Пелих С.А. Экономическая теория и практика государственного

Экономическая теория и практика
государственного строительства
Пелих Сергей Александрович,
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного
регулирования экономики Академии управления при Президенте
Республики Беларусь (г. Минск)
Практика реформирования экономик постсоциалистических стран на
протяжении последних 17 лет поставила много вопросов, требующих
объяснения и осмысления.
Вот некоторые из них.
1. Каким образом случилось так, что наша практика в начале реформ
оказалась без собственного научного сопровождения?
2. Почему сегодня, после стольких лет реформ, наша экономическая
наука по-прежнему не отвечает на поставленные жизнью вопросы и абсолютно не соответствует потребностям дня?
3. Почему до сих пор наша экономическая наука не смогла даже правильно расставить приоритеты, например, относительно примата монетарной политики?
4. Как случилось то, что мы разрушили (Россия, Украина, Беларусь)
научный и промышленный потенциал на 50%, а в Китае, например,
этот потенциал только прирастает?
5. Почему у нас до сих пор не создан организационно-экономический
механизм производства конкурентоспособной продукции, когда при ценах в 3-4 раза ниже мировых наша продукция на Западе не покупается?
6. Почему у нас не создан организационно-экономический механизм
не только расширенного, но и простого воспроизводства?
7. По каким причинам инновационная и, как следствие, инвестиционная восприимчивость национальной экономики не превышает 10%?
8. Что мешает изучению и внедрению важнейшего инструмента жилищного строительства и аграрной экономики — ипотеки?
9. Почему средний и малый бизнес в течение 10 лет «заморожен» на
абсолютной отметке 30 тыс. предприлакомый для Запада сектор был бысятий, а в странах Центральной Евротро (в шоковом режиме) приватизипы их число достигло 25—30 тыс. на
рован и заработал на экономику США
каждый миллион жителей?
и Европы, не оставляя нашим наро10. Почему у нас экспорт-импорт дам практически ничего. И второе —
составляет 150 % от ВВП, и на эту неважно указать, что так называемые
суразицу никто из ученых не обращаученые-экономисты на протяжении
ет внимания?
долгих лет всячески уводили в сторо11. Какова причина и какие фактону, прятали в тень проблемы разруры обеспечивают высокую инфляцию
шения денежно-кредитной системы
в стране, если денег в экономике всеСССР и до сих пор упорно замалчиго 15 % от необходимого количества?
вают эту «запретную» в наших страТаких вопросов можно поставить
нах тему. Они ведь годами жили на
еще несколько десятков. Попытаемся
Западе и для них не существовал «жеответить на поднятые.
лезный занавес». Следовательно,
Как это не горько сознавать, но в
большинство из них наверняка пре1970—80 гг. в Советском Союзе по
красно знали о точке зрения Дж. Кейразным причинам не было серьезной
са, изложенной, например, в книге
экономической науки и вдумчивых
Экономические последствия Версальспатриотично настроенных крупных кого договора, где он следующим обраученых. Те же «светила» экономики,
зом определил чрезвычайно важную
что были на слуху и на виду, оказароль денежно-кредитной системы:
лись «засланными казачками» со сто«Нет более точного и верного спосороны. Запада. Все эти абалкины, аганба переворота существующих основ
бегяны, поповы, заславские и т. д. теобщества, нежели подрыв денежной
оретически обосновали и разработали
системы. Этот процесс пробуждает все
ту «экономику абсурда», что действоразрушительные системы, скрытые в
вала на протяжении последних 20 лет экономических законах, а сама болезнь
плановой экономики.
протекает так, что диагноз не может
Для подтверждения этого вывода
поставить ни один из многих миллидостаточно привести два аргумента.
онов человек».
Во-первых, актуален вопрос: зачем
Наши белорусские ученые-экононужно было с таким напряжением сил
мисты, как и тысячи других в СССР,
и средств и так срочно возводить нефбыли воспитаны на догмах политэкотегазовый комплекс в Сибири, дорономии социализма и потому не сумегостоящий алюминиевый комплекс в
ли подготовиться и осмыслить новую
Красноярске, Братске и много других экономическую теорию. Именно посырьевых гигантов, обрекая коренные
этому они легко восприняли западный
народы на нищету и лишая их элемен- «экономикс», который изначально был
тарных жизненных благ, таких как
предназначен для нашего одурачивадостойное жилье, автомобили, норния и экономического закабаления.
