Учреждение образования «Бело русс кий государственный экономичес1сий у н иверситет» УТВЕРЖДАЮ Ректор Учреждения образования «Б елорусе государственный ий университет» В.Н.Шимов --_,..JIЧ--#--- - - - -20l2 r. Ре страционный № YДltJJ~~d/бaз. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОIОЗА Учебная программа для магистрантов по специальности 1-25 81 01 «Международная экономика и торговая политика» 201 2 СОСТАВИТЕЛЬ: В.В. Ожигина, доцент кафедры мировой экономики Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет», кандидат эконо­ мических наук, д оцент. РЕЦЕНЗЕНТЫ: Турбан ГВ. - заведующий кафедрой международного бизнеса Учреждения об­ разования «Белорусского государственного экономического университета», кандидат эко номических наук, доцент. Се.мак Е.А.- доцент кафедры международных экономических отношений Бело­ русского государственного университета, кандидат экономических н аук, до­ цент. РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ В КАЧЕСТВЕ БАЗОВОЙ: Кафедрой мировой экономики Учреждения образования «Бел орусс кий государ­ ственный экономический университет» (протокол № 1~ от i'.:f Of 2012 г.); Научно-методическим советом Учреждения образования «Белорусский госу­ дарственный экономический университет» (протокол № / от J?J; IP. 2012 г.). Ответственный за редакцию: Ожигина В.В. Ответственный за выпуск: Ожигина В.В. Пояснитель н а я за п иска Дисциплина «Внешнеторговая политика Европейского союза» является самостоятельной дисциплиной, изучаемой по выбору магистрантов. В дисциплине «Внешнеторговая политика Европейского союза» магист­ ранты изучают особенности и тенденции развития международноil зкономич е­ ской интеграции в ЕС, структуру и тенденции развития торгово -эконом ически х отношений между странами ЕС, между ними и третьими странами, включая Республику Беларусь, особенности внешнеторговой политики ЕС, его политику в отношении международных торговых организаций, в частности , ВТО, и инте­ грационных объединений стран мира, а также особенности внешнеторговой по­ литики Республики Беларусь в отношении стран ЕС . Цель дисциплины: формирование у магистрантов теоретических и прак­ тических знаний об особенностях и современных тенденциях развития между­ народных торгово-экономических отношений, международ ной эко номической интеграции и внешнеторговой политики стран ЕС, в том числе в отноше н ии Республики Беларусь, а также о торгово-экономических связях Республики Бе­ ларусь со странами ЕС и ее внешнеторговой политике в отношении данного ре­ гиона. Основные задачи дисциплины: - дать знан ия, умения и навыки об особенностях и тенденциях развития международной э кономической интеграции в ЕС; - дать знания, умения и навыки о структуре и тенденциях р аз вития торго­ во-экономических отношений между странами ЕС, между ними и третьими странами, включая Республику Беларусь; - дать знания, умения и навыки об особенностях внешнеторговой пол ити­ ки ЕС в отношении отдельных стран, включая Республику Беларусь, .между на­ родных торговых организаций и интеграционных объединений, а также об осо­ бенностях внешнеторговой политики Республики Беларусь в отнош ении стран ЕС. В результате изучения дисциплины обучаемый должен: з11ат ь: - закономерности и современные тенденции развития между народной экономической интеграции в ЕС и правила ВТО в отношении интеграционных объединений; - тенденции и современные формы торгово -экономического сотруд ниче­ ства стран-у частниц ЕС между собой в условиях международной :>ко ноl\!