фгбоу впо «пермский государственный
реклама
ФГБОУ ВПО «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» На правах рукописи КУЗНЕЦОВ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент М.Н. Руденко ПЕРМЬ-2015 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................... 3 1 1.1. Понятийный аппарат, раскрывающий проблемы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России .................................................................. 11 1.2. Принципы и методы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности ............................................................................................................................. 24 1.3. Ключевые направления совершенствования обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности ............................................................................... 42 ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .................................................................................................................... 51 2.1. Современный уровень обеспечения взаимосвязей экономической и военной безопасности ............................................................................................................................. 51 2.2 Факторы и специфика обеспечения взаимосвязей экономической и военной безопасности ............................................................................................................................. 66 2.3 Методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности.............................................................................................................. 77 ГЛАВА 3. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ..................................................... 86 3.1. Усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности.............................................................................................................. 86 3.2 Организационно-экономическая модель и критериальная функция обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России ......................................................... 97 3.3. Комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России .............................................................................................. 106 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................. 117 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ ......................................... 123 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .................................................................................. 125 ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................................... 142 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы диссертационного исследования. Безопасное функционирование и развитие отечественной экономики зависит от состояния Вооруженных Сил (ВС). ВС России являются гарантом безопасности нашего государства от посягательств каких-либо сил на территориальную целостность, экономику и мирную жизнь населения. Вместе с тем, в связи с глобальным характером экономических процессов в мире, наблюдается постоянное столкновение интересов транснациональных монополий в борьбе за источники сырья, энергии, рынки сбыта и сферы влияния. Эта борьба оформляется в виде санкционных экономических и военных мер отдельных государств, для достижения узкокорыстных внешнеполитических целей. В сферу вооруженной борьбы вовлекаются профессиональные вооруженные силы, а также различные наѐмные вооруженные группировки, зачастую террористической направленности, для достижения дестабилизации внутренней жизни и изменения политического устройства в странах-изгоях. Навязывание внешней неэффективной экономической модели, создание зависимых подчинѐнных экономических отношений приводит к ослаблению и упадку государств, желающих вести независимую экономическую политику. В сферу этой глобальной борьбы также вовлечены и Россия, и приграничные с ней страны, образовавшиеся после распада СССР. Поскольку наша страна осуществляет независимую внешнюю политику, то это вызывает сопротивление развитых стран Запада, в первую очередь, США. Современный научно-методический аппарат не позволяет предложить достаточно эффективные инструменты противодействия указанным угрозам. В условиях глобализации возникает проблема по разрешению противоречий между необходимостью противодействия внешним угрозам и обеспечением внутренних потребностей страны; между теорией и практикой обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России. В этой связи, возникает актуальная научная задача по обеспечению устойчивой взаимосвязи между экономической и военной безопасностью России. 4 Решение научной задачи предполагается на путях обоснования инструментов обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, что делает настоящее исследование актуальным. Степень разработанности проблемы. Вопросам защищенности и безопасности личности и общества были посвящены труды древних философов: Демокрита, Платона, Эпикура и др. Основы и принципы безопасности исследовали европейские ученые Т. Гоббс, Д. Локк и др. Проблемы безопасности так же изучались ведущими отечественными учеными: Л.И. Абалкиным, А.А. Ананьевым, В.М. Аничковым, А.А. Богдановым, А.Г. Бурутиным, В.В. Викуловым, С.Ю. Глазьевым, Д.В. Гордиенко, И.С. Даниленко, М.И. Дзлиевым, А.П. Дмитриевым, Е.Ф. Канкриным, А.А. Корниенко, Г.С. Кравченко, Б.Н. Кузыком, В.И. Кривохижи, В.В. Меньшиковым, Г.С. Олейником, В.И. Останковым, А.В. Пискуновым, А.И. Пожаровым, В.К. Сенчаговым, С.С. Чемезовым, Ю.В. Яковцевым и др., зарубежными исследователями К. Вильсоном, Я. Корнаи, К. Уэсли, Э. Фелпсом, М. Фридменом, Ч. Хитчем и другими. В трудах указанных ученых были сформулированы основные положения теории безопасности обеспечивающая и военной методологический теории, представлена аппарат научных терминология, направлений экономической, военной, военно-экономической безопасности, разработаны подходы и принципы, характеризующие виды безопасности, классифицированы их взаимосвязи и соподчиненности, осуществлена оценка военно-экономических угроз, проведен анализ методологии обеспечения экономической и военной безопасности. Несмотря на значительный вклад российских и зарубежных ученых в развитие теории и практики обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, остаются нерешенными многие методические и организационные аспекты (механизмы, алгоритмы, способы, методы, формы) обеспечения взаимосвязи экономической и военной современным условиям многополярного мира. безопасности применительно к 5 Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности в современной России. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач: - систематизировать факторы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России, обусловленные процессами экономической глобализации при специфическом разрешении международным сообществом противоречий; - раскрыть методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности; - предложить усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности; - разработать организационно-экономическую модель и критериальную функцию обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности; - определить комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России в зависимости от ее состояния. Объектом исследования в диссертационной работе является система взаимосвязи экономической и военной безопасности России. Предметом диссертационного исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности в современной России. Теоретическая и методологическая основа исследования представляет собой совокупность разработок отечественных и зарубежных ученых по общим проблемам обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, анализа эффективности способов, методов, форм управления обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, методологии развития механизма взаимосвязи экономической и военной безопасности. 6 Методологической базой исследования является системный подход, предусматривающий рассмотрение объекта исследования в виде целостного множества элементов, находящихся во взаимосвязи, а также применение принципов формальной логики. В диссертации были использованы такие методы исследования, как анализ и синтез, индуктивные и дедуктивные подходы, а также основные положения теории управления. Информационная база исследования. При выполнении исследования применены законодательные и нормативно-правовые акты РФ в сфере безопасности, методические документы, статистические данные российских и зарубежных ученых, материалы научных конференций, семинаров и научные публикации по рассматриваемой теме. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 12. Экономическая безопасность (12.9 Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности.) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки РФ. Научная новизна результатов исследования заключается в решении научной задачи по обоснованию механизмов и моделей обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России, направленных на снижение остроты противоречий между необходимостью противодействия внешним угрозам и обеспечением внутренних потребностей страны. Наиболее важные результаты, отражающие личный вклад автора и составляющие научную новизну диссертационного исследования выносимые на защиту, включают следующие положения. 1. Систематизированы внешние (усиление экономического и политического давления на Россию со стороны США и их ближайших союзников; борьба США за мировое лидерство без учета интересов других государств и даже ближайших союзников; образования новых региональных союзов государств на экономической и военной основе и др.) и внутренние (отток населения из пограничных районов Сибири, Дальнего Востока, Приморья и Крайнего Севера в европейскую часть страны; рост криминализации экономических отношений, 7 сращивание бизнеса криминалитетом; с органами ослабление системы власти, силовыми государственного структурами и регулирования и контроля по предупреждению и пресечению экономических и коррупционных преступлений и др.) факторы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России, обусловленные процессами экономической глобализации при специфическом разрешении международным сообществом противоречий (политики двойных стандартов со стороны США и Евросоюза по отношению к «дружественным» (Украина, Израиль, Ирак и др.) и «недружественным» странам (Россия, Сирия, Иран и др.); санкционной войны США и Евросоюза по отношению к России и другим «недружественным» странам; создания по инициативе России региональных организаций безопасности без участия США (ШОС, ОДКБ, Евразийский Союз, БРИКС, АТЭС и др.)). 2. Раскрыт методический подход к оценке взаимосвязи экономической и военной безопасности, включающий следующие этапы: 1) определение состояния экономики, исходя из относительных значений прироста годового ВВП; 2) оценку состояния ВС, исходя из относительных значений прироста военных расходов в пересчете на годовой ВВП; 3) анализ социального аспекта взаимосвязи военной и экономической безопасности; 4) оценку качественных значений взаимосвязи военной и экономической безопасности страны, позволяющий определить на основе известных параметров диапазон процентных значений обеспечения рассматриваемых взаимосвязей, позволяющий определить основные направления обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности. 3. Предложен усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, включающий следующие структурнофункциональные блоки: 1) методы мониторинга угроз с определением величин потенциальных ущербов от их реализации; 2) методология оценки эффективности имеющихся сил и средств противодействия вскрытым угрозам, а также стоимости потребляемых при этом ресурсов; 3) прогнозные методы определения временных границ и стоимостей ресурсов создания новых средств; 4) методы мониторинга состояния экономики и военной сферы с точки зрения оценки их взаимосвязи; 5) 8 методы определения глобальных приоритетов в расходовании ресурсов; 6) методы в организации мероприятий по противодействию угрозам; 7) методы оценки эффективности мероприятий по противодействию угрозам; 8) методы генерации различного вида ресурсов. 4. Разработаны организационно-экономическая модель и критериальная функция обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, состоящая из обеспечения субъектов обеспечения; взаимосвязей объектов экономической и обеспечения; военной процессов безопасности, для формирования таких отношений внутри преобразованных систем по обеспечению рассматриваемых взаимосвязей, при которых задачи будут решаться с высоким качеством парирования угроз при минимизации ресурсных издержек. 5. Определен комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России в зависимости от ее состояния: 1) отличное состояние – меры по обеспечению достаточного уровня экономического, социального и военного превосходства над потенциальными агрессорами; 2) хорошее состояние – меры по обеспечению экономического, социального и военного паритета с ключевыми мировыми державами; 3) удовлетворительное состояние – меры по обеспечению военного паритета с ключевыми мировыми державами; 4) слабое состояние – меры по обеспечению оборонительных мероприятий по сохранению целостности государства; 5) разрушение – меры по обеспечению оборонительных мероприятий по восстановлению контроля над отдельными регионами (районами) страны. Теоретическая значимость исследования заключается в дальнейшем развитии научно-методического аппарата в части разработки механизмов и моделей по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России. Полученные в результате исследования выводы направлены, в основном, на теоретическое обоснование современных проблем в области экономической и военной безопасности, а также для разработки практических рекомендаций в направлении совершенствования комплекса направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности. 9 Практическая значимость исследования. Представленные соискателем теоретические положения и полученные в ходе исследования результаты применимы в деятельности органов государственной власти различного уровня: - методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности может быть применен органами государственной статистики при совершенствовании существующего метода оценки экономической и военной безопасности современной России; - организационно-экономическая модель и критериальная функция обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности применима при совершенствовании деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса и отраслевых НИИ; - комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности может быть использован в практической деятельности научно-исследовательских организаций в области изучения проблем экономики, безопасности и обороны при оценке состояния взаимосвязи экономической и военной безопасности. Содержащийся в диссертации научно-методический аппарат рекомендуется использовать в высших учебных заведениях экономической и оборонной специализации при изучении экономических дисциплин. Апробация результатов исследования. Теоретические положения были апробированы на следующих научных конференциях: международной научнопрактической конференции: «Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития» (Пермь, 2014); IV-й международной научнопрактической конференции «Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития» (Курск, 2014); ежегодной всероссийской научно-практической конференции «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения» (Санкт-Петербург, 2015); V-й международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития современного общества» (Курск, 2015); X-й международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы 10 10 развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления» (Курск, 2015). Также результаты исследования использованы в учебном процессе при чтении дисциплины «Экономическая безопасность», в ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет». Достоверность и обоснованность научных положений и выводов так же подтверждается статистическими сравнительным данными, анализом полученными результатов от исследования организаций, со исследующих проблемы экономики и обороны, в том числе: ООО «ПроСервисПермь», в деятельность которой был внедрен методический подход к оценке взаимосвязи экономической и военной безопасности, ФГКВОУ ВПО «Пермский военный институт ВВ МВД России». Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 10 научных работах общим объемом 4,99 п.л. (авт. объем - 4,34 п.л.), в том числе в 5 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ. Структура работы. Структура диссертации определена, исходя из предмета исследования, и сформирована в соответствии с целью и содержанием поставленных задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка сокращений и условных обозначений, библиографического списка и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации. 11 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Понятийный аппарат, раскрывающий проблемы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России Сущность понятия безопасности. Первоначально понятие «безопасности» находим в Библии [27, с.182, 544, 554, 570, 573] в Ветхом Завете, в Книгах Чисел (32:17), Иова (5:24, 24:23), Псалмах (4:8, 12:5) и во многих пророческих книгах. «Безопасность» соотносится с понятиями «покой», «спокойствие», «сон», «защищенность», дарованные людям свыше. Широко понятие «безопасность» в Европе стало использоваться примерно с 1190 года, о чем свидетельствует словарь Робера. Изначально данное понятие описывало духовное спокойствие человека. Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля дает определение понятию «безопасность» как «отсутствие опасности [71, c.1]; сохранность, надежность» [77, c.23, 100, c. 1, 102, c.1]. Толковый словарь русского языка Д.Н. Ушакова [143, c.1] определяет безопасность как «отсутствие опасности». «Общественная безопасность предупреждение опасности, условия, при которых не угрожает опасность». Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений [157, c.1] Н. Абрамова поясняет, что «безопасный - верный, надежный, благонадежный, прочный. Безопасное, испытанное, верное средство...» Однако, данное понятие на рубеже 17-18 веков стало использоваться на государственном уровне и характеризовать основную цель государства сохранение благосостояния и поддержание безопасности граждан. В России термин «общественная безопасность» был введен вскоре после убийства царя Александра II, когда было принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 12 августа 1881 г. [81, c. 28], в котором были определены условия применения «особых мероприятий» [112, c.1]. В учебнике по Экономической теории Попова А. И., так же представлено определение безопасности. С учетом анализа различных источников, было сформулировано авторское определение безопасности с позиции динамического процесса. Все указанные определения сведены в Приложении 1. На современном этапе понятие «безопасность» из-за роста числа опасностей для жизни и здоровья человека, вызванных стихийными бедствиями, антропогенными катастрофами и другими видами опасностей, приобрело чрезвычайно важное значение (Приложение 2). По данным МЧС в России в 2013 году было зарегистрировано 151 чрезвычайных ситуаций, пострадавших было 13379 человек, погибших - 261 человек. Из-за техногенных чрезвычайных ситуаций в 2013 году возросло количество террористических актов с гибелью людей. Так, в ходе террористических актов в 2013 году в мире пострадали 733 человека, погибли 249 человек. В последнее время значительно возросла военная опасность. В 2013 году в трех десятках стран имели место более пятидесяти военных конфликтов. Некоторые страны ведут несколько войн. В трети стран войны характеризуются как гражданские, двадцать войн ведутся сепаратистами за отделение территорий, десять войн осуществляются с участием террористов. Под лозунгами ислама ведутся 12 войн, за коммунистические идеи сражаются в 7 войнах. На Ближнем Востоке и в Северной Африке идет по 15 вооруженных конфликтов [138, c.2]. В XXI веке в войнах погибло свыше 1,2 млн. человек (Приложение 3). В 2014 году не прекращались конфликты в Сирии, разгоралась война в Ираке, в результате государственного переворота впервые вспыхнул вооруженный кровопролитный конфликт на юго-востоке Украины. Результатом военных конфликтов явились противоречия в гуманитарной, экономической, социальной, природных сферах, которые вызвали национальные, 13 экономические, социальные, экологические, военные и иные угрозы и обусловили деструктивные процессы. Угрозы проявляются безопасности, в как различных симптомы формах: деструктивных антиобщественные процессов, проявления (международные санкции, национальные конфликты, массовые беспорядки, террористические акты [18, c.1], коррупционные действия), техногенные проявления (катастрофы, аварии, пожары) и стихийные бедствия (Приложение 4). В связи многочисленностью проявлений угроз, на современном этапе категория «безопасность» приобрела сложный и многоуровневый характер (Приложение 4). Безопасность является деятельностью, в процессе которой разрешаются системные противоречия, возникающие в связи с угрозами функционирования субъектов хозяйствования и усилиями государства, общества, отдельных социальных групп и личностей, направленными по преодолению данных угроз. В настоящий момент человеческим сообществом разработаны и сформированы различные уровни безопасности, действующие в интересах союзов государств, отдельных стран, регионов, предприятий, национальных групп, индивидов. Также безопасность представлена различными видами. Основные виды безопасности различаются по государственному (военная, политическая, государственная, информационная) и социальному (или общественному) (экономическая, социальная, экологическая, демографическая) признакам. Указанные виды безопасности достаточно тесно взаимообусловлены, взаимозависимы и взаимосвязаны между собой. Безопасность охватывает различные основные сферы деятельности: национальную, правовую, кадровую, энергетическую, продовольственную, сырьевую, аграрную, научно-техническую и др. Разделение сфер безопасности может быть еще более детальным в интересах проводимого анализа. Впервые термин «безопасность по отношению ко всей нации» или «национальная безопасность» был введен президентом США Теодором 14 Рузвельтом в 1904 году для обоснования военной операции по аннексии района, в котором в будущем был построен Панамский канал. В дальнейшем термин «национальная безопасность» [119, c.1] стал систематически применяться при анализе глобальных систем, таких как: безопасность при возникновении стихийных бедствий; безопасность экологических систем; безопасность военно-экономических систем и др. Современная стратегия [151, c.1] национальной безопасности [39, c.2] США [19, c.1] исходит из американских представлений об интересах и ценностях, и охватывает экономическую, политическую и военные сферы и стремится к достижению основных целей: − обеспечению безопасности; − поддержки демократии; − росту благосостояния государства. Понятие, близкое к «национальной безопасности», есть понятие «национальная сила». Национальная сила страны определяется ее экономическим могуществом, преимуществами природно-географического положения по обеспечению роста экономической и оборонной мощи, наличием военной и экономической власти осуществлять международное силовое давление. Например, в интересах безопасности Японии, Национальное управление экономического планирования этой страны обосновало индекс «комплексной национальной силы» [152, c.1], который состоит из трех основных частей [119, c.1]. К ним относятся: − возможности, обусловленные финансово-экономической и научно- технической сферами государства, по осуществлению совместно с другими странами социальных и экономических проектов; − способности по выживанию, обусловленные экономической и оборонной мощью страны, ресурсами, территориальным количественными и расположением, качественными естественными характеристиками населения, экономическими и оборонными возможностями страны; 15 − способностью страны диктовать свою волю другим государствам, исходя из собственного потенциала «возможного силового давления» [90, c.2-3]. На основе Конституции Российской Федерации [1, c.3-15] в интересах безопасности России был разработан основополагающий документ ‒ «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденный Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009г. [19, c.5-8]. В этом документе заложены основы новой государственной политики в области национальной безопасности. Под национальной безопасностью в документе понимается «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [19, c.3]. Национальная безопасность обеспечивает граждан данного общества насущными возможностями для полноценной жизни, создает условия для свободного развития человека и самовыражения личности. Национальную безопасность составляют национальные интересы России, которые складываются из потребностей страны на внутреннем и внешнем уровнях по обеспечению гарантированной защиты и стабильного развития страны, социальных, национальных и региональных образований и граждан (Приложение 5). Угрозы национальной безопасности устанавливают возможности (вероятности) [54, c.5-6, 62, c.28-42, 92, c.1-3]: − нанесения ущерба прямым или косвенным образом правам и свободам граждан, провозглашенным в Конституции; − чрезмерного снижения качества и уровня жизни людей; − нарушения суверенитета и территориальной целостности государства [90, c.2, 96 c.1-3]; − замедления в развитии страны; − ухудшения показателей обороны и безопасности России [117, c.1-3]. 16 Стратегические национальные приоритеты [39, c.1] определяются важнейшими направлениями поддержания национальной безопасности, в связи с которыми обеспечены права и свободы личности, гарантированные Конституцией, проводится поступательное развитие экономической и социальной сферы и осуществляется защита территориальной целостности, суверенитета и независимости государства. Систему обеспечения национальной безопасности [97, c.2] составляют специальные силы и средства по подержанию необходимого уровня национальной безопасности [89, c.44-59]. Силы обеспечения национальной безопасности [78, c.1-3] составляют Вооруженные Силы, иные войска, войсковые подразделения, части и органы, для которых федеральным законодательством установлена [137, c.5-6] военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, участвующие в поддержании национальной безопасности [60, c.18-52] страны [150, c.1-3] в соответствии с законами РФ [63, c.4-5]. Средства обеспечения национальной безопасности [83, c.3-8] представляют технологии [114, c.3-4], а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы [11, c.2-8], используемые в системе обеспечения национальной безопасности [19, c.2-10] для сбора, формирования, обработки, передачи [10, c.1-3] или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению [111, c.1-8]. Важнейшей характеристикой субъектов хозяйствования, определяемой целесообразностью, стабильностью и постоянностью деятельности, достаточностью ресурсов и потребностью общества в конечном продукте, является состояние экономической безопасности указанных субъектов. В масштабе страны совокупные характеристики экономической безопасности субъектов хозяйствования [125, c.2-8] задают необходимый уровень жизни людей и устойчивость развития общества в экономических, социальных, военных, 17 политических, научных, культурных сферах, несмотря на воздействие возможных неблагоприятных внешних и внутренних факторов. Указанная совокупность факторов определяет уровень национальной безопасности государства [96, c.2-8]. Чтобы противостоять угрозам экономической безопасности, деятельность структур [72, c.1-2] национальной [93, c.2] безопасности должна [74, c.3] быть нацелена: − на поддержку сбалансированной социально-экономической политики; − на повышение эффективности структуры производства и экспорта, антимонопольное управление и обеспечение конкуренции; − на совершенствование отечественной инновационной системы для внедрения эффективных проектов и приоритетных программ развития технологичных отраслей; − на развитие финансовых рынков и роста надежности банковской системы; − на сокращение сектора «теневой» экономики и законного оформления трудовых отношений, роста вложений в человеческий капитал; − на сохранения баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учетом [147, c.1-3] их языковых, конфессиональных, этнических, культурных различий при совершенствовании миграционного учета [142, c.18-30]; − на обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов, исходя из региональных потребностей в трудовых ресурсах; − на совершенствование системы научного и технологического планирования при реализации приоритетных научных и технологических направлений, укрепление связей науки, образования и производства; − на поддержку высококачественной отечественной фармацевтики; − на развитие отраслей проектирования, производства и использования радиоэлектронных, вычислительных, информационных, телекоммуникационных средств, продуктов и технологий. 18 Обеспечение экономической [107, c.29-50] безопасности [4, c.1-3] в масштабе страны предполагает выполнение финансовых обязательств в настоящем и в будущем в соответствие с планами и бюджетом; осуществление успешной политики занятости населения. Если в результате обострения экономической, социальной, политической обстановки в стране или усиления внешнего негативного давления в экономической или военной сфере сохраняется национальный суверенитет, обороноспособность, приемлемый уровень жизни народа и выполняются стратегические планы, то признается, что при этом обеспечивается экономическая безопасность на необходимом уровне. Факторы, определяющие экономическую безопасность: − расположение страны с позиции размещения производительных сил, потребляемых отечественных и зарубежных ресурсов; − состояние экономики и обороны, определяющие место государства среди других держав; − уровень государственной поддержки секторов экономики, обеспечивающих национальную безопасность; − уровень обеспечения со стороны государства конкурентными преимуществами отраслей и предприятий отечественной экономики перед иностранными компаниями; − контроль со стороны государства за ключевыми параметрами ВВП и ВРП секторов экономики, обеспечивающих национальную безопасность; − необходимый уровень стратегических резервов для обеспечения [4, c.1-3] экономической безопасности [137, c.1-2] в кризисных и чрезвычайных ситуациях [89, c.39-45]. Мероприятия, направленные на обеспечение высокого уровня экономической безопасности: − принятие и исполнение федеральных и региональных законов, обеспечивающих высокие значения уровня экономической безопасности; 19 − разработка и реализация научно сбалансированного государственного бюджета, исключение нецелевого использования денежных средств; − предотвращение коррупции во всех эшелонах власти; − ускоренное развитие инновационных отраслей экономики; − совершенствование деятельности вооруженных сил и специальных служб. Главные направления деятельности государства в интересах [2, c.1-3] сохранения национальной безопасности состоят в обеспечении институциональных и правовых механизмов, и поддержании на необходимом уровне ресурсных потенциалов страны, соответствующих национальным приоритетам. В связи с этим, значения показателей национальной безопасности обусловлены эффективностью системы ее обеспечения и экономическим потенциалом страны. Исходя из целей обеспечения [62, c.32-42] национальной безопасности [63, c. 18-21], задачами национальной обороны является снижения вероятности возникновения глобальных войн [8, c.1-3] и региональных конфликтов за cчет реализации механизмов и инструментов стратегического сдерживания для поддержания необходимых уровней военной безопасности государства [89, c.1545]. Многочисленные способы стратегического сдерживания объединяются в комплекс (или механизм) взаимосвязанных экономических, дипломатических, политических, информационных, военных и других действий, которые направлены на предупреждение (профилактику) или понижение уровня угроз, генерируемых государствами или их коалициями, национальным интересам России. Эффективность стратегического сдерживания определяется экономическими возможностями страны [83, c.1-3], ее ресурсными объемами, единством национального духа народа в противостоянии агрессорам, состоянием вооружения и военной техники, системой государственного и, особенно, военного управления. 