БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Зубарев Андрей Васильевич
реклама
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 94(415)”1920/199” Зубарев Андрей Васильевич ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ В 1945–1997 гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.03 – всеобщая история Минск, 2014 Диссертация выполнена в Государственном учреждении образования «Республиканский институт высшей школы». Научный руководитель – Кошелев Владимир Сергеевич, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории нового и новейшего времени Белорусского государственного университета. Официальные оппоненты: Космач Геннадий Аркадьевич, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой новой и новейшей истории УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М. Танка»; Мезга Николай Николаевич, кандидат исторических наук, доцент, декан исторического факультета УО «Гомельский государственный университет им. Ф. Скорины». Оппонирующая организация – УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова». Защита состоится 22 января 2014 г. в 16 00 часов на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.05 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8 (корпус юридического факультета), ауд. 407. Телефон ученого секретаря: 209 57 09; 327 45 11; e-mail: menkovski@bsu.by. С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Белорусского государственного университета. Автореферат разослан «__» декабря 2014 г. Ученый секретарь совета по защите диссертаций доктор исторических наук, профессор В.И. Меньковский КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ Основные тенденции миграционных процессов второй половины ХХ в. сформировались под влиянием Второй мировой войны. Их отличительными особенностями являлись увеличение количества мигрантов и дифференциация их категорий, политизация проблем миграции на национальном и международном уровнях, глобальный характер миграционных потоков, феминизация миграции. Во второй половине ХХ в. миграция стала неотъемлемой частью развития стран Западной Европы, изменив в них не только демографическое положение, но и социально-политическую и культурную ситуацию. Принимающие государства столкнулись с необходимостью сохранения баланса между потребностями в иностранной рабочей силе и обеспечением социальнополитической стабильности в обществе. Среди государств, в которых проблема иммиграции приобрела особую остроту, выделяется Великобритания, где значительную долю иммигрантов составляли выходцы из Содружества наций и колоний, которые формально являлись британскими подданными и обладали гражданскими и политическими правами наравне с коренными британцами. Данная ситуация ограничивала возможности иммиграционного контроля, поскольку затрагивалась такая важная для британского общества проблема, как трансформация британского гражданства в условиях деколонизации. Сложившееся положение требовало от британских властей формирования адекватной иммиграционной политики, учитывающей потребности рынка труда, необходимость поддержания тесных связей с Содружеством наций и важность недопущения конфликтов на межнациональной почве. Формирование иммиграционной политики является одной из важнейших проблем не только в странах Запада, но и на постсоветском пространстве, где из-за открытости границ растет интенсивность миграции, в том числе нелегальной. Республика Беларусь не испытывает на себе серьезного миграционного давления извне, однако обеспечение стабильной демографической ситуации в стране требует «проведения масштабной компенсирующей иммиграции1». В связи с этим, представляется важным использование в Беларуси опыта других государств в вопросах регулирования иммиграции, что придает дополнительную актуальность теме исследования. 1. 1 Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 гг. // [Electronic resource]. – 2011. – Mode of access: http://pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=P31100357. - Date of access: 20.08.2012. 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Связь с крупными научными темами и программами Проблематика диссертационного исследования разработана в рамках государственных программ научных исследований на 2006–2010 гг. “История и культура” (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1339 от 28 ноября 2005 г.) и на 2011–2015 гг. “История, культура, общество, государство” (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 886 от 09.09.2010 г.). Цель и задачи исследования Цель исследования – выявление содержания и особенностей иммиграционной политики Великобритании в 1945–1997 гг. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: 1. Разработать научную периодизацию иммиграционной политики Великобритании во второй половине ХХ в. 2. Определить связь между иммиграционной политикой и трансформацией британского гражданства во второй половине ХХ в. 3. Проанализировать политику Великобритании в отношении трудовой иммиграции. 4. Рассмотреть политику британских правительств в отношении беженцев и лиц, ищущих убежище. 5. Определить особенности политики Соединенного Королевства в отношении иммиграции по линии воссоединения семей. Объект исследования – миграционные процессы в Великобритании во второй половине ХХ в. Предмет исследования – эволюция иммиграционной политики Великобритании в 1945–1997 гг. Нижняя хронологическая дата (1945 г.) определяется тем, что после Второй мировой войны Соединенное Королевство столкнулось с демографическим кризисом и нехваткой рабочих рук для восстановления послевоенной экономики, что привело к всплеску иммиграции из стран континентальной Европы, британских колоний и стран Содружества наций. Верхняя хронологическая дата (1997 г.) определяется завершением формирования единой системы контроля в отношении основных категорий иммигрантов. Положения, выносимые на защиту 1. В эволюции иммиграционной политики Великобритании во второй половине ХХ в. следует выделить три этапа. Первый этап (1945–1962 гг.) характеризуется либеральным отношением властей к иммиграции, поскольку 2 она позволяла решить проблему нехватки рабочих рук для восстановления послевоенной экономики. Основными источником иммигрантов в данный период выступили колонии и страны Содружества наций. В отношении такой иммиграции преобладали косвенные методы контроля, которые были малоэффективны. Данный этап завершается принятием в 1962 г. Закона об иммигрантах из Содружества, который ограничил возможности для трудовой иммиграции из колоний и Содружества наций. Второй этап охватывает 1962–1981 гг. На этом этапе британские власти последовательно ограничивали трудовую иммиграцию и иммиграцию по линии воссоединения семей из Содружества наций и колоний. Принятие палатой общин Иммиграционного закона в 1971 г. и Закона о британском гражданстве в 1981 г. привело к тому, что британские подданные из стран Содружества и колоний были приравнены к иностранцам и лишились права свободного въезда в Великобританию. Третий этап (1981–1997 гг.) характеризуется завершением формирования системы британской иммиграционной политики. На данном этапе происходит диверсификация источников и категорий иммигрантов, при этом большинство из них въезжали на территорию Соединенного Королевства в поисках убежища. Источниками такой иммиграции являлись как страны Содружества наций, так и страны Центральной и Восточной Европы. Консервативное правительство в данный период проводило ограничительную политику, проявившуюся в усложнении процедур предоставления статуса беженца и условий пребывания на территории Соединенного Королевства. 