Òàêèì îáðàçîì, ïðîâîäèìûé íà ñîâåùàíèÿõ ñèñòåìàòè÷åñêèé
ñîâìåñòíûé ñèòóàöèîííî-òàêòè÷åñêèé àíàëèçà èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè, õîäà ðàññëåäîâàíèÿ è ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé è ýôôåêòèâíîé ôîðìîé
âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé.
Ïîëàãàåì, ÷òî ïðåäëîæåííûå ðåêîìåíäàöèè ïî ðàññìîòðåíèþ
íà îïåðàòèâíûõ ñîâåùàíèÿõ õîäà ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë ïîçâîëÿòü áîëåå ýôôåêòèâíî ðåøàòü çàäà÷è âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå îðãàíèçîâàòü íàäëåæàùèé êîíòðîëü
çà õîäîì èõ ðàññëåäîâàíèÿ è îïåðàòèâíîãî ñîïðîâîæäåíèÿ.
Ï.Â. ÂÄÎÂÖÅÂ
Ê âîïðîñó î âçàèìîäåéñòâèè
ñëåäîâàòåëÿ ñ îðãàíîì äîçíàíèÿ
â ïîðÿäêå ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ
Äåéñòâóþùóþ ðåäàêöèþ ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ íåëüçÿ ïðèçíàòü
îïòèìàëüíîé. Ðåàëèçàöèÿ äàííîé íîðìû â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñâÿçàíà ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðàçðåøåíèÿ ðÿäà ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç íèõ.
Ïîñëå íàïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà îðãàí äîçíàíèÿ âïðàâå ïðîèçâîäèòü ïî íåìó ñëåäñòâåííûå
äåéñòâèÿ òîëüêî ïî ïîðó÷åíèþ ñëåäîâàòåëÿ. Âìåñòå ñ òåì ÓÏÊ ÐÔ
íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ î òîì, âûïîëíåíèå êàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ìîæåò áûòü ïîðó÷åíî îðãàíó äîçíàíèÿ ñëåäîâàòåëåì ïîñëå
ïðèíÿòèÿ äåëà ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî
âñòðåòèëî íåîäíîçíà÷íîå îòíîøåíèå ñðåäè ó÷åíûõ — ïðîöåññóàëèñòîâ è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.  ïåðèîä äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ
1960 ã. ìíîãèå àâòîðû îãðàíè÷èâàëè ïðàâî ñëåäîâàòåëÿ äàâàòü ïîðó÷åíèÿ î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ëèøü òåìè, êîòîðûå
îðãàí äîçíàíèÿ ìîã ñîâåðøàòü ïî äåëàì, ïî êîòîðûì îáÿçàòåëüíî
ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå (ïåðå÷åíü èõ áûë îãðàíè÷åí)1. Ïîäîáíàÿ
òî÷êà çðåíèÿ â íåñêîëüêî èçìåíåííîì âèäå (ÓÏÊ ÐÔ, êàê èçâåñòíî, íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé) íàõîäèò ñòîðîííèêîâ è ñåãîäíÿ2. Íåîáõîäèìîñòü â
óñòàíîâëåíèè îïðåäåëåííîãî ïåðå÷íÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðîèçâîäñòâî êîòîðûõ ìîæåò áûòü ïîðó÷åíî îðãàíó äîçíàíèÿ, íà íàø
âçãëÿä, îòñóòñòâóåò. Ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè
ëþáîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå ìîæåò âûñòóïèòü ïðåäìåòîì ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ. Îãðàíè÷èòü ïðàâî ïîðó÷åíèÿ îðãàíó äîçíàíèÿ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îïðåäåëåííûì èõ ïåðå÷íåì — çíà÷èò ïîäâåðãíóòü ñëåäîâàòåëÿ ðèñêó îêàçàòüñÿ â ñèòóàöèè, êîãäà îí áóäåò
ëèøåí âîçìîæíîñòè ïîðó÷èòü îðãàíó äîçíàíèÿ âûïîëíåíèå êàêîãî —
1
Ñì., íàïð.: Áåëîçåðîâ Þ.Í., Ãóòêèí È.Ì., ×óâèëåâ À.À., ×óãóíîâ Â.Å. Îðãàíû äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ÌÂÄ è èõ âçàèìîäåéñòâèå. Ì., 1973. Ñ. 92.
2 Ñì., íàïð.: Ïàóòîâà Ò.À. Âçàèìîäåéñòâèå ñëåäîâàòåëåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë
ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ ïðè âîçáóæäåíèè è ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë. Òþìåíü,
2005. Ñ. 91.
Ï.Â. ÂÄÎÂÖÅÂ
341
ëèáî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ïðè íàëè÷èè â òîì ôàêòè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòè. Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå íåäîïóñòèìî1.
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î íàïðàâëåíèè îðãàíó äîçíàíèÿ ïîðó÷åíèÿ î ïðîâåäåíèè òîãî èëè èíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå åãî çíà÷èìîñòü äëÿ óãîëîâíîãî äåëà. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò À.È. Ìèõàéëîâ, ñëåäîâàòåëü íå äîëæåí ïîðó÷àòü îðãàíó äîçíàíèÿ ïðîèçâîäñòâî òàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ïî èìåþùèìñÿ óæå â äåëå ìàòåðèàëàì
ìîãóò äàòü â ðàñïîðÿæåíèå ñëåäîâàòåëÿ «âàæíûå ôàêòè÷åñêèå äàííûå î ñîâåðøåííîì ïðåñòóïëåíèè»2.
Òàêèì îáðàçîì, âîïðîñ î òîì, ïðîèçâîäñòâî êàêèõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé ïîðó÷èòü îðãàíó äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî ðåøàòü â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ñàìîñòîÿòåëüíî. Î÷åâèäíî, ÷òî
ñëåäîâàòåëü, áóäó÷è ëèöîì, íåñóùèì ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü
çà ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ, äîëæåí íåïîñðåäñòâåííî ñàì ïðîèçâîäèòü âñå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ïîðó÷àòü æå
ïðîâåäåíèå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ îðãàíó äîçíàíèÿ îí âïðàâå
ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü åãî ïðîèçâîäñòâà èì ñàìèì. Ê èõ ÷èñëó ñëåäóåò îòíåñòè áîëüøóþ çàãðóæåííîñòü
ñëåäîâàòåëÿ, öåëåñîîáðàçíîñòü îäíîâðåìåííîãî ïðîâåäåíèÿ ðÿäà
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Ñëåäîâàòåëü ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ âïðàâå äàâàòü îðãàíó
äîçíàíèÿ, êðîìå òîãî, ïîðó÷åíèÿ î ïðîèçâîäñòâå îïåðàòèâíî — ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé. Äàâàÿ ïîäîáíîãî ðîäà ïîðó÷åíèå, îí â îáùåì âèäå ñòàâèò çàäà÷ó ïî óñòàíîâëåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ
çíà÷åíèå äëÿ äåëà. ×òî êàñàåòñÿ âûáîðà êîíêðåòíîãî ÎÐÌ, òàêòèêè
åãî ïðîâåäåíèÿ, òî îðãàí äîçíàíèÿ îïðåäåëÿåò èõ ñàìîñòîÿòåëüíî
(óêàçàíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â äàííîì âîïðîñå ìîãóò íîñèòü ëèøü ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð3).
Âìåñòå ñ òåì ïî — ïðåæíåìó îñòàåòñÿ ñïîðíûì âîïðîñ î òîì,
âïðàâå ëè îðãàí äîçíàíèÿ ïðîèçâîäèòü ïî äåëó ÎÐÌ ïî ñâîåé èíèöèàòèâå, åñëè ëèöî, ñîâåðøèâøåå ïðåñòóïëåíèå, áûëî óñòàíîâëåíî
â õîäå ïðîèçâîäñòâà íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, èëè îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì èõ ïðîèçâîäñòâà â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ
1 Ñì. òàêæå: Ìèõàéëîâ À.È. Îòäåëüíîå ïîðó÷åíèå ñëåäîâàòåëÿ. Ì., 1971. Ñ. 12—13;
Àéâàçîâà Î.Â. Êîíöåïöèÿ èíñòèòóòà ïðîèçâîäñòâà íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â êîíòåêñòå ðîññèéñêîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà: Äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2002. Ñ. 188.
2 Ìèõàéëîâ À.È. Îòäåëüíîå ïîðó÷åíèå ñëåäîâàòåëÿ. Ì., 1971. Ñ. 12—13; ñì. òàêæå:
Áûêîâ Â.Ì. Êîíôëèêòû ìåæäó ñëåäîâàòåëÿìè è îïåðàòèâíûìè ðàáîòíèêàìè îðãàíîâ äîçíàíèÿ, âçàèìîäåéñòâóþùèìè ïðè ðàññëåäîâàíèè. Èðêóòñê, 1980. Ñ. 69—70.
3 Ñì., íàïð.: Ñåìåíöîâ Â.À. Ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå
(îáùèå ïîëîæåíèÿ òåîðèè è ïðàêòèêè). Åêàòåðèíáóðã, 2006. Ñ. 124.
342
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
òîëüêî ïîðó÷åíèå ñëåäîâàòåëÿ. Ïðàâîìåðíîñòü äàííîãî âîïðîñà
îáóñëîâëåíà åãî íåîäíîçíà÷íîé çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèåé.
Êàçàëîñü áû äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ âïîëíå
îïðåäåëåííî óñòàíàâëèâàåò â ïîäîáíîé ñèòóàöèè íåîáõîäèìîñòü
íàïðàâëåíèÿ ñëåäîâàòåëåì îðãàíó äîçíàíèÿ îòäåëüíîãî ïîðó÷åíèÿ
(è òîëüêî íàëè÷èå ïîñëåäíåãî, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ àâòîðîâ, äåëàåò âîçìîæíûì ïðîèçâîäñòâî îðãàíîì äîçíàíèÿ ÎÐÌ1). Âñå ýòî
òàê. Íî, êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò åùå è ñò. 7 ÔÇ «Îá ÎÐÄ», ñîãëàñíî
÷. 1 êîòîðîé îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ÎÐÌ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå
âîçáóæäåííîãî óãîëîâíîãî äåëà. Íàçâàííîå çàêîíîäàòåëüíîå ïîëîæåíèå ìîæåò áûòü èñòîëêîâàíî â òîì ñìûñëå, ÷òî îðãàí äîçíàíèÿ
âïðàâå ïðîâîäèòü ÎÐÌ ïî óãîëîâíîìó äåëó è áåç ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ è íåçàâèñèìî îò òîãî, óñòàíîâëåíî ëè ëèöî, ñîâåðøèâøåå
ïðåñòóïëåíèå, èëè íåò. Êàê îòìå÷àåòñÿ â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå,
èç ñìûñëà ñò. 7 ÔÇ «Îá ÎÐÄ» âûòåêàåò ïðàâîìåðíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíîãî (òî åñòü áåç ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ) «ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî — ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, ãäå èçâåñòíî
ëèöî, ñîâåðøèâøåå ïðåñòóïëåíèå…Âîçëîæåííàÿ íà îïåðàòèâíûå
àïïàðàòû îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë çàäà÷à — ðàñêðûâàòü ïðåñòóïëåíèÿ — íå ñíèìàåòñÿ ñ íèõ ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ëèöà, åãî ñîâåðøèâøåãî, è åå âûïîëíåíèå íå ìîæåò ñòàâèòüñÿ â çàâèñèìîñòü îò ðåøåíèé ñëåäîâàòåëÿ»2.
Òàêèì îáðàçîì, íàëèöî ïðîòèâîðå÷èå íîðì ðàçëè÷íûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, êîòîðîå äîëæíî áûòü óñòðàíåíî. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
÷òî âîçáóæäåíèå îðãàíîì äîçíàíèÿ íåïîäñëåäñòâåííîãî óãîëîâíîãî
äåëà, ïðîèçâîäñòâî ïî äàííîìó äåëó íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è óñòàíîâëåíèå â õîäå ïîñëåäíèõ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, íå äîëæíî â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ çàäà÷ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿòüñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïî äàííîìó
äåëó ÎÐÌ ïîñëå íàïðàâëåíèÿ äåëà ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà.
Ïðîáëåìíûì ÿâëÿåòñÿ è âîïðîñ îïðåäåëåíèÿ ïðåäåëîâ ïîëíîìî÷èé îðãàíà äîçíàíèÿ ïî âûïîëíåíèþ îòäåëüíûõ ïîðó÷åíèé ñëåäîâàòåëÿ. Çà÷àñòóþ â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíîì äîçíàíèÿ
ïî ïîðó÷åíèþ ñëåäîâàòåëÿ êàêîãî — ëèáî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ
ñêëàäûâàþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, òðåáóþùèå áåçîòëàãàòåëüíîãî ïðîâåäåíèÿ äðóãîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ. ÓÏÊ ÐÔ, êàê èçâåñòíî, íå
íàäåëÿåò îðãàí äîçíàíèÿ ïðàâîì ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñò1
Ñì., íàïð.: Êðóãëèêîâ À.Ï. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå îðãàíîâ è ëèö, ïðîèçâîäÿùèõ
äîçíàíèå, â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå. Âîëãîãðàä, 1986. Ñ. 32.
2 Çóáîâ È.Í. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá ÎÐÄ»: Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé.
Ì., 2000. Ñ. 72—73.
Ï.Â. ÂÄÎÂÖÅÂ
343
âèé â ïîäîáíîé ñèòóàöèè, ÷òî íå ñïîñîáñòâóåò, íà íàø âçãëÿä, äîñòèæåíèþ óãîëîâíûì ñóäîïðîèçâîäñòâîì ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ.
 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå áûëî âûñêàçàíî ïðåäëîæåíèå î òîì,
÷òî ñëåäîâàòåëü, âûíîñÿ ïîñòàíîâëåíèå î ðîçûñêå ñêðûâøåãîñÿ îáâèíÿåìîãî èëè óñòàíîâëåíèè ëèöà, ïîäëåæàùåãî ïðèâëå÷åíèþ â
êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, íàïðàâëÿåìîå äëÿ èñïîëíåíèÿ â îðãàíû äîçíàíèÿ, ìîæåò óêàçàòü â íåì íà ïðàâî ïðîèçâîäñòâà â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, íî òîëüêî ïîñëå óâåäîìëåíèÿ åãî (ñëåäîâàòåëÿ) î íàëè÷èè ê òîìó îñíîâàíèé1. Äàííàÿ
òî÷êà çðåíèÿ âïîëíå ïðèìåíèìà è ê ñëó÷àÿì, êîãäà îðãàí äîçíàíèÿ
â õîäå âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîðó÷åíèåì ñëåäîâàòåëÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñòàëêèâàåòñÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ áåçîòëàãàòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, íå óêàçàííîãî â ïîðó÷åíèè.
Îäíàêî áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì âèäèòñÿ èíîé âàðèàíò ðåøåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â èñêëþ÷èòåëüíûõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðîèçâîäñòâî òîãî èëè èíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, íå óêàçàííîãî â ïîðó÷åíèè ñëåäîâàòåëÿ, íå òåðïèò îòëàãàòåëüñòâà, îðãàí äîçíàíèÿ âïðàâå âûéòè çà ïðåäåëû ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ è ïðîâåñòè äàííîå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå.  ýòîì ñëó÷àå
îðãàí äîçíàíèÿ îáÿçàí â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà íà÷àëà ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ óâåäîìèòü ñëåäîâàòåëÿ î åãî
ïðîèçâîäñòâå2 (ñîîòâåòñòâóþùåå ïîëîæåíèå ìîãëî áû áûòü çàêðåïëåíî â ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ).
Åñëè æå ñëåäîâàòåëåì ïîðó÷åíî îñóùåñòâèòü òîëüêî ÎÐÌ èëè
ðîçûñêíûå äåéñòâèÿ, òî îðãàí äîçíàíèÿ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äàæå
ïðè íàëè÷èè ñâåäåíèé, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíèÿ òîãî èëè èíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, ïðîèçâåñòè åãî
ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå íå âïðàâå.  äàííîé ñèòóàöèè îí îáÿçàí íåìåäëåííî ñîîáùèòü î âîçíèêíîâåíèè ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñëåäîâàòåëþ. Òîëüêî ïðè ïîëó÷åíèè íà òî ðàçðåøåíèÿ ïîñëåäíåãî îí âïðàâå ïðîèçâåñòè ñîîòâåòñòâóþùåå ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ñóùåñòâóåò ðèñê ïîäìåíû äåÿòåëüíîñòè
ñëåäîâàòåëÿ äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíà äîçíàíèÿ.
×àñòü 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò êîíêðåòíîãî ñðîêà, â òå÷åíèå êîòîðîãî äîëæíî áûòü èñïîëíåíî ïîðó÷åíèå ñëåäîâàòåëÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü òî, ÷òî â ÓÏÊ ÐÔ ñðîê èñïîëíåíèÿ ïðåäóñìîòðåí
òîëüêî äëÿ ïîðó÷åíèé, àäðåñîâàííûõ ñëåäîâàòåëþ èëè îðãàíó äîçíàíèÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîèçâîäñòâà îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ
1
×óâèëåâ À.À., Äîáðîâîëüñêàÿ Ò.Í. Îñîáåííîñòè ïðåïîäàâàíèÿ êóðñà óãîëîâíîãî
ïðîöåññà â âóçàõ ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Ì., 1985. Ñ. 60.
2 Ñì. òàêæå: Áîëîòèí Ñ.Â. Îðãàí äîçíàíèÿ â ñèñòåìå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ
ïðàâîîòíîøåíèé: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1990. Ñ. 16.
344
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
èëè ðîçûñêíûõ äåéñòâèé çà ïðåäåëàìè ìåñòà ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 152 ÓÏÊ ÐÔ îí ñîñòàâëÿåò
10 ñóòîê. Äëÿ îñòàëüíûõ ïîðó÷åíèé ñðîê íå óñòàíîâëåí.  ýòîé ñâÿçè ìíîãèå àâòîðû ïðåäëàãàþò óñòàíîâèòü 10-ñóòî÷íûé ñðîê ïðèìåíèòåëüíî ê èñïîëíåíèþ ïîðó÷åíèé ñëåäîâàòåëÿ, íàïðàâëåííûõ â
ïîðÿäêå ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ ÐÔ. Íà íàø âçãëÿä, îãðàíè÷åíèå ñðîêîâ
èñïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â ïîäîáíîé ñèòóàöèè 10 ñóòêàìè âðÿä ëè îáîñíîâàííî. Ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî ïîðó÷åíèÿ ñëåäîâàòåëÿ
èìåþò ðàçëè÷íûé îáúåì ðàáîòû, òðóäíî îäíîçíà÷íî îïðåäåëèòü
ñðîê èõ èñïîëíåíèÿ1. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî çàêðåïëåíèÿ â ÓÏÊ ÐÔ
ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ñðîê èñïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèé äîëæåí îïðåäåëÿòüñÿ ñàìèì ñëåäîâàòåëåì.
Ðåøåíèå ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, îáîçíà÷åííûõ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, ïóòåì âíåñåíèÿ ïðåäëîæåííûõ äîïîëíåíèé â ÷. 4 ñò. 157 ÓÏÊ
ÐÔ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ìîãëî áû ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è
äîçíàíèÿ.
1 Ñì., íàïð.: Áàëàøîâ À. Í. Âçàèìîäåéñòâèå ñëåäîâàòåëåé è îðãàíîâ äîçíàíèÿ ïðè
ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. Ì., 1979. Ñ. 48; Íå÷àåâ Â. Èñïîëíåíèå îòäåëüíûõ
ïîðó÷åíèé ñëåäîâàòåëÿ // Çàêîííîñòü. 2007. ¹ 10. Ñ. 23.
Ñ.Ï. ÆÄÀÍÎÂ
Ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ
îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñî ñïåöèàëèñòîì-êðèìèíàëèñòîì
 î÷åðåäíîé ðàç ìû îáðàùàåì âíèìàíèå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ
ðàáîòíèêîâ íà íåêîòîðûå ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ1 îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñî ñïåöèàëèñòîì-êðèìèíàëèñòîì:
1)2 â êàæäîì ñëó÷àå ïðè íåîáõîäèìîñòè ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé
â òîé èëè èíîé îáëàñòè â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñëåäîâàòåëü â ïîðÿäêå ñò. 168 ÓÏÊ ÐÔ ïðèâëåêàåò ê ó÷àñòèþ ñïåöèàëèñòà.  êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí êàê ýêñïåðò, òàê è ëþáîå ëèöî, îáëàäàþùåå ñïåöèàëüíûìè ïîçíàíèÿìè
äëÿ ó÷àñòèÿ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ. Ïðè ýòîì ñïåöèàëèñòû ïðèâëåêàþòñÿ â îñíîâíîì äëÿ ó÷àñòèÿ â èçúÿòèè è ôèêñàöèè ñëåäîâ
ïðåñòóïëåíèÿ, êîìïüþòåðíîé òåõíèêè, áóõãàëòåðñêîé äîêóìåíòàöèè, à òàêæå äëÿ ïðîèçâîäñòâà îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ â ïîðÿäêå ñò.
179 ÓÏÊ ÐÔ, äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîòîðîãî íå òðåáóåòñÿ íàçíà÷åíèå è
ïðîèçâîäñòâî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû;
2)3 ïðè ïðîâåäåíèè äîïðîñà, î÷íîé ñòàâêè, îïîçíàíèÿ è ïðîâåðêè ïîêàçàíèé ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîòåðïåâøåãî
èëè ñâèäåòåëÿ, íå äîñòèãøåãî âîçðàñòà øåñòíàäöàòè ëåò ëèáî äîñòèãøåãî ýòîãî âîçðàñòà, íî ñòðàäàþùåãî ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì èëè îòñòàþùåãî â ïñèõè÷åñêîì ðàçâèòèè, îáÿçàòåëüíî ó÷àñòèå ïåäàãîãà èëè ïñèõîëîãà. Ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ
ïðîòèâ ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ïðîèçâîäñòâî âûøåóêàçàííûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îáÿçàòåëüíî ñ ó÷àñòèåì ïñèõîëîãà.
Òàêèì îáðàçîì, ïîìèìî óæå ñóùåñòâóþùèõ òðåáîâàíèé ÓÏÊ
ÐÔ î ïðèâëå÷åíèè ïñèõîëîãîâ è ïåäàãîãîâ ê ñëåäñòâåííûì äåéñò-
1
Æäàíîâ Ñ.Ï. Ñëåäñòâåííàÿ ïðàêòèêà îá ó÷àñòèè ñïåöèàëèñòà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå // Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ: Ñá. íàó÷.ïðàê. òðóäîâ. Ì., 2015. ¹ 2 (8). Ñ. 91—95; Îí æå. Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ñïåöèàëèñòå: çà è ïðîòèâ // Âåñòíèê Àêàäåìèè ïðàâà è óïðàâëåíèÿ. 2014. ¹ 37. Ñ. 68—75.
2 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Êåìåðîâñêîé îáëàñòè îò 26.03.2015 ¹ 206-29-2015/4
íà îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
3 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí îò 12.03.2015 ¹ 4-480-20735-15 íà îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
346
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
âèÿì, ïðîâîäèìûì ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïîäîçðåâàåìûìè è îáâèíÿåìûìè, çàêîíîäàòåëåì íà ñëåäñòâåííûå îðãàíû ñ 01.01.2015
(ÔÇ îò 28.12.2013 ¹ 432-ÔÇ) äîïîëíèòåëüíî âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ïñèõîëîãèè ê ïðîâåäåíèþ âûøåïåðå÷èñëåííûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ.  òîì ÷èñëå ìîæåò
âîçíèêíóòü íåîáõîäèìîñòü ó÷àñòèÿ ïñèõîëîãîâ â ïðîâåäåíèè íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè â íåðàáî÷åå è íî÷íîå âðåìÿ.
Ñïåöèôèêà ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðè ïðîâåäåíèè
ñëåäñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé òðåáóåò îïðåäåëåííûõ íàâûêîâ è óãëóáëåííûõ çíàíèé, ñâÿçàííûõ ñ îñîáåííîñòÿìè, ïðèñóùèìè íåñîâåðøåííîëåòíèì, è îáóñëîâëåííûìè âîçðàñòîì, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèìè, íðàâñòâåííî-ïñèõîëîãè÷åñêèìè è äð. ôàêòîðàìè, â òîì
÷èñëå â ñôåðå ïñèõîýìîöèîíàëüíîé âîñïðèèì÷èâîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ê çàäàâàåìûì âîïðîñàì, è ïðèâëå÷åíèå â äàííîì ñëó÷àå
ïñèõîëîãîâ, èìåþùèõ óêàçàííûå ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè, ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü â ïîëíîì îáúåìå êâàëèôèöèðîâàííóþ çàùèòó
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îò íàñòóïëåíèÿ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ èõ ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïðè÷èíåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòðàäàíèé â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Âìåñòå ñ òåì ïðèâëå÷åíèå ïñèõîëîãîâ ê ñëåäñòâåííûì äåéñòâèÿì ñ ó÷àñòèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â òîì ÷èñëå ââèäó îòñóòñòâèÿ
ïîðÿäêà îïëàòû èõ òðóäà â óãîëîâíîì ïðîöåññå, è ðàíåå ÿâëÿåòñÿ
ïðîáëåìàòè÷íûì.
Ñóùåñòâåííóþ ïîìîùü ñëåäñòâåííûì ïîäðàçäåëåíèÿì îêàçûâàþò ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè âîçðàñòíîé è ïåäàãîãè÷åñêîé ïñèõîëîãèè â ïðîöåññå äîïðîñà íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ, òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàþò ïîëíîòó äîïðîñà ñ ïîìîùüþ ïðàâèëüíî ñôîðìóëèðîâàííûõ âîïðîñîâ.
Ñîãëàñíî äåéñòâóþùèì íîðìàì ÓÏÊ ÐÔ è íîâîââåäåíèÿì, ïåäàãîã èëè ïñèõîëîã äëÿ ó÷àñòèÿ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ ïðèãëàøàþòñÿ ñëåäîâàòåëåì. Íà ïðàêòèêå ñëåäîâàòåëü íàïðàâëÿåò çàïðîñ â
ó÷ðåæäåíèå, â øòàòå êîòîðîãî èìååòñÿ ïåäàãîã (ïñèõîëîã).  ñëó÷àå
îòêàçà ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ â ïðåäîñòàâëåíèè ïåäàãîãà (ïñèõîëîãà) äëÿ ðàáîòû â íî÷íîå âðåìÿ è íåðàáî÷åå âðåìÿ ñëåäîâàòåëü
ëèøåí â ÓÏÊ ÐÔ ðû÷àãîâ âîçäåéñòâèÿ íà òàêèõ ðóêîâîäèòåëåé.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü âîïðîñ î
âíåñåíèè â ÓÏÊ ÐÔ èçìåíåíèé, çàêðåïëÿþùèõ ïðîöåññóàëüíîå
ïîëîæåíèå ïåäàãîãà è ïñèõîëîãà èìåííî â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà â
êîíòåêñòå ñò. 58 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñ.Ï. ÆÄÀÍÎÂ
347
Êðîìå òîãî, âî âñåõ ñòàòüÿõ ÓÏÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîâåäåíèå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðåäóñìîòðåòü èõ ïðîâåäåíèå ñ
ó÷àñòèåì ïåäàãîãà èëè ïñèõîëîãà èìåííî â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòîâ.
Òàêæå ïîëàãàåì íåîáõîäèìûì íà óðîâíå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåøèòü âîïðîñ î ïðèíÿòèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå
ïðèâëå÷åíèÿ ïåäàãîãà (ïñèõîëîãà) äëÿ ó÷àñòèÿ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòîâ, îïðåäåëèâ êðèòåðèè êâàëèôèêàöèè (ñòàæà, êàòåãîðèè, ñïåöèàëèçàöèè) ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûì
áóäåò äàíî ïðàâî íà ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ
íåñîâåðøåííîëåòíèìè ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà;
âåäîìñòâî, êîòîðîå áóäåò îðãàíèçîâûâàòü, ïðîâîäèòü îáó÷åíèå äàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ñ âûäà÷åé äîêóìåíòà (óäîñòîâåðåíèÿ, ñåðòèôèêàòà è ò.ï.), êîòîðûé áóäåò äàâàòü ïðàâî íà ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà; îïëàòà ðàáîòû âûøåóêàçàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, â ò.÷. âîçìåùåíèå ïðîöåññóàëüíûõ èçäåðæåê; ó÷àñòèå ïåäàãîãîâ (ïñèõîëîãîâ) ïðè ïðîâåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè â íåðàáî÷åå è íî÷íîå âðåìÿ;
3)1 â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, îáëàäàþùåãî
ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè, íå ïðîïèñàí â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì
çàêîíîäàòåëüñòâå, ÷òî ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿåò ðåøåíèå ìíîãèõ ïðîöåññóàëüíûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèâëå÷åíèåì îáëàäàþùåãî
ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè ëèöà â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà.
Òàêèì îáðàçîì, ñ÷èòàåì, ÷òî ïðèíÿòèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î
äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»2 ñâîåâðåìåííî,
öåëåñîîáðàçíî è ïîìîæåò ðåøèòü ðÿä îðãàíèçàöèîííûõ è ïðàâîâûõ
âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì ñïåöèàëèñòà â óãîëîâíîì ïðîöåññå;
4)3 ñòàòüÿ 58 ÓÏÊ ÐÔ îïðåäåëÿåò, ÷òî «ñïåöèàëèñò — ëèöî, îáëàäàþùåå ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè», îäíàêî íîðìàòèâíî íèêàê íå
îïðåäåëåí óðîâåíü ïðîôåññèîíàëèçìà è äîñòàòî÷íîñòü ñïåöèàëüíûõ
ïîçíàíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû äåëàòü âûâîä â òîé èëè èíîé îáëàñòè.
Ê ïðèìåðó, íå ÿñíî, äîëæåí ëè ñïåöèàëèñò äëÿ ïðèçíàíèÿ òàêîâûì
èìåòü îïûò ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè, êàêîâ äîëæåí áûòü óðîâåíü
åãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåäïîëàãàåòñÿ ëè àêêðåäèòàöèÿ (ëèöåíçèðîâàíèå)
ñïåöèàëèñòà, à òàêæå ÷åì åùå îïðåäåëÿåòñÿ óðîâåíü åãî ñîîòâåòñòâèÿ
ïðîôåññèîíàëüíîìó ñòàíäàðòó. Óêàçàííûé ïðîáåë â çàêîíîäàòåëüñòâå
1
Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí îò 06.03.2015 ¹ 207-21-157-15
íà îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
2 Æäàíîâ Ñ.Ï. Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî. 2015. Âûï. II (XXVI). Ñ. 134—147.
3 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Õàíòû-Ìàíñèéñêîìó àâòîíîìíîìó îêðóãó-Þãðå îò
13.02.2015 ã. ¹ 50ð-47-15/972 íà îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
348
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
äàåò ïî÷âó ñòîðîíàì óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå
êîìïåòåíòíîñòü ñïåöèàëèñòà â âîïðîñàõ, ê ðåøåíèþ êîòîðûõ îí
áûë ïðèâëå÷åí;
5)1 äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè îòñóòñòâóåò äåòàëüíûé ìåõàíèçì
ïðèäàíèÿ ïîëó÷åííîé îò ñïåöèàëèñòîâ èíôîðìàöèè óñòàíîâëåííîé
çàêîíîì ôîðìû. Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå — íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ïðèâëå÷åíèþ ñïåöèàëèñòîâ íå â ïîëíîé ìåðå
ñîîòâåòñòâóåò çàäà÷àì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñëåäîâàòåëè
ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçóþò â äîêàçûâàíèè îáñòîÿòåëüñòâ çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà è äîïðîñ ñïåöèàëèñòà. Äî ñèõ ïîð îñòàþòñÿ çà
ðàìêàìè ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èññëåäîâàíèÿ ñïåöèàëèñòà,
ïðîâîäèìûå äî âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ñ òðóäîì âíåäðÿåòñÿ â
óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî îêàçàíèå ñïåöèàëèñòîì êîíñóëüòàòèâíî-ñïðàâî÷íîé ïîìîùè ñëåäîâàòåëþ.
Èçëîæåííîå âûçâàíî òåì, ÷òî ÓÏÊ ÐÔ â ï. 3.1 ÷. 2 ñò. 74 äîïóñêàåò â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïî óãîëîâíîìó äåëó çàêëþ÷åíèå è
ïîêàçàíèÿ ñïåöèàëèñòà, íî â òîæå âðåìÿ â ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåí â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ äîïðîñ
ñïåöèàëèñòà, à òàêæå íå óñòàíîâëåí ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ
ñïåöèàëèñòà, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðàêòè÷åñêèì ðàáîòíèêàì ñäåëàòü âûâîä î íåâîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà óêàçàííûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Íà ïðàêòèêå, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñóæäåíèÿ ñïåöèàëèñòà ïî
òåì èëè èíûì âîïðîñàì îôîðìëÿþòñÿ â âèäå äîïðîñà ñâèäåòåëÿ.
Ïåðå÷èñëåííûå ïðîáëåìû îáóñëàâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü íîâîãî
ïîäõîäà ê òåîðåòè÷åñêèì îñíîâàì èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â óãîëîâíîì ïðîöåññå, èññëåäîâàíèþ ïðîöåññóàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñïåöèàëèñòà íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à
òàêæå âëåêóò çà ñîáîé íåîáõîäèìîñòü çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé â
ðåãóëèðîâàíèè ïîðÿäêà ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì ñïåöèàëèñòà.
Ïðåäëàãàåì äîïîëíèòü ÓÏÊ ÐÔ îòäåëüíîé ãëàâîé «Ïîëó÷åíèå
çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà è äîïðîñ ñïåöèàëèñòà», îïðåäåëÿþùåé:
ïîðÿäîê èñòðåáîâàíèÿ ñëåäîâàòåëåì çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà ïóòåì
âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ
äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ; ïðàâà ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿåìîãî, åãî
çàùèòíèêà, ïîòåðïåâøåãî ïðè âûíåñåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ îá èñòðåáîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà íà îçíàêîìëåíèå ñ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì, íà îòâîä ñïåöèàëèñòó, íà ïîñòàíîâêó äîïîëíèòåëüíûõ âîïðîñîâ, íà ïðèâëå÷åíèå â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòîâ óêàçàííûõ
1
Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Òþìåíñêîé îáëàñòè îò 10.03.2015 ¹ 204/01-1-15 íà
îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
Ñ.Ï. ÆÄÀÍÎÂ
349
èìè ëèö; òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó ïîëó÷åíèÿ è ñîäåðæàíèþ çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà; ïîðÿäîê è ïðåäìåò äîïðîñà ñïåöèàëèñòà, òðåáîâàíèÿ ê îôîðìëåíèþ ïðîòîêîëà äîïðîñà ñïåöèàëèñòà; îáÿçàííîñòü
ïðåäúÿâëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà ïîäîçðåâàåìîìó, îáâèíÿåìîìó, åãî çàùèòíèêó; âîçìîæíîñòü ïðåäúÿâëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëèñòà çàùèòíèêîì; âîçìîæíîñòü äîïðîñà ñïåöèàëèñòà ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, áåç äà÷è çàêëþ÷åíèÿ.
Êðîìå òîãî, ìîæíî ïðåäëîæèòü îòíîñèòü ïîëó÷åííûå îò ñïåöèàëèñòîâ ïèñüìåííûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ êîíñóëüòàòèâíîãî, ñïðàâî÷íîãî, ðàçúÿñíÿþùåãî õàðàêòåðà, ê èíûì äîêóìåíòàì ïóòåì äîïîëíåíèÿ ñò. 84 ÓÏÊ ÐÔ íîâîé ÷àñòüþ: «Ïèñüìåííûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ êîíñóëüòàòèâíîãî, ñïðàâî÷íîãî, ðàçúÿñíÿþùåãî õàðàêòåðà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäñòàâëåííûå ñòîðîíàì è ñóäó ñïåöèàëèñòîì, äîïóñêàþòñÿ â êà÷åñòâå èíûõ äîêóìåíòîâ»;
6)1 â êà÷åñòâå îðãàíèçàöèîííûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì
ñïåöèàëèñòà â ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ìîæíî âûäåëèòü îòñóòñòâèå åäèíîãî ðååñòðà ëèö, ÷åé óðîâåíü ñïåöèàëüíûõ çíàíèé è ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ ìîã áû ãàðàíòèðîâàòü êà÷åñòâî
îêàçàííîé èì ïîìîùè. Ïðè îòñóòñòâèè óêàçàííîé èíôîðìàöèîííîé áàçû ñëåäîâàòåëü, ïðèâëåêàÿ òî èëè èíîå ëèöî â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà âïåðâûå, ðèñêóåò îêàçàòüñÿ â ñèòóàöèè, êîãäà óðîâåíü
îêàçàííîé ñïåöèàëèñòîì ïðàêòè÷åñêîé ëèáî òåîðåòè÷åñêîé ïîìîùè
íå áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì;
7)2 ïðè ïðîâåäåíèè êîíêðåòíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òàêèõ
êàê îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, îñìîòð ìåñòíîñòè (ïîìåùåíèÿ èëè
òåððèòîðèè), ïðîèçâîäñòâå îáûñêà (âûåìêè), îñìîòðå ïðåäìåòîâ è
äîêóìåíòîâ â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòîâ, êàê ïðàâèëî, ïðèâëåêàþòñÿ
ýêñïåðòû ãîñóäàðñòâåííûõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáëàäàþùèå
ïîçíàíèÿìè â îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ;
8)3 â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ñëåäñòâåííî-ñóäåáíîé ïðàêòèêîé èíòåðåñóþùåãî Âàñ ó÷àñòíèêà (ñïåöèàëèñòà) óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íà äîñóäåáíîé ñòàäèè ïðåäïî÷òèòåëüíåé ïðèâëåêàòü
äëÿ ó÷àñòèÿ â ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèÿõ, à äëÿ ïîëó÷åíèÿ îòâåòîâ
íà èíòåðåñóþùèå ñëåäñòâèå âîïðîñû íàçíà÷àòü ñóäåáíóþ ýêñïåðòèçó â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 195 ÓÏÊ ÐÔ.
1 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Èâàíîâñêîé îáëàñòè îò 11.03.2015 ¹ 206-101-15 íà
îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
2 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Êàðåëèÿ îò 19.02.2015 ¹ 216-24-15 íà
îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
3 Îòâåò ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Êóðñêîé îáëàñòè îò 04.03.2015 ¹ 216-147-15 íà îáðàùåíèå Ñ.Ï. Æäàíîâà.
Þ.Â. ÊÀÇÀÊ
Îòäåëüíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè
âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ïðîêóðàòóðû ïðè ðàññìîòðåíèè
çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ
Ñîçäàíèå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â 2011 ã.
â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî îðãàíà óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ñóùåñòâåííî èçìåíèëî õàðàêòåð çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä âñåìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ÿâëÿþùèìèñÿ ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ÷òî îáóñëîâëåíî èçìåíåíèÿìè â çàêîíîäàòåëüñòâå,
à òàêæå â ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ1.
Îäíîé èç òàêèõ çàäà÷ ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ýôôåêòèâíîãî, îïåðàòèâíîãî è êîíñòðóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ñëåäñòâåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ïðîêóðàòóðû, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ ïîëíîãî, âñåñòîðîííåãî è îáúåêòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è ïðîòåêàåò â óñëîâèÿõ îáíîâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé êàê ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, òàê è ïðîêóðîðà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî
ðàññëåäîâàíèåì, êîíòðîëü çà çàêîííîñòüþ è ñâîåâðåìåííîñòüþ äåéñòâèé ñëåäîâàòåëåé ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, ïðèíÿòèþ ìåð
ïî íàèáîëåå ïîëíîìó, âñåñòîðîííåìó è îáúåêòèâíîìó èññëåäîâàíèþ îáñòîÿòåëüñòâ óãîëîâíûõ äåë îñóùåñòâëÿþò òîëüêî íà÷àëüíèêè
ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé2.
 ñâîþ î÷åðåäü ïðîêóðîð, â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà çà
ñîáëþäåíèåì çàêîííîñòè ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, íàäåëåí ïðàâîì âíåñåíèÿ òðåáîâàíèé íà÷àëüíèêó ñëåäñòâåííîãî
1 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 12.09.2011 ¹ 409 (ðåä. îò 17.11.2014)
«Îá îáðàçîâàíèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü» // ÈÁ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ Áåëàðóñü».
2 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 16 èþëÿ 1999
¹ 295-Ç // ÈÁ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ: Áåëàðóñü».
Þ.Â. ÊÀÇÀÊ
351
ïîäðàçäåëåíèÿ îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, äîïóùåííûõ ñëåäîâàòåëåì â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ïðè ýòîì çà îðãàíîì äîçíàíèÿ è ïðîêóðîðîì ñîõðàíåíî ïðàâî
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ïðîâåäåíèÿ íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ â ïîëíîì îáúåìå ñîîòâåòñòâåííî.
Çà ïåðèîä ðàáîòû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
âçàèìîäåéñòâèå ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ïðîòèâîäåéñòâèåì ïðåñòóïíîñòè, îñóùåñòâëÿëîñü â
ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ. Îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáîâ îðãàíèçàöèè ñîòðóäíè÷åñòâà ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ ñëåäóåò ïðèçíàòü
ñîâìåñòíóþ ðàáîòó â ðàìêàõ ñîçäàííûõ ïî èíèöèàòèâå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ìåæâåäîìñòâåííûõ ðàáî÷èõ
ãðóïï, â ñîñòàâ êîòîðûõ ïðèâëåêàþòñÿ íàèáîëåå îïûòíûå ñîòðóäíèêè çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, âíóòðåííèõ äåë, ôèíàíñîâûõ ðàññëåäîâàíèé è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
Ïîìèìî âûøåóêàçàííûõ ãðóïï, ïî èíèöèàòèâå Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ ìèíèìèçàöèè ìåæâåäîìñòâåííûõ
ïðîòèâîðå÷èé ïðè îðãàíèçàöèè ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è ïðèðîäíîé ñðåäû â 2014 ãîäó ñîçäàíà ìåæâåäîìñòâåííàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî
âçàèìîäåéñòâèþ ñ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé îõðàíû æèâîòíîãî è
ðàñòèòåëüíîãî ìèðà ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü âêëþ÷åíû â ñîñòàâ ðàáî÷èõ ãðóïï ïî âçàèìîäåéñòâèþ ñ
Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, à òàêæå ñ Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì óãîëîâíîãî ðîçûñêà êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî âîïðîñàì ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîøëûõ ëåò.
Äåÿòåëüíîñòü òàêèõ ãðóïï ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ýôôåêòèâíûé
è îïåðàòèâíûé àíàëèç õàðàêòåðà è ñòåïåíè àêòóàëüíîñòè, âîçíèêàþùèõ â õîäå ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è îðãàíîâ äîçíàíèÿ ïðîòèâîðå÷èé è ïðåäëàãàòü íàèáîëåå
îïòèìàëüíûå ïóòè èõ ðàçðåøåíèÿ.
Òàê, â òå÷åíèå 2012—2013 ãã. ðåçóëüòàòîì äàííîé ðàáîòû ñòàëî
ïðèíÿòèå ðÿäà ñîâìåñòíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðàêòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëåé è
îïåðàòèâíûõ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ äîçíàíèÿ â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíûõ äåë è ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ.
Êðîìå òîãî, âî âçàèìîäåéñòâèè ñ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âûðàáîòàí äåòàëüíûé àëãîðèòì ïîðÿäêà ïðîäëå-
352
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
íèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ ïî óãîëîâíûì äåëàì, ÷òî âûðàçèëîñü
â èçäàíèè ïðèêàçà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
«Î íåêîòîðûõ ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
è ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ íà ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà»,
êîòîðûé ñîãëàñîâàí Ïðåäñåäàòåëåì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà.
Ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèè íàäëåæàùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è îðãàíîâ äîçíàíèÿ âåäåòñÿ è íà ðåãèîíàëüíîì
óðîâíå, â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ îïåðàòèâíûõ è êîîðäèíàöèîííûõ ñîâåùàíèé, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåæâåäîìñòâåííûõ ðàáî÷èõ ãðóïï, ðàçðàáîòêè ñîâìåñòíûõ ïðàêòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé, à
òàêæå â èíûõ ôîðìàõ.
Íàðÿäó ñ ðàáîòîé îáîçíà÷åííûõ ãðóïï ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðîêóðàòóðû ñïîñîáñòâîâàëî òàêæå ðåøåíèå ìåæâåäîìñòâåííîãî îïåðàòèâíîãî ñîâåùàíèÿ ïðè Ãåíåðàëüíîì ïðîêóðîðå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 13 íîÿáðÿ 2013 ã., â õîäå êîòîðîãî âûðàáîòàíû
åäèíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåäóðå ïåðåäà÷è ìàòåðèàëîâ ïðîâåðîê èç
îäíîãî âåäîìñòâà â äðóãîå, îöåíêå çàêîííîñòè ïðèíèìàåìûõ ïî
íèì ðåøåíèé.
Ïðèíÿòûìè ìåðàìè â ïåðèîä 2013—2015 ãã. óäàëîñü ñóùåñòâåííî ñíèçèòü ïðàêòè÷åñêè â 2 ðàçà óäåëüíûé âåñ âîçâðàùåííûõ â îðãàíû äîçíàíèÿ ìàòåðèàëîâ ïðîâåðîê, ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì
ïðåñòóïëåíèé çàìåòíî ïîâûñèòü êà÷åñòâî ìàòåðèàëîâ, íàïðàâëÿåìûõ â ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì íà ïðàêòèêå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ñîõðàíÿåòñÿ
ðÿä ïðîáëåì, ðàçðåøåíèå êîòîðûõ íà îñíîâå ñóùåñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ââèäó íàëè÷èÿ
ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ íà âîïðîñ î ïîíÿòèè äîñòàòî÷íîñòè îñíîâàíèé
äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, à òàêæå íà îïðåäåëåíèå êðèòåðèåâ îöåíêè ñîáðàííûõ îðãàíàìè äîçíàíèÿ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ.
Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ïðîáëåì è ñïîðíûõ âîïðîñîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðîêóðàòóðû
ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â öåëîì äàííîå âçàèìîäåéñòâèå ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì, êîíñòðóêòèâíûì è îïåðàòèâíûì.
Òàê, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì óæå óäàëîñü äîáèòüñÿ ñóùåñòâåííîãî ñíèæåíèÿ ÷èñëà ëèö, îïðàâäàííûõ è íåîáîñíîâàííî ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, à òàêæå óãîëîâíûõ äåë,
âîçâðàùåííûõ ïðîêóðîðàìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ÷àñòíûõ îïðåäåëåíèé ñóäîâ è òðåáîâàíèé ïðîêóðîðîâ îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà.
Óâåëè÷èëîñü ÷èñëî óãîëîâíûõ äåë, îêîí÷åííûõ ïðîèçâîäñòâîì,
â òîì ÷èñëå ïåðåäàííûõ ïðîêóðîðó äëÿ íàïðàâëåíèÿ â ñóä. Ñîêðà-
Þ.Â. ÊÀÇÀÊ
353
òèëàñü äîëÿ óãîëîâíûõ äåë, ïðîèçâîäñòâî ïî êîòîðûì ïðåêðàùåíî,
à òàêæå äåë, ðàññëåäîâàíèå ïî êîòîðûì çàâåðøåíî â ñðîê ñâûøå
äâóõ ìåñÿöåâ.
Ïîñëåäîâàòåëüíàÿ ðåàëèçàöèÿ Ñëåäñòâåííûì êîìèòåòîì îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïîçâîëèëà âûñòðîèòü äåéñòâåííóþ ñèñòåìó ìåð, íàïðàâëåííûõ íà íåäîïóùåíèå íåçàêîííîãî ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïî èòîãàì ïðîøëîãî ãîäà ÷èñëî ëèö, êàê
îïðàâäàííûõ, òàê è íåîáîñíîâàííî ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ÿâëÿëîñü íàèìåíüøèì çà ïîñëåäíèå 10 ëåò (34) è
ñîêðàòèëîñü ïðàêòè÷åñêè â 10 ðàç ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ã. (333)1.
Íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â 2014 ã. ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåçàêîííî ïðèâëå÷åíî â ïÿòü ðàç ìåíüøå
ãðàæäàí (18), ÷åì â 2011 ã. (93).
Ñòîèò òàêæå óêàçàòü, ÷òî è óðîâåíü ïðåêðàùàåìîñòè ïî ðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì ïî äåëàì, âîçáóæäåííûì ñëåäîâàòåëÿìè
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà, îò ÷èñëà îêîí÷åííûõ ïðîèçâîäñòâîì ïîñòîÿííî ñíèæàåòñÿ, è â òåêóùèé ìîìåíò ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 3—4%.
Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî èìåþò ìåñòî è ïðîáëåìíûå
àñïåêòû â ïðîöåññóàëüíîì âçàèìîäåéñòâèè ïîäðàçäåëåíèé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è
ïðîêóðàòóðû.
Íåñìîòðÿ íà îòìå÷åííóþ òåíäåíöèþ ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà ïðèíÿòûõ ê ïðîèçâîäñòâó óãîëîâíûõ äåë, âîçáóæäåííûõ îðãàíàìè äîçíàíèÿ, ÷èñëî ïðåêðàùåííûõ ïðîèçâîäñòâîì äåë äàííîé êàòåãîðèè
ïî ðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì îñòàåòñÿ çíà÷èòåëüíûì (5—6%).
 2015 ã. â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå ïðîäîëæåíà òåíäåíöèÿ ðîñòà
êîëè÷åñòâà óãîëîâíûõ äåë èç ÷èñëà âîçáóæäåííûõ îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû, êîòîðûå â ïîñëåäóþùåì ïðåêðàùåíû ñëåäîâàòåëÿìè ïî
ðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì (ïï. 1 è 2 ÷. 1 ñò. 29 ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü).
Ðàññëåäîâàíèå ïðàêòè÷åñêè ïî êàæäîìó òðåòüåìó âîçáóæäåííîìó ïðîêóðîðîì óãîëîâíîìó äåëó î ïðåñòóïëåíèÿõ êîððóïöèîííîé
íàïðàâëåííîñòè â ïîäðàçäåëåíèÿõ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà çàâåðøàåòñÿ ïðåêðàùåíèåì ïðîèçâîäñòâà çà îòñóòñòâèåì îáùåñòâåííîãî
îïàñíîãî äåÿíèÿ èëè çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òàêîå ïîëîæåíèå äåë, Ñëåäñòâåííûé
êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèíÿë ìåðû ïî îðãàíèçàöèè àíàëèçà
ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè è âçàèìíîìó èíôîðìèðîâàíèþ Ãåíåðàëüíîé
1 Ðåçóëüòàòû ðàáîòû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü // ÈÁ «Àíàëèòèêà».
354
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
ïðîêóðàòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, è ýòà ðàáîòà áóäåò ýôôåêòèâíî
èñïîëüçîâàíà â íàëàæèâàíèè êîíñòðóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è
óñòðàíåíèè âîçíèêàþùèõ ïðîòèâîðå÷èé.
Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî âçàèìíîãî èíôîðìèðîâàíèÿ
íåäîñòàòî÷íî äëÿ êîðåííîãî èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè, òðåáóåòñÿ ïîñòîÿííàÿ è öåëåíàïðàâëåííàÿ ðàáîòà, îñîáåííî â ðåãèîíàõ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ âçàèìîäåéñòâèÿ è èñêëþ÷åíèÿ ôàêòîâ
íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí.
 ýòîé ñâÿçè ìîæíî óêàçàòü, ÷òî â ïåðèîä 2012—2015 ãã. íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ (â 2,5 ðàçà) êîëè÷åñòâà ôàêòîâ îáæàëîâàíèÿ ñëåäñòâåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ðåøåíèé î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíûõ äåë, ïðèíÿòûõ ïðîêóðîðàìè, ïðè ýòîì êàæäîå âòîðîå
õîäàòàéñòâî óäîâëåòâîðåíî.
Î÷åâèäíî, ÷òî îñòàþòñÿ ðåçåðâû äëÿ óëó÷øåíèÿ ðàáîòû ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîé ñâÿçè ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé îðèåíòèðóþòñÿ íà áîëåå àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïîëíîìî÷èé ïî âíåñåíèþ àðãóìåíòèðîâàííûõ ïðåäñòàâëåíèé è õîäàòàéñòâ îá îòìåíå íåîáîñíîâàííûõ ðåøåíèé î âîçáóæäåíèè óãîëîâíûõ äåë ïðîêóðîðàìè.
Òàêæå ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñóùåñòâåííûì ìîìåíòîì â îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ïðîêóðàòóðû ÿâëÿåòñÿ
âîïðîñ ôîðìèðîâàíèÿ åäèíûõ òðåáîâàíèé ê ñîäåðæàíèþ ìàòåðèàëîâ äîñëåäñòâåííûõ ïðîâåðîê, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû äîñòàòî÷íûìè äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïî íàøåìó ìíåíèþ,
ðàçðåøèòü ýòîò âîïðîñ â íîðìàòèâíîì ïîðÿäêå ïðèìåíèòåëüíî êî
âñåì ñîñòàâàì ïðåñòóïëåíèé âèäèòñÿ íåâîçìîæíûì.
 äàííîì íàïðàâëåíèè âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè îðãàíàìè â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîðàáàòûâàåòñÿ âîïðîñ î ñîçäàíèè àëãîðèòìîâ,
êîòîðûå áóäóò ñîäåðæàòü åäèíûå êðèòåðèè îöåíêè äîñòàòî÷íîñòè
ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðèìåíèòåëüíî ê îñíîâíûì âèäàì ïðåñòóïëåíèé. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòà ðàçðàáîòêà äîïîëíèòåëüíî ïîçâîëèò ñîêðàòèòü êîëè÷åñòâî íåîáîñíîâàííûõ ðåøåíèé î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà îðãàíîì äîçíàíèÿ è ïðîêóðîðîì.
Â.Ï. ÊÎÐÆ
Äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ
ïî ïðèâëå÷åíèþ ñïåöèàëèñòîâ
ê ðàññëåäîâàíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé
Êàæäàÿ ôèíàíñîâàÿ, õîçÿéñòâåííàÿ îïåðàöèÿ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îòðàæàåòñÿ â ó÷åòíûõ äîêóìåíòàõ è ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ èíôîðìàöèè, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ äåëàþòñÿ çàïèñè
â ó÷åòíûõ ðåãèñòðàõ, æóðíàëàõ, ñ÷åòàõ. Ïðè ïîìîùè äîêóìåíòîâ
äàþòñÿ ðàñïîðÿæåíèÿ î ñîâåðøåíèè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ
îïåðàöèé, çàêëþ÷åíèè ñäåëîê, äîãîâîðîâ; äîêóìåíòû îòðàæàþò âûïîëíåíèå ýòèõ ðàñïîðÿæåíèé; îíè èìåþò ïðàâîâîå çíà÷åíèå; äîêóìåíòû óñòàíàâëèâàþò îòâåòñòâåííîñòü èñïîëíèòåëåé çà ïðîèçâåäåííûå èìè ôèíàíñîâûå, õîçÿéñòâåííûå îïåðàöèè.
Ïðè ðàññëåäîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ
÷ëåíàìè ÎÏÃ, äîêóìåíòû îòíîñÿòñÿ ê îñíîâíûì èñòî÷íèêàì èíôîðìàöèè î ñîáûòèè ïðåñòóïëåíèÿ, åãî ñïîñîáå, èñïîëíèòåëå, äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè èëè ñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó èññëåäîâàíèå äîêóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ðàáîòû ñëåäîâàòåëÿ. Ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà â èññëåäîâàíèè
äîêóìåíòîâ ïîìîæåò îáíàðóæèòü ïðèçíàêè ìàòåðèàëüíîãî è èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîäëîãîâ, óñòàíîâèòü èñïîëíèòåëåé äîêóìåíòîâ, îòîáðàòü äîêóìåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ.
Ïðè ðàññëåäîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ
ÎÏÃ, ñëåäîâàòåëü ñòàëêèâàåòñÿ ñ îãðîìíûì êîëè÷åñòâîì äîêóìåíòàëüíûõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè, îòðàæàþùåé ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, ñïîñîáû ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû è
ñîçäàíèÿ ôèêòèâíîé ôèðìû; ñóùíîñòü ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ
îïåðàöèé, èñïîëüçóåìûõ ÷ëåíàìè îðãàíèçîâàííîãî ïðåñòóïíîãî
îáðàçîâàíèÿ êàê ñðåäñòâî ðåàëèçàöèè çàðàíåå çàïëàíèðîâàííîãî è
òùàòåëüíî ïîäãîòîâëåííîãî ñïîñîáà ïðåñòóïëåíèÿ; ñîêðûòèÿ ñëåäîâ
îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè è îáñòàíîâêè, êîòîðàÿ
èñïîëüçîâàëàñü èëè ñïåöèàëüíî ñîçäàâàëàñü äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïíûõ àêöèé. Ïîýòîìó âñåñòîðîííåå èññëåäîâàíèå äîêóìåíòîâ —
âàæíîå íàïðàâëåíèå ðàññëåäîâàíèÿ. Íà íàø âçãëÿä, èññëåäîâàíèå
äîêóìåíòîâ âêëþ÷àåò êîìïëåêñ ïðîöåññóàëüíûõ è íåïðîöåññóàëüíûõ
356
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
äåéñòâèé, ïîçâîëÿþùèõ ñëåäîâàòåëþ âûÿâèòü ìåõàíèçì îòðàæåíèÿ
ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé â ó÷åòíûõ äîêóìåíòàõ, îïðåäåëèòü ïðîèçâîäñòâåííûå ó÷àñòêè, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå, õîçÿéñòâåííûå îïåðàöèè, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû îðãàíèçàòîðàìè ïðåñòóïíîãî
áèçíåñà, âûäâèíóòü âåðñèè î ñïîñîáàõ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ,
âîçìîæíûõ ó÷àñòíèêàõ îðãàíèçîâàííûõ ãðóïï, èõ ñâÿçÿõ.
