Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения
реклама
Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953—1958) Краткая характеристика периода В 1953 году белорусский народ, как и другие народы Советского Союза, вступил в период завершения строительства социализма. Под руководством Коммунистической партии в 1953 - 1958 годах были осуществлены политические, экономические и культурные мероприятия, способствовавшие дальнейшему укреплению советского общественного и государственного строя, а также ослаблению международной напряженности. Содержание работы государственного аппарата Белорусской ССР в этот период определялось решениями XX съезда КПСС, а также постановлениями XXI и XXII съездов Компартии Белоруссии. Важной политической задачей рассматриваемого периода, основным условием дальнейшего укрепления советского общественного и государственного строя, перестройки партийной и государственной работы было преодоление культа личности и его последствий в деятельности партийного и государственного аппарата. В Белорусской ССР был разоблачен и строго наказан: бывший руководитель органов государственной безопасности республики, ставленник авантюриста Берия - Цанава, по указке которого грубо нарушались советские законы. Невинно осужденные советские граждане, в том числе такие видные деятели Белорусской ССР, как Кнорин, Гамарник, Гикало, Адамович, Гололед, Волкович, Жилунович (Тишка Гартный), Домбаль были реабилитированы. Значительную работу проделала партия в экономической области. Сентябрьский (1953 года) Пленум ЦК КПСС подверг глубокому анализу состояние сельского хозяйства, вскрыл причины его серьезного отставания и наметил пути подъема всех отраслей сельскохозяйственного производства. В октябре 1953 года состоялся VI пленум ЦК Компартии Белоруссии, который принял важные решения по дальнейшему развитию сельского хозяйства республики. Пленум решительно осудил поверхностный, бюрократический подход к руководству колхозами, МТС и совхозами и потребовал коренного изменения стиля и методов работы партийного и государственного аппарата. Сельское хозяйство Белоруссии к 1953 году, несмотря на восстановление довоенных посевных площадей под зерновыми культурами и некоторое увеличение количества тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, находилось в запущенном состоянии. Механизация сельскохозяйственных работ была слабой. Урожаи сельскохозяйственных культур оставались низкими. Плохо обстояло дело с животноводством. На 1 января 1954 года в республике было меньше, чем в 1 Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. 1940 году, крупного рогатого скота более чем на 200 тысяч голов, свиней более чем на 750 тысяч, коз и овец - примерно на 1 миллион1. Отставание сельского хозяйства вело к диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством. Это могло задержать дальнейший подъем всего народного хозяйства, рост благосостояния трудящихся. Недостатки в сельском хозяйстве объяснялись как объективными, так и субъективными причинами. Объективные причины выражались в том, что в Белорусской ССР, как и по Советскому Союзу в целом, не представлялось возможным одновременно развивать высокими темпами и тяжелую индустрию, и сельское хозяйство, и легкую промышленность. Огромный ущерб сельскому хозяйству Белорусской ССР причинили немецко-фашистские оккупанты. Субъективные причины заключались в недостатках руководства сельским хозяйством. Партийные и советские органы Белорусской ССР, как отметил VI пленум ЦК КПБ, нe вникали глубоко в деятельность колхозов и совхозов. Министерство сельского хозяйства и заготовок БССР и его органы на местах не анализировали состояние сельского хозяйства республики, неудовлетворительно использовали возможности для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, увеличения продукции животноводства, допускали шаблонный, формальный подход в руководстве колхозами и совхозами. Кадры специалистов сельского хозяйства распределялись неправильно. Большинство агрономов с высшим и средним образованием находилось в различных учреждениях. Из 9377 специалистов с высшим и средним образованием, находившихся в системе Министерства сельского хозяйства и заготовок БССР, в МТС работало только 3,6 тысячи человек Председателей колхозов с высшим образованием насчитывалось всего 78 из 5404. Не имели высшего образования большинство директоров, главных инженеров и главных агрономов МТС. Неудовлетворительно использовалась техника машинно-тракторных станций. Имела место излишняя централизация хозяйства. Нарушался один из коренных принципов социалистического хозяйствования принцип материальной заинтересованности работников в развитии производства. Заготовительные и закупочные цены на многие сельскохозяйственные продукты не соответствовали затратам на их производство. VI пленум ЦК КПБ, руководствуясь указаниями сентябрьского Пленума ЦК КПСС (1953 года), поставил перед партийными и государственными органами конкретные задачи по коренному подъему сельского хозяйства республики. 