Методика расчета платы за оказание платной услуги, включая состав затрат на ее оказание, в том числе затрат на организационно-технические и иные мероприятия, необходимые для обеспечения оказания платной услуги по анализу и экспертизе подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата 2 1. Общие положения Настоящая Методика расчета платы за оказание услуг по анализу и экспертизе подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата (далее - Методика) разработаны в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание услуг в сфере карантина растений федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества указанных федеральных государственных бюджетных учреждений. Настоящая Методика разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О карантине растений», Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Постановлением правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений …», Приказом Миннауки РФ от 15 июня 1994 года № ОР-22-2-46 «По планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции», Приказом Минсельхоза России от 6 июня 2003 года № 792 «Об утверждении методических рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях», Приказом Минфина России от 30 декабря 2009 года № 369 «Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными органами исполнительной власти и (или) находящимися в их ведении федеральными государственными бюджетными учреждениями платных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных учреждений». 3 1.2. К государственным платным услугам по обеспечению фитосанитарного надзора относится: - анализ и экспертиза подкаранртоинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата. Экспертиза имеет следующие виды: энтомологическая, микологическая, бактериологическая, фитогельминтологическая, вирусологическая, гербологическая. 2. Методика расчета платы за оказание услуг 2.1. Уровни и соотношения платы за оказание услуг должны отражать стратегию проведения государственной политики в сфере обеспечения фитосанитарной безопасности страны, тенденции развития материальнотехнической базы, наблюдаемые процессы в аналогичных службах других стран. Это достигается включением в состав платы соответствующих видов затрат, корректировкой сложившихся пропорций между текущими и долговременными инвестициями, использованием прогрессивных норм расхода ресурсов. 2.2. Затраты на оказание услуг группируются по предметным статьям и подстатьям в соответствии соответствующим с предметным порядком статьям распределения и подстатьям расходов по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Под предметными подстатьями понимаются затраты, однородные по своему экономическому содержанию, а под предметными статьями понимаются затраты, включающие один или несколько элементов. Затраты, образующие тарифы, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим предметным классификации расходов бюджетов Российской Федерации: заработная плата; отчисления во внебюджетные фонды; статьям 4 материалы; затраты на содержание имущества; затраты на общехозяйственные нужды. 2.3. Тарифы на платные работы и услуги по обеспечению ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, выполняемые и оказываемые федеральными государственными учреждениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, определяются по формуле: ТРФ = ЗП + ОВФ + М + ЗИ +ЗОН + ПР где ТРФ – цена на определенный вид услуг (руб.), ЗП – заработная плата (руб.); ОВФ – отчисления во внебюджетные фонды ( руб.); М – материалы (руб.); ЗИ – затраты на содержание имущества (руб.); ЗОН – затраты на общехозяйственные нужды ( руб.); ПР – прочие расходы (руб.). 2.4. Определение расходов на заработную плату является главной частью расчета платы, так как другие элементы платы определяются в процентах к величине расходов на заработную плату. Для этого на основании фактических данных определяются дифференцированные средневзвешенные коэффициенты и с их помощью рассчитываются остальные статьи платы за услуги. Расходы на заработную плату определяются на основе показателей трудоемкости выполнения определенной работы, осуществляемой в целях предоставления услуги, и стоимости единицы времени на исполнение работы, необходимого уровня квалификации работника. На предметную статью «Заработная плата» относятся расходы по оплате труда работников за фактически выполненную работу, исчисленные на основе затрат времени в человеко-часах или минутах и стоимости единицы времени, на основании должностных окладов в соответствии с принятыми формами и системами оплаты труда; доплат и надбавок в соответствии с нормативноправовыми и законодательными актами Российской Федерации в соответствии 5 с нормативными правовыми документами, регулирующим оплату труда, Положением об оплате труда федерального государственного учреждения. Для определения затрат по данной статье использована следующая информация: - Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда включающие в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, определяемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544); - нормативно-справочная информация, разработанная федеральными государственными учреждениями, находящимся в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, регламентирующая технологию и правила проведения фитосанитарных работ и реализации услуг; - среднегодовое количество рабочих дней в месяце, продолжительность рабочего времени. Пример определения расходов на заработную плату. Для проведения энтомологической экспертизы среднего образца подкарантинной продукции необходим 1 сотрудник с высшим профилным образованием. При этом хронометража трудоемкость процесса экспертизы, экспертизы, определенная характеризуется параметрами: - разбор образца и выделение вредного организма; - выбор методики идентификации вредного организма; на основе следующими 6 - приготовление микропрепарата гениталий и других частей тела; - документирование результата экспертизы. Трудовые затраты одного сотрудника - ½ часа времени Должностной оклад с обязательными надбавками по Положению об оплате труда для сотрудника с высшим образованием составляет 6 663 руб. 00 коп. Среднегодовое количество рабочих дней в месяце – 22, продолжительность рабочего дня – 8 час. Расчетная стоимость 1 человеко-часа специалиста данного разряда составит 37,86 руб./час (6 663 : 22 : 8). 2.5. На предметную статью «Отчисления во внебюджетные фонды» относятся расходы по уплате единого социального налога, составляющего 26 % к расходам на заработную плату. ОПФ= ЗП*0,26 2.6. На предметную приобретаемых предметов статью «Материалы» снабжения и относят расходных стоимость материалов, непосредственно используемых для оказания платной услуги. В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания платной услуги, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов. В статью «Материалы» включается также амортизация оборудования, необходимого для проведения работ и услуг в соответствии с действующими методиками и технологическими схемами и техническими регламентами. 2.7. Предметная статья «Затраты на содержание имущества» включает следующие подстатьи и элементы расходов: оплата содержания помещений; оплата потребления тепловой энергии; оплата отопления и технологических нужд; оплата потребления газа; оплата потребления электрической энергии; оплата водоснабжения помещений; оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря; оплата текущего ремонта зданий; оплата аренды помещений, земли и другого имущества; прочие коммунальные услуги. 2.8. В предметную статью «Общехозяйственные нужды» включаются: 7 - затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь); - затраты на приобретение транспортных услуг; - затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала; - прочие затраты, влияющие на стоимость оказания платной услуги (в том числе затраты, имеющие отраслевой характер). 2.9. В «Прочие расходы» включаются следующие подстатьи: капитальные расходы (приобретение оборудования производственного длительного производственного пользования, назначения, и непроизводственного строительство капитальный ремонт объектов объектов непроизводственного назначения), оплата связи, командировки и служебные разъезды, транспортные услуги, оплата обязательного страхования сотрудников, оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; расходы на оплату учебы и подготовку специалистов; на централизованную оплату бланков бухгалтерского учета, программного обеспечения, на проведение семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации прочие текущие расходы; прочие специальные расходы; прочие расходы федерального значения, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. Проведенные по изложенной выше схеме расчеты анализируются. В них могут быть внесены корректировки, учитывающие дополнительные затраты труда и средств при выполнении конкретного вида услуг без изменения конечной стоимости платы за конкретный вид работ или услуг.