Итоги реализации государственной программы Омской области

Итоги реализации государственной программы Омской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Омской области»
за 2014 год
Государственная программа Омской области «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской
области» (далее – Программа), является продолжением приоритетного национального
проекта «Развитие АПК».
Реализация Программы осуществлялась по 6 подпрограммам:
I. развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства;
II. развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства;
III. поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и
создание условий для их развития;
IV. устойчивое развитие сельских территорий;
V.
обеспечение
реализации
государственной
программы,
проведение
государственного контроля и надзора, осуществляемого в отдельных отраслях
агропромышленного комплекса Омской области;
VI. развитие мелиорации земель сельскохозяйственного значения.
В 2014 году в рамках подпрограмм осуществлялась реализация мероприятий 9
ведомственных целевых программ (далее – ВЦП):
1) ВЦП «Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в
Омской области»;
2) ВЦП «Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области»;
3) ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской
области»;
4) ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской
области»;
5) ВЦП «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области»;
6) ВЦП «Повышение эффективности осуществления государственной политики
Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса»;
7) ВЦП «Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере
социального развития села и племенного коневодства Омской области»;
8) ВЦП «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
Омской области»;
9) ВЦП «Повышение эффективности государственного надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области».
На реализацию Программы в 2014 году направлено 4011,2 млн. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета 1716,0 млн. рублей, за счет средств федерального
бюджета 2295,2 млн. рублей.
Кроме того, привлечены средства местных бюджетов в сумме 23,2 млн. рублей и
внебюджетных источников – 5518,8 млн. рублей.
Уровень софинансирования по всем направлениям, софинансируемым из
федерального бюджета выполнен. На каждый рубль субсидий выплаченных из областного
бюджета (1014,7 млн. рублей) привлечено 2,37 рубля средств федерального бюджета
(2407,0 млн. рублей).
Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 82,8 млрд.
рублей, пищевой и перерабатывающей промышленности - 71,5 млрд. рублей.
2
I. Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
реализации продукции растениеводства».
В рамках подпрограммы реализуются:
одно
основное
мероприятие
«Развитие
производства
продукции
растениеводства»;
- три ВЦП:
1) ВЦП «Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в
Омской области»;
2) ВЦП «Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области»;
3) ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской
области».
При реализации основного мероприятия в 2014 году увеличены посевные площади
сельскохозяйственных культур в сравнении с 2013 годом на 34,0 тыс. га (2014 год – 3027
тыс. га, 2013 год – 2993 тыс. га).
Обеспечен валовой сбор:
- зерновых культур в размере 3344,9 тыс. тонн (в весе после доработки) при
средней урожайности 16,1 ц/га;
- овощей открытого и защищенного грунта 250 тыс. тонн;
- картофеля 806,4 тыс. тонн.
Заготовлено 35,0 ц. кормовых единиц неконцентрированных кормов в расчете на
условную голову скота.
- ВЦП «Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в
Омской области».
Для повышения конкурентоспособности льняного подкомплекса в Омской области
в 2014 году запущена и функционирует линия по первичной переработке льноволокна в
ИП КФХ «Сычев» (Большеуковский муниципальный район Омской области). В ИП КФХ
«Артемьев М.И.» (Муромцевский муниципальный район Омской области) смонтирована
и запущена линия гранулирования отходов трепания льна-долгунца (костры)
и
сушильный комплекс для сушки льнокостры стоимостью 3,8 млн. рублей. Оборудование
предназначено для производства топливных пеллет.
Для своевременного выполнения комплекса полевых работ в 2014 году закуплено
42 единицы техники и оборудования на общую сумму 30,5 млн. рублей.
Экономическая заинтересованность хозяйств и действующая государственная
поддержка привели к динамичному увеличению площади посева этой культуры с 4919 в
2013 году до 5481 га в 2014 году.