иче­ ской интеграции, с третьими странами и их интеграционными объеди нениями ; - закономерности, структуру , формы и методы регулирования торгово­ экономических и интеграционных связей в ЕС, его внешнеторговую политику в отношении третьих стран, включая Республику Беларусь, интеграционных объ­ единений и международных торговых организаций; - современные формы торгово-экономического сотрудн ичества Респуб­ лики Беларусь со странами ЕС и особенности внешнеторгопой политики Рес­ публики Беларусь в отношении них. улtеть: - оценивать степень протекционизма внешнеторговой политики ЕС, за­ конным путем обходить внешние торгово-экономические барьеры ЕС, гибко варьируя различными формами международного экономическо го сотру дниче­ ства; - использовать преимущества международной экономической интегра­ ции для развития внешнеэкономической деятельности предприятия в ЕС; - принимать обоснованные организационно-управленческие решения о внешнеэ кономической деятельности предприятия в условиях интеграционно­ го региона ЕС; - анализировать и решать проблемы торгово-экономического сотрудни­ чества Республики Беларусь со странами ЕС; - обосновывать введение и применение тарифных и нетариф11ых мер во внешней торговле Республики Беларусь для конкретных отраслей и предпри ­ ятий в соответствии с нормами ВТО и интеграц ионного реги она ЕС, гибко варьировать различными способами защиты экономических интересов отраслей и предприятий Республики Беларусь; - изучать и оценивать социально-экономически е, институциональные и правовые условия осуществления внешнеэкономической деятельности субъек­ тов хозяйствования Республики Беларусь в ЕС. иметь н ав ы ки: - подготовки, заключения и исполнения торгово-экономической сделки с учетом международного права, правил ВТО , норм ЕС, национального з ак о­ нодательства; - обоснования и планирования экономических проектов производствен­ ного, инвестиционного и научно-технического сотрудничества эко номических субъектов Республики Беларусь со странами ЕС; - осуществления налогового, инвестиционного, финансово го пла нирова­ ния, а также управления и организации внешнеторговой деятельности пред при­ ятия в условиях региональной экономической интеграции стра н ЕС; - использования преимуществ и механизмов регионально й э кономиче­ ской интеграции ЕС для минимизации негативных последствий от вступления Респ ублики Беларусь в ВТО. Дисциплина «Внешнеторговая политика Европейского союза» базируется на изучении дисциплин «Международная макроэкономика», «Между народная микроэкономика», «Регулирование ВТО и международная торговая система», «Региональные торговые соглашения», изу чается в объеме всего том числе 36 часов всего аудиторных (26 часов ские занятия), рекомендуемая форма контроля - л екции, - зачет. - 60 часов, в 1О часоI3 - семинар­ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА Тема 1. Особенности и динамика международной эко1юм1111сской интеграции в Европейском регионе Классификация стран Европейского региона. География, история и характер региональной интеграции в Европе. Эво ­ люция интеграционных процессов. Географическая структура субрегиональных интеграционных объединений в Европе, их краткая характеристика: Европей ­ ский союз (ЕС, EU), Балтийская зона свободной торговли (БАЗСТ, Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (ЦЕССТ, BAFTA), CEFTА), Европейское экономическое пространство (ЕЭП, ЕЕА), Европейская ассоциа­ ция свободной торговли (ЕАСТ, (СГБМ, CBSS), Бенилюкс EFTA), Совет государств Балтийского моря (Benelux), Совет Баренцева / Евроарктического ре­ гиона (СБЕР, ВЕАС). Социально-экономическая характеристика стран Европы и ЕС . Мак ро­ эконом ические условия международной торговли со странами ЕС. Место стран Европы и ЕС в международной экономике. Тема 2. Европейский союз Евро пейский союз: краткая характеристика интеграционного объедине­ ния, цели, направления и особенности интеграции , структура органов власти, эволюция интеграционных процессов, последствия интеграции. Институты ЕС. Процесс принятия решения в ЕС и процедур а совместного принятия решения . Основные институты: Европейский Парлам ент, Европей­ ский Совет (Совет Европы), Европейская Комиссия, Суд ЕС, Европейская Па­ лата аудиторов, Европейский Центральный банк, Европейский Омбудсмен и др. Финансовые органы: Европейский инвестиционный банк, Европейский инве­ стиционный фонд. Консультативные органы: Европейский экономический и социальный комитет, Комитет регионов . Межинституциональные органы и специализированные агентства ЕС. Общий рынок ЕС: история создания, базовые документы, цел и , механизм функционирования, структура, проблемы развития. Стратегия общего рынка ЕС: приоритеты, направления улучшения функ­ ционирования общего рынка, мониторинг эффектов общего рынка, Информа­ ционная система общего рынка (IМI). Принцип взаимного приз нания на общем рынке. Система решения проблем общего рынка (сеть SOL VIT). Общий рынок товаров, услуг, капитала, тру да. Общий рынок капитала ЕС: базовые документы, цели, механизм функ­ ционирования, структура, проблемы развития. Внедрение принцип а свободного движения капитала. Создание общего рынка финансовых услуг. Создание об­ щего благоприятного предпринимательского климата и единого законодатель­ ства дл я компаний стран ЕС. Финансирование Комисси ей ЕС компаний и орга­ низаций в форме инвестиционных проектов и программ из бюджета ЕС. Либе­ рализация миграции капитала между членами ЕС и третьими странами. Общий рынок труда ЕС: базо вые документы, цели, механизм функциони­ рования, структура, проблемы развития. Свобода движения индивидов (людей) и трудовых ресурсов внутри общего рынка тру да ЕС. Мобильность внутри об­ щего рынка труда ЕС . Социальная защита внутри общего рынка труда ЕС. Внешняя политика на общем рынке труда ЕС. Единая пол итика ЕС. Внешняя политика и политика безопасности ЕС. Политика внутренних дел и правосудия ЕС. Сферы единой экономической по­ литики ЕС: бюджетная; налоговая; транспортная; конкурентная; региональная; промышленная; экологическая; занятости и социальная ; энергетическая; разви­ тия; соседства; исследований и инновационная; сельскохозяйственная; внешне­ торговая и таможенная; валютная, денежно-кредитная политика 11 Европейская валютная система и др. Европейский экономический и валютный союз: история создания, базо­ вые документы, цели, механизм функционирования , структура, нроблемы раз­ вития. Тема 3. Структу р а и тенде н ции развития междуна родн ых торгов о-э ко н ом ич ес ких от1юшс1111ii стран ЕС Структура и динамика торгово-экономических отношений между страна­ ми-участницами ЕС . Интернационализация производства и капитала внутри ЕС. Структура и динамика торгово-экономических отношений стран ЕС с третьими странами. Структура и динамика торгово-экономических отношений стран кандида­ тов и стран потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, других стран Евро­ пы. Торгово-экономическое сотрудничество Республики Беларусь со страна­ ми ЕС, со странами-кандидатами и странами - потенциальными кандидатами на вступление в ЕС, другими странами Европы. Те м а 4. Таможен н ый союз ЕС Таможенный союз ЕС: история создания, базовые документы, цели, ме­ ханизм функционирования, структура, проблемы развития . Политика Таможенного союза: Таможенная стратегия ЕС, :электро нная таможня, таможенн ая защита и безопасность, облегчение тор1~овли. Сотруд ни­ чество между таможенными администрациями стран ЕС. Конвенция об исполь­ зовании информационных технологий в таможенных целях (КИС, ма КИС (CIS). CJS). Систе­ Конвенция о взаимном содействии и сотрудничестве в между таможенными администрациями . Программы таможенного сотрудничества ЕС (Кастомс). Исчисление таможенных пошлин: таможенная оценка для стран ПС и третьих стран, классификация товаров, освобождение от пошлин , отсрочка уп­ латы, квоты, онлайновая база таможенных тарифов, правила происхождения (пе преференциальное и преференциальное происхождение, таможенные сою­ зы). Таможенные процедуры и таможенные формальности в ЕС: Таможенный кодекс ЕС, общий таможенный тариф и интегрированный тариф, таможенные ограничения и освобождения на внешних и внутрен них границах, специфиче­ ские таможенные схемы, таможенное декларирование. Таможенные процедуры импорта, экс порта и транзита. Таможенный контроль, роль таможни в интегрированноl\1 управлении внешними границами ЕС: управление таможенными рисками, борьба с контра­ бандой и пиратством, роль таможенных