мальное питание? Сейчас вполне очеКритерием истины, как известно, яввидно, что все эти стройки века были
ляется практика, и потому результазатеяны для того, чтобы после круты воплощения в жизнь рекомендаций
шения СССР этот дорогостоящий и
этой лженауки в России и Украине,
где за годы рыночных реформ почти
полностью разрушены наукоемкая
промышленность и сельское хозяйство, как нельзя более точно отражают ее разрушительную сущность.
В Беларуси начиная с 1994 г. включен административный ресурс патриотично настроенного руководства страны по возрождению экономики, однако до сих пор никакими серьезными экономическими разработками он
почти не подкреплен. Зот почему мы,
отечественные экономисты, в большом
долгу перед народом. Прежде всего,
надо возродить и создать целостную
политэкономию переходной стадии
общественной формации, видимо, на
базе теории трудовой стоимости. Трудовой подход к анализу и оценке экономических процессов сразу расста-
интерес для целей получения достоверных ответов на многие поставленные нами вопросы. Речь идет о том,
чтобы необходимое для любой теоретической науки стремление к идеалу, |
как правило, неподдающемуся количественному определению, дополнить
многосторонним выяснением реального значения каждого параметра, причем сделать это в сравнении с другими
параметрами и странами. Последнее
особенно важно в связи с тем, что вместо присущей марксизму сакрализации
какого-то одного фактора, научный
анализ необходимо сочетать с:
— оптимизацией, то есть поисками
в теории и практике наиболее благоприятного (или наоборот, худшего)
сочетания многих факторов и параметров;
вит все по местам, покажет лживость
и надуманность «новой экономики услуг» тех же США, ведь стоит только
«рухнуть» доллару, как американцам
нечего будет купить в магазинах, где
сейчас на 90 % преобладают импортные товары.
Экономическая теория переходного периода требует сравнительного
анализа в разных областях общественных отношений — между странами,
регионами, отраслями разными профессиональными и общественными
группировками. Этим целям хорошо
служит довольно новая наука — ком паративистика, которая в прошлом
складывалась и развивалась, главным
образом, в областях культурологии и
языкознания. Лишь Е послевоенные
годы компаративистика оформилась
как новое направление, обращенное к
сравнительному анализу социальноэкономических характеристик стран с
различным уровнем развития. Такой
подход может представлять большой
— признанием особой, жизненно
важной и во многом самостоятельной
роли таких экономических категорий,
как «цена», «финансы», «кредит» и
«денежное обращение»;
— осознанием необходимости разделения труда между частными предпринимателями и государством при
ведущей роли первого сектора с признанием огромной экономической
роли государства;
— признанием границ между микро- и макроэкономическими, долго-,
средне- и краткосрочными факторами и, одновременно, их постоянной
взаимной зависимости.
Если обратиться к практике отечественной экономической науки, то мы
не найдем серьезных и глубоких исследований, посвященных ценовым
пропорциям и, в частности, проблеме
соотношения внутренних и мировых
цен, которое у нас является сверхкритическим, так как превышает 4-кратное значение. А ведь столь большая
разница внутренних и мировых цен но-экономической модели, обеспечипомимо серьезных потерь во внешней
вающей стране второе место в мире
и внутренней торговле создает предпо доходам на душу населения. Это
посылки для лишения наших товароговорит о том, что Стокгольмская
производителей возможности на равшкола обнаружила такое полезное каных участвовать в международном разчество, как умение сочетать теоретиделении труда и тем самым ведет их и
ческий анализ с практическими рековсю страну к потере стратегической
мендациями. Три экономиста этого
конкурентоспособности.
направления — Ян Тинберген, Гуннер
То же самое можно сказать и о
Мюрдаль и Бертиль Улин — стали лафинансовых исследованиях наших учеуреатами Нобелевской премии.
ных в сферах макро- и микроэконоГустав Кассель выделяет две основмики. Так, если по оценке Всемирно- ные проблемы переходной экономики:
го банка наш ВВП составляет USD 87
инфляцию и валютный курс. В частномлрд (2003 г.), то почему наш бюджет
сти, по поводу последнего он пишет:
оказывается в 4 раза меньше по срав«Паритеты покупательной силы преднению с возможным? Здесь же возставляют собой истинное равновесие
никает и второй вопрос: почему мы,
валют, и поэтому большая практичесискусственно занижая бюджет, при- кая ценность заключается в том, чтонимаем его с профицитом, а не ис- бы знать эти паритеты. На самом деле,
пользуем внутренние заимствования это к ним мы должны обращаться в
для поддержки реального сектора экотом случае, если желаем получить
номики, как это принято во всех друпредставление о действительной ценгих странах мира?