Вместе с тем, неблагоприятные погодные условия (превышение в 2-3 раза
месячной нормы осадков за август-сентябрь, аномально раннее установление снежного
покрова, местами до 30 см), не позволили полностью убрать лен-долгунец с полей.
Объем производства льна (в переводе на волокно) в 1,6 раза ниже уровня 2013 года
(2014 год – 3204 тонны, в 2013 – 5268 тонн).
- ВЦП «Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области».
Основными производителями овощей закрытого грунта в области являются три
организации с круглогодичным циклом производства овощей, находящиеся на территории
Омского муниципального района Омской области: ООО «Теплично-парниковый комбинат
«Агрокультура», ООО «Сибагрохолдинг», ИП Майер А.А.
Валовой сбор овощей закрытого грунта в зимних теплицах составил 7100 тонн при
плане 8900 тонн. Основной причиной недовыполнения плана производства овощей
является выведение из оборота 6,3 га зимних теплиц в закрытом акционерном обществе
«Тепличный» Омского муниципального района Омской области. Ввод 2,4 га теплиц
закрытого грунта нового поколения для производства овощей и зеленных культур в
3
обществе с ограниченной ответственностью «ТПК «Агрокультура» Омского
муниципального района Омской области позволил сохранить объем производства овощей
на уровне 2013 года.
- ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской
области».
В целях создания эффективной системы закупки, хранения, переработки и
реализации продукции растениеводства (картофель, овощи) на территории региона
реализуется ряд инвестиционных проектов.
В 2014 году введены:
- в ООО «ТПК «Агрокультура» в селе Дружино Омского муниципального района
Омской области первый в области логистический центр с овощехранилищем на 3 тыс.
тонн и линией по переработке овощей мощностью 50 тонн в сутки;
- в ООО «Сибирская мука» в деревне Верхний Карбуш Омского муниципального
района Омской области первая очередь строительства логистического центра с объемом
хранения 1,9 тыс. тонн картофеля и овощей;
- в ООО «Восход» Калачинского муниципального района Омской области
логистический центр с общим объемом картофеле- и овощехранилища на 4,4 тыс. тонн, с
установкой линии по мойке, сортировке и упаковке.
Эффективность подпрограммы составила 108,3 процента.
II. Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и
реализации продукции животноводства».
В рамках данной подпрограммы реализуются:
- 2 основных мероприятия – «Развитие производства продукции животноводства» и
«Развитие мясного скотоводства»;
- ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской
области».
Одним из факторов роста продуктивности животных в сельскохозяйственных
организациях является реализация мероприятий по поддержке племенного дела.
В Омской области племенное маточное поголовье сельскохозяйственных
животных содержится в 13 племенных репродукторах и 11 племенных заводах по
разведению крупного рогатого скота.
В данных хозяйствах содержится более 60 тыс. голов (28 % от общего областного
показателя по сельскохозяйственным организациям), в том числе 23,0 тыс. коров (26 %),
производится 35 % молока (113 тыс. тонн).
За 2014 год продуктивность коров в племенных хозяйствах области составила 5 500
кг, что на 1 846 кг превышает показатель товарных хозяйств.
Удельный вес племенного скота в общем поголовье составил 15,0 %.
За 2014 год (к уровню 2013 года) произведено:
молока – 709,4 тыс. тонн (101,8 %),
мяса (скот и птица на убой в живом весе) – 252,9 тыс. тонн (95,7 %);
яйца – 795 млн. штук (100 %).
По итогам 2014 года сельхозорганизациями области реализовано молока высшего
сорта 81 %, первого 15 %, второго 4 %. Производство молока высшего сорта увеличилось
в два раза к уровню 2013 года.
В 2014 году произведено 2012,6 тонн мяса скота мясных пород и их помесей (на
убой в живом весе) при плане 1130 тонн (178,1%).
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесей
скота составило 15 509 голов.
Реализовано 5 847 голов молодняка КРС мясного направления, что на 12 % выше
4
уровня 2013 года.