лабораторий. Тема 5. Един а я в н е шн етор говая политика ЕС в от нош е н и и т р етьих стран Внешнеторговая политика ЕС: понятие, структура. Стратегия глобальной конкурентоспособности ЕС. Режим общей внешнеторговой политики ЕС : институциональные рамки, формирование и исполнение внешнеторговой политики, цели внешнеторговой политики, регулирование внешней торговли и деловой климат. Внешнето рговая пол итика ЕС: понятие, структура. Меры торговой политики ЕС в отношении импорта: таможенные проце­ ду ры , общий таможенный тариф, таможенная оценка , правила происхождения, тех нические барьеры и др. Общие правила импорта, включая правила для от­ дельных стран, не участвующих в ЕС. Процедура ЕС по администрированию количественных квот. Коммерческая безопасность: антидемпин1'овые и ком­ пенсационные меры, защита от торговых барьеров. Меры торговой политики ЕС в отношении экспорта: регистрация, доку­ ментирован ие, экспортные нало ги, запреты на экспорт, экспортное лицензиро­ вание, экспортные субсидии, финансирование, страхование и гарантирование экспорта, продвижение и маркетинговое обслуживание экспорта и др. Общие правила э кспорта . Страхование э кспортных кредитов . Регулиров ание экспорта товаров и тех нологий двойного назначения, предметов культуры и искусства . Меры торговой политики ЕС в отношении производства и тор говли: го­ сударственная торговля, государственные предприятия , конкурентная по лити ­ ка, права интеллектуальной собственности др. Меры торговой политики ЕС по секторам э кономики: сельское хозяйство, энергетика, обрабатывающая промышленность и др. Внешнеторговая политика стран-кандидатов и стран - потенциальных кандидатов на вступление в ЕС в рамках Центрально- европейского соглашения о свободной торговл е (ЦЕССТ, CEFTA). Внешнеторговая политика стран Европейской ассоциации свободной тор­ говли (ЕАСТ, EFTA) и Турции. Те ма 6. Общ11 й р ы н ок товаров ЕС Общий рынок товаров ЕС: базовые документы, цели, механизм функцио­ нирования, структура, проблемы развития. Общая система защиты общего рынка товаров: понятие, структура. Общие при нципы свободного движения товаров: принцип взаимного при­ знания, аккредитация и наблюдение за рынком, согл асованность - общие рамки маркетинга товаров и др. Гармонизация технических норм, мер по защите здо­ ровья потребителей, правил мар кировка и упаковка товаров. Свободное движение отдельных товаров: химические товары, строитель­ ство, мотоциклы, фармацевтическая и косметическая продукция. Оставшиеся ограничения по свободному движению товаров внутри ЕС. Внешне аспекты общего рынка товаров ЕС: специальные соглашения с третьими странами, текущее и про шлые расширения общего рынка товаров. Тема 7. Об щий рынок услуг ЕС Общий рынок услуг ЕС: базовые документы, цели, механизм функциони­ рования, структура, проблемы развития. Общие принципы свободного движения услуг: свобода производства ус­ луг, свобода создания компаний. Меры по интеграции рыпк а труда в секторе услуг. Конкурентоспособность деловых услуг. Система взаимного признания профессиональной квалификации . Либерализация отдельных видов услуг и секторов эконом ики : финансо­ вые услуги, включая банковские, страховые и торговлю ценными бумагами, профессиональные услуги, услуги, представляющие общий экономический ин­ терес, такие как почтовые услуги, телекоммуникации, тра нсп ортные услуги (наземный, морской, воздушный транспорт), услуги линии электропередач и газопроводов; деятельность, связанная с информационным обществом (:>лек­ трон ная коммерция, услуги электросвязи и др.). Создание общего рынка финансовых услуг. Единая политика по финан­ совым услугам и финансовым рынкам. Программа по финансовым услугам (FSAP). Программа поддержки ф и нансовых услуг, финансовой отчетности и аудита . Белая книга по финансовым услугам. Отчет о Европейской финансовой интеграции. Интеграция финансовых рынков в разр езе по секторам: банковская система, страхование и сделки с ценными бумагами. Регулирование внешней