2. После Второй мировой войны иммиграционная политика Великобритании была тесно связана с законодательством о британском гражданстве, в соответствии с которым жители британских колоний и Содружества наций имели статус британских подданных и право беспрепятственного въезда на территорию Великобритании. Однако на протяжении 1950–1970-х гг. с помощью иммиграционного законодательства британские власти постепенно ограничивали въезд «цветных» британских подданных. Таким образом, в 1950–1970-х гг. существовало противоречие между формальным определением британского гражданства и его практической реализацией в иммиграционной политике. Это противоречие характеризовало британскую иммиграционную политику до принятия в 1981 г. закона, который ограничил британское гражданство принадлежностью к территории Соединенного Королевства. 3. Во второй половине ХХ в. британское правительство не проводило систематических мер по привлечению иностранной рабочей силы, за 3 исключением периода правления лейбористов в 1945–1951 гг., когда с целью восстановления послевоенной экономики были учреждены программы найма работников из Европы, колоний и стран Содружества наций. В центре британского подхода к трудовой иммиграции в 1960–1990-х гг. находилась концепция «нулевой иммиграции», которая предполагала сведение к минимуму числа лиц, прибывающих с целью долговременного трудоустройства и дальнейшего поселения в стране. Такой подход был вызван невысокими темпами роста британской экономики во второй половине ХХ в. и неприятием иммиграции со стороны британского электората. 4. До конца 1980-х гг. определяющим фактором политики в области предоставления убежища являлось противостояние двух мировых политических систем, а приток беженцев был слабым и непостоянным. Британские власти считали беженцами только тех, кто был вынужден покинуть страны социалистического блока, и с готовностью принимали их на своей территории. Однако на рубеже 1980–1990-х гг. значительно увеличилось число лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца в Великобритании, что было вызвано ростом политической нестабильности в мире, а также стремлением нелегальных иммигрантов использовать несовершенство британского законодательства в области убежища. В связи с этим британским парламентом были приняты законы об иммиграции и убежище в 1993 г. и 1996 г. (окончательно вступил в силу в 1997 г.), ограничивавшие въезд в страну лиц, ищущих убежище. Несмотря на формальное признание требований Конвенции о статусе беженцев (1951 г.), фактически британские власти осуществляли ограничительную политику, целью которой являлось снижение привлекательности Великобритании как страны-реципиента. 5. После принятия британским парламентом Закона об иммигрантах из Содружества наций (1962 г.), который вводил ограничения на трудовую иммиграцию, большинство «цветных» иммигрантов начали прибывать в Соединенное Королевство по линии воссоединения семей. В отличие от трудовой иммиграции, которую стремились ограничить как лейбористские, так и консервативные правительства, политика в отношении воссоединения семей была тесно связана с политикой интеграции иммигрантов в британское общество. Лейбористы, сторонники активной антидискриминационной политики, во время нахождения у власти ослабляли иммиграционный контроль в отношении воссоединения семей с целью стимулирования интеграции иммигрантов в британское общество. Консерваторы, особенно в правление М. Тэтчер, проводили жесткую линию по сокращению социальных расходов, в 4 рамках которой они приняли ряд мер, ограничивающих иммиграцию по линии воссоединения семей в 1980–1990-х гг. до минимума. Личный вклад соискателя Диссертация является самостоятельно выполненным исследованием, в котором впервые в отечественной историографии анализируется эволюция иммиграционной политики Великобритании во второй половине ХХ в. Автором разработана периодизация иммиграционной политики Великобритании в рассматриваемый период, выявлены взаимосвязи между иммиграционной политикой и политикой в отношении британского гражданства в период деколонизации, проанализированы подходы лейбористской и консервативной партий к проблеме регулирования иммиграции, раскрыта роль расизма в британской иммиграционной политике, выявлены механизмы формирования иммиграционной политики Великобритании. Апробация результатов исследования Основные положения диссертации апробированы на следующих научных конференциях: Научно-практическая конференция студентов и аспирантов УО ГГУ им. Ф. Скорины «Творчество молодых – 2007» (г. Гомель, апрель 2007 г.); «ІІ Міжнародная науковая конференція молодих учених, присвяченої 175річчю Київського національного університету імені Тараса Шевченка» (Киев, 23-24 мая 2009 г.); X Международная научная конференция «Беларусь в современном мире» (Минск, 29 октября 2010 г.); «VII Республиканская конференция молодых ученых и аспирантов «Актуальные проблемы современного гуманитарного знания»» (Минск, 25 ноября 2010 г.); I, II и VI Международная научно-теоретическая конференция «Европа: актуальные проблемы этнокультуры» (Минск, 27 апреля 2007 г., 25 апреля 2008 г., 22 апреля 2013 г.); Научно-практическая конференция студентов, магистрантов и аспирантов «ІІ Машеровские чтения» (Витебск, 24–25 апреля 2007 г.); «ХІII Республиканская научно-методическая конференция молодых ученых» (Брест, 13 мая 2011 г.); ІІ Научно-практическая конференция молодых ученых ФМО «Международные отношения: история, теория, практика» (Минск, 2 февраля 2012 г.); «XIV научная сессия преподавателей и студентов Витебского филиала Международного института трудовых и социальных отношений» (Витебск, 22 апреля 2011 г.). Опубликованность результатов диссертации Основные результаты диссертации представлены в 16 научных работах, из которых 5 – статьи в научных изданиях в соответствии с п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике 5 Беларусь (общим объемом – 2,7 авторского листа), 1 – статья в журнале “Журнал международного права и международных отношений” (2012 г.), 10 – статьи в сборниках материалов научных конференций. Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, общей характеристики, четырех глав, заключения, библиографического списка. Полный объем диссертации составляет 141 страницу, в том числе 3 таблицы занимают 1 страницу. Библиографический список состоит из 373 наименований, включая собственные публикации автора. