ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕРКВИ И ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Руднева Л.Е. к.и.н., доцент кафедры теории и истории государства и права КИСО(филиала)РГСУ(г.Курск) Современные проблемы российского образования требуют объединения усилий всего общества для их решения. Одной из наиболее острых остается проблема формирования у молодежи духовнонравственного стержня ценностных ориентиров и воспитания гражданской позиции. Очевидно, что для решения этой задачи необходима государственная стратегия, основанная на комплексном взаимодействии всех заинтересованных сил в обществе. Предметом особого внимания должна стать информационно-культурная политика, проводимая государством, поскольку она является важным фактором при формировании идеалов и норм общественного сознания. Решение многих проблем возможно при тесном взаимодействие общественных, научнообразовательных структур, при организации научных форумов, симпозиумов, конференций в различных регионах страны для совместного обсуждения приоритетных задач образования. Такой подход послужит выработке основных направлений модернизации образования и воспитания молодежи. Для реализации столь важной задачи необходим выбор четкой государственной стратегии, основанной на комплексном взаимодействии всех заинтересованных сил в обществе. Духовно-нравственное возрождение общества должно стать одной из главных задач государства, а ее первоочередной целью - православное воспитание молодежи. В преамбуле Федерального закона 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается «особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» [1]. Следует отметить, что до сих пор в российском обществе имеются различные точки зрения по отношению к вопросу о православном воспитании молодежи, особенно в школе. Сегодня сложившаяся общественно-политическая ситуация в значительной мере привела к кардинальному изменению места и роли религии и религиозных объединений в жизни российского общества. Значительно выросли их общественный престиж и воздействие на различные стороны общественной жизни, изменился юридический статус. За сравнительно короткий срок увеличилось количество религиозных объединений различных конфессий, активизировалась их деятельность в обществе, выросло число их последователей. Исключительное внимание государства и церкви занимают вопросы совместного участия в деле нравственного воспитания и образования населения. Законодательно были сняты действовавшие ранее ограничения на распространение религиозного образования. В 2000 году был создан Синодальный отдел по делам молодежи, одна из задач которого - выстраивание отношений с государственными и общественными институтами в сфере молодежной политики. В частности, сотрудничество с Общественно-политическим экспертным советом, Департаментом молодежной политики Министерства образования по выработке доктрины государственной молодежной политики. Православная концепция молодежной политики нашла свое отражение на государственном уровне в таких документах, как «Национальная доктрина образования в России», а так же в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы». В целом в обществе вырос интерес к религии как социокультурному явлению, к ее роли в истории, культуре и жизни общества. Определенная часть общества хотела бы, чтобы их дети обучались основам религии. Подобный интерес общества вызвал потребность в получении объективных научных знаний о религии, которая не сводится только к усвоению и принятию истин того или иного вероучения, а носит общекультурный познавательный характер. Такая постановка вопроса привела к пониманию необходимости практически всех конфессий создания собственной системы религиозного образования. Одновременно есть объективная необходимость для создания условий, при которых религиозные объединения получат возможность, не вмешиваясь в дела государства, осуществлять свое служение, вести образовательную и воспитательную деятельность в пользу своих адептов. В первую очередь это касается конфессий, имеющих многовековую традицию в России и поддерживаемых миллионами людей, испытывающих потребность в религии. Решить данную проблему и удовлетворить нужды россиян призвана система религиоведческого образования в структуре государственной и муниципальной школы, а также религиоведческое просвещение, осуществляемое культурнопросветительными учреждениями и средствами массовой информации. В связи с чем, многие люди, испытывающие тягу к восполнению недостатка знаний, получат их. Религия и церковь играют существенную роль в духовной жизни общества, в межнациональных отношениях, в государственном строительстве. Следовательно, возрастает потребность в широкой постановке религиоведческого образования, и этот фактор следует учитывать в разработке и совершенствовании законодательства, в управлении различными сферами общества, во всей деятельности государственных и муниципальных органов власти, направленной на консолидацию общества, достижение социального, межэтнического, межконфессионального мира и согласия. Это делает необходимым вооружение достаточным объемом религиоведческих знаний всего общества. Эти знания необходимы образованному человеку для достижения высокого уровня культуры, широты кругозора, полноты усвоения духовно нравственных ценностей, накопленных человечеством, в том числе принципов мировоззренческой, религиозной и национальной терпимости. Правовое поле получения образования в Российской Федерации, в том числе религиоведческого и религиозного, создается и поддерживается Конституцией РФ, системой федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ и Правительства РФ, приказов Министра образования РФ. Важную роль играют и законодательные акты субъектов Федерации, соглашения, договоры, протоколы, заключаемые федеральными органами управления (министерствами, ведомствами) с отдельными конфессиями. Одна из основных идей этих документов: «право на свободу совести и религиозных убеждений есть неотъемлемое условие достойной жизни каждого человека и гражданина». Практика партнерства различных структур общества убедительно свидетельствует о продуктивности комплексного подхода к решению различных проблем, является примером развития положительного опыта социального партнерства государственных и общественных структур для конструктивной работы над моделью развития образования российской молодежи, интегрирующей в себя духовно-нравственную составляющую на основе религиозного знания. Именно поэтому, накануне 15-летия Российской Конституции, в первом Послании Федеральному Собранию Д.