ОАО «Камкур Агро» Муромцевского муниципального района Омской области в
2014 году было завезено 425 голов племенного молодняка крупного рогатого скота
мясного направления породы герефорд. ООО «Дружба» Марьяновского муниципального
района Омской области приобретено 12 племенных быков породы герефорд, скот завезен
из ЗАО "Лебяжье" Егорьевского района Алтайского края.
- ВЦП «Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской
области».
В рамках программы 37,4 млн. рублей направлено на возмещение части затрат на
приобретение техники и оборудования для производства, хранения и переработки молока.
Хозяйствами приобретены комплекты стойлового оборудования, стационарные доильные
станции, установки для охлаждения
молока, транспортеры, а также доильное
оборудование, что позволило провести реконструкцию, модернизацию животноводческих
помещений.
Введено в эксплуатацию 28 животноводческих помещений на 7160 скотомест с 8
доильными залами в 15 сельскохозяйственных организациях 12 муниципальных районов
области.
В ООО «Титан-Агро» введена в эксплуатацию 1 очередь строительства объекта
«Мясокомбинат (1 этап), мощностью 50 тонн мяса в смену», в состав которого входят
санитарная бойня с проектной мощностью 7,8 тонн в смену с объектами вспомогательного
назначения.
В ЗАО им Кирова Крутинского муниципального района Омской области
приобретено оборудование для убойного пункта.
Эффективность подпрограммы составила 156,9 процента.
III. Подпрограмма «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм
хозяйствования и создание условий для их развития».
В рамках данной подпрограммы реализуются:
- одно основное мероприятие «Развитие малых форм хозяйствования»;
- ВЦП «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области».
В 2014 году на конкурсной основе начинающим фермерам был предоставлен 21
грант на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) в сумме 30,0 млн.
рублей и 7 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ в сумме
18,0 млн. рублей.
На средства выделенные начинающим фермерам приобретено 44 единицы
сельскохозяйственной техники, 289 голов сельскохозяйственных животных, строительные
материалы для ремонта производственных животноводческих помещений.
За счет предоставленных грантов для развития семейных животноводческих ферм
приобретено 9 единиц сельскохозяйственной техники, 75 голов крупного рогатого скота.
Кроме того, часть средств направлена на строительство, реконструкцию и
модернизацию ферм.
Создано 143 рабочих места.
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в КФХ к уровню
2013 года составил 36,9 % при плане 18,5.
Прирост поголовья сельскохозяйственных животных в КФХ составил:
КРС – 6,9 %;
Коров – 7,0 %;
Свиней – 6,2 %;
Овец и коз – 29,7 %.
Птицы в 5,3 раза.
В целях стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке
5
организовано проведение ярмарочных мероприятий в городе Омске и муниципальных
районах Омской области.
Торговые места для реализации продовольственных товаров предоставляются на
льготной (безвозмездной) основе.
За 2014 год сельскохозяйственными товаропроизводителями области на ярмарках
реализовано продукции на сумму 900,0 млн. рублей, в том числе на Губернских
сельскохозяйственных ярмарках в городе Омске на 300,0 млн. рублей.
- ВЦП «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области».
В Омской области кооперативные отношения на селе развиваются в рамках
нескольких моделей и организационных систем. Важнейшими из них являются
сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские).
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Омской области было
зарегистрировано 59 потребительских кооперативов (первого уровня), в том числе 16 –
перерабатывающих, 19 – кредитных, 24 – снабженческо-сбытовых.
Кроме того, зарегистрированы и действуют два кооператива второго уровня
(кредитный и строительный).
В рамках реализации ведомственной целевой программы организациям
потребительской кооперации, сельскохозяйственным потребительским кредитным
кооперативам, сельскохозяйственным производственным кооперативам предусмотрено
предоставление:
- субсидии сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
Объем государственной поддержки за 2014 год составил 12,1 тыс. рублей.
- грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, потребительским
обществам на развитие материально-технической базы.