1 Белорусская ССР в цифрах. Краткий статистический сборник. Минск, Госстатнздат, Белорусское отделение, 1962, стр. 79. 2 Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. Пленум обязал партийных и советских работников, занимающихся сельским хозяйством, всемерно повышать экономические и агрономические знания, изучать достижения сельскохозяйственной науки, передовой опыт и внедрять их в производство. Для укрепления сельских райкомов и райисполкомов бюро ЦК и обкомам КПБ было поручено направить туда опытных, хорошо знающих сельское хозяйство людей из числа республиканских и областных работников. Конкретные указания даны были Совету Министров, Госплану, министерствам и ведомствам Белорусской ССР, а также областным, городским, районным и сельским Советам депутатов трудящихся, всем партийным, комсомольским и профсоюзным организациям республики. Осуществляя эти решения, партийные и государственные органы направили в начале 1954 года в колхозы и МТС 6848 специалистов с высшим и средним образованием, а к январю 1956 года было послано в сельское хозяйство около 13 тысяч партийных и советских работников, специалистов промышленности и сельского хозяйства. Осуществлены важные меры по укреплению и созданию партийных организаций в колхозах, улучшению подготовки механизаторских кадров, использованию техники. Вопросам развития сельского хозяйства Белоруссии уделялось неослабное внимание и в дальнейшем. Однако Коммунистическая партия всегда стремилась обеспечить преимущественное развитие промышленности и, главным образом, производящей средства производства. Состоявшийся 10-13 февраля 1954 года XXI съезд Компартии Белоруссии разработал мероприятия по дальнейшему развитию тяжелой индустрии, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции и улучшению ее качества. Съезд еще раз подчеркнул необходимость быстрейшего подъема сельского хозяйства на основе строгого выполнения указаний сентябрьского Пленума ЦК КПСС и VI пленума ЦК КПБ. ХХI съезд Компартии Белоруссии отметил серьезные недостатки в руководстве промышленностью, сельским хозяйством и культурным строительством со стороны многих партийных и советских органов. Он обязал работников всех звеньев партийного и государственного аппарата неустанно заботиться о дальнейшем укреплении нерушимого союза рабочего класса и колхозного крестьянства, братской дружбы народов СССР, о воспитании трудящихся в духе советского патриотизма и интернационализма. Заботой о претворении в жизнь ленинских принципов руководства проникнуты и решения XXII съезда Компартии Белоруссии, проходившего 24-27 января 1956 года. Съезд указал на необходимость строгого соблюдения коллективности руководства, повышения личной ответственности каждого 3 Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. руководителя за порученное дело, правильного подбора кадров решительного пресечения всяких попыток нарушения партийной и государственной дисциплины, точного соблюдения советских законов. Выдающуюся роль в истории советского общества сыграл XX съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1956 года. Съезд глубоко проанализировал внутреннее и международное положение СССР, единодушно одобрил политическую линию и практическую деятельность ЦК КПСС и наметил задачи на ближайшие годы. XX съезд КПСС творчески развил применительно к новой обстановке ленинский принцип мирного сосуществования стран с различным социальнополитическим строем, выдвинул исключительно важное положение о возможности предотвращения войн в современных международных условиях. Он конкретизировал ленинские положения о мирном развитии социалистической революции и многообразии политических форм диктатуры пролетариата. Съезд указал пути решения основной экономической задачи. Он одобрил деятельность Центрального Комитета партии по укреплению советского общественного и государственного строя и определил курс на всемерное развитие советской демократии. Съезд обязал все партийные и советские органы вести непримиримую борьбу с бюрократизмом, бдительно стоять на страже законности, все больше вовлекать трудящихся в управление делами государства. «Великие задачи Коммунистического строительства,— говорится в резолюции съезда,— требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более широкого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, настойчиво улучшать работу всех советских органов в центре и на местах, укреплять их связь с массами». В июне 1956 года было опубликовано постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствии», в котором показаны причины, обусловившие возникновение культа личности, его конкретные проявления и вредные последствия. Решения XX съезда КПСС направлены на восстановление ленинских принципов руководства, активизацию деятельности всего нашего государственного аппарата и, прежде