торговли услугами стран ЕС с третьими страна­ ми: цели, инструменты, секторальные особенности (финансовые услуги , теле­ коммуникации, почтовые услуги, транспорт, туризм, профессиональные услуги). Те ма 8. Политика Е С в от н ошении м еждународ ных торговых ор га11 11 заций ЕС и Всемирная торговая организация (ВТО) . Роль ЕС в ВТО. Цели ЕС в ВТО . ЕС на Доха раунде ВТО. ЕС и Глобальный трастовый фонд Дохийской программы развития (DDA). ЕС в механизме разрешения споров ВТО. Меха­ низм разрешения торговых споров ЕС со странами-участницами ЕС и с третьи­ ми странами. Многосторонние торговые правила ВТО: адаптация соглашений ВТО в рамках ЕС; аспекты, относящиеся к торговле товарами, услугами и пра­ вам интеллектуальной собственности. ЕС и Всемирная таможенная организа ция. ЕС и Комиссия ООН по торговле и развитию (IОНКТАД). ЕС и Международный союз по изданию таможенн ых тарифов . Уч астие ЕС в международных конвенциях, регули рующих международ­ ную торговл ю: Международная конвенция по упро щен ию и гармонизации та­ можен н ых процедур, Международная конвенция по гарм ониза ции таможенного контроля то варов, Конвенция по общему порядку транзита и др . Тема 9. Эко номическая политика ЕС в отношении третьи х стран и интеграционных объединений Политика расширения ЕС: цели и инструменты . Условия вступления в ЕС. Подготовка стран к вступлению в ЕС. Программа по подготовке к nступле­ нию (ИПА). Помощь странам, вступившим в ЕС. Последствия расширения ЕС. Те кущее и прошл ы е расширения ЕС. Европейская политика соседства: цели и инструменты. Предотвращение появления границ. Повышение благосостояния, стабильности и безопасности . Политич еское и экономическое сотрудничество с соседними странами . Регио­ нал ь ны е и много сторонние инициативы о сотрудн ичестве : Восточное партнер­ ство, Е вро- Ср едиземн оморское сотрудничество (Барселонский процесс), Чер­ номорская синер гия. Планы действий между ЕС и партнерами по европейской политике соседств а . Внешн етор говая политика ЕС в отношении соседних стран и их объеди­ нени й : Согл ашение о Европейском экономическом пространстве ЕС (ЕЗСТ), Швей цари я , З а п адные Балканы, Турция, Андорра, Сан -Мари н о, Фарерские ост­ рова . Внешнеторговая и внеumеэкономическая п олитика ЕС в отношении Рес­ публик и Беларусь . Соглашен ия ЕС с третьими странам и (США, К анады, Китая, Го н кон га, Индии, Республ ики Корея, Япония) о таможенном сотрудничестве и взаимопо­ мо щи п о там о женным вопросам : цели и инстр у м е н ты . Пол итика развития ЕС : цели и инструм енты. Генерализированная систе ­ ма п референций ЕС (GSP): цели , стру ктура. Помо щь развивающимся странам Африки, Кариб ского бассейна и Тихоокеанского реги она (АКТ). Правила тор­ говли между ЕС и стр анами АКТ по Котонийскому соглашению (2000 г. ). По­ мощь для тор говл и в развивающихся странах (АfГ). Помощь развивающимся странам в получении выгод от торговл и. Справедли вая торго13ля. Сельскохо­ зяйственные товары. Сельскохозяйственные товары, зависимость и бед н ость. Между н ародное соглашение по кофе. Глобал ьно е партнерство для устойчивого развития. Раз витие корпоративной социальной ответствеш юсти . Вне ш неторговая политика ЕС в отношении развивающихся стран и объе­ динен и й: Чили, Мексика, Индия, Евро-Средиземноморская зона свободной тор­ говли, АНКОМ, АСЕАН, МЕРКОСУР, Замор ски е страны и территорий (ОСТ) Oveiseas countries and territories (ОСТ), Economic Partnership Agгeemcnts Согла­ ш ения об э коно мическом партнерстве с КЕМАК, ЭКОВ АС, КАРИКОМ, КО­ МЕСА, САДК, Согл ашение о свободной торговле с ССАГПЗ. Либерализация миграции капитала между членами ЕС и третьими стра ­ нами: расширение, соседние страны, Соглашение о Европейском э кономиче­ ском пространстве, Котонийский договор со странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона. Внешняя политика на общем рынке труда ЕС: межправительственный режим· въезд и пребывание не европейцев, включая беженцев и иммигрантов; управление внешними