Финансирование грантов предусматривается с 2015 года после принятия
Правительством РФ Правил предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку
сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материальнотехнической базы.
Эффективность подпрограммы составила 173,7 процента.
IV. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий».
В
рамках
данной
подпрограммы
реализуются
два
основных
мероприятия – «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности» и «Повышение уровня социально-инженерного обустройства села».
В рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности» государственную поддержку на улучшение
жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, получила 71 семья,
в том числе 30 молодых специалистов (молодых семей).
Введено 149 жилых домов (с учетом переходящего строительства) общей
площадью 16,1 тыс. кв. метров, в том числе 3,5 тыс. кв. метров для молодых
специалистов) при программных показателях соответственно 7,0 и 1,8 тыс. кв. метров.
При реализации основного мероприятия «Повышение уровня социальноинженерного обустройства села» работы проводились в 93 сельских населенных пунктах.
Введено в эксплуатацию:
- 68 км поселковых водопроводов в 17 населенных пунктах Омской области (при
плане 68 км);
- 180,7 км уличных распределительных газовых сетей при плане 177,8 км в 24 селах
Омской области;
- 10 водозаборов из подземных источников при плане 10 единиц;
6
В результате обеспечен плановый уровень газификации домов (квартир) сетевым
газом (22 %) и уровень обеспеченности жилого фонда в сельской местности системами
водоснабжения (31,4 %).
Кроме того, реконструированы три фельдшерско-акушерских пункта в селе
Богословка Омского муниципального района Омской области, селе Утузы Тевризского
муниципального района Омской области, деревне Стретенка Черлакского
муниципального района Омской области.
Проведен капитальный ремонт 18,8 км сельских автомобильных дорог с твердым
покрытием (план – 28,0 км) в 40 населенных пунктах.
Завершено строительство общеобразовательной школы на 120 ученических мест с
детским садом на 40 мест в пос. Белый Яр Тевризского муниципального района Омской
области.
В рамках грантовой поддержки обустроены гимнастическая площадка в рабочем
поселке Павлоградка и детская игровая площадка в селе Солнцевка Исилькульского
муниципального района.
Эффективность подпрогаммы составила 156,8 процента.
V. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы,
проведение государственного контроля и надзора, осуществляемого в отдельных
отраслях агропромышленного комплекса Омской области».
В рамках данной подпрограммы реализуются:
- два основных мероприятия – «Инновационное развитие и информационное
обеспечение» и «Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса»;
- четыре ВЦП:
ВЦП «Повышение эффективности осуществления государственной политики
Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса»;
ВЦП «Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере
социального развития села и племенного коневодства Омской области»;
ВЦП «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
Омской области»;
ВЦП «Повышение эффективности государственного надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области».
На 1 января 2015 года в 23 муниципальных районах области функционируют
информационно-консультационные центры.
За 2014 год информационно-консультационными центрами (региональным и
находящимися в муниципальных районах Омской области) сельхозтоваропроизводителям
и сельским гражданам оказано 11430 консультаций (при плане 11400).
При реализации основного мероприятия «Развитие кадрового потенциала
агропромышленного комплекса» значительную роль в привлечении в отрасль молодых
специалистов сыграли выплаченные единовременные пособия из областного бюджета в
общей сумме 2,0 миллиона рублей 40 специалистам. В отчетном году количество молодых
специалистов, приступивших к работе, составило 305 человек, из них 177 выпускников
2014 года.
Выполнен план по профессиональной переподготовке и повышению квалификации
руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий – 847 человек (план – 796).
- ВЦП «Повышение эффективности осуществления государственной
политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса».
В рамках государственной программы Омской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Омской области» государственная поддержка оказана 1424
7
сельскохозяйственным организациям и КФХ, более 21 тыс. личным подсобным
хозяйствам, 32 муниципальным районам, 73 сельским поселениям, 111 гражданам.
По итогам 2014 года сельскохозяйственными организациями получено 4831,1 млн.