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Основная часть диссертации состоит из четырех глав. Глава 1 «Историография, источники, методы и методология исследования», в которой проведен анализ отечественной и зарубежной историографии проблемы, дана классификация использованных источников, описаны методы и методология исследования. В разделе 1.1. «Историографический обзор литературы» рассмотрены как теоретические, так и конкретно-исторические исследования по проблеме иммиграционной политики Великобритании 1945–1997 гг. Центральной проблемой теоретических исследований иммиграционной политики второй половины ХХ в. являлся вопрос о роли государства в формировании и осуществлении иммиграционного контроля. Представители теории глобализации (например, С. Сассен) считают, что возможности государства формировать иммиграционную политику постоянно сокращаются под влиянием глобализации2. В рамках неолиберальной теории (Д. Холлифилд, Г. Фримен) не отрицается влияние наднациональных институтов, однако утверждается, что пока государство сохраняет основные рычаги управления экономикой, иммиграционная политика останется под его контролем3. Первые исследования послевоенной британской иммиграционной политики стали появляться в 1950-х гг. Основное внимание авторами уделялось политике британских властей в отношении иммиграции из колоний и Содружества наций. Для советской историографии британской иммиграционной политики второй половины ХХ в. было характерно 2 Sassen, S. Globalization and its discontents / S. Sassen. – New York : The new press, 1998. – 253 p. Hollifield, J.F. Immigrants, markets and states: the political economy of postwar Europe / J.F. Hollifield . – Harvard : Harvard University Press, 1992. – 313 p.; Freeman, G.P. The decline of soverignty? Politics and immigration restriction in liberal states / G.P. Freeman // Challenge to the Nation-state: immigration in Western Europe and the United States / ed. by C. Joppke. – New York : Oxford University Press, 1998. – P. 86–108. 3 6 преобладание марксистского подхода. В центре внимания советских авторов стоял вопрос о роли «цветных» иммигрантов во взаимоотношениях между классами британского буржуазного общества. В работах Ю. Квашнина, Э. Плетнева, Н. Степановой4 указывалось на то, что британские власти поощряли «цветную» иммиграцию с целью раскола рабочего движения по расовому признаку. С другой стороны, ряд авторов отмечает расистский характер британского иммиграционного контроля, что объяснялось либо расизмом, укоренившемся в британском обществе (С. Козлов, Ю. Громов, А. Королева5), либо стремлением политических партий использовать антииммигрантские настроения местного населения (В. Житомирский, А. Шальнев, В. Авксентьева6) Для постсоветской историографии британской иммиграционной политики характерен плюрализм тем и подходов к исследованиям. С 1990-х гг. проблемы международной миграции населения начали активно исследоваться белорусскими авторами. Иммиграционный контроль в государствах-членах ЕС рассматривали О. Слижева, К. Снисаренко, Л. Хухлындина7 и др. Проблемы беженцев и лиц, ищущих убежище, и формирование политики в их отношении затрагивались в работах А. Селиванова, Л. Васильевой, Л. Павловой8 и др. В исследованиях С. Стурейко, О. Алампиева, А. Рагимова, С. Сакумы 9 рассматриваются адаптация и интеграция различных религиозных и этнических 4 Квашнин, Ю.Д. Иностранные рабочие в Западной Европе в 1960-е – начале 1970-х годов / Ю.Д. Квашнин. – М. : Наука, 1972. – 200 с.; Плетнев Э.П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства / Э.П. Плетнев. М. : ИМО., 1962. – 376 с.; Степанова, И.М. Британский неоконсерватизм и трудящиеся в 70-80-е годы / И.М. Степанова. – М. : Наука, 1985. – 223 с.; Степанова, И.М. Консервативная партия и рабочий класс в послевоенной Англии / И.М. Степанова. – М. : Наука, 1972. – 176 с.; Рабочее движение в Великобритании: национальная и расовая проблемы. М. : Наука, 1982 – 328 с. 5 Расы и расизм. История и современность / АН СССР, Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая; под общ. ред. Ю.В. Бромлея. – М. : Наука, 1991. – 236 с. 6 Авксентьева, В.А. Расизм в Великобритании как проявление антигуманной сущности капитализма / В.А. Авксентьева. – Ставрополь: Наука, 1988. – 153 с.; Житомирский, А. Апартеид по-британски / А. Житомирский. – М. : Мысль, 1985 – 240 с.; Шальнев А. Британия: меж строк неписанной конституции / А. Шальнев. – М. : Политиздат, 1982. – 286 c. 7 Снисаренко, К.Л. Французский опыт реформирования иммиграционного законодательства (1993 – 1997 гг.) / К.Л. Снисаренко // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2004. – №2. – С. 41–44. 8 Селиванов, А.В. УВКБ ООН и формирование системы защиты беженцев в Республике Беларусь / А. В. Селиванов. – Минск : Тесей, 2006. – 160 с.; Павлова, Л.В. Международно-правовой статус беженца: пособие для студентов вузов / Л.В. Павлова, А.В. Селиванов. – Минск : Тесей, 2006. – 192 с.; Васильева, Л.А. Вынужденная миграция в Республике Беларусь. Теоретико-правовые и методологические аспекты / Л.А. Васильева. – Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2000. – 124 с. 9 Стурейко, С.А. Афганистан: этнополитический конфликт и проблема перемещенных лиц / С.А. Стурейко, В.И. Медяник. – Минск : Тесей, 2009. – 264 с.; Алампиев, О.А. Интеграция иммигрантов из мусульманских стран в белорусское общество / О.А. Алампиев // Социология. – 2013. – №2. – С. 132–141; Рагимов, А.Н. Причины миграции и особенности адаптации этнических групп народов Кавказа в Республике Беларусь в 80–90 –х гг. ХХ в./ А.Н. Рагимов // Наука и инновации: научнопрактический журнал. – 2005. – №5. – С. 38–45; Сакума, С.Л. Этническая группа японцев в Беларуси / С.Л. Сакума // Пытанні мастацтвазнаўства, этналогіі і фалькларыстыкі / Ін-т мастацтвазнаўства, этнаграфіі і фальклору імя К. Крапівы НАН Беларусі ; навук. рэд. А.І. Лакотка. – Мінск : Права і эканоміка, 2009. – Вып. 6. – С. 491–504. 7 групп иммигрантов в белорусское общество. Не остались без внимания и вопросы иммиграции в Великобританию. Так, интеграцию мусульманских общин в Соединенном Королевстве исследует А. Игнатович10, белорусскую иммиграцию и историю белорусской общины в Великобритании – Н. Гордиенко11. Современная российская историография британской иммиграционной политики представлена, прежде всего, работами Г. Аксюченко и А. Шапарова12, в которых подчеркивается постепенная секьюритизация иммиграционной политики. Секьюритизация этими авторами понимается как комплекс мер, вызванных позиционированием проблемы иммиграции в качестве проблемы национальной безопасности и направленных на ужесточение иммиграционной политики. Первые англоязычные исследования по иммиграционной политике Соединенного Королевства появились в рамках социологии расовых отношений, в центре которой находилось изучение влияния расовых признаков на процесс адаптации иммигрантов13. В 1980-х гг. на ведущие позиции в исследованиях иммиграции вышли приверженцы марксизма, для которых центральной категорией исследования являлся расизм. Р. Майлз, А. Физаклеа, А. Сиванандан, Д. Соломос14 утверждали, что расизм в Великобритании носил институциональный характер и проявлялся в жесткой иммиграционной политике. Схожей позиции придерживались авторы одного из первых исторических исследований по иммиграционной политике 1950-х гг. Б. Картер, К. Хэррис и Ш. Джоши15, утверждавшие, что политика консерваторов в отношении «цветной» иммиграции имела целью воспроизводство британской идентичности на основе расовых категорий. В 1990-х гг. роль государства в формировании «расистской иммиграционной политики» остается центральной проблемой в исследованиях 10 Игнатович, А.