Èññëåäîâàíèå äîêóìåíòîâ íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ
ïîçâîëÿåò îçíàêîìèòüñÿ ñî ñòðóêòóðîé ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè. Ýòî äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå: ôàêò ñîçäàíèÿ
ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè; ñîâåðøåíèå ïðîèçâîäñòâåííîé, ôèíàíñîâîé îïåðàöèè ñóáúåêòà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; õàðàêòåð ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûõ, ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé è èõ ñîîòâåòñòâèå Óñòàâó; íåñîîòâåòñòâèå
äîêóìåíòîâ ôàêòè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ äåë; íåïîñðåäñòâåííûõ èõ
èñïîëíèòåëåé.
Ñëåäîâàòåëü ðàñïîëàãàåò ðàçíîîáðàçíûìè ñðåäñòâàìè èññëåäîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, ïîçâîëÿþùèìè íà îñíîâå èõ èçó÷åíèÿ è ïðîâåðêè óñòàíîâèòü îáñòîÿòåëüñòâà ïîäãîòîâêè è ñîâåðøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÷ëåíàìè ÎÏà òåì èëè èíûì ñïîñîáîì; ñëåäû
ñîêðûòèÿ ïðåñòóïíîé àêöèè è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòè ñðåäñòâà äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ â êîìïëåêñå.  ÷àñòíîñòè, ê íèì îòíîñÿòñÿ:
 ëè÷íîå îçíàêîìëåíèå ñ äîêóìåíòàìè ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñ
ïîìîùüþ ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî ìîæåò áûòü êàê íåïðîöåññóàëüíîå
(ðàçâåäûâàòåëüíîå) îçíàêîìëåíèå, òàê è ñëåäñòâåííûé îñìîòð;
 èçó÷åíèå äîêóìåíòîâ íà ïðåäïðèÿòèè è â ðàçíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íèì â òîé èëè èíîé ñòåïåíè, íàïðèìåð, ñ
áàíêîâñêèìè äîêóìåíòàìè — â áàíêå; ñ Óñòàâîì è ðåøåíèåì
î ðåãèñòðàöèè — â ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè; ñ äîêóìåíòàìè,
íàõîäÿùèìèñÿ ó êîíòðàãåíòîâ è ò.ï.;
 íàçíà÷åíèå äîêóìåíòàëüíîé ðåâèçèè èëè àóäèòà ïî òðåáîâàíèþ ñëåäîâàòåëÿ;
 äîïðîñû è èíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ñ ó÷àñòèåì îñâåäîìëåííûõ ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê îïåðàöèÿì ëèáî ó÷àñòâîâàâøèõ â
ñîñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ;
 íàçíà÷åíèå ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç;
 ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ äåéñòâèé ïî ïîðó÷åíèþ
ñëåäîâàòåëÿ.
Äîêóìåíòàëüíûå èñòî÷íèêè èíôîðìàöèè îá îáñòîÿòåëüñòâàõ
èçó÷àåìîãî ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ îáðàçóþò îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó,
÷òî ïîçâîëÿåò èõ ñãðóïïèðîâàòü â îòäåëüíûå ãðóïïû, ãðóïïû — â
ïîäãðóïïû, îïðåäåëèòü èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå äîêóìåíòà,
Â.Ï. ÊÎÐÆ
357
ìåñòî íàõîæäåíèÿ, èñïîëíèòåëåé. Ïî ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè
äåë íàìè ðàçðàáîòàíà êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ äîêóìåíòàëüíûõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè îá îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ýêîíîìèêè. Òàêîâûìè ìîãóò áûòü:
 îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå;
 ó÷ðåäèòåëüíûå;
 ðåãëàìåíòèðóþùèå;
 ðàñïîðÿäèòåëüíûå;
 áóõãàëòåðñêèå (ó÷åòíûå) äîêóìåíòû (ïåðâè÷íûå ó÷åòíûå,
ïðîèçâîäíûå, ðàñïîðÿäèòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå, êîìáèíèðîâàííûå, ðàçîâûå, íàêîïèòåëüíûå, âíåøíèå, âíóòðåííèå äîêóìåíòû);
 äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà
õîçÿéñòâîâàíèÿ;
 äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå ôîðìèðîâàíèå ðûíêà öåííûõ áóìàã;
 äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå îñíîâàíèÿ, ïîðÿäîê è ïðîöåäóðó ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé èëè êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;
 äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå ïðîèçâîäñòâåííóþ è õîçÿéñòâåííóþ
äåÿòåëüíîñòü;
 äîãîâîðû è èíûå îáÿçàòåëüñòâà;
 äîêóìåíòû ïî ó÷åòó êàäðîâ;
 äîêóìåíòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ;
 äîêóìåíòû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ
îðãàíîâ;
 ýëåêòðîííûå äîêóìåíòû;
 äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðàâèëà ðàáîòû ñ ìîáèëüíûìè ñðåäñòâàìè ñâÿçè, âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêîé, ìàøèííûìè
íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè;
 «÷åðíîâûå» äîêóìåíòû;
 ëè÷íûå äîêóìåíòû.
Èññëåäîâàíèå êàêîé-ëèáî ãðóïïû èëè âñåé ñèñòåìû äîêóìåíòîâ
ñâÿçàíî ñ âèäîì êîíêðåòíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàåìîãî ÎÏÃ, è ñêëàäûâàþùåéñÿ ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèåé íà
îïðåäåëåííîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ.
Ïðè ðàññëåäîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ
ÎÏÃ, ìîæåò âîçíèêíóòü íåîáõîäèìîñòü â èçó÷åíèè èíûõ, êðîìå
âûøåóêàçàííûõ, äîêóìåíòîâ, ïîñêîëüêó ïðåäóñìîòðåòü èõ âñå íåâîçìîæíî. Îäíàêî, ïëàíèðóÿ ðàáîòó ñ äîêóìåíòàìè, ñëåäîâàòåëþ
íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðåäëîæåííîé íàìè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé êëàññèôèêàöèåé äîêóìåíòîâ. Îíà îáëåã÷àåò îáíàðóæåíèå
ñëåäîâ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè; óñòàíîâëåíèå
ñâÿçè ìåæäó ïðåñòóïíûì ïîâåäåíèåì è ñîäåðæàíèåì äîêóìåíòîâ;
358
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
îïðåäåëèòü èçìåíåíèÿ â ñîäåðæàíèè äîêóìåíòîâ; âûÿâèòü ïðèçíàêè
ïîäëîæíîñòè äîêóìåíòîâ, ñîìíèòåëüíûõ îïåðàöèé, îòðàæåííûõ â
ýòèõ äîêóìåíòàõ.  ÷àñòíîñòè, ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñëåäóþùèå ïðèçíàêè ïîäëîæíîñòè äîêóìåíòîâ:
 ðàññîãëàñîâàííîñòü çàïèñåé, îïåðàöèé, ñèñòåìû âçàèìîñâÿçàííûõ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé;
 íåñîîòâåòñòâèå äîêóìåíòîâ óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì;
 ïîäïèñàíèå äîêóìåíòîâ íåóïîëíîìî÷åííûìè íà ýòî ëèöàìè;
íåñîâïàäåíèå ðåêâèçèòîâ è òåêñòà â ðàçëè÷íûõ ýêçåìïëÿðàõ
ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ;
 íåîáîñíîâàííîå îòêðûòèå ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà õîçÿéñòâóþùåìó
ñóáúåêòó, âïîñëåäñòâèè ïîëó÷èâøåìó êðåäèò;
 çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ìåæäó ññóäîçàåìùèêîì è êîíòðàãåíòîì, êîòîðûå íåèñïîëíèìû;
 ÿâíûå ïðèçíàêè ìàòåðèàëüíîãî ïîäëîãà: ïîääåëêà ïîäïèñè,
èñïðàâëåíèÿ, äîïèñûâàíèå, à òàêæå ïðèçíàêè ïîäëîãîâ â
ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòàõ.
Êðèìèíàëèñòè÷åñêîé, ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêîé âûðàáîòàíû
ðàçëè÷íûå ïðèåìû è ôîðìû ðàñïîçíàíèÿ ïîäëîæíûõ äîêóìåíòîâ.
Ê ÷èñëó ðàñïðîñòðàíåííûõ îòíîñÿòñÿ îñìîòð è èçó÷åíèå äîêóìåíòîâ. Ïðîöåññ èññëåäîâàíèÿ äîêóìåíòîâ ìû ïðåäëàãàåì ðàçäåëèòü
íà òðè ýòàïà:
1) îñìîòð äîêóìåíòîâ;
2) èçó÷åíèå;
3) âûÿâëåíèå äîêóìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ ýêñïåðòíîìó èññëåäîâàíèþ.
Èçó÷åíèå äîêóìåíòîâ âêëþ÷àåò ïðîâåðêó: ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë
ñîñòàâëåíèÿ è îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ; ïîäëèííîñòè äîêóìåíòîâ è
ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ðåêâèçèòîâ è çàïèñåé; ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì ïðàâèëàì, ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûõ è ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé.
Íà âñåõ ýòàïàõ ïðîöåññà èññëåäîâàíèÿ äîêóìåíòîâ ñëåäîâàòåëþ
öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü ïîìîùü ñïåöèàëèñòà. Êîíñóëüòàòèâíàÿ
ïîìîùü ñïåöèàëèñòà îòíîñèòñÿ ê ðàñïðîñòðàíåííûì ïðîöåññóàëüíûì ôîðìàì. Îíà äîñòàòî÷íî èññëåäîâàíà ïðàâîâîé íàóêîé. Ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè, ñëåäîâàòåëü ðåøàåò âîïðîñ, êîãäà è
êàêîãî ñïåöèàëèñòà íåîáõîäèìî ïðèãëàñèòü è ÷òî òðåáóåòñÿ ñ åãî
ïîìîùüþ âûÿñíèòü, îñìîòðåòü, èñòðåáîâàòü è ò.ä. Èìåííî íà îñíîâå ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàííûõ êîíñóëüòàöèé è ñîçäàþòñÿ óñëîâèÿ
äëÿ âûáîðà âåðíîãî íàïðàâëåíèÿ ñëåäñòâåííîé ðàáîòû ïî äåëó,
 çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè ó ñëåäîâàòåëÿ âîçíèêàþò âçàèìîñâÿçè
ñ èíûìè ôîðìàìè èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé, íàïðèìåð,
Â.Ï. ÊÎÐÆ
359
ïðè ôîðìèðîâàíèè ñ ïîìîùüþ êîíñóëüòàíòà âîïðîñîâ ýêñïåðòó,
îïðåäåëåíèè çàäàíèé ðåâèçîðàì.
Îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïû, ïðåñòóïíûå îðãàíèçàöèè,
ñîîáùåñòâà ñîâåðøàþò èçîùðåííûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, êîððóïöèîííûõ, ìåæðåãèîíàëüíûõ, òðàíñíàöèîíàëüíûõ ñâÿçåé. Â ýòîé
ñâÿçè êîíñóëüòàòèâíàÿ ïîìîùü ñïåöèàëèñòà, êàê è äðóãèå ôîðìû
åãî ó÷àñòèÿ â ðàññëåäîâàíèè óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ èõ ýôôåêòèâíîãî âûÿâëåíèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ.
Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ, ñëåäîâàòåëè
ñëåäñòâåííûõ îòäåëîâ «ÎÏ» îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Óêðàèíû ïðè
ðàññëåäîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ãðóïïàìè, ïðèâëåêàëè ñïåöèàëèñòîâ, â
÷àñòíîñòè, áóõãàëòåðîâ, ýêîíîìèñòîâ, ðàáîòíèêîâ áàíêîâñêèõ ó÷ðåæäåíèé, íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïðîãðàììèñòîâ, îïåðàòîðîâ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì.
Ñïåöèàëèñò-áóõãàëòåð ìîæåò îêàçàòü ïîìîùü ñëåäîâàòåëþ â
èçó÷åíèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ âåäåíèå
áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; ïîðÿäêà è ïðàâèë îôîðìëåíèÿ
äîêóìåíòîâ; âûÿâëåíèè ïðèçíàêîâ ïîäëîæíîñòè äîêóìåíòîâ è ò.ä.
Ñ åãî ó÷àñòèåì öåëåñîîáðàçíî ïðîâîäèòü âûåìêó, îñìîòð äîêóìåíòîâ, îáûñê è äðóãèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ. Ñïåöèàëèñò-áóõãàëòåð
ïðè âûÿâëåíèè ïðèçíàêîâ ìàòåðèàëüíîãî èëè èíòåëëåêòóàëüíîãî
ïîäëîãîâ â ó÷åòíî-îò÷åòíûõ è èíûõ äîêóìåíòàõ ìîæåò ðåêîìåíäîâàòü ñëåäîâàòåëþ ïðîâåñòè äîêóìåíòàëüíóþ ðåâèçèþ (àóäèòîðñêóþ
ïðîâåðêó), ñóäåáíî-áóõãàëòåðñêóþ ýêñïåðòèçó è ïîäãîòîâèòü âîïðîñû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîñòàâëåíû ñëåäîâàòåëåì íà ðàçðåøåíèå
ðåâèçîðó, ýêñïåðòó.
Àêòèâíîå è óìåëîå èñïîëüçîâàíèå ñîäåéñòâèÿ ñïåöèàëèñòîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíûõ ôàêòîðîâ ñâîåâðåìåííîãî âûÿâëåíèÿ ïðèçíàêîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, åãî ïîëíîãî è âñåñòîðîííåãî
ðàññëåäîâàíèÿ.
Â.Ã. ÌÀÊÀÐÅÍÊÎ
Âçàèìîäåéñòâèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
è êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé
â ïðîöåññå âûÿâëåíèÿ òàìîæåííûõ ïðåñòóïëåíèé
Âîçëîæåííûå íà òàìîæåííûå îðãàíû ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ôóíêöèè â ïîëíîé ìåðå îòðàæàþò ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà â ÷àñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïíûì ïîñÿãàòåëüñòâàì íà ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
â ðàìêàõ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà. Ïðîöåññû èíòåãðàöèè Ðîññèè â ðàçëè÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ çà÷àñòóþ ñîïðîâîæäàþòñÿ îïðåäåëåííîé êàòåãîðèåé çëîóïîòðåáëåíèé êàê â
ñôåðå òàìîæåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òàê è âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé.
Êàê îòìå÷àåò Â.È. Êîçëîâ1, áîðüáó ñ ïðåñòóïíîñòüþ âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, íàðÿäó ñ òàìîæåííûìè îðãàíàìè âåäóò îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îðãàíû êîíòðîëÿ çà íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ è äð. Çàëîãîì ýôôåêòèâíîé
áîðüáû ìîæíî íàçâàòü òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå êàê âíóòðè ãîñóäàðñòâà, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, ÷òî èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå
ïðè îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òðàíñíàöèîíàëüíîé
ïðåñòóïíîñòè.
Ñóùåñòâóþùèå â òàìîæåííûõ îðãàíàõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ (îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå îòäåëû, îòäåëû äîçíàíèÿ, îòäåëû àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàññëåäîâàíèé, îòäåëû ïî áîðüáå ñ êîíòðàáàíäîé íàðêîòèêîâ è äð.) ðåàëèçóþò ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîëíîìî÷èÿ è ôóíêöèè ïî âûÿâëåíèþ,
ïðåñå÷åíèþ, ðàññëåäîâàíèþ è ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå
ïðèíÿòî íàçûâàòü òàìîæåííûìè. Òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé ïîäðàçóìåâàåò (êàê è â ëþáîì äðóãîì ñèëîâîì âåäîìñòâå) ñèñòåìíîå èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â
íàóêå è òåõíèêå, ÷òî ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç ñèñòåìó âçàèìîäåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá, óïðàâëåíèé èëè îòäåëîâ.
1 Êîçëîâ Â.È. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ îïåðàòèâíûõ
ïîäðàçäåëåíèé è ïîäðàçäåëåíèé äîçíàíèÿ òàìîæåííûõ îðãàíîâ ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè â óñëîâèÿõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà:
Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ëþáåðöû, 2015.
Â.Ã. ÌÀÊÀÐÅÍÊÎ
361
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ áàçó îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé â
òàìîæåííûõ îðãàíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿþò ìåæäóíàðîäíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Òàìîæåííûé êîäåêñ
Òàìîæåííîãî ñîþçà, Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé
äåÿòåëüíîñòè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîé
ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè», Óêàçû Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñþäà æå íåîáõîäèìî îòíåñòè âåäîìñòâåííûå è äðóãèå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè ïðèêàçû Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáû, ê íàèáîëåå çíà÷èìîìó èç êîòîðûõ, â
äàííîé ÷àñòè, îòíîñèòñÿ ïðèêàç îá îðãàíèçàöèè íåïðåðûâíîãî (ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè) ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ
ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ1.
Ïðîôåññîð À.Þ. Êîçëîâñêèé â ñâîèõ òðóäàõ ïðåäëàãàåò ðàçëè÷àòü ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ â çàâèñèìîñòè îò åãî îñíîâàíèÿ: 1) ïî
îòíîøåíèþ ê ñèñòåìå — âíóòðåííåå è âíåøíåå; 2) ïî ôîðìàì äåÿòåëüíîñòè — ïðîöåññóàëüíîå è íåïðîöåññóàëüíîå; 3) ïî âðåìåíè —
ïîñòîÿííîå, âðåìåííîå, ðàçîâîå; 4) ïî ýòàïàì ðàññëåäîâàíèÿ —
ïåðâîíà÷àëüíîå, ïîñëåäóþùåå, çàâåðøàþùåå2.
Öåíòðàëüíîå
ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîå
òàìîæåííîå
óïðàâëåíèå (ÖÝÊÒÓ) — ýòî ãîëîâíàÿ ýêñïåðòíàÿ íàó÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ, âûïîëíÿþùàÿ â òî æå âðåìÿ è ïðàêòè÷åñêèå ôóíêöèè (ïî
êðèìèíàëèñòè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ â Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé
ñëóæáå), ÷òî ïîçâîëÿåò ñîîòíåñòè åå äåÿòåëüíîñòü ñî âñåìè âûøåïåðå÷èñëåííûìè ôîðìàìè âçàèìîäåéñòâèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì âíåøíåãî
âçàèìîäåéñòâèÿ, òàê êàê äàííîå óïðàâëåíèå âõîäèò â ñèñòåìó òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Áîëåå ÷åì äâàäöàòèïÿòèëåòíèé îïûò ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
ÖÝÊÒÓ ïîêàçàë, ÷òî îäíîé èç ñàìûõ ðåçóëüòàòèâíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ â ïðîöåññàõ ðàññëåäîâàíèÿ òàìîæåííûõ ïðåñòóïëåíèé ÿâëÿåòñÿ âðåìåííàÿ ôîðìà, ïðè êîòîðîé âñå òðè åå êðèòåðèÿ ðåàëèçóþòñÿ
â àñïåêòå ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà (êðèìèíàëèñòà) ëèáî ýêñïåðòà ïðè
1 Ïðèêàç ÔÒÑ Ðîññèè îò 29.12.2012 ¹ 2690 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà íåïðåðûâíîãî ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ».
2 Êîçëîâñêèé À.Þ. Èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà: Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2007.
362
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
ïðîèçâîäñòâå, êàê íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òàê è èíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ. Â òî æå âðåìÿ çäåñü íåîáõîäèìî
îòìåòèòü è âîçìîæíîñòü íåïðîöåññóàëüíîãî ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà â
ôîðìå êîíñóëüòèðîâàíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
ïîäðàçäåëåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, èìåþùèì çíà÷åíèå äëÿ
ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà è ÂÝÄ.
Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ïóòü ñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû ýêñïåðòíîêðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ïðîéäåííûé çà âûøåóêàçàííûé ïåðèîä, ñîäåðæàë â ñåáå ðàçíîïëàíîâûå ñòîðîíû è âàðèàíòû åå îñóùåñòâëåíèÿ, ïðåæäå ÷åì
ïðèéòè ê òîé êîíöåïöèè, êîòîðàÿ ñóùåñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
 îïðåäåëåííûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè îáëàñòè ýêñïåðòíîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â òàìîæåííûõ îðãàíàõ ñîñòîÿëè â
ñóáîðäèíàöèîííîé è ìåòîäè÷åñêîé ïîä÷èíåííîñòè ðàçëè÷íûì
ïîäðàçäåëåíèÿì ÃÒÊ (ÔÒÑ) Ðîññèè. Îäíàêî ñèñòåìà íåïðåðûâíîãî ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, äåéñòâóþùàÿ â
íàñòîÿùåå âðåìÿ, íà íàø âçãëÿä, âèäèòñÿ íàèáîëåå îïòèìàëüíîé,
äàæå ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùèõ â ïðîöåññå åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
íåäîñòàòêîâ.
Ê ïðîáëåìíûì âîïðîñàì âçàèìîäåéñòâèÿ â ýòîé îáëàñòè ìîæíî
îòíåñòè âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïðèáûòèåì ñïåöèàëèñòà ê ìåñòó ïðîèçâîäñòâà íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ïîñëåäóþùåì óáûòèåì ê ìåñòó íåñåíèÿ äåæóðñòâà. Íåñîâåðøåíñòâî îðãàíèçàöèîííîé
è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ïîêà íå ïîçâîëÿåò íà âûñîêîì
óðîâíå ðåàëèçîâàòü êà÷åñòâåííîå âçàèìîäåéñòâèÿ òàìîæåííîãî ïðàâîîõðàíèòåëÿ è êðèìèíàëèñòà. Ê ñëîâó ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî â èíûõ
ñòðóêòóðàõ (ÌÂÄ, ÑÊÐ, ÔÑÊÍ, ÔÑÁ) ïðîöåññû äîñòàâêè ñïåöèàëèñòà íà ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ è îáðàòíî â ïîäðàçäåëåíèå ÿâëÿþòñÿ
äîñòàòî÷íî îòëàæåííûìè êàê ñ ïðàâîâîé, òàê è ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.
Äëÿ öåëåé âçàèìîäåéñòâèÿ âûøåóêàçàííûì ïðèêàçîì íîðìàòèâíî çàêðåïëåí ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé, â êîòîðûõ äîïóñêàåòñÿ ó÷àñòèå äåæóðíîãî ñïåöèàëèñòà (êðèìèíàëèñòà): à) â îïåðàòèâíîðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ; á) â íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ; â) ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðîê ïî ìàòåðèàëàì, ñîîáùåíèÿì, çàÿâëåíèÿì; ã) ïðè âîçáóæäåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Îäíàêî îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî ïðîâåðî÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ
íà óðîâíå òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ÷òî, íà íàø âçãëÿä, ñëåäóåò ïðåäóñìîòðåòü ïðè ñîâåðøåíñòâîâàíèè äàííîãî àêòà.
Îäíîé èç õàðàêòåðèñòèê âçàèìîäåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî äåæóðíûå ñïåöèàëèñòû, âõîäÿùèå â ñîñòàâ îïåðàòèâíîé ãðóïïû,
Â.Ã. ÌÀÊÀÐÅÍÊÎ
363
âûïîëíÿþò äåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé, íî òàêæå
îíè çà÷àñòóþ îêàçûâàþò êîíñóëüòàöèîííóþ ïîìîùü äîëæíîñòíûì
ëèöàì òàìîæåííîãî îðãàíà â ÷àñòè îïèñàíèÿ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòîâ ïðåñòóïëåíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ).  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äåæóðíûé ñïåöèàëèñò ïðèâëåêàåòñÿ òàìîæåííûì
îðãàíîì äëÿ ó÷àñòèÿ â èçúÿòèè îáúåêòîâ ïðåñòóïëåíèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ èõ ôîòîôèêñàöèè, âèäåîçàïèñè ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, ñîñòàâëåíèÿ ñõåì è ïëàíîâ, à òàêæå â óïàêîâûâàíèè îáúåêòîâ (âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ).
Òàêèì îáðàçîì, ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì ñôîðìóëèðîâàòü îïðåäåëåíèå ïðîöåññàì âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ýêñïåðòíîêðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ïîä êîòîðûì öåëåñîîáðàçíî ïîíèìàòü êàê ïðîöåññóàëüíóþ, òàê è íåïðîöåññóàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
ïîäðàçäåëåíèé òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïî ïðèâëå÷åíèþ ê íåîòëîæíûì
ñëåäñòâåííûì äåéñòâèÿì è èíûì ïðîöåññóàëüíûì ìåðîïðèÿòèÿì
äîëæíîñòíûõ ëèö ýêñïåðòíî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé
òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà ñ öåëüþ
çàêðåïëåíèÿ (ôèêñàöèè) çíà÷èìûõ äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïðîöåññîâ
ðàññëåäîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ, à òàêæå äëÿ îêàçàíèÿ êîíñóëüòàöèîííîé ïîìîùè ïðè òàêèõ äåéñòâèÿõ.
Ò.Í. ÏÅÒÐÎÂÀ
Îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ
ñ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèìè ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè
ïðè ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèç ïî äåëàì î ÿòðîãåííûõ
ïðåñòóïëåíèÿõ: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ
 ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿì Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåèçáåæíî ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ
ñ ðàññëåäîâàíèåì ôàêòîâ íåêà÷åñòâåííîãî îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, ïîâëåêøèõ òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ. Îñíîâîé äåôåêòîâ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ÿâëÿåòñÿ íåâûïîëíåíèå èëè íåêà÷åñòâåííîå âûïîëíåíèå ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ìåäèöèíñêèìè ðàáîòíèêàìè, ÷òî íå òîëüêî íàðóøàåò ïðàâî ãðàæäàí íà
êà÷åñòâåííóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, íî è ïîñÿãàåò íà ïåðâîñòåïåííûå öåííîñòè — æèçíü è çäîðîâüå ÷åëîâåêà.
Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåêà÷åñòâåííûì
îêàçàíèåì ãðàæäàíàì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííóþ ñëîæíîñòü, êîòîðàÿ, â îñíîâíîì, ñâÿçàíà ñî ñïåöèôèêîé
îáúåêòèâíîé ñòîðîíû, êîãäà âûÿñíåíèþ ïîäëåæàò ñóãóáî ïðîôåññèîíàëüíûå âîïðîñû ìåäèöèíû, è íåêîìïåòåíòíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ
â âîïðîñàõ îöåíêè ïðàâèëüíîñòè îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â
êàæäîé îòäåëüíî âçÿòîé êëèíè÷åñêîé ñèòóàöèè. Äåéñòâèòåëüíî,
î÷åíü òðóäíî ðàçîáðàòüñÿ â òîì, î ÷åì èìååøü âåñüìà ïîâåðõíîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå. Ýòî âëå÷åò íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ â ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ ëèö, îáëàäàþùèõ ñïåöèàëüíûìè ïîçíàíèÿìè â
îòäåëüíîé îòðàñëè ìåäèöèíû, ïðè÷åì íå ïðîñòî èìåþùèõ ïðîôèëüíîå ìåäèöèíñêîå îáðàçîâàíèå, à ïðîôåññèîíàëîâ, âðà÷åéêëèíèöèñòîâ, îáëàäàþùèõ îáøèðíûìè òåîðåòè÷åñêèìè çíàíèÿìè,
áîëüøèì ïðàêòè÷åñêèì îïûòîì è ãëóáîêèìè çíàíèÿìè ïî èññëåäóåìîìó âîïðîñó. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ðàññëåäîâàíèå ÿòðîãåííûõ
ïðåñòóïëåíèé íå îáõîäèòñÿ áåç ïðîâåäåíèÿ êîìèññèîííîé ñóäåáíîìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû, ðîëü êîòîðîé â äàííîì ñëó÷àå ïåðåîöåíèòü òðóäíî, íî â òî æå âðåìÿ íå ñòîèò ñâîäèòü ïîëíîñòüþ ïðîöåññ
äîêàçûâàíèÿ ëèøü ê «ñáîðó» ìåäèöèíñêèõ äîêóìåíòîâ è ïðîâåäåíèþ ñîáñòâåííî ýêñïåðòèçû.
Ò.Í. ÏÅÒÐÎÂÀ
365
Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè è ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèç ïî ÿòðîãåííûì ïðåñòóïëåíèÿì çà÷àñòóþ âîçíèêàþò ïðîáëåìû
âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ñ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèìè
ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåîäîëåíèå êîòîðûõ ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî äëÿ îáåèõ
ñòîðîí äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåé öåëè — ôîðìèðîâàíèÿ íàó÷íî è
ïðàêòè÷åñêè îáîñíîâàííîãî äîêàçàòåëüñòâà — çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà —
íà îñíîâå ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â îòäåëüíîé îòðàñëè ìåäèöèíû.
 öåëÿõ îïòèìèçàöèè äåÿòåëüíîñòè è âûðàáîòêè âçàèìîïðèåìëåìûõ ìåõàíèçìîâ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäñòâåííûõ
îðãàíîâ ñ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè îáðàòèì âíèìàíèå
íà íåêîòîðûå íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùèåñÿ ïðîáëåìû è ðàññìîòðèì âîçìîæíûå ïóòè èõ ðåøåíèÿ.
Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû:
1. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìåäèöèíñêîãî ðàáîòíèêà ìîæåò
íàñòóïàòü òîëüêî ïðè óñòàíîâëåíèè ïðÿìîé (íåïîñðåäñòâåííîé)
ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó åãî äåéñòâèÿìè è íàñòóïèâøèìè íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Êîñâåííàÿ (îïîñðåäîâàííàÿ) ñâÿçü ìîæåò ñëóæèòü ïîâîäîì äëÿ íàñòóïëåíèÿ ëèøü ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Ó ïðàâîïðèìåíèòåëåé âîçíèêàþò
òðóäíîñòè â ïîíèìàíèè ñóòè ïðÿìîé è êîñâåííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) ìåäèöèíñêîãî ðàáîòíèêà è èõ ïîñëåäñòâèÿìè. Â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ íå äàåòñÿ îïðåäåëåíèé
«ïðÿìûõ» è «êîñâåííûõ» ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûõ ñâÿçåé, â ñèëó
ýòîãî íà ïðàêòèêå îòñóòñòâóåò åäèíîå ìíåíèå ïî äàííîìó âîïðîñó,
à ðàçúÿñíåíèå îòëè÷èé ýòèõ âèäîâ ñâÿçè ïðîèñõîäèò, â îñíîâíîì,
íà ïðèìåðàõ èç ïðàêòèêè. Ýòî ìàëîïîíÿòíî, ïîñêîëüêó ïðàêòè÷åñêèå ñëó÷àè ñóãóáî èíäèâèäóàëüíû è òî, ÷òî ðàçúÿñíåíî íà îäíîì
ïðèìåðå, íå ìîæåò áûòü ïðèìåíèìî äëÿ äðóãîãî. Ïîíÿòü òàêîå ðàçëè÷èå ïðàâîïðèìåíèòåëþ íåîáõîäèìî, ïîñêîëüêó â çàêëþ÷åíèÿõ
êîìèññèîííûõ ýêñïåðòèç èíîãäà âñòðå÷àþòñÿ íåóòî÷íåííûå ôîðìóëèðîâêè «èìååòñÿ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííàÿ ñâÿçü». Âûÿñíèòü õàðàêòåð ýòîé ñâÿçè äëÿ ïðàâèëüíîé þðèäè÷åñêîé îöåíêè ñëó÷àÿ ïðåäñòîèò ïðàâîïðèìåíèòåëþ ñ ïðèâëå÷åíèåì ëèö, îáëàäàþùèõ ñïåöèàëüíûìè ïîçíàíèÿìè.
2. Äèñïîçèöèÿ áîëüøèíñòâà ñîñòàâîâ òàê íàçûâàåìûõ «ìåäèöèíñêèõ» ïðåñòóïëåíèé — áëàíêåòíàÿ, îíà ïîäðàçóìåâàåò îáðàùåíèå ê èíûì íîðìàòèâíûì àêòàì (â òîì ÷èñëå âåäîìñòâåííûì) è
òðåáóåò óêàçàòü, êàêèå èìåííî íîðìû è ïîëîæåíèÿ áûëè íàðóøåíû
ïðè âûïîëíåíèè ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêîì ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ èëè äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Çäåñü íåîáõîäèìî ÷åòêî ïîíèìàòü è ðàçäåëÿòü âîïðîñû ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíöèè ìåäðàáîòíèêà è åãî äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè, êàê ðàáîòíèêà ìåäè-
366
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
öèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Òàêàÿ îöåíêà äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) íàïðÿìóþ âëèÿåò íà êâàëèôèêàöèþ ïðåñòóïëåíèÿ. Ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå
ýêñïåðòû âûÿñíÿþò ïðàâèëüíîñòü è ñîîòâåòñòâèå îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (èëè åå íåîêàçàíèÿ) àêòóàëüíûì ñòàíäàðòàì, êëèíè÷åñêèì ïðîòîêîëàì è îáùåïðèíÿòûì îáû÷àÿì ìåäèöèíñêîé
ïðàêòèêè ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó êëèíè÷åñêîìó ïðîôèëþ, íî íå
îöåíèâàþò äåéñòâèÿ íà ñîîòâåòñòâèå èõ äîëæíîñòíûì ðåãëàìåíòàì,
èíñòðóêöèÿì, ïðàâèëàì — ýòî âîïðîñû þðèäè÷åñêè äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ ëèöà ïðè èñïîëíåíèè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé — ïðåðîãàòèâà ñëåäîâàòåëÿ. Ðåãëàìåíòèðóþùèå ìåäèöèíñêèå äîêóìåíòû, íà
ñîîòâåòñòâèå êîòîðûì îöåíèâàþòñÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèå) ìåäðàáîòíèêà ïðè ïðîâåäåíèè ÑÌÝ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèå
ýêñïåðòîâ ñëåäîâàòåëåì. Ïðîáëåìû ìîãóò âîçíèêíóòü èç-çà òîãî,
÷òî ñëåäîâàòåëü ââèäó ñâîåé íåêîìïåòåíòíîñòè â âîïðîñàõ ìåäèöèíû ïðåäîñòàâèò íå âñå äîêóìåíòû (à îíè åñòü ðàçíîãî óðîâíÿ: ôåäåðàëüíîãî, îòðàñëåâîãî, ðåãèîíàëüíîãî), èëè âîîáùå íå òå (íàïðèìåð, ïðè ðàñõîæäåíèè êëèíè÷åñêîãî è ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî äèàãíîçîâ, ÷òî âûÿñíÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïðè ïðîâåäåíèè ÑÌÝ —
ýêñïåðòû çàÿâÿò õîäàòàéñòâî î ïðåäîñòàâëåíèè íóæíûõ äîêóìåíòîâ,
à ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû ïðèîñòàíîâÿò).  òàêîì ñëó÷àå öåëåñîîáðàçíî îáðàòèòüñÿ ñ çàïðîñîì î ïðåäîñòàâëåíèè âñåõ äåéñòâóþùèõ
ðåãëàìåíòèðóþùèõ îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðè êîíêðåòíîì
çàáîëåâàíèè (ñîñòîÿíèè) äîêóìåíòîâ (ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñòàíäàðò, êëèíè÷åñêèé ïðîòîêîë è ïð.) â ðåãèîíàëüíûé òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ìèíçäðàâà ÐÔ. Õîòÿ â äàííîì ñëó÷àå,
íà íàø âçãëÿä, ïðàâèëüíåå è ðàçóìíåå áûëî áû îáðàòèòüñÿ â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ìèíçäðàâà ÐÔ ïî äàííîìó âîïðîñó ñàìîìó ýêñïåðòíîìó ó÷ðåæäåíèþ, òàê êàê ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòû,
(êàê âðà÷è, â ïåðâóþ î÷åðåäü) áåçóñëîâíî, ëó÷øå çíàþò êàêèå
èìåííî äîêóìåíòû (ïî óçêîé êëèíè÷åñêîé ñïåöèàëüíîñòè) íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü äëÿ âûÿñíåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ìåäèöèíñêîãî ðàáîòíèêà â èññëåäóåìîì ñëó÷àå, êðîìå òîãî,
ïîäâåäîìñòâåííîìó Ìèíçäðàâó ÐÔ ýêñïåðòíîìó ó÷ðåæäåíèþ îáúåêòèâíî ïðîùå ïîëó÷èòü âñå òðåáóåìûå äîêóìåíòû â âûøåñòîÿùåé
îðãàíèçàöèè âíóòðè îäíîãî âåäîìñòâà íàïðÿìóþ, ÷åì îïîñðåäîâàííî ÷åðåç ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Ïðåäâèäÿ âîçðàæåíèÿ ýêñïåðòîâ î òîì, ÷òî äëÿ ðåàëèçàöèè ïðåäëîæåííîãî âàðèàíòà èìååòñÿ
íåïðåîäîëèìîå ïðåïÿòñòâèå â âèäå çàïðåòà ýêñïåðòó, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 31.05.2001 ¹ 73-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» «ñàìîñòîÿòåëüíî ñîáèðàòü ìàòåðèàëû äëÿ ïðîèçâîäñòâà
ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû», ïîÿñíèì, ÷òî, ïî-íàøåìó ìíåíèþ, ðåãëà-
Ò.Í. ÏÅÒÐÎÂÀ
367
ìåíòèðóþùèå ïðîôåññèîíàëüíóþ ìåäèöèíñêóþ äåÿòåëüíîñòü äîêóìåíòû îáùåãî ïëàíà (ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
ñòàíäàðò, êèíè÷åñêèé ïðîòîêîë è ïð., íî íå äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè èëè ðåãëàìåíòû) äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ìåòîäè÷åñêèå
ìàòåðèàëû, èñïîëüçóåìûå ïðè ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû (íàðÿäó ñ
ïðèìåíÿåìûìè ìåòîäèêàìè èññëåäîâàíèé, êîòîðûå èçíà÷àëüíî
èìåþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèè, à íå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ åìó ñëåäîâàòåëåì), à íå îáúåêòû èññëåäîâàíèÿ (êàê ìåäèöèíñêèå êàðòû, ãèñòîëîãè÷åñêèå ìàòåðèàëû), îòðàæàþùèå ñóùåñòâåííûå ñâåäåíèÿ, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà. Ðàñöåíèâàòü äàííûå äîêóìåíòû â êà÷åñòâå ìåòîäè÷åñêèõ ïîçâîëÿåò è èõ äîñòàòî÷íàÿ óíèâåðñàëüíîñòü äëÿ âñåõ ïîäîáíûõ êëèíè÷åñêèõ ñëó÷àåâ, òî åñòü îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ íå îòðàæàþòñÿ íà ñîäåðæàíèè äàííûõ äîêóìåíòîâ è íå âëåêóò
èõ èçìåíåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ (óòâåðæäåíû ïðèêàçàìè Ìèíçäðàâà ÐÔ, äåéñòâóþò â òå÷åíèå íåîïðåäåëåííîãî âðåìåíè äî ïðèíÿòèÿ íîâûõ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ).
Ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû.
1. Ïîëíîòà è «äîñòàòî÷íîñòü» ïðåäñòàâëåííûõ íà ýêñïåðòèçó ìàòåðèàëîâ è äîêóìåíòîâ — î÷åíü àêòóàëüíûé âîïðîñ, êîòîðûé èíîãäà ìîæåò ñòàòü «êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ». Ñáîð è ïîäãîòîâêà äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ çàíèìàåò ìàññó âðåìåíè (ê ìîìåíòó íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû êëþ÷åâûå ó÷àñòíèêè äîëæíû áûòü äîïðîøåíû (îïðîøåíû), èçúÿòû ìåääîêóìåíòû âî âñåõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ãäå ïàöèåíò
ëå÷èëñÿ, íàáëþäàëñÿ, à òàêæå ðåçóëüòàòû âñåõ âåäîìñòâåííûõ ïðîâåðîê) è ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííûå ïðàêòè÷åñêèå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ âûåìêîé îðèãèíàëîâ ìåääîêóìåíòîâ è ãèñòîëîãè÷åñêîãî
àðõèâà (êîãäà äàæå ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ òðåáóåìûå äîêóìåíòû íå
ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû íåçàìåäëèòåëüíî), ïîëó÷åíèåì âåäîìñòâåííûõ
íîðìàòèâíûõ àêòîâ è çàêëþ÷åíèé âðà÷åáíûõ êîìèññèé ïî ðàçáîðó
äàííîãî êëèíè÷åñêîãî ñëó÷àÿ (çäåñü îùóùàåòñÿ «ïðîòèâîäåéñòâèå»
âåäîìñòâåííûõ èíñòàíöèé). Ñëåäîâàòåëþ òðóäíî ïðåäóñìîòðåòü,
êàêèå åùå äîïîëíèòåëüíûå ìàòåðèàëû ìîãóò ïîíàäîáèòüñÿ ýêñïåðòàì, à çàÿâëåííîå ýêñïåðòàìè ïî ýòîìó ïîâîäó õîäàòàéñòâî âîñïðèíèìàåòñÿ áåçðàäîñòíî, òàê êàê âëå÷åò ïîâòîðåíèå óæå ïðîéäåííîãî
(ïîëó÷åíèå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, âûåìêó, çàïðîñû è ò.ä.). Íóæíî ïîíèìàòü, ÷òî ýêñïåðòû âðÿä ëè áóäóò òðåáîâàòü ïðåäîñòàâëåíèÿ
«ëèøíèõ» äîêóìåíòîâ — òîëüêî òî, ÷òî äåéñòâèòåëüíî íóæíî. Åñëè
ñëåäîâàòåëè íå õîòÿò â äàëüíåéøåì «óâÿçíóòü» â äîïðîñàõ ÷ëåíîâ
êîìèññèè èëè íàçíà÷èòü ïîâòîðíóþ ýêñïåðòèçó ïðè íåóäîâëåòâîðèòåëüíûõ îòâåòàõ (èìååòñÿ â âèäó îòâåò òèïà «…íå ïðåäñòàâèëîñü
âîçìîæíûì…») íà èíòåðåñóþùèå âîïðîñû, íóæíî ïðèëîæèòü âñå
368
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
óñèëèÿ, ÷òîáû ýêñïåðòíîå õîäàòàéñòâî óäîâëåòâîðèòü èëè ñîâìåñòíî
ñ ýêñïåðòàìè íàéòè àëüòåðíàòèâíîå ðåøåíèå.
2. Èç ïðåäûäóùåé ïðîáëåìû âûòåêàåò ñëåäóþùàÿ: ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç ïî âûÿâëåíèþ äåôåêòîâ
îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îáóñëàâëèâàþò äëèòåëüíîñòü ïðîâåðîê è ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë äàííîé êàòåãîðèè. Íåîáõîäèìî
ïîìíèòü, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ÿòðîãåííûõ ïðåñòóïëåíèé
ñîâåðøàþòñÿ ïî íåîñòîðîæíîñòè, ÿâëÿþòñÿ ïðåñòóïëåíèÿìè íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, â ñâÿçè ñ ÷åì èìåþò íåáîëüøèå
ñðîêè äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðàêòè÷åñêè íè îäíà òàêàÿ äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà íå îãðàíè÷èâàåòñÿ
30-äíåâíûì ñðîêîì, çà ýòî âðåìÿ âîçìîæíî ëèøü îïðîñèòü ó÷àñòíèêîâ ñîáûòèÿ, èçúÿòü â ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ìåäèöèíñêèå
äîêóìåíòû (ïîäëèííèêè — ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, ïîñêîëüêó
ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ ñîñòàâëÿþò âðà÷åáíóþ òàéíó è íå
ïîäëåæàò ðàçãëàøåíèþ, èëè çàâåðåííûå ìåäèöèíñêèì ó÷ðåæäåíèåì êîïèè (íåæåëàòåëüíûé âàðèàíò äëÿ ýêñïåðòîâ, îäíàêî ýêîíîìèò âðåìÿ), èñòðåáîâàòü ðåçóëüòàòû âåäîìñòâåííûõ ïðîâåðîê (ðàçëè÷íûõ óðîâíåé), õàðàêòåðèñòèêè è ñâåäåíèÿ î êâàëèôèêàöèè
ìåäðàáîòíèêîâ, àêòóàëüíûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó
êëèíè÷åñêîìó ïðîôèëþ è êîíêðåòíîìó çàáîëåâàíèþ è ïð.  ñðåäíåì ïðîâåäåíèå êîìèññèîííîé ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû
äëèòñÿ îò 2 äî 4 ìåñÿöåâ îò íà÷àëà ðàáîòû êîìèññèè äî âûäà÷è
çàêëþ÷åíèÿ (â ýòî âðåìÿ íå âõîäèò îæèäàíèå î÷åðåäíîñòè ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû, ïîñêîëüêó îòäåëû ñëîæíûõ ýêñïåðòèç íèêîãäà
íå «ïðîñòàèâàþò», ôîðìèðîâàíèå êîìèññèè, ò.å. ïîèñê è ïðèâëå÷åíèå âíåøòàòíûõ ñïåöèàëèñòîâ, îæèäàíèå îòâåòîâ íà õîäàòàéñòâà
ýêñïåðòîâ). Î÷åâèäíî, ÷òî ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà òàêèõ ýêñïåðòèç
«íå áûñòðûé». Íàïðèìåð, Ðîññèéñêèé Öåíòð ÑÌÝ Ìèíçäðàâà ÐÔ
ñåãîäíÿ çàÿâëÿåò ÷óòü ëè íå î ïîëóòîðàãîäîâîì ñðîêå ïðîâåäåíèÿ
ÑÌÝ ïî «âðà÷åáíûì» äåëàì (ñ ó÷åòîì î÷åðåäè è ñðîêà ïðîâåäåíèÿ
ñàìîé ýêñïåðòèçû).
3. Ïðè ïîñòàíîâêå âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ýêñïåðòíîìó ðàññìîòðåíèþ, ñëåäîâàòåëþ èíîãäà áûâàåò ñëîæíî ñîîòíåñòè ïðåäåëû êîìïåòåíòíîñòè ýêñïåðòîâ, ïðåäóñìîòðåòü è îõâàòèòü âîïðîñàìè âåñü
ñïåêòð îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê èññëåäóåìîìó âîïðîñó.  ýòîì ñëó÷àå ñëåäîâàòåëþ îñòàåòñÿ ïîëàãàòüñÿ íà äîáðîñîâåñòíîñòü è îòâåòñòâåííîñòü ÷ëåíîâ ýêñïåðòíîé êîìèññèè, èìåþùèõ
ïðàâî, ïðåäóñìîòðåííîå ï. 4 ÷. 2 ñò. 57 ÓÏÊ ÐÔ (äàâàòü çàêëþ÷åíèå
â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, â òîì ÷èñëå ïî âîïðîñàì, õîòÿ è íå
ïîñòàâëåííûì â ïîñòàíîâëåíèè î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû,
Ò.Í. ÏÅÒÐÎÂÀ
369
íî èìåþùèì îòíîøåíèå ê ïðåäìåòó ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ).
Ýêñïåðòàì æå — íå îãðàíè÷èâàòüñÿ ïðåäåëàìè ïîñòàâëåííûõ âîïðîñîâ, îñîáåííî êîãäà î÷åâèäíî, ÷òî êðóã âîïðîñîâ è ãðàíèöû èññëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìî ðàñøèðèòü (ïî èíèöèàòèâå ýêñïåðòà), â òîì
÷èñëå âî èçáåæàíèå â äàëüíåéøåì íàçíà÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîé ýêñïåðòèçû. Âàðèàíò ðåøåíèÿ — ñîãëàñîâûâàòü âîïðîñû, îáñóæäàòü
ïîëíîòó è òî÷íîñòü ôîðìóëèðîâêè, îñòàâëÿòü âîçìîæíîñòü ýêñïåðòàì ðåäàêòèðîâàòü ôîðìóëèðîâêè âîïðîñîâ (ñ ñîõðàíåíèåì èõ ñóòè)
äëÿ ðàñøèðåíèÿ îáúåìîâ è ãëóáèíû èññëåäîâàíèÿ.
4. Ñëåäóþùàÿ ïðîáëåìà øèðîêî èçâåñòíà è ñâÿçàíà îíà ñ ïðàêòè÷åñêèì ïðåîäîëåíèåì òàê íàçûâàåìîé êîðïîðàòèâíîñòè â ìåäèöèíñêîé ñðåäå. Óïðåêè â êîðïîðàòèâíîñòè âûçûâàþò áóðíóþ ðåàêöèþ â ýêñïåðòíîé ñðåäå, îäíàêî îíè íå áåñïî÷âåííû. Áîëåå òîãî,
èìåþò ìåñòî è ïðîòèâîïîëîæíûå ñëó÷àè íåîáîñíîâàííîé íåãàòèâíîé îöåíêè äåéñòâèé ìåäðàáîòíèêà, ñâÿçàííûå ñ êîíôëèêòîì èíòåðåñîâ íà ïðîôåññèîíàëüíîé ïî÷âå èëè äàæå ëè÷íûìè àìáèöèÿìè.
 öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ êîðïîðàòèâíîñòè è ïîâûøåíèÿ îáúåêòèâíîñòè
ïðè ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèç ïî ÿòðîãåííûì ïðåñòóïëåíèÿì ïðåäëàãàåòñÿ ïðîâîäèòü èõ â äðóãèõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (â êðóïíûõ
ðåãèîíàõ, ãäå èõ íåñêîëüêî) èëè ó÷ðåæäåíèÿõ äðóãèõ ðåãèîíîâ. Ðàçóìíûé ïîäõîä, îäíàêî, åãî ðåàëèçàöèÿ èìååò ñðåäè ïðî÷èõ (íàãðóçêà íà ýêñïåðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, òðóäíîñòè ñ ïðèâëå÷åíèåì óçêèõ
ñïåöèàëèñòîâ — îí åñòü íå âî âñåõ ðåãèîíàõ è ïð.) îäíî íåïðåîäîëèìîå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåïÿòñòâèå — êòî îïëàòèò ïðîâåäåíèå
ýòîé ýêñïåðòèçû? Ñ ýêñïåðòèçàìè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì — áîëåå
èëè ìåíåå, ÿñíî (ýêñïåðòèçà îïëà÷èâàåòñÿ ñòîðîíû, õîäàòàéñòâóþùåé î åå ïðîâåäåíèè). Ñ ýêñïåðòèçàìè â óãîëîâíîì ïðîöåññå íåèçáåæíû òðóäíîñòè. Íà ñåãîäíÿ ýêñïåðòèçû îïëà÷èâàþòñÿ èç áþäæåòà
ðåãèîíà, íà êîòîðûé «ðàáîòàåò» ýêñïåðòíîå ó÷ðåæäåíèå, ýòè áþäæåòû íà «ãîñòåé» íå ðàññ÷èòàíû. Îáúåêòèâíî, êîìèññèîííûå ýêñïåðòèçû äîñòàòî÷íî äîðîãè, ÷òî ñâÿçàíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèâëå÷åíèÿ â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ âíåøòàòíûõ ïðîôèëüíûõ ñïåöèàëèñòîâ. Â
ñðåäíåì îäíà ýêñïåðòèçà â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà ïðèâëå÷åííûõ
âíåøòàòíûõ ýêñïåðòîâ ñòîèò 50—80 òûñ. ðóáëåé. Íåîïëàòà ýêñïåðòèçû, ïðîâåäåííîé â ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè äðóãîãî ðåãèîíà, ñòàíîâèòñÿ âåñêîé ïðè÷èíîé äëÿ ïîñëåäóþùåãî îòêàçà â åå ïðîâåäåíèè (ïðè÷åì «îôèöèàëüíàÿ» âåðñèÿ îòêàçà áóäåò âûãëÿäåòü, êàê,
íàïðèìåð, «â ñâÿçè ñ âûñîêîé çàãðóæåííîñòüþ ýêñïåðòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ»). Âîïðîñû ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòíîé
äåÿòåëüíîñòè ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíû è ñòàíîâÿòñÿ «ãîëîâíîé áîëüþ» óæå íå òîëüêî ðóêîâîäñòâà ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, íî è
ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è ðÿäîâûõ ñëåäîâàòåëåé,
370
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
â ñâÿçè ñ ÷åì ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì îáðàòèòü âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ è ñêîðåéøåãî ðàçðåøåíèÿ äàííîé
ïðîáëåìû, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà óðîâíå ðóêîâîäèòåëåé âåäîìñòâ è
àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà.
Ñëåäîâàòåëþ íóæíî ïîìíèòü, ÷òî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå ïðè âñåé åãî çíà÷èìîñòè — ýòî íå «ïàíàöåÿ» ïðè ðàññëåäîâàíèè ÿòðîãåííûõ ïðåñòóïëåíèé. Âîçìîæíû ñëó÷àè, êîãäà ýêñïåðòû
ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì íå ìîãóò îòâåòèòü íà çíà÷èìûå âîïðîñû
ñëåäñòâèÿ, êðîìå òîãî, âûâîäû êîìèññèè ýêñïåðòîâ ñëåäîâàòåëþ
ïðåäñòîèò îöåíèòü ñàìîìó â ñîâîêóïíîñòè ñ äðóãèìè ìàòåðèàëàìè
äåëà, à òàêæå ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíîâèòü ñâÿçü íàñòóïèâøèõ ïîñëåäñòâèé ñ êîíêðåòíûìè äåéñòâèÿìè îïðåäåëåííîãî ìåäèöèíñêîãî
ðàáîòíèêà.
Ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòû ðàññìàòðèâàþò ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèå âîïðîñû (ñâÿçü ìåæäó òðàâìàìè, ïîâðåæäåíèÿìè è íàñòóïèâøèìè ôàêòè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè) è íå ìîãóò óñòàíàâëèâàòü
ñâÿçü ñ äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì), ýòî ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé ñëåäñòâèÿ è ñóäà. Çàêëþ÷åíèå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî ýêñïåðòà ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç äîêàçàòåëüñòâ â ñóäåáíî-ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå, ñ âûòåêàþùåé åãî îöåíêîé êàê îòíîñèìîãî, äîïóñòèìîãî, äîñòîâåðíîãî
äîêàçàòåëüñòâà. Âûõîä çà ïðåäåëû ñâîåé êîìïåòåíöèè, èíôîðìàöèÿ
â äîêóìåíòàõ, âûçûâàþùàÿ ñîìíåíèÿ ó ñóäåáíî-ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ è ò.ä. — âñå ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò áûòü ïðè÷èíîé îòâîäà
çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà êàê ïðîöåññóàëüíîãî äîêóìåíòà è èñêëþ÷åíèÿ
èç ïåðå÷íÿ äîêàçàòåëüñòâ.
Î.À. ÏÅÒÐÓÕÈÍÀ
Ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè
â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé
Îäíîé èç íàèáîëåå ïðèìåíÿåìûõ â ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèÿ
ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ôîðì ïðîöåññóàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ ðàññëåäîâàíèÿ1 ñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëåíèå ñëåäîâàòåëåì (äîçíàâàòåëåì) îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ïèñüìåííûõ ïîðó÷åíèé (ï. 4 ÷. 2 ñò. 38
ÓÏÊ ÐÔ), â êîòîðûõ ôîðìóëèðóþòñÿ âîïðîñû, ïîäëåæàùèå âûÿñíåíèþ, óêàçûâàþòñÿ ôàêòè÷åñêèå äàííûå, êîòîðûå íåîáõîäèìî äîáûòü, à òàêæå èçëàãàþòñÿ ñâåäåíèÿ, ìîãóùèå áûòü ïîëåçíûìè äëÿ
âûïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèÿ.
Ãëàâíîé öåëüþ äà÷è ïèñüìåííûõ ïîðó÷åíèé ÿâëÿåòñÿ ïîèñê èñòî÷íèêîâ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ ïî äåëó è ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè
êàê îðèåíòèðóþùåãî, òàê è äîêàçàòåëüñòâåííîãî õàðàêòåðà. Ýòî
òðåáóåò îò ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) îòâåòñòâåííî ïîäõîäèòü ê ïîäãîòîâêå ïîðó÷åíèé: ñòàâèòü êîíêðåòíûå çàäà÷è, èçáåãàòü îáùèõ
ôîðìóëèðîâîê, ñâîåâðåìåííî íàïðàâëÿòü ïîðó÷åíèÿ, íå âîçëàãàòü
íà îðãàíû äîçíàíèÿ âûïîëíåíèå íåñâîéñòâåííûõ èì îáÿçàííîñòåé.
Ïî äåëàì îá ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ íàïðàâëÿþòñÿ îòäåëüíûå ïîðó÷åíèÿ î: ïðîèçâîäñòâå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé; îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé; ïðèìåíåíèè ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ;
î ðîçûñêå ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî); ïðîèçâîäñòâå èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé.