20 Национальная оборона обеспечивается на основе показателей эффективности и рациональной достаточности, в первую очередь, мирными методами и средствами с привлечением международных миротворческих сил и при активной дипломатической деятельности. Таким образом, военная безопасность [88, с.1-3] поддерживается в процессе укрепления военной инфраструктуры страны и качественного роста оборонного потенциала, при привлечении необходимого объема различного рода ресурсов, с осуществлением политики привлечения, и подготовки молодых профессионалов для военной службы. Исходя из изложенного, военную безопасность, можно определить, как динамический процесс, организованный и управляемый государством по гарантированному поддержанию, прогнозированию и совершенствованию законодательно утверждѐнного статуса защищенности особо важных нужд, потребностей и интересов государства, от угроз военного характера на основе прогрессирующего развития военной организации [91, с.1-2] страны и оборонного потенциала при направлении необходимого объема финансовых, материальных и других ресурсов для выполнения указанных задач. Задачами обеспечения национальной обороны являются поддержание безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства [117, с.13] при любых условиях развития военно-политической [2, с.1-2] обстановки [97, с.1-3] Выполнение стратегических задач национальной обороны достигается на основе развития компонентов системы национальной безопасности [150, с.1-2], осуществление научно обоснованной военно-технической политики [19, с.6-7], совершенствование систем и средств управления и вооружения, тактики и стратегии вооруженной борьбы, улучшения условий службы военнослужащих и их семей. Система обеспечения [83, с.1-3] военной [92, с.1-2] безопасности обусловлена эффективной деятельностью военной экономики [95, с.1-3]. 21 Система обеспечения экономической безопасности [94, с.8-32] страны [89, с.32-56], как указано выше, включает также меры экономического сдерживания. Сферы военной и экономической безопасности перекрываются как в областях деятельности военной экономики, так и при мерах экономического сдерживания в решении политических задач невоенными методами. Исторически экономические и военные аспекты государства всегда были взаимосвязаны. Войны и вооруженные конфликты велись, в основном, ради завладения территориальными и экономическими богатствами противника. Имеющаяся гипотетическая возможность разрешения отдельных международных, а в некоторых случаях внутренних проблем и противоречий в стране, путем применения вооруженных сил [2, с.4-6], содержит внутри себя постоянную военную опасность. В этой связи, с позиции упрочения военной безопасности. государству выгодно иметь высокий уровень экономической безопасности. Обратное утверждение не всегда имеет практическое подтверждение: страны с высоким уровнем экономической безопасности не всегда имеют адекватный их экономике уровень военной безопасности. В этих случаях они вынуждены вступать в союзы с более сильными в военном плане государствами для повышения уровня своей военной безопасности. Однако, таким образом, они могут лишиться политического суверенитета и вынуждены идти курсом государства - лидера, что не всегда соответствует их национальным интересам. Примером могут служить бывшие социалистические страны Восточной Европы, вынужденные войти в блок НАТО и ставшие заложниками американской внешней политики. Несогласие с американской политикой высказали руководители Венгрии, Сербии и Чехии в 2015 г. Угрозы в сфере военной безопасности [23, с.26-98] могут инициироваться провокационной политикой стран Европейского Союза и США в части продвижения блока НАТО на восток к границам России, размещение элементов 22 системы противоракетной обороны в странах бывшего коммунистического блока, гонкой вооружений в космосе, поддержкой США различных террористических исламистских движений, организация американскими спецслужбами различного рода «цветных революций» в странах бывшего Советского Союза и на Ближнем Востоке, увеличение количества стран, обладающих оружием массового поражения, особенно, ядерным и т.д. Дестабилизирующим фактором для состояния военной [48, с.1-2] безопасности Российской Федерации [98, с.1] является выход Соединѐнными Штатами из Договора по ПРО, а также осуществления различных действий, включая меры санкционного характера и поддержку заказного протестного движения, направленные на дестабилизацию систем государственного и военного управления [117, с.1-2] в РФ. Долгосрочная государственная политика Российской Федерации, касающаяся национальной обороны, раскрывается в комплексе документов, регламентирующих концепции, программы и планы национальной и военной безопасности [88, с.1-5], затрагивающих реальный сектор экономики, а также порядок работы структур по ликвидации и предотвращению чрезвычайных ситуаций [111, с.1-3], подразделений гражданской обороны, взаимодействия с институтами гражданского общества, транспортных, промышленных, продовольственных и других секторов экономики. В результате реализации всего комплекса мер ожидается сформировать качественно новый облик Вооруженных Сил РФ [91, с.1-3, 116, с.1-2] на основе оптимизации организационно-штатной структуры и территориального размещения сил, и средств, комплексного перевооружения военной техники, с повышением эффективности боевой выучки и слаженности войск, переход на 100% контрактную систему военной службы. Создающаяся единая система заказов вооружения, военной и специальной [15, с.2-6] техники федеральными органами исполнительной власти [19,с.1-3, 58, с.1-2, 92, с.1-2, 129, с.1-3] для Вооруженных Сил РФ [2, с.1-2], наряду с унификацией системы тылового и технического обеспечения [13, с.1-3], будет 23 способствовать дальнейшей реструктуризации, оптимизации оборонно-промышленного комплекса России [3, с.1-3, 107, с.1]. и развитию 24 1.2. Принципы и методы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Целью данного параграфа является анализ принципов и методов обеспечения экономической и военной [88, с.26-35] безопасности, которые были опубликованы в трудах отечественных и зарубежных учѐных. К принципам будем относить основные положения, устойчивые к изменениям на протяжении какого-либо периода в рамках какой-либо теории. Применительно к рассматриваемой проблеме, принципы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности - это базовые положения, способствующие поддержанию рассматриваемой взаимосвязи и неизменные по своей сути на определенном историческом периоде. К методам или способам будем относить порядок преобразования определенных исходных данных для достижения нужного результата в рамках какой-либо теории. К методам (способам) обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности относится научно-методический аппарат, позволяющий достигнуть заданных результатов обеспечения рассматриваемой взаимосвязи с необходимыми показателями эффективности. Исходя из анализа истории человечества, два альтернативных состояния, в которых может пребывать человек - это состояние безопасности и состояние опасности. Общество всегда стремилось избежать второе и сохранить первое состояние. Согласно исследованию Страховым А.И. древнего мира [136, с.1-13, 88, с.25-34], к базовому принципу безопасности можно отнести защиту граждан от гнева сверхъестественных сил. К способам обеспечения экономической и военной безопасности [88, с.2534], применяемым в древности, ‒ это принесение божеству от имени народности, племени, рода жертв животных, иногда и людей, и своих детей. 25 Согласно Демокриту, принцип безопасности - это приспособленность и выживание сильнейших людей в жизненных условиях. К способам безопасности, (методам) применяемым обеспечения в экономической античные времена, и военной относится порядок объединения людей в общества и государства с целью повышения качества их личной защищѐнности [89, с.33-35]. Аристотель считал, что безопасность основывается на инстинкте самосохранения - как базовом принципе, так как для индивидуума естественно желание быть любимым и защищенным. С развитием благополучия античного мира, безопасность стала ассоциироваться также и с уровнем комфортности, что можно считать одним из принципов. С точки зрения Эпикура, безопасность основывается на удаленности от общества и в сохранении спокойной и тихой жизни, что также является принципом. Исследования Платона приводят к следующим принципам безопасности, которые актуальны и сейчас: к приоритету в обществе законности и справедливости. В работах философа античности прослеживаются взаимосвязи армии, финансируемой обществом, с системами хозяйствования и государственного управления. Устойчивость их отношений обеспечивается верховенством права, закрепляемое законодательством [70, с.263, 288-294, 298, 303]. Во времена первых христиан и раннего средневековья безопасность рассматривалась, как знак Божественного Провидения, которое осуществляется посредством веры. В указанный исторический период произошло замещение коллективных принципов безопасности благочестия и спасения. античного мира на индивидуальные принципы 26 В этой связи, роль государства, как гаранта безопасности [33, с.1-3], несоизмеримо снизилась. Более того, оно приобрело функции карательного и губительного органа, выступающего против социального инакомыслия, что никак не могло обеспечить безопасность гражданам - христианам. С развитием европейского протестантизма принципы безопасности вернулись в русло «естественного права» античности. Согласно идей английского учѐного Т. Гоббса [55, с.116], который трактовал проблему безопасности, согласно собственной теории происхождения государства, как естественную неизменность и собственную тождественность человеческой природы, что обусловлено идентичными способностями людей и, как результат, требованием равноправия для них. В этой связи, по мнению ученого, человеческое общество развивается, переходя из первобытного состояния в гражданское общество. Поскольку в состоянии первоначального «естественного» хаоса и беззакония существует угроза всеобщей безопасности, то люди вынуждены договариваться о принципах сосуществования. В государстве - высшей форме гражданского общества, законодательно определены и отстаиваются права и обязанности граждан, и благодаря этой регламентации, обеспечивается личная и общественная безопасность. Итак, принципы безопасности - это принципы сосуществования. В последующем данные теоретические положения были развиты Д. Локком. Он исходил из того, что первоначальное состояние человеческого бытия имеет в своей основе не хаос, а естественные равенство всех и свободу для каждого. Отсюда, были сформулированы основные принципы: частная собственность и личная свобода - как основа безопасности для граждан, но не гарантия еѐ соблюдения. 27 Для того, чтобы гарантировать безопасность граждан, нужно перейти от естественного первобытного состояния к гражданскому обществу, что обусловлено незащищѐнностью прав человека. В основе любого гражданского общества [59, с.1-3] находится первичный договор, положивший начало государству. Этот договор не создает новые права, он гарантирует их соблюдение, в том числе право на безопасность. Можно отнести этот первичный договор к методам (способам, инструментам) поддержания безопасности. К концу XIX ‒ началу XX веков было распространены положения так называемой «Философии жизни», трактовавшие жизнь человека как существование в опасностях. В этом понимании опасность - необходимый фактор, стимулирующий эволюцию и прогресс человеческого общества. Человеческая цивилизация, по мнению последователей этого учения, вырабатывает последовательно определенный опыт преодоления угроз и опасностей и иммунитет разрешения проблемных ситуаций. XX век ознаменовался войнами и революциями, и в этой связи проблема безопасности вышла на одно из первых мест в науке, военном деле, экономике и политике. Основоположником современных взглядов на безопасность гражданского общества по праву является В. Парето. Учѐный рассматривал проблему безопасности общества во взаимосвязи обороноспособности, экономического благосостояния и политической стабильности, на которые воздействуют внутренние и внешние факторы. В последствии было принято считать, что такое понимание проблемы присуще в отношении развивающихся стран. При достаточном высоком уровне развитии гражданского общества, что касается промышленных стран Европейского Запада, проблему безопасности, по мнению их апологетов, достаточно обеспечить, нейтрализовав лишь внешние угрозы. Проблемы безопасности изучались ведущими отечественными учеными: Л.И. Абалкиным, А.А. Ананьевым, В.М. Аничковым, А.И. Астафьевым, А.А. 28 Богдановым, В.В. Борисовым, А.Г. Бурутиным, В.В. Воробьѐвым, С.Ф. Викуловым, С.Ю. Глазьевым, Н.Я. Головецким, Д.В. Гордиенко, И.С. Даниленко, М.И. Дзлиевым, А.П. Дмитриевым, Е.Ф. Канкриным, А.А. Корниенко, С.Г. Комличенко, Г.С. Кравченко, Ю.А. Кузнецовым, Б.Н. Кузыком, В.И. Кривохижи, В.В. Меньшиковым, Л.М. Михайловым, И.В Мухиным., Г.С. Олейником, В.И. Останковым, А.В. Пискуновым, А.И. Пожаровым, А.И. Поздняковым, В.К. Сенчаговым, С.С. Чемезовым, А.Х. Шаваевым, С.В. Шкодинским, Ю.В. Яковцевым и др., зарубежными исследователями И. Ансоффом, К. Вильсоном, Я. Корнаи, Х. Люмером, В. Парето, Д. Уотерменом, К. Уэсли, Э. Фелпсом, М. Фридменом, Ч. Хитчем и другими. В трудах указанных ученых были сформулированы основные положения теории безопасности обеспечивающая и военной теории, методологический представлена аппарат научных терминология, направлений экономической, военной, военно-экономической безопасности, разработаны подходы и принципы, характеризующие виды безопасности, классифицированы их взаимосвязи и соподчиненности, осуществлена оценка военно-экономических угроз, проведен анализ методологии обеспечения экономической и военной безопасности [ 23, c.28, 49 c.1, 57, c.18, 60, c.39, 63, c.2, 69, c.12, 81, c.10, 89, c.122331]. Богданов А.А. внес значительный вклад в развитие теории безопасности [62,132], благодаря описанию условий и факторов поддержания равновесного состояния систем, объединяющих в одну организацию идеи, людей и предметы. Потеря равновесного состояния системой может способствовать положительным или отрицательным изменениям, которые характеризуют уровень безопасности социальной системы. После середины XX века, в связи с научно-технической революцией, глобализацией и возникновением различного рода опасностей во всех сферах человеческой жизни, проблематика безопасности получила развития практически во всех научных направлениях, так или иначе непосредственно связанных с человеческой деятельностью. 29 Так проблемами защиты и восстановления здоровья занимаются все разделы медицины, а такие ее направления, как иммунология, гигиена, санитария, фармакология и др. предметно работают в области медико-биологической безопасности. Для противодействия растущему числу стихийных бедствий активно развиваются метеорология, океанология, вулканология и сейсмология, а также теория радиационной безопасности в рамках радиологии и другие науки схожей проблематики. Развивается экология, особенно направление, касающееся экологической безопасности, поскольку зачастую, влияние человечества на окружающую среду пагубно сказывается на условиях существования всего живого на планете. Вопросам обеспечения безопасности, особенно, в части соблюдения мер пожарной безопасности, посвящены исследования на транспорте, в промышленности и в сельском хозяйстве, а также при обслуживании энергосистем. Многие технические и технологические науки, в разработке сферы научной организации труда решают также проблемы обеспечения безопасности. Различные социальные науки, работающие над проблемами сохранения безопасного общества, вырабатывают рекомендации по поддержанию безопасности в сферах политики, экономики, в военной и других сферах. Сформировались новые прикладные направления теории безопасности в рамках теории международных отношений, конфликтологии, культурологии, информатики, юридических наук, политологии, экономических наук. В этой связи возникают отдельные методологические противоречия между объединенной универсальной теорией, которая исследует все возможные проявления опасности, разрабатывает общую теорию безопасности неунифицированными прикладными направлениями теории безопасности в различных науках по принципам и методам обеспечения безопасности. 30 Разрешение этих противоречий видится в развитии общей теории национальной безопасности [69, с.1-3, 119, с.1-2] в интересах общественных наук: философии, социологии, политологии, конфликтологии, а также экономических, военных и юридических наук. Для развития общей теории национальной безопасности [79, с.1-2] требуются новые методологические подходы такие, как: ‒ анализ современных научных взглядов на проблемы безопасности, выявление методологических противоречий между теорией и практикой безопасности, постановка актуальных задач обеспечения общей безопасности; ‒ решение задач и проблем обеспечения общей безопасности на основе разработки новых методик, подходов и алгоритмов, которые позволят повысить эффективность процесса обеспечения безопасности; ‒ выход в связи с разработкой методического аппарата на новое качество понимания безопасности на основе формулировки фундаментальных положений, политологических концепций, обоснования систем безопасности, принципов и методов их обеспечения. Проблемы научных направлений, которые не разрешаются общей теорией национальной безопасности, предлагается решать в рамках специальных прикладных теорий безопасности. Теория обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности более всего близка к общей теории национальной безопасности [79, с.1-2, 125, с.1-3], поскольку связана с общественными науками по проблемам безопасности и отношений государства, общества и человека. Исходя из направленности теории взаимосвязи экономической и военной безопасности, принципы и методы [62, с. 42-51] ее обладают военнотеоретическим, социально-политическим и экономическим характером. 31 Исследуемая теория характеризуется как междисциплинарное научное направление, охватывающее сферы научных интересов таких общественных наук, как экономика, социальная психология, юриспруденция, политология и др. Указанная теория близка к подобным научным направлениям, связанным с кибернетикой, с синергетикой, конфликтологией и системологией, а также с общей теорией военной науки и др. Близость вызвана сходными предметами исследований - разнообразными системами, которые нуждаются в обеспечении собственной безопасности, защищѐнности, сохранности и стабильности при воздействии на них внешних факторов, выводящих их из устойчивого состояния. Теория взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности [88, с.1-3] в силу специфики деятельности, опирается на государственное и международное законодательство, которое регулирует внешнеполитические (Устав ООН, международные соглашения в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе [14, с.1-6], договоры по ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений и др. документы) и внутриполитические (Конституция РФ, Закон РФ «О безопасности» от 05.03.92г., Концепция национальной безопасности РФ от 17.12.97г., изменѐнный вариант утвержден 14.01.2000г., Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. от 12.05.2009г., Концепция общественной безопасности РФ от 20.11.2013г. и др. документы) отношения [75, с.1-3]. Согласно последнего из указанных документов (Концепции) к принципам общественной безопасности относятся: а) деятельность в области защиты прав и свобод человека [82, с.1-3, 109, с.1-2]; б) соблюдение законности; в) комплексное и системное применение органами поддержания общественной безопасности различных социальных мер; г) приоритетность в использовании поддержанию общественной безопасности; профилактических мероприятий по 32 д) организация взаимодействия сил и средств по поддержанию общественной безопасности с гражданами, международными организациями и общественными объединениями для своевременного и комплексного реагирования на угрозы общественной безопасности [11, с.1-2]. Для обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности эти принципы имеют особое значение, в части создания приемлемых экономических условий в стране. Методы обеспечения общественной безопасности [111, с.1-2], согласно Концепции, специализируются по направлениям противодействия терроризму, экстремизму, преступным посягательствам, коррупции, незаконной миграции, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [16, с.1-2, 21, с.1-2, 92, с.1, 129, с.1-2, 145, с.1-3], и в области расширения международного сотрудничества в правоохранительной сфере [10, с.1-2, 72, с.1-2], что напрямую затрагивает вопросы экономической и военной безопасности во взаимосвязи. Методологическая основа применяемых подходов к проблемам взаимосвязи экономической и военной безопасности- это положения диалектики, прагматизма и реализма. Используются основные принципы: практичности, конкретности оценок, объективности и реалистичности. Особое значение для изучаемой проблемы имеют положения системного подхода. Они позволяют определить сущность, место и роль теории безопасности в системе методологий, а также проанализировать факторы опасности и оценить эффективность вариантов систем безопасности. Различные варианты систем безопасности могут разрабатываться как с помощью эмпирических или эвристических методов, так и на основе методов математической статистики, исследования операций и др. Наряду с прочими используются методы наблюдения, эксперимента, опроса, синтеза, анализа, сравнения, обобщения, абстрагирования. 33 Исследователи проблем теории безопасности используют эмпирические понятия такие, как: «вызов», «риск», «стабильность» и др. Наиболее часто используются понятия: «объект опасности», «фактор опасности», «степень опасности», «источник опасности», «угроза», «опасность» и «безопасность», «система безопасности», «методы обеспечения безопасности» [115, с.1-2], «степень безопасности», «субъекты и объекты безопасности». Профессор Дмитриев А.П. [65, с.15] считает, что опасность обусловлена воздействием на объект разрушительных или, по его мнению, деструктивных факторов или сил. Однако, нет факторов (сил) однозначно такого типа, поскольку они имеют разрушительный характер лишь при определенных обстоятельствах, допущениях и ограничениях. Дзлиев М.И. [64, с.8-12] предлагает понимать в качестве источников опасности силы (факторы), таящие или обнаруживающие деструктивную природу, враждебные намерения, вредоносные свойства. Исследователем определены источники опасностей следующего вида: социальные, технические и природные. С точки зрения Сенчагова В.К. [127, с.21], безопасность - это, в основном, управляемый государством процесс, мало связанный с природными явлениями. Поскольку на предотвращение катастрофических природных явлений человечество эффективно влиять пока не научилось, то основная ответственность за защиту людей от неблагоприятных природных последствий возлагается на них самих. Геобиофизическая безопасность изучает в этой связи эффективность защиты людей и объектов от разрушительного влияния природных сил. В свою очередь, возросли угрозы для природных и человеческих систем от вредного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду. Степень защищенности людей и природы от подобного рода деятельности изучает технологическая или техническая безопасность. Социальная безопасность 34 исследует деструктивные воздействия социальных факторов и процессов на жизненно важные и значимые интересы людей и их объединений, а также способы их защиты в неблагоприятных условиях. В.К. Сенчагов установил факторы и условия, задающие равновесное состояние системы, имеющую для жизнедеятельности людей определенное значение, на которую влияет так называемый «объект опасности», что для изучаемой проблемы взаимосвязи экономической и военной безопасности также представляется важным [127, с.22]. При исследовании традиционного подхода к проблеме безопасности в основу человеческих отношений закладывалось противостояние внутренним или внешним противникам. Полная безопасность, как предполагалось, может обеспечиваться при поражении противника. При этом его объект, генерирующий исходящую от него опасность, может перейти в новое качество за счет: ‒ потери объектом тех или иных своих свойств, усиливающих опасность; ‒ разрушении или утраты объектом тех или иных своих элементов, повышающих степень угрозы; ‒ потери управления или связей внутри объекта, определяющих его опасность; ‒ неспособности объекта к собственному совершенствованию; ‒ снижение функциональных способностей объекта; ‒ разрушения объекта и др. Поскольку опасность ‒ это категория, противоположная безопасности, то целесообразно будет определить формы опасности: ‒ угроза – ярко выраженная форма опасности, которая создается благодаря целенаправленной деятельности разрушительных сил, комплекс факторов и условий, которые создают опасность жизненно важным интересам государства, общества и личности [114, с.1-3, 119, с.1-2, 148, с.1-2]; 35 ‒ риск – вероятность нежелательных или неблагоприятных последствий для субъекта в результате собственной деятельности; ‒ вызов ‒ последовательность обстоятельств любого характера, вынуждающих на них реагировать. В соответствие с вероятностями возникновения опасности или угрозы разделяют на реальные или потенциальные. Для безопасности критерием может быть рассмотренное выше состояние «устойчивости», предусматривающее способность объекта возвращаться в первоначальное положение в результате какого-либо неблагоприятного воздействия на него. Классификация опасностей по критериям приведена в таблица 1.1. Подходы к анализу опасности предполагают осуществление следующих этапов: ‒ определение источника опасности; ‒ выявление характера угрозы; ‒ проведение классификации угроз; ‒ осуществление прогнозирование развития угроз; ‒ идентификацию объектов, подверженных угрозам; ‒ определение степеней опасности для объектов и т.п. Таблица 1.1 ‒ Классификация опасностей по критериям (составлено автором) Классификация по критериям Виды опасностей Форма проявления Угроза, риск, вызов Возможность осуществления Реальные, конкретные, гипотетические Величина влияния Чрезвычайные, предельно допустимые, приемлемые Территория влияния Местные, региональные, глобальные 36 В отношении экономической деятельности отдельные исследователи в рамках своих задач не всегда четко могут идентифицировать категории «опасность» и «угроза», «экономическая опасность» и «экономическая угроза». Иногда допускается смешивание понятий типа «угрожающая опасность» или «опасная угроза». Раннее в данной работе угроза была определена как наивысшая форма опасности. В рамках теории экономической безопасности [87, с.1-2] в настоящее время [111, с.1-3] доминирует представление о том, что экономическая угроза ‒ это определенный момент в эволюции экономической опасности. При этом экономическая опасность, в основном, носит общий характер без непосредственной направленности на объект воздействия. В то же время, экономическая угроза ‒ это не только максимальное усиление экономической опасности, но и проявление ее вредоносной направленности на объект воздействия. Таким образом, экономическая опасность может находиться в различных степенях развития, проистекать от различных источников, воздействовать на множества объектов с разными уровнями интенсивности. Экономическая угроза обладает высокой степенью проявления, проистекает из определенного источника и устремлена на избранный объект. По территориальному классифицировать на размаху местные, опасности, локальные, очевидно, региональные и можно, глобальные опасности. Это обусловлено масштабами воздействия опасности. Местные опасности проистекают из территориально-ограниченных источников технических, социальных и природных опасностей, от действия которых могут пострадать отдельные люди, предметы и объекты. Локальные (региональные) опасности возникают в результате деятельности разрушительных сил и затрагивают значительные территории, вовлекают большое количество людей и технических средств в чрезвычайные ситуации. 37 Всеобщие (глобальные) опасности затрагивают жизнь и безопасность континентов, планеты и всего человечества. Опасности подобного рода ‒ это опасности возникновения мировой войны с применением оружия массового поражения, опасности глобальных экологических катастроф, эпидемий со смертельными исходами и т.д. Ожидается, что результат деятельности по безопасности должен привести к отсутствию, предотвращению, устранению, минимизации проявления опасности на основе защищенности системы от воздействия на нее разрушительных факторов или сил. Возможно ли, в принципе, обеспечить отсутствие опасности? Практически невозможно. Опасность присутствует всегда, хотя бы на уровне гипотезы. Но, применительно к конкретным условиям деятельности опасность определенного вида может быть исключена. В случае, если отсутствуют источники, генерирующие опасность определенного вида, то, естественно, нет и самой опасности. Потому очень важно заблаговременно прогнозировать последствия определенных действий, которые могут привести [111, с.1-2] к возникновению нового вида опасности. Зачастую, с появлением новых технологий, которые призваны улучшить жизнь людей, через некоторое время могут появится опасности нового вида. Так, например, наряду положительными эффектами развития сети Интернет стали появляться сообщения распространении вредоносных о кибер-шпионаже, кибер-мошенничестве, компьютерных программ-«вирусов», преступления, связанные с пластиковыми платежными картами и т.