Е. Мусульманская община и принимающее общество Великобритании: анализ межкультурной коммуникации / А.Е. Игнатович // Журнал международного права и международных отношений. – 2010. – №1. – С.46–50; 11 Гардзеенка, Т. Беларусы ў Велікабрытаніі / Т. Гардзеенка. – Мінск : Медысонт, 2010. – 617 с. 12 Аксюченко, Г.В. Иммиграционная политика Великобритании в условиях глобализации: теория, дискурс, практика : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Г.В. Аксюченко. – Н. Новгород, 2007. – 225 с.; Шапаров, А.Е. Акторы и механизмы формирования государственной иммиграционной политики развитых стран (на соискание доктора политических наук) : автореф. дис. … доктора полит. наук / А.Е. Шапаров. – М. : МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011 г. – 383 с. 13 Banton, M. Race relations / M. Banton. – London: Basic books, 1967. – 434 p.; Rex, J. Race relations in sociological theory / J. Rex – London : Routledge, 1983. – 208 p. 14 Майлз, Р., Браун М. Расизм / Р. Майлз, М. Браун. – М. : «Российская политическая энциклопедия», 2004. – 240 с.; Phizacklea, A. Labour and racism / A. Phizacklea, R. Miles. – London : Routlrdge and Keagan Paul, 1980. – 248 p.; Sivanandan, A. A different hunger: writings on black resistance / A. Sivanandan. – London : Pluto press, 1982. – 171 p.; Solomos, J. Race and racism in Britain / J. Solomos. – London : Palgrave Macmillan, 2003. – 299 p. 15 Carter, B., Harris, C., Joshi, S. The 1951–1955 Conservative Government and the racialization of black immigration / B. Carter [et al.] // Black British culture and society: a text reader / ed. by Kwesi Owusu. – London : Routledge, 2000 – P. 24–39; 8 К. Пол, Я. Спенсера и Р. Хансена16. В 2000-х гг. появляется ряд британских исследователей (В. Вебстер, Д. Гемпшир, К. Малик17), которые начали рассматривать политику Великобритании в отношении иммигрантов из Содружества наций и колоний как важнейший элемент колониальной политики в период деколонизации. Для англоязычной историографии характерно особое внимание к формированию британской политики в отношении иммиграции из Содружества наций и колоний в 1950–1960-е гг. В то же время период 1970– 1980-х гг., когда были заложены основы иммиграционной политики на следующие 30 лет, практически не рассматривался. Несмотря на то, что в центре внимания англоязычной историографии находилась «цветная» иммиграция, в 1960–2000-е гг. появились исследования, посвященные британской политике в отношении других групп и категорий иммигрантов. Так, иммиграция беженцев и перемещенных лиц из Европы после Второй мировой войны рассматривалась такими исследователями, как Д. Цезарани, К. Нокс, Л. Пируэ18 и др. Проблемам иммиграции отдельных этнических групп в Великобритании посвящены работы Т. Кушнера, Л. Лондон19 (о евреях), Д. Штайнер и И. Вебер-Ньют20 (о немцах), С. Хусейна, К. Пич, Д. Браун, Я. Тэлбот21 (о южноазиатах). В разделе 1.2. «Характеристика источников» содержится обзор основных источников, использованных при написании диссертационного исследования. Документальные источники представлены законодательными актами и материалами заседаний британского парламента, архивными документами британского правительства, документами ведущих политических партий Соединенного Королевства. Основные нормы, в соответствии с которыми 16 Paul, K. Whitewashing Britain: race and citizenship in the postwar era / K. Paul. – New York Cornell University Press, 1997 – 253 p.; Spencer, J. British immigration policy since 1939: the making of multi-racial Britain / J. Spencer. – London : Routledge, 1997. – 224 p.; Hansen, R. Citizenship and immigration in post-war Britain / R. Hansen. – London : Oxford university press, 2000. – 302 p. 17 Webster, W. The Empire comes home: Commonwealth migration to Britain / W. Webster // Britain’s experience of Empire in the Twentieth century / ed. by A. Tompson. – New York : Oxford university press, 2012. – P. 122–160; Hampshire, J. Citizenship and belonging / J. Hampshire. – London : Palgrave Macmillan, 2005. – 252 p.; Malik, K. The Meaning of race: race, history and culture in western society / K. Malik. –New York : New York university press, 1996 – 323 p. 18 Cesarani, D. An alien concept? The continuity of anti-alienism in British society before 1940 / D. Cesarani // The internment of aliens in Twentieth century Britain / ed. by D.Cesarani. – London : Frank Cass and Co, 1993. – P. 25–52; Pirouet, L. Whatever happened to asylum in Britain? A tale of two wals / L. Pirouet. – London : Berghahn, 2001. – 208 p. 19 London L. Whitehall and the Jews, 1933-1948: British immigration poicy, Jewish refugees and Holocaust / L. London. – Cambridge : Cambridge University Press, 2000. – 330 p. 20 Weber-Newth, I. German migrants in postwar Britain / J.-D. Steinert, I. Weber-Newht. – New York : Routledge, 2006. – 244 p. 21 Peach, C. South Asian migration and settlement in Great Britain, 1951–2001 / C. Peach // Contemporary South Asia. – 2006 №15. – P. 133–146; Brown J. Making a new home in the diaspora: oppurtunities and dilemmas in the British South Asian experience / J. Brown, Talbot I. // Contemporary South Asia. – 2006. – №.15(2).– P. 125–131. 9 осуществлялось регулирование иммиграции в Великобританию, содержались в законах о гражданстве 1948 г. и 1981 г., законах об иммигрантах из Содружества наций 1962 г. и 1968 г., Иммиграционном законе 1971 г., законах об иммиграции и убежище 1993 г. и 1996 г. (последний окончательно вступил в силу в 1997 г.). Политические дискуссии, сопровождавшие процесс рассмотрения законодательных актов, отражены в стенограммах дебатов британского парламента. С начала XXI в. компания Ханзард22 публикует в сети Интернет стенограммы дебатов обеих палат британского парламента. Помимо материалов британского парламента, данные о подходах к формированию иммиграционной политики, планируемой руководством главных политических партий Великобритании, представлены в предвыборных манифестах, материалах Теневого кабинета министров и др. Большое значение для раскрытия темы диссертационного исследования имеют архивные материалы из фондов кабинета министров и отдельных министерств: меморандумы, записки, решения заседаний кабинета министров, стенограммы заседаний различных комитетов и их расшифровки23. В этих документах содержится богатый конкретно-исторический материал о планировании законодательства, мероприятиях правительства по тем или иным аспектам иммиграции в Великобританию в 1940–1980-х гг., статистика по вопросам иммиграции. Документы, хранящиеся в Национальном архиве Великобритании, размещены на интернет-сайте этого учреждения, а также на интернет-сайтах проекта «Moving here» и фонда М. Тэтчер24. Среди повествовательных источников следует отметить мемуары и биографии крупнейших деятелей консервативной партии М. Тэтчер25 и И. Пауэлла26, мемуары лейбористских премьер-министров Г. Вильсона27, Д. Каллагена28 а также членов лейбористских кабинетов министров 1960–1970х гг. Р. Кроссмена29, Р. Дженкинса30. Правда, проблемы иммиграции слабо 22 Hansard 1803 – 2005 // [Electronic resource]. – 2014. – Mode of access: http://hansard.millbanksystems.com/- Date of access: 24.03.2014 23 The Cabinet Papers // [Electronic resource] – 