Ó÷èòûâàÿ ñëîæíîñòü è ìíîãîàñïåêòíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ìû ïîëàãàåì, ÷òî ðåàëèçîâûâàòü ñâîå ïðàâî
íà äà÷ó ïîðó÷åíèé î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñóáúåêò
ðàññëåäîâàíèÿ äîëæåí ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà
â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí îí íå ìîæåò âûïîëíèòü èõ ñàìîñòîÿòåëüíî.
1
 äàííîé ñòàòüå ïîä òåðìèíîì «ñóáúåêò ðàññëåäîâàíèÿ» ïîíèìàþòñÿ ëèöà,
óïðàâîìî÷åííûå îñóùåñòâëÿòü ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ýêîëîãè÷åñêèõ
ïðåñòóïëåíèé.
372
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
Íàïðèìåð, â ñèëó óäàëåííîñòè ìåñòîíàõîæäåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) îò ìåñòà ïðåäïîëàãàåìîãî ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ ëèáî íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ íåñêîëüêèõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé îäíîâðåìåííî, ïàðàëëåëüíî.
Íåýôôåêòèâíûìè ìîãóò îêàçàòüñÿ âûïîëíåííûå îïåðàòèâíûìè
ñîòðóäíèêàìè ïî ïîðó÷åíèþ ñóáúåêòà ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäñòâåííûå
è ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, òðåáóþùèå ãëóáîêîãî è ïîëíîãî çíàíèÿ ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, ïðåäïîëàãàþùèå õîðîøåå çíàíèå
òàêòè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé îòäåëüíûõ äåéñòâèé è äîñòàòî÷íûé îïûò
èõ ïðîèçâîäñòâà1. Ïðîâåäåííûé îïðîñ ñëåäîâàòåëåé (äîçíàâàòåëåé),
çàíèìàþùèõñÿ ðàññëåäîâàíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ïîêàçàë, ÷òî îïåðàòèâíûì ðàáîòíèêàì íèêîãäà íå ïîðó÷àåòñÿ ïðîèçâîäñòâî îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ2.
 ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ÷àùå
âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â ñîâìåñòíîì ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ
ñëåäñòâåííûõ èëè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, òàê êàê ñëåäîâàòåëü
(äîçíàâàòåëü) íóæäàþòñÿ â ïðàêòè÷åñêîé òàêòè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîé ïîìîùè. Ýòî ñëó÷àè, êîãäà íåîáõîäèìî âûÿâèòü î÷åâèäöåâ ïðîèñøåñòâèÿ, èíûõ ëèö, ìîãóùèõ îáëàäàòü çíà÷èìîé äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ èíôîðìàöèåé è îïðîñèòü èõ î ìåñòå,
âðåìåíè, õàðàêòåðå ïðîèçîøåäøåãî ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ; ïîëó÷èòü â
îðãàíàõ ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ñïðàâêè î ñîáëþäåíèè ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ;
ïðîâåñòè îáûñê íà çíà÷èòåëüíîé òåððèòîðèè; îðãàíèçîâàòü è ïðîâåñòè ïðîâåðêó ïîêàçàíèé íà ìåñòå è ò.ï.
 ñâÿçè ñ ýòèì, â äåÿòåëüíîñòè ïî ðàññëåäîâàíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé äîñòàòî÷íî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî ïîðó÷åíèå
ñóáúåêòà ðàññëåäîâàíèÿ îá îêàçàíèè åìó ñîäåéñòâèÿ ïðè âûïîëíåíèè îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Îäíàêî îïðîøåííûå íàìè
ñëåäîâàòåëè è äîçíàâàòåëè, ðàññëåäóþùèå ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ óêàçàëè, ÷òî, â öåëîì, âçàèìîäåéñòâèå ïðè ðàññëåäîâàíèè
ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé íàõîäèòñÿ íà íèçêîì óðîâíå, è îäíèì
èç ïðîÿâëåíèé ýòîãî ÿâëÿþòñÿ î÷åíü äëèòåëüíûå ñðîêè èñïîëíåíèÿ
1 Çâÿãèíà Þ.Â. Îòäåëüíîå ïîðó÷åíèå êàê ôîðìà âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ ñ
îïåðàòèâíûìè ñîòðóäíèêàìè // Êðèìèíàëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîé è ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè: Ñá. ìàòëîâ 52-õ êðèìèíàëèñò. ÷òåíèé:  2 ÷. Ì., 2011. ×. 2. Ñ. 191.
2 Àâòîðîì áûëè îïðîøåíû 76 ñëåäîâàòåëåé è äîçíàâàòåëåé, çàíèìàþùèõñÿ ðàññëåäîâàíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé â Öåíòðàëüíîì, Ïðèâîëæñêîì, Äàëüíåâîñòî÷íîì è Þæíîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ Ðîññèè.
Î.À. ÏÅÒÐÓÕÈÍÀ
373
ïîðó÷åíèé, ÷òî îáóñëîâëåíî ñóùåñòâåííîé íåäîîöåíêîé îðãàíàìè
äîçíàíèÿ îïàñíîñòè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé.
Îñíîâíîé îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ, îáúåäèíÿþùåé óñèëèÿ ñëåäîâàòåëÿ (ñëåäîâàòåëåé), äîçíàâàòåëÿ (äîçíàâàòåëåé), îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ñëóæá
ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíûõ, ñëåäñòâåííûõ ãðóïï èëè
ãðóïï äîçíàâàòåëåé.
Ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà (ÑÎÃ) â îòëè÷èå îò ñëåäñòâåííîé ãðóïïû è ãðóïïû äîçíàâàòåëåé ÿâëÿåòñÿ íåïðîöåññóàëüíîé, îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ, ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå åå
ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêðåïëåíî â âåäîìñòâåííûõ
íîðìàòèâíûõ àêòàõ1.
Äåéñòâóþùåå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçðåøàåò ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèå íåêîòîðûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé,
êîòîðûå âñëåäñòâèå ñâîåé ñëîæíîñòè èëè áîëüøîãî îáúåìà ñëåäñòâåííûõ è èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé íå ìîãóò ñâîåâðåìåííî,
êà÷åñòâåííî è ýôôåêòèâíî ðàññëåäîâàòüñÿ îäíèì ñëåäîâàòåëåì èëè
äîçíàâàòåëåì, ñëåäñòâåííûìè ãðóïïàìè (ñò. 163 ÓÏÊ ÐÔ) èëè
ãðóïïàìè äîçíàâàòåëåé (ñò. 223.2 ÓÏÊ ÐÔ).
Ðåøåíèå î ïðîèçâîäñòâå ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäñòâåííîé ãðóïïîé
ïðèíèìàåò ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ãðóïïîé äîçíàâàòåëåé — íà÷àëüíèê îðãàíà äîçíàíèÿ. Îá ýòîì âûíîñèòñÿ îòäåëüíîå
ïîñòàíîâëåíèå èëè óêàçûâàåòñÿ â ïîñòàíîâëåíèè î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà.
 ïîñòàíîâëåíèè äîëæíû áûòü ïåðå÷èñëåíû âñå ñëåäîâàòåëè
(äîçíàâàòåëè) êîòîðûì ïîðó÷åíî ïðîèçâîäñòâî ðàññëåäîâàíèÿ, â
òîì ÷èñëå óêàçûâàåòñÿ, êàêîé ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü) íàçíà÷àåòñÿ
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîé ãðóïïû (ãðóïïû äîçíàâàòåëåé). Ê ðàáîòå ãðóïïû ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû äîëæíîñòíûå ëèöà ïîäðàçäåëåíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå îáåñïå÷åíèå ïðîöåññà
ðàññëåäîâàíèÿ.
Çàäà÷àìè ñîçäàíèÿ òàêèõ ãðóïï ÿâëÿþòñÿ: îáúåäèíåíèå óñèëèé,
ñèë è ñðåäñòâ ñëåäñòâåííûõ, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ è èíûõ îðãàíîâ
äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ; îðãàíèçàöèîííàÿ è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ îïòèìèçàöèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ó÷àñòíèêîâ ãðóïïû; áûñòðûé îáìåí äîêàçàòåëüñòâåííîé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé èíôîðìàöèåé; ñîãëàñîâàííîå ïëàíèðîâàíèå ñëåäñòâåííûõ è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è òàêòè÷åñêèõ îïåðàöèé2.
1 Íàïðèìåð, â Ïðèêàçå ÑÊ Ðîññèè îò 15.01.2011 ¹ 2 «Îá îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
2 Êðèìèíàëèñòèêà: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ô. Âîëûíñêîãî, Â.Ï. Ëàâðîâà. Ì.,
2009. Ñ. 541.
374
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
Êàê ïîêàçàë îïðîñ ñëåäîâàòåëåé è äîçíàâàòåëåé, çàíèìàþùèõñÿ
ðàññëåäîâàíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, 82% èç íèõ ïðèõîäèëîñü ðàññëåäîâàòü äàííûå ïðåñòóïëåíèÿ â ñîñòàâå ñëåäñòâåííîîïåðàòèâíîé, ñëåäñòâåííîé ãðóïïû èëè ãðóïïû äîçíàâàòåëåé. Ïðè
ýòîì ñîñòàâ ãðóïïû çàâèñèò îò âèäà ïðåñòóïëåíèÿ. Òàê, â ñëó÷àå
ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ çàãðÿçíåíèåì, îòðàâëåíèåì îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû (ñò. 250—252, 254 ÓÊ
ÐÔ), â ñîñòàâ ãðóïïû âõîäÿò: äâà ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ), ýêñïåðò-ýêîëîã, â ñëó÷àÿõ îòñóòñòâèÿ ýêñïåðòà — ñïåöèàëèñò-êðèìèíàëèñò, è, äîñòàòî÷íî ðåäêî — ó÷àñòêîâûé óïîëíîìî÷åííûé. Ïî
äåëàì î íåçàêîííîé äîáû÷å, óíè÷òîæåíèè, ïîâðåæäåíèè îáúåêòîâ
îêðóæàþùåé ñðåäû (ñò. 256, 258—261 ÓÊ ÐÔ) ãðóïïû ñîñòîÿò èç:
ñëåäîâàòåëÿ, îïåðàòèâíîãî ñîòðóäíèêà, ó÷àñòêîâîãî óïîëíîìî÷åííîãî, ñïåöèàëèñòà-êðèìèíàëèñòà, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ — êèíîëîãà
ñî ñëóæåáíîé ñîáàêîé.
Îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî ãðóïïîé ñëåäîâàòåëü (äîçíàâàòåëü),
êîòîðûé íåñåò ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî, ïîëíîòó
è ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Èíòåðåñíî, ÷òî âñå îïðîøåííûå íàìè ëèöà (100%) â êà÷åñòâå
ìåðû ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ
ïðåñòóïëåíèé óêàçàëè íà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíûõ, ñëåäñòâåííûõ ãðóïï ëèáî ãðóïï äîçíàâàòåëåé. Ýòî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïðàêòèêà ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé òðåáóåò áîëåå ïðåäìåòíîãî è
ìàñøòàáíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, îñíîâàííîãî íà ñèñòåìíîì ïîäõîäå ê
êîîðäèíàöèè óñèëèé â äåëå áîðüáû ñ íàðóøåíèÿìè ýêîëîãè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè.
Ïîìèìî âûøåóêàçàííûõ îñíîâíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ (äîçíàâàòåëÿ) ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ â ïðàêòèêå ðàññëåäîâàíèÿ
ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé âñòðå÷àþòñÿ òàêæå: ñîâìåñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïîèñêà ïðåñòóïíèêîâ «ïî ãîðÿ÷èì ñëåäàì» ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííûõ îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ è èíîé èíôîðìàöèè;
ñîãëàñîâàííîå ïëàíèðîâàíèå ñëåäñòâåííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé; âçàèìíîå èíôîðìèðîâàíèå î õîäå è ðåçóëüòàòàõ ñîãëàñîâàííîé äåÿòåëüíîñòè è ñîâìåñòíîå îáñóæäåíèå ñîáðàííûõ ïî äåëó äàííûõ; âûäâèæåíèå âåðñèé è
îïðåäåëåíèå ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ äåéñòâèé ïî èõ ïðîâåðêå.
Å.Ã. ÑÀÕÀÐÎÂÀ
Âçàèìîäåéñòâèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
îðãàíîâ ïðè âûÿâëåíèè ñîìíèòåëüíûõ
ôèíàíñîâûõ îïåðàöèé
Îäíèì èç ñïîñîáîâ âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ ëåãàëèçàöèè ïðåñòóïíûõ
äîõîäîâ ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå òàê íàçûâàåìûõ ïîäîçðèòåëüíûõ (ñîìíèòåëüíûõ) îïåðàöèé. Ýôôåêòèâíîñòü â âûÿâëåíèè ñîìíèòåëüíûõ
îïåðàöèé âî ìíîãîì çàâèñèò îò âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñ Ðîñôèíìîíèòîðèíãîì.
Êðîìå Ðîñôèíìîíèòîðèíãà ïîäîçðèòåëüíûå îïåðàöèè âûÿâëÿþò òàêæå êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå äîëæíû ðàçðàáàòûâàòü
ñèñòåìó ñáîðà è ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè î ïîäîçðèòåëüíûõ îïåðàöèÿõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì. Îäíàêî è êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè
íå ìîãóò ïðåäîñòàâèòü òîò îáúåì èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ äîêàçûâàåò
ôàêò ëåãàëèçàöèè èìóùåñòâà, äîáûòîãî ïðåñòóïíûì ïóòåì. Èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ èç îðãàíîâ Ðîñôèíìîíèòîðèíãà è áàíêîâñêèõ
îðãàíèçàöèé, ÿâëÿåòñÿ ëèøü îðèåíòèðîì äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïðîâåðîê è äîêàçûâàíèÿ ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè.
 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ëåãàëèçàöèè
(îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà»1 ïðåäñòàâëåí ïåðå÷åíü îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàöèè ñ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè èëè èíûì èìóùåñòâîì.
Èíôîðìàöèÿ îá îïåðàöèÿõ, ïîäëåæàùèõ îáÿçàòåëüíîìó êîíòðîëþ (èõ
ïåðå÷åíü òàêæå ïðèâåäåí â ñò. 6 óêàçàííîãî çàêîíà) è ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ îá èõ ñîìíèòåëüíîñòè äîëæíà áûòü äîêóìåíòàëüíî çàôèêñèðîâàíà è ïåðåäàíà â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí ôèíàíñîâîãî ìîíèòîðèíãà.
Îäíàêî â êîìïåòåíöèþ äàííîãî îðãàíà íå âõîäèò îáÿçàííîñòü
óñòàíàâëèâàòü ïðåñòóïíîå ïðîèñõîæäåíèå âûÿâëåííîãî «ñîìíèòåëüíîãî» èìóùåñòâà. Ïîýòîìó èíèöèàòèâà â ïðîâåäåíèè ôèíàíñîâûõ
ðàññëåäîâàíèé äîëæíà èñõîäèòü íå òîëüêî îò îðãàíîâ Ðîñôèíìîíèòîðèíãà, à â ïåðâóþ î÷åðåäü îò ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
1
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 07.08.2001 ¹ 115-ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ëåãàëèçàöèè
(îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 9 àâãóñòà.
376
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
 ñëó÷àå, êîãäà äàííàÿ èíôîðìàöèÿ áóäåò âûÿâëåíà è ïåðåäàíà
â îðãàíû Ðîñôèíìîíèòîðèíãà, à â ïîñëåäóþùåì â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ïðîâåðêó äàííîé èíôîðìàöèè äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.
Ýôôåêòèâíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè Ðîñôèíìîíèòîðèíãà
çàâèñèò îò êîððåêòíîñòè ñîñòàâëÿåìîãî çàïðîñà. Ïðè ôîðìóëèðîâàíèè çàïðîñà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî äàííàÿ ñëóæáà ÿâëÿåòñÿ
àíàëèòè÷åñêîé è íå âûïîëíÿåò ôóíêöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ÷òî îãðàíè÷èâàåò åå âîçìîæíîñòè ïî óñòàíîâëåíèþ ïðåñòóïíîãî
ïðîèñõîæäåíèÿ èìóùåñòâà.
Îòäåëüíûå ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñêåïòè÷åñêè îòíîñÿòñÿ ê âçàèìîäåéñòâèþ ñî ñëóæáîé Ðîñôèíìîíèòîðèíãà,
îáîñíîâûâàÿ ñâîå îòíîøåíèå òåì, ÷òî íàïðàâëÿåìûå çàïðîñû òðåáóþò äëèòåëüíîãî âðåìåíè äëÿ èõ èñïîëíåíèÿ è ïîðîé ñëåäîâàòåëü
(îïåðóïîëíîìî÷åííûé) ñâîèìè ñèëàìè áûñòðåå âûÿâëÿþò îòäåëüíûå ñâÿçè ñóáúåêòà. Êðîìå òîãî, çà÷àñòóþ ñîäåðæàíèå îòâåòîâ íà
çàïðîñû íå óäîâëåòâîðÿåò çàêàç÷èêîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïîëíîòû.
Ñ ïîäîáíûì ìíåíèåì ñëåäóåò íå ñîãëàñèòüñÿ, ïîñêîëüêó Ðîñôèíìîíèòîðèíã îáëàäàåò âîçìîæíîñòÿìè îõâàòà è àíàëèçà áîëåå îáøèðíîãî êðóãà ñâÿçåé ïðîâåðÿåìîãî ñóáúåêò, â òîì ÷èñëå è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå. Êðîìå òîãî, ñëóæáà Ðîñôèíìîíèòîðèíãà íå
ïðåäîñòàâëÿåò àíàëèçà ïðåñòóïíûõ ñâÿçåé, ïîäðîáíûõ êîììåíòàðèåâ ïî âûÿâëåííûì îïåðàöèÿì è êîíòðàãåíòàì. Åùå ðàç ïîâòîðèì,
÷òî ïî ðåçóëüòàòàì ôèíàíñîâûõ ðàññëåäîâàíèé êîíñòàòèðóþòñÿ
ôàêòû íàëè÷èÿ êîíêðåòíûõ îïåðàöèé, âðåìåíè èõ ñîâåðøåíèÿ è
ñòîèìîñòíîãî âûðàæåíèÿ.
Ïðè ôîðìóëèðîâàíèè çàïðîñà òðåáóåòñÿ èçëàãàòü êðàòêóþ ôàáóëó äåëà è èíûå êîíêðåòíûå ñâåäåíèÿ, ñ ó÷åòîì êîòîðûõ Ðîñôèíìîíèòîðèíã ìîæåò óñòàíîâèòü è îáîñíîâàòü âîçìîæíóþ ñâÿçü èìåþùèõñÿ äàííûõ îá îïåðàöèÿõ ñ ñîáûòèåì ïðåñòóïëåíèÿ. Òðåáóåòñÿ
çàäàâàòü áîëåå êîíêðåòíûå âîïðîñû è èçëàãàòü ñóòü çàïðîñà ñ ïîÿñíåíèÿìè. Åñëè â çàïðîñàõ ôèãóðèðóþò êîíêðåòíûå ëèöà, òî ñëåäóåò
óêàçûâàòü èõ ïîäðîáíûå óñòàíîâî÷íûå äàííûå (íàïðèìåð, Ô.È.Î.;
äàòó ðîæäåíèÿ; ìåñòî ðîæäåíèÿ è ò.ä.).
Ïîäãîòîâêà èíôîðìàöèè äëÿ âêëþ÷åíèÿ â çàïðîñ äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ çàðàíåå, óæå ïðè ïðîâåäåíèè ïåðâîíà÷àëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, íàïðèìåð, ïðè îáûñêå ïîäëåæàò èçúÿòèþ äîêóìåíòû, êîòîðûå ñîäåðæàò ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î íîìåðàõ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ, èõ âëàäåëüöàõ è ò.ï.  ñâÿçè ñ ýòèì ïîäëåæàò èçúÿòèþ ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ è èíàÿ äîêóìåíòàöèÿ, ÿâèâøàÿñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäóåìûõ îïåðàöèé, êàê ñàìîãî ïðîâåðÿåìîãî ñóáúåêòà, òàê è êîíòðàãåíòîâ.
Å.Ã. ÑÀÕÀÐÎÂÀ
377
Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ñî ñëóæáîé
Ðîñôèíìîíèòîðèíãà èíèöèàòîðàì çàïðîñà öåëåñîîáðàçíî ïîääåðæèâàòü îáðàòíóþ ñâÿçü ñ óêàçàííîé ñëóæáîé. Òàêàÿ âçàèìîñâÿçü
çàêëþ÷àåòñÿ â ðåàãèðîâàíèè íà îòâåòíîå ïèñüìî, ò.å. â ñîñòàâëåíèè
îòçûâà â êîòîðîì îòðàæàåòñÿ êàêîå íàïðàâëåíèå èç ïðåäîñòàâëåííîé èíôîðìàöèè òðåáóåò äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè è ìîæåò èìåòü
çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ. Ïîñëå ýòîãî ìîæåò áûòü ïðîäîëæåíî
äàëüíåéøåå âçàèìîäåéñòâèå ñ Ðîñôèíìîíèòîðèíãîì, çàêëþ÷àþùååñÿ â óãëóáëåííîì ôèíàíñîâîì ðàññëåäîâàíèè ïî òåì ôàêòàì,
êîòîðûå áûëè âûäåëåíû.
Òàêèì îáðàçîì, ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íà îñíîâå èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé Ðîñôèíìîíèòîðèíãîì, â õîäå ïðîâåðêè
öåïî÷êè äâèæåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû áóäóò îáëàäàòü èíôîðìàöèåé îá èíèöèàòîðàõ ñîìíèòåëüíûõ
ôèíàíñîâûõ îïåðàöèé, î íåïîñðåäñòâåííûõ ôàêòàõ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î ôèêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ëèö, âîâëå÷åííûõ â ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ð.Ì. ÕÀÊÈÌÎÂ
Ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà
ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèé ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ: îñîáåííîñòè ïðèâëå÷åíèÿ
è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ,
ïîëó÷åííûõ ñ åãî ó÷àñòèåì
Êàê ñïðàâåäëèâî îòìåòèë Â.È. Ìàõìóäîâ, èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé ïðè ðàññëåäîâàíèè ôàêòîâ íåçàêîííîãî îáîðîòà
íàðêîòèêîâ íåðåäêî ñòàíîâèòñÿ îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì ïðè ïðèíÿòèè ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé. Òàê, òîëüêî ïîñëå ïîäòâåðæäåíèÿ
ôàêòà îáîðîòà èìåííî íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà öåëåñîîáðàçíî âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî, çàäåðæèâàòü ïîäîçðåâàåìîãî è ïðîèçâîäèòü
èíûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ1.
Èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ çíàíèé ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ
íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ (äàëåå — ÍÎÍÑ)
èìååò áîëüøîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Âî-ïåðâûõ, ýòî ïîçâîëÿåò
ïðîâîäèòü èõ íà áîëåå êà÷åñòâåííîì óðîâíå, âî-âòîðûõ, äàåò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà ôèêñàöèè, êîòîðûå
ìîãóò â äàëüíåéøåì áûòü èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïî
óãîëîâíîìó äåëó, è, â-òðåòüèõ, ýôôåêòèâíåå îáíàðóæèâàòü, èçûìàòü
è ôèêñèðîâàòü ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ è ïðåäìåòû, êîòîðûå ìîãóò
èìåòü çíà÷åíèå äëÿ äåëà.
×àñòü 1 ñò. 58 ÓÏÊ ÐÔ ïîä ñïåöèàëèñòîì ïîíèìàåò ëèöî, îáëàäàþùåå ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè, ïðèâëåêàåìîå ê ó÷àñòèþ â ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèÿõ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì, äëÿ ñîäåéñòâèÿ â îáíàðóæåíèè, çàêðåïëåíèè è èçúÿòèè ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ, ïðèìåíåíèè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â èññëåäîâàíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, äëÿ ïîñòàíîâêè âîïðîñîâ ýêñïåðòó, à òàêæå
1
Ìàõìóäîâ Â.È. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ â ïðèãðàíè÷íûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè: Äèñ. ... êàíä. þð. íàóê. Êàëèíèíãðàä, 2000. Ñ. 102.
Ð.Ì. ÕÀÊÈÌÎÂ
379
äëÿ ðàçúÿñíåíèÿ ñòîðîíàì è ñóäó âîïðîñîâ, âõîäÿùèõ â åãî ïðîôåññèîíàëüíóþ êîìïåòåíöèþ.
Ïðàâîâàÿ îñíîâà ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé çàëîæåíà â ñò. 6 Çàêîíà
ÐÔ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»1.  íåé óñòàíîâëåíî,
÷òî äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ðåøàþò åå çàäà÷è ïîñðåäñòâîì ëè÷íîãî
ó÷àñòèÿ â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, èñïîëüçóÿ ïîìîùü äîëæíîñòíûõ ëèö è ñïåöèàëèñòîâ, îáëàäàþùèõ íàó÷íûìè, òåõíè÷åñêèìè è èíûìè ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè, à òàêæå îòäåëüíûõ ãðàæäàí ñ èõ ñîãëàñèÿ íà ãëàñíîé è íåãëàñíîé îñíîâå.
Âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, â
ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ, ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ÍÎÍÑ ñïåöèàëèñò ìîæåò ïðèâëåêàòüñÿ â ñëó÷àÿõ:
 êîíñóëüòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíà, ïðîâîäÿùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ;
 íåïîñðåäñòâåííîãî îáíàðóæåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îòáîðà è óïàêîâêè îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ;
 àíàëèçà äîêóìåíòîâ è õèìè÷åñêèõ ôîðìóë, â êîòîðûõ ìîæåò
ñîäåðæàòüñÿ èíôîðìàöèÿ î ìåõàíèçìå ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ;
 îñìîòðà îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðîå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ
ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ;
 èñïîëüçîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ;
 ôèêñàöèè ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Ðàññìîòðèì óêàçàííûå ñëó÷àè ïîäðîáíåå.
1. Êîíñóëüòàöèè — ýòî îáîñíîâàííûå ðåêîìåíäàöèè è ñîâåòû
ñïåöèàëèñòà ïî âîïðîñàì, âîçíèêàþùèì ó îïåðàòèâíîãî ðàáîòíèêà
â ïðîöåññå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè2. Ïðè êîíñóëüòèðîâàíèè ñîòðóäíèêîâ îðãàíà, ïðîâîäÿùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå
ìåðîïðèÿòèÿ, ñïåöèàëèñò ìîæåò äàòü ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè î
âèäàõ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îá èõ õàðàêòåðèñòèêàõ è ñâîéñòâàõ, î
ìåñòå è óñëîâèÿõ èõ îáû÷íîãî õðàíåíèÿ, î âîçìîæíûõ ñïîñîáàõ
òðàíñïîðòèðîâêè è ò.ä.
Êàê îòìåòèëà Ê.Ã. Áû÷êîâà, áåçóñëîâíî, ÷òî ñëåäîâàòåëü, êîòîðûé ðàññëåäóåò óãîëîâíûå äåëà, ñâÿçàííûå ñ ÍÎÍÑ, äîëæåí çíàòü
1
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1995. 18 àâãóñòà.
2 Çóåâ Å.È. Ôîðìû ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà-êðèìèíàëèñòà â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ. Ì., 1973. Ñ. 24.
380
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
èõ îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ïðè ïðîâåäåíèè áèîëîãî-õèìè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé. Îäíàêî ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñèíòåòè÷åñêèõ íàðêîòèêîâ, î êîòîðûõ
ìíîãèå ñëåäîâàòåëè íå çíàþò è êîòîðûå íå îòëè÷àþòñÿ ïî âíåøíèì
êà÷åñòâàì îò ïðîñòûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà ïðè
ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ îáíàðóæåíèåì
óêàçàííûõ âåùåñòâ, íåîáõîäèìî1. Ýòî óòâåðæäåíèå ìîæíî ñïðàâåäëèâî îòíåñòè è ê ëèöàì, ïðîâîäÿùèì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Êðîìå òîãî, ñïåöèàëèñò ìîæåò óêàçàòü, èñõîäÿ èõ âèäà
íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà, êàêèå ñðåäñòâà ìàñêèðîâêè ìîãóò èñïîëüçîâàòü ïðåñòóïíèêè, êàêèì ñïîñîáîì ëó÷øå îòáèðàòü îáðàçöû íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è êàê èõ ëó÷øå óïàêîâûâàòü, êàêèå ïðèñïîñîáëåíèÿ èñïîëüçóþò ïðåñòóïíèêè äëÿ ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è êàê îíè âûãëÿäÿò.
2. Íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà ïðè îáíàðóæåíèè
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îòáîðå è óïàêîâêå îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ïðè ïðèâëå÷åíèè ñïåöèàëèñòà ê íåïîñðåäñòâåííîìó ïðîâåäåíèþ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñëåäóåò âûäåëèòü íåñêîëüêî ýòàïîâ, â ðàìêàõ êîòîðûõ ïðîèñòåêàåò ðàáîòà ñïåöèàëèñòà. Ðàññìîòðèì èõ íà ïðèìåðå ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà
ïðè ïðîâåäåíèè îáñëåäîâàíèÿ ïîìåùåíèé, çäàíèé, ñîîðóæåíèé,
ó÷àñòêîâ ìåñòíîñòè è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Ïîäãîòîâèòåëüíûé ýòàï.
Íà ýòîì ýòàïå ñîòðóäíèê îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîëæåí äàòü ñïåöèàëèñòó èíôîðìàöèþ îá
îáñòîÿòåëüñòâàõ, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè ïðîõîäèò ýòî ìåðîïðèÿòèå, î
öåëè, âðåìåíè, ìåñòå è óñëîâèÿõ åãî ïðîâåäåíèÿ, ëèöàõ, êîòîðûõ
ïëàíèðóåòñÿ ïðèâëå÷ü ê ó÷àñòèþ â ìåðîïðèÿòèè, îáñòîÿòåëüñòâàõ,
âëèÿþùèõ íà ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèÿ, è âîçìîæíûõ ñëîæíîñòÿõ
åãî ïðîâåäåíèÿ.  ñâÿçè ñ ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèåé ñïåöèàëèñò,
èñïîëüçóÿ èìåþùèåñÿ çíàíèÿ è îïûò, ïîìîãàåò îïåðàòèâíîìó ðàáîòíèêó: îïðåäåëèòü ãðàíèöû, â ðàìêàõ êîòîðûõ öåëåñîîáðàçíî
ïðîâîäèòü îáñëåäîâàíèå; óñòàíîâèòü îáúåêòû è ïðåäìåòû, êîòîðûå
ñëåäóåò îáñëåäîâàòü; îïðåäåëèòü ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ
è ìåòîäû, êîòîðûå ñëåäóåò ïðèìåíÿòü; îêîí÷àòåëüíî îïðåäåëèòüñÿ ñ
ëèöàìè è èõ êîëè÷åñòâîì, êîòîðûå áóäóò ó÷àñòâîâàòü â îñìîòðå;
ðåêîìåíäîâàòü ïðèâëå÷ü äîïîëíèòåëüíûõ ñïåöèàëèñòîâ; îïðåäåëèòüñÿ, êàêèå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, è â êàêîì îáúåìå ñëåäóåò ïðèìåíÿòü ïðè ïðîâåäåíèè îñìîòðà; ðåêîìåíäîâàòü êàêèå ñðåäñòâà
1
Áû÷êîâà Ê.Ã. Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ: Äèñ. ... êàíä. þðèä.
íàóê. Èæåâñê, 1999. Ñ. 70—71.
Ð.Ì. ÕÀÊÈÌÎÂ
381
ôèêñàöèè ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ëó÷øå
âñåãî èñïîëüçîâàòü â äàííîì ñëó÷àå; ðàçðàáîòàòü âàðèàíòû ïîâåäåíèÿ â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñëîæíîñòåé ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Ýòàï íåïîñðåäñòâåííîãî ïðîâåäåíèÿ îáñëåäîâàíèÿ.
Ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ïðîâåäåíèè îáñëåäîâàíèÿ ñïåöèàëèñò
ïîìîãàåò îïåðàòèâíîìó ðàáîòíèêó: ñêîððåêòèðîâàòü ãðàíèöû ïðîâåäåíèÿ îáñëåäîâàíèÿ è ìåòîäèêó åãî ïðîâåäåíèÿ; îáíàðóæèòü ìåñòà õðàíåíèÿ âåùåñòâ, êîòîðûå ìîãóò èìåòü çíà÷åíèå äëÿ äåëà; îáíàðóæèòü ñëåäû, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà; ñäåëàòü ïðåäâàðèòåëüíûé âûâîä î òîì, ÷òî îáíàðóæåííûå ðàñòåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íàðêîñîäåðæàùèìè è çàïðåùåííûìè ê âûðàùèâàíèþ; îáíàðóæèòü òàéíèêè, â êîòîðûõ õðàíÿòñÿ èëè ïåðåâîçÿòñÿ íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà;
ñäåëàòü ïðåäâàðèòåëüíûé âûâîä, ÷òî âåùåñòâî ÿâëÿåòñÿ íàðêîòè÷åñêèì ñðåäñòâîì (ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ýêñïðåññ-àíàëèçà, ïî
âíåøíèì ïðèçíàêàì âåùåñòâà); îòîáðàòü îáðàçåö íàðêîòè÷åñêîãî
ñðåäñòâà, ó÷èòûâàÿ âåñ è õèìè÷åñêèå ñâîéñòâà (â òîì ÷èñëå ìèêðî÷àñòèö); äàòü ðåêîìåíäàöèè î ïðèãîäíîñòè îáðàçöîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ äàëüíåéøèõ èññëåäîâàíèé; âûáðàòü ñïîñîá óïàêîâêè è íåïîñðåäñòâåííî óïàêîâàòü íàðêîòè÷åñêîå ñðåäñòâî, èñêëþ÷àÿ âîçìîæíóþ åãî óòðàòó; ïðîâåñòè ôèêñàöèþ õîäà è ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíîðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï.  åãî ðàìêàõ ïîìîùü ñïåöèàëèñòà ìîæåò
áûòü îêàçàíà êàê íà ìåñòå ïðîâåäåíèÿ îáñëåäîâàíèÿ, òàê ïîñëå íåãî. Íà ýòîì ýòàïå ñïåöèàëèñò: ðåêîìåíäóåò, êàêèå äîïîëíèòåëüíûå
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ ñëåäóåò ïðîâåñòè, ÷òîáû óñèëèòü äîêàçàòåëüñòâåííóþ áàçó; äàåò ðåêîìåíäàöèè îïåðàòèâíîìó
ñîòðóäíèêó, êàê õðàíèòü è ïåðåâîçèòü èçúÿòûå âåùåñòâà; óêàçûâàåò,
â òå÷åíèå êàêîãî ñðîêà æåëàòåëüíî ïðîâåñòè èññëåäîâàíèå èçúÿòûõ
âåùåñòâ è ò.ä.
3. Ïðè àíàëèçå äîêóìåíòîâ è õèìè÷åñêèõ ôîðìóë, â êîòîðûõ
ìîæåò ñîäåðæàòüñÿ èíôîðìàöèÿ î ìåõàíèçìå ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ñïåöèàëèñò ìîæåò ïîìî÷ü îïåðàòèâíîìó ðàáîòíèêó ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â îáíàðóæåííûõ äîêóìåíòàõ ñîäåðæèòñÿ èíôîðìàöèÿ î ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ, è, èñõîäÿ èç ýòîãî, âûñòðîèòü ïëàí ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîáèðàíèþ äîêàçàòåëüñòâ è ôèêñèðîâàíèþ ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè. Êðîìå òîãî, òàêîé àíàëèç
ìîæåò ñîðèåíòèðîâàòü îïåðàòèâíîãî ðàáîòíèêà, à èìåííî, êàêîå
âåùåñòâî íåîáõîäèìî èñêàòü, êàêèìè ñâîéñòâàìè îíî îáëàäàåò, êàêèå âåùåñòâà ïðèìåíÿþòñÿ äëÿ åãî ïðîèçâîäñòâà è îòêóäà îíè ìîãóò ïîñòàâëÿòüñÿ, êàêèå ñïîñîáû è ñðåäñòâà íóæíî ïðèìåíÿòü äëÿ
382
V. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé
èçúÿòèÿ åãî îáðàçöîâ è êàêèå ñëåäóåò ñîáëþäàòü óñëîâèÿ äëÿ åãî
õðàíåíèÿ è ïåðåâîçêè, êàêèå ëèöà ìîãóò áûòü ïðè÷àñòíû ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ è êàêèìè çíàíèÿìè è íàâûêàìè îíè îáëàäàþò, ñêîëüêî ÷åëîâåê âîâëå÷åíî â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü è êàê
ðàñïðåäåëÿþòñÿ èõ ðîëè, ìåõàíèçìû ïîñòóïëåíèÿ è ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ìåõàíèçìû ëåãàëèçàöèè äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò
ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, è ïðèáëèçèòåëüíûé îáîðîò îò ÍÎÍÑ.
4. Ïðè îñìîòðå îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðîå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ñïåöèàëèñò ìîæåò ïîìî÷ü îïåðàòèâíîìó ñîòðóäíèêó âûÿñíèòü íàçíà÷åíèå îáîðóäîâàíèÿ,
îïðåäåëèòü äàâíîñòü åãî èñïîëüçîâàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîå êîëè÷åñòâî íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, êîòîðîå ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî íà
íåì, âûÿñíèòü, êàêîå ñûðüå èëè õèìè÷åñêèå ìàòåðèàëû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, óñòàíîâèòü âèä îáîðóäîâàíèÿ (êóñòàðíîå èëè çàâîäñêîå), âûÿñíèòü, ãäå ýòî îáîðóäîâàíèå ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî è ïî êàêèì êàíàëàì îíî áûëî äîñòàâëåíî, îïðåäåëèòü ïðåäâàðèòåëüíóþ êâàëèôèêàöèþ ëþäåé, êîòîðûå
ðàáîòàþò íà ýòîì îáîðóäîâàíèè, è ò.ä.
5. Íåîöåíèìóþ ïîìîùü ñïåöèàëèñò ìîæåò îòêàçàòü ïðè èñïîëüçîâàíèè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ âî âðåìÿ ïðîèçâîäñòâà îïåðàòèâíîðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé.  ÷àñòíîñòè, ïðè ïðîñëóøèâàíèè òåëåôîííûõ è èíûõ ïåðåãîâîðîâ, à òàêæå ïðè ñíÿòèè èíôîðìàöèè ñ
òåõíè÷åñêèõ êàíàëîâ ñâÿçè.  ýòîì ñëó÷àå ñïåöèàëèñò, ó÷àñòâóÿ â
ìåðîïðèÿòèè, îïðåäåëÿåò, êàêèå èìåííî òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà è â
êàêîì êîëè÷åñòâå íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü ïðè ïðîèçâîäñòâå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, êàêèå óñëîâèÿ íåîáõîäèìî ñîáëþñòè äëÿ êà÷åñòâåííîãî èõ èñïîëüçîâàíèÿ, ñêîëüêî ÷åëîâåê è êàêîé
ñïåöèàëüíîñòè ïîòðåáóåòñÿ äëÿ ýòîãî, êàêóþ ðàáîòó äîëæåí âûïîëíÿòü êàæäûé ñïåöèàëèñò è ñêîëüêî âðåìåíè, êàêèì îáðàçîì
îáåñïå÷èòü ôèêñàöèþ ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè, êàêèì îáðàçîì
îáåñïå÷èòü íåãëàñíûé õàðàêòåð ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ, êàê èçáåæàòü ðàññåêðå÷èâàíèÿ, êàêèå îðãàíèçàöèè è êàêèõ äîëæíîñòíûõ
ëèö ñëåäóåò óâåäîìèòü î ïðîèçâîäñòâå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ò.ä.
6. Ôèêñàöèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Îò òîãî, íàñêîëüêî ïðàâèëüíî çàôèêñèðîâàíà èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ ïðè åãî ïðîâåäåíèè, çàâèñèò âîçìîæíîñòü åå èñïîëüçîâàíèÿ
â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèè ìàòåðèàëîâ â ñóäå. Ïðèâëå÷åíèå ñïåöèàëèñòà-êðèìèíàëèñòà
ê âûïîëíåíèþ ýòîãî âèäà ðàáîò íå âñåãäà îçíà÷àåò òî, ÷òî ñîòðóäíèê
îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ, íå
ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî âûïîëíèòü ýòó ðàáîòó. Îäíàêî íàñòðîéêà îáî-
Ð.Ì. ÕÀÊÈÌÎÂ
383
ðóäîâàíèÿ, ïðîâåäåíèå ôèêñàöèè è îäíîâðåìåííî ïðîâåäåíèå ñàìîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáóþò çíà÷èòåëüíûõ âðåìåííûõ çàòðàò è çàòðàò
ñèë, êîòîðûå â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðîñòî íåëüçÿ ñåáå ïîçâîëèòü â
ñèëó ñïåöèôèêè ìåðîïðèÿòèÿ. Ïîýòîìó ïðèâëå÷åíèå ñïåöèàëèñòà â
ýòîì ñëó÷àå, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, âëèÿåò íà áûñòðîòó è íà êà÷åñòâî
ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå ñðåäñòâà ôèêñàöèè ýòî àóäèî-, âèäåîçàïèñü è ôîòîñúåìêà.  äàííîì ñëó÷àå ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòà çàêëþ÷àåòñÿ â ïîäáîðå íåîáõîäèìîé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òåõíèêè,
ïðåäâàðèòåëüíîé ïðîâåðêå åå òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ, íåïîñðåäñòâåííîì èñïîëüçîâàíèè àóäèî-, âèäåîçàïèñûâàþùåé òåõíèêè è ôîòîàïïàðàòà, ïîìîùè îïåðàòèâíîìó ñîòðóäíèêó â ñîñòàâëåíèè ìàòåðèàëîâ, îòðàæàþùèõ èñïîëüçîâàíèå òåõíè÷åñêîãî ñðåäñòâà, îáåñïå÷åíèè êà÷åñòâà è ïîëíîòû ôèêñàöèè ìåðîïðèÿòèè è ò.ä.
Ïîäâîäÿ èòîã èçó÷åíèþ âîïðîñà îá ó÷àñòèè ñïåöèàëèñòà ïðè
ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, íåëüçÿ íå îñòàíîâèòüñÿ íà âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ, ïîëó÷åííûõ ñ ó÷àñòèåì ñïåöèàëèñòà, è ââåäåíèÿ èõ â óãîëîâíûé ïðîöåññ. Íà íàø
âçãëÿä, ýòî ìîæíî ñäåëàòü äâóìÿ ñïîñîáàìè:
 ââåäåíèå â óãîëîâíûé ïðîöåññ ïîðÿäêà è ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ñîäåðæàùåãîñÿ
íà àóäèî-, ôîòî- è âèäåî íîñèòåëå. Äëÿ ýòîãî ñëåäîâàòåëü â
ïðèñóòñòâèè ïîíÿòûõ ïðè ïîëó÷åíèè ìàòåðèàëîâ îò íà÷àëüíèêà îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå ìåðîïðèÿòèå, ïðîâîäèò îñìîòð àóäèî-, ôîòî- è âèäåîíîñèòåëÿ, à
òàêæå âîñïðîèçâåäåíèå åå è óïàêîâûâàåò â ñîîòâåòñòâóþùåì
ïîðÿäêå, î ÷åì ñîñòàâëÿåò ïðîòîêîë;
 ñëåäîâàòåëü äîïðàøèâàåò ñïåöèàëèñòà â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ îá
îáñòîÿòåëüñòâàõ è ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî
ìåðîïðèÿòèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ó÷àñòâóÿ â ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, ñïåöèàëèñò íå òîëüêî ïîìîãàåò âûÿâëÿòü, ñîáèðàòü
äàííûå èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà, îôîðìëÿòü åãî ïðîèçâîäñòâî,
íî è ìîæåò äàòü ïîêàçàíèÿ, ÷åì, íåñîìíåííî, óñèëèò äîêàçàòåëüñòâåííóþ áàçó ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ÍÎÍÑ.
ÐÀÇÄÅË
VI
Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
çà ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì
Å.Þ. ÀËÎÍÖÅÂÀ
Ê âîïðîñó î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå
è ïðîöåññóàëüíîì êîíòðîëå ïðè ïðîèçâîäñòâå
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òðåáóþùèõ ðàçðåøåíèÿ ñóäà
Îñíîâíîé öåëüþ ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ÿâëÿåòñÿ êà÷åñòâåííîå ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë ñ öåëüþ ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.  ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñëåäîâàòåëü, èñõîäÿ èç íàçíà÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, îïðåäåëÿåò õîä ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è óñòàíàâëèâàåò êàê îáñòîÿòåëüñòâà, îïðåäåëÿþùèå âèíîâíîñòü ëèöà, òàê è îáñòîÿòåëüñòâà,
ïîäòâåðæäàþùèå íåâèíîâíîñòü êîíêðåòíîãî ëèöà â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ. Ñëåäîâàòåëü íàäåëåí áîëüøèì îáúåìîì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Îí èìååò ïðîöåññóàëüíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü â íàïðàâëåíèè õîäà ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèíÿòèè áîëüøèíñòâà ðåøåíèé è ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ïî óãîëîâíîìó äåëó. Íåñåò ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà èõ çàêîííîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü. Ýòî ïîçâîëÿåò åìó â äîëæíîé ìåðå îáåñïå÷èâàòü ïîëíîòó è âñåñòîðîííîñòü
ðàññëåäîâàíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Âìåñòå ñ òåì, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò íåêîòîðûå âèäû êîíòðîëÿ è íàäçîðà çà äåÿòåëüíîñòüþ
ñëåäîâàòåëÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè ïðàâà è
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò ñóäåáíóþ ïðîöåäóðó ðàçðåøåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ðÿäà ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, îãðàíè÷èâàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. ×òî âïîëíå îáîñíîâàíî è ñîîòâåòñòâóåò ñîâðåìåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì î ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä
Å.Þ. ÀËÎÍÖÅÂÀ
385
ãðàæäàí ãàðàíòèðîâàíà Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáùèå ïðàâèëà ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé óñòàíàâëèâàþò
ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïåðå÷èñëåííûõ â ÷. 2 ñò. 29 ÓÏÊ ÐÔ. Ïðîöåäóðà
êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïðè ïðèíÿòèè èì ðåøåíèé î
ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, îãðàíè÷èâàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîöåññóàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ñóäåáíûé
êîíòðîëü è ïðîêóðîðñêèé íàäçîð. Ðàññìîòðèì èõ áîëåå ïîäðîáíî.
Ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ïðåäâàðèòåëüíî èçó÷èâ ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà, ñîãëàøàåòñÿ ñ ðåøåíèåì ñëåäîâàòåëÿ î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ñâîå ñîãëàñèå îí èçëàãàåò â âèäå
ðåçîëþöèè íà ïîñòàíîâëåíèè ñëåäîâàòåëÿ, ïîñëå ïîëó÷åíèÿ êîòîðîé ïîñëåäíèé âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ õîäàòàéñòâîì î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ. Ìèíóÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî
îðãàíà, ñëåäîâàòåëü íå âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä. Åñëè ñëåäîâàòåëü
âñå æå îáðàòèëñÿ â ñóä, ìîæåò ëè ñóä îòêàçàòü ñëåäîâàòåëþ â ðàññìîòðåíèè õîäàòàéñòâà, åñëè íå ïîëó÷åíî ñîãëàñèå ðóêîâîäèòåëÿ
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà? Äàííûå âîïðîñû íå íàøëè ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ â çàêîíå. Âìåñòå ñ òåì, â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà,
ñëåäîâàòåëü âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè
ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, è çàòåì óâåäîìèòü îá ýòîì ñóä. Òîëüêî ñóä
ïðèçíàåò ðåøåíèå ñëåäîâàòåëÿ çàêîííûì èëè íåçàêîííûì. Â ýòîì
ñëó÷àå ðåøåíèå ñëåäîâàòåëÿ è ñóäà íå çàâèñèò îò ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà. Òî åñòü ïðåäóñìîòðåí òîëüêî ïðåäóïðåæäàþùèé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå âñòðå÷àþòñÿ âûñêàçûâàíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàñøèðåíèÿ ïîëíîìî÷èé ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ïîçâîëÿþùèõ åìó áåç ïðèíÿòèÿ óãîëîâíîãî äåëà ê ïðîèçâîäñòâó
ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ è ïðîèçâîäèòü ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ1. Ýòî
êàñàåòñÿ ñëó÷àåâ, êîãäà ñëåäîâàòåëü íå ìîæåò ïðîâåñòè, íàïðèìåð,
îäíîâðåìåííî íåñêîëüêî îáûñêîâ. Ïîëàãàåì, ÷òî ðåøåíèå ýòîãî
âîïðîñà çàâèñèò îò ïîòðåáíîñòåé ïðàêòèêè.
Ïðîêóðîð, îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ, âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïðè
ðàññìîòðåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ î âîçáóæäåíèè ïåðåä ñóäîì õîäàòàéñòâà î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ. Âìåñòå ñ
òåì, îí íèêàê íå ìîæåò ïîâëèÿòü íà ïîçèöèþ ñëåäîâàòåëÿ. Îí íå
âïðàâå ïîòðåáîâàòü, íàïðèìåð, îòîçâàòü ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ,
åñëè íå ñîãëàñåí ñ íèì. Êàê ïîêàçûâàåò èçó÷åíèå ñëåäñòâåííîé
1
Òåìèðàåâ Î.Ï. Ïðîöåññóàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ ñëåäîâàòåëÿ-êðèìèíàëèñòà // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2012. ¹ 18. Ñ. 27.
386
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
ïðàêòèêè, â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïðîêóðîð òîëüêî ïðèñóòñòâóåò, è,
êàê ïðàâèëî, ñëåäîâàòåëü, ïðåäîñòàâëÿÿ íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû,
ëè÷íî ïîääåðæèâàåò õîäàòàéñòâî.  ÷åì æå çàêëþ÷àåòñÿ íàäçîðíàÿ
äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðîðà? Îí âïðàâå ëèáî òðåáîâàòü óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèÿ çàêîíà ó ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ëèáî îáæàëîâàòü ïðîìåæóòî÷íîå ðåøåíèå ñóäà, ïðèíÿòîå èì â äîñóäåáíîì
ïðîèçâîäñòâå â âûøåñòîÿùóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ.
Ñóäåáíûé êîíòðîëü çà ïðîèçâîäñòâîì ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé
çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñóä ôîðìàëüíî îïðåäåëÿåò íàëè÷èå þðèäè÷åñêèõ è ôàêòè÷åñêèõ îñíîâàíèé äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé. Ñóä íå ìîæåò âõîäèòü â îáñóæäåíèå âîïðîñîâ î äîêàçàííîñòè òîãî, èëè èíîãî ôàêòà, îñóùåñòâëÿÿ ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå. Ñóä, ïðîâåðÿåò ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà,
âûñëóøèâàåò ñëåäîâàòåëÿ, ìíåíèå ïðîêóðîðà è ïðèíèìàåò ðåøåíèå.
Òàêèì îáðàçîì, íà äàííîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïîäâåðãàåòñÿ ïðîöåññóàëüíîìó êîíòðîëþ
ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó çà çàêîííîñòüþ ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé, ñóäåáíîìó êîíòðîëþ.
Ðîëü ïðîêóðîðà â ýòîì ñëó÷àå íå ñîâñåì ïîíÿòíà è íå ñîãëàñóåòñÿ ñ åãî íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòü, ïîñêîëüêó íèêàêèìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîçâîëÿþùèìè âîçäåéñòâîâàòü íà çàêîííîñòü ðåøåíèé è
äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ ó ïðîêóðîðà íåò.
 òåõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðîâîäèëèñü ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ áåç ïîëó÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ñ ïîñëåäóþùèì óâåäîìëåíèåì ñóäà, òî
ñëåäîâàòåëü òàêæå îáÿçàí óâåäîìèòü â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé íå òîëüêî ñóä, íî è ïðîêóðîðà. Íàïðàâëÿÿ âìåñòå ñ ïîñòàíîâëåíèåì êîïèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà. Ñóä, ïðîâåðÿÿ ïðåäñòàâëåííûå ìàòåðèàëû,
ïðèíèìàåò ðåøåíèå î çàêîííîñòè ëèáî íåçàêîííîñòè ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ. Ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà â ýòîì ñëó÷àå íèêàê
íå ìîæåò îòðåàãèðîâàòü íà äåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ.
Êàêèå ïîëíîìî÷èÿ â ýòîì ñëó÷àå ìîãóò áûòü ó ïðîêóðîðà? Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ íå ïðåäóñìàòðèâàåò êàêèõ-ëèáî ïîëíîìî÷èé ïðîêóðîðà â òàêèõ ñëó÷àÿõ. Îí âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè, êîãäà ñóä ðåøàåò âîïðîñ î çàêîííîñòè ïðîèçâîäñòâà
ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, íàðÿäó ñ ó÷àñòíèêàìè ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, ëèáî ëèöàìè, ÷üè èíòåðåñû áûëè çàòðîíóòû. Íåäîñòàòî÷íàÿ
ðåãëàìåíòàöèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà îòíîñèòåëüíî ïðàâ
è îáÿçàííîñòåé ïðîêóðîðà âîñïîëíåíà Ïðèêàçîì Ãåíïðîêóðàòóðû
¹ 162 îò 02.06.2011 ã. «Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
Å.Þ. ÀËÎÍÖÅÂÀ
387
ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ».
Óêàçàííûé ïðèêàç îáÿçûâàåò ïðîêóðîðà ñîâåðøèòü ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ â ðàìêàõ íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè: òðåáîâàòü îò îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñâîåâðåìåííîãî íàïðàâëåíèÿ óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà, îñìîòðà æèëèùà, îáûñêà è âûåìêè â æèëèùå, à òàêæå èíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 5 ñò. 165 ÓÏÊ ÐÔ. Ïðè íåñîáëþäåíèè ñëåäñòâåííûìè
îðãàíàìè óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ñðîêà íàïðàâëåíèÿ óâåäîìëåíèÿ
ïðèíèìàòü íàäëåæàùèå ìåðû ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ1.
Äàâàÿ ïðàâîâóþ îöåíêó ïîñòàíîâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà î ïðîâåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé áåç
ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà, ïðîêóðîð äîëæåí èçó÷àòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå
åãî âûíåñåíèå. Îáðàùàòü âíèìàíèå íà äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
îá èñêëþ÷èòåëüíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ, òðåáóþùèõ áåçîòëàãàòåëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ïðè ýòîì èñõîäèòü èç òîãî,
÷òî óêàçàííûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîèçâîäÿòñÿ áåç ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ, à ïðîìåäëåíèå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé óòðàòó ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ, äðóãèõ äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëèò ñêðûòüñÿ ëèöàì, åãî ñîâåðøèâøèì, íåãàòèâíî ïîâëèÿåò íà âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî
ïðåñòóïëåíèåì óùåðáà. Ïðîêóðîð äîëæåí ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ î
íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ ìåð ðåàãèðîâàíèÿ íà íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå ñëåäîâàòåëåì, ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è ïðîêóðîðîì, ó÷àñòâóþùèì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Ìåðîé ðåàãèðîâàíèÿ
â äàííîì ñëó÷àå áóäåò ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà, êîòîðîå ìîæåò ïîâëå÷ü äèñöèïëèíàðíîå íàêàçàíèå ñëåäîâàòåëÿ.
Ïîëàãàåì, ÷òî âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé çàêîíà è ïîäçàêîííûõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèé
êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, ïðîêóðîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ïðèíÿòü ìåðû, îãðàæäàþùèå
ëèö, ïðèâëå÷åííûõ ê ó÷àñòèþ â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé îò íåîáîñíîâàííîãî âòîðæåíèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è
ñóäà â ñôåðó îõðàíÿåìûõ Êîíñòèòóöèåé ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, îò
ïðè÷èíåíèÿ èì íåïðàâîìåðíîãî ìîðàëüíîãî è èìóùåñòâåííîãî
óùåðáà.  çàêîíå òðåáóåòñÿ óòî÷íèòü ðîëü ïðîêóðîðà ïðè îñóùåñòâëåíèè èì íàäçîðà çà äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òðåáóþùèõ ðàçðåøåíèÿ ñóäà.
1 Ïðèêàç Ãåíïðîêóðàòóðû Ðîññèè îò 02.06.2011 ¹ 162 «Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ.