всего, Советов. Усилению роли Советов способствовало, в частности, и постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении, их связи с массами», принятое в январе 1957 года. В характеризуемый период активизировалась деятельность Верховного Совета Белорусской ССР. Были учреждены четыре новые постоянные комиссии совета БССР: по сельскому хозяйству; жилищному строительству, коммунальному хозяйству и благоустройству; народному образованию и 4 Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. культурно-просветительной работе; здравоохранению и социальному обеспечению. Верховный Совет БССР принял в рассматриваемый период ряд актов о реорганизации государственного аппарата республики, об улучшении медицинского обслуживания населении, об улучшении торговли и общественного питания, о состоянии и мерах по улучшению бытового обслуживания населения, о мерах по осуществлению закона о государственных пенсиях и другие. Были изменены некоторые статьи кодексов БССР: уголовного; уголовно-процессуального; гражданскопроцессуального; о труде; браке, семье и опеке. Кроме ежегодно издаваемых законов о государственном бюджете республики, Верховный Совет БССР начиная с 1957 года утверждает годовые народно-хозяйственные планы, это свидетельствует о возросшем значении Верховного Совета БССР как высшего органа государственной власти республики. В соответствии с решениями XX съезда КПСС развернулась большая работа по систематизации и кодификации законодательства Белорусской CСP. В республике стали издаваться собрания законов, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений и распоряжений Совета Министров БССР. Началась работа по подготовке новых республиканских кодексов. Усилилась роль профсоюзов, комсомольских и других общественных организации как в подготовке законопроектов, так и в осуществлении общественного контроля за точным исполнением советских законов. Оживилась деятельность местных Советов депутатов трудящихся. Они стали полнее использовать предоставленные им права в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства. На сессиях местных советов депутатов трудящихся обсуждались вопросы работы промышленности, сельского хозяйства, культуры и быта, выполнения наказов и предложений избирателей, соблюдения социалистической законности. Многие Советы регулярно заслушивали отчеты о работе исполкомов и отделов местных Советов, постоянных комиссий, руководителей учреждений и организаций. Восстановлен в правах и усилен прокурорский надзор. Заметно оживилась правовая мысль в республике, появились работы, обобщающие опыт деятельности государственного аппарата республики этого периода, особенно местных Советов депутатов трудящихся, а также органов суда и прокуратуры. Белорусский народ добился крупных успехов в различных отраслях хозяйства и культуры. Объем промышленного производства Белорусской ССР в 1958 году по сравнению с 1913 годом увеличился в 27 раз, а за 13 послевоенных лет - в 16 раз. По производству тракторов и металлорежущих станков в расчете на тысячу человек Белорусская ССР обогнала такие страны Западной Европы, как Англия и Франция, а по выпуску грузовых автомобилей -Австрию, Данию и Швецию. В расчете на душу населения по 5 Дробязко, С.Г. Государство и право БССР в период завершения строительства социализма (1953–1958) : [Краткая характеристика периода] // С.Г. Дробязко // Очерки истории государства и права БССР / отв. ред. И.А. Юхо. – Минск : Изд-во БГУ им. В.И. Ленина, 1969. – Вып. 2. – С. 179–186. выпуску грузовых автомобилей Белоруссия обогнала Италию. В 1958 году только предприятия Минска произвели столько станков, сколько производилось за год всей дореволюционной Россией. Серьезные изменения произошли в сельском хозяйстве. Выросли посевные площади, увеличились валовые сборы всех сельскохозяйственных продуктов. Поголовье крупного рогатого скота в 1958 году по сравнению с 1953 годом увеличилось на 680 тысяч, свиней — почти на 1 миллион, производство молока в колхозах и совхозах возросло в 3,3 раза, мяса—в 1,7 раза. За успехи в развитии сельского хозяйства Белоруссии Президиумом Верховного Совета СССР в 1958 году награждено орденами и медалями 4970 человек. Наиболее отличившиеся 32 передовика сельскохозяйственного производства удостоены высокого звания Героя Социалистического Труда. Повысилось благосостояние трудящихся республики. Продажа населению важнейших предметов народного потребления только в 1958 году возросла на 20-22 процента. Широкий размах получило жилищное строительство. Белорусская ССР стала республикой высокой культуры. По числу студентов высших учебных заведений на 10 тысяч жителей Белоруссия обогнала Францию, Федеративную республику Германию, Италию, Австрию, Швецию и Бельгию. Занятые в народном хозяйстве специалисты с высшим и средним образованием составили 215 тысяч человек. В 1958 году в высших учебных заведениях Белоруссии обучалось 55 тысяч студентов. 6