А.Медведев счел необходимым обозначить своё видение фундаментальных норм нашей жизни, целей и ценностей нашего общества, закреплённых в Конституции России и благодаря этому прямо влияющих на все аспекты внутренней и внешней политики. Он отметил, «что именно Конституция утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, единство многонационального народа – не только как общепризнанные ценности, но и как юридические понятия. То есть придает им практическую силу и поддерживает всеми ресурсами государства. Всем авторитетом самого Основного закона. Формирует социальные институты и образ жизни миллионов людей» [2]. Высказывание Президента РФ подтверждают необходимость формирования качественно новой правовой системы, способной закрепить и удовлетворить основные потребности современного общества, в том числе и на право иметь широкий спектр знаний, как светского, так и религиозного характера. В сложившейся ситуации особая роль отводится информационнокультурной политике, поскольку она является существенным фактором при формировании идеалов и норм общественного сознания. Средства информации играют большое значение в обществе: формируют общественное сознание, дают оценку важнейшим мероприятиям государства, лидерам политических партий, оказывают влияние на политические взгляды населения, способствуют формированию культуры и духовно - нравственных ценностей. Отсюда следует, что достаточно высока ответственность деятелей информационного мира. В конечном итоге решение многих проблем возможно только при тесном взаимодействие общественных, научнообразовательных структур, при организации научных форумов, симпозиумов, конференций в различных регионах страны для совместного обсуждения приоритетных задач образования. Примером может служить проведенная в г.Курске международная научно-практическая конференция «Философскорелигиозная антропология святоотеческого наследия», посвященная 10-летию создания факультета теологии и религиоведения Курского государственного университета, состоявшаяся 15-16 декабря 2009 года. Участники конференции - иностранные гости: Отец Вейко Пурмонен магистр богословия (Финляндия, Хельсенки), Карина Лённинкяйннен – руководитель центра православного образования (Финляндия, Хельсенки), П.Г.Макаренко - преподаватель истории Древней церкви Иконописной школы Свято-Сергиевского прихода г. Стокгольма (Швеция,); именитые российские представители: Протоиерей Владимир Воробьев - ректор Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, заместитель председателя УМО по теологии, архиепископ Курский и Рыльский Герман - Управляющий Курской епархией; профессор Гвоздев В.В. - ректор КГУ, Архимандрит Зиновий (Корзинкин А.А.) – к.п.н., к. богословия, декан факультета теологии и религиоведения КГУ, Фурсов А.П. – главный редактор журнала «Духовнонравственное воспитание»; известные профессора:, Архимандрит Платон (Игумнов) из Московской духовной академии, Яблоков И.Н. - д.ф.н., зав. кафедрой философии религии и религиоведения МГУ им. М.В. Ломоносова, Рязанцев И.П. – д.э.н., декан факультета социальных наук Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, Меньшиков В.М.- д.п.н., зав. кафедрой теологии и религиоведения КГУ, Катасонов В.Н. – д.ф.н., зав.кафедрой научной апологетики богословского факультета Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета и др. обсудили назревшие проблемы: «Проблемы религиозного знания в современном образовании», «Философско-религиозная антропологическая проблематика»; «Социальнорелигиозные исследования: проблемы и перспективы», приняли резолюцию по наиболее актуальным вопросам святоотеческого наследия. Такие встречи служат выработке основных направлений религиозного образования и духовно-нравственного воспитания молодежи. Конференция, отразившая успешное сотрудничество ее участников, осуществляющих свою деятельность в духовной, религиозной, культурной и научной областях, поможет выработать взаимоприемлемые формы гуманитарного обмена. Она, непременно, будет способствовать остро необходимому духовному возрождению, которое возможно осуществить лишь сообща. В 2002 году подписан договор о сотрудничестве Минобразования и РПЦ, в котором министерство обязалось содействовать организации преподавания предмета «Основы православной культуры» в рамках учебной программы. В ряде государственных школ Московской, Курской, Смоленско-Калининградской, Кемеровской, Калужской, Орловской и Рязанской областей, Краснодарского края епархий уже введен обязательный предмет «Основы православной культуры». Белгородская и Брянская, Липецкая области законодательно ввели "Православную культуру" в состав регионального компонента общего образования. В Курской области сложилась довольно благоприятная атмосфера взаимопонимания и поддержки со стороны администрации и работников сферы образования, что обеспечило совместное решение вопросов религиозного образования и духовного воспитания. В регионе успешно ведется изучение основ православной культуры. Важно, что эти дисциплины ведутся педагогами, имеющими специальное образование, полученное ими на факультете теологии и религиоведения КГУ. В рамках духовно - нравственного воспитания учащихся учителя школ ежегодно привлекают их участию в мероприятиях, проводимых совместно с Курским епархиальным управлением Русской Православной Церкви. Это акции