д. Преимущества использования автомобильного и авиационного транспорта связаны с авариями на дорогах и в воздухе, по этой причине ‒ с гибелью и увечьями людей и т.д. Естественно, до великих технологических специфических опасностей и угроз на их основе. изобретений не было 38 Однако, в результате накопления негативного опыта были разработаны правила, регламенты, меры, законы, снижающие уровни опасностей до допустимых уровней. Остаются внеплановые, внесистемные события, которые могут вывести систему из устойчивого состояния. В этой связи, большое значение имеет деятельность по прогнозированию возможных опасностей, по формированию резервов, сохранении свободы действий и проведении упреждающих мероприятий. Борьба с опасностью должна идти вплоть до устранения или нейтрализации до приемлемых уровней за счет подавления источников, ее вызывающих. Например, ликвидация ядерной опасности военного характера обусловлена договорным единством всех государств в вопросах контроля за разработкой, производством, сохранении распространением самостоятельности и и ликвидацией безопасности ядерного государств, оружия при избравших безъядерный статус. Для лучшего понимания сущности безопасности, необходимо уяснить понятия «объект» и «субъект» безопасности. К «объектам безопасности» можно отнести любую сущность. Это могут быть как различного рода процессы или предметы, так и компоненты систем, и сами системы, которые нуждаются в защите от влияния на них разрушительных факторов, которые способны нанести им ущерб, ухудшить возможности по их функционированию и совершенствованию. К «объектам безопасности» относится как индивидуум, так и общество или любая его (национальная, социальная, возрастная, профессиональная, конфессиональная и т.д.) часть, а также государственные структуры и само государство, технические системы и природные образования, союзы государств и человеческое сообщество. 39 К «субъектам безопасности» можно отнести как личность, так и организацию, которые активно влияют на состояние безопасности, поскольку отвечают за определѐнный ее вид посредством принятия и реализации определенных решений. В силу специфики деятельности субъект безопасности является компонентом сложной структурной иерархии. Поскольку определенный субъект может являться объектом безопасности для вышестоящего начальствующего субъекта и нуждаться в защищенности во взаимосвязи с субъектами и объектами безопасности. Например, военнослужащие в составе подразделений, несущие боевое дежурство по защите рубежей нашей Родины, от бдительности, выучки и слаженности боевых расчетов которых, зависит состояние безопасности России. Вместе с тем, военнослужащие и члены их семей сами нуждаются в социальной, экономической и правовой защищенности со стороны вышестоящего командования и государства в целом. Сложно абсолютизировать состояние защищенности ввиду того, что при устранении опасностей одного вида могут неожиданно проявиться опасности другого вида. Например, состояние защищенности России, которое обеспечивается национальными стратегическими ядерными силами, не является абсолютным, поскольку существуют виды угроз, не устраняемых ядерным оружием. К ним относятся, например, террористическая угроза со стороны наемных вооруженных формирований, активизирующихся в регионе Северного Кавказа; угрозы киберпреступников информационным и системам зарубежных безопасности разведывательных со стороны служб; угрозы экономической и финансовой безопасности страны со стороны международных финансовых центров, подчиненных США и др. В связи с чем субъектами безопасности предъявляются особые требования к надежности систем безопасности и к механизмам ее обеспечения при многообразии различных видов опасности. 40 Механизмы безопасности предлагается классифицировать по природе происхождения объектов безопасности, способам и интенсивности воздействия субъектов безопасности. В природе происхождения объекта должны быть заложены свойства (материала, формы, структуры построения, порядка функционирования), которые способны противостоять разрушительным воздействиям. То есть на этапе конструирования разработчиками предусматриваются возможности преодоления объектом самых неблагоприятных условий его будущей деятельности. Благодаря субъекту безопасности, внутри объекта действуют некоторые механизмы безопасности, эффективность которых зависит от внешних управляющих воздействий. Например, предохранительные устройства и резервные каскады в электрических системах, дистанционно управляемые системы (космические аппараты, беспилотные самолеты) и др. С усложнением социального или технического объекта усложняется также система его безопасности за счет привлечения дополнительных средств и систем. В этой связи создаются специализированные приемы, способы, методы, средства, комплексы, системы защиты, усиливающие внутренние механизмы защищѐнности объектов. Например, антивирусные программы для защиты компьютеров; автоматизированные системы безопасности на транспорте, обслуживающие мегаполисы и т.д. Социальная сфера, объединяющая интересы государства, общества и личности, особенно нуждается в их защищенности, что обусловило создание и функционирование министерств и ведомств, органов и организаций, специальных сил и средств, обоснование порядка их взаимодействия для поддержания необходимого уровня национальной безопасности [7, с.1-3, 142, с.1-2]. 41 Как показал анализ, методология процесса обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности государства [38, с.10-15, 60, с.25-29, 95, с.1-2] предполагает теоретическое обоснование и практическую реализацию указанного процесса. В связи со стремительным развитием мировых событий, данный вид обеспечения потребляет значительные материальные ресурсы и задействует огромный интеллектуальный и духовный потенциал государственных служащих в системе органов, структур, министерств и ведомств, а также опыт, знания, таланты граждан нашей страны и других государств. Возникающие практические задачи указанной деятельности нуждаются в решении, теоретическом обосновании и дальнейшем развитии научного направления взаимосвязи экономической и военной безопасности применительно к переживаемому историческому периоду [168, с.1]. 42 1.3. Ключевые направления совершенствования обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности В связи с динамичной, конфликтно-обусловленной международной обстановкой трансформируется понимание экономической и военной роли и места России в мире. Итоги проведения преобразования и развития экономики России [155, с.1-3] в новейшей истории показывают, что преодоление кризисных тенденций и обеспечение экономического роста в стране может осуществляться только при качественном изменении ключевых секторов экономики. К таким лидирующим секторам относится оборонно-промышленный комплекс России. Образцы вооружений и военной техники российского производства являются востребованными для ВС России и достаточно конкурентоспособными на мировом рынке. С подъемом российской экономики с начала XXI века стал возрождаться военно-промышленный комплекс. Оборонно-промышленный комплекс [107, с.63-68] объединяет в России около трети валового производства и около половины экспорта технического машиностроения. Разработка и создание технически сложных систем, и комплексов для ВС является сложным многоуровневым процессом, который тесно связан со многими аспектами взаимодействия научно-исследовательских учреждений Министерства Обороны России, Генерального штаба ВС России, промышленных предприятий, выпускающих военную продукцию, частей и соединений ВС России, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Государственной Думы РФ, Правительства и Президента РФ. Понимание руководством различного уровня в РФ данного взаимодействия степени соответствия экономической и военной безопасности страны [19, с.1-3, 36, с.1-2, 39, с.1-2], актуальным вызовам в сфере национальной безопасности [102, 43 с.1-2], формирует соответствующие управленческие решения в экономической и военной сферах. Однако, в 90-е годы прошлого века, в связи с распадом Советского Союза, оборонно-промышленный комплекс гигантской страны вошел в кризисное состояние [156, с.1-2]. В Советском Союзе практически все промышленные предприятия выполняли оборонные заказы, а товарам гражданского назначения уделялось второстепенное значение. В условиях монополии СССР на внешнюю торговлю, это вызывало длительный системный дефицит качественных и недорогих промышленных и продовольственных отечественных и зарубежных товаров для населения Советского Союза, что явилось одним из факторов в пользу отказа в 1991 году после Беловежского Соглашения и распада СССР поддержки бывшими советскими республиками социалистического пути развития и сосуществования в рамках единого союзного государства. В последующие десятилетие наблюдалось сокращение ВС на фоне падения престижа воинской службы, поражения во внутренних конфликтах на Кавказе, а слабая экономика России не могла обеспечить ресурсами развитие обороннопромышленного комплекса [107, с.32-38] и достаточный уровень военной безопасности [103, с.1-2]. Это касалось также и стратегических ядерных сил. Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-II) был подписан Джорджем Бушем и Борисом Ельциным 3 января 1993 года. Согласно данного Договора запрещалось использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями, поскольку было признано, что они являются потенциальной угрозой для мировой стабильности. Договор был ратифицирован Конгрессом США в январе 1996 года. Однако, Государственная Дума по причинам, связанным с большими расходами в рамках Договора (ежегодные 5-6 трлн. руб. в ценах 1995г. без учѐта средств на утилизацию списанного вооружения, необходимостью развития новых 44 стратегических ядерных систем с моноблочными головками и ряда других невыгодных условий для России), отказалась его ратифицировать. При этом группировка стран НАТО наращивалась путем присоединения бывших стран Варшавского Договора и стран Балтии. Усилились американороссийские разногласия из-за вмешательства стран НАТО в Боснии. В 2002 году США вышли в одностороннем порядке из Договора по ПРО. Ответными мерами Правительства России был выход из договора СНВ-II. Взамен был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), который был заключен в мае 2002 года. Тогда же была снята с боевого дежурства последняя из шести на Южном Урале баллистическая ракета РС-20. Ранее в 90-е годы в соответствие с соглашением между США и Казахстаном в кратчайшие сроки за «американские деньги» была уничтожена крупнейшая в мире ядерная база с баллистическими ракетами SS-18 «Satan» (РС20) в Державинске [135, с.1-5]. Тактико-технические характеристики ракеты РС-20 следующие: вес превышает 210 тонн при полезной нагрузке ракеты около 9 тонн; мощность каждой из 10 боеголовок ракеты от 0,1 до 0,15 мегатонн; обладает возможностью преодоления любой ПРО за счет наличия ложных головных частей и дипольных отражателей. Радиус ракетной шахты около шести метров. Установка шахты с оборудованием стоит свыше миллиона долларов и в состоянии защитить ракету от прямого ядерного удара. В 2005 году была взорвана последняя в расформированной 59 дивизии РВСН шахтная пусковая установка РС-20, согласно Договора о сокращении стратегических вооружений между Россией и США. В связи с потерей в 2014 году производственных связей с украинским «Южным машиностроительным заводом» техническая оснастка для ступеней ракеты СС-20 временно не восстановлена. С 2003 по 2007 год в России был утилизирован практически неуязвимый боевой железнодорожный ракетный комплекс «Молодец» с ракетой РТ-23УТТХ, принятый на вооружение в 1987 году. Им были вооружены три ракетные дивизии по четыре полка в каждой, в котором было по три пусковых установки. Всего 36 45 пусковых установок. Комплекс способен преодолевать 1000 км в сутки и при этом осуществлять пуск ракет из любой точки в движении. Средства разведки США не смогли отследить, в свое время, координаты комплекса и саму баллистическую ракету, в момент ее пуска из Курской области на полигон на Камчатке [135, с.5]. Взамен утратившего силу в декабре 2009 года Договора СНВ-I между президентами Д. Медведевым и Б. Обамой в апреле 2010 года был заключен Договор СНВ-3, рассчитанный на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договорѐнности на 5 лет. Договор ограничивает количество ядерных боеприпасов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет на подводных лодках и тяжелых бомбардировщиков ‒ до 700 единиц. Согласно Договора СНВ-3 российская сторона обязана сама уничтожать свои ракеты, превышающие лимиты. При этом США не уничтожают свои шахтные установки, не сокращают ракетные части, а снимаемое с боевого дежурства ядерное вооружение подвергается складированию, которое при необходимости можно быстро вернуть на стратегические бомбардировщики и атомные подводные лодки. В кризисной ситуации Россия будет не в состоянии восстановить прежний потенциал ядерных сил, поскольку тяжелые ракеты распилены на металлолом, шахты уничтожены, средств на восстановление нет. В настоящий момент США обладают примерно 30% превосходством по количеству боеголовок и стратегических носителей над Россией. На фоне провозглашенной высшим военно-политическим руководством США победы стратегическим в «холодной ядерным войне» силам и имеющегося происходит превосходства развертывание по элементов американской системы ПРО в Румынии, Польше и на Аляске. Авиация США не прекращает со времен «холодной войны» патрулирование границ России с ядерным оружием на борту. Россия вынуждена ответить военно-техническими мерами на развертывание европейской ПРО, а именно: ‒ усилением прикрытия объектов стратегических ядерных сил; 46 ‒ оснащением баллистических ракет перспективными комплексами преодоления ПРО и новыми эффективными боевыми блоками; ‒ развертыванием современных высокоточных систем вооружения, способные поразить объекты европейской ПРО [135, с.5]. Враждебное воздействие на Россию происходит также по линии активизации работы в РФ западных спецслужб и диверсионных террористических групп радикальных исламистов на Северном Кавказе. США и отдельные страны Европы, в связи с резким ухудшением отношений с Россией, из-за событий на Украине, представляют через подконтрольные средства массовой информации Россию в качестве уменьшенной модели Советского Союза, что приводит к возрождению политики «холодной войны» и экономических санкций. Активные действия западных стран под руководством США по ослаблению экономики России направлены на смену независимого политического курса в нашей стране. Результаты этой политики привели в 2014 году к затруднению внешнего финансирования российских банков и компаний, подвергнутых санкциям, к оттоку капитала из страны, к ослаблению национальной валюты и к росту инфляции в России. Последствия от введенных санкций России в виде бумеранга возвратились Евросоюзу в 2014 году в виде экономического ущерба порядка 40 млрд. долл. Внешнеполитический кризис 2014 года показал, насколько страны Европы имеют ограниченный суверенитет при принятии важнейших государственных решений даже в ущерб благосостоянии собственных промышленных компаний и фермеров, не говоря уже о том, как искажалось освещение в средствах массовой информации Запада гуманитарной катастрофы на Юго-Востоке Украины. В связи с усилиями США по инициированию на европейском континенте внешнеполитического и экономического кризиса вокруг России, особое значение имеют поддержание высокого уровня военной безопасности России [23, с.45-48, 47 36, с.1-2, 79, с.1-2], представленного потенциалом ВС, и поступательное экономическое развитие нашей страны. Имеет большое значение, насколько твердо и последовательно страна может отстоять свой независимый внешнеполитический курс и обеспечить устойчивое экономическое развитие. США и подчинѐнные им страны Европы не в состоянии осуществить полную экономическую блокаду, политическую и технологическую изоляцию России. Однако, наблюдается зависимость отечественной военной промышленности от импортной высокой технологии двойного назначения, в частности, от микроэлементных электронных компонентов для систем наведения и управления оружием, поставляемых из-за рубежа. В связи с ухудшением отношений с Украиной прекратилось экономическое сотрудничество с предприятиями оборонного комплекса этой страны по производству космических аппаратов, систем наведения ракет, ракетных и вертолетных двигателей и другой высокотехнологической продукции. Предстоит в короткие сроки наладить конкурентное импортозамещенное производство военной продукции в России с привлечением специалистов, вынужденных в том числе покинуть по различным причинам Украину. В связи с функционированием отечественной экономики, в условиях беспрецедентного экономического и политического давления, особое значение имеет разработка методологических основ эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности [60, с.5258, 102, с.1-2] в интересах национальной безопасности России [84, с.1-2, 95, с.1-3]. В РФ принято большое количество правительственных решений, которые направлены на повышение уровней экономической и военной безопасности, на развитие отраслей экономики и оборонно-промышленного комплекса [168, с.1]. В новых внешнеполитических условиях подлежат уточнению положения Военной доктрины Российской Федерации [97, с.1-2, 103, с.1-3], федеральные программы по исследованию космоса, целевые программы развития и реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, авиационной техники, электронной 48 компонентной базы [12, с.1-2, 19, с.1-3] и радиоэлектронной техники, медицинского оборудования двойного назначения и другие документы. Безопасное функционирование и развитие отечественной экономики также зависит от состояния Вооруженных Сил. ВС России являются гарантом безопасности нашего государства от посягательств каких-либо сил на территориальную целостность, на экономику и мирную жизнь народа. В настоящий момент Вооруженные Силы переживают перевооружение и оптимизацию организационно-штатного состава. В войска стали поступать современные образцы вооружений и военной техники. Проверки боевой готовности воинских частей и соединений Дальнего Востока и Юга России в 2014-2015 г.г. показали высокую выучку и слаженность экипажей и расчетов. Современный уровень ВС России отмечен аналитиками и руководством НАТО. Внутренние войска и полиция проходят этап реформирования. Силы и средства МЧС выходят на качественно новый уровень оснащенности, укомплектованности и управления. Высокий профессионализм подразделения МЧС показали при ликвидации стихийных бедствий в нашей стране и за рубежом. В частности, оказана помощь в развертывании полевого госпиталя для лечения больных лихорадкой эбола в Гвинее, и успешно доставляется гуманитарный груз на территорию пострадавшего Донбасса в 2014-15 г.г. Очевидно, что в данном случае субъект безопасности (государство) - Россия - является разработчиком и пользователем группы механизмов, которые определяют эффективность всей государственной системы безопасности. Вместе с тем, в связи с интернациональным характером экономических процессов в мире, за кулисами внешнеполитических кризисов, наблюдается постоянное столкновение интересов транснациональных монополий, прежде всего американских, в борьбе за источники сырья, энергии, рынки сбыта и сферы влияния. Эта борьба оформляется в виде насильственных экономических и военных мер развитых государств, особенно, США, направленных на достижение узкокорыстных внешнеполитических целей. 49 В сферу вооруженной борьбы вовлекаются профессиональные вооруженные силы, а также различные наѐмные вооруженные группировки, зачастую террористической направленности, для достижения дестабилизации внутренней жизни и изменения политического устройства в странах-изгоях. Навязывание внешней неэффективной экономической модели, создание зависимых подчинѐнных экономических отношений приводит к ослаблению и упадку государств, желающих вести независимую экономическую политику. Как показали последние события вокруг Украины, в сферу этой борьбы также вовлечена и Россия. Поскольку наша страна осуществляет независимую внешнюю политику, то это вызывает сопротивление развитых стран Запада, в первую очередь, у США. В этой связи, возникает проблема по разрешению противоречий: − между необходимостью противодействия военным угрозам и обеспечением внутренних потребностей страны; − между поддержанием экономической и военной безопасности России. Целью данной диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности в современной России. Объектом исследования в диссертационной работе является система взаимосвязи экономической и военной безопасности России. Предметом диссертационного исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности в современной России. Предполагается, что в результате проведенного исследования использование разработанных моделей и механизмов позволит снизить остроту противоречий: − между необходимостью противодействия военным угрозам и обеспечением внутренних потребностей страны; 50 − между поддержанием экономической и военной безопасности России, что является научной гипотезой исследования. В этой связи, возникает актуальная научная задача по обеспечению устойчивой взаимосвязи между экономической и военной безопасностью России. Решение научной задачи предполагается на путях обоснования инструментов обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, что делает настоящее исследование актуальным. Для решения научной задачи необходимо решить следующие частные задачи исследования: - систематизировать факторы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России, обусловленные процессами экономической глобализации при специфическом разрешении международным сообществом противоречий; - раскрыть методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности; - предложить усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности; - разработать организационно-экономическую модель и критериальную функцию обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности; - определить комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России в зависимости от ее состояния. 51 ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 2.1. Современный уровень обеспечения взаимосвязей экономической и военной безопасности Уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности представляется многомерным вектором, который раскладывается на следующие составляющие обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности: ‒ уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности личности; ‒ уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности общества; ‒ уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности государства; ‒ уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности в масштабе международных регионов; ‒ уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности всего человечества. Первый уровень - обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности личности. Каким образом оно достигается? Для каждого индивидуума жизненно важно находиться в состоянии защищенности как в экономической, так и в военной сферах. Защищенность личности в сфере экономики распространяется на экономические права и свободы индивидуума в целом; на условия жизни, права собственности на средства и орудия производства, на недвижимость и личное имущество, на продукты деятельности, на денежные и иные ресурсы, интеллектуальную собственность, на договорные обязательства между участниками экономических отношений при стабильности финансовой и экономической ситуации в стране - в частности. 52 При достаточно стабильной экономической ситуации в России в течение последнего десятилетия, несмотря на кризис 2008-09 года, в конце 2014 года население России ощутило значительный рост потребительских цен, обусловленный девальвацией рубля к доллару США и двузначной инфляцией (рисунок 2.1). Рисунок 2.1 ‒ Курс доллара к рублю 2014г.- начало 2015 г [159, с.1] Защищенность личности в военной сфере достигается обеспечением его прав и свобод от посягательств иностранных государств при использовании вооруженных сил или наемных формирований. На территории России не ведутся боевые действия, однако в 2014 году из-за обстрелов украинской армией районов, приграничных с Юго-Востоком Украины, пострадали мирные жители Российской Федерации. Продолжали иметь место отдельные теракты в Москве, Волгограде, нападения боевиков при участии иностранных спецслужб на отдельные районы Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика), от которых страдает мирное население. Очевидно, что обеспечение взаимосвязей военной и экономической безопасности личности возможно только институтами государства, гражданином и налогоплательщиком которого данная личность является. Ставка 53 непрогрессивного подоходного налога с 2000 года для большинства граждан в России не превышает, в основном, 13%, что является средним минимальным значением для такого вида налогов в мире [110, с.1-2]. Качество и эффективность взаимосвязей военной и экономической безопасности личности определяется, в первую очередь, экономическим и военным суверенитетом коррумпированностью государства, государственных эффективностью структур, и ответственных не за рассматриваемые сферы. В 2014 году были опубликованы данные опроса по рейтингу [126, с.1-2] Trace Matrix, которые отражают уровни коррупционных рисков для бизнеса. В соответствии с ним Россия заняла 134-е место между Аргентиной и Бенином из 197 стран. С минимальными коррупционными рисками для бизнеса были отмечены Ирландия, Канада, Новая Зеландия, Гонконг и Швеция. Качество и эффективность взаимосвязей военной и экономической безопасности личности оценивается также с позиции стоимости этой услуги в пересчете на стоимость потребительских расходов для населения данного государства в условиях девальвации рубля (рисунок 2.1). По мере падения качества и эффективности взаимосвязей военной и экономической безопасности личности, данный индивидуум вынужден сам осуществлять в отношении себя и своих близких меры по обеспечению своей защищенности: искать высокооплачиваемую работу в качестве наемного работника, покупать экономические преференции у госструктур в качестве предпринимателя и (или) защищать себя, и своих близких с помощью оружия или наемной охраны от криминалитета или вооруженного вторжения. Безусловно, не каждому гражданину страны это по силам, и в случае ухудшения экономической и (или) военной ситуации личность и члены ее семьи вынуждены мигрировать в более привлекательные регионы (на примере России - в Москву или районы нефтегазовых месторождений) или искать другое государство (развитые страны Евросоюза или США), способное удовлетворить их нужды в рассматриваемых сферах. В качестве примера, приведем экономическую и военную ситуацию на 54 Украине, граждане которой вынуждены были, по данным ФМС России, на конец 2014, переехать в Россию в количестве 850 тыс. чел. [29, с.1]. Второй уровень – обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности общества (нации). Россия ‒ государство многонациональное, в пределах которого не существует экономической или военной дискриминации какой-либо нации или народа. В рамках национальной и территориальной автономии при сохранении федерального законодательства сохраняются язык, традиции, культура, религиозные верования народностей компактного проживания. Однако, существует неравномерное развитие экономик регионов, в связи с чем наблюдается отток населения из сельской местности в города, и далее из городов осуществляется миграция трудовых ресурсов в мегаполисы, и более всего - в регион Москвы или районы нефтегазовых промыслов. Неэквивалентная оплата труда в регионах (Приложение 6) обусловила раздельное проживание членов семей, когда главы семейств вынуждены работать в других городах или быть в длительных разъездах. Также наблюдается значительный приток мигрантов в Россию из стран Средней Азии, Молдовы, Украины и Белоруссии. В 2013 году их в России насчитывалось свыше 11 млн. человек [140, с.1-2]. Являясь дешевой и неприхотливой рабочей силой, они оказывают влияние на формирование облика современного российского мегаполиса за счет своих национальных и религиозных особенностей, вместе с тем ухудшают криминогенную ситуацию из-за концентрированного и незаконного проживания в местах проведения работ. Обычно подобная ситуация связана с криминализацией властных местных структур. Преступления, совершаемые выходцами из Средней Азии и Северного Кавказа, являются резонансными в российском обществе. Экономическая составляющая безопасности общества связана с военной составляющей безопасности. Мобильность и не стационарность населения снижает уровень мобилизационной готовности страны, поскольку военные комиссариаты не могут проводить полноценные сборы по подготовке военнослужащих запаса, в ввиду их постоянного отсутствия в местах учета. 55 Так же регионы России подвержены различным уровням террористических угроз. Более всего им подвержен регион Северного Кавказа. Однако в 2013 году террористическим атакам трижды был подвержен Волгоград. За последнее десятилетие теракты радикальных исламистов были осуществлены в московском метро и в аэропорту Домодедово. Наблюдаются попытки втягивания этнических русских, особенно молодых женщин, в сферу террористической деятельности радикального ислама. Экономическая и военная безопасность общества поддерживается также деятельностью общественных институтов таких, как средства массовой информации: радио, телевидение, печатные органы, интернет - издания, учреждения среднего, высшего и специального образования, научные организации, общественные организации по патриотическому воспитанию молодежи, Общества ветеранов, спортивные клубы, экономическая деятельность частных и государственных организаций и компаний и др. Третий уровень - обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности государства как аппарата власти и управления. Военно-экономическая безопасность государства предполагает такое состояние экономики, которое способно гарантировать достаточный уровень развития и функционирования военного сектора экономики в период войн и вооруженных конфликтов, и обеспечивать удовлетворение необходимых оборонных нужд в мирное время. Следует обратить внимание на тот факт, что решение этой сложной задачи зависит от многих факторов, основными из которых являются уровень и качество состояния национальной экономики в целом. Обеспечение военно-экономической безопасности - важная задача государства. Институциональная структура государства, стоящая на страже экономической и военной безопасности страны, представлена деятельностью министерств и ведомств, отвечающих за эту сферу, таких, как: Министерство экономического развития, Министерство Обороны, Министерство внутренних 56 дел, Федеральная служба безопасности, а также предприятиями и организациями оборонно-промышленного комплекса, и другими организациями. Степень удовлетворения потребностей в продукции как оборонного, так и гражданского назначения в мирное и военное время при нейтрализации потенциальных и реальных военных угроз является критерием обеспечения военно-экономической безопасности. Улучшение самообеспечения государства технологиями гражданского и оборонного производства, наращивание технологического потенциала укрепляет ее военно-экономическую безопасность. Следует обратить внимание на следующие три основные аспекта военноэкономической безопасности: защитный, наступательный, равнозначный [80, с.15]. Защитный аспект предполагает замещение импорта отечественными аналогами, прежде всего, в оборонных отраслях народного хозяйства и уменьшения их зависимости от импорта. Наступательный направленных на аспект наращивание предполагает и комплекс качественное улучшение мероприятий, экспортного потенциала страны и усиление при этом зависимости от нее других стран. Равнозначный аспект предусматривает установление одинаковой зависимости между странами, которая будет сдерживающим фактором в попытках экономически развитых стран использовать внешнеэкономические связи как специфический элемент давления на менее развитые страны. Таким образом, военно-экономическая безопасность государства определяется как способность государства реализовать национальные интересы в военно-экономической сфере на основе согласования военных потребностей и экономического потенциала государства, прежде всего, за счет сбалансированного ресурсного обеспечения вооруженных сил с возможностями национальной экономики, как в мирное время, так и во время вооруженного противостояния [37, с.23-25]. Одним из важнейших элементов военной мощи государства являются экономические ресурсы государства. Военная безопасность не может быть 57 обеспечена при слабой экономике, при отсутствии ресурсов на вооружение, перевооружение, материально-техническое обеспечение оборонно- промышленного комплекса (ОПК). Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации в 90-х оказался в глубоком кризисе после распада СССР, снизился военно-экономический потенциал, были разрушены связи между оборонными предприятиями, которые оказались в разных государствах. Значительное влияние на развитие ОПК оказало и то, что отсутствовали четкая политика и стратегия обеспечения военной и национальной безопасности страны. Была объявлена демилитаризация экономики, концепции преобразований в военно-экономической сфере не предусматривались, резко сократились расходы на военные цели [38, с.1-5]. Недостаточное финансирование предприятий ОПК привело к тому, что многие из них оказались в сложном финансовом положении, пришли в упадок и обанкротились. Однако ситуация изменилась в конце 90-х годов, когда начался постепенный рост производства в сфере ОПК. Сам оборонно-промышленный комплекс объединяет предприятия, которые работают в разных сферах промышленности, таких как ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений, спецтехники, боеприпасов, систем управления и связи и т.д. Авиационная промышленность в наиболее полной мере отвечает потребностям в производстве военно-транспортных самолетов и самолетов гражданской авиации, ремонте и модернизации военных и гражданских самолетов. Отрасль обладает должным кадровым, научно-техническим и производственным потенциалом. Предприятия авиационной отрасли в значительной степени интегрированы с авиастроительными предприятиями России в рамках Перспективы действующей кооперации системы ограничиваются производственной особенностями кооперации. динамики 58 конъюнктуры на рынке авиационной техники и планами российских компаний по международному сотрудничеству. Судостроительная отрасль способна осуществлять работы по созданию практически всех типов кораблей, катеров и судов надводного флота и подводных лодок, силовых установок и навигационного оборудования. В то же время, предприятия отрасли не способны обеспечить замкнутый цикл создания кораблей, производства морского вооружения и ряда важных корабельных технических средств и оборудования. Бронетанковая отрасль по структуре и имеющимся производственным потенциалом является самодостаточной и способной обеспечить замкнутый цикл от разработки до серийного производства конечной продукции. К главным перспективным направлениям относятся технологии двигателестроения, броневые материалы и конструкции, оптические приборы, тепловизионная техника, изготовление стволов. Производство боеприпасов и товаров специальной химии является наиболее несбалансированной отраслью, промышленные мощности которой не загружены, а их возможности превышают не только имеющиеся, но и перспективные потребности. Отрасль военной радиоэлектроники и средств связи обладает производственным и научно-техническим потенциалом, способным обеспечить разработку и производство основной номенклатуры радиоэлектронного оборудования. Общее количество предприятий, непосредственно участвующих в оборонном комплексе – около 950, еще более 600 научных учреждений и 70 научно-производственных объединений участвуют в разработке новейших технологий. Для предприятий ОПК характерна высокая наукоемкость, капиталоемкость, высокий уровень специализации и монополизации [37, с.12-13]. Источниками финансовых ресурсов для ОПК являются государственный бюджет, поступления от экспорта вооружений, внутренние и инвестиции. внешние 59 Краткосрочные и долгосрочные интересы РФ по обеспечению военноэкологической безопасности государства требуют постоянного развития ОПК, прежде всего, для удовлетворения минимальных потребностей Вооруженных сил, создания научно-технического потенциала и недопущения отставания российской военной области от западной. На сегодняшний день оборонно-промышленный комплекс РФ не может предоставлять Вооруженным силам РФ весь спектр систем вооружения и современных средств, которые безопасности страны. Положение является сложным, необходимы существует для обеспечения оборонно-промышленных большая кредиторская военной предприятий задолженность предприятий, многие организации имеют признаки банкротства, основные производственные фонды изношены. Все эти проблемы значительно влияют на военно-экономическую безопасность России. В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009г. № 537) [20, с.1-2] военная безопасность обеспечивается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов. То есть военная безопасность напрямую зависит от состояния экономики страны и ее экономической безопасности. Сегодня углубляется транснационализация оборонной промышленности и международное концентрации военно-техническое оборонных сотрудничество, производств как в повышается национальном, уровень так и в международном масштабах. При реструктуризации крупных компаний и формирования специализации оборонно-промышленной производств, кооперации стандартизации требований возрастает и роль технических параметров вооружений. Так, за последние три года Россия на внешнем рынке заключила несколько контрактов на поставку вооружений и военной техники. В частности, на 60 беспилотные летательные аппараты израильского производства, итальянские и немецко-голландские бронемашины, французские вертолетоносцы. Однако после возникновения кризиса в отношениях между Россией и Западом на фоне ухудшения политико-военной ситуации в Украине, многие европейско-российские проекты оказались заморожены или отменены. Так, в 2015 году не ясна ситуация с поставками Францией двух вертолетоносцев типа «Мистраль». По оценкам экспертов, санкции Евросоюза не смогут оказать серьезное влияние на военно-промышленный комплекс России, поскольку согласно данным Минобороны РФ в 2013 году страны Евросоюза экспортировали в Россию товаров военного назначения на сумму в $583 млн, что составляет менее 1% оборонного бюджета РФ. Более того, текущие соглашения по поставкам в Россию вооружений из стран Европы и США были заключены в течение короткого периода с 2010 по 2012 год, когда Россия обратилась к Западу, чтобы модернизировать свою армию. Однако уже в 2012 году было отдано распоряжение прекратить закупки западной военной техники. Формирование приоритетов развития собственной экономики в новых геополитических условиях сопровождается корректировкой направлений развития военно-промышленной сферы РФ. В связи с этим, началась переориентация экспортно-сырьевой военной экономики России на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2014 году состоялись переговоры между Россией, Бразилией и ЮАР по совместной разработке вооружения, и военной техники в рамках БРИКС. Среди вопросов военно-экономической безопасности России остро встал вопрос о замещении импорта в оборонно-промышленном комплексе. По мнению главы государства, процесс импортозамещения в сфере государственного оборонного заказа, несмотря на связанные с этим издержки, необходим и является правильным [165, с.1]. Главная цель развития, как совершенствование оборонно-промышленного комплекса, так и обеспечение военно-экономической безопасности государства, 61 является поддержание независимости оборонной промышленности России как в финансовых, так и в материальных ресурсах. Представляется, что импортозамещение даст импульс в развитии промышленности и науки. В свете ухудшения политических отношений с Украиной [166, с.1], важным является вопрос импортозамещения украинской военной продукции. Министерство промышленности и торговли РФ завершило формирование программы по импортозамещению комплектующих украинского производства для выпуска техники военного назначения. По прогнозам ведомства, полностью отказаться от импорта оборонно-промышленный комплекс России сможет к 2017 году. В программе поставлены задачи, определены цели, выделены ресурсы, реализация самой программы уже началась. Программа импортозамещения дает шанс для глобальной модернизации всего машиностроительного и обороннопромышленного комплекса России. Четвертый уровень - обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности в масштабе международных регионов. Региональная безопасность - это состояние межгосударственного сотрудничества, отношений между народами отдельного региона, при котором на данных территориях сохраняется социально-политическая стабильность при успешном противодействии военным опасностям и различным угрозам, экономическому давлению или вооруженной агрессии против отдельных стран рассматриваемого региона. На совещании Совета Безопасности России 19 декабря 2014 года Президентом РФ была утверждена новая Военная доктрина Российской Федерации [2, с.1-5]. В документ внесены определения, касающиеся «мобилизационной готовности РФ» (готовности к выполнению мобилизационных планов вооруженными силами и органами власти) и «системы неядерного сдерживания» (системы мер, направленной на исключение агрессии обычными вооружениями). В новой редакции доктрины указывается, что современное мировое развитие обусловлено ростом глобальной конкуренции, усилением напряженности на многих направлениях межгосударственных и 62 межрегиональных отношений, «соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития». Впервые в подобном документе были отмечены тенденции «смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации» и «дестабилизации обстановки в отдельных государствах». В качестве угроз экономической и военной безопасности России наряду с международным терроризмом, в документе отмечены международные распространении оружия преступные и группы, наркотиков, специализирующиеся международные на вооруженные радикальные группировки, и иностранные частные военные компании в районах, приграничных с РФ. В документе уделяется внимание международной деятельности по «использованию информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях», по организации государственных переворотов с установлением в соседних странах антироссийских режимов и активизации подрывной деятельности иностранных разведок, направленной в том числе на информационное воздействие на население России, в «первую очередь, на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества», на разжигание межнациональной и религиозной розни между народами бывшего СССР. В документе отражена новая задача: в связи с перспективами разработки нефти и газа в Арктике на Вооруженные Силы России возложена защита национальных интересов страны в этом регионе [2, c.1-8]. С 1 января 2015 года приступил к работе Евразийский экономический Союз (ЕАЭС). Проблемы обеспечения экономической и военной безопасности во взаимосвязи будут решаться на основе заключенных межгосударственных отношений по единому политическому, экономическому, военному, таможенному, гуманитарному и культурному пространству между государствамиучастниками Союза: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. В рамках ЕАЭС ожидается достижение регламентирующих следующие оборонные вопросы: договоренностей, 63 ‒ совместные действия по совершенствованию армий государств-участников ЕАЭС и охране внешних границ Союза; ‒ создание объединенного оборонного пространства с центром в Москве; ‒ формирование объединенных вооруженных сил Союза для обеспечения стабильности и нейтрализации конфликтов внутри и между странамичленами ЕАЭС; ‒ внесение совместных обращений стран-участниц Союза в Совет Безопасности ООН и другие международные организации; ‒ создание межгосударственного центра по ядерному вооружению [66, c.1-2]. Пятый уровень – обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности человечества, то есть международная безопасность. В настоящий момент уровень и разнообразие источников угроз несоизмеримо возросли. Стремление США к однополярному доминированию ломает сложившуюся в XX веке архитектуру безопасности, которая при паритете ядерных и обычных вооружений между странами НАТО и Варшавского Договора в XX веке смогла обеспечить длительный мир без глобальных конфликтов. В результате распада СССР и разрушения мировой системы социализма была нарушена стратегическая стабильность в мире. Регионы Ближнего Востока (Сирия), Центральной Азии (Ирак, Афганистан), Северной Африки (Ливия) и Европы (бывшая Югославия) стали очагами кровопролитных конфликтов с участием коалиции западных стран под руководством США. После уничтожения ливийского режима террористические группировки распространились по северной части Африки. Растет количество стран, владеющих технологией и имеющих ядерное оружие. В 2014 году на территории Ирака и Сирии появилась террористическое исламское государство ИГИЛ, ведущее борьбу за территории, нефтяные месторождения и влияние на мировую политику. На Украине при поддержке США в 2014 году был осуществлен государственный переворот, и на фоне героизации нацизма руководством страны взят курс на отделение от сотрудничества с Россией и вступление в НАТО, развязана война на Юго-Востоке Украины. Европейским 64 Союзом под руководством США предпринимаются попытки экономической изоляции России на основе санкций с возможной сменой политического курса в стране и последующей дезинтеграцией нашего государства. Мировыми финансовыми рынками при влиянии Саудовской Аравии в 2014-15 гг., а также нелегальными рынками нефти со стороны ИГИЛ предприняты усилия по существенному снижению цены на нефть для истощения валютных поступлений в Россию. Международный кризис 2014 года, связанный с Украиной, показал, что страны Западной Европы практически не обладают суверенитетом по принятию важных для своих стран политических и экономических решений в угоду США. Многие аналитики возвещают о наступлении новой эры «холодной войны» между Россией и странами Запада. Между тем наблюдается устойчивый с замедлением экономический рост Азиатско-Тихоокеанского региона, который проводит экономическую и военную политику независимо от США. Регион центральноафриканских государств проходит модернизацию с помощью китайских инвестиций и технологий. В США на фоне колоссального государственного долга (более 18 трлн. дол. в 2015 году) наблюдается снижение зависимости от внешних поступлений нефти и газа за счет собственных сланцевых месторождений и оживление американской экономики при самых больших в мире расходах на оборону (официальные данные - 578 млрд. дол. в 2013 году и свыше 700 млрд. долл. с учетом НИОКР). В связи с падением цены на нефть начинается череда банкротств убыточных американских сланцевых компаний. Технология «цветных революций» спецслужб США отработана во многих странах бывшего СССР, в Северной Африке, в Восточной Европе («майданы» на Украине), и как под копирку внедряется, как в страны Юго-Восточной Азии (Китай, в последнее время, в Гонконг - попытка осуществления в 2014 году «революции зонтиков»), так и в Россию для формирования протестного движения (митинги в Москве на проспекте академика Сахарова А. и на Болотной площади). Таким образом, обострение экономических и политических противоречий между государствами, обычно приводит к экономической блокаде более слабых 65 стран с интеграцией в их политическую среду агентов влияния, а в случае уязвимости в военном плане ‒ внешнее вооруженное вторжение с насильственной сменой власти. В данной ситуации значимость военной организации России сложно переоценить, вместе с тем, экономическая составляющая безопасности также чрезвычайно важна, поскольку опыт распада СССР с ослабевшей экономикой в 1991 году показывает, что страны Запада решили в свое время эту задачу невоенными методами с помощью собственных агентов влияния. В данном параграфе был представлен современный уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности России в виде многомерной категории, которая была распределена на составляющие обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности на уровне личности, общества (нации), государства, международных регионов и всего человечества. 66 2.2 Факторы и специфика обеспечения взаимосвязей экономической и военной безопасности Анализ современного уровня взаимосвязи экономической и военной безопасности, проведенный в п.2.1, выявил совокупность внешних и внутренних факторов, которые оказывают влияние на состояние этой взаимосвязи. В данном параграфе будет уделено внимание основным внесистемным и внутрисистемным факторам, которые обеспечивают экономическую и военную безопасность во взаимосвязи на всех уровнях системы обеспечения национальной безопасности России [49, c.1-2]. Под фактором (лат. factor ‒ «делающий, производящий») понимается повод, причина, источник какого-либо процесса, которые определяют его структуру и особенности развития [144, c.1]. Под спецификой понимается некая особенность; характерная для изучаемого процесса, области деятельности или предмета и т.д. [133, c.1]. В настоящий момент экономическая и военная безопасности России подвержены реальным внешним и внутренним угрозам [106, с.1-2], которые обусловлены воздействием субъективных и объективных факторов. Внутренние угрозы сформировались вследствие стратегических ошибок макроэкономической политики государства, из-за чего Россия впала в зависимость от конъюнктуры внешних рынков и капиталов западных стран. Внешние угрозы связаны с ростом международного напряжения, вызванное структурными смещениями мировой экономики, в связи с изменением преобладающих технологических укладов. Развитие России в традиционном направлении может привести к существенному ослаблению государства странами Запада под руководством США, которые стремятся к господству в многолетнем противостоянии с Китаем. В недалеком прошлом Россия вместе с некоторыми бывшими советскими республиками занимала в этой борьбе некоторое промежуточное положение [108, c.5-10]. 67 В условиях перехода России к осуществлению независимой политики, со стороны США возникают риски развязывания войны в Европе, для закрепления европейских и евразийских ресурсов в американской юрисдикции. Началом такой войны явилась американская колонизация Украины и превращение ее в плацдарм вооруженной борьбы против России. Эта навязанная война гибридного типа развернута и проводится для сохранения американского доминирования в усилившейся конкуренции с Китаем. Россия стала на пути к достижению этой цели, поскольку инициировала процесс евразийской интеграции и восстанавливает собственный утраченный в 90-е годы суверенитет [120, c.1-2]. Движущим фактором политической и военной борьбы является перманентный глобальный экономический кризис, степень проявления которого усилилась в связи со сменой периода подъема развитых стран, что есть закономерным проявлением длинных циклов экономической активности. В основании каждой из волн размещен жизненный цикл технологического уклада — комплекса технологически сопряженных производств, составляющих самовоспроизводящуюся целостность в совокупности с отраслевыми научно — исследовательскими институтами. (рисунок 2.2). В составе нового технологического уклада к настоящему времени просматриваются такие направления, которые в состоянии обеспечить устойчивое и длительное развитие передовых экономик. К ним относятся: нанотехнология, генная инженерия, молекулярная биология, глобальные информационные сети, искусственный интеллект и другие отрасли, которые в состоянии обеспечить рост эффективности производства и уменьшение его капиталоемкости [53, c.1-3]. В результате, прослеживаются три направления последующего развития мирового кризиса [22, c.1-2]. 1. Оптимистическое направление. Кризис входит в управляемую стадию, что дает возможность передовым странам преодолеть спад в устаревших отраслях, а высвобожденные ресурсы сосредоточить на активизации внедрения 68 Рисунок 2.2 ‒ Сменяемость технологических укладов в эволюции экономического развития [51, c.1] инноваций, что позволит осуществить стремительное развитие нового технологического уклада. В результате, модернизируется мировая финансовая система при сбалансированности и управляемости мировой экономики. 2. Катастрофическое направление. Мировая экономика на грани дефрагментации из-за финансовой системы, зависимой от доллара. В результате будут сформированы несколько суверенных региональных финансовых систем на фоне падения уровня жизни в развитых странах, рецессии в экономике и разграничения региональных рынков. 3. Инерционное направление. Нарастание хаоса и дезорганизации в мировой экономике, разрушение финансовых институтов, образование новых центров экономического роста в странах, которые успешно освоили технологии шестого уклада и вошли в длинную волну экономического роста [121, c.1-3]. На настоящий момент наблюдается развитие по инерционному направлению (рисунок 2.3), что подтверждается ростом ведущих мировых экономик за счет сильных внутренних рынков, при этом в странах с экономиками, зависимыми от внешних источников, стагнирует промышленное производство и снижаются потоки инвестиций. Для реализации оптимистического развития, следует активизировать мировые регуляторы для стабилизации турбулентности мировых финансовых рынков, чтобы все мировые финансовые учреждения работали на общих 69 Рисунок 2.3 ‒ Полициклическое развитие мировой экономики [52, c.1] основаниях, способных обеспечить контроль за операциями фондового рынка и за финансовой деятельностью правительств основного числа государств; для погашения внутренних вооруженных конфликтов, для анализа рисков, для управления кредитными рычагами и других основных финансовых мероприятий по ограничению кризисных проявлений [52, c.1]. Указанные направления развития смогут осуществиться лишь на технологической основе, обусловленной новым потребительским спросом и возможностями производства. С формированием очередного технологического уклада при концентрации финансовых ресурсов, направленных на развитие производства, произойдет завершение очередной волны кризиса. Шестой технологический уклад объединяет комплекс нано- и биотехнологий, которые востребованы в большей мере медициной, образованием и здравоохранением и на данном этапе слабо связан с оборонной сферой промышленности и потребностями ВС [158, c.10]. Как уже отмечалось, развитие мирового кризиса будет направлено на смену технологического уклада [51, c.1-3]. Чем быстрее отдельные государства смогут адаптировать свои финансовые, политическим и хозяйственные структуры под новые технологии, тем скорее произойдет рост экономик новых мировых лидеров на подъеме волны шестого технологического уклада. При внешнем давлении на Россию, путем отсечения страны от мирового рынка капиталов, усугубляются негативные процессы в экономике, растет 70 дефицит и стоимость кредитов, риски банкротств компаний - должников. В данной ситуации следует наладить эффективный механизм замены иностранных источников кредитных средств на внутренние. Несмотря на это, Банк России усложняет ситуацию, поскольку действует без ограничений режим оборота капитала, который активно уходит из страны. В 2014 году объем капиталов, выведенных из России, превысил 100 млрд. долл. При ограничении нелегального вывоза капитала, Россия не ощутила бы на себе ведение Евросоюзом и США экономических санкций [52, c.1-3]. Тем не менее, Банк России не планировал в 2014-2015 гг. ограничение свободного обращения валютных средств, что и приводит к неограниченной свободе бегства капиталов из страны. Текущая денежно-кредитная политика стимулирует колонизацию экономики страны зарубежными финансовыми структурами, что соответствует планам МВФ, которые побуждают проведение эмиссии для покупки долларовых резервов для ограничения объемов прироста национальной валюты. В данном случае рубль является вассалом доллара, а российская экономика работает на поддержку американской долговой экономики. Множество дотационных секторов отечественной экономики, не интересные иностранным инвесторам, быстро обанкротятся, если останутся без кредитов и государственного финансирования. В условиях противостояния западному миру и отсоединенная от зарубежных источников финансирования российская экономика сталкивается с ростом стоимости внутреннего кредитования. В результате такой денежнокредитной политики формируемая денежная масса направлена на оплату по иностранным обязательствам и совершенно недостаточна для воспроизводства основного капитала. Это привело российскую экономику к чрезмерной зависимости от ситуации на внешнем финансовом рынке, обрабатывающая промышленность находится в упадочном состоянии, разрушается инвестиционный сектор. Для обеспечения внешнеэкономической безопасности России следует принять ответные меры на экономические санкции [17, c.1-10]. Осуществить компенсацию замороженных в странах Запада активов РФ на 1,2 трлн. долл. 71 ответным замораживанием западных средств, размещенных в нашей стране, на сумму до 1,1 трлн. долл. При своевременном выводе 0,8 трлн. долл. краткосрочных средств РФ из стран Запада, это могло бы существенно понизить уровень экономической угрозы для России. Но Центральный Банк России продолжает приобретать европейские и американские облигации. Так во втором квартале 2014 года, таким образом было размещено 12 млрд. долл. [52, c.1-3]. В связи с фактами отключений в 2014 году в РФ американских платежных систем VISA и MASTER CARD, перед страной возникла задача по созданию отечественной платежной системы, интегрированной с аналогичными международными системами Китая и других государств из блока BRICS, которая была испытана в конце 2014 г. Параллельно необходимо совместно со странами блока БРИКС создать серию рейтинговых агентств на базе, связанных с Банком Развития БРИКС. В результате будет сформирована альтернативная валютнофинансовая система, которая предположительно будет более защищена от валютных потрясений, чем нынешняя система [105, c.1]. Но этого одного будет недостаточно, поскольку следует, помимо заявленного политического суверенитета РФ, восстановить необходимый уровень экономической безопасности России. В Приложении 7 приведена оценка фактических показателей, которые влияют на успешное развитие и совершенствование российской экономики [17, c.1-5]. Первоочередными задачами в поддержании экономической безопасности есть необходимость в улучшении состояния инвестиционного сектора [50, c.1] и ликвидации зависимости от иностранных поставок в стратегических отраслях российской экономики. В этой связи сформулированы программы импортозамещения и развертываются системы стратегического планирования с президентским уровнем управления для стимулирования развития шестого технологического уклада [67, c.1-3]. Современная российская концепция импортозамещения в условиях 72 экономической блокады не представляется безупречной, в связи с тем, что, в свое время, СССР осуществлял производство практически всех товаров, однако, в связи с отрывом от международных передовых технологий, в стране наблюдалось отставание в ряде отраслей высокотехнологичного сектора экономики. Страдали также качество и ассортимент отечественной потребительской продукции. Население бывшего СССР искало возможности приобретения товаров импортного производства на нелегальном товарном рынке. Отставание также наблюдалось и в оборонном секторе промышленности по системам управления, связи, вычислительной техники и высокоточного оружия. Для противодействия процессам технологического отставания в Японии было распространено внедрение приобретенных патентов, в США - привлечение зарубежных специалистов и ученых (практика «утечки мозгов»), в Китае создание благоприятных условий для работы зарубежных высокотехнологичных компаний. То есть, определенным образом, в передовых странах были созданы условия и налажены каналы поступления в страны зарубежных высоких технологий. США и страны Европы решали для себя проблему создания высокотехнологичных товаров, размещая их производство за рубежом для снижения себестоимости, в основном, в регионе Юго-Восточной Азии, оставляя за собой право на интеллектуальную часть производства: разработка концептов и дизайна, программирование микросхем и т.