2014. – Mode of access: https://www.nationalarchives.gov.uk/cabinetpapers/ - Date of access:23.03.2014 24 Moving here: 200 years of immigration in England // [Electronic resource]. – 2014. – Mode of access: http://www.movinghere.org.uk/ - Date of access: 24.03.2014; Margareth Thatcher foundation // [Electronic resource]. – 2014. Mode of access: http://www.margaretthatcher.org/archive/default.asp. – Date of access: 24.03.2014 25 Thatcher, M. The Downing street years / M. Thatcher. – London : Harper-Collins, 1993. – 914 p. 26 Cossgrave, P. The live of Enoch Powell / P. Cossgrave. – London : The Bodley head, 1989. – 518 p. 27 Wilson, H. A personal record. The Labour Government 1964–1970 / H. Wilson. – Boston-Toronto : Little, Brown and Company, 1971. – 836 p. 28 Callaghan, J. Time and chance / J. Callaghan. – London : Collins, 1987. – 584 p. 29 The Crossman diaries. Selection from the diaries of a Cabinet Minister 1964–1970 Richard Crossman / ed. by A. Howard. – London : Mandarin, 1991. – 764 p. 30 Jenkins, R. A life at the centre / R. Jenkins. – London : Macmillan, 1990. – 660 p. 10 отражены в мемуарной литературе, однако этот вид источников позволяет более полно представить контекст, в котором проходило формирование иммиграционной политики Великобритании. Обширный материал для анализа позиций основных политических сил в отношении различных проблем иммиграции почерпнут из британской периодики. Автором были использованы крупнейшие британские периодические издания, такие как «Таймс», «Обсервер», а также еженедельник «Экономист». В материалах британской периодики содержатся интервью и выступления деятелей правительства и оппозиции, политическая аналитика, итоги социологических исследований и другие данные по истории иммиграционной политики Великобритании. В разделе 1.3. «Методология и методы исследования» автор дает теоретико-методологическое обоснование определению иммиграционной политики как системы осуществляемых государством мер по регулированию въезда на свою территорию иностранных граждан и лиц без гражданства для трудоустройства, поселения, воссоединения семей, получения убежища. Данное определение является устоявшимся в англоязычной литературе и политической практике Великобритании, а также широко используется в постсоветской историографии иммиграционной политики стран Запада. Методологической основой диссертационного исследования являются принципы историзма, объективности и системности, что достигается использованием широкого круга источников и исторических исследований.. Методы исследования обусловлены предметом, целью и задачами исследования и их можно разделить на две группы: общенаучные (анализ, синтез, индукция и дедукция) и специальные (историко-генетический, историко-сравнительный, историко-системный, ретроспективный). Глава 2 «Политика Великобритании в отношении трудовой иммиграции в первые послевоенные десятилетия (1945–1964 гг.)» посвящена мероприятиям британского правительства по регулированию иммиграции в 1945–1964 гг. В разделе 2.1 «Политика лейбористского правительства К. Эттли по привлечению трудовых мигрантов в Великобританию в 1945–1951 гг.» рассматривается иммиграционная политика первого послевоенного правительства. С целью восполнения нехватки рабочих, вызванной депопуляцией и эмиграцией, британское правительство привлекало работников из стран континентальной Европы, в том числе и из лагерей перемещенных лиц, а также британских подданных из вест-индских колоний. Иммиграция рассматривалась властями как временное средство для решения проблемы 11 восстановления экономики, а количество трудовых иммигрантов было значительно ниже уровня эмиграции в доминионы, спонсируемой лейбористским правительством. С начала 1950-х гг. из-за негативного отношения профсоюзов к иммигрантам лейбористское правительство практически полностью отказалось от привлечения иностранной рабочей силы. Раздел 2.2. «Формирование британской политики в отношении трудовой иммиграции из стран Содружества наций и колоний в 1951–1964 гг.» посвящен процессу формирования политики в отношении «цветной» иммиграции в правление консервативных кабинетов. На протяжении 1950-х – начала 1960-х гг. в Великобритании поселилось около 500 тыс. «цветных» иммигрантов из колоний и Содружества наций. Эта иммиграция являлась следствием предоставления в 1948 г. всем жителям колоний и стран Содружества статуса британских подданных. Несмотря на отрицательное отношение консерваторов к «цветной» иммиграции, до 1961 г. они опасались введения иммиграционного закона из-за обвинений в расизме, что обусловило преобладание косвенных методов регулирования иммиграции: пропагандистская кампания в колониях и странах Содружества наций по снижению привлекательности Великобритании как места назначения, выдача британских паспортов только квалифицированным специалистам, ужесточение наказаний за безбилетный проезд. Резкий рост иммиграции в 1960–1961 гг. привел к принятию в 1962 г. Закона об иммигрантах, установившего контроль иммиграции британских подданных из Содружества наций и колоний. В главе 3 «Иммиграционная политика Великобритании в начале 1960-х–1970-е гг.» рассматривается политика британских властей в отношении трудовой иммиграции и иммиграции по линии воссоединения семей. В разделе 3.1. «Трудовая иммиграция из Содружества наций и колоний и трансформация британского гражданства в 1964–1979 гг.» исследуется британская политика в отношении иммиграции в контексте процессов деколонизации. На протяжении 1960-х гг. британские власти постоянно ограничивали возможности для иммиграции из Содружества наций из-за роста антииммигрантских настроений в британском обществе. В 1971 гг. британским парламентом был принят иммиграционный закон, который предоставил право на свободный въезд только для лиц, родившихся на территории Великобритании, а также для их потомков по мужской линии. Принятие этого закона привело к тому, что британское подданство и право свободного въезда для жителей стран Содружества наций стали формальностью. Раздел 3.2. «Проблема воссоединения семей в британской иммиграционной политике во второй половине 1960-х – 1970-е гг.» содержит 12 анализ политики Великобритании в отношении иммиграции по линии воссоединения семей. Ограничения трудовой иммиграции, вызванные законом 1962 г. об иммигрантах из Содружества наций, привели к тому, что в 1960-х гг. большинство иммигрантов из стран Содружества стали въезжать в Великобританию по линии воссоединения семей. В правление лейбористских правительств в 1965–1970 гг. и 1974–1979 гг. контроль в отношении данной категории иммигрантов ослаблялся. Такая позиция лейбористов была связана с тем, что они рассматривали воссоединение семей как важнейшее условие проводимой ими политики интеграции иммигрантов в британское общество. Тем не менее, в период правления консервативного правительств Э. Хита в 1971 г. был принят иммиграционный закон, который ограничил возможности для крупномасштабной иммиграции по линии воссоединия семей. В главе 4 «Политика консервативных правительств Великобритании в отношении иммиграции в 1979–1997 гг.» рассматриваются мероприятия консервативных правительств М. Тэтчер и Д. Мейджора в отношении иммиграции. В разделе 4.1. «Реформа