ности валют, курсы которых подверТакже не находит должного отражены произвольным и часто диким
жения в наших исследованиях воздей- колебаниям...» [1, с. 24]. И далее он
ствие кредита и денежного обращения
продолжает: «Но в действительной
на интенсивный рост реального сек- жизни такое восстановление равноветора экономики. В то же самое время
сия могло бы занять продолжительное
известно, что все удачные трансфор- время, в особенности, если силы, помации экономики в XIX—XX вв. свянижающие валюту, могущественны и
заны с пристальным внимание ученых
работают постоянно. И это время мои практиков к монетарным факторам
жет оказаться разрушительным для
в качестве основы и примата этих изпромышленности и торговли стран.
менений.
Вообще страна, валюта которой недоТак, Густав Кассель, который стооценена, рассматривается как страдаял у истоков Стокгольмской экономи- ющая, и трудности ее положения ясны
ческой школы, основные работы покаждому» [1, с. 28]. Хочется добавить,
святил монетарным факторам эконочто эти трудности ясны каждому, кромической деятельность. Вместе с Кну- ме отечественных, российских и укратом Викселем и Дэвидом Давилсоном
инских ученых, так как серьезных исони создали направление, которому следований и публикаций на эту тему
было суждено занять почетное место
нет вот уже на протяжении последних
в истории экономической мысли и 10 лет, и этот наш серьезный пробел
стать фундаментом шведской социальнадо срочно устранить.
С таким же непонятным молчанием наших ученых связана проблема
обратимости отечественной валюты. В
2005 г. экспортными поставками наших товаров и услуг мы заработали
USD 15 млрд, при этом около USD 10
млрд составляет наш критичный импорт. Возникает правомерный вопрос:
на какие цели расходуются USD 5 млрд
разницы указанных величин? Ясно,
что в основном эта разница используется на некритичный импорт и зарубежные поездки наших граждан на
отдых за рубеж. В то же самое время
правительство ставит задачу привлекать ежегодно до USD 500 млн иностранных инвестиций. Здесь бы взять,
да и использовать полученные экспортные средства на целевую модернизацию нашей промышленности. Благодаря усилиям Президента и Правительства сохранены почти все производственные коллективы, в последние
годы они начали набирать обороты, и
им сегодня, как никогда, нужны серьезные валютные средства на модернизацию и реструктуризацию производственного аппарата. А тут оказывается, что такие средства у нас есть. Нужно только принять взвешенные, научно обоснованные решения по режиму
обратимости валют, хотя сейчас, как
говорится, непросто вернуть «джина
в бутылку». Необдуманно приняв в
1992 г. предложение Международного валютного фонда о введении свободно конвертируемой валюты, мы
нанесли огромный ущерб своей промышленности, помогли отстроить курорты Турции, Кипра, Греции в ущерб
своим здравницам и санаториям. Как
теперь изменить ситуацию и сделать
обратимость валюты «внешней» (а не
«внутренней») — вот над чем в первую очередь надо бы думать ученым и
практикам, однако эти проблемы даже
не обсуждаются на научных конференциях, а в печати отсутствуют серьезные публикации на данную тему. Я
предлагаю развернуть такую дискуссию на нашей конференции с целью
выработки практических рекомендаций нашим правительствам и органам
денежно-кредитной сферы.
Есть еще одна проблема, по поводу
которой хотелось бы развернуть дискуссию и которая имеет большое практическое значение — это проблема
структуры и динамики национального
дохода, национального продукта, национального богатства. В частности,
еще раз необходимо обратиться к вопросу о том, что реально отражают те
или иные макроэкономические показатели, каковы соотношения между
ними и пределы их рационального использования для усиления сути происходящих в экономике процессов.
Прежде всего, нас интересуют совокупные активы общества, которые являются основой построения всех остальных показателей. Они состоят из
двух больших частей, а именно: матермальных (реальных) активов в виде
запасов товаров, основных фондов
(здания и сооружения, оборудование,
транспортные средства), невоспроизводимых естественных ресурсов и не материальных, главным образом, финансовых активов, к которым относятся все виды ценных бумаг, начиная с
наличных денег и заканчивая всевозможными низколиквидными облигациями и акциями, а также бухгалтерскими записями, подтверждающими
права собственности.
Если рассмотреть, например, стоимость совокупных активов и национальное богатство Японии в 1990 г.
можно увидеть следующее (табл.).
Таблица.
