«О реализации Закона Костромской области от 09 марта 2007 года №... 4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины ...

«О реализации Закона Костромской области от 09 марта 2007 года № 1204-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на
территории Костромской области».
Слайд №2
Закон Костромской области от 09 марта 2007 года № 120-4-ЗКО
«О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории
Костромской области» (далее – Закон) утверждает порядок, нормативы
заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливает для
граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд, а также регулирует отношения, связанные с
осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины
для собственных нужд.
Правовой основой Закона являются Конституция Российской Федерации,
Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении
в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс
Российской Федерации, Устав Костромской области. При этом необходимо
отметить, что Закон принят в Костромской области во исполнение полномочий,
предусмотренных статьями 30 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
2
Слайд №3
Статьѐй 3 Закона определѐн порядок заготовки древесины гражданами
для собственных нужд. Часть 1 указанной статьи определяет понятие
«собственных нужд» и устанавливает цели, в которых может производиться
заготовка древесины в лесных насаждениях, проданных в рамках Закона.
В
части
лесничества,
6
Закона
определена
непосредственно
правоспособность
предоставляющего
лесное
представителя
насаждение
в
пользование (лесопользование). В частности установлено, что представитель
лесничества непосредственно в присутствии гражданина определяет границы
лесного участка или намеченные в рубку деревья, указывает места
складирования, выделяет неэксплуатационные участки, семенники и семенные
куртины, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом,
подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления места рубки.
Статьѐй 4 Закона установлены нормативы заготовки гражданами
древесины для собственных нужд. Градация нормативов проведена в
соответствии с целеполаганием, предписанным частью 1 статьи 3 Закона.
Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд установлен в статье 5 Закона. Данный порядок включает в
себя три стадии:
1)
подача заявления;
2)
порядок принятия решения, на основании поданного заявления;
3
3)
порядок оформления договора, в случае положительного решения.
Слайд №4
Для упрощения процедуры подачи заявления, в части 1 статьи 5 Закона
предусмотрена
возможность
реализации
гражданами
своего
права
непосредственно через лесничества, учреждения, осуществляющие функции
управления непосредственно на территории лесничеств, организованных в
Костромской области. Части 1 и 2 статьи 5 Закона устанавливают требования к
форме и содержанию заявления, а также перечень, прилагаемых к нему
материалов.
Процедура принятия решения, с разбивкой по дням, прописана в части 5
статьи 5 Закона. Общее время на принятие решения составляет 27 календарных
дней.
Части 6 – 7 определяют общий срок оформления договора купли-продажи
лесного насаждения, который составляет 10 рабочих дней.
Таким образом, общий период от подачи заявления до оформления
договорных отношений не превышает 37 календарных дней, без учѐта
выходных и праздничных дней.
Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд, установлены законодателем в статье 6
Закона. Ставки платы дифференцированы по породам, разрядам такс и
качественным характеристикам древесины.
4
Слайд №5
Статьи 6.1 и 6.2 Закона устанавливают порядок контроля за целевым
использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд, и устанавливают
ответственность
за
нецелевое
использование
гражданами
древесины,
заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд.
Контроль
за
целевым
использованием
гражданами
древесины,
заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд, осуществляется коллегиальным, совещательным органом, –
комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины,
заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд, которая осуществляет свою деятельность в течение всего
года, основываясь на данных учета заявителей и выделенной древесины.
Местонахождение комиссий, их количество и персональный состав, а также
положение утверждаются администрацией Костромской области.
Законом
предусмотрена
гражданско-правовая
ответственность
за
нецелевое использование древесины, положения которой излагаются в каждом
договоре купли-продажи лесного насаждения, а также административная
ответственность, установленная статьѐй 45.2 Закона Костромской области
5
от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об
административных правонарушениях».
В продолжении темы «О реализации Закона Костромской области
от 06 июля 2009 года № 492-4-ЗКО «Об установлении исключительных случаев
заготовки древесины, елей, и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных
насаждений на территории Костромской области» можно сказать следующее.
Слайд №6
Законом Костромской области от 06 июля 2009 года № 492-4-ЗКО
«Об установлении исключительных случаев заготовки древесины, елей, и (или)
деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании
договора купли-продажи лесных насаждений на территории Костромской
области» (далее – Закон) установлены исключительные случаи заготовки
древесины, осуществляемой на основании договоров купли-продажи, чем
определѐн предмет правового регулирования:
1)
заготовка древесины для обеспечения государственных нужд или
муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных
насаждений;
2)
заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании
6
договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных
участков.
Правовой основой Закона являются Конституция Российской Федерации,
Лесной
кодекс
Российской
Федерации,
Устав
Костромской
области.
Правомочие по принятию аналогичных законов субъектами Российской
Федерации установлено статьями 29, 32 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Слайд №7
Перечень исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения
государственных нужд или муниципальных нужд установлен статьѐй 3 Закона
и может быть подразделѐн на две категории:
1)
проведении
вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений при
санитарно-оздоровительных
мероприятий
по
результатам
лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга;
2)
заготовка древесины на основании заключенного, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, государственного или
муниципального контракта либо иного гражданско-правового договора в целях
обеспечения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, государственных заказчиков и
муниципальных заказчиков.
7
При этом государственные заказчики могут претендовать на древесину,
заготовленную в рамках реализации Закона, только в целях:
1)
предупреждения
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера и ликвидации их последствий;
2)
благоустройства населенных пунктов, обустройства мест общего
пользования и массового отдыха населения;
3)
сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации на территории Костромской
области.
К исключительным случаям заготовки елей и (или) деревьев других
хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами
на
основании
договоров
купли-продажи
лесных
насаждений
без
предоставления лесных участков относится заготовка елей и (или) деревьев
других хвойных пород для новогодних праздников в период с 20 декабря
по 31 декабря.
Слайд №8
Статьѐй 4.1 Закона на высший исполнительный орган государственной
власти Костромской области возложено полномочие по установлению порядков
планирования объѐмов, заготавливаемой древесины, и контроля за целевым
использованием заготовленной древесины. Предусмотрено предварительное
рассмотрение заявок на заготовку древесины в коллегиальных органах: Совет
8
по инвестициям при губернаторе Костромской области и Комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности в Костромской области.