Ю.КОВАЛЬЧУК, д. т. н., член-корреспондент Петровской

Ю.КОВАЛЬЧУК, д. т. н.,
член-корреспондент Петровской академии
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ "ЯПОНСКОГО ЧУДА"
Таблицы к статье
Отечественный и мировой опыт обеспечения прогресса в АПК
Одним из главных показателей, характеризующих динамику развития любого государства,
эффективность
экономики,
являются
годовые
темпы
прироста
промышленного
и
сельскохозяйственного производства, национального дохода.
По приведенным показателям (табл. 1) эффективность плановой экономики и регулируемого
рынка социалистического способа производства была выше регулируемой экономики и
регулируемого рынка капиталистического способа производства более чем в 2 раза.
Углубленный анализ показывает (табл. 2), что темпы прогресса наиболее развитых и
богатых стран мира в периоды, когда экономика у них действительно была нерегулируемой, не
были высоки (1,3-2,3 %).
В первой половине XX века наибольшие темпы прогресса имели США, темпы роста
практически удвоились в сравнение с XIX веком. В послевоенный период лидерами по темпам
прогресса среди развитых капиталистических стран стали Япония и ФРГ.
Организационно-экономические основы «Японского чуда»
В послевоенный период в число наиболее развитых стран мира стремительно ворвалась
Япония. И сегодня она является признанным мировым лидером в наукоемких технологиях, в
самых сложных для понимания и реализации ее составляющих - в электронике, информационной
технике и технологии. США, Англия, помогавшие Японии восстанавливать свой потенциал по
плану Маршалла, имели в 3 раза меньше темпы прогресса. ФРГ, тоже восстанавливавшая
потенциал по плану Маршалла и имевшая более выгодные условия, имела в 2 раза меньше темпы
прогресса (табл. 2). В отдельные периоды Япония имела почти такие же высокие темпы прогресса,
как социалистические страны. Поэтому ее опыт заслуживает особого внимания и тщательного
анализа.
Аналитики выделяют два столпа экономического "чуда":
- сознательную технологическую политику;
- прочную финансовую базу.
Основные этапы "Японского чуда", ее технологической политики
1. На первом этапе, в 40-е-50-е годы, Япония просто копировала все лучшее у своих
патронов, чуть-чуть улучшая. Изучала их потенциал. Ускоренно готовила кадры ИТР. Создавала
технологическую базу. В технологической политике преобладал селективный подход (этапы
инновационного прогресса).
2. Научно-технический потенциал б0-х-70-х годов был ориентирован не на разработку
оригинальных (новых) идей, а на отбор перспективных новинок, закупки лицензий и «ноу-хау»,
быстром их освоении. Завершающая стадия этого этапа характеризуется переходом от
селективного к концептуальному подходу (Vision approach) (усеченный инновационный процесс).
3. В 80-е годы кадровый потенциал и технологическая база уже позволили выйти на
передовые рубежи прогресса, осуществлять научный поиск и разработку новых идей. Основа
ускоренного экономического роста - это политика низких кредитных банковских ставок. За 19531991 годы реальные кредитные ставки составили в среднем 1,12%. Японские граждане не могут
переводить свои накопления в зарубежные банки.
Главные составляющие «Японского чуда»:
1. План Маршалла по восстановлению экономического потенциала. Доступность Японии к
научно-техническим разработкам США, Запада. Практически неограниченные финансовые и
материальные ресурсы.
2. Ускоренное решение проблемы кадров.
Выпуск инженеров в Японии на 40% больше, чем в США, хотя население ее в 2 раза
меньше.
Компетентное руководство прогрессом.
К управлению страной пришли компетентные люди, знавшие, что чудо возможно,
выбравшие для страны правильные приоритеты - как сделать бедную ресурсами страну самой
богатой страной мира. Они смогли не только понять, где узловые точки научно-технического
прогресса, но и сформировать компетентное правительство, госаппарат, способные реализовать
приоритеты, решить кадровую проблему. Мозговой центр Японии, отвечающий за НТП - это
Минобразование; АИСТ-агенство науки и технологий, развивающее фундаментальные
исследования; МИТИ-министерство внешней торговли и промышленности, координирующее
технологическую и промышленную политику.