Ò.À. ÅÐÌÀÊÎÂÀ
Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð
â ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñóäåáíî-ïðàâîâàÿ ðåôîðìà 1992 ã., ïîâëåêøàÿ çàêðåïëåíèå â
Êîíñòèòóöèè ÐÔ è â ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã. ñîñòÿçàòåëüíûõ íà÷àë ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ïîòðåáîâàëà ïåðåîñìûñëåíèÿ âçãëÿäîâ íà ñóùíîñòü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó.  ñâÿçè ñ ýòèì áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5.06.2007 ¹ 87-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»1 (äàëåå — Çàêîí ¹ 87), êîòîðûé
â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè èçìåíèë ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ ïðîêóðîðà
â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî íå ìîãëî íå âûçâàòü ðÿä âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðîëüþ ïðîêóðîðà ïðè íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â ñóäåáíóþ ñòàäèþ.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ ïðîêóðîð óïîëíîìî÷åí îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è
îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, à äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà
¹ 87 â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîêóðîð îñóùåñòâëÿë òàêæå
ðóêîâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì. Â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ â ÓÏÊ ÐÔ Çàêîíîì ¹ 87, ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà â äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñóùåñòâåííî èçìåíèëèñü,
òàê êàê ïðîêóðîð áîëåå íå îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññóàëüíîãî ðóêîâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì. Äëÿ ýòîãî ïðîêóðîð óòðàòèë
ïîëíîìî÷èÿ: âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî; ïîðó÷àòü ñëåäîâàòåëþ,
íèæåñòîÿùåìó ïðîêóðîðó ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíîãî äåëà; ïðèíèìàòü óãîëîâíîå äåëî ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó; ó÷àñòâîâàòü â ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ; äàâàòü ïèñüìåííûå óêàçàíèÿ ñëåäîâàòåëþ î íàïðàâëåíèè ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è äðóãèõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé (òàêîå ïðàâî â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâîé ðåäàêöèåé ÓÏÊ ÐÔ ñîõðàíèëîñü ó ïðîêóðîðà
ëèøü â îòíîøåíèè äîçíàâàòåëÿ); ïðîâîäèòü ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ
1
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2007. 8 èþíÿ.
Ò.À. ÅÐÌÀÊÎÂÀ
389
ñàìîñòîÿòåëüíî; äàâàòü ñîãëàñèå ñëåäîâàòåëþ è äîçíàâàòåëþ íà âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ñòàëè íîñèòü ïðåèìóùåñòâåííî
íàäçîðíûé õàðàêòåð. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî òàêèì îáðàçîì çàêîíîäàòåëü âûáðàë ïðàâèëüíîå íàïðàâëåíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî, ïîñêîëüêó óòâåðæäåíèå ïðèîðèòåòà íàäçîðíîé ôóíêöèè
ïðîêóðàòóðû â äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè çàêîííîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Â ýòîé
ñâÿçè Â.À. Ëàçàðåâà ïèøåò: «Íå îáåñïå÷èâ çàêîííîñòè â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, íå ïðèíÿâ íåîáõîäèìûõ ìåð ê óñòðàíåíèþ
äîïóùåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ íàðóøåíèé, ïðîêóðîð íå ñìîæåò äîáèòüñÿ îò ñóäà îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà…»1.
Èçìåíåíèÿ â ÓÏÊ ÐÔ, âíåñåííûå Çàêîíîì ¹ 87, ñóùåñòâåííî
èçìåíèëè ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî ïðîâåðêå çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, òàê êàê
ôàêòè÷åñêè òåïåðü ýòó ïðîâåðêó ïðîêóðîð îñóùåñòâëÿåò â ìîìåíò
ïîñòóïëåíèÿ ê íåìó óãîëîâíîãî äåëà ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì.  ñâÿçè ñ ýòèì â òåîðèè ïðàâà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ «ïðîêóðîð íå ó÷àñòâóåò â ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà, à ëèøü
óòâåðæäàåò åãî èòîã â âèäå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, âûðàæàÿ
ýòèì ñâîþ ãîòîâíîñòü è ñîãëàñèå âûñòóïèòü â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäå»2.
Èñõîäÿ èç ðàçãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ðàññëåäîâàíèþ è
ïîääåðæàíèþ îáâèíåíèÿ â ñóäå â ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ áîëåå íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðàâî ïðîêóðîðà ïðè ðàññìîòðåíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, ïîñòóïèâøåãî ê íåìó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì,
ñàìîìó ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå äåëî, èçìåíÿòü îáúåì îáâèíåíèÿ èëè
þðèäè÷åñêóþ êâàëèôèêàöèþ. Ñ ýòîé öåëüþ ïðîêóðîð âïðàâå âîçâðàòèòü óãîëîâíîå äåëî ñëåäîâàòåëþ (÷. 1 ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ). Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ïðîêóðîð òåïåðü îòâå÷àåò çà óãîëîâíîå äåëî ñ ìîìåíòà óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ñëåäîâàòåëüíî, îí ñ áîëüøåé îòâåòñòâåííîñòüþ (òàê êàê íå îñóùåñòâëÿë ïðîöåññóàëüíîãî
ðóêîâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì) äîëæåí îòíîñèòüñÿ
1
Ëàçàðåâà Â.À. Ïðîêóðîð â óãîëîâíîì ïðîöåññå: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ñàìàðà, 2008.
Ñ. 10—11.
2 Ðóáèíøòåéí Å.À. Ãëàâà 19. Ôîðìû îêîí÷àíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ //
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä.
Ï.À. Ëóïèíñêàÿ, Ë.À. Âîñêîáèòîâà. Ì., 2013. Ñ. 549.
390
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
ê ïðîâåðêå çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ïðîâåäåííîãî ñëåäñòâèÿ
è ê ñâîåìó âûâîäó î âîçìîæíîñòè óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî
çàêëþ÷åíèÿ è ïîääåðæàíèþ îáâèíåíèÿ â ñóäå. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî
ïðîêóðîð äîëæåí äîñòàòî÷íî ÷àñòî èñïîëüçîâàòü ñâîå ïðàâî íà âîçâðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà ñëåäîâàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ÷òîáû óñòðàíèòü íåäîñòàòêè è îøèáêè, äîïóùåííûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ïî äàííûì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â
ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè â ÐÔ âîçâðàùåíî ïðîêóðîðó â 2014 ã. — 9817 óãîëîâíûõ äåë1, â 2013 ã. — 9356 äåë2,
â 2012 ã. — 10.044 äåë3. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, âîçâðàùåíî â ïîðÿäêå
ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ, íàïðèìåð, â 2008 ã. — 25.261 äåë4, â 2007 ã. —
31.948 äåë5, â 2006 ã. — 35,9 òûñÿ÷ äåë6, â 2005 ã. — 42 òûñ. äåë7.
Òàêèì îáðàçîì, îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò â öåëîì î
ñîêðàùåíèè êîëè÷åñòâà óãîëîâíûõ äåë, âîçâðàùåííûõ ïðîêóðîðó â
ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Çàêîíà ¹ 87, òî åñòü î
ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà ïðè íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî äåëà â ñóä.
Óòâåðæäàÿ îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå, îáâèíèòåëüíûé àêò, îáâèíèòåëüíîå ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîð äîëæåí â äàëüíåéøåì ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ èëè ïðèíÿòü ìåðû ê îçíàêîìëåíèþ ñ ìàòåðèàëàìè
óãîëîâíîãî äåëà äðóãîãî ïðîêóðîðà, êîòîðîìó ïîðó÷åíî ïîääåðæèâàòü îáâèíåíèå â ñóäå.
1 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Îò÷åò î ðàáîòå ñóäîâ ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë çà 12 ìåñÿöåâ 2014 ã. URL:
http://www.cdep.ru.
2 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Îò÷åò î ðàáîòå ñóäîâ ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë ïî ïåðâîé èíñòàíöèè çà 12 ìåñÿöåâ
2013 ã. URL: http://www.cdep.ru.
3 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Îò÷åò î ðàáîòå ñóäîâ ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë ïî ïåðâîé èíñòàíöèè çà 12 ìåñÿöåâ
2012 ã. URL: http://www.cdep.ru.
4 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Îò÷åò î ðàáîòå ñóäîâ ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë çà 12 ìåñÿöåâ 2008 ã. URL:
http://www.cdep.ru.
5 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Îò÷åò î ðàáîòå ñóäîâ ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë çà 12 ìåñÿöåâ 2007 ã. URL:
http://www.cdep.ru.
6 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ñïðàâêà î
ðàáîòå ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè çà 2006 ã. URL: http://www.cdep.ru.
7 Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ñïðàâêà î
ðàáîòå ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè çà 2005 ã. URL: http://www.cdep.ru.
Ò.À. ÅÐÌÀÊÎÂÀ
391
Ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîâåðêè óãîëîâíûõ äåë, ïîñòóïèâøèõ ïðîêóðîðó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, îáâèíèòåëüíûì
àêòîì èëè îáâèíèòåëüíûì ïîñòàíîâëåíèåì ìîæåò ïîñëóæèòü çàêðåïëåíèå â ÓÏÊ ÐÔ ñðîêà äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ïðîêóðîðà, ïîëó÷èâøåãî ïîðó÷åíèå î ïîääåðæàíèè îáâèíåíèÿ â ñóäå, ñ óãîëîâíûì äåëîì
äî òîãî, êàê îíî ñ óòâåðæäåííûì îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì (îáâèíèòåëüíûì àêòîì, îáâèíèòåëüíûì ïîñòàíîâëåíèåì) áóäåò íàïðàâëåíî â ñóä. Ýòî ïðåäïîëàãàåò óâåëè÷åíèå ñðîêîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ÷. 1 ñò. 221, ÷. 1 ñò. 226, ÷. 1 ñò. 226.8 ÓÏÊ ÐÔ, äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà íå òîëüêî ïðîêóðîðà,
óïîëíîìî÷åííîãî óòâåðæäàòü îáâèíèòåëüíûå çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíûå àêòû, îáâèíèòåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ), íî è òîãî ïðîêóðîðà,
êîòîðîìó ïîðó÷åíî ïîääåðæèâàòü îáâèíåíèå â ñóäå.
Ïðåäëîæåíèå àâòîðà ñòàòüè íå ïîäðàçóìåâàåò íàäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ ïðàâîì äàâàòü ñâîå ñîãëàñèå íà óòâåðæäåíèå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíîãî àêòà, îáâèíèòåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ). Ðå÷ü èäåò òîëüêî îá èçó÷åíèè ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà äëÿ öåëåé ýôôåêòèâíîãî ïîääåðæàíèÿ îáâèíåíèÿ â ñóäå. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå öåëåñîîáðàçíûì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü äàâàë ñîãëàñèå íà
óòâåðæäåíèå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíîãî àêòà),
òàê êàê â ýòîì ñëó÷àå îí áóäåò ñâÿçàí â ñóäå ñâîèì ìíåíèåì î äîêàçàííîñòè îáâèíåíèÿ, âûñêàçàííûì ïðè óòâåðæäåíèè ïðîêóðîðîì
îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíîãî àêòà). Ïî ýòîé ïðè÷èíå àâòîð íå ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Í.Ï. Êèðèëëîâîé, ïðåäëàãàþùåé ïðåäîñòàâèò ãîñóäàðñòâåííîìó îáâèíèòåëþ ïðàâî «…ñîâìåñòíî ñ
ïðîêóðîðîì, íàäçèðàþùèì çà ñëåäñòâèåì, ïðîâåðÿòü ìàòåðèàëû
ðàññëåäîâàíèÿ â ìîìåíò óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è
äàâàòü ñîãëàñèå íà åãî óòâåðæäåíèå»1. Îò ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ íåëüçÿ òðåáîâàòü ñîãëàñèÿ íà óòâåðæäåíèå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíîãî àêòà, îáâèíèòåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ),
ïîñêîëüêó ñîãëàñíî çàêîíó îòâåòñòâåííîñòü çà óòâåðæäåíèå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (îáâèíèòåëüíîãî àêòà, îáâèíèòåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ) âîçëîæåíà íà äðóãîãî ïðîêóðîðà.
Âîïðîñ îçíàêîìëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ ñ ìàòåðèàëàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ çàòðàãèâàëñÿ â ðàáîòàõ ìíîãèõ èçâåñòíûõ îòå÷åñòâåííûõ ïðîöåññóàëèñòîâ. Âñå îíè èñõîäèëè èç
1
Êèðèëëîâà Í.Ï. Ïðîöåññóàëüíûå ôóíêöèè ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ñîñòÿçàòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óãîëîâíûõ äåë. ÑÏá., 2007. Ñ. 112.
392
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü äîëæåí äîñêîíàëüíî çíàòü
ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà è ñ ýòîé öåëüþ çíàêîìèòüñÿ ñ íèìè
îñíîâàòåëüíî è çàáëàãîâðåìåííî äî íà÷àëà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Áåññïîðíî è òî, ÷òî òà áîëüøàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðàÿ âîçëàãàåòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ òåïåðü â õîäå ñîñòÿçàòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îí îñóùåñòâëÿåò
âñå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ è ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî,
òðåáóåò âíèìàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ êàæäîãî óãîëîâíîãî äåëà.  òàêîì
ñëó÷àå ïîðÿäîê è âðåìÿ, îòâîäèìîå ãîñóäàðñòâåííîìó îáâèíèòåëþ
íà îçíàêîìëåíèå ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà, òðåáóåò äàëüíåéøåé äåòàëèçàöèè â âåäîìñòâåííûõ àêòàõ Ãåíåðàëüíîé Ïðîêóðàòóðû
ÐÔ. Îäíàêî ñðîê îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà
ïðîêóðîðà, ïîëó÷èâøåãî ïîðó÷åíèå î ïîääåðæàíèè îáâèíåíèÿ â
ñóäå, äîëæåí áûòü óðåãóëèðîâàí â ÓÏÊ ÐÔ. Ïðåäëîæåíèå àâòîðà
òðåáóåò â äàííîì ñëó÷àå íå âåäîìñòâåííîé, à èìåííî ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè, ïîñêîëüêó ñðîê îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà îòðàçèòñÿ íà ñðîêàõ ñëåäñòâèÿõ è ñðîêàõ ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé.
Ý.Å. ÌÀÍÈÂËÅÖ
Ôóíêöèè ïðîêóðîðà
íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
Âîïðîñ ïðîöåññóàëüíûõ ôóíêöèé ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæåí è âàæåí.
Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ÿâëÿåòñÿ ìûñëü î òîì, ÷òî óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûå ôóíêöèè — ýòî îòäåëüíûå âèäû è íàïðàâëåíèÿ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
 ñòàòüå 1 Çàêîíà Äîíåöêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè «Î ïðîêóðàòóðå» ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî ïðîêóðàòóðà Äîíåöêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè (äàëåå — ÄÍÐ) — åäèíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ öåíòðàëèçîâàííàÿ
ñèñòåìà îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îò èìåíè ÄÍÐ íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÄÍÐ è èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, äåéñòâóþùèõ íà
òåððèòîðèè ÄÍÐ. Ïðîêóðàòóðà ÄÍÐ âûïîëíÿåò è èíûå ôóíêöèè,
óñòàíîâëåííûå çàêîíàìè ÄÍÐ.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà çàêîíà, åäèíñòâà è óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè, çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à
òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ïðîêóðàòóðà ÄÍÐ îñóùåñòâëÿåò:
 íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè,
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå
çà ñîîòâåòñòâèåì çàêîíàì èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ;
 íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäèòåëÿìè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé;
 íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå;
 íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è ïðèìåíÿþùèõ íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè
ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó;
 óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëíîìî÷èÿìè, óñòàíîâëåííûìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Äîíåöêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè;
394
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
 êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî
áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ.
Ïðîêóðîðû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Äîíåöêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè ó÷àñòâóþò â ðàññìîòðåíèè äåë ñóäàìè, àðáèòðàæíûìè ñóäàìè, îïðîòåñòîâûâàþò ïðîòèâîðå÷àùèå
çàêîíó ðåøåíèÿ, ïðèãîâîðû, îïðåäåëåíèÿ è ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ1.
Çàêîíîì ÄÍÐ «Î ïðîêóðàòóðå» çàêðåïëåíà òàêàÿ ôóíêöèÿ ïðîêóðàòóðû, êàê íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, êîòîðûå
ïðîâîäÿò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. Óêàçàííàÿ ôóíêöèÿ áûëà ïðèñóùà ïðîêóðàòóðå
äîðåâîëþöèîííîãî ïåðèîäà, íà÷èíàÿ ñî âðåìåí Ïåòðà I. Ïîëîæåíèåì î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå â ÐÑÔÑÐ íà îðãàíû ïðîêóðàòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áûë âîçëîæåí íåïîñðåäñòâåííûé íàäçîð çà
äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è Ãëàâíîãî ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Âûïîëíèâ îïðåäåëåííóþ ðîëü â áîðüáå ñ îáùåóãîëîâíîé
ïðåñòóïíîñòüþ, ýòîò íàäçîð â ñîâåòñêóþ ýïîõó íå ñìîã âñå-òàêè
ñòàòü íàäåæíûì ãàðàíòîì çàêîííîñòè â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ, à â ãîäû ìàññîâûõ ðåïðåññèé ñòàë ïîñëóøíûì îðóäèåì â ðóêàõ êàðàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðè ôàáðèêàöèè ïîëèòè÷åñêèõ äåë. Ïðîêóðîðû, êîòîðûå íå ñîãëàøàëèñü ñ òàêîé ïðàêòèêîé,
ñàìè ñòàíîâèëèñü æåðòâàìè ðåïðåññèé, êñòàòè, äîõîäèëî äî òîãî, ÷òî
ñàíêöèè íà èõ àðåñò äàâàëè ðóêîâîäèòåëè ÍÊÂÄ, à íå íàîáîðîò.
Âàæíîå ìåñòî ýòî íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû çàíèìàëî
â Ïîëîæåíèè î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå â ÑÑÑÐ îò 24 ìàÿ 1955 ã.2 è
Çàêîíå ÑÑÑÐ «Î ïðîêóðàòóðå ÑÑÑл îò 30 íîÿáðÿ 1979 ã.3. Óïîìÿíóòàÿ ôóíêöèÿ ðàññìàòðèâàëàñü êàê «íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ».
Êðîìå ôóíêöèé, óêàçàííûõ â Çàêîíå ÄÍÐ «Î ïðîêóðàòóðå»
ïðîêóðîð, íåñîìíåííî, âûïîëíÿåò è ôóíêöèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, õîòÿ íèãäå ýòî çàêîíîäàòåëüíî íå çàêðåïëåíî. Ñ ñóùåñòâîâàíèåì ýòîé ôóíêöèè â ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñîãëàñèëèñü 67% îïðîøåííûõ íàìè ðàáîòíèêîâ ïðîêóðàòóðû. Ôóíêöèÿ
áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ ïðåäóñìàòðèâàåò àêòèâíóþ ïîçèöèþ ïðîêóðîðà â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Îí íå äîëæåí îæèäàòü, ïîêà ñîîáùåíèå ïîñòóïèò, à äîëæåí âûÿâëÿòü ïðèçíàêè ïðàâîíàðóøåíèé â
õîäå ïðîâåäåíèÿ íàäçîðíûõ ïðîâåðîê íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â îðãàíèçàöèÿõ, âî âðåìÿ ïðèåìà ãðàæäàí, âî âðåìÿ âûïîëíåíèÿ äðóãèõ
1 Çàêîí ÄÍÐ «Î ïðîêóðàòóðå», óòâåðæäåí Ïîñòàíîâëåíèåì Íàðîäíîãî Ñîâåòà
ÄÍÐ îò 15.07.2015 ¹ 21/6-ÂÑ. URL: http://old.dnr-online.ru.
2 Ïîëîæåíèå î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå â ÑÑÑÐ îò 24.05.1955 // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ. 1955. ¹ 9. Ñò. 222.
3 Çàêîí ÑÑÑÐ «Î ïðîêóðàòóðå ÑÑÑл îò 30.11.1979 ã // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî
Ñîâåòà ÑÑÑÐ. 1979. ¹ 19. Ñò. 843.
Э.Å. ÌÀÍÈÂËÅÖ
395
çàäà÷. Ïðîêóðîð ïðè ïîÿâëåíèè îñíîâàíèé ñ÷èòàòü, ÷òî ñîâåðøåííî ïðåñòóïëåíèå, äîëæåí ïðèíÿòü ìåðû ê âûÿâëåíèþ åãî ïðèçíàêîâ
è ðåøåíèþ âîïðîñ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.
Óñèëèÿ ïðîêóðîðà òàêæå äîëæíû íàïðàâëÿòüñÿ íà ïîääåðæàíèå
àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ âñåõ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ. Áîëüøîå çíà÷åíèå â ýòîì ïëàíå
èìååò åãî ïðàâî ïðîâåðÿòü íå ðåæå îäíîãî ðàçà â ìåñÿö ñîñòîÿíèå
âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíà î ïðèåìå, ðåãèñòðàöèè è ðàçðåøåíèè çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ñîâåðøåííûõ èëè ãîòîâÿùèõñÿ ïðåñòóïëåíèÿõ. Ñóùåñòâîâàíèå ôóíêöèè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ â
ñòàäèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðèçíàþò 56% îïðîøåííûõ íàìè
ðàáîòíèêîâ ïðîêóðàòóðû. Íà íàø âçãëÿä ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì
÷åòêîãî çàêðåïëåíèÿ â çàêîíå ýòîé ôóíêöèè, ñïåöèôèêà êîòîðîé â
ñòàäèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì. Âîïåðâûõ, ïðîêóðîð äîëæåí ñëåäèòü, ÷òîáû ñëåäîâàòåëè è äîçíàâàòåëè
âûÿâëÿëè è çàêðåïëÿëè ñëåäû ïðåñòóïëåíèé, î êîòîðûõ ñòàëî èçâåñòíî â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë. Ýòî ìîãóò áûòü ïðåñòóïëåíèÿ, êàê ñâÿçàííûå, òàê è íå ñâÿçàííûå ñ îñíîâíûì ðàññëåäóåìûì
ïðåñòóïëåíèåì. Èíîãäà ëèöà, ïðîâîäÿùèå ðàññëåäîâàíèå, îáíàðóæèâ
ïðèçíàêè ìàëîçíà÷èòåëüíîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïûòàþòñÿ «îòñå÷ü» åãî,
÷òîáû íå óñëîæíÿòü ðàññëåäîâàíèå è íå ïðîäëåâàòü ñðîêè ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.  òàêèõ ñëó÷àÿõ îíè ëèáî âîîáùå íå ôèêñèðóþò èõ â ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòàõ, ëèáî âûäåëÿþò â îòäåëüíîå
ïðîèçâîäñòâî, à çàòåì íåçàêîííî ïðèíèìàþò ðåøåíèå îá îòêàçå â
âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ëèáî íåçàêîííî ïðåêðàùàþò óãîëîâíîå äåëî. Òî åñòü ïðîèñõîäèò ñîêðûòèå ïðåñòóïëåíèé.
Àíàëèçèðóÿ ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà îðãàíàìè äîçíàíèÿ è äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îí â ýòîé ñôåðå î÷åð÷åí
íåäîñòàòî÷íî ÷åòêî. Òàê, â Çàêîíå «Î ïðîêóðàòóðå» îòñóòñòâóþò îòäåëüíûå ðàçäåëû è ñòàòüè, êîòîðûå ÷åòêî îïðåäåëÿëè áû ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ïðîêóðîðà ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àþò Ì.Ï. Êóðèëî è Â.Ï. Ïèâíåíêî,
èìåííî íåïðåðûâíîñòü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà äîñóäåáíûì ïðîèçâîäñòâîì óãîëîâíîãî äåëà ñïîñîáñòâóåò âûÿâëåíèþ íàðóøåíèé çàêîíà, îò êîãî áû ýòè íàðóøåíèÿ íè èñõîäèëè1. À îñíîâíûì íàçíà÷åíèåì ôóíêöèé ïðîêóðîðà íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, êîòîðûå
ïðîâîäÿò äîçíàíèå, äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå, à òàêæå îïåðàòèâíîðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ ñ öåëüþ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí.
1
Êóðèëî Ì.Ï., ϳâíåíêî Â.Ï. Ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó ñë³ä÷èõ ä³ÿõ: [íàâ÷àëüíèé
ïîñ³áíèê]. Ñóìè, 1998.
À.À. ÏÎÏÎÂ
Î íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ
÷. 2.1 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ
Âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ïðîêóðîðàìè äåéñòâåííîãî íàäçîðà
çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðåäîïðåäåëåíà íàëè÷èåì â èõ ðàñïîðÿæåíèè äîñòàòî÷íûõ ïðàâîâûõ
ñðåäñòâ ïî âûÿâëåíèþ íàðóøåíèé çàêîíà è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ.
Ê ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿ ïðîêóðîðñêèå ðàáîòíèêè íå îáëàäàþò
ñåðüåçíûì àðñåíàëîì ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíà, äîïóùåííûõ ñëåäîâàòåëÿìè â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Èçâåñòíî, ÷òî îñíîâíûì ñðåäñòâîì âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíà â ðóêàõ ïðîêóðîðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîêóðîðñêàÿ ïðîâåðêà.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 17.01.1992 ¹ 2202—1 «Î ïðîêóðàòóðå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû
íàäåëåíû íåîñïîðèìûì ïðàâîì ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê â ïîäíàäçîðíûõ îáúåêòàõ ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì ïðîêóðîðñêî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè êàê íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ; íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; íàäçîð çà èñïîëíåíèåì
çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ
íàêàçàíèå è íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà,
àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ
ïîä ñòðàæó. Â ðàìêàõ óêàçàííûõ íàïðàâëåíèé äîëæíîñòíûå ëèöà
îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22, 27, 33 ÔÇ «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ» âïðàâå ïî ïðåäúÿâëåíèè ñëóæåáíîãî óäîñòîâåðåíèÿ áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü íà òåððèòîðèè è â ïîìåùåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ, èìåòü äîñòóï ê èõ äîêóìåíòàì è ìàòåðèàëàì.
 ÓÏÊ ÐÔ ïðàâó ïðîêóðîðà ïðîâîäèòü ïðîâåðêó ñîáëþäåíèÿ
çàêîíîâ â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîñâÿùåíà åäèíñòâåííàÿ
÷. 2.1 ñò. 371. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íåé ïî ìîòèâèðîâàííîìó ïèñüìåí-
1
Çäåñü ðå÷ü èäåò îá èíèöèàòèâíîì ðåøåíèè ïðîêóðîðà (â òîì ÷èñëå, ïðèíÿòîì
ïî æàëîáàì ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà) ïðîâåñòè ïðîâåðêó ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â õîäå ïðîèçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ. Íå ðàññìàòðèâàþòñÿ ñëó÷àè ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê ïðè ïîñòóïëåíèè îò ñëåäîâàòåëåé
êîïèé ïîñòàíîâëåíèé, óâåäîìëåíèé, îáÿçàííîñòü íàïðàâëåíèÿ êîòîðûõ óñòàíîâëåíà ÓÏÊ ÐÔ.
À.À. ÏÎÏÎÂ
397
íîìó çàïðîñó ïðîêóðîðà åìó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îçíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè íàõîäÿùåãîñÿ â ïðîèçâîäñòâå óãîëîâíîãî äåëà.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çàêîí íå ñîäåðæèò íîðìû, çàêðåïëÿþùåé
çà ñëåäîâàòåëåì, ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ïðàâî îòêàçàòü
ïðîêóðîðó â ïðåäîñòàâëåíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà äëÿ îçíàêîìëåíèÿ, áóêâàëüíîå òîëêîâàíèå ÷. 2.1 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ ïîçâîëÿåò
ïðåäñòàâèòü òàêóþ ñèòóàöèþ, êîãäà ñëåäîâàòåëü, ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà îòêàçûâàåò ïðîêóðîðó â ïðåäîñòàâëåíèè ìàòåðèàëîâ
óãîëîâíîãî äåëà â ñâÿçè ñ íåìîòèâèðîâàííîñòüþ åãî çàïðîñà.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü ïîñòàâèë âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ïðîêóðîðà ñ ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà â çàâèñèìîñòü îò
óñìîòðåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà.
Íà ñïîðíîñòü äàííîé ñèòóàöèè óêàçûâàþò ìíîãèå ó÷åíûå, à
òàêæå þðèñòû-ïðàêòèêè1.
 êà÷åñòâå âàðèàíòà ðåøåíèÿ óêàçàííîé ïðîáëåìû ðÿä àâòîðîâ2
ïðåäëàãàþò ïðåäîñòàâèòü ïðîêóðîðó ïðàâî èñòðåáîâàòü ìàòåðèàëû
óãîëîâíîãî äåëà â ëþáîå âðåìÿ ó ñëåäîâàòåëÿ äëÿ ïðîâåðêè.
Ñ÷èòàåì, ÷òî òàêîå ïðåäëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ äèñêóññèîííûì, àâòîðû íå ó÷èòûâàþò èñòîðèþ ñîçäàíèÿ ïåðâîé ïðàâîâîé ìîäåëè
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ. Åùå â õîäå ðàçðàáîòêè Ñóäåáíûõ óñòàâîâ 1864 ã. èõ ñîñòàâèòåëè íå ïðèçíàëè âîçìîæíûì ïðåäîñòàâèòü ïðàâî èñòðåáîâàíèÿ ê ñåáå ïðîêóðàòóðîé ñëåäñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, òàê êàê «êðîìå çàìåäëåíèÿ â õîäå åãî, ýòî ïîâåëî áû ê ïðåâðàùåíèþ ïðîêóðîðñêîãî
íàáëþäåíèÿ çà ñëåäñòâèåì â ÷èñòî êàíöåëÿðñêîå»3, â ñâÿçè ñ ÷åì
Óñòàâîì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà «äîïóùåíî ëèøü ðàññìîòðåíèå ïðîêóðîðîì ñëåäñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà âî âñÿêîå âðåìÿ íà
ìåñòå ó ñëåäîâàòåëÿ…»4.
Äàííîå ñóæäåíèå ðàçðàáîò÷èêîâ Ñóäåáíûõ óñòàâîâ íå ïîòåðÿëî
ñâîåé àêòóàëüíîñòè, îáóñëîâëåííîé çàêðåïëåíèåì â ñò. 6.1 ÓÏÊ ÐÔ
ïðèíöèïà ðàçóìíîñòè ñðîêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
1
Ñì., íàïð.: Áûêîâ Â.Ì. Ïðàâà ïðîêóðîðà íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà
// Çàêîííîñòü. 2013. ¹ 4; Êðóãëèêîâ À.Ï. Ïðîáëåìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ
îòíîøåíèé ïðîêóðîðà ñî ñëåäîâàòåëåì è ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà //
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2011. ¹ 10; Ëàçàðåâà Â.À. Äîëãîæäàííûå èçìåíåíèÿ â ñòàòóñå ïðîêóðîðà (Çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 404-ÔÇ) // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2011. ¹ 3.
2 Ãîðþíîâ Â. Íàäçîð çà ñëåäñòâèåì â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû // Çàêîííîñòü. 2009.
¹ 2. Ñ. 33—37; Êîæåâíèêîâ Î.À. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: ìîíîãðàôèÿ. Åêàòåðèíáóðã, 2007. Ñ. 104.
3 Ìóðàâüåâ Í.Â. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â åãî óñòðîéñòâå è äåÿòåëüíîñòè. Ò. 1. Ì.,
1889. Ñ. 408.
4 Òàì æå. Ñ. 409.
398
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
Ñëåäñòâåííàÿ ðàáîòà ïðåäïîëàãàåò ïîñòîÿííûé àíàëèç èìåþùèõñÿ â óãîëîâíîì äåëå ìàòåðèàëîâ, íà îñíîâå êîòîðîãî ñëåäîâàòåëü èçáèðàåò äàëüíåéøåå íàïðàâëåíèå õîäà ðàññëåäîâàíèÿ. Èñòðåáîâàíèå ó ñëåäîâàòåëÿ óãîëîâíîãî äåëà — ñâÿçóþùåãî íà÷àëà åãî
äåÿòåëüíîñòè — ïàðàëèçóåò åãî ðàáîòó, ïðèâåäåò ê íåâîçìîæíîñòè
îñóùåñòâëåíèÿ èì äàëüíåéøèõ ñëåäñòâåííûõ è èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, â ñâÿçè ñ ÷åì âðåìÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ áóäåò óâåëè÷åíî, ïðàâà ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà íà îñóùåñòâëåíèå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ðàçóìíûé ñðîê íàðóøåíû.
Íà íàø âçãëÿä, ÷. 2.1 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ íåîáõîäèìî èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: «Ïðîêóðîð âïðàâå â ëþáîå âðåìÿ çíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, óãîëîâíîãî
äåëà è ïðîâåðÿòü èõ ïî ìåñòó èõ íàõîæäåíèÿ».
Ðåàëèçàöèÿ âûñêàçàííîãî ïðåäëîæåíèÿ ïðåäîñòàâèò ëèöàì ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà äåéñòâåííûé ìåõàíèçì âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé
çàêîíà, äîïóùåííûõ ñëåäîâàòåëåì â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, áåç óùåðáà ïðàâàì ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà íà ðàçóìíûé ñðîê
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íåêîòîðûõ ñòðàí ÑÍà ñîäåðæèòñÿ àíàëîãè÷íîå ïîëîæåíèå. Òàê, â Àðìåíèè, Óêðàèíå ïðîêóðîð óïîëíîìî÷åí èìåòü ïîëíûé äîñòóï ê ìàòåðèàëàì, äîêóìåíòàì è èíûì ñâåäåíèÿì, êàñàþùèìñÿ äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, çíàêîìèòüñÿ ñ íèìè è ïðîâåðÿòü èõ ïî ìåñòó èõ íàõîæäåíèÿ.
 êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî àðãóìåíòà â ïîääåðæêó âûñêàçàííîãî ïðåäëîæåíèÿ ñ÷èòàåì âîçìîæíûì ïðîâåñòè çäåñü îïðåäåëåííóþ àíàëîãèþ ñ îðãàíèçàöèåé ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè, ãäå ïðîêóðîðñêèå ðàáîòíèêè,
îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð, â ÷àñòíîñòè ïðè ïðîâåðêå æàëîá íà íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ-èñïîëíèòåëåé,
îáÿçàíû èçó÷àòü íåîêîí÷åííûå èñïîëíèòåëüíûå ïðîèçâîäñòâà â
ïîäðàçäåëåíèÿõ ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ïî ìåñòó èõ íàõîæäåíèÿ, èñêëþ÷èòü ôàêòû èõ èçúÿòèÿ è èñòðåáîâàíèÿ â ïðîêóðàòóðó
(ï. 1.3 óêàçàíèÿ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ îò 12.05.2009 ¹ 155/7
«Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ
ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè»).
Äàííîå òðåáîâàíèå îáóñëîâëåíî íåîáõîäèìîñòüþ íåäîïóùåíèÿ
âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ êàêèì-ëèáî îáðàçîì îñóùåñòâëåíèþ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îòäåëîâ ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ âîçëîæåííûõ íà íèõ îáÿçàííîñòåé ïî ñâîåâðåìåííîìó ïðèíóäèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ òðåáîâàíèé èñïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ â öåëÿõ çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ,
ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé è ãîñóäàðñòâà.
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
Ñóäåáíûå ðåôîðìû â Ðîññèè
è èõ âëèÿíèå íà ïðîöåññóàëüíóþ
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ è íàäçîð ïðîêóðîðà:
êîíôëèêò èíòåðåñîâ èëè êðèçèñ äîâåðèÿ?
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà
ñ îäíîé ñòîðîíû èìååò ìåñòî â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 7—8 ëåò ñïàä
îôèöèàëüíî-çàðåãèñòðèðîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, à ñ äðóãîé, êàê îòìå÷àåòñÿ, â Êîíöåïöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÐÔ ñîñòîÿíèå
îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê íåñòàáèëüíîå. È, íåñìîòðÿ íà ïðèíèìàåìûå ãîñóäàðñòâîì
è îáùåñòâîì óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ ïðåñòóïíûìè è
èíûìè ïðîòèâîïðàâíûìè ïîñÿãàòåëüñòâàìè, ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, íåîáõîäèìûé óðîâåíü îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, íå äîñòèãíóò.  ñòðàíå ñëîæèëàñü íåïðîñòàÿ êðèìèíîãåííàÿ îáñòàíîâêà, îòëè÷àþùàÿñÿ
âûñîêèì óðîâíåì ïðåñòóïíîñòè è ïîÿâëåíèåì íîâûõ âèäîâ óãðîç
êðèìèíàëüíîãî õàðàêòåðà1.
Òàêîå ïîëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî çíà÷èòåëüíîå
êîëè÷åñòâî ïðåñòóïëåíèé îôèöèàëüíî íå ðåãèñòðèðóåòñÿ, ãðàæäàíå
íå äîâåðÿþò ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì è íå îáðàùàþòñÿ ê íèì
ñ çàÿâëåíèÿìè è æàëîáàìè, èíîãäà èìååò ìåñòî óêðûâàòåëüñòâî
ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, âêëþ÷àÿ àêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé. È ðåçóëüòàò ýòèõ «íîæíèö»
ñîîòâåòñòâåííî îòðàæàåòñÿ â Êîíöåïöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
Êàê èçâåñòíî, «ñòðàíû, â êîòîðûõ íåò äîñòàòî÷íî ïðî÷íîé ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, êàê ïðàâèëî, ñèëüíåå
äðóãèõ ïîäâåðãàþòñÿ àòàêàì ïðåñòóïíîãî ìèðà.  íèõ ÷àùå, ÷åì â
äðóãèõ, ñîçäàåòñÿ àòìîñôåðà, áëàãîïðèÿòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòè
êðèìèíàëüíûõ ýëåìåíòîâ. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â ðîñòå
êîððóïöèè, õèùåíèÿõ, ìîøåííè÷åñòâå ñ áàíêîâñêèìè äîêóìåíòàìè, íåçàêîííîì âûâîçå êàïèòàëîâ è ò.ä., ÷òî â òàêèõ ñëó÷àÿõ âåñüìà
òðóäíî ïîääàåòñÿ ó÷åòó è êîíòðîëþ. Áåç óêðåïëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé
1 Êîíöåïöèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (óòâ. Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 14.11.2013 ¹ Ïð-2685).
400
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå è òðóäíî ðàññ÷èòûâàòü íà
êðóïíûå óñïåõè â áîðüáå ñ óãîëîâíûì ìèðîì»1.
Âîçìîæíî, ó÷èòûâàÿ ýòè ðåêîìåíäàöèè, ïðîôåññîð Ëàðèí À.Ì.
â ñâîåé ñòàòüå «Ïðåñòóïíîñòü è ðàñêðûâàåìîñòü», êîòîðàÿ áûëà
îïóáëèêîâàíà â æóðíàëå Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî ¹ 4 â 1999 ã., îòìå÷àë, ÷òî îöåíêà îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî êðèòåðèþ ðàñêðûâàåìîñòè ðàçðóøèòåëüíî
äåéñòâóåò íà ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ñèñòåìó, ïîäòàëêèâàÿ ê ñîêðûòèþ
ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ îò ðåãèñòðàöèè è ó÷åòà, òàêàÿ îöåíêà
ñïîñîáñòâóåò èñêàæåíèþ èíôîðìàöèè î äåéñòâèòåëüíîì ñîñòîÿíèè
è äèíàìèêå ïðåñòóïíîñòè è òåì ñàìûì ïðåïÿòñòâóåò ðàçóìíîé îðãàíèçàöèè è ïëàíèðîâàíèþ îïåðàòèâíîé è ñëåäñòâåííîé ðàáîòû,
òàê êàê ïîäðûâàþòñÿ íðàâñòâåííûå îñíîâû òðóäà îïåðàòèâíèêîâ è
ñëåäîâàòåëåé. Ïî åãî ìíåíèþ, ýòî ïðèâîäèò ê êðèçèñó ñëåäñòâèÿ,
äëÿ âûõîä èç êîòîðîãî íåîáõîäèìî èçìåíèòü êðèòåðèè îöåíêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îòäåëèòü ñëåäñòâèå îò îïåðàòèâíîé ðàáîòû è ñîçäàòü åäèíûé ñëåäñòâåííûé êîìèòåò2. Ïî ñóòè, ïðåäëàãàëàñü
íîâàÿ ðåôîðìà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðåæíÿÿ
ðåôîðìà, íà÷àòàÿ â 1991 ã. íà îñíîâàíèè Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû íå äàëà â ïîëíîé ìåðå îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ. À ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé â 2005 ã. íå òîëüêî íå óìåíüøèëîñü, êàê ïðîãíîçèðîâàëîñü â ïðîåêòå Îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à òîëüêî âîçðîñëî.
Íàîáîðîò îôèöèàëüíàÿ ïðåñòóïíîñòü â 2005 ã. ïåðåøàãíóëà
3-õ ìèëëèîííûé ðóáåæ. Ïðè ýòîì ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì, â Ðîññèè ðåàëüíî ñîâåðøàëîñü îò 15 äî 20 ìëí ïðåñòóïëåíèé3.
Êðèçèñû ñëåäñòâèÿ èìåëè ìåñòî â èñòîðèè íàøåé ñòðàíû è
ðàíüøå, à ðåàëüíûì èíñòðóìåíòà ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû áûëè
ðåôîðìû.
Åñëè îáðàòèòüñÿ ê èñòîðèè öàðñêîé Ðîññèè, òî îäíèì èç îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ïðîâåäåíèþ ðåôîðìû 1860—
1864 ã. áûëè ïðîáëåìû ñî ñëåäñòâèåì. Òàê, ïî îöåíêå èçâåñòíîãî
ðîññèéñêîãî ïðàâîâåäà À.Ô. Êîíè ïîëèöåéñêîå ñëåäñòâèå ïåðâîé
1
Èíòåðïîë. 1999. ¹ 2(28). Ñ. 3.
Èäåÿ åäèíîãî êîìèòåòà ïîÿâèëàñü â ñîâåòñêèé ïåðèîä êàê êîìïðîìèññíûé
âàðèàíò, êîãäà 70—80-å ÕÕ â. ìåæäó ðàçëè÷íûìè âåäîìñòâàìè ðàçâåðíóëàñü
ôàêòè÷åñêè áèòâà çà ñëåäñòâèå. Ñì.: Øàðèõèí À.Å. Êðèçèñ êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé: óïðàâëåí÷åñêèå, ïðàâîâûå, êðèìèíàëèñòè÷åñêèå
àñïåêòû (ê 60ëåòèþ êàôåäðû óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé):
Ñá. ìàò-ëîâ ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêòè÷. êîíô.: Â 2 ÷. Ì., 2015. ×. 2. Ñ. 449.
3 Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèè íà ðóáåæå XXI â. / Ïîä ðåä. À.È. Ãóðîâà.
Ì., 2000. Ñ. 3.
2
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
401
ïîëîâèíû XIX â. ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé áåçîò÷åòíûé ïðîèçâîë, ëåãêîìûñëåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû, íàïðàñíîå ïðîèçâîäñòâî îáûñêîâ,
îòñóòñòâèå ÿñíîãî ñîçíàíèÿ î äåéñòâèòåëüíîì ñîñòàâå ïðåñòóïëåíèÿ, íåóìåëîñòü, à íåðåäêî æåëàíèå «ïîêîðìèòüñÿ», «âûñëóæèòüñÿ»
èëè «îòëè÷èòüñÿ» áûëè õàðàêòåðíûìè ïðèçíàêàìè ïðîèçâîäñòâà
òàêèõ ñëåäñòâèé, ïðè÷åì ââèäó òîãî, ÷òî ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå
îáâèíÿåìîãî ñ÷èòàëîñü êàê ëó÷øåå äîêàçàòåëüñòâî.  ðåçóëüòàòå
áûëè ñëó÷àè äîáûâàíèÿ åãî èñòÿçàíèÿìè è ïðèåìàìè çàìàñêèðîâàííîé ïûòêè. Ïðè ýòîì ñûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ ïîëèöåéñêîãî ãîñóäàðñòâà ðåãóëèðîâàëàñü íà óðîâíå èíñòðóêöèé, êîòîðûå, íåðåäêî, âõîäèëè â ïðîòèâîðå÷èå ñ äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâîì1.
 ðåçóëüòàòå ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ã. çàêîíîäàòåëåì áûëè
ââåäåíû ñîñòÿçàòåëüíûå íà÷àëà â ïðîöåññå, óðàâíåíû ïðàâà ñòîðîí,
ñóäåáíàÿ âëàñòü áûëà îòäåëåíà îò àäìèíèñòðàòèâíîé, ñîçäàí ñóä
ïðèñÿæíûõ, ïîÿâèëàñü àäâîêàòóðà, áûë èçìåíåí îðãàíèçàöèîííîïðàâîâîé è ôóíêöèîíàëüíûé ñòàòóñ ïðîêóðàòóðû â Ðîññèè, èçìåíåí
ïîðÿäîê äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ. Òàêèå èçìåíåíèÿ áûëè îáóñëîâëåíû
ðÿäîì ôàêòîðîâ.
Ïåðâûé — âíåäðåíèå â ðîññèéñêóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó ïðàâîâîãî ïîäõîäà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî äâà ñïîñîáà çàùèòû îáùåñòâà è
ëè÷íîñòè îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, ÷òî âûðàæàëîñü â âèäå ïóáëè÷íîãî è ãðàæäàíñêîãî èñêà. È âòîðîé ôàêòîð — ðàçãðàíè÷åíèå
ôóíêöèé ïîëèöèè è ñëåäñòâèÿ, ÷òî îáóñëîâèëî ïîÿâëåíèå ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ. Òàê, ó÷åíèå î ïóáëè÷íîì è ãðàæäàíñêîì èñêå â óãîëîâíîì ïðîöåññå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ðàçðàáîòàííûõ ðàçäåëîâ ôðàíöóçñêîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé òåîðèè, êîòîðîå ïîäãîòàâëèâàëîñü íåñêîëüêî ñòîëåòèé. Ýòî ó÷åíèå áàçèðóåòñÿ íà êîíöåïöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðåñòóïëåíèå ïðè÷èíÿåò âðåä êàê îáùåñòâó
â öåëîì, òàê è ÷àñòíîìó ëèöó (ïîòåðïåâøåìó).
Ïîýòîìó è îáùåñòâó, è ÷àñòíîìó ëèöó äîëæíî áûòü ïðåäñòàâëåíî ïðàâî òðåáîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå âîçìåùåíèÿ äàííîãî âðåäà.
Ñ ýòîé öåëüþ îáùåñòâó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî íà òàê íàçûâàåìûé
«ïóáëè÷íûé èñê», òàê êàê â äàííîì ñëó÷àå íàðóøåí ïóáëè÷íûé èíòåðåñ. Ðåàëèçîâàòü ýòî ïðàâî ïî çàùèòå ñâîèõ èíòåðåñîâ îáùåñòâî
ìîæåò òîëüêî ÷åðåç ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ — ïðîêóðîðà, êîòîðûé
1 Öèò. ïî ðàáîòå Øàðèõèíà À.Å. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: ïðîáëåìû, òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû // Ïðîáëåìû
ôîðìèðîâàíèÿ óãîëîâíî-ðàçûñêíîãî ïðàâà (Äåñÿòü ëåò ðîññèéñêîìó îïåðàòèâíîðàçûñêíîìó çàêîíó): âíåâåäîì. ñá. íàó÷í. ðàáîò / Ïîä ðåä. À.Þ Øóìèëîâà. Âûï. 5.
Ì., 2002. Ñ. 132—133.
402
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
ðåàëèçóåò ïðàâî îáùåñòâà íà ïóáëè÷íûé èñê, ïðåäúÿâëÿåìûé ê
ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ïðåñòóïëåíèå. ×òî êàñàåòñÿ ïîñòðàäàâøåãî
îò òîãî æå ïðåñòóïëåíèÿ ÷àñòíîãî ëèöà, òî ïîñêîëüêó îíî äåéñòâóåò íå â ïóáëè÷íûõ, à â ÷àñòíûõ èíòåðåñàõ, òî åìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ
ïðàâî çàùèùàòü äàííûå èíòåðåñû ïóòåì ïðåäúÿâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî
èñêà1.
Åùå îäíèì âàæíûì ôàêòîðîì ñóäåáíîé ðåôîðìû ñòàëî ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé ïîëèöèè êàê îðãàíà äîçíàíèÿ è ôóíêöèé ñëåäñòâèÿ. Ýòî áûëî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ó íèõ èìåëè ìåñòî ðàçëè÷íûå
èíòåðåñû. Òàê, ïîëèöåéñêèé, óñòàíàâëèâàÿ ñëåæêó çà ïîäîçðåâàåìûì, ÷àñòî âûíóæäåí áûë ïðèáåãàòü ê ñûñêíûì ìåòîäàì, ïðèíîñÿ
äëÿ ïðîâåðêè ïîäîçðåíèÿ â æåðòâó ñâîå âðåìÿ è ñèëû. Ïîýòîìó îí
áûë çàèíòåðåñîâàí â òîì, ÷òîáû åãî ïðåäïîëîæåíèå áûëî ïîäòâåðæäåíî è òåì ñàìûì ïî ñàìîìó õàðàêòåðó åãî äåÿòåëüíîñòè íàõîäèòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ ñóáúåêòèâíîñòüþ îáâèíÿåìîãî.
Êðîìå ýòîãî âàæíîé ñîñòàâëÿþùåé ðåôîðìû ñòàëà è êîíöåïöèÿ
ïîäîçðåíèÿ, ðàçðàáîòàííàÿ â Ãåðìàíèè. Ýòà êîíöåïöèÿ áàçèðîâàëàñü íà ôèëîñîôñêîé êàòåãîðèè âåðîÿòíîñòè, ò.å. ïðåäóñìàòðèâàëà
òó èëè èíóþ ñòåïåíü âåðû ñóáúåêòà â ñóùåñòâîâàíèå êàêîãî-òî ÿâëåíèÿ èëè ñîáûòèÿ, ïðè óñëîâèè, ÷òî âåðà ñîäåðæèò ýëåìåíòû ðàöèîíàëüíîãî. Ïîíÿòèå ïîäîçðåíèÿ îïðåäåëÿëîñü êàê ðåòðàñïåêòèâíî-ïðîãíîñòè÷åñêèé âûâîä, îñíîâàííûé íà ôàêòàõ è îáëàäàþùèé
ñâîéñòâîì ïðîâåðÿåìîñòè2.
Ïîÿâëåíèå ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ, êîòîðûé èãðàë âàæíóþ ðîëü
â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, áûëî õàðàêòåðíî äëÿ
áîëüøèíñòâà ñòðàí Åâðîïû âêëþ÷àÿ è Ðîññèþ. Ñóäåáíûå ñëåäîâàòåëè íàçíà÷àëèñü â Ðîññèè óêàçîì èìïåðàòîðà. Ïðîêóðîð ìîã äàâàòü
èì óêàçàíèÿ, íî òîëüêî â ðàìêàõ îïðåäåëåííûõ çàêîíîì.
Êàê îòìå÷àë ìèíèñòð þñòèöèè öàðñêîé Ðîññèè ãåíåðàëïðîêóðîð Í.Â. Ìóðàâüåâ â ñâîåé ñòàòüå «Îáùèå îñíîâàíèÿ ïðîêóðîðñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî óãîëîâíûì äåëàì», êîòîðàÿ áûëà îïóáëèêîâàíà â «Æóðíàëå ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ïðàâà» åùå â 1892 ã.,
«äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà ïî óãîëîâíûì äåëàì íàèáîëåå
ñëîæíàÿ è îáøèðíàÿ, à ïî çíà÷åíèþ ñâîåìó è íàèáîëåå ñóùåñòâåííàÿ èç âñåõ îòðàñëåé ïðîêóðîðñêîé ñëóæáû, òðåáóåò îñîáåííî âíèìàòåëüíîãî è ïîäðîáíîãî ðàññìîòðåíèÿ3.
1 Ãóöåíêî Ê.Ô., Ãîëîâêî Ë.Í., Ôèëèìîíîâ Á.À. Óãîëîâíûé ïðîöåññ çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ. Ì., 2001. Ñ. 315—316.
2 Òàì æå. Ñ. 419.
3 Äîðåâîëþöèîííûå þðèñòû î ïðîêóðàòóðå (ñáîðíèê ñòàòåé) / Íàó÷. ðåä., ñîñò.
Ñ.Ì. Êàçàíöåâ. ÑÏá., 2001. Ñ. 238.
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
403
È ïî çàêîíó, è â äåéñòâèòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðà ÿâëÿëàñü â òîò
ïåðèîä âàæíûì ýëåìåíòîì óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, à óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ñîñòàâëÿëî ãëàâíûé ïðåäìåò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà.
Ñàìî ïîíÿòèå «óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå» âêëþ÷àëî: âîçáóæäåíèå ïðåñëåäîâàíèÿ, ðóêîâîäñòâî ïîëèöåéñêèì äîçíàíèåì, íàáëþäåíèå çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì, íàïðàâëåíèå äåë â ñóä, îáëè÷åíèå ïîäñóäèìûõ ïåðåä ñóäîì, îïðîòåñòîâàíèåì ïðèãîâîðîâ,
ðàñïîðÿæåíèé ïî èõ èñïîëíåíèþ è ó÷àñòèå â âîçîáíîâëåíèè óãîëîâíûõ äåë.
Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ïðîáëåìû ñîñòÿçàòåëüíîñòè è îïòèìàëüíîñòè ñëåäñòâèÿ â íà÷àëå ÕÕ â. àêòèâíî îáñóæäàëèñü íà ìåæäóíàðîäíûõ ñúåçäàõ ñîþçà êðèìèíàëèñòîâ. È åñëè âíà÷àëå â ðÿäå ñòðàí Åâðîïû çíà÷èìîé ôèãóðîé íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè áûë îïðåäåëåí ñóäüÿ-ñëåäîâàòåëü (ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëü), òî íà÷èíàÿ ñ Ïåòåðáóðãñêîãî ñúåçäà, êîòîðûé ñîñòîÿëñÿ â 1902 ã., ýòà ìîäåëü áûëà
ïðèçíàíà íå îïòèìàëüíîé.
 1903 ã. â Äðåçäåíå âîïðîñ î ðåôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ âíîâü áûë ïîäíÿò. Ïðè ýòîì íà ñúåçäå ïîñëå îáñóæäåíèÿ áûëè ïðèíÿòû ñëåäóþùèå òåçèñû:
Âñå ñëåäñòâèå äîëæíî áûòü â ðóêàõ ïðîêóðîðà, à íå ñëåäîâàòåëÿ.
Ïðîêóðîð äîëæåí ïî âîçìîæíîñòè ëè÷íî ïðîèçâîäèòü âñå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ èëè ïðåäëàãàòü èõ ïðèíÿòü äðóãîìó ïðîêóðîðó.
Ïðîêóðîð èìååò ïðàâî ïðîâîäèòü ïðèíóäèòåëüíûì îáðàçîì ê
ñëåäñòâèþ îáâèíÿåìîãî è ñâèäåòåëÿ.
Ñóäüÿ äåéñòâóåò â ïðåäâàðèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå òîëüêî ïî çàêðåïëåíèþ äîêàçàòåëüñòâ è ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î çàêëþ÷åíèè ïîä
ñòðàæó.
Ïðîêóðîð íà÷èíàåò ñëåäñòâèå âûíåñåíèåì îáâèíèòåëüíîãî àêòà,
â êîòîðîì èçëàãàþòñÿ äîáûòûå èì îáñòîÿòåëüñòâà è äîêàçàòåëüñòâà.
Ïðè îòñóòñòâèè ñòåðæíåâîé ôèãóðû, ãëàâíûìè íåäîñòàòêàìè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ åãî ìåäëèòåëüíîñòü è ðàññåÿíèå ñèë.
Íî ýòè íåäîñòàòêè ìîãóò áûòü óñòðàíåíû ïîñðåäñòâîì ñîñðåäîòî÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà â ðóêàõ îäíîãî îðãàíà, îáëàäàþùåãî âñåìè
íóæíûìè ñðåäñòâàìè äëÿ îòûñêàíèÿ èñòèíû1. È ýòèì îðãàíîì âûñòóïàëà ïðîêóðàòóðà.
Ôàêòè÷åñêè èìåííî â ýòîò ïåðèîä ïîëó÷èëè çàêðåïëåíèå òå ìîäåëè îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, î êîòîðûõ ãîâîðèë Ë.Â. Ãîëîâêî â ñâîåé ñòàòüå â 2014 ã, ðàññìàòðèâàÿ ðàçëè÷íûå
1 Ëþáëèíñêèé Ï.È. Ìåæäóíàðîäíûå ñúåçäû ïî âîïðîñàì óãîëîâíîãî ïðàâà çà
äåñÿòü ëåò (1905—1915): ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2013. Ñ. 14—15.
404
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
àðõåòèïû óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðè «ñèëüíîì» è «ñëàáîì»
ïðîêóðîðå1.
Ïðè ýòîì ïàðàäèãìà îòíîøåíèé ñëåäîâàòåëü-ïðîêóðîð â öàðñêîé Ðîññèè èìåëà äîñòàòî÷íî êîíñòðóêòèâíûé õàðàêòåð è îñíîâûâàëàñü íà çàêîíå è âçàèìíîì äîâåðèè. Ñëåäîâàòåëü áûë ïðîöåññóàëüíî íåçàâèñèì.
 ñîâåòñêèé ïåðèîä ñèñòåìà îòíîøåíèé ñóäåáíûé ñëåäîâàòåëüïðîêóðîð, îñíîâàííàÿ íà çàêîíå, ïîäâåðãëàñü çíà÷èòåëüíîé òðàíñôîðìàöèè.