д. В связи со снятием преференций иностранным компаниям, увеличением налогов и ростом уровня жизни в Китае происходит выравнивание себестоимости продукции в этой стране по сравнению с Европой и даже США. США и страны Евросоюза рассматривают перевод производства в свои страны с использованием рабочей силы из Юго-Восточной Азии по вахтовому методу. Аналогичные задачи предстоит решать и России. В этой связи, активизируется переход российского общества к экономике знаний с переводом экономики страны на инновационный путь развития при повышении роли науки в системе государственного управления. На все это выделено несколько лет, иначе 73 углубление международного конфликта против России может дестабилизировать внутренний рынок страны, что даст возможность США продвинуться в осуществлении дальнейших этапов хаотической войны против нашего государства. Взаимосвязь военной и экономической безопасности обусловлена спецификой функционирования военной экономики, которая является, «с одной стороны, частью экономики народного хозяйства, которой свойственны рыночные отношения с регулированием происходящих в ней отношений через спрос и предложение. С другой - она обслуживает систему, именуемую военной организацией государства с еѐ сугубой централизацией управления, высочайшей ответственностью за конечные результаты функционирования - обеспечение военной безопасности государства» [31, c.1]. В связи с изложенным, в мире проявляются внесистемные (внешние) факторы в виде: ‒ процессов экономической глобализации; ‒ борьбы США за мировое лидерство без учета интересов других государств и даже ближайших союзников; ‒ усиления экономического и политического давления на Россию со стороны США и их ближайших союзников; ‒ противодействия региональных центров власти экспансии США; ‒ образования новых региональных союзов государств на экономической и военной основе; ‒ дальнейшего ослабление значения традиционных христианских ценностей на фоне нравственной деградации общества и радикальной исламизации в Европе; ‒ радикальной исламизации территорий стран Ближнего Востока, Африки и Центральной Азии в связи с деятельностью ИГИЛ; ‒ усиления форм и методов пропаганды ИГИЛ через Интернет и исламские общины в Европе и России; 74 ‒ привлечения в вооруженные группировки ИГИЛ молодежи из Европы и России в качестве добровольцев; ‒ нарастания экономических противоречий между богатыми и бедными странами в Евросоюзе с выходом из него (или из зоны евро) некоторых проблемных стран (например, Греции); ‒ роста миграционных потоков с постепенным замещением трудовых ресурсов мигрантами - выходцами из государств Центральной Азии и Северного Кавказа - в России, из стран Ближнего Востока и Северной Африки ‒ в Европе в связи с низкой рождаемостью коренного населения [34]; ‒ нарастания новых видов опасностей, из-за распространения технологий, создания оружия массового поражения (к которым также можно отнести информационное оружие) среди развивающихся стран и международных группировок террористической направленности; ‒ усиления военного сотрудничества Украины с США и НАТО, «замораживание» кризиса на Юго-Востоке Украины, подобно прошлым конфликтам в Приднестровье и Абхазии; ‒ усиления группировки НАТО за счет создания командных пунктов и размещения тяжелых обычных вооружений (танков, бронетранспортеров) армии США в странах Восточной Европы; ‒ развертывания компонентов ПРО США вблизи границ РФ; ‒ усиления экономической и военной мощи Китая и др. Специфическое решение региональных противоречий международным сообществом предполагается на путях: ‒ роста региональной конфликтности на Ближнем Востоке, Африке и Украине; ‒ ограничительных мер со стороны Евросоюза по отношению к мигрантам из бедных и воюющих стран Ближнего Востока, Африки и Украины; 75 ‒ политики двойных стандартов со стороны США и Евросоюза по отношению к «дружественным» (Украина, Израиль, Ирак и др.) и «недружественным» странам (Россия, Сирия, Иран и др.); ‒ санкционной войны США и Евросоюза по отношению к России и другим «недружественным» странам; ‒ создания по инициативе России региональных организаций безопасности без участия США (ШОС, ОДКБ, Евразийский Союз, БРИКС, АТЭС и др.). Внутрисистемные (внутренние) факторы, которые вызваны специфическими особенностями развития России, включают в себя: ‒ отток населения из пограничных районов Сибири, Дальнего Востока, Приморья и Крайнего Севера в европейскую часть страны; ‒ ослабление пограничного контроля, рост нелегальной миграции; провоз контрабанды, наркотиков, незаконный вывоз природных ресурсов и капиталов; ‒ рост криминализации экономических отношений, сращивание бизнеса с органами власти, силовыми структурами и криминалитетом; ‒ несовершенство законодательства, судебной и правоохранительной системы; ‒ ослабление системы государственного регулирования и контроля по предупреждению и пресечению экономических и коррупционных преступлений; ‒ изощренная практика рейдерских захватов предприятий [124, c.1]; ‒ существенное расслоение общества по уровню и качеству жизни; ‒ рост безработицы, бедности, проституции и наркомании (усиление детской и подростковой наркомании); ‒ распространение в обществе индивидуалистической психологии, культа наживы и насилия; ‒ распространение экономических преступлений в силовых структурах, в том числе и в Вооруженных Силах; ‒ ухудшение экологической ситуации, низкая эко культура; 76 ‒ преимущественное развитие топливно-энергетических отраслей экономики, неразвитость природоохранной деятельности, недостаточное распространение ресурсосберегающих технологий; ‒ риск роста техногенных катастроф; ‒ кризис качества среднего и высшего образования, дефицит специалистов рабочих и инженерных профессий, текучесть кадров на оборонных предприятиях; ‒ прекращение роста российской экономики; ‒ нестабильность финансовой системы и валютного курса рубля, дороговизна кредитов для предприятий и населения; ‒ острая необходимость импортозамещения оборонной и другой продукции в связи с экономическими санкциями и прекращением сотрудничества с Украиной; ‒ необходимость технического перевооружения предприятий обороннопромышленного комплекса и оснащения передовым вооружением и военной техникой ВС и др. Таким образом, в данном параграфе были отражены внесистемные и внутрисистемные факторы и специфика обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности. 77 2.3 Методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности Под понятием «эффективность» подразумевается стоимость достижения каких-либо целей или показателей. При этом высокую социально-экономическую эффективность имеют экономические системы, способные обеспечить конкурентный уровень и качество жизни путем удовлетворения многообразных потребностей людей, их материальных, социальных, духовных нужд и запросов. В отношении экономической и военной безопасности на всех уровнях их взаимосвязей граждане страны в мирное время должны наблюдать высокую степень защищенности в экономической и военных сферах, без ощутимых потерь своего благосостояния, в обмен на эту защищенность. Состояние защищенности от военных угроз должно наблюдаться на всех уровнях: личности, общества (нации), государства, регионов стран, а для сверхдержавы - в масштабе всего человечества. Между тем, исходя из оборонительной доктрины России, объектами защиты являются граждане страны, территория РФ, территория и население странучастников Договоров коллективной безопасности. ВС России могут привлекаться для осуществления международных учений, антитеррористических операций (например, конвой торговых судов в Аденском заливе и противодействие сомалийским пиратам), миротворческие миссии, спецоперации (например, эвакуация российского персонала в Ливии и Сирии, транспортировка сирийского химического оружия для последующего уничтожения), защита добычи нефти в Арктике и т.д. В основе обеспечения социально-экономической эффективности должен функционировать процесс оптимального распределения общественного богатства между различными сферами, секторами, отраслями национальной экономики для достижения определенных показателей, характеризующих уровни защищенности (безопасности) экономической и военной сфер. 78 Социально-экономическая эффективность подразделяется на социальный и экономический аспекты эффективности. Социальный аспект эффективности подразумевается в реализации общественной функции защищенности в экономической и военной сферах. Экономический аспект эффективности определяется на основе оценки традиционных экономических показателей: ВВП, уровень инфляции, уровень безработицы, бюджетный дефицит, внешний долг государства и т.д. Автором данной работы вводится допущение, что оценка эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности имеет смысл только при определенных (удовлетворительных) уровнях состояния национальной экономики и вооруженных сил (Приложение 8). При этом социально-экономическая оценка военной безопасности подразумевает оценку: укомплектованности личным составом подразделений и частей, достаточной для выполнения поставленных задач в мирное и военное время; состояния здоровья и физической выносливости военнослужащих; жилищных условий и обустроенности военных городков социальными, бытовыми и детскими образовательными учреждениями; уровня денежного довольствия военнослужащих; социально-психологической обстановки в войсках; ресурсной обеспеченности предприятий ОПК; уровня безопасности граждан в стране; уровня расходов на научно-исследовательские и опытно- конструкторские разработки и др. Социально-экономическая предполагает оценку: оценка экономической безопасности 79 социально-экономической эффективности, зависящей от уровня развития производства и социальной сферы (систем науки, образования, здравоохранения и культуры); эффективности государственного управления. Рассматриваются три градации состояния экономики и вооруженных сил: рост, стабилизация, ослабление. Так отличные взаимосвязи имеют место при экономическом росте и одновременно проводимой модернизации ВС, что наблюдалось в докризисный период в России (2000-2008гг). Хорошие взаимосвязи наблюдались при стабилизации и ослаблении экономики (Россия в 2009-2014гг.) и растущем или стабильном состоянии ВС. Удовлетворительные взаимосвязи наблюдаются при росте, стабилизации экономики и стабильном или ослабленном состоянии ВС. Слабые взаимосвязи формируются при ослабленной экономике и сильных ВС, что приводит к милитаризации народного хозяйства в мирное время (до 25% ВВП в СССР). Чрезмерная милитаризация приводит избыточной трате ресурсов, что ослабляет экономику и приводит к дополнительному снижению экономической безопасности. При ослабленной экономике, когда падает обороноспособность, нет смысла говорить о взаимосвязях (они разрушены), поскольку под вопросом суверенитет государства, что было с Россией в 90-х годах и наблюдается в 2014-2015 гг. на Украине. Очевидно, что уровень взаимосвязей в мирное время задается, в первую очередь, состоянием экономики, которая определяет уровень ВС. В военное время взаимосвязи переходят в чрезвычайное состояние, экономика милитаризуется, и почти все ресурсы направляются на нужды ВС. В странах с сильной экономикой и компактными ВС (Германия, Италия) функция военной безопасности переходит к внешнему блоковому союзу (на примере НАТО) или страна проводит нейтральную внеблоковую политику (Швейцария), не противоречащую интересам глобальных лидеров (США). 80 В связи с изложенным, для обеспечения высоко эффективных взаимосвязей обеспечения экономической и военной безопасности требуется максимальным образом стимулировать развитие экономики. Итак, чтобы оценить социально-экономическую эффективность взаимосвязей экономической и военной безопасности на качественном уровне необходимо: 1. Определить состояние экономики (рост, стабилизация, ослабление), исходя из относительных значений прироста годового ВВП (Приложения 9, 10). 2. Определить состояние ВС (рост, стабилизация, ослабление), исходя из относительных значений прироста военных расходов в пересчете на годовой ВВП (Приложение 11). 3. Анализ уровней взаимосвязей экономической и военной безопасности также следует распространить на социальную сферу государства, которая охватывает как граждан, находящихся на военной службе, так и вне ее, для выяснения сбалансированности и полноты обеспеченности материальными благами и льготами военнослужащих и служащих Вооруженных Сил по сравнению с аналогичными группами лиц, находящимися на государственной службе, с качеством и уровнем жизни среднего класса и будет определяться состоянием экономики в стране (Приложения 6, 9, 10) и внутри Вооруженных Сил (Приложения 11, 12, 13, 14, 15, 16). При единой системе материального обеспечения военнослужащих, служащих и их семей более всего должны быть защищены в социальном плане лица, участвующие в боевых действиях, учениях, военных походах, несущие боевые дежурства, находящиеся в сложных климатических условиях (в холодных, жарких, влажных климатических районах, в горной местности, под водой, под землей, в воздухе, в космосе и т.д.), испытывающие новые образцы боевой техники, находящиеся вдали от крупных административных центров и т.д. Социальная защищенность должна выражаться в материальных надбавках, дополнительных отпусках, более 81 углубленном медицинском обследовании и лечении, более комфортных условиях несения службы, проживания, отдыха и культурного досуга, возможностью получения бесплатного дополнительного образования для военнослужащих и членов их семей. Также в социальном плане должны быть защищены военные пенсионеры и члены семей, оставшиеся без кормильца в случае смерти или тяжелой болезни военнослужащего. 4. По Приложению 8 определить качественные значения взаимосвязей военной и экономической безопасности страны. При этом вводятся следующие допущения: 1. Оценка производится для мирного времени. 2. Внешними военными обязательствами страны можно пренебречь или расходы на эти статьи неизмеримо малы. 3. Территория и население страны остаются неизменными. 4. В военных расходах учтены меры по всем возможным угрозам для данного государства. В случае необходимости снятия допущений из расчета военных расходов вычитаются дополнительные издержки, вызванные событиями и обстоятельствами, произошедшими за рамками снятых допущений. В отношении России в 2014-2015 гг. это расходы, связанные с присоединением Крыма, обеспечением беженцев из Украины, гуманитарной и военной ситуацией на Юго-Востоке Украины и экономической войной Запада. Для перевода качественных показателей эффективности взаимосвязи в количественные значения, следует полученные показатели поставить в соответствие численным интервальным значениям на основе экспертных заключений: ‒ Отличная более 75%; ‒ Хорошая 50-75%; ‒ Удовлетворительная 25-50%; ‒ Слабая 10-25%; ‒ Разрушение ниже 10%. 82 По состоянию на 2013-2014 гг. при отсутствии роста российской экономики (стабилизация) наблюдается модернизация ВС (рост), то есть социальноэкономическая эффективность обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности находится на хорошем уровне (50-75%), что и подтверждается данными на практике [45, c.1-3]. В связи с экономическими санкциями Запада России, девальвацией рубля, двузначной инфляцией российская экономика в 2015 году рискует перейти в фазу ослабления, что потребует также стабилизацию (и возможное сокращение) военных расходов в ближайшем будущем, для сохранения хорошего уровня обеспечения взаимосвязей экономической и военной безопасности. Предложенный подход является упрощенным, и он не лишен недостатков. Не учитывается фактор внешних заимствований государства, за счет чего обеспечен экономический рост, стабильность финансовой системы, уровень коррупции в стране, качество исполнения руководством, развитость предприятий принятых решений высшим ОПК, степень самостоятельности, суверенности государства, степень доверия граждан страны органам власти и т.д. Рассматриваемая предметная область ‒ обеспечение взаимосвязи двух безопасностей: экономической и военной ‒ является достаточно сложной и трудно формализуемой, однако анализ основных ключевых показателей позволяет, в основном, оценить качественное состояние этой взаимосвязи. События 2014-2015 годов показали, что санкционные усилия стран Запада по ослаблению российской экономики, особенно, энергетических, оборонных и финансовых секторов, равнозначны ведению боевых действий против России экономическими, не военными методами, что во взаимосвязи подрывает также в конечном итоге военную безопасность страны. Для России чрезвычайно важно, не впадая в состояние милитаризации экономики, восстановить динамичное развитие народного хозяйства с выходом на рынки, не закрытые для российского бизнеса. Имея ресурсные ограничения, важным представляется вопрос: сколько тратить на оборону? В условиях остановки экономического роста, ограничения 83 внешних заимствований, падения мировой цены на нефть, девальвации валютного курса рубля, чрезвычайно важно соблюдать баланс между нуждами экономического развития страны и военными расходами. Для стран НАТО условием членства является расходование на нужды альянса не менее 2% ВВП каждой страны-участника. По информации Brookings Institute (США), в 2008 году всего пять членов НАТО тратили 2% или более процентов своего ВВП на оборону, при этом США вынуждены нести основные расходы на обеспечение боеспособности этого военного союза. В 2013 году военный бюджет России в долларовом исчислении превысил аналогичные бюджеты Великобритании и Индии и занял третье место после США и Китая (рисунок 2.4.) Россия в 2013-2014 году по военным расходам приблизилась к отметке в 4% ВВП и почти 20% бюджета, что является значительными суммами. Согласно бюджета, утвержденного Государственной Думой на три года (2014–2016 гг.), военные расходы возрастут до $98 млрд. В результате в 2015 году ожидается достичь уровня обеспеченности ВС современными вооружениями на 40-45%, при полной замене наличного вооружения ВС к 2020-2025 гг. Более половины всех затрат на оборону должны до 2025 года пойти на модернизацию и замену военной техники в ВС России [45, c.1-3]. Расходы на оборону (Приложение 12) складываются из нужд по поддержанию боеспособности ВС, оборонной промышленности и военной инфраструктуры, а также на противодействие снижающих военную безопасность страны потенциальным угрозам, которые выявляются аналитиками Министерства Обороны, Генерального штаба, ФСБ, научно-исследовательскими организациями и др. ведомствами. В связи с выявленными угрозами формируются цели и задачи по противодействию им. У Министерства финансов запрашиваются ресурсы на решение поставленных задач, составляется госзаказ для военной промышленности, Государственной Думой утверждается военный бюджет, подписывается Президентом и далее, происходит реализация необходимых мероприятий по обороне с последующей оценкой эффективности. 84 Рисунок 2.4 ‒ Десять основных военных бюджетов в мире [161, с.1] Необоснованное увеличение военных расходов, не связанное с обеспечением безопасности, может быть вызвано монопольной активностью предприятий оборонно-промышленного комплекса и отраслевых НИИ, которые для улучшения исследовательские своего и экономического положения опытно-конструкторские инициируют работы, создание научноопытных образцов вооружений, которые по своим тактико-техническим характеристикам не являются существенным фактором снижения военных угроз, а в связи с длительным сроком разработки иногда бывают морально устаревшими. К моменту принятия такой техники на вооружение многократно возрастает стоимость ее разработки, испытания и производства. Это касается средств и систем управления, связи, разведки, обработки информации, радиоэлектронной борьбы, высокоточного оружия, стратегических ядерных ракет морского базирования, космических аппаратов и др., т.е. высокотехнологичных изделий. Необходимо также, чтобы в качестве Заказчика новых образцов техники выступало руководство боевых частей и соединений, осведомленные со всем содержанием угроз, с которыми этим частями и соединениям предстоит бороться. 85 Немаловажным фактором, усиливающим взаимосвязи, является экспорт вооружения в страны внеблокового статуса. При налаженном военном сотрудничестве предприятия оборонного комплекса являются загруженными. Вместе с тем, последние передовые образцы вооружений необходимо направлять в собственные ВС, чтобы не ослаблять обороноспособность страны, как это было в 90-е годы. Важно также не импортировать вооружения в страну (подобно ситуации с «Мистралями»), а приобретать лицензии на их производство, с последующей адаптацией к тактике ведения боевых действий и к организационно-штатной структуре ВС. Таким образом, в данном параграфе раскрыт методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности, позволяющий на основе известных параметров изменения ВВП и военных расходов, определить диапазон рассматриваемых взаимосвязей. процентных значений обеспечения 86 ГЛАВА 3. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 3.1. Усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Модернизация либо улучшение какого-либо механизма, подразумевает собой смену системы определенных взглядов на поставленную задачу, определенной концепции, сложившейся в том или ином временном интервале. Под концепцией (от лат. сonceptio - система, понимание) - подразумевается способ (метод, подход) к трактовке, объяснению определенных явлений, генеральная (преобладающая) точка зрения, основная идея для их освещения; мировоззренческая система на события в мире, в природе, в обществе, в межгосударственных отношениях; авторский замысел, система конструктивных принципов в различных видах человеческой деятельности; совокупность взаимосвязанных взглядов, комплекс путей решения поставленной задачи. Концепция устанавливает стратегию действий [76, c.1]. Под механизмом понимается совокупность методов, способов, подходов, позволяющих во взаимосвязи эффективно решить актуальную народно- хозяйственную проблему. На рисунке 3.1. представлен усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности [57, c.13-25], который состоит из следующих составных частей: ‒ совершенствование методов мониторинга угроз с определением величин потенциальных ущербов от их реализации; ‒ совершенствование методологии оценки эффективности имеющихся сил и средств по противодействию вскрытым угрозам и стоимости потребляемых при этом ресурсов; ‒ развитие прогнозных методов по определению временных границ и стоимостей ресурсов по созданию новых средств; 87 ‒ Внешние военные угрозы ‒ Внешние экономические угрозы ‒Области экономической безопасности Внутренние экономические угрозы Методический подход оценки уровня эффективности взаимосвязи Внутренние военные угрозы Области военной безопасности U U (Si , O j , Pk ) Совершенствование методов мониторинга угроз с определением величин потенциальных ущербов от их реализации личин потенциальных ущерв от их реализации Совершенствование методологии оценки эффективности имеющихся сил и средств по противодействию вскрытым угрозам и стоимости потребляемых при этом ресурсов личин потенциальных ущерв от их реализации Развитие прогнозных методов по определению временных границ и стоимостей ресурсов по созданию новых средств личин потенциальных ущерв от их реализации Совершенствование методов мониторинга состояния экономики и военной сферы с точки зрения оценки их взаимосвязи личин потенциальных ущерв от их реализации Развитие методов по определению глобальных приоритетов в расходовании ресурсов личин потенциальных ущерв от их реализации Совершенствование методов в организации мероприятий по противодействию угрозам личин потенциальных ущерв от их реализации Развитие методов оценки эффективности мероприятий по противодействию угрозам личин потенциальных ущерв от их реализации Совершенствование методов генерации ‒ различного вида ресурсов ‒ Ресурсы (человеческие, финансовые, природные, информационные, технические, мобилизационные и т.д.) Рисунок 3.1 ‒ Усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности (составлено автором) 88 ‒ совершенствование методов мониторинга состояния экономики и военной сферы с точки зрения оценки их взаимосвязи; ‒ развитие методов по определению глобальных приоритетов в расходовании ресурсов; ‒ совершенствование методов в организации мероприятий по противодействию угрозам; ‒ развитие методов оценки эффективности мероприятий по противодействию угрозам; ‒ совершенствование методов генерации различного вида ресурсов. Областям военной и экономической безопасности приходиться сталкиваться с разнообразными внутренними и внешними угрозами военного, экономического безотлагательное и иного решение плана. К иным специфических угрозам задач, могут которые относиться невозможно осуществить силами и средствами отдельных федеральных ведомств: наводнения, эпидемии, лесные пожары, катастрофы промышленного масштаба и т.д. От сюда и необходимость совершенствования существующей методологии. 1. Совершенствование методов мониторинга угроз с определением величин потенциальных ущербов от их реализации. Министерство Обороны, Генеральный штаб, Федеральная служба безопасности, профильные комитеты и комиссии по экономическим и оборонным вопросам при Государственной Думе, Служба внешней разведки, Министерство экономического развития, научноисследовательские организации в области изучения проблем экономики, безопасности и обороны, Правительство РФ осуществляют совершенствование методов независимого мониторинга различного рода угроз. При оценке угроз экономической и военной безопасности, необходимо применять значительный диапазон показателей экономического и военного плана, с помощью которых можно охарактеризовать практически все стороны социальной, экономической и военной сфер государства, а также моральный климат и степень доверия людей органам власти и высшему руководству в стране. Обоснованная и адекватная трактовка угроз с определением временных и 89 стоимостных ущербов от их реализации, должна позволить всем ответственным структурам адекватно выявить реальные опасности для экономики и для обороны страны. Следует оценивать одни и те же угрозы разноплановыми независимыми ведомствами для получения различных оценок потенциальных ущербов. В случае значительного расхождения оценок требуется межведомственное согласование для выработки общих подходов к проблеме оценки угрозы. В ходе решения задачи мониторинга угроз экономической и военной безопасности [88, c.1-3] и деятельности государственных органов по отстаиванию национальных интересов страны в экономических и военных сферах, следует прогнозировать образование «кризисных периодов», длительное существование которых может привести к разрушениям экономических связей и демотивации общества, разложению Вооруженных Сил, ослаблению самостоятельности государства и потери его территорий. Кризисные периоды не всегда приводят к полному краху экономики или ее секторов. Они сигнализируют о необходимости срочных мер системы государственного управления по преодолению возникшей угрозы. Примером может служить деятельность высшего руководства РФ по преодолению экономического кризиса 2008-2009г.г. В этой связи идентификация кризисного периода в 2015 г. в развитии российской экономики позволяет консолидировать все имеющиеся ресурсы, оптимизировать план деятельности и объединить для работы все патриотически настроенные силы в стране. Анализ множества экономических показателей выявляет предельные значения ключевых индикаторов: ВВП, уровень безработицы, внешний долг, инфляция, курс национальной валюты, золотовалютный запас, бюджетный дефицит и др. При анализе множества показателей военной безопасности выявляются предельные значения следующих ключевых индикаторов: способность Вооруженных Сил противостоять современным угрозам военной безопасности России, величина военного бюджета, уровень оснащенности войск современной боевой и другой техникой, уровень обученности и слаженности войск при проверках боевой готовности, уровень материального довольствия и 90 обеспеченности жильем военнослужащих и членов их семей, уровень социальной обустроенности военных городков, состояние морального духа войск и др. Большое значение имеет определение скорости изменения ключевых индикаторов за аналогичные периоды. При приближении значений индикаторов к пороговым значениям, следует регистрировать факт образования кризисных явлений, что отразится на состоянии экономики и жизненном уровне людей, а также на их защищенности. Однако, численные значения показателей не всегда могут адекватно отразить состояние военной и экономической безопасности в стране. Важны также характеристики общественного климата, взаимоотношения власти, оппозиции и народа, уровень доверия людей высшему руководству и силовым структурам, уровни преступности и коррупции в регионах и т.д. В различных секторах экономики и в Вооруженных Силах к настоящему времени имеется накопленный опыт в использовании методологии мониторинга угроз. 2. Совершенствование методологии оценки эффективности имеющихся сил и средств по противодействию вскрытым угрозам и стоимости потребляемых при этом ресурсов. Компетентные органы и структуры осуществляют расчет имеющихся ресурсов сил и средств для эффективного противодействия угрозам в соответствии с развивающейся методологией оценки эффективности. Определяются отношения предотвращенных ущербов выявленных угроз к стоимостям запрашиваемых ресурсов. Полученные обоснования отправляются на рассмотрение руководящих органов. Совершенствование методологии оценки эффективности имеющихся сил и средств видится на путях формировании системы альтернативных Параллельно с запрашиваемые проводится независимых оценками, ресурсы, расчеты оценок проводимыми по поручению независимыми запрашиваемых организациями, руководящих экспертами, ресурсов. расходующими органов учеными, должны частными, общественными или иными государственными учреждениями, не подотчетными указанным организациям в соответствии с принципом: «рассчитывает ресурсы 91 один, потребляет ресурсы другой, проверяет расходование ресурсов третий». При значительном расхождении оценок запрашиваемых ресурсов требуется межведомственное согласование для выработки общих подходов к данным оценкам. После деятельности по утверждения стоимостей противодействию, проектов расходуемые и финансирования ресурсы должны быть подвержены экспертному мониторингу качества их использования со стороны независимых организаций на всем процессе противодействия угрозам. 3. Развитие прогнозных методов по определению временных границ и стоимостей ресурсов по созданию новых средств. В случае низкой эффективности имеющихся ресурсов и значительных показателей прогнозируемых ущербов от угроз требуется создание новых сил и средств, которые по заявленным характеристикам должны обладать нужной эффективностью. В этой связи осуществляется развитие прогнозных методов по определению временных границ создания и стоимости новых сил и средств. Подходы к развитию прогнозных методов должны основываться: ‒ на анализе эффективности решения подобных задач в нашей стране в прошлом; ‒ на зарубежном опыте противодействия аналогичным угрозам; ‒ на имитационном отечественного моделировании программного процессов с обеспечения использованием и российских суперкомпьютеров и др. Оценки, как уже отмечалось, следует проводить различными независимыми ведомствами по оригинальным методикам для снижения величины необоснованного завышения стоимости работ и услуг. 4. Совершенствование методов мониторинга состояния экономики и военной сферы с точки зрения оценки их взаимосвязи (п. 2.3.). Осуществляется совершенствование методов мониторинга состояния экономики и военной сферы с целью определения качественного состояния взаимосвязи экономической и военной безопасности, согласно авторского подхода по раскрытию методического подхода к оценке уровня эффективности 92 взаимосвязи экономической и военной безопасности. (п. 2.3). Для социальноэкономической привлекать оценки федеральные эффективности органы обеспечения исполнительной взаимосвязи власти, с следует выработкой рекомендаций по совершенствованию системы дополнительных мер невоенного характера, так называемой «мягкой силы», в качестве инструментов укрепления безопасности, применяемых на внешней арене. Это потребует эффективное функционирование информационно-аналитической системы управления сетевого типа для выработки важнейших государственных решений. Моделирование типовых кризисных ситуаций, подобных известным мировым или региональным экономическим кризисам, вооруженному конфликту или войне, экономической блокаде, «торговым войнам», экономическим санкциям, террористическим актам, забастовкам, стихийным бедствиям, крупным катастрофам, массовым наплывам беженцев, социальным и приграничным вооруженным конфликтам и т.