законодательства о британском гражданстве и иммиграционная политика консерваторов в 1979–1997 гг.» подчеркивается, что основной целью консервативного правительства М. Тэтчер, пришедшего к власти в 1979 г., являлось ограничение до минимума всех видов иммиграции из бывших колоний. В 1981 г. был принят закон о британском гражданстве, который ликвидировал понятие «британский подданный», заменив его понятием «британским гражданином». Таким образом, консервативное правительство решило главную проблему британской иммиграционной политики во второй половине 1940-х -–1970-х гг. – противоречие между формальным правом британских подданных из Содружества наций и колоний на поселение в Соединенном Королевстве и иммиграционным законодательством, лишавшим их этого права. Тем не менее, британское правительство сохранило за собой возможность предоставления права на въезд и поселение в Соединенном Королевстве для отдельных категорий лиц, проживавших на зависимых территория. Раздел 4.2. «Проблема беженцев в Великобритании в 1979–1997 гг.» посвящен рассмотрению изменений в иммиграционной политике Великобритании, связанных с увеличением потока беженцев и лиц, ищущих убежище, на рубеже 1980–1990-х гг. В начале 1990-х гг. британские власти столкнулись с невозможностью ограничения иммиграции по линии убежища с помощью существовавших правовых инструментов. В связи с этим в 1993 г. и 1996 г. были приняты законы об убежище, которые закрепили в британском 13 праве Конвенцию 1951 г. о статусе беженцев. Тем не менее, принимая эти законы, консерваторы стремились сократить до минимума возможность подачи ходатайств о предоставлении статуса беженца, а также предостеречь от въезда на территорию страны потенциальных беженцев, сокращая социальные выплаты и льготы для них. Таким образом, к 1997 г. завершилось формирование системы контроля в отношении основных категорий иммигрантов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основные научные результаты диссертации 1. Во второй половине ХХ в. британское правительство не проводило систематических мер по привлечению иностранной рабочей силы, за исключением периода правления лейбористов в 1945–1951 гг. В центре британского подхода к трудовой иммиграции в 1960–1990-х гг. находилась концепция «нулевой иммиграции», которая предполагала сведение к минимуму числа лиц, прибывающих с целью долговременного трудоустройства и дальнейшего поселения в стране. Это было вызвано невысокими темпами развития британской экономики во второй половине ХХ в. и противодействием иммиграции со стороны британского электората. До начала 1970-х гг. система контроля трудовой иммиграции в Великобританию характеризовалась нестабильностью и изменчивостью, что было обусловлено потерей колониальных владений и утратой интереса британских властей к Содружеству наций и, соответственно, постепенным ограничением возможностей для трудовой иммиграции «цветных» британских подданных. Интеграция Великобритании с ЕЭС требовала открытия границ для трудовой иммиграции граждан стран-участников, что являлось еще одним важным фактором, усложнявшим политику в отношении трудовой иммиграции. В связи с этим в 1971 г. британским парламентом был принят иммиграционный закон, который приравнял британских подданных из стран Содружества наций и колоний к иностранцам и расширил возможности для иммиграции граждан стран-участников ЕЭС. Данный закон привел к унификации правил въезда в Великобританию для трудовых иммигрантов и являлся основой иммиграционного законодательства до начала ХХІ в. [5; 6; 9; 11; 14; 15; 16]. 2. В 1950-х гг. начинается рост иммиграции в Великобританию «цветных» британских подданных из колоний и стран Содружества наций. Такая иммиграция не являлась результатом целенаправленной политики 14 британских властей, а была следствием предоставления всем жителям Британской империи статуса британских подданных в 1948 г., который позволял беспрепятственно въезжать на территорию метрополии. Закон 1948 г. серьезно ограничивал возможности лейбористских и консервативных правительств по регулированию «цветной» иммиграции, поскольку такие действия могли быть восприняты в Великобритании и за ее пределами как расизм или нежелание выполнять свои имперские обязательства. В результате в 1950-х гг. преобладали косвенные методы регулирования «цветной» иммиграции. На протяжении 1960–1970-х гг. с помощью иммиграционного законодательства британские власти постепенно ограничивали въезд иммигрантов с британским подданством, лишая их одного из важнейших гражданских прав – права въезжать на территорию государства, гражданство которого они имели. Такая ситуация создавала противоречие между формальным определением британского подданства, распространявшегося на всех жителей бывшей Британской империи, и его практической реализацией через иммиграционную политику, которая ограничивала британское гражданство принадлежностью к территории Соединенного Королевства. С падением роли Содружества наций и колоний в британской политике статус британского подданного становился анахронизмом и в 1981 г. был ликвидирован законом о британском гражданстве. Таким образом, британская иммиграционная политика не только регулировала внешние миграционные потоки в страну, но и влияла на формирование постколониального британского гражданства [4; 5; 6; 7; 9; 12]. 3. До начала 1990-х гг. в Великобритании не было сформировано четкой политики в отношении беженцев, что было вызвано их немногочисленностью по сравнению с другими группами иммигрантов и непостоянностью притока. После Второй мировой войны британские власти рассматривали беженцев и перемещенных лиц из Европы как дополнительный источник временной рабочей силы для восстановления разрушенной экономики. За исключением 150 тыс. граждан Польши, получивших в 1947 г. статус британских подданных, присутствие беженцев на территории Соединенного Королевства рассматривалось как временное явление. Определяющим фактором политики убежища в этот период являлось противостояние двух мировых систем: социалистической и капиталистической. Британское правительство считало беженцами только лиц, бежавших из стран социалистического блока, и с готовностью принимало их на своей территории. Вопрос о предоставлении убежища отдельным лицам или группам лиц был 15 крайне политизирован и принимался обычно на уровне правительства и парламента. Это было связано с тем, что до 1993 г. в британское законодательство не была имплементирована Конвенция 1951 г. о статусе беженца. В результате статус беженца получали лица, прибытие которых на территорию Великобритании было связано с важными событиями международного уровня (венгры – в 1956 г., чехи – в 1968 г., угандийские азиаты – в 1972 г., чилийцы – в 1974 г., вьетнамцы – в 1979–1981 гг.). На рубеже 1980–1990-х гг. лица, ищущие убежище, стали преобладать в структуре иммиграции в Великобританию. Это было вызвано как политической нестабильностью в странах-источниках беженцев, так и использованием несовершенства британской системы предоставления убежища нелегальными иммигрантами для трудоустройства в Соединенном Королевстве. В связи с этим консервативными правительствами в 1990–1997 гг. проводилась ограничительная иммиграционная политика, целью которой являлось снижение привлекательности Великобритании как страны-реципиента. Основным методом достижения этой цели являлось сокращение расходов на содержание лиц, ищущих убежище [1; 3; 4; 10]. 