 ñòàëèíñêóþ ýïîõó, ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåíåáðåãàëî ïðàâàìè ãðàæäàí. Ñóäû, ïîä÷èíÿÿñü äàííîé ñâûøå óñòàíîâêå îá óñèëåíèè áîðüáû ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè, ïî÷òè îòêàçàëèñü îò
îïðàâäàòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ. Íåäîñòàòî÷íàÿ òðåáîâàòåëüíîñòü ñóäîâ
ê êà÷åñòâó ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðîâîöèðîâàëà ñëåäîâàòåëåé ðàçíûìè ñïîñîáàìè âûìîãàòü ó ïîäñëåäñòâåííûõ ïðèçíàíèå
âèíû — ýòó ñðåäíåâåêîâóþ «öàðèöó äîêàçàòåëüñòâ»2. Ýòî áûëî îáóñëîâëåíî õàðàêòåðîì êîíòðîëÿ, êîòîðûé áûë òîòàëüíûìè è âêëþ÷àë
â ñåáÿ ñëåäóþùèå ñîñòàâëÿþùèå: ýêîíîìè÷åñêóþ, ïðàâîâóþ, îðãàíèçàöèîííóþ, èäåîëîãè÷åñêóþ, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ, îïåðàòèâíóþ (òàéíàÿ è ÿâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëåæêà çà ïîâåäåíèåì è
äåÿòåëüíîñòüþ ëþäåé) è ðåïðåññèâíóþ, êîòîðàÿ âåí÷àëà è èíòåãðèðîâàëà òîòàëüíûé êîíòðîëü â öåëîì. Îíà áûëà ïîñëåäíåé, íî êàê
ìû âèäèì, íå åäèíñòâåííîé èíñòàíöèåé, óäåðæèâàþùåé íàðîä â
ñòðàõå ïåðåä íàðóøåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïèñàíèé3.
Òàêèå ïîíÿòèÿ êàê «óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå» è «âîçáóæäåíèå
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ» ïîñòåïåííî èñ÷åçàëè èç þðèäè÷åñêîãî
ëåêñèêîíà, êàê è ïîíÿòèå «ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè».
 ïîñëåñòàëèíñêèé ñîâåòñêèé ïåðèîä, êàê îòìå÷àëà Ë.À. Âîñêîáèòîâà â ñâîåé ðàáîòå4 ñèòóàöèÿ â îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ íåñêîëüêî èçìåíèëàñü.
Äåÿòåëüíîñòü âñåõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ
óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî (îðãàíà äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ïðîêó1
Ãîëîâêî Ë.Â. Àðõåòèïû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, âîçìîæíûå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî.
2014. ¹ 2.
2 Ñàèäîâ À.Õ. Ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå îñíîâíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè): Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â.À. Òóìàíîâà. Ì., 2003 . Ñ. 223.
3 Ëóíååâ Â.Â. Âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â ïðîòèâîäåéñòâèè ïðåñòóïíîñòè / Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Ì., 2002.
Ñ. 22—23.
4 Âîñêîáèòîâà Ë.À. Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ìîíèòîðèíãà ïðîáëåì ñóäåáíîé ðåôîðìû
â ÐÔ // Àíàëèòè÷åñêèé îáçîð ðåçóëüòàòîâ Âñåðîññèéñêîãî ìîíèòîðèíãà ïî ïðîáëåìàì ñóäåáíîé ðåôîðìû â ÐÔ. Ì., 2009. Ñ. 41—86.
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
405
ðîðà, ñóäà), ðàññìàòðèâàëàñü êàê åäèíàÿ «òåõíîëîãè÷åñêàÿ öåïî÷êà».
Ïðè ýòîì êàæäîå ïîñëåäóþùåå çâåíî ïðèçâàíî áûëî êîíòðîëèðîâàòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûïîëíåíèå çàäà÷ ñóäîïðîèçâîäñòâà íà
ïðåäøåñòâóþùåì ýòàïå, à, ñ äðóãîé îáÿçàíî áûëî ïðèíèìàòü ïðîöåññóàëüíûå ìåðû ïî âîñïîëíåíèþ è èñïðàâëåíèþ äîïóùåííûõ
îøèáîê è ïðîñ÷åòîâ.
Äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòîé «òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êè» èñïîëüçîâàëèñü òàêèå ïðîöåññóàëüíûå èíñòèòóòàìè, êàê:
1) äîñëåäîâàíèå;
2) âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ äåë ñóäîì â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ, êîãäà ñóä ìîã ñàìîñòîÿòåëüíî èññëåäîâàòü äîêàçàòåëüñòâà îáâèíåíèÿ è íà èõ îñíîâå ðàçðåøèòü äåëî;
3) íåîáÿçàòåëüíîñòü äëÿ ñóäà îòêàçà ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ îò îáâèíåíèÿ è îáÿçàííîñòü, íåñìîòðÿ íà îòêàç, äîâåñòè äåëî äî
êîíöà è ðàçðåøèòü åãî ïî ñóùåñòâó;
4) ïðàâî è îáÿçàííîñòü ñóäà âîçáóæäàòü â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà ïî íîâîìó îáâèíåíèþ èëè â îòíîøåíèè íîâîãî ëèöà;
5) ïðàâî êàññàöèîííîé è íàäçîðíîé èíñòàíöèé íà ðåâèçèîííûé
ïîðÿäîê ïðîâåðêè ïðèãîâîðîâ, íåçàâèñèìî îò äîâîäîâ æàëîáû èëè
ïðîòåñòà.
 ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèå òàêèõ ìåõàíèçìîâ èìåëàñü âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èâàòü ñòàáèëüíîñòü óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â
ïðåäåëàõ ñóùåñòâîâàâøåãî óðîâíÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. À äëÿ
ïðîêóðàòóðû îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè áûë íå íàäçîð
çà óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì, à îáùèé íàäçîð. Âìåñòî ïîíÿòèÿ
«âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ» ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ ïîíÿòèå «âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà».
Ïàðàäèãìà îòíîøåíèé ñëåäîâàòåëü-ïðîêóðîð ñòðîèëàñü íà âûñîêîì àâòîðèòåòå ïðîêóðîðà, êîòîðûé çàíèìàë çíà÷èìîå ìåñòî â
òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå. Ïðè ýòîì ãëàâíóþ ðîëü â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà áûë îáùèé íàäçîð, à âîïðîñû îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé áûëè åãî ïðîäîëæåíèåì.
Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, èìåííî â ñîâåòñêèé ïåðèîä âîçíèêëà
èäåÿ î íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ åäèíîãî ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà,
êàê ñïîñîá âûõîäà èç êðèçèñà. È ýòà èäåÿ â ïîñëåäóþùåì íàøëà
îòðàæåíèå â Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû 1991 ã. Çàòåì óæå â
1999 ã. î íåîáõîäèìîñòè ýòîãî îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
âûñêàçàë ñâîþ ïîçèöèþ À.Ì. Ëàðèí. À â 2003 ã. ïðîôåññîð Ìåëüíèêîâ Í.Â. êîñâåííî ïîääåðæèâàÿ èäåþ À.Ì. Ëàðèíà, îòìå÷àë, ÷òî
«â íàøå âðåìÿ â ðàáîòå ïðîêóðàòóðû ïðèîðèòåòàìè îñòàþòñÿ óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè, ðàçâèòèå ôåäåðàëèçìà, ñîõðàíåíèå åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà ñòðàíû, çàùèòà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
406
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
Ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü è îáåñïå÷åíèå çàêîíîâ — ãëàâíûå
ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû»1.
 ïîñëåäóþùåì ñ öåëüþ ðåàëèçàöèè ýòîé èäåè â ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàëà àêòèâèçàöèþ
áîðüáû ñ êîððóïöèåé, âûÿâëåíèå èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé, èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ ôóíêöèé ó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ â 2007 ã. áûë ïîäãîòîâëåí
ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàë ñîçäàíèå
ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïðè ïðîêóðàòóðå. Ýòèì çàêîíîïðîåêòîì
ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ïðè ïðîêóðàòóðå áóäåò çàíèìàòüñÿ ñîáñòâåííî ñëåäñòâèåì, âîçáóæäåíèåì è ïðåêðàùåíèåì óãîëîâíûõ äåë, à â ïðîêóðàòóðå îñòàíóòñÿ íàäçîðíûå ôóíêöèè
è ïîääåðæàíèå îáâèíåíèÿ â ñóäå. Ïðè ýòîì âûñêàçûâàëèñü è íåãàòèâíûå ïðîãíîçû2.
Ïðèíÿòèå â 2007 ã. ÔÇ ¹ 87 ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî áûëà ñîçäàíà
ôàêòè÷åñêè íîâàÿ ñòðóêòóðà (ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ïðè ïðîêóðàòóðå) îñíîâíîé ôóíêöèåé êîòîðîãî ñòàëî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå.
Ôàêòè÷åñêè ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèå
áûë çàìåíåí ïðîöåññóàëüíûì êîíòðîëåì ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà, äîìèíèðóþùåé ôóíêöèåé ïðîêóðàòóðû ñòàíîâèòñÿ ïðàâîçàùèòíàÿ ôóíêöèÿ.
Ýòîò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 05.07.2007 ¹ 87 ñòàëè íàçûâàòü
«íàñòîÿùåé ðåâîëþöèåé íå òîëüêî â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðîöåññà, íî
è â ñèñòåìå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà3, òàê êàê îí
íà÷àë ïðîöåññ ëîìêè ñòàðûõ ñòåðåîòèïîâ, îñâîáîäèâ ñëåäîâàòåëÿ îò
1
Ìåëüíèêîâ Í.Â. Ïðîêóðîðñêàÿ âëàñòü è ëè÷íîñòü: Ïðàâîâûå ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä Ðîññèè. Öèò. ïî ðàáîòå Ðîññèíñêîãî Â.Â.
Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 2010. Ñ. 105.
2 Îñíîâíàÿ öåëü ýòîãî çàêîíà, êàê îòìå÷àëè îòäåëüíûå ýêñïåðòû — îòîáðàòü íàäçîð çà ðàññëåäîâàíèåì âñåõ óãîëîâíûõ äåë. È åñëè åãî óòâåðäÿò, íà÷íåòñÿ ïîëíûé
áåñïðåäåë. Êîíå÷íî, âîëüãîòíî áóäåò æèòü âñåì ñëåäîâàòåëÿì — ïðîêóðîðñêèì,
îðãàíîâ ÔÑÁ, à îñîáåííî ìèëèöåéñêèì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïîëíîñòüþ óñòðàíèòñÿ íàäçîð ïðîêóðàòóðû. Îíè áóäóò òâîðèòü, ÷òî çàõîòÿò — çà äåíüãè âîçáóæäàòü
è ïðåêðàùàòü óãîëîâíîå äåëî, íàðóøàòü çàêîí â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ. È íè÷åãî èì
çà ýòî íå áóäåò. Ýòî áóäåò öâåòíèê êîððóïöèîíåðîâ. Åñëè ðàíüøå ïðîêóðàòóðà
ìîãëà ðåàãèðîâàòü íà æàëîáû ãðàæäàí, òî ñåé÷àñ âñå êàðäèíàëüíî èçìåíèòñÿ. Ïðè
ïîñòóïëåíèè òàêîé æàëîáû åäèíñòâåííîå, ÷òî ñìîæåò ïðåäïðèíÿòü ïðîêóðîð —
íàïèñàòü ïèñüìî ñëåäîâàòåëþ, ÷òî òîò íå ïðàâ. Ãðàæäàíàì ïðèäåòñÿ æàëîâàòüñÿ íà
äåéñòâèÿ ìèëèöèè åãî íà÷àëüñòâó èëè â ñóä, â êîòîðûé áóäåò ïðèåçæàòü âñå òîò æå
ñëåäîâàòåëü ñî ñâîèì ðåøåíèåì. À ñóä, áóäåò ïåðåïå÷àòûâàòü ýòî ðåøåíèå ñëîâî â
ñëîâî. URL: http://www.akm1917.org/vzgl/vz24-30.
3 Ëàïèí Ñ.Þ. Ïðîêóðîð-ñëåäîâàòåëü: ðåâîëþöèÿ íà÷àëàñü // ÝÆ-Þðèñò. 2007.
¹ 26. Ñ. 8.
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
407
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, çàìåíèâ åãî ïðîöåññóàëüíûì êîíòðîëåì,
íî, íå äàâ ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè.
Äëÿ ñïðàâêè íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ, êàê
îòìå÷àþò ó÷åíûå, â ìèðå ñôîðìèðîâàëîñü â îñíîâíîì äâå ìîäåëè
ïðîêóðàòóðû1.
 ðàìêàõ ïåðâîé ìîäåëè ïðîêóðàòóðà ïðåèìóùåñòâåííî âûñòóïàåò êàê îðãàí óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è âòîðàÿ ìîäåëü, ãäå äîìèíèðóþùåé ôóíêöèåé ïðîêóðàòóðû âûñòóïàåò ôóíêöèÿ íàäçîðà çà
çàêîííîñòüþ. Ïåðâîé ìîäåëè ïðèäåðæèâàþòñÿ áîëüøèíñòâî ñòðàí
Åâðîïû, ãäå äåéñòâóåò ðîìàíà ãåðìàíñêàÿ (êîíòèíåíòàëüíàÿ ñèñòåìà) ïðàâà, âêëþ÷àÿ è ÑØÀ, ãäå èìååò ìåñòî àòòàðíåéñêàÿ ñëóæáà
êàê àíàëîã ïðîêóðàòóðû. Çäåñü îñíîâíîé çàäà÷åé ïðîêóðàòóðû ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèå íà
ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, â ïîääåðæàíèè ïóáëè÷íîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå, âêëþ÷àÿ íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ (äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå), à òàêæå çà
çàêîííîñòüþ ñîäåðæàíèÿ ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèå è íåêîòîðûå äðóãèå ôóíêöèè.
Âòîðàÿ ìîäåëü, êàê ïðàâèëî, õàðàêòåðíà äëÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí (ÊÍÐ, ÊÍÄÐ, Êóáà, Âüåòíàì) è äð. Çäåñü ïðîêóðàòóðà
âûñòóïàåò êàê ìîíîãîôóíêöèîíàëüíûé îðãàí, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò íàðÿäó ñ îáùèì íàäçîðîì çà çàêîííîñòüþ, òàêæå è óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå íà äîñóäåáíîì è ñóäåáíîì ýòàïå óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Îòñóòñòâèå â ñòðàíàõ Åâðîïû è ÑØÀ îáùåãî íàäçîðà ðîññèéñêèå ó÷åíûå îáúÿñíÿþò òåì, ÷òî â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðàâîâîé êóëüòóðîé ïðîíèêíóòû âñå ñòðóêòóðû ñîöèàëüíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî
ìåõàíèçìà, ñôîðìèðîâàíî ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, èìååò ìåñòî ñòàáèëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, äåéñòâóþò ïðàâîâûå òðàäèöèè óâàæåíèÿ
ê ïðàâó è îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä çàêîíîì2.
Íî åñòü è èíîé âàðèàíò, êîòîðûé õàðàêòåðåí äëÿ ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.  ÷àñòíîñòè, â Êîëóìáèè, ãäå ïðîêóðàòóðà â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíñòèòóöèåé 1991 ã. ðàçäåëåíà íà äâå ÷àñòè: ïåðâàÿ èç
íèõ «Ãåíåðàëüíàÿ ôèñêàëèÿ» âõîäèò â ñóäåáíóþ âëàñòü è îñóùåñòâëÿåò óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, à äðóãàÿ «Ïóáëè÷íîå ìèíèñòåðñòâî»
îòíîñèòñÿ ê êîíòðîëüíîé âëàñòè è îñóùåñòâëÿåò îáùèé íàäçîð,
êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â èíòåðåñàõ
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà3.
1 Äîäîíîâ Â.Í., Êðóòñêèõ Â.Å. Ïðîêóðàòóðà â Ðîññèè è çà ðóáåæîì. Ñðàâíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå / Ïîä ðåä. Ãåðàñèìîâà. Ì., 2001. Ñ. 24.
2 Òàì æå. Ñ. 25.
3 Äîäîíîâ Â.Í., Êðóòñêèõ Â.Å. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17.
408
VI. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíèåì
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðàíàõ, îáðàçîâàâøèõñÿ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, òîëüêî íà÷èíàåò ôîðìèðîâàòüñÿ ïðîöåññ, ñâÿçàííûé ñ âûáîðîì ìîäåëè îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, è îïðåäåëåíèåì ìåñòà ïðîêóðàòóðû â
ýòîì ïðîöåññå, âêëþ÷àÿ îïðåäåëåíèå çíà÷èìîñòè ïðàâîçàùèòíîé
ôóíêöèè è âûñøåãî íàäçîðà.
Ïîýòîìó îòêàçàâøèñü îò îáùåãî íàäçîðà, êàê è îò ñîöèàëèñòè÷åñêîé ìîäåëè ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, â îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ðàññìàòðèâàþòñÿ âàðèàíòû: ëèáî
äîìèíèðîâàíèå â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû ôóíêöèè óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ, ëèáî ïðàâîçàùèòíîé ôóíêöèè1, à ìîæåò èõ êîìáèíàöèÿ. Êîíêóðåíöèÿ ýòèõ ïîäõîäîâ âåäåò ê êîíêóðåíöèè îòäåëüíûõ
âåäîìñòâ è â êîíå÷íîì èòîãå ê êðèçèñó ñëåäñòâèÿ.
Èìåííî ñ 2007 ã. ïåðèîäà íàñòóïàåò íîâûé ýòàï êðèçèñà è íà÷èíàåò ôîðìèðîâàòüñÿ êîíôëèêòíàÿ ïàðàäèãìà îòíîøåíèé ìåæäó
ñëåäîâàòåëåì è ïðîêóðîðîì. Ïîïûòêè ðàçðåøåíèÿ êðèçèñà ïîñðåäñòâîì ðåôîðì, âêëþ÷àÿ èíñòèòóöèîíàëüíûå èçìåíåíèÿ, âíåñåíèåì
èçìåíåíèé â ÓÊ ÐÔ, ÓÏÊ ÐÔ íå äàëè ðåçóëüòàòà. Ïîýòîìó, êàê
ïðåäñòàâëÿåòñÿ, êðèçèñ ñëåäñòâèÿ ïåðåõîäèò â çàòÿæíóþ ôàçó ïåðìàíåíòíîãî êðèçèñà, òàê êàê îòñóòñòâóåò ÷åòêàÿ ìîäåëü óãîëîâíîé
ïîëèòèêè2. Ïðè ýòîì â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå è ñðåäè çàêîíîäàòåëåé
íà÷èíàåò ïåðèîäè÷åñêè ïîÿâëÿòüñÿ ïðèçðàê íîâîé ðåôîðìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, êîòîðûé ïîäêðåïëÿåòñÿ çàÿâëåíèÿìè çàêîíîäàòåëåé î íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòü íîâûé ÓÊ ÐÔ è ÓÏÊ ÐÔ. Íî
áåç íàó÷íîé ïðîðàáîòêè Êîíöåïöèè óãîëîâíîé ïîëèòèêè êðèçèñ
ñëåäñòâèÿ âðÿä ëè ìîæíî ðàçðåøèò. Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, âîçìîæíî,
íà÷èíàòü ýòó ðàáîòó ñëåäóåò ñ àíàëèçà ïàðàäèãì, êîòîðûå õàðàêòå1
 2010 ã. Ðîññèíñêèé Â.Â. â ñâîåé ðàáîòå, îòìå÷àë, ÷òî ðåôîðìà ïðîêóðàòóðû
íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ èíûõ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ è
òðàäèöèîííûõ äëÿ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû ôóíêöèé (â ÷àñòíîñòè, ïðàâîçàùèòíîé) è íå äîëæíà ïðèâåñòè ê åå ïðåîáðàçîâàíèþ èíñòèòóò, îñóùåñòâëÿþùèé
èñêëþ÷èòåëüíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå. Ñì.: Ðîññèíñêèé Â.Â. Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ì., 2010. Ñ. 109.
2 Âûñòóïàÿ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ íà òåìó: «Óãîëîâíàÿ
ïîëèòèêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû è ðåøåíèÿ» 18.11.2013 Ãåíåðàëüíûé
ïðîêóðîð Ðîññèè Þ.ß. ×àéêà îòìåòèë, ÷òî öåëåñîîáðàçíî äëÿ íà÷àëà ðàçðàáîòàòü
Êîíöåïöèþ óãîëîâíî-ïðàâîâîé ïîëèòèêè, ñóùåñòâåííî ïåðåñìîòðåâ åå îñíîâíûå
íàïðàâëåíèÿ è çàäà÷è â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïíîñòè. Ñ ýòîé öåëüþ íåîáõîäèìî ñîçäàòü Ñîâåò ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, ê ó÷àñòèþ â êîòîðîì ïðèâëå÷ü ó÷åíûõ,
ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñóäåé è ïðåäñòàâèòåëåé èíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ âåäîìñòâ. Ýòîìó äîëæíî ïðåäøåñòâîâàòü ïðîâåäåíèå òùàòåëüíîé êðèìèíîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ÓÊ ÐÔ è ÓÏÊ ÐÔ. URL: http://genproc.gov.ru.
À.Å. ØÀÐÈÕÈÍ
409
ðèçóþò îòíîøåíèÿ ìåæäó ñëåäîâàòåëåì è ïðîêóðîðîì (êîíñòðóêòèâíàÿ ïàðàäèãìà, òåõíîëîãè÷åñêàÿ ïàðàäèãìà è êîíôëèêòíàÿ ïàðàäèãìà), êîòîðûå èìåþò ñâîè îñîáåííîñòè.
Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïîñëåäíÿÿ ïàðàäèãìà ñôîðìèðîâàëàñü â ðåçóëüòàòå çàìåíû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà ïðîöåññóàëüíûì êîíòðîëåì, ÷òî íå áûëî õàðàêòåðíî äëÿ ïðîêóðîðà â ðàìêàõ öàðñêîé Ðîññèè è äëÿ ñîâåòñêîãî ïåðèîäà.
Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ñîâðåìåííîé Ðîññèè äëèòåëüíîå âðåìÿ ìû íàáëþäàåì ïåðìàíåíòíûé êðèçèñ ñëåäñòâèÿ, êîòîðûé íå íàøåë ðàçðåøåíèÿ íè â ðåçóëüòàòå ñóäåáíîé íè
àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû, à òîëüêî óñóãóáèëñÿ êîãäà ïðîêóðîðñêèå ïîëíîìî÷èÿ íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ áûëè óðåçàíû, ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ íå áûëà äîñòèãíóòà è âîçíèêëè ïðîáëåìû òðåáóþùèå ðåøåíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ ñëîæíóþ êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ, î êîòîðîé ãîâîðèëîñü â íà÷àëå ñòàòüè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì, ïîñòàâèòü
âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ðåôîðìû ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, îïðåäåëèâ îðãàíèçàöèþ è õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè
ïðîêóðîðà, ó÷èòûâàÿ êàê îòå÷åñòâåííûé, òàê è çàðóáåæíûé îïûò.
Ñ ýòîé öåëüþ íåîáõîäèìî îðãàíèçîâàòü ðàáîòó ïî ðàçðàáîòêå íàó÷íî-îáîñíîâàííîé óãîëîâíîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ñòàíåò îñíîâîé äëÿ
íîâîé Êîíöåïöèè ðåôîðìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ãäå,
êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äîëæíû íàéòè îòðàæåíèÿ ó÷åíèå î ïóáëè÷íîì
è ÷àñòíîì èñêå, êîíöåïöèÿ îáîñíîâàííîãî ïîäîçðåíèÿ è äðóãèå
êîíöåïòóàëüíûå èäåè.
ÐÀÇÄÅË
VII
Óïðàâëåí÷åñêèå
è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ
È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
Ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ:
ãåíåçèñ è ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ
Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàí â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 403-ÔÇ
«Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (âñòóïèë â ñèëó
15 ÿíâàðÿ 2011 ã.), è ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, îñóùåñòâëÿþùèì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èÿ â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
 ðàçâèòèå íîðìû ñò. 1 äàííîãî çàêîíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ1
áûëî óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îïðåäåëèâøåå ñòðóêòóðó è ïîëíîìî÷èÿ ñîçäàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.
Ñòðóêòóðà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïðåäñòàâëåíà ñëåäóþùèìè
çâåíüÿìè:
1) öåíòðàëüíûé àïïàðàò Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà;
2) ãëàâíûå ñëåäñòâåííûå óïðàâëåíèÿ è ñëåäñòâåííûå óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñïåöèàëèçèðîâàííûå (â òîì ÷èñëå âîåííûå)
1 Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14.01.2011 ¹ 38 «Âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ, È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
411
ñëåäñòâåííûå óïðàâëåíèÿ è ñëåäñòâåííûå îòäåëû Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà;
3) ìåæðàéîííûå ñëåäñòâåííûå îòäåëû, ñëåäñòâåííûå îòäåëû è
ñëåäñòâåííûå îòäåëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ðàéîíàì, ãîðîäàì
è ïðèðàâíåííûå ê íèì, âêëþ÷àÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå (â òîì ÷èñëå
âîåííûå), ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà.
Óñòàíîâëåíî, â ÷àñòíîñòè, ÷òî â àïïàðàòàõ ãëàâíûõ ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé è ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàþòñÿ ïîäðàçäåëåíèÿ
(óïðàâëåíèÿ, îòäåëû è îòäåëåíèÿ); ó÷ðåæäàþòñÿ äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, èõ ïåðâûõ çàìåñòèòåëåé, çàìåñòèòåëåé, ïîìîùíèêîâ è äðóãèå äîëæíîñòè.
Ïðåçèäåíòîì ÐÔ îïðåäåëåíà øòàòíàÿ ÷èñëåííîñòü Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âìåñòå ñ òåì øòàòíàÿ ñòðóêòóðà êîíêðåòíûõ ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé ôîðìèðîâàëàñü èíäèâèäóàëüíî, ïîðîþ áåç íàó÷íûõ òðåáîâàíèé îðãàíèçàöèè òðóäà. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî êîëè÷åñòâî çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëåé (ãëàâíîãî)
ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî ñóáúåêòó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå) ðàçíèòñÿ
îò 3 äî 5. Òàê, êîëè÷åñòâî çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ â ñòðóêòóðå
Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè — 5;
Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïî ãîðîäó Ìîñêâå, Ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ, Ðîñòîâñêîé îáëàñòè — 4;
Ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé ïî Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Èðêóòñêîé
îáëàñòè, Çàáàéêàëüñêîìó êðàþ — 3.
Ó÷èòûâàÿ æå íîðìó óïðàâëÿåìîñòè, êîòîðàÿ âàðüèðóåò â ïðåäåëàõ îò òðåõ äî ñåìè íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûõ ðóêîâîäèòåëþ
èñïîëíèòåëåé, ìîæíî äîïóñòèòü, ÷òî â ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèÿõ,
èìåþùèõ ìåíüøåå êîëè÷åñòâî øòàòíûõ çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ,
íà êàæäîãî èç íèõ ëîæèòñÿ áîëüøàÿ íàãðóçêà, è íàîáîðîò.
Ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè åãî ðàáîòû. Â ýòèõ öåëÿõ
âîçìîæíî ïðèìåíåíèå ðàçëè÷íûõ ìåòîäîâ, â òîì ÷èñëå ñòðóêòóðèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè.
Ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ñîñòîèò èç ìíîæåñòâà ïðîöåññîâ. Ñîçäàíèþ
÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðåäíàçíà÷åíèè äåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿþùåìó âûäåëèòü åå áàçèñíûå è îáñëóæèâàþùèõ èõ ïðîöåññû, ñëóæèò
îòâåò íà âîïðîñ «×òî â äåÿòåëüíîñòè ïðåîáðàçóåòñÿ?». Âñå îñòàëüíûå ïðîöåññû îáñëóæèâàþò ýòî èçìåíåíèå ìàòåðèàëüíî, èíòåëëåêòóàëüíî, ýìîöèîíàëüíî. Â ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ áàçèñíûì
ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, åãî ïðåäíàçíà÷åíèå —
412 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
óñòàíîâëåíèå óãîëîâíî-ðåëåâàíòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ðàññëåäóåìûõ
îáùåñòâåííî-îïàñíûõ ïðîèñøåñòâèé. Îáñëóæèâàþùèå ðàññëåäîâàíèå ïðîöåññû îñóùåñòâëÿþò ñëóæáû ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ
(ôèíàíñîâûå, òåõíè÷åñêèå è ò.ï.), èíòåëëåêòóàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ
(ìåòîäè÷åñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ, íàó÷íûå è ó÷åáíûå ïîäðàçäåëåíèÿ
îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è ò.ï.), ýìîöèîíàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ
(ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ).
Ñòðóêòóðèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè — ýòî ñòðàòåãèÿ äåÿòåëüíîñòè,
ïðè êîòîðîé ýëåìåíòû äåÿòåëüíîñòè ñâÿçûâàþòñÿ ïî êàêîìó-òî ëîãè÷åñêîìó îñíîâàíèþ â öåëîñòíûå ãðóïïû.
Îñíîâíûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ
ðàññëåäîâàíèå âñåõ ïðåñòóïëåíèé, ïîäñëåäñòâåííûõ ýòîìó óïðàâëåíèþ.
Ñòðóêòóðèðîâàòü ýòó äåÿòåëüíîñòü ñ ó÷åòîì ìåñòîðàñïîëîæåíèÿ
ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ñòðóêòóðû ïðåñòóïíîñòè â ðåãèîíå,
êîëè÷åñòâà ñëåäîâàòåëåé, èõ îïûòà, îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ
îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ðÿäà äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ ìîæíî ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Íàïðèìåð, ïîðó÷àòü ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé
ðàçëè÷íûì ñëåäñòâåííûì ïîäðàçäåëåíèÿì â çàâèñèìîñòè îò: íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ (ðàñêðûòûå è íåðàñêðûòûå äåëà); êîëè÷åñòâà ðàññëåäóåìûõ ïðåñòóïíûõ äåÿíèé (ìíîãîýïèçîäíûå è îäíîýïèçîäíûå äåëà); êîëè÷åñòâà îáâèíÿåìûõ, ïîäîçðåâàåìûõ (â îòíîøåíèè îäíîãî
èëè íåñêîëüêèõ ëèö); ýòàïà ðàññëåäîâàíèÿ (ïåðâîíà÷àëüíûé è ïîñëåäóþùèå ýòàïû); âîçðàñòà ëèö, ïðèâëåêàåìûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè; ðåàêöèè îáùåñòâà íà ñîâåðøåííûå ïðåñòóïëåíèÿ (íàëè÷èå îáùåñòâåííîãî ðåçîíàíñà).
Ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ íàèáîëåå óñòîé÷èâûõ òåíäåíöèé è çàêîíîìåðíîñòåé, ñïîñîáíûõ èãðàòü îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ñòðóêòóðèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçóþò ñòðàòåãè÷åñêèé àíàëèç. Ïðè ýòîì àíàëèòè÷åñêèé ïðîöåññ ðåàëèçóåòñÿ â
òðè ýòàïà.
Íà ïåðâîì ïðîèçâîäèòñÿ àíàëèç òåîðåòè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé, ñâîéñòâåííûõ èññëåäóåìûì ïðîöåññàì è ÿâëåíèÿì, èçó÷åíèå
ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ îá èõ ñòðóêòóðå è åå îñîáåííîñòÿõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ â ïîñëåäóþùåì îïèñàíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ìîäåëåé, ïðîãíîçèðîâàíèåì èõ ðàçâèòèÿ. Îäíèì èç ìåòîäîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî
àíàëèçà, êîòîðûé ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòèõ öåëåé ÿâëÿåòñÿ
SWOT-àíàëèç1, îí ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü ñðàâíåíèå ãëàâíûõ ïîêàçà1 Íàçâàíèå ìåòîäà «SWOT-àíàëèç» ïðåäñòàâëåíî àááðåâèàòóðîé ïåðâûõ áóêâ àíãëèéñêèõ ñëîâ Strengths (Ñèëû), Weaknesses (Ñëàáîñòè), Opportunities (Âîçìîæíîñòè), Threats (Óãðîçû).
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ, È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
413
òåëåé äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñîîòíîøåíèè ñ
ñîñòîÿíèåì ïðåñòóïíîñòè â êîíêðåòíûé ïåðèîä âðåìåíè.
Âòîðîé ýòàï õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëåíèåì ìåòîäîâ, ñ ïîìîùüþ
êîòîðûõ ìîæíî ðåøèòü çàäà÷ó ïî èçìåíåíèþ íåáëàãîïðèÿòíûõ çàêîíîìåðíîñòåé è ðàçâèòèÿ ïîçèòèâíûõ òåíäåíöèé.
Íà òðåòüåì ýòàïå ôîðìóëèðóþòñÿ ïðîãíîçèðóåìûå ðåçóëüòàòû
ñòðàòåãè÷åñêîãî àíàëèçà1.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âñå èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîøòàòíîé ñòðóêòóðû íàäëåæèò ïðîâîäèòü ñ ó÷åòîì íîðìû óïðàâëÿåìîñòè ðóêîâîäèòåëÿ.
Íîðìà óïðàâëÿåìîñòè ðóêîâîäèòåëÿ çàâèñèò îò íåñêîëüêèõ ôàêòîðîâ:
 òèïà ñëåäñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ (ñëåäñòâåííûé îòäåë, îòäåë
ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ, ìåòîäèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèé îòäåë, áóõãàëòåðèÿ, îðãàíèçàöèîííî-êîíòðîëüíûé îòäåë, îòäåë
ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ), ñëîæíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè
âûïîëíÿåìûõ çàäà÷;
 îñíàùåííîñòè òðóäà ðóêîâîäèòåëÿ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè
óïðàâëåíèÿ (ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð è ñîçäàííàÿ íà åãî îñíîâå áàçà èíôîðìàöèîííûõ äàííûõ, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâóþùèõ êîììóíèêàöèîííûõ ñâÿçåé è ò.ä.);
 ìåñòà ðóêîâîäèòåëÿ â èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðå, îò êîòîðîãî
çàâèñèò ñëîæíîñòü ðåøàåìûõ ïðîáëåì, ìåðà åãî îòâåòñòâåííîñòè è, åñòåñòâåííî, ñèëà ýìîöèîíàëüíîé íàãðóçêè;
 çíàíèé è îïûòà ðóêîâîäèòåëÿ (èñêóññòâà óïðàâëåíèÿ).
Îáû÷íàÿ íîðìà óïðàâëÿåìîñòè êîëåáëåòñÿ îò òðåõ äî ñåìè íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûõ ðóêîâîäèòåëþ èñïîëíèòåëåé. Ëþáîïûòíîå ïîäòâåðæäåíèå ýòèõ âûâîäîâ: àðìèÿ Äðåâíåãî Ðèìà, îäíîðîäíàÿ ïî ñâîåìó ñîñòàâó, ñòðîèëàñü íà ïðèíöèïå øåñòåðêè (6 ìàíèïóë — öåíòóðèÿ, 6 öåíòóðèé — êîãîðòà, 6 êîãîðò — ëåãèîí). Íàïîëåîí Áîíàïàðò, êîìàíäóÿ áîëåå ñëîæíîé ïî ñâîåé ñòðóêòóðå àðìèåé (ïåõîòà, ëåãêàÿ è òÿæåëàÿ êàâàëåðèÿ, ìèíåðû, àðòèëëåðèñòû è
ò.ä.), çàëîæèë â åå îñíîâó ïðèíöèï òðîéêè, ò.å. óìåíüøèë íîðìó
óïðàâëÿåìîñòè (3 âçâîäà — ðîòà, 3 ðîòû — áàòàëüîí, 3 áàòàëüîíà —
ïîëê). Ñîâåòñêàÿ Àðìèÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ ñòðîèëàñü ïî òîé æå
ñòðóêòóðíîé ôîðìóëå, è òîëüêî â ïîñëåäíèå ãîäû, êîãäà ïîÿâèëèñü
îñîáî ñëîæíûå è ìîáèëüíûå ñðåäñòâà âîîðóæåíèÿ (ðàêåòíûå âîéñêà, êîñìè÷åñêîå îðóæèå), ýòè ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñòàëè
1 Àíäðååâ Í.À., Êîðîáîâ Â.Â. Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé
ñôåðå. Ì., 2013. Ñ. 108.
414 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
àâòîíîìíûìè ñ ïîä÷èíåíèåì ëèøü îäíîìó êîìàíäèðó êàæäîå
(ïðèíöèï åäèíèöû).
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðåäñòàâëÿåòñÿ
öåëåñîîáðàçíûì òàêîå ñîîòíîøåíèå, â ïîä÷èíåíèè îäíîãî ðóêîâîäèòåëÿ íàõîäèòñÿ äî 7 ïîä÷èíåííûõ.
Ñòðóêòóðèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ òðåáóåò ó÷åòà ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ. Àêòóàëüíûìè â ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿþòñÿ îñíîâíûå ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ, ðàçðàáîòàííûå èçâåñòíûì òåîðåòèêîì è ïðàêòèêîì ìåíåäæìåíòà Àíðè Ôàéîëåì.
1. Ðàçäåëåíèå òðóäà — ïåðåïîðó÷åíèå ðàáîòíèêàì îòäåëüíûõ
îïåðàöèé è, êàê ñëåäñòâèå, ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà,
ââèäó òîãî ÷òî ïåðñîíàë ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ñîñðåäîòî÷åíèÿ ñâîåãî âíèìàíèÿ.
2. Âëàñòü è îòâåòñòâåííîñòü — ïðàâî îòäàâàòü ïðèêàçû äîëæíî
áûòü óðàâíîâåøåíî îòâåòñòâåííîñòüþ çà èõ ïîñëåäñòâèÿ.
3. Äèñöèïëèíà — íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ âíóòðè îðãàíèçàöèè. Äëÿ ïîääåðæàíèÿ äèñöèïëèíû íåîáõîäèìî
íàëè÷èå íà âñåõ óðîâíÿõ ðóêîâîäèòåëåé, ñïîñîáíûõ ïðèìåíÿòü àäåêâàòíûå ñàíêöèè ê íàðóøèòåëÿì ïîðÿäêà.
4. Åäèíîíà÷àëèå — êàæäûé ðàáîòíèê îò÷èòûâàåòñÿ òîëüêî ïåðåä îäíèì ðóêîâîäèòåëåì è òîëüêî îò íåãî ïîëó÷àåò ðàñïîðÿæåíèÿ.
5. Åäèíñòâî äåéñòâèé — ãðóïïà ðàáîòíèêîâ äîëæíà ðàáîòàòü
òîëüêî ïî åäèíîìó ïëàíó, íàïðàâëåííîìó íà äîñòèæåíèå îäíîé öåëè.
6. Ïîä÷èíåííîñòü èíòåðåñîâ — èíòåðåñû ðàáîòíèêà èëè ãðóïïû
ðàáîòíèêîâ íå äîëæíû ñòàâèòüñÿ âûøå èíòåðåñîâ îðãàíèçàöèè.
7. Âîçíàãðàæäåíèå — íàëè÷èå ñïðàâåäëèâûõ ìåòîäîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ.
8. Öåíòðàëèçàöèÿ — åñòåñòâåííûé ïîðÿäîê â îðãàíèçàöèè, èìåþùåé óïðàâëÿþùèé öåíòð. Ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè çàâèñèò îò êàæäîãî êîíêðåòíîãî ñëó÷àÿ.
9. Èåðàðõèÿ — îðãàíèçàöèîííàÿ èåðàðõèÿ, êîòîðàÿ íå äîëæíà
íàðóøàòüñÿ, íî êîòîðóþ, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè, íåîáõîäèìî ñîêðàòèòü âî èçáåæàíèå âðåäà.
10. Ïîðÿäîê — ðàáî÷åå ìåñòî äëÿ êàæäîãî ðàáîòíèêà, à òàêæå
êàæäûé ðàáîòíèê íà ñâîåì ðàáî÷åì ìåñòå.
11. Ñïðàâåäëèâîñòü — óâàæåíèå è ñïðàâåäëèâîñòü àäìèíèñòðàöèè ê ïîä÷èíåííûì, ñî÷åòàíèå äîáðîòû è ïðàâîñóäèÿ.
12. Ñòàáèëüíîñòü ïåðñîíàëà — òåêó÷åñòü êàäðîâ îñëàáëÿåò îðãàíèçàöèþ è ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïëîõîãî ìåíåäæìåíòà.
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ, È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
415
13. Èíèöèàòèâà — ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè ïðîÿâëåíèÿ
ëè÷íîé èíèöèàòèâû ðàáîòíèêàì.
14. Êîðïîðàòèâíûé äóõ — ñïëî÷åííîñòü ðàáîòíèêîâ, åäèíñòâî
ñèëû.
Ïðè ýòîì À. Ôàéîëü îòìå÷àë, ÷òî ñèñòåìà ïðèíöèïîâ íèêîãäà
íå ìîæåò áûòü çàâåðøåíà, îíà âñåãäà îñòàåòñÿ îòêðûòîé äëÿ äîïîëíåíèé, èçìåíåíèé, ïðåîáðàçîâàíèé, îñíîâàííûõ íà íîâîì îïûòå,
åãî àíàëèçå, îñìûñëåíèè è îáîáùåíèè.
Êàê ïîêàçûâàåò ñëåäñòâåííàÿ ïðàêòèêà íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñòðóêòóðèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ ïî ðàññëåäîâàíèþ êðèìèíàëèñòè÷åñêè ñõîæèõ âèäîâ
ïðåñòóïëåíèé.
Îñíîâàíèÿìè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé êëàññèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ïî ìíåíèþ ïðîôåññîðà Â.À. Îáðàçöîâà, ìîãóò áûòü òàêèå, êàê:
ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ (ïðèçíàêè ïðåñòóïíèêà, ìîòèâ è öåëü ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèçíàêè ñðåäñòâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèçíàêè ïðîöåññà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèçíàêè ðåçóëüòàòîâ ïðåñòóïëåíèÿ); ïðèçíàêè îáñòàíîâêè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ; ïðèçíàêè äåÿòåëüíîñòè ïî
âûÿâëåíèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé (ïðèçíàêè ñóáúåêòà
ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèçíàêè îáúåêòà ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèçíàêè çàäà÷
ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèçíàêè ñðåäñòâ ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèçíàêè ïðîöåññà ðàññëåäîâàíèÿ, ïðèçíàêè ðåçóëüòàòîâ ðàññëåäîâàíèÿ).
Ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíîãî ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé ìîæåò áûòü ñëåäóþùåé: îáùåóãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ; ïðåñòóïíûå
íàðóøåíèÿ ïðàâèë ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàåìûå ñ èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðíîé òåõíèêè è ðÿä äðóãèõ.
Õî÷åòñÿ åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ðå÷ü èäåò èìåííî î êðèìèíàëèñòè÷åñêîé êëàññèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, èìåþùèõ îáùèå ÷åðòû
â ðàññëåäîâàíèè.
Ýòè äåÿíèÿ ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ
ðàçðåøåííîé, è íà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ çàïðåùåííîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà è îáîðîòà òîâàðîâ.
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè ñîâåðøàåòñÿ íàäëåæàùèìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, äëÿ êîòîðûõ ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå, îáìåí òîâàðîìàòåðèàëüíûìè öåííîñòÿìè
ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé ôóíêöèåé ïðîôåññèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äîïóñêàåìûå èìè íàðóøåíèÿ ïðàâèë ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò íàñòóïàòü íå òîëüêî ïî
416 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñòàòüÿì, âêëþ÷åííûì â ãëàâó î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå ýêîíîìèêè,
íî è ïî ðÿäó ñòàòåé èç äðóãèõ ðàçäåëîâ ÓÊ ÐÔ (íàïðèìåð, äîëæíîñòíîå õèùåíèå (ñò. 160 ÓÊ ÐÔ), ïðîèçâîäñòâî, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó
ëèáî ñáûò òîâàðîâ è ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèå ðàáîò èëè îêàçàíèå
óñëóã, íå îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè (ñò. 238 ÓÊ ÐÔ),
íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà (ñò. 143 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèÿ ïðàâèë áåçîïàñíîñòè ïðè âåäåíèè ãîðíûõ ñòðîèòåëüíûõ èëè èíûõ ðàáîò (ñò. 216 ÓÊ ÐÔ), çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè (ñò. 201 ÓÊ
ÐÔ), êîììåð÷åñêèé ïîäêóï (ñò. 204 ÓÊ ÐÔ), ñëóæåáíûé ïîäëîã
(ñò. 292 ÓÊ ÐÔ), õàëàòíîñòü (ñò. 293 ÓÊ ÐÔ) è äð.
Êâàëèôèêàöèÿ äàííûõ ïðåñòóïëåíèé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê
ïî îáùèì, òàê è ïî ñïåöèàëüíûì íîðìàì, êàê ïî îòäåëüíûì ñòàòüÿì, òàê è ïî ñîâîêóïíîñòè íåñêîëüêèõ ñòàòåé ÓÊ ÐÔ. Ïðè ðåøåíèè
ýòîãî âîïðîñà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, îòíîñèòñÿ ëè âèíîâíûé ê
êàòåãîðèè äîëæíîñòíûõ ëèö èëè íåò, êàêèå èìåííî ïðàâèëà è ïðè
îñóùåñòâëåíèè êàêîãî âèäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàðóøåíû, ôàêò è õàðàêòåð íàñòóïèâøèõ îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé ñîäåÿííîãî è íåêîòîðûå äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Ñêàçàííîìó íå ïðîòèâîðå÷èò òî, ÷òî â ðÿäå äèñïîçèöèé ñòàòåé
ÓÊ ÐÔ, ïðèìåíÿåìûõ ïðè èõ óãîëîâíî-ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè, íå
ñîäåðæèòñÿ íåïîñðåäñòâåííîãî óêàçàíèÿ íà íàðóøåíèå òåõ èëè
èíûõ ïðàâèë.  òàêèõ ñëó÷àÿõ óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ïðåäïîëàãàåòñÿ â êà÷åñòâå íåîáõîäèìîãî ýëåìåíòà ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ.
×òî êàñàåòñÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ çàïðåùåííîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, òî èõ êðóã òàêæå âåñüìà çíà÷èòåëåí. Ñîâåðøåííûå äåÿíèÿ ìîãóò ñîäåðæàòü ïðèçíàêè ðàçëè÷íûõ óãîëîâíîíàêàçóåìûõ äåÿíèé: íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ (ñò. 146
ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî (ñò. 171 ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå òîâàðíîãî çíàêà (ñò. 180 ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå
èçãîòîâëåíèå è îáîðîò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ (ñò. 228 ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå èçãîòîâëåíèå îðóæèÿ (ñò. 223 ÓÊ ÐÔ), èçãîòîâëåíèå èëè
ñáûò ïîääåëüíûõ êðåäèòíûõ èëè ðàñ÷åòíûõ êàðò è èíûõ ïëàòåæíûõ
äîêóìåíòîâ (ñò. 187 ÓÊ ÐÔ) è äð.
Êîíå÷íî, âíóòðè ïîäðàçäåëåíèÿ ó ñëåäîâàòåëåé ìîãóò áûòü
ðàçëè÷íîãî ðîäà ñïåöèàëèçàöèè. Òàê, íàïðèìåð, â ñèëó îïðåäåëåííîãî ñâîåîáðàçèÿ â ðàññëåäîâàíèè è ðàñïðîñòðàíåííîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì âûäåëèòü îäíîãî-äâóõ ñëåäîâàòåëåé â
ïîäðàçäåëåíèè çàíèìàþùèìñÿ ðàññëåäîâàíèåì îáùåóãîëîâíûõ
ïðåñòóïëåíèé äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîëîâîé
íåïðèêîñíîâåííîñòè.
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ, È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
417
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñòðóêòóðèðîâàíèå ìîæåò ïðîâîäèòñÿ íà
ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ. Åñëè âûøå ìû ãîâîðèëè î ñòðóêòóðèðîâàíèè
ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íà óðîâíå îáùåãî (ïî âèäàì ïðåñòóïëåíèé) òî íóæíî ó÷èòûâàòü, ÷òî ñòðóêòóðèðîâàíèå íà óðîâíå îñîáåííîãî (ïî ïðîâåäåíèþ êðèìèíàëèñòè÷åñêè ñõîæèõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé: íåâåðáàëüíûõ (îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ è îáûñê) è
âåðáàëüíûõ (äîïðîñ è î÷íàÿ ñòàâêà è ò.ä.) òàêæå äàåò õîðîøèå ðåçóëüòàòû. Òî åñòü íåîáõîäèìî ïîðó÷èòü ëèáî îäíîìó-äâóì ñëåäîâàòåëÿì â ðàìêàõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ëèáî ñîçäàòü ñïåöèàëüíîå ïîäðàçäåëåíèå äëÿ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûøåóêàçàííûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ïîäáèðàòü ñëåäîâàòåëåé ñëåäóåò èñõîäèòü
èç ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷, ñ ó÷åòîì èõ îáðàçîâàíèÿ (íàïðèìåð, äëÿ ñëåäîâàòåëÿ, îðãàíèçóþùåãî äîïðîñû, æåëàòåëüíî èìåòü
ïñèõîëîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå è ò.ä.), òåìïåðàìåíòà, ôèçè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé (ñëåäîâàòåëþ, ðàáîòàþùåìó ïî îðãàíèçàöèè îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ æåëàòåëüíî èìåòü âîäîëàçíóþ ïîäãîòîâêó).
Ðàññìîòðèì òàêîå ñòðóêòóðèðîâàíèå íà ïðèìåðå îðãàíèçàöèè
äîïðîñà ñëåäîâàòåëåì, ñïåöèàëèçèðóþùèìñÿ íà ïðîâåäåíèè âåðáàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Âûáîð òàêîãî ñëåäîâàòåëÿ áóäåò çàâèñåòü îò öåëîãî êîìïëåêñà
îáñòîÿòåëüñòâ.
Òî÷íî òàêæå áîëüøèõ óñïåõîâ íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå, à êîíêðåòíåå ïðîâîäÿ îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ, äîáüåòñÿ ñëåäîâàòåëü,
ñïåöèàëèçèðóþùèéñÿ íà ïðîâåäåíèè íåâåðáàëüíûõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé. Òàêîé ñëåäîâàòåëü òàêæå äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì. Æåëàòåëüíî, ÷òîáû ó íåãî áûëî òåõíè÷åñêîå
îáðàçîâàíèå è íàâûêè ðàáîòû ñ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè. Ñ ýòîé
öåëüþ ìîæíî ðåøèòü âîïðîñ î ïðîõîæäåíèè ñòàæèðîâêè òàêîãî
ñîòðóäíèêà â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè êðèìèíàëèñòèêè ÑÊ ÐÔ, ýêñïåðòíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ. Ãëàâíîé åãî çàäà÷åé áóäåò îðãàíèçàöèÿ
îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ è â êà÷åñòâå åãî ëîãè÷åñêîãî ïðîäîëæåíèÿ îáåñïå÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç. Íåìàëîâàæíî, ÷òîáû òàêîé ñëåäîâàòåëü, ðàáîòàÿ íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ, áûë óáåæäåí â íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü ñâîè ñàìûå ïåðâûå øàãè è óñèëèÿ ïî ïðîâåðêå èñõîäíûõ äàííûõ íå òîëüêî
êàê ïðîöåññ ñîáèðàíèÿ äîêàçàòåëüñòâåííîãî ìàòåðèàëà, íî è êàê
ïðîöåññ, çàêëàäûâàþùèé îñíîâû óñïåõà áóäóùèõ ýêñïåðòèç. Äëÿ
êàæäîãî ñëåäîâàòåëÿ äîëæíî áûòü î÷åâèäíûì, ÷òî ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà — ýòî íå ñðåäñòâî óñòðàíåíèÿ åãî îøèáîê è óïóùåíèé, à èíñòðóìåíò îáîãàùåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîëó÷åííûõ èì çíàíèé îòíîñèòåëüíî
418 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
èññëåäóåìîãî ñîáûòèÿ â öåëîì, è åãî êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
÷òî ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû ðàáîòû ýêñïåðòîâ íàïðÿìóþ çàâèñÿò îò
êà÷åñòâà êàæäîãî ñëåäñòâåííîãî, â ò.÷. ïåðâè÷íîãî äåéñòâèÿ è ÷åòêîñòè åãî äîêóìåíòèðîâàíèÿ, ÷òî, ðàññ÷èòûâàÿ íà ïîìîùü ýêñïåðòà,
ñëåäîâàòåëü äîëæåí îêàçàòü çàáëàãîâðåìåííî ïîìîùü ýêñïåðòó ïóòåì ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ ïðåäïîñûëîê â ðàçðåøåíèè âîïðîñîâ,
òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé, êîòîðûìè îí ñàì íå ðàñïîëàãàåò.
Âàæíî è äðóãîå: ó ñëåäîâàòåëÿ íåîáõîäèìî âûðàáàòûâàòü ïñèõîëîãè÷åñêóþ óñòàíîâêó íà òî, ÷òî ïðîöåññ åãî èíôîðìàöèîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñóäåáíûì ýêñïåðòîì íå íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà ïðåäñòàâëåíèÿ ìàòåðèàëîâ äåëà ñïåöèàëèñòàì, è íå çàâåðøàåòñÿ íà ýòîì.
Ïîëó÷åííûå íàìè äàííûå ïîçâîëÿþò ñóäèòü î íåîáõîäèìîñòè ðàññìîòðåíèÿ ïðîöåäóðû ñëåäñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â êà÷åñòâå íåïðåðûâíî ðàçâèâàþùåéñÿ, ñëîæíîé, äèíàìè÷íîé
ñèñòåìû, ýëåìåíòàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ:
1) ïðåäâàðèòåëüíîå, ñîçäàíèå ñëåäîâàòåëåì íåîáõîäèìûõ ïðåäïîñûëîê, çàêëàäêà îñíîâ íàäëåæàùåãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðåäñòîÿùèõ (âîçìîæíûõ) ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç åùå äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè òîé èëè èíîé ýêñïåðòèçû, íà÷èíàÿ ñ
ýòàïà ïåðâîíà÷àëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ñ îñìîòðà ìåñòà
ïðîèñøåñòâèÿ;
2) èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ýêñïåðòèçû ïîñëå ïðèíÿòèÿ
óêàçàííîãî ðåøåíèÿ âïëîòü äî íàïðàâëåíèÿ ýêñïåðòó ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è îáúåêòîâ èññëåäîâàíèÿ;
3) èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, îñóùåñòâëÿåìîå ñëåäîâàòåëåì, êàê ïî åãî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, òàê è ïî èíèöèàòèâå ñóäåáíîãî ýêñïåðòà (è òî,
è äðóãîå äîëæíî áûòü ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâàíî).
Òàêîìó ïîäõîäó áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü çíàíèå ñëåäîâàòåëåì âîçìîæíîñòåé ñîâðåìåííûõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ïîðÿäêà
ðàáîòû ñ îáúåêòàìè íà ìåñòå îáíàðóæåíèÿ, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè
ìîãóò áûòü îáúåêòàìè ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé1.
Íà ïðàêòèêå íåðåäêî âîçíèêàþò âíåøòàòíûå ñèòóàöèè (ïî ñðîêàì, õàðàêòåðó, íàïðàâëåííîñòè ñîáûòèé).  ýòîì ñëó÷àå âàæíî
ìãíîâåííî ñîðèåíòèðîâàòüñÿ, ýêñòðåííî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, çà÷àñòóþ â îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîãî âðåìåíè, îïûòà, íàâûêîâ, çíàíèé. Äëÿ òàêèõ ñëó÷àåâ íåîáõîäèìî çàðàíåå ðàçðàáîòàòü ìîäåëè àíòèêðèçèñíûõ äåéñòâèé ïîä÷èíåííûõ ïîäðàçäåëåíèé.
1
Áåðòîâñêèé Ë.Â. Ðàáîòà ñëåäîâàòåëåé ñ îáúåêòàìè íà ìåñòå èõ îáíàðóæåíèÿ //
Çàêîííîñòü. 2007. ¹ 5. Ñ. 26—30.
Ë.Â. ÁÅÐÒÎÂÑÊÈÉ, È.Â. ÃËÀÇÓÍÎÂÀ
419
Òàê, íàïðèìåð, íà ñëó÷àé ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà
èëè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè â ñâÿçè ñ òåõíîãåííîé
êàòàñòðîôîé ñ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì æåðòâ íà îáñëóæèâàåìîé òåððèòîðèè íóæíî çàðàíåå ïîäãîòîâèòü ïëàí äåéñòâèé ñ ÷åòêèì îïðåäåëåíèåì îáÿçàííîñòåé êàæäîãî ñîòðóäíèêà, ñ óêàçàíèåì, êàê è ãäå
ïîëó÷èòü íåîáõîäèìîå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå, ïîðÿäêà âçàèìîäåéñòâèÿ ñ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè è äðóãèìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Êðîìå òîãî, æåëàòåëüíî ïðîâåñòè ó÷åáó ñ ïðèâëå÷åíèåì âñåõ âîçìîæíûõ ó÷àñòíèêîâ ñ öåëüþ
îòðàáîòêè âçàèìîäåéñòâèÿ. ×åì ëó÷øå îòðàáîòàíû âîïðîñû îðãàíèçàöèè ðàáîò â ÷ðåçâû÷àéíûõ óñëîâèÿõ, òåì ìåíüøå âðåìåíè òðåáóåòñÿ äëÿ ïîäãîòîâêè ïðåäóñìîòðåííûõ ìåðîïðèÿòèé.