3. Передовые методы управления экономикой, государственное планирование народного
хозяйства, программно-целевой метод научного оптимизационного планирования прогресса.
Основная функция японского правительства состоит в том, чтобы правильно выбрать
приоритеты в развитии экономики, сформировать национальные государственные научнотехнические программы по решению проблем, организовать эффективное производство. В 50-е
годы создан Совет по промышленной структурной политике, включающий 18 подкомитетов.
Поражает высочайший уровень планирования, тщательность и глубина проработки
программ, достижение знаменитого «Японского консенсуса». Длительность разработки программ
достигает 3-4 года. Каждый участник программы обязательно должен найти свою выгоду, интерес.
Программы объединяют усилия государственного, частного
(частнопромышленного)
и
академического (университетского) секторов. Основной метод работы японского правительства не
директивное управление (указы, приказы и т.д.), а достижение партнерства, выгоды. Значительная
часть финансирования государственных национальных программ осуществляется на
коммерческой основе. Участие частной фирмы в государственной программе очень престижно это высокая оценка, признание ее надежности и открывает широкие перспективы для развития.
Финансовая политика государства - определение приоритетов, формирование программ и
выделение стартовых денег (seed-Money approach).
4. Ускоренное создание технологической базы, крупного специализированного производства.
Государственная поддержка создания и функционирования крупных отраслевых корпораций
(по опыту отечественных отраслевых производственных министерств и ведомств) с высоким
уровнем концентрации и специализации производства, которые диктуют цены на мировых рынках.
По требованию ГАТТ в 60-х годах Япония должна была открыть внутренний рынок для
иностранных товаров и услуг, но правительство настояло на продлении периода протекционизма
на время становления корпораций.
5. Научно-технической основой динамичного развития страны являются долговременные
научные прогнозы отраслей. Прогноз МИТИ - «Видение 70-х» (Vision for 1970 s) - определил
«Основные направления развития торговли и промышленности в 70-е годы». Национальный
институт научно-технической политики каждые пять лет публикует 30-летний прогноз новых
научных открытий и достижений (США, Германия - только 10-15 лет), Агентство экономического
планирования - прогноз развития технологий на 20 лет. Маленькая страна Япония финансирует
10% мирового объема НИОКР, уступая только США по числу ученых-естествоиспытателей.
6. Анализ подобного опыта у "восточных тигров" (Южная Корея и др.) показывает, что
всплеск прогресса происходит в том случае, когда начинается планирование производства,
государственное регулирование рынка.
Первая составляющая в принципе необязательна. Главное - рациональное использование
собственных ресурсов.
«Японское чудо» и темпы прогресса в СССР
Опыт Японии в реализации самых высоких в капиталистическом мире темпов прогресса
заслуживает положительной оценки, тщательного анализа и использования. Но при
сравнительной оценке 30-летнего всплеска прогресса, который называют "Японским чудом" и
аналогичного периода в нашей стране нужно учитывать.
1. Различные стартовые условия.
У нас - половина страны в развалинах, истощенная оккупацией и длительной войной
экономика, голод и абсолютная нищета населения.
И у Японии - ограбление оккупированных стран Азии и Океании, сохранившийся после
войны промышленный потенциал.
2. Различные потенциальные возможности.
Для нас - холодная война, угроза ядерной войны, научно-техническая и экономическая
блокада всего капиталистического мира, организованная США. (ГАТТ, КоКОМ).
И для Японии - практически неограниченные финансовые и материальные ресурсы по Плану
Маршала, свободный доступ к "ноу-хау" США, Запада.
3. Различные условия обеспечения прогресса. У нас - огромное отвлечение национального
продукта на нужды ВПК, до 20-30% (поддержка всех региональных народно-освободительных
войн: Китай, Корея, Вьетнам, страны Африки, Латинской Америки. Экономическая помощь,
зачастую безвозмездная, более чем 40 странам социалистической ориентации).
, И у Японии - практически демилитаризованная экономика под "военным зонтиком" США
(военные расходы менее 1%), вывоз капитала за границу для получения корпорациями сверх
прибылей.