границами и сотрудничество с третьими странами. Въезд и пребывание высококвалифицированных работников (Голубая карта ЕС) . До­ пуск и резиденция исследователей из третьих стран. Условия допуска граждан третьих стран для целей обучения, учебных обменов, неоплачиваемо го обуче­ ния или волонтерства. Санкции против занятости незаконно пребывающих граждан из стран за пределами ЕС. План политики по легальной миграции. Ог­ раничения по допуску граждан из стран за пределами ЕС в сферу занятости и самозанятости. Свобода передвижения людей в Соглашении о Европейском :экономическом пространстве и Соглашении ЕС со Швейцари ей. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН дпсциплины <<В нешнеторговая политика Европейского союза» специальность «Международная экономика и торговая пол итика» (магистранты) Наименование темы № Всего Лекции Пр а ктическ ие за нятия 1. Особенности и динамика дународной меж- экономической 6 2 1 8 6 2 2 1 1 6 6 4 4 1 8 6 6 4 2 2 1 8 4 1 60 20 10 ин- теграции в Европейском регионе 2. 3. Европейский союз Структура и тенденции развития меж дународных торгово- экономических отношений стран ЕС 4. 5. Таможенный союз ЕС Единая внешнеторговая политика ЕС в отношении 2 третьих стран 6. 7. 8. Об щий рынок товаров ЕС Общий рынок услуг ЕС Политика ЕС в отношении между народных торговых 1 1 организа- ций 9. Экономическая отношении политика ЕС третьих стран и в ин- теграционных объединений ИТОГО: ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Литература Основная 1. Policy areas: Customs, Intemal market, External trade, Development, Enlaгge­ ment, Exteгnal Relations // Europe. Gateway to the European Union [Electronic resource]. - 2012. - Mode of access: http://europa.eu/pol/index_en.htm. - Date of access: 10.05.2012. 2. The EU Single Market // European Commission [Electronic гesource]. - 20 12. - Mode of access: http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm. - Date of access: 10.05.2012. 3. Trade // Policies. European Commission [Electronic гeso urce] . - 2012. Mode of access: http://ec.europa.eu/trade/ . - Date of access: 10.05.20 12. 4. Trade Policy Review. Report Ьу the Secretaгiat. European Union. WT/TPR/S/248 1Jane2011 / Trade Policy Review Body, WTO. - Geneva: 2011 . 151 р. 5. Исаченко, Т. Торговая политика Европейского Союза. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 400 с. Допол н11тсльн ая 1. External Action // European Commission [Electronic resoш·ce]. - 20 12. Mode of access: http://eeas.europa.eu/ . - Date of access: 10.05.201 2. 2. Extemal and intra-European Union trade. The monthly bulletin. - Luxemboнrg: PuЫications office of the European union [Electronic гesouice]. 2012. http://epp . e urostat. ec. ew·opa. eu/portal/page/portal/exteгnal_trade/puЫications/. Date of access: 10.05.2012. 3. G1.1ide fог EU exporters. Trade Defense Instшments. Anti-dumping anti-subsicly safeguards / Trade. European Commission. - Luxembourg: PuЫi cations office of the Euгopean union. -20 10. - 32 р. 4. Intemal Market Scoгeboard. Twice а year // European Commission [Electюnic resouгce] . 2012. - http://ec.europa.eu/internal_market/score/ index_en.htm. Date of access: 10.05.2012. 5. Services directive. Doing business made easier / European Commission. lnteгnal market and Services. - Luxembourg: PuЫications office of the Euгopean ttnion. 2009. - 8 р. 6. Single Market News. Every Three Months // DG Inteгnal Maгkct and Services [Elec tгonic гesource]. 2012. Mode of access: http://ec.europa.eu/intemal_market/smn/index_en.htm . Date of access: 10.05.20 12. 7. Svilanovic, G. The Pan-European perspective for the economic integration of southeastem Еuюре: the role of the United Nations Economic coпш1ission for Еu ­ горе. Discussion paper series. №2008.4. - Geneva, Switzeгland: UN, 2008. - 57 р. Беларускі дзяржаўны эканамічны ўніверсітэт. Бібліятэка. Белорусский государственный экономический университет. Библиотека. Belarus State Economic University. Library. http://www.bseu.by