д., позволит заранее рассчитать требуемый состав сил и средств, способный предотвратить или нейтрализовать потенциальные угрозы. Оперативность, объективность обновляемой информации даст возможность более быстро выявить отклонения от нормальных или стабильных условий и построить алгоритмы для восстановления нарушенного состояния. 5. Развитие методов по определению глобальных приоритетов в расходовании ресурсов. Исходя из состояния экономики и обороны Правительством РФ и Министерством финансов определяются приоритеты в расходовании ресурсов на основе усовершенствованных методов. Предлагается разработать концепции «эффективная оборона», «эффективная экономика», «эффективная система государственного управления», «эффективное государство» и др., в которых должны быть описаны модели эффективных на ближайший исторический момент с точки зрения аналитиков социальных и экономических систем. Далее в концепциях описывается современное состояние аналогичных отечественных систем и обозначаются пути, этапы, сроки и стоимости достижения промежуточных состояний этих систем с определенной эффективностью. Особое 93 внимание уделяется созданию инфраструктурных проектов, которые призваны увеличить ВВП страны и дать новые ресурсы при поддержании необходимых уровней обороноспособности страны в ходе противодействия различным угрозам. 6. Совершенствование методов в организации мероприятий по противодействию угрозам. При оформлении программ в государственный оборонный заказ осуществляется работа на предприятиях и в организациях оборонного комплекса, а также в привлекаемых частных компаниях по созданию сил и средств, противодействующих совершенствующихся выявленным методов по угрозам организации на основе указанных постоянно мероприятий. Созданные силы и средства сдерживания угроз достаточно наглядно проявили себя при реагировании РФ на провокационные действия США, по развертыванию сил и средств НАТО, в приграничных с Россией государствах. Так в ответ на демонстративную доставку танков и бронемашин США в Литву в марте 2015 года начались учения на всех флотах РФ, в Калининграде были развернуты ракетные комплексы «Искандер», в Крыму была развернута стратегическая авиация РФ (Ту-22) с крылатыми ракетами на борту. Неоднократно во время украинского кризиса в 2014 году осуществлялись успешные запуски стратегических баллистических ракет «Булава» из подводного положения в Северном море по целям на полигоне полуострова Сахалин. Информационное сопровождение кризиса на Украине ведущими российскими телеканалами, а также ответное санкционное продовольственное эмбарго со стороны России позволили расколоть на первых порах единый фронт антироссийской европейской коалиции во главе с США. Вместе с тем, наблюдается определенный разрыв между регистрацией угроз и реакцией на их нейтрализацию. Посткризисное развитие страны после 2009 года вплоть до украинского кризиса 2014 года не смогло преодолеть замедление экономического роста, при этом государственные расходы росли значительными темпами. Финансирование бюджета приобрело в 2015 году дефицитный характер, 94 несмотря на девальвацию рубля в 2014 году и сокращение расходов бюджетных статей примерно на 10%. Россия, обладающая самыми значительными природными ресурсами в мире, сталкивается с дефицитом финансовых средств на финансирование собственных длительных инфраструктурных проектов. При этом наблюдается отток капиталов за границу, размещение их на банковских счетах в оффшорных зонах и в американских и европейских ценных бумагах. В этой связи, необходимо осуществить возврат капиталов в страну и, в дальнейшем, организовать альтернативную финансовую систему, генерирующую «длинные и дешевые деньги» для внутренних проектов. 7. Развитие методов оценки эффективности мероприятий по противодействию угрозам. Министерство финансов и Счетная палата постоянно отслеживают порядок расходования средств на программы и проекты на базе передовых методов оценок эффективности мероприятий, а Министерство Обороны, Генеральный штаб, Министерство экономического развития определяют динамику изменения потенциальных и реальных ущербов от угроз, в связи с осуществляемыми мероприятиями. Федеральная служба безопасности выявляет коррупционную составляющую процесса, а также роль недружественных государств в формировании и эволюции угроз для РФ. Одновременно с этим, аналогичная деятельность по анализу эффективности мероприятий, проводимых ведомствами РФ по противодействию угрозам, должна проводиться для систем, которые непосредственно генерируют эти угрозы, насколько это возможно. Безусловно, данные системы, являясь враждебными по отношению к РФ, затрудняют получение объективной информации для российских аналитиков, которая, в этой связи, является целью и задачей для отечественных специальных служб. Однако, всегда следует оценивать эффективность противодействия угрозам по последующей реакции враждебной системы, ее сформировавшей. 95 Насколько позволяет степень закрытости информации о проводимых мерах, с деятельностью по противодействиям угрозам, предотвращенным ущербам и стоимостью затраченных на это ресурсов, всегда следует информировать общественность для оценки в целом эффективности проведенных мероприятий, и, в частности, с пересчетом этих финансовых государственных услуг (состояние безопасности, показателей на качество защищенности и т.д.), предоставляемых отдельному избирателю. В этой связи, следует привлекать общественность через средства массовой информации (телевидение, социальные сети) для формирования предложений по выявлению угроз, мерам по их противодействию, анализу эффективности принятых мер в масштабе регионов и РФ в целом. 8. Совершенствование методов генерации различного вида ресурсов представляются чрезвычайно важными, в условиях дефицита ресурсов или падения стоимости экспортируемых ресурсов (нефть, газ). В условиях глобального шпионажа в мире за информационными ресурсами со стороны США, Великобритании и других стран, существует необходимость в создании в РФ, защищенных от внешних враждебных воздействий информационных потоков сети Интернет, что реализовано в КНР. Также необходимо активно применять в РФ промышленные и бытовые генераторы энергии на основе альтернативных источников (солнца, ветра, воды, подземного тепла), которые должны дополнить со временем традиционные источники. Россия должна стать конкурентным по сравнению с Европой, Китаем и США центром притяжения различных ресурсов: людских, финансовых, научных, культурных и т.д. Будучи метрополией для бывших союзных республик, обладая обширными территориями, в России необходимо продолжить традицию гостеприимного хозяина для всех прибывающих народов. Также следует экспортировать энергетическую и промышленную инфраструктуру российских корпораций в дружественные страны СНГ, Восточной Европы, Ближнего Востока, Центральной Азии, Латинской Америки и Африки. 96 Учитывая, что соотечественники находятся на всех континентах, следует активно развивать с ними экономические, информационные, научные, образовательные и культурные связи, а также стимулировать поддержку изучения русского языка в странах ближнего и дальнего зарубежья для расширения географии российского влияния. Взаимосвязи между областями экономической и военной безопасности [88, c. 1-3] поддерживаются на ресурсном уровне, посредством разработки, производства, обмена и потребления специфических ресурсов, производимыми каждой областью безопасности в отдельности или совместно. Следует отметить, что российские общество и экономика осуществляют не всегда осмысленное потребление военных ресурсов, находясь в состоянии мира и имея благоприятные возможности воспроизводства и потребления собственных ресурсов. Представляется преимуществом любой страны производить больше ресурсов, чем их потреблять, что дает возможности для маневра в кризисный или дефицитный в ресурсном смысле период развития и оказывать помощь другим дружественным государствам. Для сохранения и умножения резервов представляется обоснованным вводить разумные ограничения на потребление ресурсов в экономике или военной сферах, в периоды экономического роста и исключить превышение скорости, и объема потребления ресурсов над скоростью и объемом их воспроизводства, за один и тот же временной период. Таким образом, в данном параграфе был предложен усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности на основе этапов развивающейся методологии по постоянному мониторингу эффективности указанных мероприятий. 97 3.2 Организационно-экономическая модель и критериальная функция обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Цель обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности заключается в формировании таких организационно-экономических отношений внутри сфер, охватывающих вопросы экономической и военной безопасности, в которых процессы будут осуществляться с высоким качеством парирования соответствующих внутренних и внешних угроз, при минимальном расходовании вверенных ресурсов. Организационно-экономическая модель обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности предназначена для формализации и обобщения исследуемого процесса для достижения поставленной цели (рисунок 3.2.). Компоненты организационно-экономической модели обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности следующие: ‒ субъекты обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности; ‒ объекты обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности; ‒ процессы обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности. Данную модель можно записать в следующем виде: U U (S i , O j , Pk ) , (3.1.) где U - функция обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности; Si - субъекты (i) обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности; Oj - объекты (j) обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности; 98 Pk - процессы (k) обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности. Процессы обеспечения взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – производители военной продукции и продукции двойного назначения Процессы обеспечения взаимосвязей Субъекты обеспечения взаимосвязей Отделы по обеспечению взаимосвязей Отделы по обеспечению взаимосвязей Отделы по обеспечению взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – организациипотребители военной продукции и продукции двойного назначения Отделы по обеспечению взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – дистрибьюторы военной продукции и продукции двойного назначения Отделы по обеспечению взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – НИИ по проблемам разработки военной продукции и продукции двойного назначения Отделы по обеспечению взаимосвязей Отделы по обеспечению взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – перевозчики военной продукции и продукции двойного назначения Объекты обеспечения взаимосвязей – предприятия по хранению военной продукции и продукции двойного назначения Объекты обеспечения взаимосвязей – предприятия по утилизации военной продукции и продукции двойного назначения Отделы по обеспечению взаимосвязей Объекты обеспечения взаимосвязей – госорганыразработчики законодательства и органы, регулирующие оборот военной продукции и продукции двойного назначения Критериальная функция Рисунок 3.2 ‒ Организационно-экономическая модель обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности (составлено автором). 99 В роли субъектов обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности следует рассматривать отделы, службы, созданные для решения проблемы обеспечения рассматриваемой взаимосвязи: ‒ на гражданских производствах для выполнения военных заказов, на военных производствах для выполнения военных и гражданских заказов; ‒ в гражданских научно-исследовательских институтах для выполнения военных заказов, в военных научно-исследовательских институтах для выполнения военных и гражданских заказов; ‒ на гражданских транспортных предприятиях по перевозке военных грузов, в военных транспортных частях по перевозке военных и гражданских грузов; ‒ на гражданских и военных складах по хранению продукции двойного назначения в интересах государства; ‒ в организациях потребителей продукции двойного назначения и в воинских частях ‒ потребителей военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ на предприятиях по утилизации военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ в государственных законотворческих органах и организациях по контролю за взаимодействием экономической и военной сфер деятельности. В роли объектов обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности, следует рассматривать все компоненты ‒ организации, входящие в структуры военной и экономической безопасности, в части способов и порядка их функционирования: ‒ производители военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ научно-исследовательские институты по проблемам разработки военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ транспортные предприятия по перевозке военной продукции и продукции двойного назначения; 100 ‒ дистрибьюторы производителей военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ предприятия по хранению военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ потребители военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ предприятия по утилизации военной продукции и продукции двойного назначения; ‒ государственные регулирующие органы по контролю за взаимодействием экономической и военной сфер деятельности. К процессам управления обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности относятся следующие: ‒ эффективный анализ возникающих внешних и внутренних угроз для РФ; ‒ совершенствование законодательства в РФ по обеспечению взаимосвязей военной и экономической безопасности; ‒ разработка конкурентной военной продукции и продукции двойного назначения, которая должна привести к эффективному снижению уровня угроз при минимизации ресурсных издержек; ‒ безопасное испытание новых образцов военной продукции в РФ при минимизации издержек; ‒ безопасное производство военной продукции и продукции двойного назначения в соответствии с прогрессивными технологиями в РФ при минимизации издержек; ‒ безопасная транспортировка военной продукции и продукции двойного назначения в РФ и за пределами страны при минимизации издержек; ‒ безопасное использование (эксплуатация, обслуживание, реализация, хранение) для потребителей военной продукции и продукции двойного назначения при минимизации издержек; ‒ безопасная утилизация и захоронение отработанной военной продукции и продукции двойного назначения при минимизации издержек. 101 В ходе моделирования необходимо добиться снижения потенциальных ущербов угроз (Yi,j,k) до безопасных уровней (Y(i,j,k)min) за счет взаимосвязанной деятельности объектов субъектов (i), процессов (j), (k) обеспечения рассматриваемых взаимосвязей, потребляющих разнородные ресурсы: Yi , j ,k Y( i , j ,k ) min (U ) (3.2.) При этом совокупная стоимость израсходованных ресурсов ( ci , j ,k ) i , j ,k должна быть много меньше стоимости предотвращенных ущербов от потенциальных угроз ( Yi , j ,k ): ci , j ,k Yi , j ,k Yi , j ,k Y(i , j ,k ) min (3.3) i , j ,k Показатель эффективности (Rэф) обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности [89, c.32-41] можно записать в следующем виде: R'эф i , j ,k Yi , j ,k ci , j ,k max , (3.4) где R'эф ‒ показатель эффективности; Yi , j ,k ‒ стоимости предотвращенных ущербов от потенциальных угроз за счет взаимосвязанной деятельности объектов (i), субъектов (j), процессов (k) обеспечения рассматриваемых взаимосвязей, потребляющих разнородные ресурсы; ci , j ,k ‒ стоимости израсходованных ресурсов за счет взаимосвязанной деятельности обеспечения объектов (i), рассматриваемых субъектов (j), процессов (k) взаимосвязей, потребляющих разнородные ресурсы. Как приведено на рисунке 3.2, подобно кровеносной или нервной системе живого организма, коммуникативными элементами указанной модели, являются субъекты обеспечения взаимосвязей ‒ отделы (службы, подразделения) обеспечения взаимосвязей, через которые реализуются процессы обеспечения рассматриваемых взаимосвязей. Без налаженной и эффективной деятельности данных субъектов модель будет не жизнеспособна. Несмотря на закрытый 102 характер деятельности объектов модели, большое значение имеет организация интенсивного информационного взаимодействия между ними в рамках решаемых задач. Инициаторами процессов являются объекты, среди которых традиционно являются ведущими в наибольшей степени: НИИ по проблемам разработки военной продукции и продукции двойного назначения, производители военной продукции и продукции двойного назначения; в меньшей степени: госорганы ‒ разработчики законодательства и органы, регулирующие оборот военной продукции и продукции двойного назначения, дистрибьюторы военной продукции и продукции двойного назначения, организации ‒ потребители военной продукции и продукции двойного назначения. Ведомыми объектами в модели являются: перевозчики военной продукции и продукции двойного назначения, предприятия по хранению военной продукции и продукции двойного назначения; предприятия по утилизации военной продукции и продукции двойного назначения. Например, НИИ выявляют информационные угрозы в импортируемых компьютерах и программном обеспечении для систем государственного и военного управления и инициируют разработку отечественных компьютеров и программного обеспечения, способного противодействовать указанным угрозам. Через свои службы НИИ связываются со всеми заинтересованными в инициируемом процессе объектами: производителями, потребителями, госорганами, дилерами. На основе независимых оценок подсчитываются потенциальные ущербы от использования импортного оборудования и стоимости их замены на отечественное оборудование. Госорганы формируют соответствующие решения и планируют бюджетные расходы. Предприятия производят необходимую высокотехнологичную продукцию. Перевозчики через дилеров осуществляют доставку продукции потребителям. Излишек продукции хранится на складах до полного ее потребления. По окончании эксплуатации продукция утилизируется. Благодаря налаженному взаимодействию среди субъектов модели, налажен постоянный мониторинг по оценке эффективности данного проекта и согласуются меры по дальнейшему совершенствованию 103 процесса взаимосвязи объектов модели по улучшению отечественного информационного обеспечения и вычислительной техники. В данной модели не учитывается фактор времени или величина реакции системы обеспечения взаимосвязей на выявленные угрозы. Поскольку процесс анализа и прогнозирования угроз происходит непрерывно, то синхронно с эволюциями угроз изменяются противодействующие им элементы системы. В силу ограничений на потребляемые ресурсы при слабой экономике (Россия, 90-е годы), эффективность противодействия возникающим угрозам незначительна, при этом остаются не скомпенсированными потенциальные ущербы, что может привести к потере суверенитета государства. При стабильной экономике, эффективная нейтрализация угроз приводит, в конечном итоге, к снижению стоимости потребляемых ресурсов до динамического уровня, соответствующего оптимальному состоянию обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности на определенный временной период до выявления новых угроз. На рисунке 3.3. показана возможная реализация модели обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности. Числовые данные по осям не приведены, поскольку для каждого анализа они могут принимать различные значения. В данном случае важно было отобразить качественные зависимости. В результате последовательной оптимизации параметры потенциальных угроз и стоимости потребленных ресурсов проходят начальные, промежуточные значения и принимают значения показателей, соответствующим оптимизированным системам по обеспечению рассматриваемой взаимосвязи. До момента потребления новых средств, компенсация угроз незначительна, за счет действия малоэффективных устаревших средств, растут стоимости разработки новых эффективность средств. обеспечения С потреблением взаимосвязи резко разработанных возрастает, до средств момента исчезновения данной угрозы и утилизации средства противодействия ей. Например, зенитно-ракетный комплекс (ЗРК) С-400 был разработан в 1999г. на основе существующих российских комплексов С-300 ПМУ-1 (разработка 104 Рисунок 3.3 ‒ Оценка эффективности обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности (вариант) (составлено автором) 1993г.), однако, обладает значительно большими тактико-техническими возможностями в сравнении с этими системами ‒ и по радиусам поражения воздушных целей (увеличение в 1,5 раза), и по эффективности (увеличение максимальной скорости поражаемых целей в 1,7 раза), и по многообразию поражаемых целей. Проведенные разработчиками комплекса оценки выявили, что по критерию «эффективность – стоимость» С-400 обеспечивает выигрыш в 2,5 раза по сравнению с комплексом С-300 ПМУ-1 [68, c.1-3]. В соответствие с постоянным мониторингом эффективности зенитно-ракетных комплексов разработчиками были обнаружены потенциальные уязвимости комплексов С-300 в определенных условиях ведения боевых действий (разведывательные полеты, пуски крылатых ракет противником вне зон поражения наземной ПВО), которые могли привести к уничтожению средствами воздушного нападения противника прикрываемых данными комплексами наземных объектов (конфликты в Ираке и Югославии). В течение всего периода разработки С-400 потенциальная эффективность ПВО была сниженной, однако с принятием их на вооружение в 2007 году произошло почти двукратное повышение эффективности зенитноракетных комплексов, за счет снижения потенциальных ущербов прикрываемых объектов, при приемлемой стоимости данных комплексов. Данную тенденцию 105 отражает зависимость на рисунок 3.3. Подобный анализ необходимо проводить по всем силам и средствам ВС России с учетом перспективных угроз и потенциальных ущербов. Таким образом, в данном параграфе была представлена модель обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности для формирования таких отношений внутри преобразованных систем по обеспечению рассматриваемых взаимосвязей, в которых задачи будут решаться с высоким качеством парирования угроз при минимизации ресурсных издержек. 106 3.3. Комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России Формирование состояния взаимосвязи экономической и военной безопасности определяется общим уровнем экономики и границами деятельности государства в экономической, военной и социальной сферах в интересах перехода в более качественное состояние исследуемой взаимосвязи. Подходы к формированию направлений или векторов совершенствования исследуемой взаимосвязи и принимаемых мер в данной области, исходя из анализа экономической и военной безопасности, заключаются в поэтапном повышении или понижении горизонта решаемых задач в экономической, военной и социальной сферах в связи с ресурсными ограничениями. Особенностью России, в отличие от США и ведущих государств Евросоюза, является то, что РФ не планирует решать свои экономические проблемы за счет экономического или военного угнетения других народов, а потому может рассчитывать только на собственные ресурсы в периоды экономических и политических кризисов и военных конфликтов. Развивающиеся отношения России в новейших государственных союзах типа БРИКС, ШОС, ЕврАзЭС, пока находятся в стадии становления и не являются значительной ресурсной базой для изменения качественного состояния взаимосвязи экономической и военной безопасности страны, хотя и обладают растущим международным политическим, экономическим и, в перспективе, военным потенциалом. Так в июле 2015 года в Шанхае начал работу совместный инвестиционный банк стран-участниц БРИКС, а в 2016 году филиалы этого банка будут открыты в столицах стран-участниц. Как показывает опыт мировых, отечественных войн, локальных вооруженных конфликтов [169], союзническая военная поддержка России со стороны других государств может быть обеспечена только при наличии собственных военных побед российской армии и российского оружия. 107 Распад СССР и других империй (Римская, Османская, Австро-Венгерская и др.) свидетельствует о том, что ослабленное в экономическом и военном плане государство не защищают: его грабят и подчиняют более сильные страны. Поэтому экономическое возрождение, как и собственное послевоенное восстановление, Россия осуществляла только за счет беспримерного трудового и военного подвига народов, населяющих РФ и страны бывшего СССР. Как показала история (1945-1987 г. г.), наибольший экономический подъем России может быть обеспечен только в мирный и достаточно протяженный временной период, когда образующиеся в процессе воспроизводства избыточные ресурсы могут направляться как на развитие экономики, так и на совершенствование оборонного сектора и социальной сферы. При этом страна должна быть открыта для сотрудничества с передовыми экономиками мира и не находиться в острой конфронтации с традиционными (США, Европа) и не нетрадиционными центрами экономического и военного влияния (Ближний Восток, Юго-Восточная Азия) [164]., поскольку на оборону отвлекаются значительные ресурсы, что сдерживает развитие экономической и социальных сфер страны (СССР в 80-е годы прошлого века). За счет внедрения передовых зарубежных технологий и развития собственной науки и производства Россия способна выйти на уровень обеспечения достаточного военного превосходства над потенциальными агрессорами. Формирующиеся прорывные направления в экономике также устанавливают приоритетные позиции России в мире, а успешная социальная политика становится более привлекательной для граждан по сравнению с зарубежными аналогичными примерами. Полностью реализовать отличное состояние взаимосвязи экономической и военной безопасности в новейшей истории России пока, к сожалению, не удалось, вместе с тем, принимаются меры со стороны государства по формированию отдельных компонент указанной взаимосвязи в различных сферах. 108 Период отличной взаимосвязи экономической и военной безопасности будет характеризоваться следующими характерными особенностями (таблица 3.1). Таблица 3.1. Комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России Состояние взаимосвязи экономической и военной безопасности отличное хорошее Направления совершенствования Принимаемые меры Обеспечение достаточного уровня экономического, социального и военного превосходства над потенциальными агрессорами В экономической сфере формирование материальных и финансовых резервов и запасов, инвестирование и развитие передовых производств двойного назначения, обеспечивающих военное и технологическое превосходство в инновационных направлениях вооруженной борьбы. В военной сфере - завершение технического перевооружения родов и видов ВС; парирование всех потенциальных угроз, принуждение к миру возможных агрессоров; снижение международной напряженности до безопасных уровней. В социальной сфере - дальнейшее совершенствование социальной инфраструктуры для военнослужащих и их семей; окончательное решение жилищной проблемы военнослужащих; решение всех социальных проблем военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. В экономической сфере формируются материальные и финансовые резервы и запасы, поддерживаются передовые производства двойного назначения, обеспечивающие военный и технологический паритет в вооруженной борьбе; осуществляется поддержание мира экономическими мерами. В военной сфере продолжается плановое перевооружение родов и видов ВС; парирование основных потенциальных угроз, поддержание международной напряженности на безопасных уровнях. В социальной сфере - поддержка социальной инфраструктуры военнослужащих и их семей; плановое решение жилищной проблемы военнослужащих; Обеспечение экономического, социального и военного паритета с ключевыми мировыми державами 109 удовлетворительное Обеспечение военного паритета с ключевыми мировыми державами слабое Обеспечение оборонительных мероприятий по сохранению целостности государства разрушение Обеспечение оборонительных мероприятий по восстановлению контроля над поэтапное решение социальных проблем военнослужащих и работников обороннопромышленного комплекса [163]. В экономической сфере - плановое расходование материальных и финансовых резервов и запасов, поддержание производств двойного назначения, обеспечивающих военный паритет в вооруженной борьбе; ограничение распространения военных конфликтов экономическими мерами. В военной сфере - ограниченное перевооружение родов и видов ВС; снижение потенциальных военных угроз возможным ограниченным применением ВС; эффективная военная деятельность в условиях международной напряженности. В социальной сфере -выполнение социальных обязательств государства перед военнослужащими и их семьями; плановое решение жилищной проблемы военнослужащих; поэтапное решение социальных проблем военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. В экономической сфере ограниченное расходование материальных и финансовых резервов и запасов, сокращение производств двойного назначения, милитаризация экономики; экономическое противодействие военным конфликтам на территории страны. В военной сфере - сокращение численности и оснащенности ВС до минимальных уровней, обеспечивающих целостность страны; частичное противодействие военным угрозам; рациональная военная деятельность в условиях международной напряженности. В социальной сфере - ограниченное выполнение социальных обязательств государства перед военнослужащими и их семьями в период сокращения ВС; частичное решение социальных проблем военнослужащих и работников обороннопромышленного комплекса [163]. В экономической сфере децентрализованное распределение материальных и финансовых ресурсов, поддержание отдельных производств в экономических 110 отдельными регионами (районами) страны районах, милитаризация экономики; восстановление утраченного экономического контроля над отдельными районами и территориями. В военной сфере - сокращение численности и оснащенности ВС до минимальных уровней, обеспечивающих целостность страны; частичное противодействие военным угрозам; в условиях военной опасности мобилизационные мероприятия. В социальной сфере - минимизация объема социальных обязательств государства перед военнослужащими и работниками обороннопромышленного комплекса. В экономической сфере в связи с цикличностью развития следует накапливать материальные и финансовые резервы и запасы, организовать инвестирование и развитие передовых производств двойного назначения, обеспечивающих военное и технологическое превосходство в инновационных направлениях вооруженной борьбы. В военной сфере следует завершить техническое перевооружение родов и видов ВС; осуществить парирование всех потенциальных угроз, а в случае необходимости, реализовать меры по принуждению к миру возможных агрессоров; обеспечить снижение международной напряженности до безопасных уровней. В социальной сфере необходимо проводить дальнейшее совершенствование социальной инфраструктуры для военнослужащих и их семей; окончательное решить жилищную проблему для военнослужащих; разрешить все социальные проблемы военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. Указанный перечень основных мер даст достаточный уровень превосходства над потенциальными агрессорами во всех трех рассматриваемых сферах. Период хорошей взаимосвязи экономической и военной безопасности будет характеризоваться следующими отличительными особенностями (таблица 3.1). В 111 связи с некоторым сокращением ресурсов по сравнению с предыдущим периодом формируется направление обеспечения экономического, социального и военного паритета с ключевыми мировыми державами. Примером такого периода может служить предкризисные состояния России в 2005-2008 г. г. и, в отдельной степени, в 2010-2013 г. г. В экономической сфере формируются материальные и финансовые резервы и запасы, поддерживаются передовые производства двойного назначения, обеспечивающие военный и технологический паритет в вооруженной борьбе; международные противоречия страной разрешаются экономическими мерами. В военной сфере продолжается плановое перевооружение родов и видов ВС, парируются основные потенциальные угрозы, сдерживается рост международной напряженности на безопасных уровнях. В социальной сфере осуществляется поддержка социальной инфраструктуры военнослужащих и их семей; реализуется плановое решение жилищной проблемы для военнослужащих, осуществляется поэтапное решение социальных проблем военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. Период удовлетворительной безопасности будет взаимосвязи характеризоваться экономической следующими и военной отличительными особенностями (таблица 3.1). По сравнению с предыдущим периодом и в связи с дальнейшим сокращением ресурсов приоритетным направлением остается обеспечение военного паритета с ключевыми мировыми державами. Примером такой взаимосвязи может являться состояние СССР в 80-х годах прошлого века и состояние России в начале текущего столетия, а также в кризисный период 2008 г. и 2015 г. В экономической сфере осуществляется плановое расходование материальных и финансовых резервов и запасов, поддерживаются производства двойного назначения, обеспечивающих военный паритет в вооруженной борьбе; экономическими мерами ограничиваются международных военных конфликтов. распространение и развитие 112 В военной сфере проводится ограниченное перевооружение родов и видов ВС. Потенциальные военные угрозы разрешаются возможным ограниченным применением ВС. Осуществляется эффективная деятельность ВС в условиях международной напряженности. В социальной сфере выполняются социальные обязательства государства [172] перед военнослужащими и их семьями. Проводится плановое решение жилищной проблемы военнослужащих, поэтапное решение социальных проблем военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. Период слабой взаимосвязи экономической и военной безопасности будет характеризоваться следующими отличительными особенностями (таблица 3.1). По сравнению с предыдущим периодом и в связи с дальнейшим сокращением ресурсов приоритетным направлением будет обеспечение оборонительных мероприятий по сохранению целостности государства. Примером такого периода может служить состояние России в 90-х годах прошлого века после распада СССР. Последующее ограничение свободных ресурсов страны приводит к снижению линии горизонта выполняемых государственных задач в трех исследуемых сферах. В экономической сфере осуществляется ограниченное расходование материальных и финансовых резервов и запасов, сокращаются производства двойного назначения за счет милитаризация экономики; осуществляется экономическое противодействие возможным военным конфликтам на территории страны. В военной сфере проводится сокращение численности и оснащенности ВС до минимальных уровней, обеспечивающих целостность страны; осуществляется частичное противодействие военным угрозам; проводится рациональная военная деятельность в условиях международной напряженности. В социальной сфере предусмотрено ограниченное выполнение социальных обязательств государства перед военнослужащими и их семьями в период сокращения ВС; осуществляется частичное решение социальных проблем военнослужащих и работников оборонно-промышленного комплекса [163]. 