4. Различное использование национального продукта. У нас - большая часть национального
продукта расходовалась на повышение жизненного уровня, создания комфортных условий
трудовому населению: в труде и отдыхе, медицинском обслуживании и, особенно, жилищных
условиях.
И в Японии - одна из острейших проблем - жилье; успехи нашей страны в социальной сфере
заставили японское правительство решать эту проблему и у себя.
5. Изложенное дает основание сделать такой вывод. Социалистическая экономика,
промышленность и, особенно, сельское хозяйство, испытывая острейший дефицит в финансовых
и материальных ресурсах, обеспечили самые высокие в мире темпы прогресса. Хотя японская
экономика обеспечила при исключительно комфортных условиях почти такие же темпы прогресса,
но говорить, что она эффективнее российской - нет оснований. Эффективность плановой
экономики, регулируемого рынка выше на столько, на сколько научное оптимизационное
планирование эффективнее случайного решения. Самые главные различия социалистического и
капиталистического способов производства:
- в собственности на средства производства, общественная и частная;
- в распределении национального дохода, по труду и по собственности;
- в условиях частной собственности обеспечить развитие производительных сил на основе
оптимизационного планирования в принципе невозможно; в основном этим можно объяснить
более высокие показатели эффективности отечественной экономики.
Известный политический и общественный деятель Японии Харом Теравама сказал: "Вся
наша экономическая система практически полностью скопирована с вашей с той лишь разницей,
что у нас капитализм, частные товаропроизводители, и мы более 15% темпов роста никогда не
достигали, вы же при общественной собственности на средства производства достигали 30 и
более".
Основные факторы высокой эффективности сельского хозяйства
В послевоенный период в динамичном развитии села можно выделить три рубежа.
1. Восстановление инфраструктуры села и ликвидация угрозы голода. Достигли в 50-е годы.
Базировалась на практически бесплатном крестьянском труде, в основном, женском (Российский
план Маршалла). На развитие сельского хозяйства из бюджета страны выделялось в 40-е годы
менее 1%, в 50-е годы - менее 5%. Почти половина национального дохода страны формировалось
за счет аграрного сектора. Полностью ликвидирована угроза голода. Потребление основных
продуктов (табл. 3) достигло в 1990 году РСФСР и в Японии соответственно: хлебопродуктов по
119 кг, картофеля 106 и 104 кг, овощей и бахчевых 89 и 125 кг, фруктов и ягод 35 и 54 кг,
молокопродуктов 386 и 81 кг, мясопродуктов 69 и 43 кг, 297 и 298 шт., рыбы (мopeпpoдyктoв) 20,3 и
57 кг, сахара 47,2. и 22 кг, масло растительное 10,2 и 11,7 кг.
2. Обеспечение питания населения на уровне самых развитых капиталистических стран
мира базировалось на Программе 60-х годов технико-технологического переоснащения сельского
хозяйства. Главная составляющая успеха - курс на концентрацию, специализацию и кооперацию,
наукоемкие технологии, оптимизационное планирование производства. В 80-е годы по
потреблению основных продуктов СССР вошел в десятку самых сытых стран мира, опередив на
20% (по калорийности рациона, табл. 3) Японию.
Хотя в сельском хозяйстве Японии обеспечен высочайший уровень специализации и
кооперации: «одна деревня, один продукт», но частная собственность законсервировала на долгие
годы мелкие размеры производства - около 1 га. Поэтому огромные издержки и себестоимость
продуктов, в 6-9 раз выше уровня мировых цен (в США, где средний размер ферм - 190 га). В
СССР средний размер хозяйства около 4000 га и стоимость продуктов в 2-5 раз ниже уровня
мировых цен.
Более высокий уровень производства и потребления продуктов в СССР обеспечен при
технической оснащенности села в среднем в 5 раз ниже, чем в развитых странах.
Крупнотоварные хозяйства, имея на 1000 га пашни 9,6 тракторов и 5,7 зерновых комбайнов,
достигли тех же показателей, что и Япония, Англия, США, имеющие соответственно 488, 82, 36
тракторов и 463, 14, 19 комбайнов.
