Таможня тоже хочет штрафовать

Таможня тоже хочет
штрафовать
Наталья Храмцовская
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС»,
член Гильдии Управляющих Документацией и ARMA International
Введены новые административные наказания за несохранение документов, необходимых для проведения таможенного контроля, – для организаций штраф
до 300 000 руб. При этом пока не совсем понятно, какие именно документы следует понимать под «необходимыми для проведения таможенного контроля».
В КоАПе появились и другие «приятные новшества».
В конце 2011 года Государственная Дума приняла очередной федеральный закон № 409-ФЗ со ставшим уже традиционным «говорящим»
названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ». Изменения были внесены в 25 законов, в том числе в Кодекс об административных правонарушениях РФ. Глава 16 «Административные
правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных
правил)» изложена в новой редакции.
Ужесточены требования к документированию деятельности организаций. Наибольший интерес, с точки зрения управления документами,
представляют изменения двух уже существовавших статей.
Теперь серьезные штрафные санкции ждут тех, кто представил в таможенные органы недействительные документы (ст. 16.1 п. 4).
Фрагмент документа
Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Статья 16.1 «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза
товаров и (или) транспортных средств международной перевозки»
4. Представление в таможенный орган недействительных документов на товары…, если
такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных… запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500
до 2 500 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц –
от 50 000 до 100 000 рублей.
60
В примечании к статье 16.1 ранее уже было дано разъяснение, что «под
недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы».
Делопроизводство и документооборот на предприятии, № 4’ 2012
Права и обязанности
В статью 16.12 добавлены два новых пункта, устанавливающие наказание
за несоблюдение срока подачи таможенной декларации (п. 4) и за необеспечение сохранности документов (п. 5). А за непредставление документов и сведений в установленные таможенным органом сроки существенно
увеличены штрафы (п. 3), раньше их размер был от 50 000 до 100 000 рублей:
Фрагмент документа
Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Статья 16.12 «Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления
документов и сведений»
3. Непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений,
необходимых для проведения таможенного контроля, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500
рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000
до 300 000 рублей.
4. Несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо
преступления, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000
рублей; на должностных лиц – от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 10 000
до 50 000 рублей.
5. Неисполнение лицами, в том числе осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанности по хранению документов, необходимых для проведения таможенного контроля, хранение которых является обязательным, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 500
до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.
Теперь попытка объяснить факт непредставления документов таможенникам тем, что они были украдены, залиты водой, потеряны,
сгорели и т.д., обойдется как минимум в 200 000 рублей. Организации,
осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уже успели
оценить «радужные» перспективы. По поводу обеспечения сохранности
документов слышен просто «крик души»:
Мнение
Юрий Ковалев, сопредседатель комитета по транспорту и таможне Американской торговой
палаты в Петербурге (http://www.dp.ru/a/2012/02/09/Tamozhnja_vigonjaet_tovari_n/)
Закон обязывает таможенных представителей хранить документы о проведении таможенного контроля, иначе им грозит штраф в 300 тыс. рублей. Но в законе отсутствует перечень
того, какие именно документы хранить? В каком виде? Каков срок хранения? Если хранить
всю документацию, понадобится дополнительное помещение, а это новые издержки.
Правда, на самом деле сроки хранения уже установлены:
61
Фрагмент документа
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).
Статья 98 «Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля»
5. Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться
лицами и таможенными органами в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения
товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством
государств – членов таможенного союза.
Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить
документы, необходимые для таможенного контроля, в течение 5 (пяти) лет после года,
в течение которого проводились таможенные операции.
Фрагмент документа
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций,
с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры от 25.08.2010 № 558)
№
Вид документа
статьи
757
Таможенные декларации
(экземпляр участника внешнеэкономической деятельности)
Срок хранения
Примечание
документов
5 л. <1>
<1> При условии проведения
проверки (ревизии)
Как видите, срок хранения по Перечню 2010 года несколько отличается
от установленного статьей 98 Таможенного кодекса Таможенного союза.
62
Делопроизводство и документооборот на предприятии, № 4’ 2012