113 Период разрушения взаимосвязей экономической и военной безопасности будет характеризоваться следующими отличительными особенностями (таблица 3.1). Данный период представляет особую угрозу существования основ самого государства. Примером такого периода может являться распад СССР в 1991 году, разрушение Российской империи после Октябрьской революции 1917 года. В результате развития периода разрушения взаимосвязей возможна утрата центрального управления над отдельными регионами и территориями с опасностью возникновения очагов гражданского неповиновения властям и вооруженных конфликтов. Возможны внешняя вооруженная интервенция на приграничные территории и гражданская война. В данном случае центральной государственной власти необходимо обеспечить оборонительные мероприятия по восстановлению утраченного контроля над отдельными регионами (районами) страны. В экономической сфере осуществляется децентрализованное распределение материальных и финансовых ресурсов, поддерживаются отдельные производства в экономических восстанавливается районах, осуществляется утраченный экономический милитаризация контроль над экономики; отдельными районами и территориями. В военной сфере сокращается численность и оснащенность ВС до минимальных уровней, обеспечивающих целостность страны; проводится частичное противодействие военным угрозам; а в условиях военной опасностиосуществляются полномасштабные мобилизационные мероприятия. В социальной сфере проводится минимизация объема социальных обязательств государства перед военнослужащими и работниками обороннопромышленного комплекса. Из сказанного следует, что ключевым фактором взаимосвязи экономической и военной безопасности является состояние экономики страны, способность экономических отраслей к конкурентному и инновационному развитию, в результате которого происходит воспроизводство ресурсов, 114 необходимых для развития экономической, военной и социальной сфер, охватывающих не только ВС и ОПК, но и страну в целом. Важно, в связи с идентифицируемым состоянием взаимосвязи экономической и военной безопасности, осуществлять соответствующие меры в трех рассматриваемых сферах. Поскольку экономика определяет политику или бытие определяет сознание, то материальная составляющая определяет линию горизонта решаемых задач. Чрезмерная, несоответствующая текущему состоянию взаимосвязи экономической и военной безопасности, нерациональная трата ресурсов обычно приводит к еще большему ухудшению экономики, что затрудняет переход страны в лучшее состояние исследуемой взаимосвязи. Также представляются вредными и обратные процессы: не обоснованные, не соответствующие текущему состоянию взаимосвязей ограничения на принимаемые меры в любых из трех рассматриваемых сфер при наличии свободных ресурсов, генерируемые экономическим сектором. Уравнительный ограничительный подход в социальной сфере (например, неконкурентная с другими отраслями экономики оплата труда и социальная неустроенность) приводит к падению престижа военной службы и работе в ОПК. Подобные явления наблюдались в первом десятилетии текущего столетия в ВС и ОПК, в частности, в космической отрасли, что в последнее время привело к серии катастроф с космическими аппаратами. Следует учесть, что меры, принимаемые в экономической, военной и социальной сферах, не приносят моментальный эффект, они носят длительный и постепенный характер, коррелированный с различными процессами внутри, между и вне рассматриваемых сфер. В этой связи, между смежными состояниями взаимосвязей экономической и военной безопасности нет четких границ, они размыты, за счет частичного проявления эффектов от принимаемых мер и динамичности (международной) обстановки и внутренней ситуации в стране. внешней 115 Анализ внешней (международной) обстановки, определяемой, в основном, тенденциями развития стран Евросоюза и блоковых стран с участием США показывает, что целью стран-лидеров является ослабление и подчинение конкурентных отраслей экономики других стран. И как результат, происходит экономическая колонизация менее развитых стран-участниц (Греция, Кипр, страны Восточной Европы, Балтии и др.) за счет подавления внутренней конкуренции в блоках, а ресурсы воспроизводства перенаправляются от более слабых государств к экономическим лидерам (США, Великобритании, Франции, Германии) в счет оплаты кабальных кредитов. Ослаблению и последующему уничтожению экономики России посвящены все усилия США, ярко проявившиеся в последние годы. Поскольку в современной ракетно-ядерной войне по определению не будет победителей, то США, как уже отмечалось, активно проводит разрушительную политику на подрыв российской экономики, и как следствие, социальной сферы и обороны. Поэтому, России предстоит на базе адаптирующейся экономической, военной и социальной политики к текущему состоянию взаимосвязи произвести реформирование экономики на инновационных направлениях, и аккумулировать воспроизводимые ресурсы, чтобы создать условия по переходу в более качественное состояние взаимосвязи экономической и военной безопасности. Если в докризисный период до 2014 года, когда разрабатывалось данное исследование, этот уровень взаимосвязи классифицировался как «хороший», то в течение 2015 года он уже характеризуется, согласно авторского подхода, как «удовлетворительный» с тенденциями к частичному улучшению состояния исследуемых взаимосвязей. Санкционная и идеологическая война со стороны внешних сил и дестабилизирующая деятельность внутренних негативных факторов направлены на снижение взаимосвязи экономической и военной безопасности до состояния «слабое» и последующим переходом в состояние «разрушение» рассматриваемой взаимосвязи, что обычно, как показывает история России, приводит к распаду страны. 116 Несмотря на все перечисленные негативные факторы, в ближайший период России предстоит приложить значительные усилия по восстановлению состояния взаимосвязи экономической и военной безопасности на «хорошем» уровне с длительной перспективой по формированию компонент взаимосвязи для перехода в состояние, близкое к «отличному». Таким образом, в данном параграфе определены основные направления развития России и принимаемые меры в экономической, военной и социальной областях в соответствие с определенными состояниями взаимосвязи экономической и военной безопасности страны. Диссертационное исследование предлагается завершить словами первого президента России Б.Н. Ельцина, обращенные к своему преемнику В.В. Путину и ко всем гражданам страны: «Берегите Россию!» [162]. 117 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В результате диссертационного исследования была достигнута цель на основе решения поставленных задач. В процессе анализа множества понятий предметной области автором была предложена новая формулировка безопасности - это динамический процесс, организованный поддержанию, и управляемый прогнозированию государством и по гарантированному совершенствованию законодательно утверждѐнного статуса защищенности особо важных нужд, потребностей и интересов государства, национальных, социальных, региональных групп населения и отдельных личностей от угроз различного характера. Военная безопасность организованный поддержанию, и определена управляемый прогнозированию как динамический государством и по процесс, гарантированному совершенствованию законодательно утверждѐнного статуса защищенности особо важных нужд, потребностей и интересов государства, от угроз военного характера на основе прогрессирующего развития военной организации страны и оборонного потенциала при направлении необходимого объема финансовых, материальных и других ресурсов для выполнения указанных задач. Выделены методы обеспечения общественной безопасности, напрямую затрагивающие вопросы экономической и военной безопасности во взаимосвязи и которые специализируются по направлениям противодействия терроризму, экстремизму, преступным посягательствам, коррупции, незаконной миграции, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в области расширения международного сотрудничества в правоохранительной сфере. Установлено, что уровень обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности представляется многомерной категорией, которая раскладывается на составляющие обеспечения взаимосвязей военной и 118 экономической безопасности личности, общества (нации), государства, международных регионов, всего человечества. Последующий анализ показал, что защищенность личности в сфере экономики распространяется на экономические права и свободы индивидуума в целом; на условия жизни, права собственности на средства и орудия производства, на недвижимость и личное имущество, на продукты деятельности, на денежные и иные ресурсы, интеллектуальную собственность, на договорные обязательства между участниками экономических отношений при стабильности финансовой и экономической ситуации в стране ‒ в частности. В части защищенности личности в военной сфере, это состояние достигается обеспечением прав и свобод человека от посягательств иностранных государств при использовании вооруженных сил или наемных формирований. Определено, что качество и эффективность взаимосвязей военной и экономической безопасности личности определяется, в первую очередь, экономическим и военным суверенитетом государства, эффективностью и не коррумпированностью рассматриваемые государственных сферы. По мере структур, падения качества ответственных и за эффективности взаимосвязей военной и экономической безопасности личности, данный индивидуум вынужден сам осуществлять в отношении себя и своих близких меры по обеспечению своей защищенности. Выявлено, что экономическая составляющая безопасности общества связана с военной составляющей безопасности. Мобильность и не стационарность населения снижает уровень мобилизационной готовности страны, поскольку военные комиссариаты не могут проводить полноценные сборы по подготовке военнослужащих запаса в ввиду их постоянные отсутствия в местах учѐта. К дополнительным факторам укрепления экономической и военной безопасности общества была отнесена деятельность общественных институтов таких, как средства массовой информации: радио, телевидение, печатные органы, интернет издания, учреждения среднего, высшего и специального образования, науки, общественные организации по патриотическому воспитанию молодежи, 119 Общества ветеранов, спортивные клубы, экономическая деятельность частных и государственных организаций и компаний. Военно-экономическая безопасность государства предполагает, по мнению автора, такое состояние военного сектора экономики, который способен гарантировать достаточный уровень развития и функционирования военного сектора в период войн и вооруженных конфликтов и обеспечивать удовлетворение необходимых оборонных нужд в мирное время. Для количественных оценок определен критерий обеспечения военноэкономической безопасности как степень удовлетворения потребностей в продукции как оборонного, так и гражданского назначения в мирное и военное время при нейтрализации потенциальных и реальных военных угроз. Установлено, что главная цель развития, как в части совершенствования оборонно-промышленного комплекса, так и обеспечения военно-экономической безопасности государства, является поддержание независимости оборонной промышленности России как в финансовых, так и в материальных ресурсах. При этом наблюдается углубление транснационализации оборонной промышленности и международного военно-технического сотрудничества, повышается уровень концентрации оборонных производств как в национальном, так и в международном масштабах. Отмечено, что при реструктуризации крупных компаний и формирования оборонно-промышленной кооперации возрастает роль специализации производств, стандартизации требований и технических параметров вооружений. Выявлено, что обострение экономических и политических противоречий между государствами обычно приводит к экономической блокаде более слабых стран с интеграцией в их политическую среду агентов влияния, а в случае уязвимости в военном плане - внешнее вооруженное вторжение с насильственной сменой власти. В этой связи, экономическая и военная безопасности России подвержены реальным внешним и внутренним угрозам, которые обусловлены воздействием субъективных и объективных факторов. 120 Отмечено, что внутренние угрозы сформировались вследствие стратегических ошибок макроэкономической политики государства, из-за чего Россия впала в зависимость от конъюнктуры внешних рынков и капиталов западных стран. Внешние угрозы связаны с ростом международного напряжения, вызванного структурными смещениями мировой экономики в связи с изменением преобладающих технологических укладов. Анализ показал, что на настоящий момент в РФ наблюдается развитие по инерционному направлению, что подтверждается ростом ведущих мировых экономик за счет сильных внутренних рынков, при этом в странах с экономиками, зависимыми от внешних источников, стагнирует промышленное производство, и снижаются потоки инвестиций. На основе оценки качества экономической и военной безопасности в стране и в мире были выявлены внесистемные и внутрисистемные факторы и специфика обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности в рамках системы национальной безопасности РФ. Раскрыт методический подход к оценке уровня эффективности взаимосвязи экономической и военной безопасности страны позволяющий определить на основе известных параметров диапазон процентных значений обеспечения рассматриваемых взаимосвязей. Отмечено, что необоснованное увеличение военных расходов, не связанное с обеспечением безопасности, может быть вызвано монопольной активностью предприятий оборонно-промышленного комплекса и отраслевых НИИ. Данные предприятия для улучшения своего экономического положения инициируют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание опытных образцов вооружений, которые по своим характеристикам не являются существенным фактором снижения военных угроз, а в связи с длительным сроком разработки иногда бывают морально устаревшими. Предложен усовершенствованный механизм обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности, который состоит из процессов по совершенствованию методов мониторинга угроз с определением величин потенциальных ущербов от их реализации; методологии оценки эффективности 121 имеющихся сил и средств; по противодействию вскрытым угрозам и стоимости потребляемых при этом ресурсов; по развитию прогнозных методов определения временных границ и стоимостей ресурсов создания новых средств; по совершенствованию методов мониторинга состояния экономики и военной сферы с точки зрения оценки их взаимосвязи; по развитию методов определения глобальных приоритетов в расходовании ресурсов; по развитию методов оценки эффективности мероприятий по противодействию угрозам; по совершенствованию методов генерации различного вида ресурсов. Высказано предложение в сфере гуманитарных отношений, влияющих на взаимосвязи экономической и военной безопасности страны. Будучи метрополией для бывших союзных республик, обладая обширными территориями, России необходимо продолжить традицию гостеприимного хозяина для всех прибывающих народов. Также следует экспортировать энергетическую и промышленную инфраструктуру российских корпораций в дружественные страны СНГ, Восточной Европы, Ближнего Востока, Центральной Азии, Латинской Америки и Африки. Взаимосвязи между областями экономической и военной безопасности поддерживаются, по мнению автора, также и на ресурсном уровне, посредством разработки, производства, обмена и потребления специфических ресурсов, производимыми каждой областью безопасности в отдельности или совместно. Последующий анализ показал, что для сохранения и умножения резервов представляется обоснованным вводить разумные ограничения на потребление ресурсов в экономике или военной сферах в периоды экономического роста и исключить превышение скорости и объема потребления ресурсов над скоростью и объемом их воспроизводства за один и тот же временной период. В результате цель обеспечения взаимосвязей военной и экономической безопасности будет заключаться в формировании таких организационноэкономических отношений внутри сфер, охватывающих вопросы экономической и военной безопасности, в которых процессы будут осуществляться с высоким 122 качеством парирования соответствующих внутренних и внешних угроз при минимальном расходовании вверенных ресурсов. В процессе проведенного анализа выявлено, что при стабильной экономике, эффективная нейтрализация угроз приводит, в конечном итоге, к снижению стоимости потребляемых ресурсов до динамического уровня, соответствующего оптимальному состоянию обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности на определенный временной период до выявления новых угроз. В заключительной части диссертационного исследования определен комплекс направлений и мер по обеспечению взаимосвязи экономической и военной безопасности России в зависимости от ее состояния: отличное состояние – меры по обеспечению достаточного уровня экономического, социального и военного превосходства над потенциальными агрессорами; хорошее состояние – меры по обеспечению экономического, социального и военного паритета с ключевыми мировыми державами; удовлетворительное состояние – меры по обеспечению военного паритета с ключевыми мировыми державами; слабое состояние – меры по обеспечению оборонительных мероприятий по сохранению целостности государства; разрушение – меры по обеспечению оборонительных мероприятий по восстановлению контроля над отдельными регионами (районами) страны. Санкционная и идеологическая война со стороны внешних сил и дестабилизирующая деятельность внутренних негативных факторов направлены на снижение взаимосвязи экономической и военной безопасности до состояния «слабое» и последующий переход в состояние «разрушение» рассматриваемой взаимосвязи, что, как правило, приводит к распаду страны. Предложенные направления и меры призваны восстановить состояние взаимосвязи экономической и военной безопасности на «хорошем» уровне с длительной перспективой по формированию компонент взаимосвязи для перехода в состояние, близкое к «отличному». 123 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ АТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество БРИКС – Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика ВАК– Высшая аттестационная комиссия ВВП – валовой внутренний продукт ВРП – валовой региональный продукт ВС – Вооруженные Силы ЕАЭС – Евразийский экономический Союз ЗРК – зенитно-ракетный комплекс ИГИЛ – Исламское государство Ирака и Леванта МВД – Министерство внутренних дел МВФ – Международный валютный фонд МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий НАТО – Организация Североатлантического Договора НИИ – научно-исследовательский институт НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности ООН – Организация Объединѐнных Наций ОПК – оборонно-промышленный комплекс ПРО – противоракетная оборона РАН – Российская академия наук РК – Республика Казахстан РФ – Российская Федерация СВР – Служба внешней разведки Российской Федерации СНВ – Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНГ– Союз Независимых Государств СНП – Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов 124 СССР – Союз Советских Социалистических Республик США – Соединенные Штаты Америки ФМС – Федеральная миграционная служба Российской Федерации ФСБ – Федеральная служба безопасности Российской Федерации ШОС – Шанхайская организация сотрудничества 125 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, с. 4398. 2. Военная доктрина http://news.kremlin.ru/media/events/files/ Российской 41d52755 6bec8de Федерации. b3530.pdf (дата обращения: 05.12.2014). 3. Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы». http://old.minpromtorg.gov.ru/ministry/fcp/9 (дата обращения: 03.11.2014). 4. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. http://www.scrf.gov.ru/ documents/15 /23.html (дата обращения: 13.10.2014). 5. Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-I «О безопасности» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу). http://base.garant.ru/10136200/(дата обращения: 02.09.2014). 6. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту». http://base.garant.ru/70102710/(дата обращения: 02.09.2014). 7. Концепция Российской долгосрочного Федерации на социально-экономического период до 2020 развития года. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_90601/?frame=1/(дата обращения: 12.09.2014). 126 8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, 2000, http://nvo.ng.ru/concepts/2000-01-14/6_concept.html/(дата обращения: 02.10.2014). 9. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - М., 2007. - с. 8. 10. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, 20 ноября 2013 года, http://www.kremlin.ru/acts/19653. /(дата обращения: 08.09.2014). 11. Концепция общественной безопасности в Ульяновской области. http://ulgov.ru/debate/index/show/id/263//(дата обращения: 12.12.2014). 12. Концепция федеральной целевой программы «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на годы. 2008-2015 http://www.fasi.gov.ru/fcp/electro/konzep.doc/(дата обращения: 02.09.2014). 13. О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.12.2008 № 1014, от 17.12.2010 N 1045). http://www.gvka.ru/zakon/ pos_333// (дата обращения: 01.09.2014). 14. О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2005 года. Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г., № 1666, http://www.referent.ru/1/207668/(дата обращения: 22.10.2014). 15. О компонентной федеральной базы и целевой программе радиоэлектроники» на «Развитие 2008-2015 электронной годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.02.2009 N 168, от 08.09.2011 № 763, от 22.04.2013 №359, от 23.01.2014 № 50). http://elementy.ru/Library9/Progr809.htm (дата обращения: 13.09.2014). 16. Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия на 2014-2020 годы», http://www.gov.karelia.ru/Legislation/ lawbase.html?lid =12222 (дата обращения: 02.11.2014). 127 17. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов. http://www.cbr.ru/today/publications_reports/on_2015(2016-2017)pr.pdf (дата обращения: 18.06.2015). 18. Собрание законодательства Российской http://www.jurizdat.ru/editions/official/lcrf/archive_list.htm (дата Федерации. обращения: 18.06.2015). 19. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html/(дата обращения: 22.09.2014). 20. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165072/ — (дата URL: обращения 11.12.14). 21. Федеральный закон об охране окружающей среды. http://www.roskodeks.ru/ zakon/1192726991.html/(дата обращения: 08.08.2014). Статьи, монографии, диссертации 22. Акаев А., Садовничий В. О новой методологии долгосрочного циклического прогнозирования динамики развития мировой экономики и России. http://socmodel.com/sites/socmodel.com/files/articles/1A00_Akaev_Sadovnichy.pdf. /(дата обращения: 08.08.2014). 23. Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества: социально-философский анализ, дисс. докт. философ. наук. -М.: Военный университет, 2005. -340 с. 24. Безопасность Евразии-2002. Энциклопедический словарь-ежегодник. Приложение к журналу "Безопасность Евразии". - М.: Книга и бизнес, 2003. - С. 254. 128 25. Безопасность и жизнедеятельность. http://www.bestreferat.ru/ referat- 2651.html/(дата обращения: 10.07.2014). 26. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно- технические аспекты. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России. Часть I. - М.: Знание, 2006. - С. 84. 27. Библия. Ветхий и Новый Завет. -М.: Российское Библейское Общество, 2013. - 1248 с. 28. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука: В 2 кн. Кн. 1. М.: Экономика, 1989. - С. 106. 29. В программе переселения соотечественников участвовали 40 тыс украинцев. http://ria.ru/trend/ Ukraine_Russia_refugees_05062014/(дата обращения: 10.06.2014). 30. ВВП. Годовые данные. В постоянных ценах 2008 г. (1995—2013 гг.) //М.: Федеральная служба государственной статистики, 2013. 31. Викулов С.Ф. Проблемы подготовки военно-научных кадров. // Независимое военное обозрение, 21 декабря 2012 года. 32. проблем Викулов С.Ф., Ткачев В.П., Цымбал В.И., Макаров Ю.П. Анализ экономического обеспечения военной безопасности Российской Федерации и возможные пути их решения // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 3. - М.: МАЙК «Наука / Интерпериодика», 2002. - С. 253-254. 33. Владимирова, Т.В. Проблема устойчивости порядка как угроза безопасности, 2013. http://e-notabene.ru/nb/article_590.html / (дата обращения: 10.07.2014). 34. Влияние международной миграции. ekonomika/lektsii/vliyanie-mezhdunarodnoy-migratsii.html http://finvuz.ru/mirovaya/ (дата обращения: 05.09.2014). 35. Военная организация государства. http://femida.info/14/4005.htm / (дата обращения: 03.06.2014). 129 36. Военная реформа и наука. http://old.nasledie.ru/ voenpol/ 14_2/ Voen _ref/article.php?art=11(дата обращения: 20.05.2014). 37. Военная экономика: учеб. пособие / В.Г. Ольшевский, А.Н. Леонович, А.П. Хлебоказов [и др]; под общ. ред. В.Г. Ольшевского. – Минск: ВА РБ, 2011. 38. Военно-экономическое обеспечение национальной безопасности России в многополярном мире. Рук. Проекта – Р.А. Фарамазян.- М.: ИМЭМО РАН, 2009. 39. Военные угрозы. http://www.authorstream.com/ Presentation/ diana 1908- 1813435/(дата обращения: 03.04.2014). 40. Возобновление биполярной конфронтации (1980 – 1985). http://www.obraforum.ru/lib/book3/chapter10.htm (дата обращения: 10.06.2014). 41. Вооруженные силы стран мира. http://commi.narod.ru/mforce/ (дата обращения: 15.06.2014). 42. Вооруженные силы стран мира, №90, 2015. ООО «Иглмосс Эдишинз». http://www.razym.ru/magazines/voenmag/312427-vooruzhennye-sily-stran-mira-902015.html. (дата обращения: 18.06.2015). 43. Вооруженные силы Российской Федерации. https://ru.wikipedia.org/wiki/(дата обращения: 19.06.2014). 44. Вооруженные Силы Российской Федерации». http://www.encyclopaedia-russia.ru/article.php?id=760/(дата обращения: 18.06.2015). 45. основные Вооруженные силы Российской Федерации: современное состояние, направления и перспективы их развития.http://www.voen- pravo.ru/index.php/ogp-podgotovka/1099-q15(дата обращения: 28.04.2014). 46. Воробьев А.Г. Формирование организационно-экономического механизма управления развитием горно-металлургических предприятий России.: дисс… докт. эконом. наук, 08.00.05, 2007. http://www.dissercat.com/ content/ formirovanie-organizatsionno-ekonomicheskogo-mekhanizma-upravleniya-razvitiemgorno-metallur (дата обращения: 13.02.2014). 47. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России. Часть 1. - М.: Знание, 2003. - С. 81. 130 48. Генштаб вспомнил старые и нашѐл новые территориальные претензии к России и Белоруссии. http://www.regnum.ru/ news/ polit/ 1485942.html (дата обращения: 20.12.2014). 