Хотя бюджетные ассигнования в сельское хозяйство Японии составили за 1981-1986 годы
11339 долларов на 1 га сельхозугодий, против 1099 в странах ЕЭС и 222 долларов в США,
существенного повышения эффективности сельского хозяйства не произошло, потребление
основных продуктов меняется мало. Отечественное село из бюджета получило за 1918-1987 годы
620,2 млрд. руб. или 42 руб. на гектар и не только обеспечило население продуктами на уровне
самых развитых стран мира, но и было высокодоходным. На развитие сельского хозяйства из
бюджета страны выделялось в 70-80-х годах 5,4-7,2%. В аграрном секторе формировалось более
трети национального дохода.
Япония, имея исключительно благоприятные условия для ведения хозяйства, по уровню
дотаций фермерам, более 75%, превосходит северные страны - Финляндию и Норвегию, 70%. Для
поддержания доходов фермеров на средне государственном уровне, Япония выделяла из бюджета дотацию 65 .млрд. долларов, почти столько же, сколько США.
3. Обеспечение питания населения на уровне научно обоснованных медицинских норм,
планировалось достичь к середине 80-х годов. К началу реформ 1987-1989 годов достигли
медицинской нормы по хлебопродуктам, картофелю, сахару, рыбе, растительному маслу, яйцу. Не
успели достичь нормы по молокопродуктам (96%), мясопродуктам (85%), овощам (78%). Сельское
хозяйство обеспечивало население исключительно дешевыми продуктами, в 2-5 раз ниже
мировых цен. Любая, самая малообеспеченная семья могла купить необходимое количество
основных продуктов. Практически по медицинской норме. В стране, ввиду низких цен и высокого
жизненного уровня (5-6 прожиточных минимумов) существовал барьер предложения, вызванный
высоким спросом на продукты. Анализ показывает, что решить проблему обеспечения населения
по медицинским нормам удалось бы лишь к середине 90-х годов, расширив производство
мясопродуктов, овощей, ягод.
В Японии из-за высокой стоимости продуктов и низкого жизненного уровня большей части
населения существует барьер спроса. Поэтому решение проблемы питания населения по
медицинским нормам требует коренного реформирования сельского хозяйства, резкого
повышения уровня концентрации производства для снижения издержек, перехода на
социалистический способ распределения национального дохода по труду (а не по собственности).
В условиях частной собственности эта проблема практически трудноразрешима.
В числе важнейших научных разработок, которые сделали сельское хозяйство
исключительно доходным, создали экономическую базу для развития важнейших отраслей
промышленности, ВПК и вывели страну на передовые рубежи прогресса, можно назвать
следующие.
1. Оптимизация уровня концентрации, специализации и кооперации производства. В
условиях частной собственности это неразрешимая проблема.
2. Организация и управление крупным производством на плановой основе,
сбалансированное развитие отраслей. В условиях частной собственности это неразрешимая
проблема.
3. Мотивация и стимулирование труда, при социально справедливом распределении
национального продукта по труду. В условиях частной собственности это неразрешимая
проблема.
Основные выводы из опыта Японии для России
1. Япония, являясь признанным мировым лидером в наукоемких технологиях, самых
сложных и перспективных ее составляющих, имеет сравнительно невысокие показатели в
обеспечении населения продовольствием, высокоресурсозатратное и низкодоходное сельское
хозяйство.
2. Реально сложившиеся в послевоенный период темпы роста сельскохозяйственного
производства в социалистических странах в 2 раза выше, чем в капиталистических. Но при
сравнительной оценке нужно учитывать следующее. Потенциал отечественной аграрной науки,
социалистического способа производства продуктов в этот период был далеко не востребован.
Темпы роста сельскохозяйственного производства были в 3 раза ниже, чем в промышленности.
Они искусственно сдерживались плановыми органами лишь потому, что сель-хозпроизводство
относилось к группе Б. Поэтому доходы из села перекачивались в промышленность. Село
постоянно испытывало острейший дефицит денег, ресурсов. Анализ показывает, что при
сложившихся в 2 раза более высоких темпах прогресса фактическая эффективность социалистического способа производства продуктов намного выше.