Ïîäâîäÿ èòîã, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðèâåäåí äàëåêî íå
ïîëíûé ïåðå÷åíü âîçìîæíûõ òèïîâûõ ìîäåëåé ñòðóêòóðèðîâàíèÿ
äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èõ êîððåêòèðîâêà âîçìîæíà â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé åå îñóùåñòâëåíèÿ. Âìåñòå
ñ òåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî êîìïëåêñíîå ñòðóêòóðèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè íà îáùåì è îñîáåííîì óðîâíå, êàê ðàññìîòðåíî âûøå, ñïîñîáíî ïîâûñèòü ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ.
Ñ.Â. ÂÀËÎÂ
Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå
è èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ ñóáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ
îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
Óïðàâëåíèå âñåãäà ïðîòåêàåò â ðàìêàõ îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè. Â ñàìîì îáùåì âèäå ëþáàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ
ïðåäñòàâëÿåòñÿ â âèäå ñóáúåêòà è îáúåêòà óïðàâëåíèÿ, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó íèìè ïðÿìûõ è îáðàòíûõ ñâÿçåé, à òàêæå ñâÿçåé ñîöèàëüíîé ñèñòåìû ñ âíåøíåé ñðåäîé. Ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ ñîãëàñíî
ñâîåìó ñîöèàëüíîìó ïðåäíàçíà÷åíèþ ñîãëàñîâûâàåò êîëëåêòèâíóþ
äåÿòåëüíîñòü îïðåäåëåííîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, êàæäûé èç êîòîðûõ
ÿâëÿåòñÿ ëè÷íîñòüþ ñ èíäèâèäóàëüíûìè ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè. Óêàçàííûå òðåáîâàíèÿ â ïîëíîé ìåðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà
îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ñîöèàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî òèïà è èìåþùèå îïðåäåëåííûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû. ×åì ðàçíîîáðàçíåå êðèòåðèè äèôôåðåíöèàöèè îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íà îòäåëüíûå îðãàíèçàöèîííûå ýëåìåíòû (ñîòðóäíèêîâ, âðåìåííûå èëè ïîñòîÿííûå
îðãàíèçàöèîííî-øòàòíûå îáðàçîâàíèÿ) è ôóíêöèîíàëüíûå ïîäñèñòåìû (âûäåëÿåìûå íàïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññóàëüíîé è
ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè), òåì âûøå âîçìîæíàÿ èíâàðèàíòíîñòü
ñî÷åòàíèÿ âûäåëÿåìûõ â íåì êà÷åñòâ, äîïóñêàåìûõ âèäîâ ðåàêöèè
îáúåêòà óïðàâëåíèÿ íà óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ è ïðîÿâëåíèÿ âíåøíåé ñðåäû, íåîïðåäåëåííîñòü íàñòóïëåíèÿ
òîãî èëè èíîãî âàðèàíòà â áóäóùåì, òåì áîëüøå èíôîðìàöèè òðåáóåòñÿ íà÷àëüíèêó äëÿ óïðàâëåíèÿ ïîä÷èíåííûì îðãàíîì.  ñâîþ
î÷åðåäü õàðàêòåðíàÿ äëÿ ñîöèàëüíûõ îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîãî
òèïà èåðàðõè÷åñêàÿ è ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííàÿ óäàëåííîñòü
ñóáúåêòà îò îáúåêòà óïðàâëåíèÿ â ãðàíèöàõ òàêîé îðãàíèçàöèè òðåáóåò ïîèñêà óíèâåðñàëüíîãî ñðåäñòâà îñâåäîìëåííîñòè íà÷àëüíèêà
î ñîñòîÿíèè, ñòàäèè (ýòàïå) ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè ïîä÷èíåííûõ îðãàíîâ, ïîäðàçäåëåíèé è ñîòðóäíèêîâ. Íå
äîëæíà èñ÷åçàòü èç âíèìàíèÿ íà÷àëüíèêà è ÷àñòîòà âñòðå÷àåìîñòè
âîçìîæíûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòà â îïðåäåëåííûå âðåìåííûå ïðîìåæóòêè. Áóäó÷è äèñòàíöèðîâàííûì îò îáúåêòà óïðàâëåíèÿ, ñóáúåêò çàèíòåðåñîâàí â íàëè÷èè ó íåãî ñðåäñòâ ïåðåäà÷è ïîä÷èíåííûì
ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, ðàçðàáîòàííîé íà÷àëüíèêîì îðãàíà ïðåäâàðè-
Ñ.Â. ÂÀËÎÂ
421
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ïîä÷èíåííûõ â òîé èëè
èíîé ñèòóàöèè.
 ýòèõ óñëîâèÿõ èíôîðìàöèÿ âûñòóïàåò:
 ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó óïðàâëåíèåì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ
ñîãëàñîâàíèÿ äåéñòâèé ïîä÷èíåííûõ ñîòðóäíèêîâ (ïîäðàçäåëåíèé) ïî äîñòèæåíèþ îáùåé öåëè, è ðàçëè÷íûìè ñâîéñòâàìè ñîñòîÿíèÿ, ïðîöåññà è ðåçóëüòàòîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ìíîãîîáðàçèåì äåéñòâèÿ
âíåøíèõ ôàêòîðîâ è ðåàêöèåé íà íèõ ñî ñòîðîíû âñåé ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè;
 óíèâåðñàëüíûì ñðåäñòâîì ïðåîäîëåíèÿ èåðàðõè÷åñêîé è ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîé óäàëåííîñòè ñóáúåêòà îò îáúåêòà
óïðàâëåíèÿ ïîñðåäñòâîì öèðêóëèðîâàíèÿ ìåæäó íèìè ïî êàíàëàì ïðÿìîé è îáðàòíîé ñâÿçè ñîîáùåíèé, îôîðìëåííûõ
ïðè ïîìîùè åñòåñòâåííûõ èëè èñêóññòâåííûõ ÿçûêîâ.
Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî â ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèÿ âûñòóïàåò
ïðåäìåòîì è ïðîäóêòîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñðåäñòâîì
îáðàòíîé ñâÿçè ñ îáúåêòîì è ñðåäñòâîì âîçäåéñòâèÿ íà íåãî1. Èãíîðèðîâàíèå ðàçëè÷íîãî ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ è ñîäåðæàíèÿ èíôîðìàöèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íàðÿäó ñ èñïîëüçîâàíèåì
îäíîãî è òîãî æå òåðìèíà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðåäìåòà, ïðîäóêòà è
ñðåäñòâà óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî äëÿ
îáîçíà÷åíèÿ ñâÿçåé ìåæäó ñóáúåêòîì óïðàâëåíèÿ è èíôîðìàöèåé
ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîíÿòèÿ: «èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå
óïðàâëåíèÿ (óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè)», «èíôîðìàöèîííîå
îáåñïå÷åíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ», «èíôîðìàöèîííàÿ ðàáîòà ñóáúåêòà
óïðàâëåíèÿ». Ïîëàãàåì, ÷òî ðåçóëüòàòû ñîäåðæàòåëüíî-ñìûñëîâîé è
ôóíêöèîíàëüíî-ïðàãìàòè÷åñêîé òðàíñôîðìàöèè èíôîðìàöèè â
ïðîöåññå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíû îáîçíà÷àòüñÿ ðàçíûìè òåðìèíàìè. Ïðîäóêòîì ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ìîæíî íàçâàòü òîëüêî òî, ÷òî ïðîèçâåäåíî íåïîñðåäñòâåííî èñïîëíèòåëåì.
Åñëè ïðîäóêò áûë êîìó-òî ïðåäîñòàâëåí äëÿ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ, äèñòàíöèðîâàí îò ïðîèçâîäèòåëÿ, òî îí ñòàíîâèòñÿ äëÿ
ïîëó÷àòåëÿ ïðåäìåòîì åãî òðóäà èëè ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííîé öåëè. Äàííûå àðãóìåíòû ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé ðàçãðàíè÷åíèÿ
ïîíÿòèé «èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå» è «èíôîðìàöèîííàÿ
ôóíêöèÿ» ñóáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ. Ïîëàãàåì, ÷òî èìè äîëæíû îïðå1 Êóëèåâ È.Î. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ (ìóíèöèïàëèòåòîâ) â ñôåðå ïðàâîïîðÿäêà: Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2002.
Ñ. 33; Íèêèòèí Ì.Í. Ñèñòåìà èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî
óïðàâëåíèÿ â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2008. Ñ. 30.
422 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
äåëÿòüñÿ ðàçíûå ÿâëåíèÿ, âñòðå÷àþùèåñÿ â ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ
îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
 ðóññêîì ÿçûêå òåðìèí «îáåñïå÷èòü» óïîòðåáëÿåòñÿ â çíà÷åíèè
ãàðàíòèðîâàòü, ñäåëàòü ÷òî-íèáóäü âåðíûì, íåñîìíåííûì, ñíàáäèòü
âñåì íóæíûì, ñîçäàòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ÷åãîëèáî1.  ýòîé ñâÿçè âïîëíå ëîãè÷íî ïîä èíôîðìàöèîííûì îáåñïå÷åíèåì ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ïîíèìàòü àêòèâíûé öåëåíàïðàâëåííûé
ïðîöåññ ñîçäàíèÿ âñåãî íåîáõîäèìîãî è äîñòàòî÷íîãî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè íà÷àëüíèêà â èíôîðìàöèè, ôîðìèðîâàíèÿ
ïðåäïîñûëîê äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ åå â êà÷åñòâå ïðåäìåòà èëè ñðåäñòâà óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, äàííûì ïîíÿòèåì äîëæíà îõâàòûâàòüñÿ ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé ïî ïðåäîñòàâëåíèþ âîçìîæíîñòè äîñòóïà èëè àäðåñíîìó äîñòàâëåíèþ, äîâåäåíèþ äî ñâåäåíèÿ íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ñâåäåíèé, ïîçâîëÿþùèõ åìó ñíÿòü íåîïðåäåëåííîñòü îòíîñèòåëüíî
ïàðàìåòðîâ ñîñòîÿíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âîçãëàâëÿåìîãî èì îðãàíà è îêðóæàþùåé åãî âíåøíåé ñðåäû, ÷àñòîòû âñòðå÷àåìîñòè èõ
çíà÷åíèé çà îïðåäåëåííûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé, îïðåäåëÿåìûõ ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ïî çàíèìàåìîé äîëæíîñòè.
 ñâîþ î÷åðåäü, èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ óïðàâëåíèÿ — ýòî
ïîçíàâàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ, ðåàëèçóåìàÿ íåïîñðåäñòâåííî íà÷àëüíèêîì îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ èëè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè èì äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïîñðåäñòâîì âûïîëíåíèÿ íàó÷íî îáîñíîâàííûõ è ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàííûõ îïåðàöèé ñ
óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèåé è åå íîñèòåëÿìè ïðè ïîìîùè ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ, ìåòîäîâ è òåõíîëîãèé. Èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ
óïðàâëåíèÿ îòëè÷àåòñÿ îò èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ öåëåíàïðàâëåííûì ïîèñêîì ñâåäåíèé, îòâå÷àþùèõ èíôîðìàöèîííûì çàïðîñàì íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.  ïðîöåññå
èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèÿ ìåíÿåò ñâîå
ñîäåðæàòåëüíî-ñìûñëîâîå è ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå, òðàíñôîðìèðóÿñü èç ïðåäìåòà óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â åå ïðîäóêò
è ñðåäñòâî îêàçàíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà ïîä÷èíåííûõ ñîòðóäíèêîâ è
ïîäðàçäåëåíèÿ.
Ðàçëè÷èÿ ìåæäó äàííûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ïðîÿâëÿþòñÿ â
öåëè, ðåçóëüòàòå, ñóáúåêòàõ èõ îñóùåñòâëåíèÿ è çíà÷åíèè, êîòîðîå
îáðåòàåò èíôîðìàöèÿ, öèðêóëèðóþùàÿ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, â ïðîöåññå èõ âûïîëíåíèÿ.
1 Óøàêîâ Ä.Í. Áîëüøîé òîëêîâûé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. Ì.,
2008. Ñ. 558; Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: Â 4 ò. / Ïîä ðåä. À.Ï. Åâãåíüåâîé. Ì.,
1981—1984. Ò. 2. Ñ. 529.
Ñ.Â. ÂÀËÎÂ
423
Öåëü èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò â ñîçäàíèè
è ïîääåðæàíèè â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû,
óäîâëåòâîðÿþùåé ïîòðåáíîñòè íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ â ñâåäåíèÿõ, íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ, îôîðìëåíèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé â îòíîøåíèè ïîä÷èíåííîãî îðãàíà, ïîäðàçäåëåíèé è ñîòðóäíèêîâ. Ðåçóëüòàòîì èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ âûñòóïàåò äåéñòâóþùàÿ âî âçàèìîñâÿçè âñåõ ñâîèõ êîìïîíåíòîâ èíôîðìàöèîííàÿ
ñèñòåìà, â ëþáîé ìîìåíò óäîâëåòâîðÿþùàÿ ïîòðåáíîñòè íà÷àëüíèêà â èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé è äîñòàòî÷íîé äëÿ âûïîëíåíèÿ
âîçëîæåííûõ íà íåãî ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Êàæäûé íà÷àëüíèê îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, îïèðàÿñü íà ñâîè èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè, äîëæåí ñôîðìèðîâàòü è ïîääåðæèâàòü â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè òàêóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó.
Öåëüþ èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ÿâëÿåòñÿ äîñòàâëåíèå,
ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà èëè èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ îðèåíòèðîâêè óïðàâëÿþùåé ïîäñèñòåìû, óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè â
èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ âûïîëíåíèÿ íà÷àëüíèêîì, åãî çàìåñòèòåëÿìè, ñîòðóäíèêàìè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ñâîåãî ôóíêöèîíàëüíîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ â ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè. Ðåçóëüòàòîì
èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü îïåðèðîâàíèå íà÷àëüíèêîì ïðåäîñòàâëåííîé åìó èíôîðìàöèåé êàê ïðåäìåòîì èëè
ñðåäñòâîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñóáúåêòîì èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè ìîãóò áûòü òîëüêî ñóáúåêòû óïðàâëåíèÿ: íà÷àëüíèê îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
åãî çàìåñòèòåëè, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå èìè äîëæíîñòíûå
ëèöà, êîòîðûå â òîé èëè èíîé ìåðå âûïîëíÿþò äåéñòâèÿ è îïåðàöèè ñ óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèåé.  äàííîì ñëó÷àå äåéñòâèÿ ñ
èíôîðìàöèåé âûïîëíÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñóáúåêòîì óïðàâëåíèÿ
èëè ïðåäñòàâèòåëÿìè óïðàâëÿþùåé ïîäñèñòåìû. Èíà÷å ýòè äåéñòâèÿ íåëüçÿ áûëî áû ïðèçíàòü ñîäåðæàíèåì ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ.
Èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ â õîäå èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêòîì äåÿòåëüíîñòè èíûõ ïî îòíîøåíèþ ê
îðãàíó ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñóáúåêòîâ. Îíà èëè ñïåöèàëüíî
äîâîäèòñÿ äî íà÷àëüíèêà, èëè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèò è íà÷àëüíèê. Ïåðåõîä èíôîðìàöèè èç ñîñòîÿíèÿ ïðîäóêòà äåÿòåëüíîñòè èíûõ ñóáúåêòîâ ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè â ïðåäìåò äåÿòåëüíîñòè íà÷àëüíèêà îðãàíà
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâèåì åå ñìûñëîâîãî (ñåìàíòè÷åñêîãî) è ïðàãìàòè÷åñêîãî (öåííîñòíîãî) çíà÷åíèé
èíôîðìàöèîííûì ïîòðåáíîñòÿì íàçâàííîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà.
 ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ áàðüåðîâ ñîîáùåíèå ìîæåò áûòü
424 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðèíÿòî ïî êàíàëàì êîììóíèêàöèé, íî íå ïîíÿòî èëè ïðèíÿòî;
ïîíÿòî, íî íå ïðèçíàíî öåííûì äëÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè1.
 îäíèõ ñëó÷àÿõ ïåðåõîä èíôîðìàöèè èç ñîñòîÿíèÿ ïðîäóêòà â
ïðåäìåò óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ áëàãîäàðÿ ñâîéñòâàì, êîòîðûìè
îáëàäàåò ñîîáùåíèå, îäíîçíà÷íî óêàçûâàþùåå íà àëãîðèòì äåéñòâèé ñ òàêîé èíôîðìàöèåé, íàïðèìåð, ïðåäïèñûâàåòñÿ îðãàíèçîâàòü
ó÷åòû â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ôîðìàìè, èçó÷èòü óãîëîâíûå äåëà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííîé òàáëèöû,
ñèñòåìàòèçèðîâàòü ìàòåðèàëû íàáëþäàòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå è ò.ï.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ ïåðåõîä îñóùåñòâëÿåòñÿ
â ðåçóëüòàòå îñîçíàííîé íà÷àëüíèêîì íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ,
èñïîëüçîâàíèÿ äîñòóïíîé åìó èíôîðìàöèè äëÿ çàäà÷ è ôóíêöèé
óïðàâëåíèÿ ïîä÷èíåííûì îðãàíîì.
Âìåñòå ñ òåì, çàìåòèì, ÷òî èíôîðìàöèÿ ìîæåò íå òîëüêî ïðåäîñòàâëÿòüñÿ íà÷àëüíèêó, ïîñòóïàòü ê íåìó ïî êàíàëàì èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Îíà ìîæåò ñòàòü ðåçóëüòàòîì åãî àêòèâíîé
ïîèñêîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî îáðàùàåòñÿ
âíèìàíèå íà òî, ÷òî èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü ïîëó÷åíà íå òîëüêî â
ðåçóëüòàòå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïî çàïðîñó ñâåäåíèé òðåáóåìîãî ñîäåðæàíèÿ, íî è â ðåçóëüòàòå ñèíòåçà ñâåäåíèé (âûâîäîâ ïóòåì ëîãè÷åñêèõ óìîçàêëþ÷åíèé), èçâëå÷åíèÿ íåäîñòàþùèõ ñâåäåíèé èç
èìåþùèõñÿ äàííûõ (âûÿâëåíèå ñêðûòîãî ñìûñëà òåêñòà ïîñðåäñòâîì ëîãè÷åñêîãî, ñòðóêòóðíî-ëèíãâèñòè÷åñêîãî, êîíòåíò-àíàëèçà),
ïóòåì êîíñòðóèðîâàíèÿ íîâûõ çíàíèé (ïîñòðîåíèÿ ìîäåëè ïîâåäåíèÿ ïðè ðàçðàáîòêå ðåøåíèÿ)2.
Èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò íåïîñðåäñòâåííîå îïåðèðîâàíèå óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèåé, êîòîðàÿ âûñòóïàåò èëè ïðåäìåòîì óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà íà÷àëüíèêà, ïðåäîñòàâëåííîãî åìó â ôîðìå, óäîáíîé äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïî íàçíà÷åíèþ, èëè ïðîäóêòîì ñîâîêóïíîñòè äåéñòâèé è
îïåðàöèé, ñîñòàâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå âûøåíàçâàííîé ôóíêöèè
óïðàâëåíèÿ, èëè ñðåäñòâîì îêàçàíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà ïîä÷èíåííûõ
ñîòðóäíèêîâ èëè ïîäðàçäåëåíèÿ. Äâå èç óêàçàííûõ ôîðì óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèè — ïðåäìåò è ïðîäóêò îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà
òåì, ÷òî ïåðâàÿ (ïðîäóêò ÷óæîé èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè)
1
Èøèí À.Ì. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è ïðàêòèêà àíàëèçà
îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè íà óðîâíå ãîððàéîðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: Ó÷åá.-ïðàêò.
ïîñîáèå. Êàëèíèíãðàä, 2005. Ñ. 12.
2 Íîâîêøàíîâ Î.Í., Äàíèëü÷åíêî Ý.Ä. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë: Êóðñ ëåêöèé. Äîìîäåäîâî, 2013. URL:
http://10.5.0.15/onti/niokr.
Ñ.Â. ÂÀËÎÂ
425
ìîæåò ñòàòü ïðåäìåòîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà÷àëüíèêà
îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ, âûøåîïèñàííûõ óñëîâèé, à âòîðàÿ îáðàçóåòñÿ â ðåçóëüòàòå àêòèâíîé ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Óïðàâëåí÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ êàê ïðåäìåò ñëóæèò äëÿ ñíÿòèÿ íåîïðåäåëåííîñòè îòíîñèòåëüíî îáúåêòà ïîçíàíèÿ: ñîñòîÿíèÿ âíåøíåé ñðåäû, îêðóæàþùåé âîçãëàâëÿåìûé îðãàí ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ;
ñîñòîÿíèÿ, õîäà è ðåçóëüòàòîâ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; ïðåäïèñàíèé
âûøåñòîÿùèõ ñóáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ. Óïðàâëåí÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ
êàê ïðîäóêò îáðàçóåòñÿ â õîäå èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ, íàïîëíÿåò ñîáîé ñèñòåìó ñïåöèàëèçèðîâàííîé èíôîðìàöèè,
ñíèìàåò íåîïðåäåëåííîñòü íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ îòíîñèòåëüíî âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèíèìàåìûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé.
Óïðàâëåí÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ êàê ñðåäñòâî âîçäåéñòâèÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ñíÿòèÿ íåîïðåäåëåííîñòè îáúåêòà óïðàâëåíèÿ îòíîñèòåëüíî ðåàêöèè íà÷àëüíèêà îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íà
ïðåäîñòàâëåííûå èëè ñòàâøèå åìó èçâåñòíûìè ñâåäåíèÿ è äîâåäåíèÿ äî ïîä÷èíåííûõ ñôîðìèðîâàííîé íà÷àëüíèêîì ìîäåëè äàëüíåéøåãî ïîâåäåíèÿ îðãàíà, ïîäðàçäåëåíèé è ñîòðóäíèêîâ â òîé èëè
èíîé ñèòóàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ìåæäó èíôîðìàöèîííûì îáåñïå÷åíèåì è èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèåé ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ èìååòñÿ ñóùåñòâåííàÿ ðàçíèöà, âûÿâëÿåìàÿ ïîñðåäñòâîì àíàëèçà ïðèñóùèõ èì êëþ÷åâûõ õàðàêòåðèñòèê (öåëè,
ðåçóëüòàòà, ñóáúåêòîâ) è çíà÷åíèé, êîòîðûå îáðåòàåò èíôîðìàöèÿ,
öèðêóëèðóþùàÿ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, â ïðîöåññå èõ âûïîëíåíèÿ.
Ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü òàêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîçâîëÿåò âûÿâèòü,
êëàññèôèöèðîâàòü è öåëåíàïðàâëåííî óñòðàíÿòü íåäîñòàòêè èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè îïðåäåëÿòü íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ìîäåðíèçèðîâàòü ôîðìû è ìåòîäû îñóùåñòâëåíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ë.À. ÄÌÈÒÐÈÅÂÀ
Àêòóàëüíàÿ ïðîáëåìàòèêà
ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè
ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà â ñàìîì îáùåì
ïîíèìàíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ôîðìèðîâàíèþ ó ñóáúåêòà òðóäà ïñèõîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè, ýìîöèîíàëüíî-âîëåâûõ êà÷åñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, ïîçâîëÿþùèõ ðàçâèòü ñòðåññîóñòîé÷èâîñòü, óêðåïèòü
âîëþ, ïîâûñèòü ðåçèñòåíòíîñòü è òîëåðàíòíîñòü ê ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèì ïåðåãðóçêàì, àêòèâèçèðîâàòü èíèöèàòèâó, òâîð÷åñêèé ïîèñê
è ãîòîâíîñòü ê íîâîìó îïûòó.
 ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ïðîôåññèîíàëüíûå ðèñêè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñâÿçàíû êàê ñ âíåøíèìè óñëîâèÿìè ðåøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷ (íåîáõîäèìîñòü
îáùåíèÿ ñ êðèìèíàëüíûìè è äåâèàíòíûìè ëè÷íîñòÿìè, äåôèöèò
èíôîðìàöèè è âðåìåíè, íåîáõîäèìîñòü îäíîâðåìåííîãî âåäåíèÿ
íåñêîëüêèõ óãîëîâíûõ äåë, íåíîðìèðîâàííûé ðàáî÷èé äåíü, ïîñòîÿííîå ïîãðóæåíèå â òðàâìèðóþùèå ñèòóàöèè è íåãàòèâíûå ïåðåæèâàíèÿ äðóãèõ ëþäåé, èíîãäà — ïðèñóòñòâèå ðåàëüíîé óãðîçû äëÿ
æèçíè), òàê è ñ âíóòðèëè÷íîñòíûìè ôàêòîðàìè (ýìîöèîíàëüíîå
âûãîðàíèå, ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåôîðìàöèÿ ëè÷íîñòè), êîòîðûå â
êîìïëåêñå ìîãóò îáóñëîâëèâàòü íàðóøåíèå è óòðàòó ïðîôåññèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è, ñîîòâåòñòâåííî, ñíèæåíèå ýôôåêòèâíîñòè
äåÿòåëüíîñòè1.
Ïñèõîëîãàìè èçó÷åíà âûðàæåííîñòü ñàìîêîíòðîëÿ ýìîöèé ó ñëåäîâàòåëåé ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäèêè îöåíêè ñàìîêîíòðîëÿ â îáùåíèè Ì. Ñíàéäåðà. Ïî ðåçóëüòàòàì ïñèõîäèàãíîñòèêè 60% ðåñïîíäåíòîâ (n=30) èìåþò ñðåäíèé óðîâåíü êîììóíèêàòèâíîãî êîíòðîëÿ, ò.å.
(ïî Ñíàéäåðó) ïðîÿâëÿþò îòêðûòîñòü è èñêðåííîñòü â îáùåíèè, ñ÷èòàþòñÿ â ñâîåì ïîâåäåíèè ñ äðóãèìè ëþäüìè, íî ìîãóò áûòü íåñêîëüêî íåñäåðæàííûìè â ñâîèõ ýìîöèîíàëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ. Ïðè
1 Äìèòðèåâà Ë.À. Èäåíòè÷íîñòü è êà÷åñòâî æèçíè â ñòðóêòóðå ïñèõîëîãè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè ñîòðóäíèêà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2014. ¹ 14. Ñ. 23—26.
Ë.À. ÄÌÈÒÐÈÅÂÀ
427
ýòîì 36,3% îïðîøåííûõ îáëàäàþò âûñîêèì êîììóíèêàòèâíûì êîíòðîëåì, ò.å. ëåãêî âõîäÿò â ëþáóþ ðîëü, ìîãóò ïðåäâèäåòü âïå÷àòëåíèå, ïðîèçâîäèìîå íà îêðóæàþùèõ1.
Òàêèì îáðàçîì, ó ñëåäîâàòåëåé áûë äèàãíîñòèðîâàí äîñòàòî÷íî
âûðàæåííûé ýìîöèîíàëüíûé êîíòðîëü, êîòîðûé, áåçóñëîâíî, îêàçûâàåò âëèÿíèå íà óñïåøíîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè è ïñèõîëîãè÷åñêîå
ñîñòîÿíèå. Áåç ñîìíåíèÿ, ïîñòîÿííûé ñàìîêîíòðîëü íàä ýìîöèÿìè
â ìíîãî÷àñîâîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáùåíèè, ïðåäïîëàãàþùåì ðèñêè ìàíèïóëèðîâàíèÿ è îáìàíà, ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ ïîâûøåíèÿ
íåðâíî-ïñèõè÷åñêîãî íàïðÿæåíèÿ, êîòîðîå âïîñëåäñòâèè ìîæåò îáóñëîâèòü ôîðìèðîâàíèå ñèíäðîìà ýìîöèîíàëüíîãî âûãîðàíèÿ.
Ïðåäïîëîæèòåëüíî ÿâëåíèå ýìîöèîíàëüíîãî âûãîðàíèÿ áûëî
ñâÿçàíî ñ âîçíèêíîâåíèåì íåãàòèâíîé óñòàíîâêè ïî îòíîøåíèþ ê
ëþäÿì âîîáùå. Ñ öåëüþ ïðîâåðêè ýòîé ãèïîòåçû áûëà ïðîâåäåíà
ïñèõîäèàãíîñòèêà êîììóíèêàòèâíîé óñòàíîâêè â ãðóïïå ñëåäîâàòåëåé ïî ìåòîäèêå Â.Â. Áîéêî. Â ðåçóëüòàòå áûëî âûÿâëåíî, ÷òî 70%
îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé èìåþò â òîé èëè èíîé ñòåïåíè âûðàæåííóþ íåãàòèâíóþ óñòàíîâêó.
 õîäå èññëåäîâàíèÿ îáóñëîâëåííîñòè ýìîöèîíàëüíîãî âûãîðàíèÿ ñëåäîâàòåëåé áûëà âûÿâëåíà çíà÷èìàÿ ïîëîæèòåëüíàÿ êîððåëÿöèîííàÿ ñâÿçü (r = 0,47; ð < 0,01) ìåæäó âîçðàñòîì è ñòàæåì ðàáîòû
ñëåäîâàòåëåé2.
Áåçóñëîâíî, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî óðîâåíü ýìîöèîíàëüíîãî
âûãîðàíèÿ ñëåäîâàòåëåé çàâèñèò òàêæå è îò âûñîêîðàçâèòîãî ñàìîêîíòðîëÿ è óñòàíîâêè ñóáúåêòà äåÿòåëüíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïàðòíåðàì ïî îáùåíèþ. Ïîëó÷åííûå âûâîäû ïîäòâåðæäàþòñÿ ðåçóëüòàòàìè èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûìè íà âûáîðêàõ ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ, ÷òî óáåäèòåëüíî îáîñíîâûâàåò íåîáõîäèìîñòü ñèñòåìàòè÷åñêîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ñóáúåêòîâ ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè3.
À.Ì. Ñòîëÿðåíêî, È.È. Àìèíîâ îïðåäåëÿþò ïðîôåññèîíàëüíîïñèõîëîãè÷åñêóþ ïîäãîòîâëåííîñòü ïðîôåññèîíàëà þðèäè÷åñêîãî
îðãàíà êàê åãî ïîäãîòîâëåííîñòü ê ïîíèìàíèþ è ó÷åòó ïñèõîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿ1 Êðóãîâà Í.Â. Ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
ñëåäîâàòåëÿ êàê ñóáúåêòà òðóäà â õîäå ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. ïñèõîë. íàóê. Òâåðü, 2010.
2 Òàì æå.
3 Äìèòðèåâà Ë.À. Ãåíäåðíûå àñïåêòû ïðîôåññèîíàëüíîãî îò÷óæäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Âåñòíèê Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2014. ¹. 1. Ñ. 80—82.
428 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òåëüíîñòè, ïðåîäîëåíèþ ïñèõîëîãè÷åñêèõ òðóäíîñòåé íà ïóòè ðåøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷1.
Ñòðóêòóðà ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòè
âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå êîìïîíåíòû2.
1. Ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåîáõîäèìóþ èíôîðìèðîâàííîñòü þðèñòà ïî âîïðîñàì
ïñèõîëîãèè ëþäåé, ãðóïï, ïî ïñèõîëîãè÷åñêèì ôàêòîðàì, îêàçûâàþùèì âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà, è äðóãèì, èìåþùèì îòíîøåíèå ê åãî ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
2. Ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå óìåíèÿ — îñâîåííûå
ïðîôåññèîíàëîì þðèäè÷åñêèõ îðãàíîâ ñïîñîáû ïðàêòè÷åñêîãî ó÷åòà ïñèõîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé è ïðàâîèñïîëíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå óìåíèÿ îïèðàþòñÿ íà ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ, íî íå ñâîäÿòñÿ ê íèì è
âûðàæàþòñÿ â îâëàäåíèè ïðîôåññèîíàëîì óìåíèåì îñóùåñòâëÿòü
ïñèõîëîãè÷åñêèå äåéñòâèÿ, âêëþ÷åííûå â ïðîöåññ ðåøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ çàäà÷, à òàêæå ïîëüçîâàòüñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèìè ïðèåìàìè,
ïîâûøàþùèìè ýôôåêòèâíîñòü ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêèõ äåéñòâèé
(îñìîòðà, äîïðîñà, îáûñêà è äð.). Áîëåå ïîäðîáíî ýòî âûðàæàåòñÿ
ñëåäóþùèì îáðàçîì:
 óìåíèå èçó÷àòü è îöåíèâàòü ïñèõîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå âûáîð è ïðèìåíåíèå òàêòè÷åñêèõ ïðèåìîâ; ñîñòàâëÿòü ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîðòðåò ëèö è ãðóïï, ïðåäñòàâëÿþùèõ
èíòåðåñ; ïñèõîëîãè÷åñêè ãðàìîòíî âåñòè ïðîôåññèîíàëüíîå
íàáëþäåíèå, àíàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ, îñóùåñòâëÿòü àíàëèç
êðèìèíàëüíîãî ñîáûòèÿ è äð.;
 óìåíèå ñîçäàâàòü áëàãîïðèÿòíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ äåéñòâèé: âûáèðàòü è
ñîçäàâàòü áëàãîïðèÿòíûå ñèòóàòèâíûå óñëîâèÿ, óñòàíàâëèâàòü
ïñèõîëîãè÷åñêèé êîíòàêò, óñòàíàâëèâàòü äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ, ïðåäóïðåæäàòü è ïðåîäîëåâàòü êîíôëèêòû âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ, ïñèõîëîãè÷åñêè ãðàìîòíî ãîòîâèòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîôåññèîíàëüíîå îáùåíèå, îñóùåñòâëÿòü ñàìîóïðàâëåíèå è äð.;
1
Ñòîëÿðåíêî À.Ì. Ïðèêëàäíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 2001.
Àêåíòüåâ Ï.Â., Ñêðûïíèêîâ À.È., Çóáðèëîâà È.Ñ., Êîðíåâà Ë.Ñ. Ïðèêëàäíàÿ ïñèõîëîãèÿ â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé è ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé //
Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ: õðåñòîìàòèÿ. Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ì., 2002. Ñ. 11—18.
2
Ë.À. ÄÌÈÒÐÈÅÂÀ
429
 óìåíèå ïñèõîëîãè÷åñêè îáåñïå÷èâàòü ðåøåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷: ïñèõîëîãè÷åñêè äîñòîâåðíî îñóùåñòâëÿòü ðîëåâîå ïîâåäåíèå, ïîëüçîâàòüñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèìè ïðèåìàìè
äëÿ îïòèìèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ, ïðàâîìåðíî
ïîëüçîâàòüñÿ ïðèåìàìè ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, ðàçðàáàòûâàòü ïñèõîëîãè÷åñêóþ ëèíèþ ïîâåäåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè äåéñòâèé, ðàçðàáàòûâàòü ïñèõîëîãè÷åñêèé ñöåíàðèé
ðåøåíèÿ çàäà÷ ðàññëåäîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿòü ñëåäñòâåííûå
äåéñòâèÿ è äð.;
 òåõíèêî-ïñèõîëîãè÷åñêèå óìåíèÿ (ðå÷åâûå, íåðå÷åâûå, ïîâåäåí÷åñêî-ðîëåâûå).
Íåîáõîäèìûì êà÷åñòâîì þðèñòà-ïðîôåññèîíàëà ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò:
 îáùóþ ïñèõîëîãè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü ñîòðóäíèêà (çíàêîìñòâî ñî âñåìè ïñèõîãåííûìè ôàêòîðàìè, äåëàþùåå èõ îæèäàåìûìè è ìåíåå âïå÷àòëÿþùèìè; äîñòàòî÷íûé îïûò ðåøåíèÿ
ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷);
 ðàçâèòèå ñàìîîáëàäàíèÿ, óìåíèÿ óïðàâëÿòü ñâîèì ïñèõè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì è ïîâåäåíèåì1.
Çàäà÷è ñïåöèàëüíîé ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè öåëåñîîáðàçíî
îáîçíà÷èòü â ñëåäóþùåì ôîðìàòå:
 ôîðìèðîâàíèå ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàâûêîâ è óìåíèé, òðåáóåìûõ
äàííûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷ â ëþáûõ óñëîâèÿõ (ïîâûøåííàÿ ýìîöèîíàëüíàÿ íàãðóçêà, äåôèöèò âðåìåíè, âûñîêàÿ èíòåíñèâíîñòü èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìîñòü âûïîëíåíèÿ ìíîæåñòâà
ôîðìàëüíûõ ïðîöåäóð, èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè îáúåêòîâ âçàèìîäåéñòâèÿ);
 ïîâûøåíèå ñòðåññîóñòîé÷èâîñòè ñëåäîâàòåëÿ â ïðîöåññå ðàáîòû ïî óãîëîâíîìó äåëó, òî åñòü ôîðìèðîâàíèå ïñèõîëîãè÷åñêîé «íàäåæíîñòè», à èìåííî — óñòîé÷èâîñòè ïñèõèêè ê
ñèòóàöèÿì, õàðàêòåðèçóþùèìñÿ íåîïðåäåëåííîñòüþ, íåïðîãíîçèðóåìîñòüþ, àäåêâàòíîìó âîñïðèÿòèþ ñèòóàöèé, íåñóùèõ
áîëüøóþ ïñèõîëîãè÷åñêóþ íàãðóçêó;
 èçó÷åíèå ìåõàíèçìîâ âîçíèêíîâåíèÿ ïîñòòðàâìàòè÷åñêèõ
ñòðåññîâûõ ðåàêöèé (ÏÒÑÐ), ðàçâèòèÿ ìåæëè÷íîñòíûõ è âíóòðèëè÷íîñòíûõ êðèçèñîâ, âîçðàñòíûõ, ãåíäåðíûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ, íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé îáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè;
 ðàçâèòèå ðåôëåêñèâíûõ ñïîñîáíîñòåé, êîòîðûå ïîçâîëÿò
ñâîåâðåìåííî ðàñïîçíàâàòü ïñèõîëîãè÷åñêèå íàðóøåíèÿ êàê
1
Àêåíòüåâ Ï.Â., Ñêðûïíèêîâ À.È., Çóáðèëîâà È.Ñ., Êîðíåâà Ë.Ñ. Óêàç. ñî÷.
430 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ó ñåáÿ, òàê è ó êîëëåã äëÿ âûðàáîòêè íàâûêîâ ñàìîêîíòðîëÿ è
íàáëþäåíèÿ çà ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùèõ;
 ôîðìèðîâàíèå óìåíèé íåéòðàëèçîâàòü íåãàòèâíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå ñîñòîÿíèÿ, âûçâàííûå îñîáåííîñòÿìè îáúåêòà è
ïðåäìåòà äåÿòåëüíîñòè, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ðàçâèòûå íàâûêè
ñàìîðåãóëÿöèè;
 ôîðìèðîâàíèå àäåêâàòíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ óñòàíîâîê (ãóìàíèçì, îñîçíàíèå âàæíîñòè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, òîëåðàíòíîñòü,
íåçàâèñèìîñòü ìûøëåíèÿ, âíóòðåííèé ëîêóñ êîíòðîëÿ, îòêðûòîñòü íîâîìó îïûòó, ñòðåìëåíèå ê ëè÷íîñòíîìó ðàçâèòèþ);
 îâëàäåíèå ðàçëè÷íûìè êîíêðåòíûìè ìåòîäàìè ñàìîðåãóëÿöèè ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ.
Ïñèõîëîãè÷åñêèé òðåíèíã ïðîôåññèîíàëüíûõ óìåíèé ñëåäîâàòåëÿ ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ìåòîäîì ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè
ñïåöèàëèñòîâ ýòîé ñëîæíîé ïðîôåññèîíàëüíîé îáëàñòè, òàê êàê
ïîçâîëÿåò îáîãàòèòü ïîâåäåí÷åñêèå ñöåíàðèè, âûðàáîòàòü è ïîääåðæàòü íåîáõîäèìûå ïðîôåññèîíàëüíûå êà÷åñòâà è ñíèæàåò ðèñêè
ðàçâèòèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ äåñòðóêöèé ñëåäîâàòåëÿ.
Å.À. ÅÔÐÅÌÎÂÀ
Ê âîïðîñó î ðåôîðìèðîâàíèè
îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ,
îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì
î ïðåñòóïëåíèÿõ ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè
Ïðåñòóïëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè (äàëåå — ÏÝÍ)
ïðåäñòàâëÿþò îñîáûé âèä äåÿíèé, íå îãðàíè÷åííûé êàêèì-ëèáî
ðàçäåëîì èëè ãëàâîé Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ, íî ëåãàëüíî çàêðåïëåííûé è î÷åð÷åííûé îïðåäåëåííûì ïåðå÷íåì ñòàòåé îáîçíà÷åííîãî çàêîíà â ñîâìåñòíîì âåäîìñòâåííîì ïðàâîâîì àêòå1, à òàêæå îòðàæàåìûé â ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë2. Ïðè ýòîì ïîä ïðåñòóïëåíèÿìè îáîçíà÷åííîãî âèäà ïîíèìàþòñÿ äåÿíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà îáùåñòâåííûå
îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, îáìåíà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ ìàòåðèàëüíî-îïîñðåäîâàííîãî
ïðîäóêòà, èëè ñîâåðøåííûå ïîä âèäîì òàêèõ îòíîøåíèé, èëè îáóñëîâëåííûå èìè3.
Ïðîòèâîäåéñòâèå ÏÝÍ âñåãäà íàõîäèëîñü è íàõîäèòñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì êàê ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà ãîñóäàðñòâà â öåëîì, òàê è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â ÷àñòíîñòè. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî îáóñëîâëåíî íåñêîëüêèìè ñîñòàâëÿþùèìè:
 âî-ïåðâûõ, ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ âûñòóïàþò ñòåðæíåâûì áàçèñîì æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, â öåëîì, è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðîÿâëåíèå â îòíîøåíèè èõ
íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé, â òîì ÷èñëå â âèäå ïðåñòóïíûõ ïî1 Óêàçàíèå Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ è ÌÂÄ Ðîññèè îò 31.12.2014
¹ 744/11/3 «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ïåðå÷íåé ñòàòåé Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñïîëüçóåìûõ ïðè ôîðìèðîâàíèè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè» (ï. 3 Ïåðå÷íÿ ¹ 1, Ïåðå÷åíü ¹ 2) (äàëåå — Óêàçàíèå).
2 Ôîðìà ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè «Îò÷åò î ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ
è ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè» — Ôîðìà «5», óòâ.
ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 03.04.2013 ¹ 189 «Î ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïðåñòóïëåíèÿõ ýêîíîìè÷åñêîé è
êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè».
3 Øìîíèí À.Â. Ïîíÿòèå ïðåñòóïëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè // Øìîíèí À.Â., Ñåìûêèíà Î.È. Ïðåñòóïëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè: ïîíÿòèå è ãåíåçèñ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2013. Ñ. 32.
432 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñÿãàòåëüñòâ, âëå÷åò çà ñîáîé íàðóøåíèå ðåæèìà èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ïðåïÿòñòâóåò äàëüíåéøåìó èõ ðàçâèòèþ;
 âî-âòîðûõ, êàê ïðàâèëî, ÏÝÍ ïîäâåðæåíû òàêèå îñíîâîïîëàãàþùèå ñôåðû ýêîíîìèêè êàê áþäæåòíàÿ, áàíêîâñêàÿ ñôåðû,
âíåøíèé ðûíîê è äð.;
 â-òðåòüèõ, íåñìîòðÿ íà íåçíà÷èòåëüíóþ äîëþ ÏÝÍ â îáùåé
ñòðóêòóðå ïðåñòóïíîñòè1, îñíîâíàÿ èõ ÷àñòü ïðåäñòàâëåíà òÿæêèìè è îñîáî òÿæêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè2, à ïðè÷èíÿåìûé èìè
ìàòåðèàëüíûé âðåä ñîñòàâëÿåò ñâûøå ïîëîâèíû îò óùåðáà,
ïðè÷èíåííîãî âñåìè ïðåñòóïíûìè äåÿíèÿìè â öåëîì3.
Íåñîìíåííî, ÷òî îäíîé èç ôîðì ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÏÝÍ âûñòóïàåò îñóùåñòâëÿåìîå îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î ÏÝÍ. Ïðîâåäåííûé àíàëèç
ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè äàííûõ îðãàíîâ çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî
ëåò (2006 ã. — 6 ìåñ. 2015 ã.) ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðèñóùèõ èì ðÿäå
íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé:
1)  âèäó ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà âûÿâëåííûõ ÏÝÍ, åæåãîäíî
ñíèæàåòñÿ êîëè÷åñòâî ïðåäâàðèòåëüíî ðàññëåäîâàííûõ.  ÷àñòíîñòè, â 2014 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 71.418 ïðåñòóïëåíèé, òî
åñòü ìåíüøå àíàëîãè÷íîãî â 2006 ã. (351.561 ïðåñòóïëåíèé) â 5 ðàç.
2) Ïðè ýòîì, íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå íàãðóçêè ïî íàõîäÿùèìñÿ â
ïðîèçâîäñòâå îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûì
äåëàì, äîëÿ ÏÝÍ, äåëà ïî êîòîðûì íàïðàâëåíû â ñóä, ïðàêòè÷åñêè
íåèçìåííà (2006 ã. — 82%; 2012—2013 ãã. — 85%, 2014 ã. — 82,8%,
6 ìåñ. 2015 ã. — 82%).  òî æå âðåìÿ âîçðàñòàåò, ñ íåãàòèâíîé òî÷êè
çðåíèÿ, ïîêàçàòåëü, îïðåäåëÿþùèé ñîáëþäåíèå çàêîííîñòè ïðè
ðàññëåäîâàíèè ÏÝÍ. Òàê â 2014 ã. äîëÿ ÏÝÍ, óãîëîâíîå äåëî èëè
óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ïî êîòîðûì ïðåêðàùåíû çà îòñóòñòâèåì
ñîñòàâà, ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ñîñòàâèëà 14,9% îò ðàññëåäîâàííûõ
ÏÝÍ, â ïðîòèâîâåñ 9,3% â 2006 ã.
3) Îáðàùàþò íà ñåáÿ âíèìàíèå ðåçóëüòàòû âîçìåùåíèÿ â õîäå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ÏÝÍ. Åñëè
â 2006 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿë 59%, ÷òî íåëüçÿ ïðèçíàòü
óäîâëåòâîðèòåëüíûì, òî â ïîñëåäóþùèå ãîäû îí ïðåäñòàâëåí åùå
áîëåå íèçêèìè öèôðàìè (2012 ã. — 48%, 2013 ã. — 35%, 2014 ã. —
35,9%, 6 ìåñ. 2015 ã. — 40%).
1  îáùåì êîëè÷åñòâå âûÿâëåííûõ ïðåñòóïëåíèé äîëÿ ÏÝÍ ñîñòàâèëà: â 2012 ã. —
7%, 2013 ã. — 6,4%, 2014 ã. — 4,9%, â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2015 ã. — 6,3%.
2 Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò äîëÿ òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ÏÝÍ â ÷èñëå âûÿâëåííûõ ÏÝÍ ñîñòàâëÿåò ñâûøå 50% (2012 ã. — 57,4%, 2013 ã. — 57,8%, 2014 ã. — 61%).
3 Â 2012 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 54%, 2013 ã. — 59,5%, 2014 ã. — 55,7%.
Å.À. ÅÔÐÅÌÎÂÀ
433
4) Íåëüçÿ íå îòìåòèòü è ñîñòîÿíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî ñîáëþäåíèþ â õîäå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î ÏÝÍ ðàçóìíûõ ñðîêîâ. Íåñìîòðÿ íà
îòñóòñòâèå â ãîñóäàðñòâåííîé è âåäîìñòâåííîé ñòàòèñòèêå ñâåäåíèé
î ñðîêàõ ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë îá îáîçíà÷åííûõ ïðåñòóïíûõ
äåÿíèÿõ, íàáëþäåíèÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ äàííûõ îðãàíîâ ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî îêîëî 90% òàêèõ óãîëîâíûõ äåë ðàññëåäóþòñÿ â ñðîê,
ñâûøå óñòàíîâëåííîãî ÓÏÊ ÐÔ.
Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñèòóàöèÿ íà ðàññìàòðèâàåìîì íàïðàâëåíèè
äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îáóñëîâëåíà
ïðîáëåìàìè ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà, êàê îáúåêòèâíîãî, òàê è ñóáúåêòèâíîãî, ñâÿçàííûìè:
 ñ îñîáåííîñòÿìè ïðîöåññà äîêàçûâàíèÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè
ÏÝÍ; íåîáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì î
ÏÝÍ, êàê ïðàâèëî, ìíîãî÷èñëåííûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé,
òðåáóþùèõ ñóùåñòâåííûõ âðåìåííûõ è òðóäîâûõ çàòðàò;
 ìíîãî÷èñëåííîñòüþ è, îò÷àñòè, íåñîâåðøåíñòâîì ïðàâîé ðåãëàìåíòàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñôåð ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; à òàêæå ìíîãîîáðàçèåì êàê ñóáúåêòíîãî ñîñòàâà òàêîé
äåÿòåëüíîñòè, òàê è ëèö, â íåå âîâëå÷åííûõ, â òîì ÷èñëå
îñóùåñòâëÿþùèõ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûå ôóíêöèè îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè;
 íåäîñòàòî÷íûì óðîâíåì ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâëåííîñòè
ñóáúåêòîâ ðàññëåäîâàíèÿ ÏÝÍ, òðåáóþùèì ïîçíàíèé â èíûõ
îòðàñëÿõ ïðàâà (ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî, òðóäîâîãî,
áþäæåòíîãî è ò.ï.);
 äèíàìè÷íîñòüþ óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, çà âðåìÿ äåéñòâèÿ ÓÊ ÐÔ â íåãî
âíåñåíî ñâûøå 60 èçìåíåíèé â ÷àñòè: äåêðèìèíàëèçàöèè îòäåëüíûõ ñîñòàâîâ ÏÝÍ, ïîâûøåíèÿ ðàçìåðà âðåäà, âëåêóùåãî
çà ñîáîé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ìîäèôèêàöèè èëè
òðàíñôîðìàöèè êîíñòðóêöèé ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé î ÏÝÍ.
Ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ â äàííîé ÷àñòè ïîêàçûâàþò, ÷òî
ðàçðåøåíèå ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé â îáîçíà÷åííûõ áëîêàõ âîçìîæíî ïóòåì ðåôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ, ïîëíîìî÷íûõ îñóùåñòâëÿòü
óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î ÏÝÍ1, êîòîðîå äîïóñòèìî â
òðåõ âàðèàíòàõ, íî èìåþùåå îäíó è òó æå öåëü — ñîñðåäîòî÷èòü
ðàññëåäîâàíèå ÏÝÍ ó èñêëþ÷èòåëüíîãî (îäíîãî åäèíñòâåííîãî)
ñóáúåêòà ðàññëåäîâàíèÿ.
1 Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïíûõ äåÿíèé, íîñÿùèõ îêðàñêó
ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, îñóùåñòâëÿåòñÿ âñåìè ñóáúåêòàìè, ïåðå÷èñëåííûìè â ñò. 151 ÓÏÊ ÐÔ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäîñòàâëåííîé èì êîìïåòåíöèåé.
434 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïåðâûé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü, íå ïîäâåðãàÿ èçìåíåíèþ ñèñòåìû îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, ïóòåì êîððåêòèðîâêè èõ êîìïåòåíöèè, ïðåäîñòàâèòü
ïðàâî ðàññëåäîâàíèÿ ÏÝÍ îäíîìó èç îáîçíà÷åííûõ îðãàíîâ. Â
äàííîì ñëó÷àå ëîãè÷íûì ïîëàãàåòñÿ âûäåëåíèå â êà÷åñòâå òàêîãî
ñóáúåêòà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ. Íà ýòî óêàçûâàþò ñëåäóþùèå
îáñòîÿòåëüñòâà:
 ïðîèñõîäÿùèå â ïîñëåäíåå âðåìÿ èçìåíåíèÿ óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ðàñøèðåíèåì
ïîäñëåäñòâåííîñòè îáîçíà÷åííîãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ÏÝÍ;
 âî âçàèìîñâÿçè ñ îáîçíà÷åííûì òåçèñîì — ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ ÏÝÍ, êîòîðûå óêàçûâàþò, ÷òî äîëÿ ðàññëåäîâàííûõ Ñëåäñòâåííûì êîìèòåòîì ÐÔ ÏÝÍ åæåãîäíî óâåëè÷èâàåòñÿ (2012 ã. — 34%, 2013 ã. — 42,6%, 2014 ã. — 51,3%, ïðîãíîçèðóåòñÿ åå óâåëè÷åíèå è ïî èòîãàì 2015 ã.);
 ïðàâî äàííîãî îðãàíà îñóùåñòâëÿòü ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, êàê â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, òàê è â
ôîðìå äîçíàíèÿ;
 òàêæå ñàìà îñîáåííîñòü ðàññëåäîâàíèÿ òàêèõ äåÿíèé, ñâÿçàííàÿ, êàê ïðàâèëî, ñ îïðåäåëåííûì ñòàòóñîì (ñîöèàëüíûì,
äîëæíîñòíûì) ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ, ñ ñóùåñòâåííûìè ïîñëåäñòâèÿìè òàêèõ äåÿíèé, ñî çíà÷èòåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè
çàòðàòàìè íà èõ ðàññëåäîâàíèå è äð., ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåíèå
ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî èõ ðàññëåäîâàíèþ (ñïåöèàëüíî ñîçäàííîãî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà è ðóêîâîäèìîãî Ïðåçèäåíòîì ÐÔ).
Îäíàêî ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî îáîçíà÷åííûé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ âëå÷åò çà ñîáîé, ñ îäíîé ñòîðîíû, óâåëè÷åíèå íàãðóçêè íà
ñëåäîâàòåëåé Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî íàõîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå óãîëîâíûì äåëàì î ÏÝÍ è åå ñíèæåíèå â èíûõ âåäîìñòâàõ1, è,
ñîîòâåòñòâåííî, íåîáõîäèìîñòü øòàòíûõ ïðåîáðàçîâàíèé îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîòðåáóåòñÿ
íîðìàòèâíîå çàêðåïëåíèå äàííîãî ðåøåíèÿ, â òîì ÷èñëå, ïóòåì èçìåíåíèÿ ðåäàêöèè ñò. 151 ÓÏÊ ÐÔ. Ïîñëåäíåå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîâåðîÿòíûì, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå
ÓÏÊ ÐÔ íåîáõîäèìî áóäåò ïåðå÷èñëèòü âñå ÏÝÍ, íî, êàê óæå áûëî
îáîçíà÷åíî â íà÷àëå ñòàòüè, òàêîé âèä ïðåñòóïëåíèé íå âûäåëÿåòñÿ
óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à èõ ïåðå÷åíü, óòâåðæäåííûé Óêàçà1  ÷àñòíîñòè, â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë â 2014 ã. áûëî ïðåäâàðèòåëüíî ðàññëåäîâàíî 33289 ÏÝÍ, ÷òî ñîñòàâèëî 46,6% îò îáùåãî èõ êîëè÷åñòâà.
Å.À. ÅÔÐÅÌÎÂÀ
435
íèåì, ìîæåò ðàçðåøèòü äàííóþ ñèòóàöèþ òîëüêî ïî íåêîòîðûì ñîñòàâàì äåÿíèé1.
Âòîðîé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåò äîïîëíåíèå ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèå íîâûì
ýëåìåíòîì — ñïåöèàëèçèðîâàííûì îðãàíîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, óïîëíîìî÷åííûì ïî îñóùåñòâëåíèþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì èñêëþ÷èòåëüíî î ÏÝÍ. Âìåñòå ñ òåì, â äàííîì ñëó÷àå òàêæå áóäåò ñòîÿòü âîïðîñ îòíîñèòåëüíî ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè êîìïåòåíöèè òàêîãî îðãàíà, êàê è â ïðåäûäóùåì âàðèàíòå.
 ýòîé ñâÿçè, ïðîáëåìó ìîæíî ðåøèòü, åñëè êðóã âåäåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ î÷åðòèòü êîíêðåòíûìè ñîñòàâàìè ïðåñòóïíûõ äåÿíèé, êîòîðûå â áåçóñëîâíîì ïîðÿäêå èìåþò ýêîíîìè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü2. Ïðè ýòîì, â èñòîðèè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè, îñóùåñòâëÿâøèõ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, ïîäîáíûå ôàêòû óæå èìåëè ìåñòî:
 êàíöåëÿðèè, îñóùåñòâëÿâøèå ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì â îòíîøåíèè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà â ìàõèíàöèÿõ
ïðè óñòàíîâëåíèè öåí íà òîâàðû êàçåííîãî ýêñïîðòà, íåçàêîííîé õëåáíîé òîðãîâëå è íåóïëàòå òàìîæåííûõ ïîøëèí, â
ïîòâîðñòâå áåñ÷èíñòâàì ïîä÷èíåííûõ è âûìîãàòåëüñòâå âçÿòîê, îðãàíèçàöèè ôàëüøèâûõ ïîäðÿäîâ, õèùåíèè ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû, â ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ èíòåðåñîâ ñëóæáû è
äð. (1713—1718 ãã.)3;
 îòäåëåíèå «Ñîáñòâåííîé åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà
êàíöåëÿðèè», êîòîðîå ïîìèìî ïîëèòè÷åñêèõ äåë ðàññëåäîâàëî
ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâà (1826 ã.)4;
 îòäåëû ïî äåëàì î ñïåêóëÿöèè Ñëåäñòâåííûõ êîìèññèé, êàê
ïðàâèëî, ôóíêöèîíèðîâàâøèå â ñòîëèöàõ èëè ãóáåðíñêèõ
öåíòðàõ (Ìîñêîâñêàÿ è Ïåòðîãðàäñêàÿ Ñëåäñòâåííûå êîìèññèè) (1920-å ãã.)5;
1
Ïóíêò 3 Ïåðå÷íÿ ¹ 1, Ïåðå÷åíü ¹ 2, óòâ. Óêàçàíèåì, âêëþ÷àþò äåÿíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ÏÝÍ áåç êàêèõ-ëèáî óñëîâèé, íî è äåÿíèÿ, êîòîðûå ìîãóò îòíîñèòüñÿ ê ÏÝÍ òîëüêî ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ óñëîâèé.