4. В отличие от большинства европейских государств преобладание иммиграции по линии воссоединения семей в Великобритании началось не в 1970-х гг., а с середины 1960-х гг. Это было связано с принятием британским парламентом в 1962 г. Закона об иммигрантах из Содружества, который ограничил трудовую иммиграцию «цветных» британских подданных. По этому закону иммигрантам, находившимся на территории Соединенного Королевства, разрешалось привезти в страну своих родственников. Такая мера была предусмотрена необходимостью интеграции «цветных» иммигрантов в британское общество, невозможной без воссоединения семей. Лейбористы, сторонники либеральной политики расовых отношений, в периоды своего правления сочетали позитивные меры в области интеграции иммигрантов с ослаблением иммиграционного контроля по линии воссоединения семей. Однако консерваторы рассматривали такую иммиграцию как способ нелегального въезда для потенциальных трудовых иммигрантов, а также как излишнюю нагрузку на социальные службы. Поэтому в 1970–1980-х гг., когда перед британскими властями стояли проблемы борьбы с безработицей и сокращение социальных расходов, они предпринимали меры по ограничению вторичной иммиграции. В результате в правление консервативных правительств М. Тэтчер и Дж. Мейджора иммиграция по линии воссоединения семей из стран Содружества наций была сведена к минимуму [1; 3; 4; 7; 8; 9; 10; 11; 14]. 16 5. В эволюции иммиграционной политики Великобритании во второй половине ХХ в. следует выделить три этапа. Первый этап (1945–1962 гг.) охватывает правление лейбористского правительства К. Эттли и консервативных правительств У. Черчилля, А. Идена и Г. Макмиллана. До 1950 г. иммиграция поощрялась правительством, поскольку позволяла решить проблему нехватки рабочих рук для восстановления послевоенной экономики. Основным источником иммигрантов в данный период выступили государства континентальной Европы, а сама иммиграция носила временный характер. С 1950-х гг. главными источниками иммиграции в Великобританию становятся колонии и страны Содружества наций. В отношение такой иммиграции преобладали косвенные методы контроля, а законодательство в ее отношении только начало формироваться. Второй этап охватывает 1962–1981 гг. В этот период британские власти последовательно ограничивают трудовую иммиграции и иммиграцию по линии воссоединения семей из Содружества наций и колоний. Принятие палатой общин ряда иммиграционных законов и Закона о британском гражданстве в 1981 г. привело к тому, что британские подданные из стран Нового Содружества и колоний были приравнены к иностранцам и лишились права свободного въезда в Соединенное Королевство. Третий этап (1981–1997 гг.) характеризуется диверсификацией источников и категорий иммигрантов. Большинство иммигрантов въезжали на территорию Соединного Королевства в поисках убежища, причем основными источниками такой иммиграции являлись как страны Содружества наций, так и страны Центральной и Восточной Европы. Это обусловило ограничительную политику, проявившуюся в усложнении процедур предоставления статуса беженца и условий пребывания на территории Соединенного Королевства [2; 5; 13]. Рекомендация по практическому использованию результатов Материалы диссертации могут быть использованы в научной и образовательной деятельности при разработке учебных курсов по новейшей истории стран Западной Европы, спецкурсов и спецсеминаров по истории международных отношений, социальной и политической истории. Выводы и результаты исследования представляют интерес для Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты, Министерства иностранных дел, других министерств и ведомств и могут быть использованы ими при разработке демографической и миграционной стратегии Республики Беларусь, построении взаимовыгодного сотрудничества по вопросам регулирования миграции с Европейским Союзом, формировании общей миграционной политики в рамках СНГ. 17 Список публикаций соискателя Статьи в научных журналах и сборниках научных трудов 1. Зубарев, А. Политика Великобритании в сфере предоставления убежища в 1990–1997 гг. / А. Зубарев // Журнал международного права и международных отношений. – 2009. – № 3.– C. 64–68. 2. Зубарев, А.В. Иммиграционная политика Великобритании во второй половине XX – начале XXI в.: англоязычная историография проблемы / А.В. Зубарев // Научные труды Республиканского института высшей школы. Исторические и психолого-педагогические науки : сб. науч. ст. : в 2 частях / под ред. В.Ф. Беркова. – Минск : РИВШ, 2010. –Вып. 11, ч. 1. – C. 66–71. 3. Зубарев, А. Политика Великобритании в отношении лиц ищущих убежища на рубеже 1990–2000-х годов/ А. Зубарев // Вышэйшая школа. – 2011.– № 4. – C. 64–67. 4. Зубарев, А. Политика Великобритании в отношении иммиграции из Восточной Африки на рубеже 1960—1970-х гг. / А. Зубарев // Журнал международного права и международных отношений. – 2012. – № 1.– C. 74–80. 5. Зубараў, А. “Фактар расізму” ў іміграцыйнай палітыцы Велікабрытаніі ў 1948–1962 гг. / А. Зубараў // Весці БДПУ Сер. 2. –2012. – № 2(72).– C. 57–61. 6. Зубарев, А.В. Иммиграционная политика Великобритании в контексте проблемы вступления в ЕЭС в конце 1950-х – начале 1970-х гг. / А.В. Зубарев // Научные труды Республиканского института высшей школы. Исторические и психолого-педагогические науки : сб. науч. ст. : в 2 ч. / под ред. В.Ф. Беркова. – Минск : РИВШ, 2012. – Вып.12, ч. 1.– C. 98–105. Материалы конференций 7. Зубарев, А.В. Проблема иждивенцев в иммиграционной политике британских консерваторов в 1975–1979 гг. / А.В. Зубарев // Европа: актуальные проблемы этнокультуры : материалы междунар. науч.-теорет. конф., Минск, 27 апр. 2007 г. / Бел. гос. пед. ун-т им. М. Танка. – Минск : БГПУ, 2007. – C. 129– 131. 8. Зубарев, А.В. Иммиграционный вопрос в предвыборных манифестах британских консерваторов 1979–1997 гг. / А.В. Зубарев // ІІ Машеровские чтения: материалы регион. науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов, Витебск, 24–25 апр. 2007 г. / Витеб. гос. ун-т. им. П.М. Машерова. – Витебск : ВГУ, 2007. – C. 14–15. 9. Зубарев, А.В. Этнорасовые аспекты в иммиграционной политике британских консерваторов в оппозиции 1974 – 1979 гг. / А.В. Зубарев // 18 «Творчество молодых – 2007»: материалы науч.-практ. конф. студентов и аспирантов УО ГГУ им. Ф. Скорины (г. Гомель, апр. 2007 г.) / Гом. гос. ун-т. им. Ф. Скорины. – Гомель : ГГУ, 2007. – C. 45–46. 10. Зубарев А.В. Беженцы из Югославии в иммиграционной политике Великобритании в начале 1990-х гг. / А.В. Зубарев // Европа: актуальные проблемы этнокультуры : материалы междунар. науч.-теорет. конф., Минск, 25 апр. 2008 г./ Бел. гос. пед. ун-т им. М. Танка. – Минск : БГПУ, 2008. – C. 117–119. 11. Зубарев, А. Маастрихтский договор и иммиграционная политика Великобритании в начале 1990-х гг. / А. Зубарев // Матерїали ІІ Міжнародної наукової конференціі молодих учених, присвяченої 175- річчю Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Київ, 23–24 квитня 2009 р.– Київ: Київський національній універсітет, 2009. – Вип. 2, ч. 2. – C. 23–25. 