рублей прибыли (в 2,9 раза больше уровня 2013 года), рентабельность всей хозяйственной
деятельности составила 18,6 %. (в 2013 году 7,5 %). Доля прибыльных организаций
составила 85,9 % (в 2013 году 83,5%).
Среднемесячная заработная плата работников в сельскохозяйственных
организациях в 2014 году увеличилась на 13,7 % до 16013,8 рублей в месяц.
- ВЦП «Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере
социального развития села и племенного коневодства Омской области».
Результатом реализации ведомственной целевой программы в 2014 году стало
улучшение социального и инженерного обустройства сел в Омской области, в частности
увеличилась обеспеченность сельского населения питьевой водой до 31,4 % (в 2013 году –
31,2 %) и уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 22 % (в 2013 году –
21,0 %).
Введены в действие 246 объектов социальной и инженерной инфраструктуры села
(при плане 236), в том числе:
- 149 жилых домов (при плане 135);
- 4 объекта социальной инфраструктуры;
- 93 объекта инженерной инфраструктуры.
- ВЦП «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия Омской области».
Мероприятия программы реализуются Главным управлением ветеринарии Омской
области.
Созданы условия для снижения заболеваемости животных и исключения
возможности заболевания населения болезнями, общими для человека и животных:
- выполнен план противоэпизоотических мероприятий;
- не допущено случаев возникновения эпизоотий в результате заноса с других
территорий;
все поголовье животных охвачено диагностическими исследованиями,
предохранительными и лечебно-профилактическими прививками;
- в полном объеме охвачено ветеринарным обслуживанием поголовье скота и
птицы общественного и личного сектора.
Сокращено количество случаев заболевания животных заразными и массовыми
незаразными болезнями на 28,6 % (план на 1,66 %).
Главным управлением ветеринарии Омской области проведено 169 (при плане –
135) проверок государственного ветеринарного надзора
- ВЦП «Повышение эффективности государственного надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области».
Мероприятия программы реализуются Государственной инспекцией по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Омской области.
За отчётный период в рамках проведения профилактических операций «Снегоход»
и «Трактор» были проведены проверки соответственно 859 и 3737 машин.
Проверками технического состояния машин в межосмотровые периоды в процессе
эксплуатации, были охвачены 13537 единиц.
Из общего количества проверенных машин и оборудования с нарушениями
эксплуатировалось 98 ед., что составляет 5,3 % от числа проверенной техники
при плане 11,4 %.
8
Доля регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный
технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации составила 86,9 % (при плане
85,6 %).
VI. Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
значения».
В рамках данной подпрограммы проводилась реализация трех основных
мероприятий
«Восстановление
и
повышение
эффективности
использования
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений»,
«Введение
в
сельскохозяйственный
оборот
неиспользуемых
земель
сельскохозяйственного назначения» и «Выполнение комплекса мелиоративных,
водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных
достижений науки и техники».
В 2014 году была обеспечена подача воды насосными станциями для орошения
земель 16 сельскохозяйственных организаций.
Осуществлен полив на площади 9,9 тыс. га.
В 2014 году за счет технического перевооружения реконструкции оросительных
систем введено в эксплуатацию 524 га мелиорируемых земель, в том числе
ООО «Валькирия» – 254 га, ИП Фадин – 59 га, ООО «Сибагрохолдинг» – 211 га.
За счет проведения культуртехнических работ введено в оборот 6617 га
сельскохозяйственных угодий в 25 сельскохозяйственных организациях.
В 2014 году сельскохозяйственными товаропроизводителями внесено 9,04 тыс.
тонн минеральных удобрений в действующем веществе (113 % к уровню 2013 года) на
площади 202,4 тыс. га.
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях
сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы
(к уровню 2013 года) составил 14,5 процента.
Эффективность подпрограммы составила 123,4 процента.
В соответствии с методикой оценки реализация Программы является эффективной.
Эффективность составила 140,4 %.