по восстановлению и реконструкции православных святынь (например, храма Рождества Пресвятой Богородицы, разрушенного в 1923 году и пр.), а так же общественные работы в монастырях и храмах: помощь на подворье мужского монастыря «Коренная пустынь», в монастыре во имя преподобного Аликсия в Золотухинском районе и пр. Дискуссии ученых и специалистов образованных учреждений в средствах массовой информации, опросы родителей и детей, убедили нас в том, что данная инициатива некоторых регионов страны поддерживается миллионами людей, испытывающих потребность в религии, желающих дать своим детям знания о религиозной культуре своего народа, имеющей многовековую традицию в России. Отсутствие данного курса в образовательных программах и в сетке обязательных занятий других регионов страны не означает ограничения возможности и необходимости широкого ознакомления учащихся и студентов с религией, многообразием религиозных феноменов, их ролью в истории, культуре и современной жизни человечества и отдельных стран и народов. Эти знания учащиеся школ, с согласия родителей могут получить на факультативных занятиях, в вузах – в курсе «Религиоведения». В международных документах так же подчеркивается неотъемлемое право ребенка на свободу совести и вероисповедание, на получение образования, пользование ценностями культуры вне зависимости от отношения к религии. В каждом из международных соглашений предусмотрено отсутствие ограничений в обеспечении прав и свобод ребенка в отношении религии и убеждений, кроме тех, которые фиксируются законом исключительно с целью обеспечения должного при – знания и уважения прав и свобод других людей, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Во «Всеобщей декларации прав человека», в ст. 26 утверждается, что «Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Родители - нравственного воспитания молодежи: в ряде школ города и области имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей» [3]. Сегодняшний день дает возможность с уверенностью констатировать, что при поддержке государства этот вопрос будет успешно сдвинут с «мертвой точки», так как в настоящее время общество получило одобрение государственных органов и соответствующие законодательные акты, позволяющие преподавать в средней школе дисциплину «Основы православной культуры и этики», наряду с другими религиоведческими дисциплинами. О серьезности подхода к изучению основ православной культуры свидетельствует подготовленный учебно-методический комплекс специалистами кафедры теологии и религиоведения КГУ, необходимый для обучения школьников: проведена большая работа по подготовке программы курса, методических разработок в помощь учителям, а так же, что особенно важно, создана и издана серия учебников по основам православной культуры для учащихся общеобразовательных школ. При одобрении председателя Общественного совета по духовнонравственному воспитанию детей и молодежи Курской области А.Н.Михайлова, благословению архиепископа Курского и Рыльского Германа изданы и получили «выход в свет» экспериментальные учебные пособия для начальных классов (1-4-е годы обучения) общеобразовательных школ, лицеев и гимназий (Ответственные редакторы: архимандрит Зиновий, профессор В.М.Меньшиков, С.Э. Наперстникова). Несомненной заслугой авторов является методическое построение учебных пособий: поурочная система изложения материала, наличие вопросов по каждой теме, а также - словаря для изучения необходимых терминов, включенных в программу изучения по данной дисциплине. Каждое слово словаря выделено курсивом, что создает дополнительную возможность для его более успешного запоминания. Учебные книги составлены в соответствии с научно педагогическими требованиями, предъявляемые к научному построению учебной книги.: сохраняют преемственность, имеют интересно подобранный по содержанию материал, дающий знания о святых, священных писаниях, о храмах и монастырях Святой Руси, о молитвах, иконах, а также несут информацию, способствующую формированию у обучающихся ценностных ориентиров. Хотелось бы отметить качество полиграфического исполнения учебников: красочный орнамент страниц и заглавных букв в начале каждого урока или определенной рубрики, а также на форзацах книг; разнообразный иллюстративный материал, имеющий познавательный и эстетический характер, красочно и образно отражающий наиболее яркие моменты из жизни святых или из истории православной культуры. Особую ценность приобретают указанные учебные книги своим развивающим характером и воспитывающей направленностью, что достаточно редко встречается в других учебных пособиях гуманитарного цикла, которые основной своей задачей ставят передачу определенных знаний по предмету. Следовательно, можно быть уверенными в том, что проблема, поставленная перед обществом, будет разрешена положительно. Тем более, что Президент России Дмитрий Медведев, поздравляя патриарха Московского и всея Руси Кирилла с вступлением на патриарший престол 1 февраля 2009г., выразил надежду на полноценный солидарный диалог Русской Православной церкви и государства. Он отметил, что "и сегодня, когда Россия развивается, когда мир остается столь же противоречивым и когда он несет на себе такую же печать проблем, как и многие века назад, такая совместная работа между государством и Русской Православной церковью будет обязательно востребована"[4]. Следовательно есть надежда, что проблема, связанная с преподаванием «Основ православной культуры в школе» постепенно будет разрешена. 1. Новое законодательство России о свободе совести, о религиозных объединениях:Сб.нормативно–правовыхактов.-М.,1998. 2. Д.А.Медведев. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию. - //http:// tоp. rbc.ru/politics./12 /11 /2009/. 3. Всеобщая декларация прав человека.(Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.).. – М.: Самиздат,1950. 4. Д.Медведев надеется на полноценный солидарный диалог РПЦ и государства.-.// http: //www.rian.ru.