2 Êîëè÷åñòâî äåÿíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ÏÝÍ áåç äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé, ïîäëåæàùèõ ðàññëåäîâàíèþ â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ñîñòàâëÿåò 73; ïîäëåæàùèõ ðàññëåäîâàíèþ â ôîðìå äîçíàíèÿ — 12 (ï. 2.1. Ïåðå÷íÿ ¹ 1 è ï. 1.1.
Ïåðå÷íÿ ¹ 2, óòâ. Óêàçàíèåì).
3 Ñåðîâ Ä.Î., Ìîíàõîâ À.À. Çàðîæäåíèå ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà Ðîññèè // Âåñòíèê Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2013. ¹ 4(22). Ñ.107—115;
Èñòîðèÿ ïîëèöèè Ðîññèè. Êðàòêèé èñòîðè÷åñêèé î÷åðê è îñíîâíûå äîêóìåíòû /
Ïîä ðåä. Â.Ì. Êóðèöûíà. Ì., 1998. Ñ. 11.
4 Èñòîðèÿ ïîëèöèè Ðîññèè… Ñ. 26.
5 Êàïòåëèí È.Â. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå èíñòèòóòà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
â Ìîñêîâñêîé ãóáåðíèè (1917—1929 ãã.): èñòîðèêî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2011. Ñ. 45.
436 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
 ñëåäñòâåííûå ãðóïïû â îòäåëàõ ÁÕÑÑ óïðàâëåíèé ìèëèöèè
ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé è äîðîæíûõ îòäåëîâ ìèëèöèè
(1939 ã.)1;
 íàêîíåö, öåëîå ñïåöèàëèçèðîâàííîå âåäîìñòâî — íàëîãîâàÿ
ïîëèöèÿ, îñóùåñòâëÿâøåå ðàññëåäîâàíèå îòäåëüíîé ãðóïïû
ÏÝÍ — íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé (1993 ã.)2.
Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò èñòîðè÷åñêèé îïûò, ôóíêöèîíèðîâàíèå
ïîäîáíûõ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ íîñèò îïåðàòèâíûé õàðàêòåð, à èõ
äåÿòåëüíîñòü íàïðàâëåíà íà ñòàáèëèçàöèþ, ñíÿòèå íàïðÿæåííîñòè
ïðè îõðàíå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñòðîãî îïðåäåëåííîé ñôåðå
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ëèáî îò êîíêðåòíûõ óãîëîâíî íàêàçóåìûõ ïîñÿãàòåëüñòâ.
Òðåòèé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ íàèáîëåå ìàñøòàáíûé è ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå åäèíîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ,
â òîì ÷èñëå îñóùåñòâëÿþùåãî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î ÏÝÍ. Äàííàÿ èäåÿ íàøëà ñâîå îòðàæåíèå åùå â Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû ÐÑÔÑÐ, îäîáðåííîé Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà
ÐÑÔÑÐ îò 24.10.1991 ¹ 1801—1, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 7 êîòîðîé íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ åäèíîãî ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà, îðãàíèçàöèîííî îòäåëåííîãî îò âñåõ âåäîìñòâ, îáîñíîâûâàëàñü ðàçîáùåííîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî íåñêîëüêèì âåäîìñòâàì, íåðàâíîìåðíîñòüþ ðàñïðåäåëåíèÿ ïîäñëåäñòâåííîñòè è äð.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïîääåðæèâàåòñÿ òàêîé âàðèàíò è â íàó÷íîì ìèðå ñ
äèñêóññèåé î ìåñòå ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ3.
Èìååò ìåñòî è ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå, à èìåííî, ÷òî òàêîé
âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïîâëå÷åò çà ñîáîé: ñíèæåíèå ïðîôåññèîíàëèçìà åãî äîëæíîñòíûõ
1 Õàëèóëëèíà Ë.Ã. Ýâîëþöèÿ ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â Ðîññèè
â Õ — âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ âåêà. Ëåòîïèñü ñëåäñòâèÿ. Äîêóìåíòû. Èñòîðèêîïðàâîâîå èññëåäîâàíèå. Êàçàíü, 2008. Ñ. 154.
2 Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24.06.1993 ¹ 5238-1 «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ
íàëîãîâîé ïîëèöèè» // ÐÃ. ¹ 134. 15.07.1993.
3 Ôåäåðàëüíûé ñëåäñòâåííûé àïïàðàò, ñîñòîÿùèé ïðè ñóäàõ îáùåé þðèñäèêöèè
è äåéñòâóþùèé íà îñíîâàíèè Ôåäåðàëüíîãî Êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà (ñì.:
Ìèõàéëîâ Â.À. Åùå ðàç î åäèíîì ñëåäñòâåííîì àïïàðàòå // Ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè óïðàâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèåì ïðåñòóïëåíèé: Ñá. íàó÷. òðóäîâ: Â 3 ÷. ×. 3.
Ì., 2007. Ñ. 4 è äð.); Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé ïðè ïðîêóðàòóðå ÐÔ (ñì.: Ìàñëîâ È. Ðåôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà // Çàêîííîñòü. 2008.
¹ 7. Ñ. 20 è äð.); Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ðàññëåäîâàíèÿ (ñì.: Ãàâðèëîâ Á.ß. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 èþíÿ 2007 ãîäà ¹ 87-ÔÇ: ìíåíèå ñïåöèàëèñòà è ó÷åíîãî //
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2007. ¹ 7. Ñ. 63 è äð.).
Å.À. ÅÔÐÅÌÎÂÀ
437
ëèö, ðîñò áþðîêðàòèè, óòðàòó îïåðàòèâíîñòè, óõóäøåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îïåðàòèâíûìè ñëóæáàìè1, îñëàáëåíèå ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà2 è äð. Îäíàêî, ïîäîáíûå îïàñåíèÿ, âûñêàçàííûå ïðè ýòîì
íåñêîëüêî ëåò íàçàä, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà è ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ íàïðàñíûìè.
Òåì ñàìûì, êàê âèäèòñÿ, ñîçäàíèå â Ðîññèè åäèíîãî îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ áëàãîïðèÿòíî ñêàæåòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ äîñóäåáíîãî óãîëîâíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î ÏÝÍ, ïîñêîëüêó ïîäîáíàÿ ðåôîðìà
ïîçâîëèò:
 ñîñðåäîòî÷èòü â îäíîì îðãàíå óçêèõ ñïåöèàëèñòîâ è îñóùåñòâëÿòü èõ ïîäãîòîâêó ïî ðàññëåäîâàíèþ ÏÝÍ;
 ïðåòâîðÿòü åäèíóþ óãîëîâíóþ ïîëèòèêó â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÏÝÍ;
 óñòðàíèòü ñóùåñòâóþùóþ â íàñòîÿùåå âðåìÿ «íåçäîðîâóþ
êîíêóðåíöèþ» ìåæäó îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ ïî äåëàì î ÏÝÍ àëüòåðíàòèâíîé
(ñìåøàííîé) ïîäñëåäñòâåííîñòè;
 ðàöèîíàëüíî èñïîëüçîâàòü ìàòåðèàëüíûå è òðóäîâûå ðåñóðñû;
 íåðàçðûâíî ðàññëåäîâàòü óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ,
êîòîðûå ïðÿìî íå ïîñÿãàþò íà ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, íî
ñâÿçàíû ñ íèìè;
 ðàçðàáîòàòü åäèíûé ïîäõîä ïðè ðàññëåäîâàíèè ÏÝÍ ê îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûìè îðãàíàìè è îðãàíàìè,
îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, à
òàêæå âûðàáîòàòü îáùèå òðåáîâàíèÿ ê òàêòèêå, ìåòîäèêå, äîêàçûâàíèþ ÏÝÍ è äð.
1
Ãëàçûðèí Ô., Êëåéí Â. Ðåàëüíîñòü è ìèôû ïðàâîâîé ðåôîðìû // Ðîññèéñêàÿ
þñòèöèÿ. 2003. ¹ 9. Ñ.3—4.
2 Àëåêñàíäðîâ À.Ñ. Íóæíî ëè ñîçäàâàòü ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó ðàññëåäîâàíèÿ? //
Çàêîííîñòü. 2002. ¹ 11. Ñ.38.
Â.Î. ÇÀÕÀÐÎÂÀ
Îá ýòèêå
â äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ
Èòàê, íà÷íåì ñ íà÷àëà, ÷òî æå òàêîå ýòèêà:
 â ôèëîñîôèè Àðèñòîòåëÿ — ýòî íàóêà, èçó÷àâøàÿ äîáðîäåòåëè;
 â ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè, ýòèêà — ýòî ôèëîñîôñêàÿ íàóêà,
èçó÷àþùàÿ ìîðàëü êàê îäíó èç âàæíåéøèõ ñòîðîí æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è îáùåñòâà1.
 ñèñòåìå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóþò äâà âåäîìñòâåííûì íîðìàòèâíûõ àêòà, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ
ïîëîæåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ýòè÷íîñòü (ëèáî íåýòè÷íîñòü) ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ, à èìåííî:
Êîäåêñ ýòèêè è ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííûé Ïðåäñåäàòåëåì ÑÊ Ðîññèè 11 àïðåëÿ 2011 ã. — ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñâîä îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé ýòèêè è îñíîâíûõ ïðàâèë ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðûìè
äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå
ÑÊ Ðîññèè íåçàâèñèìî îò çàìåùàåìîé èìè äîëæíîñòè;
Ïðèêàç ÑÊ Ðîññèè îò 15 ÿíâàðÿ 2011 ã. «Î âåæëèâîì è âíèìàòåëüíîì îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ãðàæäàíàì» — çíàòü è ñîáëþäàòü êîòîðûé (êàê è
Êîäåêñ ýòèêè è ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ) íåîáõîäèìî êàæäîìó ñîòðóäíèêó ÑÊ Ðîññèè.
Îáúåêòèâíûå îáñòîÿòåëüñòâà ïðåäîñòàâëÿþò ÷åëîâåêó â öåëîì è
ñîòðóäíèêó ÑÊ Ðîññèè, â ÷àñòíîñòè, âîçìîæíîñòü âûáðàòü ëèáî
íðàâñòâåííûé, ëèáî áåçíðàâñòâåííûé ïîñòóïîê, è â ñèëó ñâîåé ìîðàëüíîé ïîçèöèè îí âûáèðàåò ñâîé âàðèàíò.
Åñëè ïðè âûÿâëåíèè âàðèàíòîâ âûáîðà ìîðàëü èãðàåò ðîëü ðåãóëÿòîðà, íàïðàâëÿþùåãî íà íàèáîëåå ïîëíîå è âñåñòîðîííåå èññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ è âîçìîæíîñòåé âûáîðà, òî íà ýòàïå âûáîðà âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ ìîðàëè îòâîäèòñÿ ðåøàþùàÿ ðîëü.
Âàæíåéøóþ ðîëü â âûáîðå âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ èãðàåò íðàâñòâåííàÿ ìîòèâàöèÿ. Âûáîð âñåãäà îçíà÷àåò ïðèçíàíèå ïðèîðèòåòà
îäíîé öåííîñòè íàä äðóãîé.  îäíèõ ñëó÷àÿõ îáîñíîâàíèå âûáîðà
1
Êîáëèêîâ À.Ñ. Þðèäè÷åñêàÿ ýòèêà. Ì., 2009. Ñ. 9—10.
Â.Î. ÇÀÕÀÐÎÂÀ
439
è ñàì âûáîð íå âûçûâàþò çàòðóäíåíèé, â äðóãèõ îíè ñâÿçàíû ñ îñòðåéøåé áîðüáîé ìîòèâîâ è íðàâñòâåííûìè êîíôëèêòàìè.
Òàê, 6 àïðåëÿ 2014 ã. â îäíîì èç ðåñòîðàíîâ ßëòû îòäûõàëè ïîñëå ñëóæáû ñëåäîâàòåëü ïî îñîáî âàæíûì äåëàì ßëòèíñêîãî óïðàâëåíèÿ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Êðûì Æ. è ñòàðøèé ñëåäîâàòåëü
ýòîãî óïðàâëåíèÿ Ä. Îêîëî 4 ÷àñîâ óòðà âûïèâøèå ñëåäîâàòåëè óñòðîèëè ïîòàñîâêó ñ äðóãèì ïîñåòèòåëåì ðåñòîðàíà — êðûìñêèì òàòàðèíîì Ò. Ðàáîòíèêè áàðà âûçâàëè ïîëèöèþ è âñåõ òðîèõ çàáðàëè
â ßëòèíñêîå ÎÂÄ. Îäíàêî ýòèì êîíôëèêò íå èñ÷åðïàëñÿ. Óæå â
ÎÂÄ ñëåäîâàòåëè ïîïûòàëèñü îáúÿñíèòü ïîëèöåéñêèì, ÷òî òå íå
ïðàâû è áóäóò óâîëåíû, à çàîäíî è ïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïîçæå â ÎÂÄ áûë âûçâàí íà÷àëüíèê ßëòèíñêîãî
óïðàâëåíèÿ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Êðûì Ò. Ïî èòîãàì ðàçáèðàòåëüñòâà îí íå ñòàë äîêëàäûâàòü î ïðîèçîøåäøåì ðóêîâîäñòâó,
ñêðûâ èíöèäåíò. Îäíàêî îá ýòîì âñå ðàâíî ñòàëî èçâåñòíî ñíà÷àëà
ðóêîâîäñòâó ÃÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Ðåñïóáëèêå Êðûì, à çàòåì â öåíòðàëüíîì àïïàðàòå ÑÊ Ðîññèè. Æ., Ä. è Ò. áûëè ïåðåâåäåíû íà äðóãîå ìåñòî ñëóæáû.
Àêñèîìîé â ðàçðåøåíèè ìîðàëüíûõ êîíôëèêòîâ íåðåäêî ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î ïðèîðèòåòå îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà ïåðåä ÷àñòíûì. Ê ñîæàëåíèþ, â äåéñòâèòåëüíîñòè ýòî ïîëîæåíèå ïîíèìàåòñÿ
è ðåàëèçóåòñÿ ïîä÷àñ âåñüìà óïðîùåííî è ãðóáî, êîãäà ëè÷íûé èíòåðåñ ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ îáùåñòâåííîìó.  ýòîì ñëó÷àå êîíôëèêòíóþ ñèòóàöèþ ìîæíî ðàçðåøèòü ïðîñòûì ïðèíåñåíèåì èíòåðåñîâ îòäåëüíîé ëè÷íîñòè â æåðòâó îáùåìó èíòåðåñó, íå çàìå÷àÿ
ïðè ýòîì, ÷òî ñèòóàöèÿ ïðè áîëåå òùàòåëüíîì àíàëèçå îáíàðóæèâàåò, ìîæåò áûòü, íåñêîëüêî áîëåå ñëîæíûé ñïîñîá ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ, íî çàòî òàêîé, ïðè êîòîðîì ðåàëèçàöèÿ îáùåãî èíòåðåñà íå
ïîòðåáóåò êàêèõ-ëèáî æåðòâ îò èíäèâèäà, êîãäà ÷åëîâåê (ñëåäîâàòåëü) âîñïðèíèìàåò îáùåñòâåííûé èíòåðåñ êàê ñâîé ëè÷íûé.
Ïîä÷èíåíèå ëè÷íîãî îáùåñòâåííîìó — êðàéíèé, õîòÿ è äîâîëüíî ÷àñòî âñòðå÷àþùèéñÿ âàðèàíò ðàçðåøåíèÿ òåõ ñèòóàöèé, â
êîòîðûõ äðóãîãî âûõîäà áûòü íå ìîæåò.
È âñå æå äëÿ îïòèìàëüíîãî âûõîäà èç êîíôëèêòíîé ñèòóàöèè
íåîáõîäèìû íå òîëüêî ãîòîâíîñòü ëè÷íîñòè ïîæåðòâîâàòü ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè, íî è óñèëèÿ îáùåñòâà ïî óäîâëåòâîðåíèþ
èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè. Òîëüêî â òàêîì äèàëåêòè÷åñêîì åäèíñòâå îáùåñòâåííîãî è ëè÷íîãî è âîçìîæåí ïðàâèëüíûé ìîðàëüíûé âûáîð.
Íàó÷íûìè èññëåäîâàíèÿìè óñòàíîâëåíà ïðÿìàÿ ñâÿçü ìåæäó îáñòàíîâêîé, â êîòîðîé ðàáîòàåò ñîòðóäíèê, è ýôôåêòèâíîñòüþ åãî
òðóäà. Êîëëåêòèâ, â êîòîðîì ðàáî÷àÿ àòìîñôåðà õàðàêòåðèçóåòñÿ íå
440 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
òîëüêî ðàçóìíîé è ñïðàâåäëèâîé òðåáîâàòåëüíîñòüþ, ñòðîãèì è ïîñòîÿííûì êîíòðîëåì çà èñïîëíåíèåì çàäàíèé, íî òàêæå äðóæáîé,
äîâåðèåì, âçàèìîïîìîùüþ, âíèìàíèåì è ïîâñåäíåâíîé çàáîòîé î
êàæäîì ñîòðóäíèêå (âíå çàâèñèìîñòè îò åãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ), äîáèâàåòñÿ íàèëó÷øèõ ñëóæåáíûõ ïîêàçàòåëåé.
 êàæäîì êîëëåêòèâå, îñóùåñòâëÿþùåì ôóíêöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ñóùåñòâóþò ôîðìàëüíûå è íåôîðìàëüíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîòðóäíèêàìè. Ïåðâûå ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîì,
èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè; âòîðûå — îáóñëîâëåíû
îáùíîñòüþ âçãëÿäîâ, ïðèâû÷åê, ëè÷íûìè ñèìïàòèÿìè è àíòèïàòèÿìè, îñîáåííîñòÿìè ïðîâåäåíèÿ ñâîáîäíîãî âðåìåíè. Ñîñòîÿíèå ïñèõîëîãè÷åñêîãî êëèìàòà â êîëëåêòèâå çàâèñèò îò òîãî, äîñòèãíóòà ëè ãàðìîíèÿ ìåæäó ôîðìàëüíûìè è íåôîðìàëüíûìè îòíîøåíèÿìè, ïîä÷èíåíû ëè îíè ðàçðåøåíèþ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä
êîëëåêòèâîì.
Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâèëüíûõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ÷ëåíàìè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà èìååò ñëóæåáíàÿ ýòèêà. Îôèöèàëüíûé õàðàêòåð ñëåäñòâåííîãî îðãàíà òðåáóåò, ÷òîáû åãî
ñîòðóäíèêè (ïî êðàéíåé ìåðå, â ïðèñóòñòâèè ïîñòîðîííèõ) áûëè
ïðåäåëüíî êîððåêòíû â îáðàùåíèè äðóã ñ äðóãîì. Íàçûâàòü êîëëåã
ñëåäóåò ïî èìåíè, îò÷åñòâó, îáðàùàÿñü ê íèì íà «âû». Ôàìèëüÿðíîå «òû» ðàçðóøàåò îôèöèàëüíóþ îáñòàíîâêó è ïîäðûâàåò àâòîðèòåò ñëåäîâàòåëÿ, îñîáåííî ìîëîäîãî, êîòîðîìó åãî ïîääåðæèâàòü è
áåç òîãî çà÷àñòóþ áûâàåò òðóäíî.
Ñîòðóäíèêè ñëåäñòâåííîãî îòäåëà ìîãóò îòíîñèòüñÿ äðóã ê äðóãó
ñ ñèìïàòèåé èëè àíòèïàòèåé, íî íåçàâèñèìî îò ýòîãî îíè — êîëëåãè, è ïîýòîìó ñîáëþäåíèå ñëóæåáíîé ýòèêè íåîáõîäèìî äëÿ íèõ â
ëþáûõ è äàæå â ñàìûõ íàïðÿæåííûõ ñèòóàöèÿõ. Ýòî îòíîñèòñÿ â
ðàâíîé ñòåïåíè è ê ñëåäîâàòåëÿì, è ê ðóêîâîäñòâó. Ê ïîñëåäíåìó,
ìîæåò áûòü, äàæå â áîëüøåé ñòåïåíè.
Òàê, íàïðèìåð, íå ñëó÷àéíî ãîâîðÿò, ÷òî «ñî ñòîðîíû âèäíåå»:
ñîñåä ïî êàáèíåòó ìîæåò óñëûøàòü èëè óâèäåòü îïëîøíîñòü ñâîåãî
òîâàðèùà, íî ñîîáùèòü îá ýòîì íåîáõîäèìî òàê, ÷òîáû ýòî áûëî íå
çàìåòíî äëÿ îêðóæàþùèõ.
Îò ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ïîëîæèòåëüíûé ìèêðîêëèìàò â êîëëåêòèâå çàâèñèò íå ìåíåå, ÷åì îò ñàìèõ ñëåäîâàòåëåé.
Ðóêîâîäèòåëü, êðîìå âûäàþùèõñÿ äåëîâûõ êà÷åñòâ, äîëæåí îáëàäàòü òàêèìè ÷èñòî ïñèõîëîãè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè êàê òåðïåëèâîñòü,
âåæëèâîñòü, íåðàçäðàæèòåëüíîñòü. Ñàìûé ñòðîãèé êîíòðîëü íå èñêëþ÷àåò äîâåðèÿ ê ñëåäîâàòåëþ. Ñïðàâåäëèâîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ïðîÿâëÿåòñÿ è â ðàñïðåäåëåíèè ìàòåðèàëîâ ïðîâåðîê è óãîëîâíûõ äåë
Â.Î. ÇÀÕÀÐÎÂÀ
441
ñ ó÷åòîì íàãðóçêè è ñêëîííîñòè ñëåäîâàòåëÿ ê ðàññëåäîâàíèþ òåõ
èëè èíûõ ïðåñòóïëåíèé1.
Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü â öåëîì, è ñëåäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, â ÷àñòíîñòè, îáÿçàòåëüíî òðåáóåò íàó÷íîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ öåëè è ñðåäñòâà.
Íàèáîëåå ïðàâèëüíîé ñëåäóåò ïðèçíàòü ïîçèöèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé öåëü è ñðåäñòâà îáúåêòèâíî âçàèìîñâÿçàíû, íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè äèàëåêòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, à èìåííî:
 â ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ñðåäñòâà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîñòàâëåííîé öåëè;
 êðèòåðèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîëîæèòåëüíîé èëè îòðèöàòåëüíîé
öåííîñòè ïîñòóïêà èëè ïîâåäåíèÿ:
 íðàâñòâåííî äîïóñòèìûì ñ÷èòàåòñÿ ïîñòóïîê, ñîâåðøåíèå êîòîðîãî ïîâëåêëî çà ñîáîé ìåíüøèå ìàòåðèàëüíûå, ôèçè÷åñêèå, íðàâñòâåííûå èëè èíûå èçäåðæêè, íåæåëè åãî íåñîâåðøåíèå;
 åñëè ðåçóëüòàò, äîñòèãíóòûé ñ ïîìîùüþ äàííûõ ñðåäñòâ, îêàæåòñÿ ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ âûøå, ÷åì óùåðá, íàíåñåííûé
ïðèìåíåíèåì ýòèõ ñðåäñòâ.
Òàêèì îáðàçîì, âûáîð ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ öåëè ìîæåò áûòü
ïðèçíàí âåðíûì ïðè ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ óñëîâèé:
 ïîëíîãî èçó÷åíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ïîñëåäñòâèé îò äîñòèæåíèÿ öåëè è îò èñïîëüçîâàíèÿ êàæäîãî èç èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâ;
 èçó÷åíèå âîçìîæíîñòåé íàñòóïëåíèÿ òàêèõ ïîñëåäñòâèé;
 ñîîòíåñåíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ïîñëåäñòâèé îò èçáðàííîãî
ñðåäñòâà ñ ïîñëåäñòâèÿìè èñïîëüçîâàíèÿ äðóãèõ ñðåäñòâ èëè
îòêàçà îò äîñòèæåíèÿ öåëè.
Íðàâñòâåííî äîïóñòèìîå ïîâåäåíèå — ýòî ïîâåäåíèå, õîòÿ è îòâå÷àþùåå íîðìàì ìîðàëè, íî íàõîäÿùååñÿ íà ãðàíèöå íðàâñòâåííîãî è áåçíðàâñòâåííîãî, ýòî «ìèíèìóì íðàâñòâåííîñòè».
Îñîáåííîñòè íðàâñòâåííî äîïóñòèìîãî ïîâåäåíèÿ:
 óêëàäûâàåòñÿ â ðàìêè íðàâñòâåííîñòè, íî âñëåäñòâèå äåéñòâèÿ îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ íå ÿâëÿåòñÿ èäåàëüíûì èëè
æåëàòåëüíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ îáû÷íîé ìîðàëè;
 óñòàíàâëèâàåò ïðåäåë, ãðàíèöó, çà êîòîðîé íà÷èíàåòñÿ áåçíðàâñòâåííîå;
 â ñîäåðæàíèè íðàâñòâåííî äîïóñòèìîãî ïîâåäåíèÿ î÷åíü âàæåí ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò.
1 Çàõàðîâà Â.Î. Îñíîâû ýðãîíîìèêè è íàó÷íîé îðãàíèçàöèè ñëåäñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè // Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. 2015. ¹ 1. Ñ. 18—23.
442 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ñëåäîâàòåëü ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ, êîãäà ïðèõîäèòñÿ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íîðìàìè íðàâñòâåííîñòè, äîëæåí ïîìíèòü, ÷òî ñóùåñòâóåò äâà âèäà òàêèõ íîðì:
 íîðìà-èäåàë — íà ñîâîêóïíîñòè êîòîðûõ îñíîâûâàåòñÿ âñÿ
êëàññè÷åñêàÿ ýòèêà è âñå ïðîñòûå ïðèíöèïû íðàâñòâåííîñòè,
â òîì ÷èñëå è â áûòîâûõ, îáùåóïîòðåáèòåëüíûõ ôîðìàõ;
íîðìû-èäåàëû ÿâëÿþòñÿ êàê áû âåðøèíîé íðàâñòâåííûõ óñòðåìëåíèé, èäåàëüíîé öåëüþ íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ, îðèåíòèðàìè íðàâñòâåííîãî âûáîðà â îáû÷íûõ ñèòóàöèÿõ;
 íîðìà-ìåðà — ýòî íîðìà, ñîèçìåðèìàÿ ñ êîíêðåòíûìè óñëîâèÿìè è âîçìîæíîñòÿìè òîé ðåàëüíîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé
ñëåäîâàòåëü âûïîëíÿåò ñëóæåáíóþ çàäà÷ó, è êîòîðàÿ ïîêàçûâàåò íàèáîëåå íðàâñòâåííûé âàðèàíò ïîâåäåíèÿ, âîçìîæíûé ñ ó÷åòîì òåõ ðåàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ îí
äåéñòâóåò.
 íèæíåé ÷àñòè íîðìû-ìåðû, òàì, ãäå îíà ãðàíè÷èò ñ áåçíðàâñòâåííûì, è íàõîäèòñÿ ñôåðà íðàâñòâåííîé äîïóñòèìîñòè.  ýòîé
ñôåðå íîðìà-ìåðà ïðèíèìàåò ôîðìó íðàâñòâåííîé àíòè-íîðìû,
ñîõðàíÿÿ ïðè ýòîì íðàâñòâåííóþ ñóùíîñòü, ò.ê. â åå îñíîâå ëåæèò
äîáðî è áëàãî.
Äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå ñëåäîâàòåëÿ, ñîâåðøåííîå íà áàçå
íðàâñòâåííîé äîïóñòèìîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè êðèòåðèÿìè:
 ïðè÷èíÿåò íàèìåíüøèé óùåðá;
 èìååò íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûå íðàâñòâåííûå ïîñëåäñòâèÿ,
ò.å. ïîëó÷àåò âñåîáùåå îäîáðåíèå;
 îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå èíòåðåñîâ íàèáîëüøåãî êðóãà
ëþäåé;
 ñîáëþäàåòñÿ ïðèíöèï ðàçóìíîé äîñòàòî÷íîñòè èñïîëüçóåìûõ
ñðåäñòâ.
Ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî âîñïèòûâàòü â ñåáå óìåíèå
íðàâñòâåííîãî ìûøëåíèÿ, íðàâñòâåííîãî àíàëèçà ñèòóàöèè äëÿ òîãî, ÷òîáû â êàæäîì íåòèïè÷íîì ñëó÷àå, êîãäà îòñóòñòâóþò çàäàííûå
ñòåðåîòèïû ïîâåäåíèÿ, îïðåäåëèòü ñîîòâåòñòâèå ñâîèõ äåéñòâèé
âûøåóêàçàííûì êðèòåðèÿì, äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè îñòàâàëèñü â ãðàíèöàõ íðàâñòâåííîé äîïóñòèìîñòè.
Ñëåäîâàòåëü äîëæåí ÿñíî îñîçíàâàòü, ÷òî òàêèå ÷åðòû ïîâåäåíèÿ, êàê äîáðîæåëàòåëüíîñòü, âåæëèâîñòü, òàêòè÷íîñòü, äåëèêàòíîñòü, èñêðåííîñòü, ÷óâñòâî ìåðû, ñàìîêîíòðîëü, òðåáîâàíèÿ ê
âíåøíåìó îáëèêó, áëàãîïðèÿòíûé ýìîöèîíàëüíûé íàñòðîé, êóëüòóðà ðå÷è (îáðàçíîñòü, èíòîíàöèîííàÿ âûðàçèòåëüíîñòü ðå÷è, åå ðèòì
Â.Î. ÇÀÕÀÐÎÂÀ
443
è òåìáð, òî÷íîñòü è ÿçûêîâàÿ ãðàìîòíîñòü, ÷åòêîñòü), âëàäåíèå ìèìèêîé, æåñòîì è äâèæåíèÿìè — âñå îíè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó òðåáîâàíèé, õàðàêòåðèçóþùèõ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïðèãîäíîñòü.
Êàê ïîëîæèòåëüíûé ïðèìåð äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ìîæíî
ïðèâåñòè ñîáûòèÿ, êîòîðûå ïðîèçîøëè â ïîñåëêå Ìîãîéòóé Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ. Ïîçäíèì âå÷åðîì ñëåäîâàòåëü òåððèòîðèàëüíîãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà ÑÊ Ðîññèè ñîáèðàëñÿ âûåçæàòü íà ìåñòî
ïðîèñøåñòâèÿ, êîãäà óñëûøàë êðèêè î ïîìîùè. Äåâóøêà â êîðèäîðå óìîëÿëà ñïàñòè åå ñîñåäêó, êîòîðàÿ ðåøèëà ñâåñòè ñ÷åòû ñ
æèçíüþ. Ñëåäîâàòåëü áðîñèëñÿ òóäà, çàáåæàë â êîìíàòó è óâèäåë
äåâóøêó ëåò 16, âèñÿùóþ â ïåòëå; ñðàçó ïîäõâàòèë åå íà ðóêè, ñäåëàë èñêóññòâåííîå äûõàíèå; êîãäà îíà ïðèøëà â ñåáÿ — âûçâàë
âðà÷åé. Óñòàíîâëåíî, ÷òî äåâóøêà ïûòàëàñü ïîêîí÷èòü ñ ñîáîé èççà íåñ÷àñòíîé ëþáâè; âðà÷àì óäàëîñü åå ñïàñòè, íî, åñëè áû ñëåäîâàòåëü ïðèøåë íà âûðó÷êó ÷óòü ïîçæå, âñå çàêîí÷èëîñü áû òðàãåäèåé.
Ðóêîâîäèòåëü ÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî Çàáàéêàëüñêîìó êðàþ îòìåòèë
ïîñòóïîê ìîëîäîãî ñëåäîâàòåëÿ è çà ðåøèòåëüíûå, óìåëûå äåéñòâèÿ îáúÿâèë åìó áëàãîäàðíîñòü.
Â.Ä. ÇÅËÅÍÑÊÈÉ
Îòäåëüíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè
ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé
Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî åãî óïîðÿäî÷åíèå ïóòåì
ñòðóêòóðèðîâàíèÿ, ïîñòðîåíèÿ óìñòâåííîé ìîäåëè ïðåäñòîÿùåé
äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ åå êà÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà,
ïðàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ ïî ðåàëèçàöèè ñòðóêòóðû è ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì.
Óïîðÿäî÷åíèå îçíà÷àåò âûÿâëåíèå ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ ðàññëåäîâàíèÿ êàê äåÿòåëüíîñòè, âûÿâëåíèå èëè óñòàíîâëåíèå ñâÿçåé
ìåæäó ýòèìè ýëåìåíòàìè, îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ýòî èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîöåññ ïî àíàëèçó èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè è îïðåäåëåíèþ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ ðàññëåäîâàíèÿ, èõ
ñî÷åòàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.  õîäå óïîðÿäî÷åíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ è êîíêðåòèçèðóþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæàùèå óñòàíîâëåíèþ
ïî óãîëîâíîìó äåëó (â îñíîâíîì, ïðîìåæóòî÷íûå ôàêòû, óñòàíîâëåíèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ òàêòè÷åñêèìè öåëÿìè ðàññëåäîâàíèÿ),
ñëåäñòâåííûå è èíûå äåéñòâèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü (ñî÷åòàíèå) èõ
ïðîèçâîäñòâà, ñóáúåêòû è ó÷àñòíèêè ýòèõ äåéñòâèé.
Îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îáðàçóþùèì íà÷àëîì ðàññëåäîâàíèÿ è,
îäíîâðåìåííî, îáåñïå÷èâàþùåé ñîñòàâíîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîì åå
çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ.
Îðãàíèçàöèîííûé ïðîöåññ â ðàññëåäîâàíèè âêëþ÷àåò öåëåîïðåäåëåíèå, ïëàíèðîâàíèå, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ êà÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è èõ îðãàíèçàöèþ, âçàèìîäåéñòâèå
ñëåäîâàòåëÿ ñ ó÷àñòíèêàìè ðàññëåäîâàíèÿ è ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ. Óêàçàííûå ýëåìåíòû îðãàíèçàöèè âçàèìîñâÿçàíû è â ñî÷åòàíèè
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èíòåëëåêòóàëüíóþ îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, îðãàíè÷åñêè âõîäÿùóþ â ðàññëåäîâàíèå, íà÷èíàÿ
ñ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è äî åãî îêîí÷àíèÿ.
Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ, ñïðàâåäëèâî îòìå÷àë Ð.Ñ. Áåëêèí,
ýòî, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, îðãàíèçàöèÿ îòäåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ1.
Îíà çàíèìàåò öåíòðàëüíîå ïîëîæåíèå ñðåäè äðóãèõ óðîâíåé îðãàíèçàöèè: â îðãàíå è àäìèíèñòðàòèâíîì ðàéîíå è îðãàíèçàöèþ
1
Áåëêèí Ð.Ñ. Êóðñ êðèìèíàëèñòèêè. Â 3 ò. Ò. 2. Ì., 1997. Ñ. 450.
Â.Ä. ÇÅËÅÍÑÊÈÉ
445
ðàññëåäîâàíèÿ â ñòðàíå1. Ïîëàãàåì, ÷òî îðãàíèçàöèÿ îòäåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì, áàçîâûì óðîâíåì îðãàíèçàöèè.
 îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè ðåøàþòñÿ îñíîâíûå çàäà÷è äîñóäåáíîãî
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: ðàñêðûâàåòñÿ ïðåñòóïëåíèå, óñòàíàâëèâàþòñÿ åãî îáñòîÿòåëüñòâà, äîêàçûâàåòñÿ âèíà êîíêðåòíûõ ëèö è
ñîçäàåòñÿ îñíîâà äëÿ êà÷åñòâåííîãî îáúåêòèâíîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Îòäåëüíîå ðàññëåäîâàíèå — îáÿçàòåëüíîå è âàæíîå çâåíî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
 îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè îðãàíèçàöèîííûå ìåòîäû ñî÷åòàþòñÿ ñ òàêòèêîé è ìåòîäèêîé. Íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ôîðìèðóåòñÿ
ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ: âûÿâëÿþòñÿ, êîíêðåòèçèðóþòñÿ è îïðåäåëÿþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæàùèå óñòàíîâëåíèþ ïî óãîëîâíîìó
äåëó. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ, ââèäó èíôîðìàöèîííîé
íåäîñòàòî÷íîñòè, ñòðîÿòñÿ ñëåäñòâåííûå âåðñèè. Ïîñðåäñòâîì âûâåäåíèÿ ëîãè÷åñêèõ ñëåäñòâèé èç êàæäîé âåðñèè ïðåäïîëàãàåòñÿ
ñóùåñòâîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ. Óñòàíîâëåíèå ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ ÿâëÿåòñÿ òàêòè÷åñêèìè öåëÿìè — öåëÿìè ñëåäñòâåííûõ è èíûõ äåéñòâèé. Îïðåäåëåíèå îáñòîÿòåëüñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì
äàííûõ ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî, êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèÿ. Îïðåäåëåíèå òàêòè÷åñêèõ öåëåé
ðàññëåäîâàíèÿ, ÿâëÿÿñü îðãàíèçàöèîííûì ïðîöåññîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ áîëüøåé ÷àñòüþ ïóòåì ïîñòðîåíèÿ ñëåäñòâåííûõ âåðñèé. Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëÿåòñÿ (ôîðìèðóåòñÿ) ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ:
îáñòîÿòåëüñòâà ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ è ñîâîêóïíîñòü (ñî÷åòàíèå)
ïðîìåæóòî÷íûõ ôàêòîâ èõ îáóñëîâëèâàþùèõ.
Ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñ ôîðìèðîâàíèåì ïðåäìåòà ðàññëåäîâàíèÿ
ñëåäîâàòåëü îïðåäåëÿåò õàðàêòåð, êîëè÷åñòâî, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü,
ñðîêè ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ è èíûõ äåéñòâèé è èõ ñî÷åòàíèé
(òàêòè÷åñêèõ îïåðàöèé), ò.å. ïëàíèðóåò ðàññëåäîâàíèå. Ïëàíèðîâàíèå
ñîïðÿæåíî ñ öåëåîïðåäåëåíèåì, ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçóþùèì íà÷àëîì, îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ðàññëåäîâàíèÿ. Ïîïûòêè îòðûâà ïëàíèðîâàíèÿ îò îðãàíèçàöèè áåçîñíîâàòåëüíû ñàìè ïî ñåáå è âëåêóò ïîíèìàíèå îðãàíèçàöèè êàê òîëüêî îáåñïå÷èâàþùåãî ðàññëåäîâàíèå ïðîöåññà.
Ðàññëåäîâàíèå, ÿâëÿÿñü ñïåöèôè÷åñêîé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, êàê ñèñòåìà ñîñòîèò èç òðåõ îñíîâíûõ ïîäñèñòåì. Ýòî ñîáèðàíèå, èññëåäîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ è äîêàçûâàíèå (ïðîöåññóàëüíàÿ,
îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ è èíàÿ íåïðîöåññóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ; ïîèñê (ïîëó÷åíèå) îðèåíòèðóþùåé èíôîðìàöèè)
è èíàÿ íåïðîöåññóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü; èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ
çíàíèé.  ñòàòèêå óêàçàííûå ïîäñèñòåìû ðàçãðàíè÷åíû, ñóùåñòâóþò
íåðåäêî â ðàçíûõ îðãàíàõ è âåäîìñòâàõ. Âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïîä1 Îá óðîâíÿõ îðãàíèçàöèè ñì. ðàáîòó àâòîðà «Òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé». Êðàñíîäàð. 2011. Ñ. 52—56.
446 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñèñòåìàìè, êîíå÷íîé òî÷êîé ïðîÿâëåíèÿ êîòîðîãî åñòü îòäåëüíîå
ðàññëåäîâàíèå, ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëåìîé îðãàíèçàöèè.
Îðãàíèçàöèÿ îòäåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ÿâëÿÿñü îñíîâíûì çâåíîì ñèñòåìû ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, â ñâÿçÿõ ñ äðóãèìè
óðîâíÿìè îðãàíèçàöèè ïîä÷èíåííûå ïðèíöèïó ó÷åòà ñâîèõ çàêîíîìåðíîñòåé âî âñåõ èíûõ óðîâíÿõ îðãàíèçàöèè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî
òðåáîâàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ê îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè ðàçðàáîòêå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ âñþ ñèñòåìó ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèé èëè îäèí èç åå óðîâíåé. Ýòî ïðåäúÿâëÿåò ïîâûøåííîå òðåáîâàíèå ê ñîäåðæàíèþ ÓÏÊ ÐÔ. Íàïðèìåð, ïðèíöèï ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ïðåäïîëàãàåò ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì. Îòñòóïëåíèå îò íåãî äîëæíî
áûòü èñêëþ÷åíèåì èç ïðàâèëà, óêàçàííîì â ïðîöåññóàëüíîì çàêîíå.
Îòäåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïðîèçâîäèòñÿ â îðãàíå ðàññëåäîâàíèÿ.
Îðãàíèçàöèÿ åãî ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ äåÿòåëüíîñòè îðãàíà. Ñ îäíîé
ñòîðîíû, ñóáúåêòîì îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ ñëåäîâàòåëü; ñ äðóãîé —
ðóêîâîäèòåëü îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ (ñëåäñòâåííîãî îðãàíà). Êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ, åãî óñïåõ âî ìíîãîì çàâèñÿò îò ñîäåðæàíèÿ
âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ è ñîòðóäíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. Âçàèìîäåéñòâèå âêëþ÷àåò ñîãëàñîâàíèå, ðàçúÿñíåíèå, ïðèíÿòèå ðåøåíèé è ðàñïîðÿäèòåëüíûå äåéñòâèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ îñîáåííîñòåé ïðîöåññóàëüíîé è íåïðîöåññóàëüíîé ôîðì ðàññëåäîâàíèÿ. Îòíîøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ è ñîòðóäíèêà ñîäåðæàò ýëåìåíòû ñîòðóäíè÷åñòâà è ðóêîâîäñòâà — ïîä÷èíåíèÿ.
Ýòî ïðîöåññóàëüíîå ïîä÷èíåíèå, âîçíèêàþùåå â ñâÿçè ñ êîíêðåòíûì ðàññëåäîâàíèåì, âûòåêàåò èç òðåáîâàíèé ÓÏÊ è ñâÿçàíî ñ ðåàëèçàöèåé ó÷àñòíèêàìè ðàññëåäîâàíèÿ ñâîèõ ôóíêöèé. Ïðîöåññóàëüíîå ïîä÷èíåíèå — ýòî ñîñòàâíîé ýëåìåíò âçàèìîîòíîøåíèé
ñëåäîâàòåëÿ ñ ó÷àñòíèêàìè ðàññëåäîâàíèÿ, ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è
îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî ñîäåéñòâèå ñëåäîâàòåëþ è îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñ ïîìîùüþ ïðîöåññóàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ
âçàèìîäåéñòâèå îïòèìèçèðóåòñÿ, òàê êàê ñîãëàñîâàíèå, î êîòîðîì
÷àùå ãîâîðÿò, — ýòî ìåòîä ñâÿçè, à íå óïðàâëåíèÿ.
Óïðàâëåíèå ðàññëåäîâàíèåì — ýòî ñâîåîáðàçíûé èíñòðóìåíò
ïîääåðæàíèÿ ñòðóêòóðû â çàäàííîì ñîñòîÿíèè. Óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì. Îíî
ñîñòîèò â ñèñòåìàòè÷åñêîì âîçäåéñòâèè íà ñèñòåìó ðàññëåäîâàíèÿ,
ýòî âûðàæàåòñÿ â ïðèíÿòîì ñëåäîâàòåëåì (ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà) ðåøåíèé è äåéñòâèé ïî ïîääåðæàíèþ ñòðóêòóðû
ðàññëåäîâàíèÿ â îðãàíèçîâàííîì ñîñòîÿíèè. Óïðàâëåíèå — ýòî êîîðäèíàöèÿ, êîíòðîëü, ó÷åò âñåõ äåéñòâèé. Óïðàâëåíèå ñïîñîáñòâóåò
îñóùåñòâëåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ çàêîíîì è íàó÷íîïðàêòè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè.
Â.Ä. ÇÅËÅÍÑÊÈÉ
447
Óïðàâëåíèå è îðãàíèçàöèÿ — âçàèìîñâÿçàííûå ïðîöåññû, âçàèìîîáóñëîâëåííûå, âçàèìîïðîíèêàþùèå è â òî æå âðåìÿ âçàèìîîáîñîáëåííûå. Ïðèìåíèòåëüíî ê îòäåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ ìîæíî óïîòðåáëÿòü òåðìèí «îðãàíèçàöèÿ», ïîäðàçóìåâàÿ ïîä íèì è óïðàâëåíèå.
Ðàññëåäîâàíèå êàê äåÿòåëüíîñòü åäèíà. Åäèíñòâî ïîäñèñòåì
îáåñïå÷èâàåòñÿ âî ìíîãîì îðãàíèçàöèîííîé ñâÿçüþ ñëåäîâàòåëÿ è
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ îðãàíîâ. Â ýòîé ñâÿçè ñëåäîâàòåëü îáúåêòèâíî èãðàåò âåäóùóþ ðîëü, òàê êàê îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññóàëüíîå
äîêàçûâàíèå. Èçâåñòíî, ÷òî ïðàêòèêà âçàèìîäåéñòâèÿ äàëåêî íå
âñåãäà ïîëîæèòåëüíà. Îäíîé èç ïðè÷èí ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ãàðàíòèé âëàñòíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé ñëåäîâàòåëÿ âî âçàèìîäåéñòâèè. Áåç ýòîãî ñèíåðãåòè÷åñêèå ïðîöåññû, äåéñòâóþùèå íà
óðîâíå âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëü — îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé îðãàí, íåãàòèâíî âëèÿþò íà ïàðàìåòðû âçàèìîäåéñòâèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ â öåëîì. Ñóùåñòâóåò ðÿä ìåòîäîâ íåéòðàëèçàöèè íåãàòèâíûõ
ôàêòîðîâ. Îäíèì èç äåéñòâåííûõ ÿâëÿåòñÿ æåñòêîå ïðîöåññóàëüíîå
ïîä÷èíåíèå1. Îòìåòèì òîëüêî, ÷òî çà âðåìÿ äåéñòâèÿ, êàê ÓÏÊ
ÐÑÔÑÐ, òàê è ÓÏÊ ÐÔ ïîëîæåíèå ñóùåñòâåííî íå èçìåíèëîñü.
Ïîïûòàåìñÿ ðàññìîòðåòü òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû ñòðóêòóðû îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ, îêàçûâàþùåé âëèÿíèå íà îðãàíèçàöèþ ðàññëåäîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå è íà âçàèìîäåéñòâèå.
Óïîìèíàâøàÿñÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñâÿçü ñëåäîâàòåëÿ ñ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûì îðãàíîì íåðåäêî çàòðóäíÿåòñÿ â óñëîâèÿõ ñóùåñòâîâàíèÿ èõ â ðàçíûõ îðãàíàõ è âåäîìñòâàõ. Î÷åâèäíî, íóæåí îðãàí
ðàññëåäîâàíèÿ, â êîòîðîì áû ïðîèçâîäèëîñü ñëåäñòâèå è âåëàñü
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ðàáîòà. Ïðåèìóùåñòâà òàêîé îðãàíèçàöèè
î÷åâèäíû. Ñîäåðæàíèå ñâÿçè è ñîáñòâåííî âçàèìîäåéñòâèÿ îñòàåòñÿ. Íî îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ â îáÿçàòåëüíîì ðåæèìå. Îðãàíèçàöèÿ
âçàèìîäåéñòâèÿ, ðàâíî êàê è îöåíêà åãî êà÷åñòâà, ïðîèçâîäèòñÿ
ðóêîâîäñòâîì îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ. Ñîáèðàíèå äîêàçàòåëüñòâ è
äîêàçûâàíèå ïðîèçâîäèòñÿ ñëåäîâàòåëåì, è ñëåäñòâåííîå ïîäðàçäåëåíèå ÿâëÿåòñÿ âåäóùèì. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå ïîäðàçäåëåíèå
îñóùåñòâëÿåò îáåñïå÷èâàþùèå ñëåäñòâèå äåéñòâèÿ; àäìèíèñòðàòèâíî îíè ïîä÷èíåíû ðóêîâîäñòâó îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñâÿçü ñëåäñòâèÿ è íåïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíà
áûòü óñòîé÷èâîé.  îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè êà÷åñòâî ýòîé ñâÿçè
ïðèäàåò ïðîöåññóàëüíîå ïîä÷èíåíèå.  óñëîâèÿõ ïðîöåññóàëüíîãî
ïîä÷èíåíèÿ îïòèìàëüíî ïðîÿâëÿåòñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ è ñàìîñòîÿòåëüíîñòü îïåðàòèâíûõ ðàáîòíèêîâ â
âûáîðå ñðåäñòâ è ìåòîäîâ âûïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèé ñëåäîâàòåëÿ. Òàêàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïðè óñëîâèè ðóêîâîäÿùåé ðîëè ñëåäîâàòåëÿ
1 Çåëåíñêèé Â.Ä. Îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå
àñïåêòû. Ðîñòîâ-íà-Äîíó. 1989. Ñ. 90—104.
448 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âî âçàèìîäåéñòâèè ñïîñîáñòâóåò îïòèìàëüíîìó ïðîÿâëåíèþ âîçìîæíîñòåé ó÷àñòíèêîâ ðàññëåäîâàíèÿ. Ýòî äîêàçàíî ìíîãîëåòíèì
îïûòîì ðàáîòû ñëåäñòâèÿ è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè.
 òî æå âðåìÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ïîä÷èíåíèå ïîèñêà îðèåíòèðóþùåé èíôîðìàöèè ðóêîâîäñòâó ñëåäñòâèÿ ñîçäàåò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ êà÷åñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, äëÿ áîëåå
ïîëíîãî è öåëåíàïðàâëåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîçìîæíîñòåé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ïîäðàçäåëåíèé â êîíêðåòíîì ðàññëåäîâàíèè. Îïòèìàëüíà òàêàÿ ôîðìà è äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ âòîðîãî óðîâíÿ: ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ îðãàíîâ.
Èòàê, ïðîöåññóàëüíîå ïîä÷èíåíèå îïåðàòèâíîãî ðàáîòíèêà ñëåäîâàòåëþ â îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè è àäìèíèñòðàòèâíîå ïîä÷èíåíèå (â
îäíîì îðãàíå ðàññëåäîâàíèÿ) îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ðóêîâîäñòâó
ñëåäñòâèÿ. Ìåõàíèçì ñî÷åòàíèÿ ïîäñèñòåì ðàññëåäîâàíèÿ ïðèîáðåòàåò
â èçëîæåííîì âàðèàíòå îïòèìàëüíóþ îðãàíèçàöèîííóþ ôîðìó.
 ñèñòåìå ÌÂÄ ñëåäñòâåííûå è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå àïïàðàòû ñóùåñòâóþò ñ 1963 ãîäà. Î÷åâèäíû ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû òàêîé ñòðóêòóðû. Íî â íåé åñòü îäèí âåñüìà ñóùåñòâåííûé íåäîñòàòîê: âåäóùàÿ ñëåäñòâåííàÿ ïîäñèñòåìà ôàêòè÷åñêîãî ïîä÷èíåíèÿ
âñïîìîãàòåëüíîé íåïðîöåññóàëüíîé. Ñîçäàåòñÿ óñëîâèÿ äëÿ êîíêóðåíöèè ïîäñèñòåì, ñíèæàåòñÿ ðîëü ñëåäîâàòåëÿ. Îòìåòèì, ÷òî îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ÌÂÄ — îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Â ðåàëèçàöèè ýòîé ôóíêöèè ðàññëåäîâàíèå
ïðåñòóïëåíèé îáúåêòèâíî íå ìîæåò èãðàòü ãëàâíóþ ðîëü. Íî òàêîå
ïîëîæåíèå ñëåäñòâèÿ âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ åãî ïðèðîäîé êàê
ïîäñèñòåìû ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ. Ïîýòîìó îðãàíû ñëåäñòâèÿ äîëæíû áûòü â ïðîöåññóàëüíî è îðãàíèçàöèîííî ñàìîñòîÿòåëüíûìè.
Òàêèì îáðàçîì, òåîðåòè÷åñêè âïîëíå îáîñíîâàíà è äîïóñòèìà
íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ, â êîòîðîì âåäóùàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ñëåäñòâèþ.  ýòîì æå îðãàíå äîëæíû ñóùåñòâîâàòü ïîä÷èíåííûå àäìèíèñòðàòèâíî ðóêîâîäñòâó îðãàíà îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ïîäðàçäåëåíèÿ.  ýòîì æå îðãàíå äîëæíà ôóíêöèîíèðîâàòü è ïîäñèñòåìà íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ. Èçëîæåííàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ îïòèìàëüíà. Â
òî æå âðåìÿ ïîíÿòíî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñóùåñòâèòü ýòî íà
ïðàêòèêå çàòðóäíèòåëüíî. Ïîýòîìó âàæíî è íåîáõîäèìî ñóùåñòâåííî
óëó÷øàòü ïðîöåññóàëüíîå ïîä÷èíåíèå â ðàññëåäîâàíèè (êàê â îòäåëüíîì ðàññëåäîâàíèè, òàê è â ñèñòåìå). Íóæíî ïîâûñèòü êà÷åñòâî ïðîöåññóàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ, ÷åòêîñòü è òî÷íîñòü åãî ðåàëèçàöèè â óñëîâèÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñëåäîâàòåëÿ. Òàêèì ïóòåì áóäóò ñîçäàíû óñëîâèÿ äëÿ ñîçäàíèÿ îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåãî ñëåäñòâèå, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ ÷àñòü è
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ñëóæáû, ïðè âåäóùåé ðîëè ñëåäñòâèÿ.  ýòîì, íà
íàø âçãëÿä, ïåðñïåêòèâà ðàçâèòèÿ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ.
Í.Â. ÇÎËÎÒÓÕÈÍÀ
Ê âîïðîñó îá îïðåäåëåíèè «êà÷åñòâà»
è «ýôôåêòèâíîñòè» â äåÿòåëüíîñòè
ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ÷. 3 ñò. 13 íà Ïðåäñåäàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè âîçëîæåíà ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè
äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëåé ÑÊ Ðîññèè. Íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè
êîëëåãèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà, íà êîòîðîì, â òîì ÷èñëå îáñóæäàëèñü èòîãè ðàáîòû âåäîìñòâà çà 6 ìåñÿöåâ 2015 ã.  ñâîåì âûñòóïëåíèè À.È. Áàñòðûêèí âûñîêî îöåíèë ðàáîòó ïîä÷èíåííîãî åìó
âåäîìñòâà çà óêàçàííûé ïåðèîä, îäíàêî, îáðàòèë âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ïîääåðæàíèÿ íàìåòèâøåéñÿ ïîëîæèòåëüíîé äèíàìèêè
â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïîñòàâèë ïîä÷èíåííûì ðÿä
çàäà÷. Èç ïåðå÷èñëåííûõ çàäà÷ ìîæíî âûäåëèòü ðÿä îñíîâíûõ:
 ïîâûøåíèå êà÷åñòâà äîñëåäñòâåííûõ ïðîâåðîê è ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ;
 ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ;
 ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ1.
Ðàññìàòðèâàÿ òåðìèíû «êà÷åñòâî» è «ýôôåêòèâíîñòü», íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðåäëîæåíû êðèòåðèè
äàííûõ îöåíî÷íûõ êàòåãîðèé, ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ïðîàíàëèçèðóåì ïîíÿòèå «êà÷åñòâî» ñ ðàçíûõ òåîðåòè÷åñêèõ ñòîðîí, äëÿ îïðåäåëåíèÿ îöåíêè «êà÷åñòâî» â ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Âî-ïåðâûõ, «êà÷åñòâî», êàê ôèëîñîôñêóþ êàòåãîðèþ, âïåðâûå
ïðîàíàëèçèðîâàë Àðèñòîòåëü (ïðåäèêàìåíò, îòâå÷àþùèé íà âîïðîñ
«êàêîå?») è ïðèïèñàë ÷åòûðå âîçìîæíûõ êîíòåêñòà:
 íàëè÷èå ëèáî îòñóòñòâèå âðîæäåííûõ, èñõîäíûõ ñïîñîáíîñòåé è õàðàêòåðèñòèê;
 íàëè÷èå êàê ïðåõîäÿùèõ, òàê è ñòàáèëüíûõ ñâîéñòâ;
 ñâîéñòâà è ñîñòîÿíèÿ, ïðèñóùèå âåùè è ÿâëåíèþ â ïðîöåññå
èõ ñóùåñòâîâàíèÿ;
 âíåøíèé îáëèê âåùè ëèáî ÿâëåíèÿ.