3. Формируемое у населения отечественными (прозападными) и зарубежными СМИ мнение
о том, что социалистическая экономика малоэффективна и неизбежно должна придти к кризису, не
подтверждается научным анализом, статистическими данными и может рассматриваться как
преднамеренная
дезинформация.
Анализ
темпов
роста
промышленного
и
сельскохозяйственного производства, национального дохода (табл. 1,2,4) дает основание
утверждать, что, несмотря на огромное, в общем-то, оправданное, отвлечение национального
дохода на нужды ВПК и социальные нужды, экономическая мощь страны нарастала самыми
высокими в мире темпами, также динамично рос жизненный уровень населения, потребление
населением продуктов.
4. К 80-м годам стало совершенно очевидным, что капиталистические страны не имеют
никаких шансов выиграть мирное соревнование со странами социализма, победить в холодной
войне. Лишь только реформировав свою экономику на плановую основу, а нашу - на
нерегулируемую. И эта концепция реализуется, несмотря на явные преимущества социалистического способа производства продуктов и может рассматриваться как поражение коммунистов
в идеологической войне.
5. С экономических позиций из социализма в капитализм есть два пути (крайние варианты).
5.1. В капитализм XXI века с крупнотоварным производством па базе крупных коллективных
специализированных предприятий с наукоемкими технологиями и научным оптимизационным
планированием производства. Предусматривает сохранение производительных сил, базы, кадров.
И реформирование производственных отношений - смена собственника, цели, управленческой
пирамиды (производственного министерства на корпорацию по типу Газпрома). Это путь, который
выбрали себе и следуют развитые капиталистические страны.
5.2. В капитализм XIX века с мелкотоварным, в основном, натуральным производством на
базе мелких крестьянских хозяйств, регулируемых стихией свободного рынка. Предусматривает
полное разрушение производительных сил - базы, технологических, связей крупнотоварного
производства и создание базы, инфраструктуры мелкотоварного производства, полную
профессиональную переориентацию кадров (со специализированной на широкого профиля). И
полное разрушение производственных отношений - формирование системы независимых
крестьянских хозяйств как самостоятельных экономических субъектов по смитовской модели
свободного рынка. Это путь, который рекомендуют нашей стране развитые страны, Западная
конкурентная система.
Переход капиталистических стран к плановой экономике и регулируемому рынку, а нашей
страны, наоборот, к нерегулируемой экономике и свободному рынку, вполне естественно, изменит
ситуацию (табл. 2) на обратную по темпам прогресса, эффективности производства, сделает
страну вечно отсталой, догоняющей развитые капиталистические страны.
6. Главная составляющая высокой эффективности отечественного сельского хозяйства курс на концентрацию, специализацию и кооперацию. Сегодня отечественная (Ленинградская)
модель создания крупнотоварного производства стала основной моделью мирового сельского
хозяйства.
Главная тенденция в развитии мирового сельского хозяйства - это дальнейшая
концентрация производства. За последние 50 лет число ферм в США сократилось на две трети.
Созданы крупные специализированные предприятия, типа совхозов. Расформировав в РФ по
Нижегородской модели крупнотоварные сельхозпредприятия и создав такие же, как в Японии,
около 1 гектара, фермерские хозяйства, получим такие же, как в Японии, дорогие, в 6-9 раз дороже
мировых цен, продукты.
7. Приватизировав землю и имущество по Нижегородской модели, Правительство РФ, как и
правительство Японии, из-за частной собственности ничего не сможет сделать для повышения
эффективности сельского хозяйства, решения проблемы потребления населением продуктов по
медицинской норме.
8. Перейдя от плановой к нерегулируемой государством экономики, вынуждены будем
расходовать из бюджета в 10-100 раз больше капитальных вложений и ресурсов на достижения
такого же уровня потребления продуктов.
Таблица 1
Показатели
за 1951-1977 гг.
По
развитым
странам
Всего
кап-м
США
По соц-м странам СЭВ
Всего
СССР
Промышленное
производство
4,9
4,2
9,4
9,3
Сельхозпроизводство
2,3
1,8
3,2
3.5
Национальный доход
4,2
3,5
7,6
7,9
Таблица 2.