Стоимость совокупных активов и национальное богатство Японии в 1990 г., трлн иен
1. Материальные активы, всего
Товарные запасы
Основные фонды
Невоспроизводимые активы материальные,
в том числе земельные учас-ки
2. Финансовые активы
Наличные деньги и депозиты
Облигации и акции
Торговые и банковские кредиты
Прочие
Всего
3442,2
77,2
973,6
2391,4
2338,2
3664,1
833,5
992,3
965,9
872,4
7106,3
Из приведенного баланса путем несложных подсчетов можно вывести
следующие немаловажные характеристики накопленного в Японии экономического потенциала. Прежде всего,
очевидно, что национальное богатство
страны представлено расположенными на ее территории материальными
активами. В стоимостном составе материальных активов львиную долю
(почти 70 %) занимают оцененные по
рыночной стоимости земельные участки, главным образом, предназначенные для жилья и жилищного строительства, то есть ресурс, ценность
которого определяется исключительно его редкостью. За двадцать лет — с
1970 по 1990 гг. — национальное богатство Японии увеличилось почти в
6 раз [2, с. 121], что отражает результаты экономического роста не прямо,
а косвенно, через рост рыночной оценки редких хозяйственных ресурсов и,
главным образом, земли.
В этом выводе, строго говоря, нет
ничего удивительного, так как объективная и субъективная ценность исходных ресурсов при наличии созданной всем предыдущим экономическим
развитием возможности их эффективного использования резко возрастает.
Не случайно именно в ценах на ре-
1. Обязательства, всего
Наличные деньги и депозиты
Облигации
Кредиты
3008,1
837,8
445,2
965,7
2. Акции
3.Чистые активы
606,8
3491,4
ИТОГО:
7106,3
сурсы, в первую очередь на земельные участки и рабочую силу, столь
велики различия между развитыми и
развивающимися странами, различия,
которые никак нельзя объяснить разницей в качестве ресурсов, рассматриваемых изолированно, в отрыве от
возможности немедленного и эффективного использования.
Чтобы создать такое национальное
богатство и, главное, правильно его
оценить и перевести в удобную денежную форму, японцам после Второй
мировой войны понадобилось 25 лет.
У нас уже 16 лет идет реформа экономики, а мы перевели свое вещественное богатство в денежную форму только на 10—15%, что является причиной слабой монетизации нашей экономики (11 % ) , скудости ресурсной
базы денежно-кредитной сферы, отсутствия достаточных сбережений и
накоплений для инвестиций. Вот
здесь-то и кроется, на наш взгляд,
основная причина того, что инвестиции у нас не достигают и 10 % от ВВП.
А теперь давайте ответим себе на вопрос, кем из наших ученых изучается и
на какой конференции поднимается
этот вопрос. Вот почему я предлагаю
развернуть широкую дискуссию по
этому поводу и начать серьезные ис-
следования в данном направлении. Как
следований носит случайный характер,
писал талантливый немецкий эконоподвержена дублированию, в резульмист-Фридрих Лист в книге Нациотате чего немалые государственные
налъная система политический эконо средства тратятся впустую. Вот почемии (1841): «Экономическая теория
му Президент Республики Беларусь
должна разбирать истинные нациоА. Г. Лукашенко на III Всебелоруснальные интересы, а не забивать госком сходе совершенно справедливо
ловы практиков доктринерскими совысказал претензии к экономической
ображениями».
науке. Давайте начнем эти недостатВ заключение несколько слов о раки устранять, и как можно быстрее!
циональной организации экономических исследований в нашей стране. У
Литература
нас есть несколько серьезных экономических центров, обладающих дос1.Кассел Г. Инфляция и валютный курс.
таточным количеством ученых, к коМ.: «Эльфпресс», 1995.
торым относятся Институт экономи1. Япония: полвека обновления. Центр
ки НАН Беларуси, НИЭИ Министер- изучения современной Японии. М.: «Толк»,
ства экономики, БГЭУ и некоторые
1995.
другие учреждения. Однако следует
признать, что их деятельность не связана в единую систему, вследствие чего
в их работе нет координации по направлениям, по сферам интересов.
Причина этого кроется, по нашему
мнению, в отсутствии единого центра
экономической науки. Как в теоретическом, так и практическом плане у
всех стран с успешной реформацией
был единый штаб реформ, который,
пользуясь рекомендациями ученых,
руководил трансформационными процессами. В Беларуси такого единого
штаба нет. Министерство экономики,
Министерство финансов, Центральный банк не имеют таких полномочий. У нас нет отделения экономики в
НАН, который, на наш взгляд, мог бы
координировать экономические исследования. ВАК вряд ли может выступать судьей в вопросах актуальности
и глубины исследований по экономическим наукам, так как, к сожалению,
его требования и рекомендации зачастую носят формальный характер. Во
многом благодаря этому тематика ис-