49. Герасимов И.А. Региональный аспект обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. http://finvuz.ru/mirovaya-ekonomika/lektsii/ vliyanie-mezhdunarodnoy-migratsii.html (дата обращения: 28.06.2014). 50. Глазьев С. Выход из хаоса — часть I //Военно-промышленный курьер. Электронный доступ: http://vpk-news.ru/articles/22623 (дата обращения: 28.06.2014). 51. Глазьев С. Модернизация российской экономики на основе нового технологического уклада как ключевое направление антикризисной политики, 8.12.09, http://www.econorus.org/cprogram.phtml?vid=crisis&sid =6 (дата обращения: 28.06.2014). 52. Глазьев С. О внешних и внутренних угрозах экономической безопасности России в условиях американской агрессии. Доклад академика РАН С. Ю. Глазьева, электронный ресурс http://worldcrisis.ru/crisis/1692176 (дата обращения: 12.12.2014). 53. Глазьев С.Ю., Микерин Г.И. Длинные волны: НТП и социально- экономическое развитие. - М.: Наука, 1989. 54. Глобальная оборонная промышленность. http://www.perspektivy.info/table/ globalnaja_ oboronnaja_ promyshlennost_ 2013-0424.htm (дата обращения: 08.12.2014). 55. Гоббс Т. Избранные сочинения. -М.: Соцэкгиз, 1926. -с. 116. 56. Гордиевский А. Вооруженные Силы Российской Федерации. «Ориентир», 2004, №02. 57. Горенко О.П. Совершенствование механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности Российской Федерации, дисс…канд. эконом. наук. - М.: 2010,- с. 155. 58. уволенных Государственное с военной социальное службы, обеспечение и членов военнослужащих, их семей. 131 http://knowledge.allbest.ru/sociology/2c0b65635b2bd68b4d43b895 213 06d26_0.html (дата обращения: 20.12.2014). 59. Гражданское общество. http://center-yf.ru/data/stat/Grazhdanskoe- obshestvo.php (дата обращения: 28.12.2014). 60. Гребеник В.В. Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности России в формирующейся парадигме теории безопасности ядерных государств: автореферат дисс. ... доктора экономических наук. - М., 2013. 61. Грунтовский И.И. Престиж воинской службы офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации и пути его повышения: Социологический анализ. Дисс… канд. социол. наук. - М., 2004. 62. Гыскэ А.В. Внутренняя безопасность российского общества: Проблемы обеспечения. Социально-философский анализ. Дисс. докт… философ. наук. - М., 2001. 63. Демидова М.Г. Формирование механизма реализации налоговой политики в системе обеспечения экономической безопасности России, дисс. канд. эконом. наук. http://www.dissercat.com/content/formirovanie-mekhanizma-realizatsiinalogovoi-politiki-v-sisteme-obespecheniya-ekonomichesko (дата обращения: 20.12.2014). 64. Дзлиев М.И. Новая парадигма безопасности России// Основы обеспечения безопасности России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003.с. 8-12. 65. Дмитриев А.П. Основные понятия общей и специальных теорий безопасности // Национальная безопасность / Сизов В.Ю., Афиногенов Д.А., Жуковский М.В., Копылов А.В., Поздняков А.И. и др. М., 2003.- с. 15. 66. Евразийский Союз. https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 30.12.2014). 67. Ершов М.О механизмах оживления экономики и поддержания равенства условий финансовой конкуренции после вступления России в ВТО, Аналитическая записка. 2014 г. http://library.fa.ru/files/Ershov.pdf. (дата обращения: 30.12.2014). 132 68. Зенитный ракетный комплекс С-400 «Триумф». http://rbase.new- factoria.ru/missile/wobb/s400/s400.shtml. wiki (дата обращения: 30.12.2014). 69. Иззатдуст защищенности Э.С. прав Национальная человека: безопасность концептуальные в подходы, контексте российская политическая практика, М., 2006. http://www. dissercat.com/ content/natsionalnayabezopasnost-v-kontekste-zashchishchennosti-prav-cheloveka-kontseptualnye-podkh (дата обращения: 01.02.2015). 70. История древнего мира/ Под ред. И.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С.Свенцицкой. М., 1982, Кн. 2 С. 263, 288-294, 298, 303. 71. Калинина Н.А. и др. Опасность: проблема, определения, понятия. http://www.scienceforum.ru/ 2013/119/5722 (дата обращения: 01.02.2015). 72. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи. http://www.center-bereg.ru/m3742.html (дата обращения: 01.02.2015). 73. Карточка-задание. Стратегия национальной безопасности. http://i.bataisite.ru/u/16/f7360c8c2a11e3837bb6f93f19a22d/-/Карточка-задание Стратегия национальной безопасности.doc (дата обращения: 03.01.2015). 74. Кисляков П.А. Социальная безопасность личности: функциональные компоненты и направления формирования. http://sisp.nkras.ru/e- ru/issues/2012/5/kislyakov.pdf (дата обращения: 10.02.2015). 75. Концепция национального интереса и безопасности. http://ucheba- legko.ru/education/politologiya/geopolitika/lecture_kontseptsiya_natsionalnogo_interes a_i_bezopasnosti.html (дата обращения: 08.01.2015). 76. Концепция. https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 15.02.2015). 77. Коротец В.И. Опасность и безопасность в современном мире: философско-культурологический анализ, дисс. канд. философ. наук, М., 2003. 78. в Корякин В.М. и др. Понятие безопасности военной службы и ее место общей Федерации. 09.02.2015). системе обеспечения национальной безопасности http://www.voennoepravo.ru/files/Korjakin.doc (дата Российской обращения: 133 79. Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности. http://www.twirpx.com/file/86385/(дата обращения: 01.02.2014). 80. Кузыка Б.Н. Экономика военной сферы: Учебник. - М.: Знание, 2006. - 81. Кулешов С.А. Военные формирования охранительной системы С. 5. Российской империи в XIX в. Дисс… канд. истор. наук, М., 2000. 82. Куриц С., Воробьев В. Болезни государства (диагностика патологий системы государственного управления и права). http://www.gumer. info/bibliotek_Buks/Polit/kuritz/03.php (дата обращения: 05.01.2015). 83. Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html (дата обращения: 12.02.2014). 84. Методы исследования системы региональной безопасности. http://www.superinf.ru/ view_helpstud.php?id=2501 (дата обращения: 01.02.2015). 85. Макродинамика: Закономерности геополитических, социальных и культурных изменений / Под ред. Н.С.Розова / А.А. Изгарская, Н.С. Розов, Ю.Б. Вертгейм и др. - Новосибирск: Наука, 2006. - С. 39. 86. Меньшиков А.Д. http://ru.wikipedia.org/ wiki (дата обращения: 01.02.2015). 87. Мониторинг экономических опасностей и угроз.http://studopedia.net/9_103980_monitoring-ekonomicheskih-opasnostey-iugroz.html (дата обращения: 01.02.2015). 88. Мухин И.В. Взаимосвязь экономической и военной безопасности РФ, 2012, http://nasledie.ru/?q=node/841 (дата обращения: 10.01.2015). 89. Мухин И.В. Разработка методологических основ взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности государства, дисс… докт. эконом. наук. -М.: 2009.-376 с. 90. Национальная безопасность, 2012. http://www.aikidom.ru/eto-znachit- skoro-voyna/natsional-naya-bezopasnost.html (дата обращения: 10.01.2015). 134 91. Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе. http://prizvanie.su/?p=303(Сохраненная копия) (дата обращения: 10.03.2015). 92. Национальные интересы России. http://www.referat.ru/ referat/nacionalnye-interesy-rossii-30577 (дата обращения: 10.01.2014). 93. Недосекова Е.С. К вопросу об объектах безопасности. http://www.center- bereg.ru/m1223.html (дата обращения: 15.01.2015). 94. Ноздрачѐв М.А. Развитие научно-методического аппарата совершенствования таможенного регулирования импорта лекарственных средств в Российскую Федерацию, дисс. канд. эконом. наук. М.: 2013. http://www.dissercat.com/content/razvitie-nauchno-metodicheskogo-apparatasovershenstvovaniya-tamozhennogo-regulirovaniya-imp обращения: (дата 10.01.2014). 95. Обеспечение интеграционных национальной связей стран безопасности СНГ с РК 1991 в контексте по 2001г.г. http://www.bestreferat.ru/referat-47828.html(дата обращения: 14.01.2015). 96. Обеспечение эколого-экономической безопасности региона. http://www.e-ng.ru/ekologiya_i_oxrana_prirody/obespechenie_ekologoekonomicheskoj.html (дата обращения: 18.06.2015). 97. Обеспечение экономической безопасности России. http://med- books.info/terapiya-anesteziologiya-intensivnaya/obespechenie-natsionalnoybezopasnosti.html (дата обращения: 12.01.2015). 98. Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. http://communitarian.ru/novosti/npsr/ obraschenie_k_deputatam_gosudarstvennoy_dumy_federalnogo_sobraniya_rossiyskoy _federacii_06072014/ (дата обращения: 18.06.2015). 99. Общая теория систем. http://ru.wikipedia.org/ wiki (дата обращения: 03.01.2015). 135 100. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка онлайн. http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Ozhegov-term-1356.htm (дата обращения: 08.03.2014). 101. Ортынский В.Л. Экономическая безопасность предприятий, организаций и учреждений. http://uchebnikionline.com/ekonomika/ekonomichna_ bezpeka_pidpriyemstv_organizatsiy_ta_ustanov_-_ortinskiy_vl/osnovi_ ekonomichnoyi_bezpeki_pidpriyemstva.htm (дата обращения: 18.06.2015). 102. Основы национальной безопасности Российской Федерации. http://goup32441.narod.ru/files/ogp/001_oporn_konspekt/2009/2009-09-1.html (дата обращения: 03.08.2014). 103. Основы строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. http://knowledge.allbest.ru/war/3c0b65635a3bc78b5d53a88521306c27_0.html(дата обращения: 08.01.2015). 104. Особенности организации гражданской обороны в общеобразовательных школах всех типов. http://collegy.ucoz.ru/publ/85-1-0-1200 (дата обращения: 03.08.2014). 105. Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах. Альманах «Однако», июнь-июль, 2014 г. http://www.odnako.org/blogs/kak- pobezhdat-v-finansovih-voynah/ дата обращения: 03.08.2014). 106. Пантин В. Аналитическая записка «Наиболее вероятный прогноз развития политических и военных конфликтов в период 2014-2018 гг.» http://voenpens.com/blogs/4985/1106/2014 (дата обращения: 18.06.2015). 107. Паутова А.В. Военно-промышленная кооперация стран Западной Европы в условиях глобализации, дисс…докт. эконом. наук, М., 2006. 108. Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания. М. Издательство «Дело» АНХ, 2011. 109. Повышение эффективности социальной политики. http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/fedminecon2003_2005/fed minecon2003_2005080.htm (дата обращения: 02.10.2014). 136 110. Подоходный доход. обращения: https://ru.wikipedia.org/wiki/(дата 02.06.2014). 111. Полномочия Президента РФ и Совета Безопасности РФ в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. http://www.bestreferat.ru/referat-200664.html (дата обращения: 02.10.2014). 112. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. 1881 г. История государства и права России в документах и материалах с древнейших времен по 1930 г. - М., 2000. С. 300 - 301. 113. Положение усиленной (чрезвычайной) охраны. https://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%EE%EB%EE%E6%E5%ED%E8%E5_%F3%F1% E8%EB%E5%ED%ED%EE%E9_(%F7%F0%E5%E7%E2%FB%F7%E0%E9%ED%E E%E9)_%EE%F5%F0%E0%ED%FB (дата обращения: 18.06.2015). 114. Понятие и сущность национальной безопасности. Ключевые слова определения. http://uchebnik-online.com/131/1378.html обращения: (дата 04.01.2014). 115. Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности. http://xreferat.ru/8/1131-1-principy-obespecheniya-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti.html/(дата обращения: 04.01.2014). 116. Приоритеты строительства Вооружѐнных Сил. http://v- eburge.ru/%20reforma-armii-novosti/prioritety-stroitelstva-vooruzhjonnykh-sil.html/ (дата обращения: 18.06.2015). 117. Природа безопасности. Уровни и виды безопасности. http:// www.5rik. ru/na5/34-180.htm (дата обращения: 26.02.2014). 118. Проблемы национальной и военной безопасности. Часть 1. Философия безопасности существования человечества - M.: Военная академия PBCH им. Петра Великого, 2006. - С. 158. 119. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. http://nashaucheba.ru/v30011/прохожев_а.а._ред_общая_теория_национальной_без опасности (дата обращения: 27.02.2014). 137 120. Путин В. Россия и меняющийся мир // «Московские новости», № 225, 27 февраля 2012 года. 121. Путин В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить // «Известия», 16 января 2012 г. 122. Разработка гипотезы и концепции исследования системы управления. http://studend.ru/gotovye-raboty/razrabotka-gipotezy-i-kontseptsii-issledovaniyasistemy-upravleniya.html (дата обращения: 03.02.2014). 123. Расслоение общества в России. http://voprosik.net/rassloenie-obshhestvav-rossii/ (дата обращения: 04.02.2015). 124. Рейдерских захватов становится все больше. http://izvestia.ru/news/521674 (дата обращения: 04.02.2015). 125. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности. http://www.diplomer.ru/shop/ konomicheskoj_ bezopasnosti_ v_sisteme_ menedzhment/ nacionalnoj_ rol_i_ mesto_ bezopasnosti (дата обращения: 05.02.2014). 126. Россия заняла 134-е место из 197 по уровню коррупционных рисков для бизнеса. http://www.kommersant.ru/doc/2609406 (дата обращения: 06.02.2014). 127. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России // ЭКО. 2007. № 5. - С. 3. 128. Сугру Д. и др. Прогноз по мировой перестраховочной отрасли и рейтинги перестраховщиков в 2011 году остаются «Стабильными». http://forinsurer.com/public/11/10/27/4407. (дата обращения: 06.02.2014). 129. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы.http://www.agps-mipb.ru/index.php/2010-12-07-10-05-37/45-7-1sovershenstvovanie-zakonodatelnoj-i-normativnoj-pravovoj-bazy.html (дата обращения: 07.12.2014). 130. Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблем статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов. 138 http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Party/sps99/sps99-1/sps99-1000.htm (дата обращения: 05.02.2014). 131. Советская военная энциклопедия (в 8 томах) / Пред. гл. ред. комиссии А.А. Гречко. - М.: Воениздат, 1976.-Т. 2., 1976. - С. 183. 132. Социальные интересы личности, общества и государства: сущность, типология. http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-geopolitika/sotsialnyie-interesyi- lichnosti-obschestva.html (дата обращения: 03.05.2014). 133. Специфика. http://ru.wiktionary.org/wiki/(дата обращения: 09.02.2014). 134. Справочные данные «Вооруженные силы зарубежных http://www.hardball.spb.ru/forum2/viewtopic.php?f=23&t=117(дата стран». обращения: 10.02.2014). 135. Степанов Ю. Ядерный щит страны похож на заброшенный пустырь. Почему «друзьям» по НАТО позволили ослабить ядерную мощь России? http://kprf.ru/international/103188.html. (дата обращения: 10.02.2014). 136. Страхов А.И. Теоретико-методологические основы обеспечения безопасности субъектов хозяйствования/ Экономическая безопасность России: Общий курс/ Под ред. В.К. Сенчагова. М., 2005. -С. 13. 137. Таможенные органы как субъекты обеспечения экономической безопасности государства. http://www.justeconomic.ru/jusecs-628-1.html (дата обращения: 03.10.2014). 138. Текущие войны и конфликты XXI века. http://www.warconflict.ru/ rus/nowwars/ ?action = shwprd&id=972 (дата обращения: 04.02.2015). 139. Толковый словарь Ушакова. БЕЗОПАСНОСТЬ. http://dic.academic.ru/ dic.nsf/ushakov/745334 (дата обращения: 03.01.2014). 140. Трудовые мигранты в экономике России: кто кому нужнее? http://www.finam.ru/ analysis/conf00001004FD/ default.asp (дата обращения: 02.01.2015). 141. Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизмы действия, факторы использования. - М.: Книга и бизнес, 2007. - С. 14, 16, 27-29. 139 142. Угрозы национальным интересам РФ в политической, социальной и экономической областях. http://uchebnik-online.com/131/2165.html (дата обращения: 04.02.2015). 143. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка online. http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Ushakov-term- 2189.htm (дата обращения: 10.02.2014). 144. Фактор.https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%BA%D1 %82%D0%BE%D1%80 (дата обращения: 18.06.2015). 145. Фалеев М.И. Совершенствование защиты населения и территорий с учетом преодоления крупномасштабных катастроф и стихийных бедствий. http://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-zaschity-naseleniya-i-territoriy-suchetom-opyta-preodoleniya-krupnomasshtabnyh-katastrof-i-stihiynyh-bedstviy (дата обращения: 28.02.2014). 146. Федеральное законодательство. http://www.zakonprost.ru/content/base/ 24975 (дата обращения: 15.03.2014). 147. Шитова Н.Б. Языковые ограничения миграционного режима. http://www.hse.ru/data/2011/12/23/1261663277/ШитоваН.Б_статья.doc/ (дата обращения: 28.02.2014). 148. Экология и охрана природы: Обеспечение эколого-экономической безопасности региона. http://www.e- ng.ru/ ekologiya_i_oxrana_prirody/ obespechenie_ekologo-ekonomicheskoj. Html (дата обращения: 06.06.2014). 149. Экономическая безопасность- http://abc.informbureau.com/ (дата обращения: 03.03.2014). 150. Экономическая безопасность государства. http://www.myshared.ru/slide/372672/ (дата обращения: 04.02.2014). 151. Экономическая безопасность РКП в условиях новой стратегии национальной безопасности РФ. http://readings.gmik.ru/lecture/2009- EKONOMICHESKAYA-BEZOPASNOST-RKP-V-USLOVIYAH-NOVOYSTRATEGII-NATSIONALNOY-BEZOPASNOSTI-RF 10.10.2014). (дата обращения: 140 152. Экономическая безопасность России - 1 часть. http://libbook.net/book_ 214_page_61???history=0&sample=16&ref=1 (дата обращения: 13.12.2014). 153. Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: «Дело», 2005, с. 22. 154. Экономическая безопасность экономики Российской Федерации, 2011. http://www.bestreferat.ru/referat-248459.html (дата обращения: 03.12.2014). 155. Экономическое развитие http://otherreferats.allbest.ru/economy/00102428_0.html России. (дата обращения: 10.02.2014). 156. Экономическое развитие страны. http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/ekonomicheskoerazvitie.html (дата обращения: 04.10.2014). 157. Энциклопедия инвестора. http://investments.academic.ru/1354/ Риск (дата обращения: 04.02.2015). 158. Якунин В.И. Глобальные тенденции современного мирового развития/ В.И. Якунин// Глобальные тенденции развития мира. Материалы Всерос. науч. конф., 14 июня 2012 г. — М.: Научный эксперт, 2013, c. 10. 159. USD/RUB - Курс доллара к рублю.http:// www.forexpf.ru/chart usdrub/(дата обращения: 20.01.2015). 160. Economics and National Security. A History of Their Interaction. Edited by Craufurd D. Goodwin. Durnham and London: Duke University Press, 1991, p.18-71. 161. SIPRI Yearbook 2012. https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 14.02.2014). Электронные ресурсы 162. «Берегите Россию». Путин о Борисе http://www.vesti.ru/doc.html?id=425032 (дата обращения: 22.07.15). Ельцине. 141 163. Владимир безопасности Путин: для «Быть сильными: России». гарантии «Российская национальной газета», 20.02.2012, http://www.rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html (дата обращения: 22.07.2015). 164. Внешняя политика стран Юго-Восточной Азии на ближнем Востоке. http://refoteka.ru/r-208445.html (дата обращения: 22.07.15). 165. Интернет портал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.rg.ru/ (дата обращения 11.12.14). 166. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.minpromtorg.gov.ru/docs/mpt/orders/647, (дата обращения 11.12.14). 167. Официальный сайт Комитета Государственной Думы по обороне.//http://www.komitet2-15.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124 055050054.html (дата обращения: 04.02.2015). 168. Приборный завод «Тензор». http://www.tenzor.net/ informatsiya/ publikatsii-o-zavode/ (дата обращения: 03.02.2015). 169. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации. http://old.nasledie.ru/voenpol/14_19/article.php?art=13 (дата обращения: 22.07.15). 170. Федеральная служба http://www.gks.ru/wps/w государственной cm/connect/rosstat_ статистики. main/ rosstat/ru/statistics/accounts/# Федеральная служба государственной статистики (дата обращения: 28.11.2014). 171. Эконом. Безопасность - портал по экономической безопасности http://www.security-zone.ru (дата обращения: 10.02.2015). 172. 228-е заседание СФ: «Перешагнуть http://www.politika.su/sf/08ii.html (дата обращения: 22.07.2015). барьер». 142 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Определения и использование термина «безопасность» [27, с.182, 544, 554, 570, 573, 33, с. 1-3, 62, с.32-35, 113, с.1-3, 117, с.1-3] Авторы Определения и использование термина «безопасность». Библия, Исайя 32:17 И делом правды будет мир, и плодом правосудия ‒ спокойствие и безопасность вовеки. В.И. Даль Безопасность ‒ отсутствие опасности; сохранность, надежность Д.Н.Ушаков Безопасность ‒ отсутствие опасности Н. Абрамов Безопасный ‒ верный, надежный, благонадежный, прочный. Безопасное, испытанное, верное средство... «Положение о мерах к охранению Когда проявления преступной деятельности лиц, государственного порядка и общественного злоумышляющих против общественного порядка и спокойствия» от 14 августа 1881 г. общественной безопасности, принимают … столь угрожающий характер, что вызывают необходимость особых мероприятий, направленных к прекращению сих проявлений. А. И. Попов Безопасность определяется как «сложное многоаспектное явление, проявляющееся в уровне защищенности жизненно важных интересов всех хозяйствующих структур общества от внутренних и внешних угроз и создании условий для их существования и развития». Авторское определение Безопасность ‒ организованный и это динамический управляемый процесс, государством по гарантированному поддержанию, прогнозированию и совершенствованию статуса законодательно защищенности особо утверждѐнного важных нужд, потребностей и интересов государства, национальных, социальных, региональных групп населения отдельных личностей от угроз различного характера. и 143 Приложение 2 Рост стихийных бедствий и антропогенных катастроф на Земле [128, с.1-3] 144 Приложение 3 Крупные вооруженные конфликты и войны современности [138, с.1-3] Тип войны (конфликта) Годы Страна Погибшие в 21 веке (на сент. 2013 года) Судан Гражданская 2003-2014 400 тыс. чел. (от голода большая часть), с 2011 г. погибли 9 тыс. чел. Ирак Гражданская 2003-2014 190 тыс.чел. Сирия Гражданская 15 марта 2011-2014 Более 100 тыс.чел. Мексика Война с наркокартелями 11 декабря 2006-2014 Более 100 тыс.чел. Афганистан Гражданская 27 апреля 1978-2014 90 тыс.чел. Пакистан Гражданская 16 марта 2004-2014 Около 82 тыс.чел. Сомали Гражданская 26 января 1991-2014 Около 50 тыс.чел. Колумбия Гражданская 1964-2014 Около 27 тыс.чел. Ливия Гражданская 2011-2014 Около 26 тыс.чел. Йемен Шиитское восстание 18 июня 2004-2014 Около 25 тыс. чел. Бирма (Мьянма) Вооруженный конфликт 1948-2014 Около 17 тыс. чел. Нигерия Террористическая война 2001-2014 Около 15 тыс. чел. Россия (Северный Кавказ) Террористическая война 2001-2014 Около 10 тыс. чел. Нигер Конфликт 2004-2014 Около 10 тыс. чел. Кашмир Конфликт 1947-2014 Около 9 тыс.чел. Индия Движение наксалитов (1967) 2004-2014 Около 9 тыс.чел. Магриб Террористическая война 11 апреля 2002-2014 Около 6 тыс.чел. Таиланд Террористическая война 28 апреля 2004-2014 Около 6 тысяч человек Индия (северовосток) Террористическая война 1964-2014 Около 6 тысяч человек Южный Судан Племенные столкновения 7 января 2011-2014 Около 5,5 тысяч человек 145 Приложение 4 Место и роль экономической и военной безопасности в общей структуре безопасности (составлено автором) Виды безопасности Сферы безопасности Угрозы безопасности Б Е З О П А С Н О С Т Ь Уровни (ареалы) безопасности Международный Национальный Глобальный Государство Региональный Народности, национальные группы Производственный (корпоративная) Личный (индивидуальный) Территориальный Административные образования Военная безопасность Экономическая безопасность Политическая безопасность Общественная (социальная) безопасность Государственная безопасность Экологическая безопасность Информационная безопасность Демографическая безопасность Национальная Энергетическая Аграрная Продовольственная Правовая Сырьевая Кадровая Научнотехнологическая Военные конфликты Пожары Международные санкции Аварии Террористические акты Техногенные катастрофы Массовые беспорядки Стихийные бедствия 146 Приложение 5 Роль и место военных и экономических вопросов в системе национальной безопасности России (составлено автором) Национальная безопасность России Национальная оборона Экономический рост Наука, технологии и образование Государственная и общественная безопасность Повышение качества жизни граждан Экология живых систем и рациональное природопользование Здравоохранение Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнѐрство Культура 147 Приложение 6 Различия в зарплатах в регионах России [123, c.1-2] 148 Приложение 7 Показатели, способные обеспечить высокий уровень экономической безопасности Российской Федерации [52, c.1-3] Показатель Фактическое состояние 2013 г. Макс. допустимое значение Соответствие Часть инновационно-активных предприятий (%) Часть обрабатывающей промышленности в экспорте (%) Отгруженная инновационная продукция (% ко всей промышленной продукции) Часть новых видов в общем объѐме машиностроительной продукции (%) Расходы на научные исследования (% к ВВП) Удельные показатели энергопотребления (т нефти на тыс. долл. ВВП), в т.ч.: общие затраты энергоресурсов затраты электроэнергии 10,1 40 в 4 раза хуже 23 50 8,9 15-20 в 2,17 раза хуже в 2 раза хуже 2,6 7 1,5 3 1,65 0,17 0,15 0,02 затраты нефти и газа 1,16 0,1 Недостача полезных ископаемых в процессе добычи (% к общему объѐму) Среднегодовые темпы прироста производительности труда (%) Удельный вес российской высокотехнологической продукции на мировом рынке (%) Часть интеллектуальной собственности в стоимости бизнеса (%) Часть государственных расходов на экологию в ВВП (%) 10-65 3-8 3 6 в 11 раз хуже в 8,5 раза хуже в 11,6 раза хуже в 3,3-8,1 раза хуже в 2 раза хуже 0,3 3 в 10 раз хуже 10 25 в 2,5 раза хуже 0,8 5 в 6,3 раза хуже в 3,7 раза хуже в 2 раза хуже 149 Приложение 8 Анализ эффективности взаимосвязи экономики и ВС (составлено автором) Общая Обеспечение Вооруженные экономика взаимосвязи Силы Комментарий экономики и ВС рост отличная рост экономический сильно подъем способствует модернизации ВС рост хорошая стабилизация экономический подъем поддерживает ВС на прежнем уровне рост удовлетворительная ослабление экономический подъем происходит в том числе за счет ослабления ВС стабилизация хорошая рост экономика не растет, модернизируются ВС стабилизация хорошая стабилизация экономика не растет, нет растет, ВС модернизации ВС стабилизация слабая ослабление экономика не теряют потенциал ослабление слабая рост падение экономики, ресурсы идут на милитаризацию страны ослабление удовлетворительная стабилизация падение экономики, ВС поддерживаются на прежнем уровне ослабление разрушение ослабление падение экономики деградация ВС и 150 Приложение 9 График изменения ВВП России за 1995-2013г.г. [170, c.4] 151 Приложение 10 Динамика ВВП России за 1998—2013 гг. [170, c.5] ВВП в текущих Год ценах, млрд руб. ВВП в ценах 2003 г., млрд руб. ВВП в ценах 2008 г., млрд руб. Отношение ВВП к прошлому году (в ценах 2008 г.),% Индексдефлятор, % ВВП по ППС в ценах 2011 г., млрд дол. 1998 2629,6 9584,6 21190,2 - - 1649,9 1999 4823,2 10193,4 22536,0 106,4 172,5 1755,5 2000 7305,6 11217,3 24799,9 110,0 137,6 1931,1 2001 8943,6 11788,4 26062,5 105,1 116,5 2029,4 2002 10830,5 12310,1 27312,3 104,8 115,6 2125,7 2003 13208,2 13208,2 29304,9 107,3 113,8 2280,8 2004 17027,2 14156,0 31407,8 107,2 120,3 2444,4 2005 21609,8 15058,7 33410,5 106,4 119,3 2600,3 2006 26917,2 16286,5 36134,6 108,2 115,2 2812,3 2007 33247,5 17676,5 39218,7 108,5 113,8 3052,4 2008 41276,8 18604,2 41276,8 105,2 118,0 3212,5 2009 38807,2 - 38048,6 92,2 102,0 2961,3 2010 46308,5 - 39762,2 104,5 114,2 3094,6 2011 55967,2 - 41457,8 104,3 115,9 3226,6 2012 62218,4 - 42882,1 103,4 107,5 3337,5 2013 66755,3 - 43447,6 101,3 105,9 3381,5 152 Приложение 11 Эволюция военного бюджета России [43, c.1] 2000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Расходы на оборону, млрд ▲ 140,8 ▲ 1 637 ▼ 1 274 ▲ 1 517 ▲ 1 865 ▲ 2 141 ▲ 2 501 ▲ 3 078 ▲ 16,5 ▲ 20,0 ▼ 12,5 ▲ 14,3 ▲ 14,5 ▲ 16 ▲ 17,6 ▲ 19,7 ▲ 2,63 ▲ 4,19 ▼ 2,84 ▲ 3,02 ▼ 2,97 ▲ 3,2 ▲ 3,4 ▲ 3,7 руб. В % от общих расходов бюджета В % от ВВП Гистограмма эволюции военного бюджета России [43, c.1] 153 Приложение 12 Расходы федерального бюджета по разделам на 2012-2015 гг. млрд. руб. [167, c.1] Изменения к предыдущему году, % № п/п Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2013 год 2014 год 2015 год 01 Вооружѐнные силы 1 394,2 1 635,7 1 903,1 2 410,3 117,3 116,3 126,6 02 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 7,3 6,79 6,88 6,89 92,8 101,3 100,1 03 Мобилизационная подготовка экономики 4,89 5,6 5,7 5,7 115,7 100,9 100,9 04 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности 0,4 05 Ядерно-оружейный комплекс 27,4 29,28 33,3 38,57 106,6 113,8 115,7 06 Реализация международных договоров в сфере военно - технического сотрудничества 6,58 5,8 5,88 5,99 88,1 102,4 101,8 07 Прикладные научные исследования в области обороны 170,77 198,3 233,9 228,5 116,1 117,9 97,7 08 Другие вопросы в области национальной обороны 253,09 259,59 312,66 381,9 102,6 120,4 122,2 154 Приложение 13 Оклады денежного довольствия по некоторым воинским званиям и должностям (до 2012 года) [6, c.1-3] Типовая воинская должность В центральных органах военного управления Начальник главного управления Начальник отдела Начальник группы Старший офицер В войсках Командующий войсками военного округа Командующий общевойсковой армией Командир бригады Командир полка Командир батальона Командир роты Сумма оклада, тыс. руб. 40 31,5 29 28 40 37 29 26,5 24 22 Командир взвода 20 Воинское звание Сумма оклада, тыс. руб. Высшие офицеры Генерал армии, адмирал флота 27 Генерал-полковник, адмирал 25 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 22 Генерал-майор, контр-адмирал 20 Старшие офицеры Полковник, капитан 1-го ранга 13 Подполковник, капитан 2-го ранга 12 Майор, капитан 3-го ранга 11,5 Младшие офицеры Капитан, капитан-лейтенант Старший лейтенант 11 10,5 Лейтенант 10 Младший лейтенант 9,5 155 Приложение 14 Численность ВС РФ, млн.чел. Численность ВС РФ [44, c.1-4] (составлено автором) 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Годы 156 Приложение 15 Структура и численность личного состава ВС РФ на 2015г [44, c.1-3] Структура Численность личного состава, тыс. Органы военного управления Аппарат МО 10,5 Генеральный штаб 11,3 Виды и самостоятельные рода войск Сухопутные войска 395 Военно-воздушные силы 148 ВМФ 142 РВСН 120 Войска воздушно-космической обороны 150 ВДВ 35 Структура численности, тыс. Офицеры в штатах войск 220 Рядовые и сержанты По контракту 186,4 По призыву 291,42 Другие категории Курсанты ВВУЗов ~ 40 Курсанты военных учебных центров Офицеры и прапорщики на сержантских должностях ~ 30 70 Итого Общая штатная численность За штатом и в распоряжении Общая установленная численность 920 ~ 70 1 000 157 Приложение 16 Число призванных на военную службу по призывным кампаниям [44, c.5]