12. Зубарев, А.В. Идейные принципы иммиграционной политики консервативной партии Великобритании в 1990 – 2000-х гг. / А. В. Зубарев // Материалы X Международной научной конференции «Беларусь в современном мире»: материалы IX Междунар. науч. конф., посвящ. 89-летию образования Белорус. гос. ун-та, Минск, 29 окт.2010 / редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. – Минск : БГУ, 2010. – C. 299–300. 13. Зубарев, А. Иммиграционная политика Великобритании во второй половине XX в советской историографии / А. Зубарев // Актуальные проблемы современного гуманитарного знания: материалы VII Республиканской конференции молодых ученых и аспирантов, Минск, 25 ноября 2010 г. / редкол.: И. В. Титович [и др.] – Минск : РИВШ, 2010. – C. 49–50. 14. Зубарев, А.В. Политика Великобритании в отношении иммиграции из стран Содружества в конце 1960-х гг. / А.В. Зубарев // ХІІІ Республиканская научно-методическая конференция молодых ученых Брест, 13 мая 2011 г.: сб. материалов: в 2 ч. / БрГУ. – Брест : БрГУ, 2011. – Ч. 2.– C. 21–23. 15. Зубарев, А. Европейский фактор в иммиграционной политике Великобритании в 1960–1970-х гг. / А. Зубарев // Международные отношения: история, теория, практика: материалы науч.-практич. конф. молодых ученых ФМО, Минск, 4 февраля 2012 г. / БГУ. – Минск : БГУ, 2012. – C. 18–20. 16. Зубарев, А.В. Эмиграционная политика Великобритании в 1945–1960 гг. / А.В. Зубарев // Европа: актуальные проблемы этнокультуры : материалы VI междунар. науч.-теорет. конф., Минск 22 апреля 2013 г. / Белорус. гос. пед. ун-т им. М. Танка.– Минск : БГПУ, 2013. – С. 128–130. 19 РЕЗЮМЕ ЗУБАРЕВ Андрей Васильевич Иммиграционная политика Великобритании в 1945–1997 гг. Ключевые слова: иммиграционная политика Великобритании, «цветные» иммигранты, расизм, Содружество наций, колонии, ЕЭС/ЕС, воссоединение семей, беженцы, лица, ищущие убежища, гражданство, иммиграционный закон. Цель исследования: выявление содержания и характерных черт политики Великобритании в отношении иммиграции на ее территорию в 1945– 1997 гг. Методы исследования: общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция), конкретно-исторические методы (историко-генетический, историко-сравнительный, историко-системный, ретроспективный). Методы исследования применялись исходя из принципов историзма, объективности и системного подхода. Научная новизна и результаты исследования: в диссертационном исследовании впервые в отечественной историографии выявлены основные этапы эволюции иммиграционной политики Великобритании во второй половине ХХ в. В работе детально исследованы позиции представителей британских политических партий в отношении въезда в Соединенное Королевство различных категорий иммигрантов в послевоенный период, установлены взаимосвязи между иммиграционной политикой и политикой в отношении британского гражданства в период деколонизации. Выявлены механизмы формирования иммиграционной политики Великобритании в 1945– 1997 гг., что позволило сделать вывод о том, что внутриполитические процессы в Великобритании являлись главным фактором осуществления иммиграционной политики. Практическая значимость: Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания новейшей истории стран Запада, для разработки спецкурсов и спецсеминаров по социальнополитической истории, этнической истории, истории международных отношений. Выводы и результаты исследования представляют интерес для государственных органов, которые занимаются разработкой иммиграционной и демографической политики Республики Беларусь. 20 РЭЗЮМЭ ЗУБАРАЎ Андрэй Васільевіч Іміграцыйная палітыка Вялікабрытаніі ў 1945–1997 гг. Ключавыя словы: іміграцыйная палітыка Велікабрытаніі, “каляровыя” імігранты, расізм, Садружнасць нацый, калоніі, ЕЭС/ЕС, уз’яднанне сем’яў, бежанцы, асобы, шукаючыя прытулку, грамадзянства, іміграцыйны закон. Мэта даследвання: вызначэнне сутнасці і характэрных рыс палітыкі Велікабрытаніі ў адносінах іміграцыі на яе тэрыторыю ў 1945–1997 гг. Метады даследвання: агульнанавуковыя метады (аналіз і сінтэз гістарычнага матэрыялу, індукцыя і дэдукцыя), канкрэтна-гістарычныя метады (гісторыка-генетычны, гісторыка-параўнаўчы, гісторыка-сістэмны, рэтраспектыўны). Метады даследвання прымяняліся зыходзячы з прынцыпаў гістарызму, аб’ектыўнасці і сістэмнага падыходу. Навуковая навізна і вынікі даследвання: у дысертацыйным даследванні упершыню ў айчыннай гістрыяграфіі вызначаны асноўныя этапы эвалюцыі іміграцыйнай палітыкі Велікабрытаніі ў другой палове ХХ ст. У працы даследваны пазіцыі прадстаўнікоў асноўных брытанскіх палітычных партый у адносінах да іміграцыі ў Злучанае Каралеўства розных катэгорый мігрантаў у пасляваенны перыяд, вызначаны ўзаемасувязі паміж іміграцыйнай палітыкай і палітыкай у адносінах да брытанскага грамадзянства ў перыяд дэкаланізацыі. Вызначаны механізмы фарміравання іміграцыйнай палітыкі Велікабрытаніі ў 1945–1997 гг., што дазволіла зрабіць выснову аб тым, што ўнутрыпалітычныя працэсы ў Велікабрытаніі з’яўляліся асноўным фактарам пры ажыццяўленні імміграцыйнай палітыкі. Практычная значнасць: матэрыялы дысертацыі могуць быць выкарыстаны ў вучэбным працэсе падчас выкладання навейшай гісторыі краін Захаду, для распрацоўкі спецкурсаў і спецсемінараў па сацыяльна-палітычнай гісторыі, гісторыі міжнародных адносін. Высновы і вынікі даследвання з’яўляюцца карыснымі для дзяржаўных органаў, якія займаюцца распрацоўкай іміграцыйнай і дэмаграфічнай стратэгіі Рэспублікі Беларусь. 21 SUMMARY Andrei Zubarev British immigration policy in 1945–1997 Keywords: British immigration policy, coloured immigrants, Commonwealth of Nations, colonies, EEC/EC, family reunion, refugees, asylum seekers, citizenship, immigration law. Aim of research: to reveal the essence and peculiarities of the British immigration policy in 1945–1997. Research methods: general scientific methods (analysis, synthesis, induction, deduction), special historical methods (genetic, comparative, method of historical systems, retrospective). When using these methods the author based on the principles of historicism, objectivity and system approach. Scientific novelty and results. In the historical science of our country it’s the first work which has the analysis of the main stages of the British immigration policy in the second half of the XX century. The specificity of the positions of the main british political parties about immigration to the United Kingdom of different categories of migrants in postwar period is studied, the relathioships between immigration policy and citizenship policy in the decolonisation period have been identified. The mechanisms of the immigration policy formation in 1945–1997 are evaluated. It help to cocnclude that internal political processes in the United Kingdom was the main factor of immigration policy. Applying area. The materials of the work may be used in the process of teaching the modern history of the West, in preparation of special seminars, courses on the sociopolitical history, history of international affairs. Conclusions and results of the thesis can be applied by the government bodies which work out the immigration and demographic strategy for the Republic of Belarus.