Страны
18701912
19131949
19501959
19601969
19701979
19801987
США
2,2
3,7
3,2
3,9
2,6
1,7
Англия.
1,3
1,3
2,7
2,9
1,9
1,6
Франция
1.4
0,7
4,5
5,2
3,9
1.2
ФРГ
1,8
0,4
7,8
4.6
3,1
1,8
Япония
2,3
-
8,9
10,8
5,8
3.2
Швеция
2,3
1,6
3,4
4,6
2,0
1,9
Таблица 3
Показа-тели
Хлебо- продукты
Карто-фель
Овощи и
бахчевые
Молокопродукты
Мясопродукты
Яйца, шт.
Рыба
Сахар
Масло растит.
Фрукты и
ягоды
Ккал в день
Научнообоснованная
норма
СССР
РФ
Анг-лия
Япо-ния
США
Беларусь
Россия
115
1913
200
1965
165
1990
132
1990
119
1995
124
1990
90
1990
119
1990
100
1990
126
110
114
142
97
106
124
108
104
57
170
130
40
72
91
89
76
89
125
117
78
405
154
251
363
386
253
311
81
263
425
82
29
41
67
69
55
77
43
121
75
292
48
124
263
297
214
193
298
229
323
18,2
6,7
12,6
17,3
20,3
9,0
12,3
57
12,2
19
40
8.1
34,2
44
47,2
32
38
22
30
49
9,1
2,1
7,1
10,2
10,2
5,4
19.2
11.7
23
8,6
91
11
28
38
35
29
94
54
94
38
3250
-
-
-
-
3181
2909
3676
-
3380
Таблица 4
Показатели
1913
1920
1929
1938
1950
1986
1987
1987 в % к
1913
СССР
350
120
365
640
11000
3750
3900
1114
Япония
700
725
960
1125
850
5775
5900
842,8
Таблица 5.
Потребление продуктов питания (в расчете на душу населения в день) в
некоторых странах мира, ккал.
Всего
Страны
1987Продукты животного
Продукты растительного Общий Структура питания, %
1989
происхождения
происхождения
уров%к
вень
1969- 1979- 1987- 1969- 1969- 1979- 1987- 1987- 1969- 1979- 1987- 1987- пита- продукты
продукты
ния, животного растит-го
1971 1981 1989 1971 1971 1981 1989 1989 1971 1981 1989 1989
в%к
в % к 1987- происхож- происхож19691969- 1989 дения
дения
1971
1971
1969- 1987- 1969- 19871971 1989 1971 1989
Мировой
итог
2431 2596 2703 111,1 378
405
428 113,2 2044 2190 2275 111,3
СССР
3323 3363 3380 101,7 810
863
Китай
1984 2325 2634 132,7 113
165
Канада
3175 3255 3462 109,0 1204 1154 1129 93,7 1971 2102 2333 118,3 128,8
37,9
32,6
62,1
67,4
США
100
15,5
15,8
84,5
84,2
935 115,4 2513 2500 2441 101,7 125,0
24,3
27,6
75,7
72,4
269 238,0 1871 2160 2365 126,4
5,69 10,21 94,31 89,79
97,4
3378 3486 3676 108,8 1290 1228 1246 96,5 2088 2258 2530 116,3 135,9
38,1
33,8
61,9
66,2
Великобрр. 3326 3172 3181 95,6 1302 1183 1118 85,8 2025 1989 2062 101,8 117,6
39,1
35,1
60,9
64,9
Франция
3280 3439 3449 105,1 1149 1318 1391 121,0 2131 2121 2057 96,5
127,5
35,0
40,3
65,0
59,7
ФРГ
3188 3319 3464 108,6 1135 1192 1265 111,4 2053 2128 2199 107,1 128,1
35,6
36,5
64,4
63,5
Италия
3389 3561 3508 103.5 639
828
897 140,3 2751 2733 2611 94,9
129,7
18,8
25,5
81.2
74,5
Япония
2710 2792 2009 107,3 416
523
588 141,3 2294 2269 2421 101,1 107,6
15,3
20,2
84,7
79,8