1
URL: http://sledcom.ru/news/item.
450 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ïèòåð Ô. Äðóêåð óòâåðæäàåò, ÷òî «Äåÿòåëüíîñòü, â êîòîðîé îñíîâíîé äâèæóùåé ñèëîé ÿâëÿþòñÿ çíàíèÿ, íå ïîääàåòñÿ êîëè÷åñòâåííîìó èçìåðåíèþ. Ýòó äåÿòåëüíîñòü íåëüçÿ èçìåðÿòü ïî ïðîèçâåäåííûì çàòðàòàì. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ ïî
åå ðåçóëüòàòàì»1.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî ïðåäìåòîì íàøåãî èññëåäîâàíèÿ
ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ó÷òåì, ÷òî
îöåíêà «êà÷åñòâî» îñíîâûâàåòñÿ íà êîíå÷íîì ðåçóëüòàòå (ïðîäóêòó).
Ñîãëàñíî ÃÎÑÒ 15467—79 «êà÷åñòâî ïðîäóêöèè» îïðåäåëÿåòñÿ êàê
ñîâîêóïíîñòü ñâîéñòâ ïðîäóêöèè, îáóñëîâëèâàþùèõ åå ïðèãîäíîñòü
óäîâëåòâîðÿòü îïðåäåëåííûå ïîòðåáíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ åå íàçíà÷åíèåì2.
Ñëåäóþùèì îòïðàâíûì ìîìåíòîì â ðàáîòå ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå «êà÷åñòâî» óæå ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. À èìåííî, îäíèì èç ïåðâûõ â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå
îïðåäåëåíèå «êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ» ñôîðìóëèðîâàë Â.È. Âëàñîâ
â 1988 ã., ïðåäñòàâèâ åãî â âèäå ñîâîêóïíîñòè âíóòðåííå åäèíûõ
ñóùåñòâåííûõ åãî ïðàâîâûõ ñâîéñòâ, îáóñëîâëèâàþùèõ ñïîñîáíîñòü
äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ óäîâëåòâîðÿòü è îáåñïå÷èâàòü ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå ïîòðåáíîñòè è çàêîííûå èíòåðåñû ëè÷íîñòè. Ïðè ýòîì îí îïðåäåëèë ðÿä óêàçàííûõ «ïðàâîâûõ
ñâîéñòâ», âêëþ÷èâ â íåãî: çàêîííîñòü, âñåñòîðîííîñòü, ïîëíîòó è
îáúåêòèâíîñòü èññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ óãîëîâíîãî äåëà, à òàêæå
îáîñíîâàííîñòü è ìîòèâèðîâàííîñòü ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ3.
 2004 ã. Ê.Â. Ñòåïàíîâ, àäàïòèðîâàâ äàííîå Â.È. Âëàñîâûì
ïîíÿòèå ê èçìåíèâøåìóñÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, âûâåë ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: «Êà÷åñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî ñâîéñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ,
çàêëþ÷àþùååñÿ â ñîîòâåòñòâèè ðåàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ
(äîçíàâàòåëÿ) ïðåäúÿâëÿåìûì ê íåé â èñòî÷íèêàõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà òðåáîâàíèÿì»4, ò.å. ôàêòè÷åñêè ïðèðàâíÿë êà÷åñòâî
ê çàêîííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ5.
1
Ïèòåð Ô. Äðóêåð Ýôôåêòèâíûé óïðàâëÿþùèé. Book Chamber International,
2004 ã. Ñ. 4
2 ÃÎÑÒ 15467-79 Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ. Òåðìèíû è
îïðåäåëåíèÿ. Èçäàòåëüñòâî ñòàíäàðòîâ, 1979. URL: http://tehnorma.ru/gosttext/gost.
3 Âëàñîâ Â.È. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé. Ïðîáëåìû êà÷åñòâà. Ñàðàòîâ, 1988.
Ñ. 24, 25, 34, 35. Öèòèðóåòñÿ: Ïîïîâà Î.À. Îá îïðåäåëåíèè êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ // Âåñòíèê Âîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2014.
Âûï. 2(29). Ñ. 17.
4 Ñòåïàíîâ Ê.Â. Ïðîáëåìû êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ: Äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä, 2004. Ñ. 5. Öèòèðóåòñÿ: Ïîïîâà Î.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17.
5 Ïîïîâà Î.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 16—20.
Í.Â. ÇÎËÎÒÓÕÈÍÀ
451
Íà íàñòîÿùèé ìîìåíò, ðåçóëüòàòû ðàáîòû ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ
îöåíèâàþòñÿ ïî òàêèì ïîêàçàòåëÿì, êàê êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë,
íàïðàâëåííûõ ñëåäîâàòåëÿìè â ñóä, ÷èñëî äåë, âîçâðàùåííûõ äëÿ
äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, óäåëüíûé âåñ óãîëîâíûõ äåë,
îêîí÷åííûõ ñ ïðåâûøåíèåì óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñðîêîâ, ÷èñëî
ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåêðàùåíû äåëà è/èëè óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, êîëè÷åñòâî ïðèîñòàíîâëåííûõ óãîëîâíûõ äåë, ïî êîëè÷åñòâó îïðàâäàííûõ ëèö è äð.
Äàííûå êðèòåðèè, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íå â ïîëíîé ìåðå îòðàæàþò ñòåïåíü êà÷åñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Íàïðèìåð,
óëó÷øåíèåì êà÷åñòâà ñëåäñòâåííîé ðàáîòû ðàñöåíèâàþò ñíèæåíèå
êîëè÷åñòâà ëèö, ðåàáèëèòèðîâàííûõ íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ. Îäíèì èç ïðèíöèïîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà —
åãî íàçíà÷åíèå, çàêîíîäàòåëü îïðåäåëèë «çàùèòó ëè÷íîñòè îò íåçàêîííîãî è íåîáîñíîâàííîãî îáâèíåíèÿ, îñóæäåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ
åå ïðàâ è ñâîáîä»1, íåóæåëè ðåàëèçàöèÿ äàííîãî ïðèíöèïà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ñâèäåòåëüñòâóåò î ïëîõîì êà÷åñòâå ïðîâåäåííîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ.
Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî óãîëîâíûå äåëà, ðàññëåäîâàíèå êîòîðûõ
îñóùåñòâëÿëîñü áîëåå äâóõ ìåñÿöåâ, íåëüçÿ èìåíîâàòü «îêîí÷åííûå
ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì ñðîêà»2.
Ñðîê ðàññëåäîâàíèÿ ñ÷èòàåòñÿ íàðóøåííûì, åñëè íå áûë ïðîäëåí â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå (â óãîëîâíîì äåëå îòñóòñòâóåò ïðîöåññóàëüíûé äîêóìåíò î ïðîäëåíèè ñðîêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ), à ïðîöåññóàëüíûå è ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó íå ñìîòðÿ íà ýòî ïðîâîäèëèñü. Ìû ñîãëàñíû ñ ìíåíèåì
Î.À. Ïîïîâîé, «â òîì ñëó÷àå, êîãäà èìåëèñü îñíîâàíèÿ äëÿ ïðîäëåíèÿ ñðîêà ðàññëåäîâàíèÿ, è îí áûë ïðîäëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, îöåíèâàòü åãî êàê íàðóøåííûé
íåêîððåêòíî»3.
Èçó÷àÿ ñåìàíòè÷åñêîå çíà÷åíèå òåðìèíà «ýôôåêòèâíîñòü» ïðèáåãíåì ê ýêîíîìè÷åñêîìó ñëîâàðþ, ãäå ýòà êàòåãîðèÿ îïðåäåëÿåòñÿ,
êàê «äîñòèæåíèå êàêèõ-ëèáî îïðåäåëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ñ ìèíèìàëüíî âîçìîæíûìè èçäåðæêàìè èëè ïîëó÷åíèå ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî îáúåìà ïðîäóêöèè èç äàííîãî êîëè÷åñòâà ðåñóðñîâ»4.
1
Ïóíêò 2 ÷. 1 ñò. 6 ÓÏÊ ÐÔ
Öâåòêîâ Þ.À. Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâåííûõ ñèñòåì // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, 2015. ¹ 3.
3 Òàì æå.
4 Ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü. URL: http://dic.academic.ru.
2
452 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Â.È. Âëàñîâ, èçó÷àÿ ïîíÿòèÿ «êà÷åñòâî» è «ýôôåêòèâíîñòü» ðàññëåäîâàíèÿ, ðàçäåëèë èõ, âêëþ÷èâ â ïîñëåäíåå òàêèå ïðèçíàêè, êàê
íàèìåíüøèå ìàòåðèàëüíûå èçäåðæêè, áûñòðîòà, ñîâåðøåíñòâî îðãàíèçîâàííîñòè1.
Þ.À. Öâåòêîâ ïðåäëàãàåò îïðåäåëÿòü ýôôåêòèâíîñòü ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, êàê áàçîâóþ õàðàêòåðèñòèêó åå îïåðàöèîííîé
ñèñòåìû, îïðåäåëÿåìóþ âîçìîæíîñòüþ ìàêñèìàëüíî óäîâëåòâîðÿòü
çàïðîñû ïîòðåáèòåëÿ ïðîèçâîäèìîãî åþ èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâîãî
ïðîäóêòà â ëèöå ñóäà è îêàçûâàåìîé åþ ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè â
ëèöå ïîòåðïåâøåãî, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ïðè ìèíèìàëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ, âðåìåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ èçäåðæêàõ2. Âèäèòñÿ íåîáîñíîâàííûì âûäåëåíèå ñóäà êàê åäèíñòâåííîãî ïîòðåáèòåëÿ èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâîãî ïðîäóêòà, ïðîèçâîäèìîãî ñëåäñòâåííûìè
ïîäðàçäåëåíèÿìè.  äàííîì îïðåäåëåíèè îòðàçèëîñü îäíî íàïðàâëåíèè äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ — óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ñ öåëüþ íàçíà÷åíèÿ âèíîâíûì ñïðàâåäëèâîãî íàêàçàíèÿ. Çíà÷èò àâòîð äàííîãî îïðåäåëåíèÿ ñ÷èòàåò äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñâÿçàííóþ ñ îòêàçîì îò óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ íåâèíîâíûõ — íåýôôåêòèâíîé.
Ïîäâîäÿ èòîãè â îáñóæäàåìîì âîïðîñå, íàì âèäèòñÿ, ÷òî îïðåäåëÿòü «êà÷åñòâî» è «ýôôåêòèâíîñòü» äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ
îðãàíîâ öåëåñîîáðàçíî èñõîäÿ èç íàçíà÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, à èìåííî, çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö è îðãàíèçàöèé, ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëåíèé è çàùèòû ëè÷íîñòè îò
íåçàêîííîãî è íåîáîñíîâàííîãî îáâèíåíèÿ, îñóæäåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ åå ïðàâ è ñâîáîä, ïðèíÿâ äàííîå íàïðàâëåíèå êàê öåëü äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé.
 ñâÿçè ñ ýòèì ýôôåêòèâíîé ìîæíî ñ÷èòàòü ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ ñëåäñòâåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè óêàçàííîé öåëè ïðè èñïîëüçîâàíèè ìèíèìàëüíûõ ðåñóðñîâ.
1
2
Âëàñîâ Â.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 24, 25, 34, 35. Öèòèðóåòñÿ: Ïîïîâà Î.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17.
Öâåòêîâ Þ.À. Óïðàâëåíèå â ñëåäñòâåííûõ îðãàíàõ: Êóðñ ëåêöèé. Ì., 2016. Ñ. 63.
È.Â. ÈËÜÈÍ
Å.À. ÇÀÃÐßÄÑÊÀß
Â.Ñ. ÈÇÎÑÈÌÎÂ
Ïîëíîòà êàê êðèòåðèé êà÷åñòâà
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ:
ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì
êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïåðåä ñëåäîâàòåëÿìè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïîñòàâëåí ðÿä çàäà÷, âî ãëàâå êîòîðûõ — îïåðàòèâíîå è êà÷åñòâåííîå ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîäñëåäñòâåííîñòüþ, óñòàíîâëåííîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îäíèì èç ãëàâíûõ êðèòåðèåâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ
ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ó ñóäà âîçìîæíîñòè ïîëíî è âñåñòîðîííå ðàçðåøèòü óãîëîâíîå äåëî ïî ñóùåñòâó ñ âûíåñåíèåì ñïðàâåäëèâîãî
ïðèãîâîðà.
 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà òðåõýòàïíàÿ ïðîâåðêà çàêîííîñòè è
îáîñíîâàííîñòè äåéñòâèé è ðåøåíèé ñëåäîâàòåëÿ ïî çàêîí÷åííîìó
ðàññëåäîâàíèåì óãîëîâíîìó äåëó. Âî-ïåðâûõ, ñëåäîâàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîå äåëî ìîæåò
âåðíóòü ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî îðãàíà (ï. 11 ÷. 1 ñò. 39 ÓÏÊ
ÐÔ), âî-âòîðûõ, òàêîå ïðàâî èìååò ïðîêóðîð (ï. 2 ÷. 1 ñò. 221 ÓÏÊ
ÐÔ), â-òðåòüèõ, ñóäüÿ â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ òàêæå
âïðàâå âîçâðàùàòü ÷åðåç ïðîêóðîðà ñëåäîâàòåëþ óãîëîâíîå äåëî äëÿ
óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé åãî ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì.
Àíàëèç ïðàêòèêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà ïîêàçûâàåò, ÷òî íåìàëîå êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë, ïîäñëåäñòâåííûõ Ñëåäñòâåííîìó
êîìèòåòó, âîçâðàùàþòñÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðîêóðîðîì, ââèäó íåïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
(ñëåäîâàòåëåì íå äîïðîøåíû âñå ëèöà, ÷üè ïîêàçàíèÿ èìåþò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ äåëà; íå óñòðàíåíû ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó
ïîêàçàíèÿìè ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà; íå ïðîâåäåíû íåîáõîäèìûå
ñóäåáíûå ýêñïåðòèçû).
Òàê, â 2014 ã. ïðîêóðîðàìè â ñëåäñòâåííûå îðãàíû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ
454 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âîçâðàùåíî 3476 óãîëîâíûõ äåë, êîòîðûõ 2826 (81,3%) — â ñâÿçè ñ
íåïîëíîòîé ïðîâåäåííîãî ñëåäñòâèÿ1.
 äåéñòâóþùåì ÓÏÊ ÐÔ íåò çàêðåïëåííîãî ïðèíöèïà ïîëíîòû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïîýòîìó îòñóòñòâèå êðèòåðèåâ ïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ çíà÷èòåëüíî çàòðóäíåíî è íà ïðàêòèêå ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê âîçâðàùåíèþ óãîëîâíûõ äåë äàæå äëÿ
ïðîèçâîäñòâà õîòÿ áû îäíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ.
Ñëåäîâàòåëü â ñèëó ñò. 215 ÓÏÊ ÐÔ ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèçíàåò,
÷òî ïî óãîëîâíîìó äåëó ïðîâåäåíû âñå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, à
ñîáðàííûå äîêàçàòåëüñòâà äîñòàòî÷íû äëÿ ñîñòàâëåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Âîçíèêàåò âïîëíå çàêîíîìåðíûé âîïðîñ: êàê
îöåíèâàåòñÿ äîñòàòî÷íîñòü äîêàçàòåëüñòâ, íàïðèìåð, åñëè óáèéñòâî
ñîâåðøåíî íà ôóòáîëüíîì ñòàäèîíå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ìàò÷à,
ïîêàçàíèÿ ñêîëüêèõ çðèòåëåé-áîëåëüùèêîâ — î÷åâèäöåâ ñîáûòèÿ
áóäåò äîñòàòî÷íî? Ñ îäíîé ñòîðîíû, ðåøåíèå âîïðîñà î ïîëíîòå
ñëåäñòâèÿ è äîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüñòâ çàâèñèò îò óðîâíÿ çíàíèé
î ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà è îò ñëåäñòâåííîé ñèòóàöèè,
ïîýòîìó îöåíêà äîñòàòî÷íîñòè èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé â âèäå
äîêàçàòåëüñòâ, âàðèàòèâíà è ñèòóàòèâíàÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îöåíêà
ñîâîêóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâ êàê äîñòàòî÷íîé, ò.å. îïðåäåëåíèå îáúåìà íåîáõîäèìîé äëÿ ïðèíÿòèÿ îáîñíîâàííîãî ïðîöåññóàëüíîãî
ðåøåíèÿ èíôîðìàöèè, âñåãäà èìååò ÷åðòû ñóáúåêòèâíîñòè, òàê êàê
äàåòñÿ êîíêðåòíûì ïðàâîïðèìåíèòåëåì. Èñõîäÿ èç ïðèíöèïà ñâîáîäû îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ, â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äåëàåòñÿ
ýòî èñêëþ÷èòåëüíî íà îñíîâàíèè âíóòðåííåãî óáåæäåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ.
Ðàçëè÷íûé ïîäõîä îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ è îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ê
îöåíêå ïîëíîòû ñëåäñòâèÿ, äîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì, íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ òåõ èëè
èíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èõ ïðè÷èí áîëüøîãî
êîëè÷åñòâà óãîëîâíûõ äåë, âîçâðàùåííûõ ñëåäîâàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, èçìåíåíèÿ îáúåìà îáâèíåíèÿ
(÷. 1 ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ).
Òàê, íàïðèìåð, íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå áûëî âîçâðàùåíî óãîëîâíîå äåëî ¹ 28126 ïî îáâèíåíèþ Ä. ïî ÷. 2 ñò. 291 ÓÊ
ÐÔ. Â ïîñòàíîâëåíèè î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîð
óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü, ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ àóäèîçàïèñè,
ïðîèçâîäèâøåéñÿ â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ äàííàÿ çàïèñü áûëà ïðîñëóøàíà, îñìîòðåíà è ïðèîáùåíà
1 Ñáîðíèê èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 2015. Ñ. 48.
È.Â. ÈËÜÈÍ, Å.À. ÇÀÃÐßÄÑÊÀß, Â.Ñ. ÈÇÎÑÈÌÎÂ
455
â êà÷åñòâå âåùåñòâåííîãî äîêàçàòåëüñòâà, íî íå èññëåäîâàíà1. Íàïðàâëÿÿ ïðîêóðîðó äåëî äëÿ óòâåðæäåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ñëåäîâàòåëü ïîëàãàë, ÷òî â ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû íåò íåîáõîäèìîñòè, à âèíà îáâèíÿåìîãî â ïðåñòóïëåíèè äîêàçàíà â ïîëíîì
îáúåìå è ïîäòâåðæäàåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ èíûõ äîêàçàòåëüñòâ.
Ìû, ïîëàãàåì, ÷òî ñ öåëüþ åäèíîîáðàçíîãî ïîäõîäà ê âîïðîñàì
ïîëíîòû ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, â ÓÏÊ ÐÔ íåîáõîäèìî
êîíêðåòèçèðîâàòü ïåðå÷åíü êîíêðåòíûõ îñíîâàíèé, âëåêóùèõ âîçâðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðîêóðîðîì â ïîðÿäêå ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ, äàáû èñêëþ÷èòü ñëó÷àè íåîáîñíîâàííîãî âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë.
Äëÿ îòñòàèâàíèÿ ñëåäîâàòåëåì ñâîåé ïîçèöèè äîñòàòî÷íîñòè è
ïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, â ÓÏÊ ÐÔ çàêðåïëåíî ïðàâî
îáæàëîâàíèÿ ïîñòàíîâëåíèé ïðîêóðîðîâ î âîçâðàùåíèè óãîëîâíûõ
äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ âûøåñòîÿùåìó ïðîêóðîðó.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñëåäîâàòåëþ ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî èì â òå÷åíèå 72 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ
ê íåìó óãîëîâíîãî äåëà ñ ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà âûøåñòîÿùåìó ïðîêóðîðó, à ïðè íåñîãëàñèè ñ åãî ðåøåíèåì —
Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ ñ ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà. Âûøåñòîÿùèé ïðîêóðîð â òå÷åíèå 10 ñóòîê ñ ìîìåíòà
ïîñòóïëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìàòåðèàëîâ âûíîñèò îäíî èç ñëåäóþùèõ ïîñòàíîâëåíèé:
1) îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà ñëåäîâàòåëÿ;
2) îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ íèæåñòîÿùåãî ïðîêóðîðà. Â ýòîì
ñëó÷àå âûøåñòîÿùèé ïðîêóðîð óòâåðæäàåò îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå è íàïðàâëÿåò óãîëîâíîå äåëî â ñóä.
Îäíàêî ïðàêòèêà òàêèõ îáæàëîâàíèé íåìíîãî÷èñëåííà.  2014 ã.
ïðîêóðîðó ãîðîäà, ðàéîíà (èëè ïðèðàâíåííîìó ê íèì ïðîêóðîðó)
îáæàëîâàíî 40,6% âñåõ ðåøåíèé î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà
äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, óäîâëåòâîðåíî 6,3%;
çàìåñòèòåëþ ïðîêóðîðà ñóáúåêòà ÐÔ — 38,4%, óäîâëåòâîðåíî —
14,6; ïðîêóðîðó ñóáúåêòà ÐÔ — 21%, óäîâëåòâîðåíî — 9,4%. Â öåíòðàëüíûé àïïàðàò Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà äëÿ îáæàëîâàíèÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ ðåøåíèÿ î âîçâðàùåíèè äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîñòóïèëî 36 õîäàòàéñòâ, èç
êîòîðûõ ïîääåðæàíî 24, èëè 66,6%. Ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì ÐÔ
ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ ïðîêóðîðîâ íå îòìåíÿëèñü2.
1
Óãîëîâíîå äåëî ÑÓ ÑÊ ÐÔ ïî Ïåíçåíñêîé îáëàñòè çà 2012 ãîä.
Ñáîðíèê èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñ. 48.
2
456 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè ïðè÷èíàìè, òàê, íàïðèìåð, ñðîêè
ðàññìîòðåíèÿ âûøåñòîÿùèìè ïðîêóðîðàìè îáæàëîâàííûõ ðåøåíèé
òåððèòîðèàëüíûõ ïðîêóðîðîâ ñîñòàâëÿåò îò 4 äî 10 ñóòîê, ïîýòîìó â
íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, íå ñîãëàøàÿñü ñ ðåøåíèåì ðàáîòíèêîâ ïðîêóðàòóðû î âîçâðàùåíèè óãîëîâíûõ äåë äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ óìûøëåííî íå èíèöèèðóþò ãðîìîçäêèé ìåõàíèçì îáæàëîâàíèÿ, ÷òîáû íå íàðóøàòü ðàçóìíûå ñðîêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
 êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ Õ. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 317 ÓÊ
ÐÔ. Îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ ïîñëóæèëî òî, ÷òî, ïî ìíåíèþ
ïðîêóðîðà ðàéîíà ïðåäúÿâëåííîå Õ. îáâèíåíèå áûëî íå êîíêðåòèçèðîâàíî, òàê êàê íå ðàñêðûòî ïîíÿòèå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, à
òàêæå íå óêàçàíî â ÷åì çàêëþ÷àëàñü çàêîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ðàáîòíèêà ïîëèöèè (ïîòåðïåâøåãî) ïî åå îáåñïå÷åíèþ. Îðãàí ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, íå ñîãëàñèâøèñü ñ òî÷êîé çðåíèÿ ïðîêóðàòóðû,
âñå æå ïðèíÿë ðåøåíèå íå îáæàëîâàòü ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïîñêîëüêó âðåìÿ,
íåîáõîäèìîå äëÿ èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïðîêóðîðà îá óñòðàíåíèè
âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ, ñóùåñòâåííî ìåíüøå ñðîêà îáæàëîâàíèÿ1.
Çà÷àñòóþ, â óäîâëåòâîðåíèè óêàçàííûõ õîäàòàéñòâ ñëåäîâàòåëåé
âûøåñòîÿùèìè ïðîêóðîðàìè îòêàçûâàåòñÿ ïî ïðè÷èíå òàê íàçûâàåìîé «êîðïîðàòèâíîé ýòèêè» — âûøåñòîÿùèå ïðîêóðîðû íå æåëàþò ïðèçíàâàòü îøèáîê ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ, èñïîëüçóÿ ñâîþ ïðîöåññóàëüíóþ ðîëü è ïîëíîìî÷èÿ ïî âîçâðàùåíèþ óãîëîâíîãî äåëà.
Çíàÿ ýòî, ñëåäîâàòåëü, ñîçíàòåëüíî íå ðåàëèçóåò ñâîå ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ðåøåíèÿ î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ÷òîáû ýòî íå îòðàçèëîñü íà ðåøåíèè çàäà÷
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
 êà÷åñòâå ïðèìåðà íåîáúåêòèâíîãî ïîäõîäà ìîæíî ïðèâåñòè
óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ Ç. è Î. ïî ï. «à»,
«â» ÷. 2 ñò. 166 ÓÊ ÐÔ. Îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà ïîñëóæèëà íåïðàâèëüíàÿ, ïî ìíåíèþ ïðîêóðîðà ðàéîíà, êâàëèôèêàöèÿ äåéñòâèé îáâèíÿåìûõ è íåîáõîäèìîñòü êâàëèôèêàöèè
èõ äåéñòâèé ïî ñò. 161 ÓÊ ÐÔ. Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ñîãëàñèëàñü ñ
äàííîé íà ñëåäñòâèè êâàëèôèêàöèåé äåéñòâèé îáâèíÿåìûõ, îäíàêî
îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå íå áûëî óòâåðæäåíî, à â ïîñòàíîâëåíèè
ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà îáëàñòè áûëè óêàçàíû èíûå îñíîâàíèÿ, ïðåïÿòñòâóþùèå íàïðàâëåíèþ óãîëîâíîãî äåëà â ñóä, à
èìåííî òî, ÷òî â ïîñòàíîâëåíèè î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâè-
1
Óãîëîâíîå äåëî ÑÓ ÑÊ ÐÔ ïî Êèðîâñêîé îáëàñòè çà 2014 ãîä.
È.Â. ÈËÜÈÍ, Å.À. ÇÀÃÐßÄÑÊÀß, Â.Ñ. ÈÇÎÑÈÌÎÂ
457
íÿåìîãî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ óêàçàíî ñ 17 ÷. 30 ìèí. äî
18 ÷. 15 ìèí. (ïðèìåðíûé ïåðèîä âðåìåíè), â òî âðåìÿ êàê ñâèäåòåëè óêàçûâàþò âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ äî 18 ÷. 30 ìèí.,
êðîìå òîãî, ïðîêóðîð îáëàñòè óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü êîíêðåòèçàöèè îáúåêòà ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, òàê êàê â êàòåãîðèÿõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, îïðåäåëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ» íå ñîäåðæèòñÿ òàêîãî ïîíÿòèÿ êàê
«ñêóòåð». Óêàçàííûå îñíîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ íå ñóùåñòâåííûìè è íå
ïðåïÿòñòâîâàëè ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì. Òàê, â ïîñòàíîâëåíèè î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî óêàçàíî, ÷òî îáâèíÿåìûå çàâëàäåëè «èíûì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì — ñêóòåðîì»,
íàèìåíîâàíèå êîòîðîãî óêàçàíî â åãî äîêóìåíòàöèè, à âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ óñòàíîâëåíî èç äîïðîñîâ ñâèäåòåëåé, â òîì
÷èñëå ðàáîòíèêîâ ïîëèöèè, ïðîâîäèâøèõ çàäåðæàíèå1.
Ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ ïðèâîäèò ê îïðåäåëåííîìó êîíôëèêòó ìåæäó ñëåäñòâèåì è ïðîêóðàòóðîé.  ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ âàæíî, ÷òîáû êîíôëèêò
íå îòðàçèëñÿ íà ðåøåíèè çàäà÷ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îäèíàêîâûìè êàê äëÿ îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ, òàê è ïðîêóðàòóðû. Ðàçðåøåíèå ýòèõ êîíôëèêòîâ äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî
â ðàìêàõ è ñïîñîáàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Äîáðîñîâåñòíîå îòíîøåíèå ñëåäîâàòåëÿ è
ïðîêóðîðà ê ñâîèì äîëæíîñòíûì îáÿçàííîñòÿì, ñòàíóò ïðåãðàäîé
äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â ñóä íåêà÷åñòâåííî ðàññëåäîâàííûõ óãîëîâíûõ äåë.
1
Óãîëîâíîå äåëî ÑÓ ÑÊ ÐÔ ïî Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè çà 2013 ãîä.
Ê.À. ÊÎÑÒÅÍÊÎ
Ñîâðåìåííîìó ñëåäîâàòåëþ
íóæåí ïîìîùíèê!
Áåç ìíîãîãî ìîæåò ÷åëîâåê îáîéòèñü,
òîëüêî íå áåç ÷åëîâåêà.
Ë. Áåðíå
Âûñêàçûâàíèå íåìåöêîãî ïóáëèöèñòà è ïèñàòåëÿ Ëþäâèãà Áåðíå
ïî ñâîåìó ñìûñëó îòðàæàåò íàñóùíóþ ïîòðåáíîñòü ëè÷íîñòè ê îáùåíèþ, íî â êîíòåêñòå ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ,
ìîæåò áûòü ñîîòíåñåíî ñ öåëûì ðÿäîì êëþ÷åâûõ êàòåãîðèé, òàêèõ
êàê: ïðîôåññèîíàëüíîå îáùåíèå, ðóêîâîäèòåëü — ïîä÷èíåííûé,
ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì, ïîìîùíèê ñëåäîâàòåëÿ è íåêîòîðûõ
äðóãèõ. Òî åñòü, ãîâîðÿ äðóãèìè ñëîâàìè, ñëåäîâàòåëþ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè äîñòàòî÷íî ñëîæíî ýôôåêòèâíî ðåøàòü çàäà÷è ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé â îäèíî÷êó.
Ñëåäñòâåííûì êîìèòåòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ðåàëèçàöèè êàäðîâîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå îòáîðà
êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâåííîé ðàáîòû äëÿ îêàçàíèÿ òåõíè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è îðãàíèçàöèîííîé ïîìîùè ñëåäîâàòåëÿì è ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ äîêóìåíòîâ â åãî ðàáîòå àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ è ñîâåðøåíñòâóåòñÿ èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ ïîìîùíèêîâ ñëåäîâàòåëåé1.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ ÷åòâåðòîé ñòàòüè 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ñëåäñòâåííûõ îðãàíàõ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà è èõ ïîäðàçäåëåíèÿõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷íÿìè (øòàòàìè) îáðàçóþòñÿ íåîáõîäèìûå äîëæíîñòè ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ: ðóêîâîäèòåëè, çàìåñòèòåëè
ðóêîâîäèòåëåé è èõ ïîìîùíèêè, ñëåäîâàòåëè è äðóãèå äîëæíîñòè.
Ïóíêò 14 Ïîëîæåíèÿ î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14.01.2011 ¹ 38
«Âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
1 Ïðèêàç Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ îò 04.05.2011 ¹ 74 «Îá îðãàíèçàöèè ðàáîòû
ñ îáùåñòâåííûìè ïîìîùíèêàìè ñëåäîâàòåëÿ â ñèñòåìå Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ê.À. ÊÎÑÒÅÍÊÎ
459
ðàöèè» âûäåëÿåò â ñèñòåìå ÑÊ Ðîññèè äîëæíîñòè ïîìîùíèêîâ ñëåäîâàòåëÿ è ñëåäîâàòåëÿ-êðèìèíàëèñòà.
Âìåñòå ñ òåì, â ÓÏÊ ÐÔ ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ (â ò.÷. îáùåñòâåííîãî), êàê ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íåò, è, ñîîòâåòñòâåííî ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé ó íåãî íå èìååòñÿ, ÷òî â
ñâîþ î÷åðåäü íå äàåò ïðàâîâûõ îñíîâàíèé ïîìîùíèêó ñëåäîâàòåëÿ
ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ
äåéñòâèé.
Îïðîñ 42 ñëåäîâàòåëåé ñëóøàòåëåé Ïÿòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Õàáàðîâñê), ïðîâåäåííûé â 2015 ã., ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî òîëüêî â 22 ñëåäñòâåííûõ
îðãàíàõ èç 42 (äàëåå òàêæå ÑÎ) èìååòñÿ äîëæíîñòü ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ, ÷òî ñîñòàâëÿåò 52,4% ÑÎ. Ïðè ýòîì, â òåõ ÑÎ, ãäå òàêàÿ
äîëæíîñòü èìååòñÿ (20), âñå îïðîøåííûå îòìåòèëè èñïîëüçîâàíèå
åå èñêëþ÷èòåëüíî íà èñïîëíåíèå ôóíêöèé äåëîïðîèçâîäñòâà äëÿ
ñëåäñòâåííîãî îòäåëà, ò.ê. îòäåëüíûõ äîëæíîñòåé çàâåäóþùèõ êàíöåëÿðèé â øòàòíûõ ðàñïèñàíèÿõ íå ïðåäóñìîòðåíî. Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ó ïîìîùíèêîâ ñëåäîâàòåëåé îñíîâíîé ðàáîòîé ÿâëÿþòñÿ âûøåóêàçàííûå îáÿçàííîñòè, òî ïðàêòè÷åñêàÿ ïîìîùü ñëåäîâàòåëÿì â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé èëè ïðîâåäåíèè
ïðîöåññóàëüíûõ ïðîâåðîê èìè îêàçûâàåòñÿ êðàéíå ðåäêî.
Ìåæäó òåì, ïî âîïðîñó ïðîãíîçèðóåìîãî ðåçóëüòàòà ïðè âîçìîæíîì ââåäåíèè ñòàâîê ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ äëÿ êàæäîãî ñëåäîâàòåëÿ: 93% (39) ðåñïîíäåíòîâ îòìåòèëè ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü
ñîêðàùåíèÿ ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ è ïðîöåññóàëüíûõ ïðîâåðîê â
1,5—2 ðàçà, à îñòàâøèåñÿ 7% (3) äàæå çàÿâèëè î âîçìîæíîñòè ðàññëåäîâàòü äåëà åùå áûñòðåå (â 2—2,5 ðàçà) ïî ñðàâíåíèþ ñ òåêóùèìè ðåçóëüòàòàìè. Ïðè ýòîì, âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ, äîñòèæåíèå óâåëè÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîñòðîèëè íà
äîâîäàõ î âîçìîæíîñòè ïåðåäà÷è ïîìîùíèêó ñëåäîâàòåëÿ îñíîâíîé
ðóòèííîé ðàáîòû (ïîäãîòîâêà ïðîåêòîâ äîêóìåíòîâ è èçãîòîâëåíèå
èõ êîïèé, ñîñòàâëåíèå îïèñåé äåë è ïðîâåðîê, âðó÷åíèå ïîâåñòîê,
îêàçàíèå ïîìîùè ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, òàêèõ
êàê îñìîòð, äîïðîñ è äðóãèõ).
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðÿäîì àâòîðîâ, ïðè ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèé èçó÷àëèñü âîïðîñû ìîòèâàöèè ïðè âûáîðå ïðîôåññèè
ñëåäîâàòåëÿ.  ÷àñòíîñòè, ïðè îïðîñàõ ñëåäîâàòåëåé óñòàíîâëåíî,
÷òî îñíîâíûì ôàêòîðîì íåãàòèâíîé ìîòèâàöèè (43% îïðîøåííûõ)
ÿâëÿåòñÿ ïåðåðàáîòêà, ò.å. äðóãèìè ñëîâàìè, íåóäîâëåòâîðåííîñòü
ïðîôåññèåé, â òîì ÷èñëå, ëåæèò â ïëîñêîñòè çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà
460 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ñëåäñòâåííîé ðàáîòû1. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè
îðãàíèçàöèîííûõ è çàêîíîäàòåëüíûõ ìåð ïî ñíèæåíèþ íàãðóçêè íà
ñëåäîâàòåëåé, äàâíî íàçðåëà.
 õîäå íàøåãî îïðîñà ñëóøàòåëåé â 2015 ãîäó òàêæå çàòðîíóò
âîïðîñ î ñíèæåíèè ñëåäñòâåííîé íàãðóçêè ïóòåì ïåðåäà÷è ÷àñòè
òåõíè÷åñêîé ðàáîòû ïî óãîëîâíûì äåëàì è ìàòåðèàëàì ïðîâåðîê
îáùåñòâåííûì ïîìîùíèêàì ñëåäîâàòåëåé. Îäíàêî, ÷àñòü ñëåäîâàòåëåé îòíåñëèñü ê íåìó ñêåïòè÷åñêè.  ÷àñòíîñòè, 26% (11) îïðîøåííûõ ñîîáùèëè, ÷òî ñ ó÷åòîì îòäàëåííîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ïî èõ ìåñòó ñëóæáû, îòñóòñòâèåì ó÷åáíûõ çàâåäåíèé þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ íå èìåëîñü âîçìîæíîñòè ïðèâëå÷ü ê ñëåäñòâåííîé
ðàáîòå îáùåñòâåííûõ ïîìîùíèêîâ. Äðóãàÿ ÷àñòü îïðîøåííûõ —
74% (31), îòìåòèëè ïîëîæèòåëüíûé îïûò ñîâìåñòíîé ðàáîòû ñ îáùåñòâåííûìè ïîìîùíèêàìè. Âìåñòå ñ òåì, îñíîâíîé ïðîáëåìîé
ïðèâëå÷åíèÿ ê ñëåäñòâåííîé ðàáîòå îáùåñòâåííîãî ïîìîùíèêà âûäåëèëè íåâîçìîæíîñòü îêàçàíèÿ ïîìîùè ñëåäîâàòåëþ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå, ò.ê. åñëè ýòî ñòóäåíòû, òî, êàê ïðàâèëî, íàèáîëåå ýôôåêòèâíóþ ïîìîùü îíè îêàçûâàþò òîëüêî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ
ïðàêòèêè. Ïðè ýòîì, èç òåõ êòî óæå çàêîí÷èë ó÷åáíîå çàâåäåíèå
ïðèõîäÿò îêàçûâàòü ïîìîùü ê ñëåäîâàòåëþ ëèøü íåìíîãèå, ò.ê. â
îñíîâíîì ññûëàþòñÿ íà çàíÿòîñòü ïî ìåñòó îñíîâíîé ðàáîòû, íåîáõîäèìîñòüþ óäåëèòü âðåìÿ ñåìüå, îòñóòñòâèåì ìîòèâàöèè (íå ãàðàíòèðóåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîñëåäóþùåãî òðóäîóñòðîéñòâà â ÑÊ Ðîññèè,
íåò îïëàòû òðóäà) è ò.ä. Â òîæå âðåìÿ, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî
îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé ïðåäëîæèëè îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïîëîæèòåëüíûé îïûò ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè, ãäå ñóäüÿì ïîìîãàþò
èõ ïåðñîíàëüíûå ïîìîùíèêè.
Ñ ó÷åòîì òàêîãî ìíåíèÿ íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ñóäåáíîé
ñèñòåìå Ðîññèè â öåëÿõ ðàçðåøåíèÿ òåõíè÷åñêèõ è èíôîðìàöèîííûõ ïðîáëåì îáåñïå÷åíèÿ ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè ñ 2000 ãîäà ââåäåíû äîëæíîñòè — ïîìîùíèêîâ ñóäåé. Ïðè ýòîì, âîâëå÷åíèå â øòàò
ñóäîâ ïîìîùíèêîâ ñóäåé áûëî îáóñëîâëåíî íåîáõîäèìîñòüþ ïîìî÷ü ñóäüÿì ïåðåëîæèòü ÷àñòü òåõíè÷åñêîé ðàáîòû íà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è òåì ñàìûì ïîâûñèòü êà÷åñòâî îòïðàâëåíèÿ
ïðàâîñóäèÿ2.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðèêàçîì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ îò 06.12.2010 ¹ 272 «Îá óòâåðæäåíèè òèïîâûõ
1
Áàãìåò À.Ì., Öâåòêîâ Þ.À. Ìîòèâàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ // Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. 2013. ¹ 3. Ñ. 5—9.
2 Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè» íà 2002—
2006 ãã., óòâåðæäåííàÿ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20.11.2001 ¹ 805 //
ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 49. Ñò. 4623.
Ê.À. ÊÎÑÒÅÍÊÎ
461
äîëæíîñòíûõ ðåãëàìåíòîâ ïîìîùíèêà ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà (ñóäüè)
âåðõîâíîãî ñóäà ðåñïóáëèêè, êðàåâîãî è îáëàñòíîãî ñóäîâ, ñóäà ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäîâ àâòîíîìíîé îáëàñòè è àâòîíîìíîãî îêðóãà, îêðóæíîãî (ôëîòñêîãî) âîåííîãî ñóäà, ðàéîííîãî ñóäà
è ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà» (äàëåå — äîëæíîñòíîé ðåãëàìåíò
ïîìîùíèêà ñóäüè) ïîìîùíèê ñóäüè ïîä÷èíÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî
ñóäüå, ïîìîùíèêîì êîòîðîãî îí ÿâëÿåòñÿ è ïðåäñåäàòåëþ ñóäà è
îñóùåñòâëÿåò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå, èíôîðìàöèîííîå, äîêóìåíòàöèîííîå è èíîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ïðåäñåäàòåëÿ ñóäà
(ñóäüè), à òàêæå îáåñïå÷åíèå åãî ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Íà íàø âçãëÿä, äîëæíîñòíîé ðåãëàìåíò ïîìîùíèêà ñóäüè ìîæåò ñòàòü ïðèìåðíûì îáðàçöîì äëÿ ïîäãîòîâêè äîëæíîñòíîãî ðåãëàìåíòà ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ ÑÊ Ðîññèè, òàê êàê èçó÷àÿ äàííûé
äîêóìåíò ìû âèäèì, ÷òî Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò ïðè ÂÑ ÐÔ ó÷åë
âñå ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè òàêîãî ïîìîùíèêà, â
òîì ÷èñëå: îêàçàíèå ïîìîùè ñóäüå â ïîäãîòîâêå è îðãàíèçàöèè ñóäåáíîãî ïðîöåññà, â ïîäãîòîâêå îòâåòîâ íà îáðàùåíèÿ è çàïðîñû,
ïîäáîðå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû, ñîñòàâëåíèè ïðîåêòîâ àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ (ñïðàâîê), ìàòåðèàëîâ äëÿ äîêëàäîâ è âûñòóïëåíèé è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, ñóäüÿ, ïðè ïîìîùè ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà ñóäåáíûõ îðãàíîâ (ïîìîùíèêîâ, ñåêðåòàðåé) íå òîëüêî ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ, íî è ñòàíîâèòñÿ çíà÷èìîé ôèãóðîé â ñèñòåìå ñóäåáíîé âëàñòè, îáëàäàþùåé îðãàíèçàöèîííî — ðàñïîðÿäèòåëüíûìè ôóíêöèÿìè â îòíîøåíèè ïîä÷èíåííûõ ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà ñóäåáíûõ îðãàíîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ íàñòîÿùèé ïðîöåññóàëüíûé è äîëæíîñòíîé ñòàòóñ ñëåäîâàòåëÿ íà äîñóäåáíîé ñòàäèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðè ó÷àñòèè ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ åãî ðîëü è ïîëîæåíèå äîëæíû áûòü óñèëåíû ðîâíî íà ñòîëüêî, íàñêîëüêî ýòî
äàëî áû âîçìîæíîñòü ïðèáëèçèòü ôèãóðó ñëåäîâàòåëÿ ê ñòàòóñó
äîëæíîñòíîãî ëèöà — ðàíãà ðóêîâîäèòåëÿ.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì, ïðåäëàãàåòñÿ âûäåëèòü òðè îñíîâíûå
êîíöåïöèè âèäåíèÿ ñòàòóñà ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ íà ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå ïðåäïîëàãàþò óâåëè÷åíèå øòàòíîé ÷èñëåííîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ÑÊ Ðîññèè è êîððåêòèðîâêó äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïåðâàÿ êîíöåïöèÿ îñíîâàíà íà ïðèìåðå ðàáîòû ïîìîùíèêîâ
ñóäåé è ïðåäïîëàãàåò ââåäåíèå ñòàâîê ïîìîùíèêîâ ñëåäîâàòåëåé
ïåðñîíàëüíî ïðè êàæäîì ðóêîâîäèòåëå ÑÎ (ñëåäîâàòåëå). Ïðè ýòîì,
íà ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ áóäåò âîçëîæåíà âñÿ òåõíè÷åñêàÿ ðàáîòà,
à òàêæå ïðîöåññóàëüíîå, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå, èíôîðìàöèîííîå, äîêóìåíòàöèîííîå è èíîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ðóêî-
462 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
âîäèòåëåé ÑÎ è ñëåäîâàòåëåé.  òîì ÷èñëå, â ÓÏÊ ÐÔ íåîáõîäèìî
ïðåäóñìîòðåòü ïðàâî ñëåäîâàòåëÿ ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì ïîìîùíèêà, êîòîðûé áóäåò îáåñïå÷èâàòü òåõíè÷åñêóþ ñòîðîíó èõ ïðîâåäåíèÿ.
Âòîðàÿ êîíöåïöèÿ îñíîâàíà íà âûäåëåíèè íåêîòîðûõ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé äëÿ ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ íà âñåõ ñòàäèÿõ
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà.  ÷àñòíîñòè, âûïîëíåíèå ñëåäñòâåííûõ
è ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñîâìåñòíî ñî ñëåäîâàòåëåì èëè ïî åãî
ïîðó÷åíèþ (íàïðèìåð: ïîëó÷åíèå îáúÿñíåíèé, äîïðîñ ñâèäåòåëåé,
ïðîèçâîäñòâî îñìîòðîâ, âûåìîê, îáûñêîâ; çàïîëíåíèå ïðîòîêîëîâ;
ïîäãîòîâêà ïðîåêòîâ ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ; ó÷àñòèå â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà ïðè èñïîëüçîâàíèè ôîòîâèäåî ñúåìêè è äð.). Ïðè ýòîì, ïðèíÿòèå ëþáîãî ïðîöåññóàëüíîãî
ðåøåíèÿ â âèäå ïîñòàíîâëåíèÿ äîëæíî îñòàòüñÿ â èñêëþ÷èòåëüíîé
êîìïåòåíöèè ñëåäîâàòåëÿ.
Òðåòüÿ êîíöåïöèÿ ïðåäïîëàãàåò ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùíèêó
ñëåäîâàòåëÿ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé òîëüêî íà ñòàäèè äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè. Òîãäà êîãäà ïîìîùíèê ñëåäîâàòåëÿ ïî ïîðó÷åíèþ ðóêîâîäèòåëÿ ÑÎ âïðàâå áóäåò ïðîâîäèòü ïðîâåðêó ñîîáùåíèé
î ïðåñòóïëåíèÿõ â ïîðÿäêå ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ ñ ïîäãîòîâêîé ïðîåêòà
èòîãîâîãî ðåøåíèÿ â âèäå ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïðàâî ïîäïèñè èòîãîâîãî
ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ ïî ïðîâåäåííîé ïðîâåðêå îñòàíåòñÿ ó
ñëåäîâàòåëÿ èëè ðóêîâîäèòåëÿ ÑÎ.
Ðàññìîòðåííûå êîíöåïöèè èìåþò ñâîè ïëþñû è ìèíóñû.  ÷àñòíîñòè, â ÷èñëå ïëþñîâ íåîáõîäèìî îòìåòèòü: ðåàëüíàÿ ðàçãðóçêà
ñëåäîâàòåëÿ îò ðóòèííîé òåõíè÷åñêîé ðàáîòû, ìíîãî÷èñëåííûõ äîñëåäñòâåííûõ ïðîâåðîê è ïðîèçâîäñòâà íåñëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé (ïî âòîðîé è òðåòüåé êîíöåïöèè); áîëüøåå èñïîëüçîâàíèå
óìñòâåííîãî òðóäà è êàê ñëåäñòâèå ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè â
ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé; ñíèæåíèå ñðîêîâ èõ
ðàññëåäîâàíèÿ è ò.ä.
 ÷èñëå ìèíóñîâ ìîæíî îòìåòèòü ëèøü âîçìîæíóþ ÷ðåçìåðíóþ
ýêñïëóàòàöèþ ïîìîùíèêà ñëåäîâàòåëÿ. Íàïðèìåð, íå èñêëþ÷åíû
ñëó÷àè íåîäíîêðàòíîãî âîçâðàùåíèÿ åìó ìàòåðèàëîâ ïðîâåðêè äëÿ
äîðàáîòêè èëè ïî èíûì ïðè÷èíàì, ëèáî òðåáîâàíèå ñëåäîâàòåëÿ î
ïîäãîòîâêå ïðîåêòà îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ â íåðåàëüíî ñæàòûå ñðîêè, íî ýòè âîïðîñû íåèçáåæíî ñóùåñòâóþò è â íàñòîÿùåé
ïðàêòèêå ñëåäîâàòåëåé.  ñâÿçè ñ ÷åì, ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò â
ðàññìîòðåííûõ êîíöåïöèÿõ çàíèìàåò äîìèíèðóþùåå ìåñòî, à çíà÷èò ñîâðåìåííîìó ñëåäîâàòåëþ íóæåí ïîìîùíèê!
È.Â. ÌÀÊÎÃÎÍ
Ë.Â. ÊÎÑÀÐÅÂÀ
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå:
îðãàíèçàöèÿ, ôîðìû è óðîâíè
Ïðîáëåìà áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ ñàìîé îñòðîé è àêòóàëüíîé â îáùåñòâå1. Îñîáóþ ðîëü â ýòîé áîðüáå èãðàåò îðãàíèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, åå ìåòîäû, ôîðìû è óðîâíè.
 îñíîâå ëþáîé äåÿòåëüíîñòè ëåæèò îðãàíèçàöèÿ, òî åñòü ìåòîä
è ïðîöåññ óïîðÿäî÷åíèÿ âñåõ ýëåìåíòîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè.
Îðãàíèçàöèÿ (îò ôðàíö. organisation, îò ëàò. organizo — «ñîîáùàþ
ñòðîéíûé âèä», «óñòðàèâàþ») â ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè îçíà÷àåò
âíóòðåííþþ óïîðÿäî÷åííîñòü, ñîãëàñîâàííîñòü, âçàèìîäåéñòâèå áîëåå èëè ìåíåå äèôôåðåíöèðîâàííûõ è àâòîíîìíûõ ÷àñòåé öåëîãî.
Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå íå ìîæåò ïðîòåêàòü áåç îðãàíèçàöèîííûõ è ïëàíîâûõ íà÷àë. Ïîýòîìó âàæíîìó âîïðîñó â êðèìèíàëèñòèêå íåò åäèíîãî ìíåíèÿ ñðåäè ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ2.
Òàê, ïî äàííûì È.Ï. Ìîæàåâîé, êàê íàèáîëåå ïðîäóêòèâíóþ
ôîðìó îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ñîòðóäíèêè ñëåäñòâåííûõ è îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé îïðåäåëÿþò ñïåöèàëèçàöèþ — 74,6% îïðîøåííûõ; 47,7% âûäåëÿþò êîëëåêòèâíóþ (áðèãàäíóþ) ôîðìó;
23,1% îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå ó÷àñòêîâîé ñèñòåìå3. Ýòî òðàäèöèîííî
óñòîÿâøèåñÿ ôîðìû îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Ñîâðåìåííàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ íàóêà, ïðèçâàííàÿ ñëóæèòü
îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ðàçðàáàòûâàåò íàó÷íûå ôîðìû è ìåòîäû îðãàíèçàöèè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé íà îñíîâå
áîëåå ãëóáîêîãî ïîçíàíèÿ ñóùíîñòè ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûõ ñâÿçåé, îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèõ â îáëàñòè ñîâåðøåíèÿ è ñîêðûòèÿ
ïðåñòóïëåíèé è â îáëàñòè ìåòîäèêè èõ ïðåäâàðèòåëüíîãî è ñóäåá1 Êîñàðåâà Ë.Â., Êîñàðåâ Â.Í. Ñîâðåìåííûé ïîäõîä ê ïîçíàíèþ ïðåñòóïíîñòè,
ïóòåé è ñðåäñòâ åå ïðåäóïðåæäåíèÿ: ìîíîãðàôèÿ. Âîëãîãðàä. 2014. Ñ. 248; Êîððóïöèÿ: ñîñòîÿíèå ïðîòèâîäåéñòâèÿ è íàïðàâëåíèÿ îïòèìèçàöèè áîðüáû / Ïîä ðåä.
À.È. Äîëãîâîé. Ì., 2015. Ñ. 361; Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè áîðüáû ñ ýêñòðåìèçìîì è òåððîðèçìîì: ìàòåðèàëû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Ì.;
Ñòàâðîïîëü, 2015. Ñ. 350.
2 Áàåâ Î.ß. Îñíîâû êðèìèíàëèñòèêè. Ì., 2001. Ñ. 34—56.
3 Ìîæàåâà È.Ï., Ñòåïàíîâ Â.Â. Îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ ïî ðàñêðûòèþ, ðàññëåäîâàíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé. Ì., 2007.
Ñ. 12—28.
464 VII. Óïðàâëåí÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ïðîáëåìû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
íîãî èññëåäîâàíèÿ. Ïî ìåðå íàêîïëåíèÿ íàó÷íûõ ôàêòîâ, èõ ñèñòåìàòèçàöèè è ïîñòðîåíèÿ íà ýòîé îñíîâå îòäåëüíûõ âçàèìîñâÿçàííûõ òåîðåòè÷åñêèõ ñèñòåì ñîçäàâàëèñü îáúåêòèâíûå óñëîâèÿ äëÿ
ïîñòàíîâêè è ðåøåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì êðèìèíàëèñòèêè, â òîì
÷èñëå ïðîáëåì îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ1.
Ïåðâûì ñðåäè îòå÷åñòâåííûõ ó÷åíûõ íàó÷íî îáîñíîâàë îáùèé
ìåòîä ðàññëåäîâàíèÿ è ñôîðìóëèðîâàë åãî ïîíÿòèå ñîçäàòåëü òåîðèè êðèìèíàëèñòèêè Ð.Ñ. Áåëêèí. Îáùèé ìåòîä ðàññëåäîâàíèÿ —
«ýòî ïóòü ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé àäàïòàöèè ÷àñòíîé êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ìåòîäèêè ê îáñòîÿòåëüñòâàì êîíêðåòíîãî àêòà ðàññëåäîâàíèÿ, ñèñòåìà ïðàâèë òàêîé àäàïòàöèè, ïîìîãàþùàÿ ñëåäîâàòåëþ
ïîëíåå èñïîëüçîâàòü ðåêîìåíäàöèè êðèìèíàëèñòè÷åñêîé íàóêè â
îáëàñòè îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ»2.
Ïîíÿòèå îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò èõ ðàññìîòðåíèå ñ ó÷åòîì óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî è êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ïîäõîäîâ. Ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà îçíà÷àåò óñòàíîâëåííûé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì âèä, ïîðÿäîê è ïðîöåäóðó âûÿâëåíèÿ, ðàñêðûòèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ñ ó÷åòîì êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî ïîäõîäà â îðãàíèçàöèîííîì ïëàíå ôîðìà îçíà÷àåò ïîðÿäîê (ñïîñîá) îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñëåäîâàòåëÿ (à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäðàçäåëåíèÿ, îðãàíà) ïî âûÿâëåíèþ, ðàñêðûòèþ, ðàññëåäîâàíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé, íàïðàâëåííûé íà
îáåñïå÷åíèå íàèáîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Äëÿ ïðàâèëüíîãî ïîíèìàíèÿ îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìî óêàçàòü íà ñëåäóþùèå óðîâíè:
1) ïåðâûé (âûñøèé), óðîâåíü îðãàíèçàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ èìååò ñâîèì îáúåêòîì ðàññëåäîâàíèå êàê ñïåöèôè÷åñêóþ ôîðìó äåÿòåëüíîñòè âñåõ êîìïåòåíòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ, òî åñòü îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ
âñåõ âåäîìñòâ. Íà ýòîì óðîâíå îðãàíèçàöèþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ìîæíî îïðåäåëèòü â ñàìîé îáùåé ôîðìå êàê ñèñòåìó
ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè öåëåé;
2) âòîðîé óðîâåíü îðãàíèçàöèè ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå îðãàíèçàöèè êàê îñíîâíîé ôóíêöèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà3. Íà
ýòîì óðîâíå îðãàíèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ðåàëèçó1
×óðèëîâ Ñ.Í. Ìåòîäèêà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ì., 2009. Ñ. 17—37.
Áåëêèí Ð.Ñ. Êóðñ êðèìèíàëèñòèêè. Ì., 2001. Ñ. 23—38.
3 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 1. Ñò. 15.
2
È.Â. ÌÀÊÎÃÎÍ, Ë.Â. ÊÎÑÀÐÅÂÀ
465
åòñÿ ïîñðåäñòâîì êîìïëåêñà ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå
îïòèìàëüíîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü
ïî ðàñêðûòèþ (âûÿâëåíèþ), ðàññëåäîâàíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ
ïðåñòóïëåíèé;
3) òðåòèé óðîâåíü — îðãàíèçàöèÿ ÷àñòíîé ìåòîäèêè ðàññë