СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июля 2008 г. N 17АП-3391/2008-АК
Дело N А71-797/2008
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01.07.2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Грибиниченко О.Г.,
судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,
при участии:
от заявителя ООО "Нефтяная компания "Столица" Хазиев М.И. (паспорт, доверенность N 11 от
29.01.2008 г.),
от ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Федько Д.В. (удостоверение УР
N 242953, доверенность N 12 от 10.01.2008 г.), Леконцева Ю.В. (удостоверение УР N 243517,
доверенность N 2 от 09.01.2008 г.), Сорокина Е.С. (паспорт, доверенность N 1 от 09.01.2008 г.)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя ООО "Нефтяная компания "Столица"
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 25 марта 2008 года
по делу N А71-797/2008,
принятое судьей Глуховым Л.Ю.
по заявлению ООО "Нефтяная компания "Столица"
к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска
о признании решения недействительным
установил:
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ООО "Нефтяная компания "Столица" (далее налогоплательщик, общество) обратилось в
арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Инспекции Федеральной
налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее инспекция, налоговый орган) от
30.01.2008 г. N 224 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Решением Арбитражного суда УР от 25.03.2008 г. в удовлетворении заявленных требований
отказано, оспариваемое решение признано законным, не нарушающим прав заявителя.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в
которой просит решение суда отменить.
Общество в жалобе ссылается на неправомерное вынесение решения N 224, поскольку
определением Арбитражного суда УР от 28.01.2008 г. удовлетворено заявление об обеспечении иска,
инспекции запрещено совершать действия, направленные на принудительное взыскание налогов,
пени и штрафов. Приостановление операций по счетам препятствует нормальной хозяйственной
деятельности налогоплательщика, необходимость в применении данных мер отсутствовала.
Налоговым органом в письменном отзыве на апелляционную жалобу приведены доводы в
обоснование отсутствия достаточных денежных средств для погашения задолженности.
В судебном заседании сторонами поддержаны доводы апелляционной жалобы и отзыва в
полном объеме.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом
апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный
апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого судебного акта.
Из материалов дела следует, что ООО "НК "Столица" обратилось в Арбитражный суд
Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России по
Октябрьскому району г. Ижевска N 05-11-02/083 от 19.11.2007 г. о привлечении налогоплательщика к
налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части налога на прибыль в
сумме 66 994 010,27 руб. соответствующих сумм пени и штрафа, налога на добавленную стоимость в
сумме 66 683 760,35 руб. соответствующих сумм пени и штрафа и требования об уплате налога, сбора,
пени и штрафа N 2714 по состоянию на 09.01.2008 г.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2008 г. в рамках дела N
А71-557/2008 удовлетворено ходатайство заявителя об обеспечении иска. Ответчику запрещено
совершать действия направленные на принудительное взыскание с ООО "НК "Столица" налогов,
пени и штрафов в пределах сумм указанных в требовании N 2714 от 09.01.2008 г., до вступления
решения суда в законную силу.
На основании оспариваемого по делу N А71-557/2008 требования N 2714 по состоянию на
09.01.2008 г. со сроком уплаты до 29.01.2008 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска
принято решение N 140 от 30.01.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет
денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в размере 200 087 795, 57 руб., на счета в
банках выставлены инкассовые поручения от 30.01.2008 г. N 239-250.
В порядке ст. 76 НК РФ вынесено решения N 224 от 30.01.2008 года о приостановлении
операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Во исполнение определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2008 г. об
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
обеспечении иска по делу N А71-557/2008 инспекцией вынесено решение от 30.01.2008 г. о
приостановлении действия решения N 140 от 30.01.2008 г. и о приостановлении действия
инкассовых поручений, данные обстоятельства налогоплательщиком не оспариваются.
ООО "НК "Столица" не согласившись с вынесенным налоговым органом решением N 224 от
30.01.2008 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов)
или налогового агента в банке оспорило его в судебном порядке.
Рассматривая дело, суд пришел к выводу о представлении инспекцией доказательств
необходимости приостановления операций по счетам, в силу предотвращения утраты возможности
исполнения оспариваемого по делу N А71-557/2008 акта.
Судом апелляционной инстанции установлена правильность выводов суда первой инстанции в
силу следующего.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по
уплате налога (сбора) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Ненадлежащее
исполнение указанной обязанности является основанием для направления инспекцией требования
об уплате налога и пеней.
В соответствии с п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога
(пеней) в установленный срок обязанность по уплате налога (пеней) исполняется в принудительном
порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках в
порядке, определенном ст. 46 Кодекса.
Положениями п. 8 ст. 46, ст. 72, 76 НК РФ предусмотрен такой способ обеспечения исполнения
обязанности по уплате налогов (пеней), как приостановление операций по счетам
налогоплательщика в банках.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации,
налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в
порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Основания для принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом
налогового органа и порядок его принятия установлены статьей 76 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для
обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено
пунктом 3 настоящей статьи.
Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по
данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Приостановление операций по счетам в банке в виде прекращения банком всех расходных
операций по счету налогоплательщика не распространяется на платежи, очередность исполнения
которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует
исполнению обязанности по уплате налогов и сбора.
В соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщикаорганизации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании
налога.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае,
предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому
счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщикаорганизации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
статьи.
Таким образом, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является
обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога, а именно: обеспечивает
исполнение решения о взыскании налога, сбора за счет денежных средств налогоплательщика.
Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г. предусмотрено, что согласно
пункту 2 статьи 76 НК РФ в отношении налогоплательщика - индивидуального предпринимателя
приостановление операций по его счетам в банке может быть применено только в случае
непредставления или отказа от представления в налоговый орган налоговой декларации, в
отношении же налогоплательщика-организации эта мера применяется также и в целях обеспечения
исполнения решения о взыскании недоимки и пеней.
Судом подлежит отклонению довод заявителя о неправомерности вынесения решения о
приостановлении операций по счетам в банке N 224 без учета вынесенного определения
Арбитражного суда УР от 28.01.2008 г., поскольку действий, направленных на принудительное
взыскание с общества налогов, пени и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании N 2714 от
09.01.2008 г., не осуществлялось.
Кроме того, 17 марта 2008 года по делу А71-557/2008 судом принято определение об отмене
обеспечительных мер, в виде запрещения ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска совершать
действия, направленные на принудительное взыскание с ООО "Нефтяная компания "Столица", г.
Ижевск, налогов, пени и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании N 2714 от 09.01.2008 г.
Судом апелляционной инстанции на основании и представленных в материалы дела
документов признана правильность выводов суда первой инстанции о необходимости принятия
указанной меры воздействия на налогоплательщика в целях предотвращения утраты возможности
исполнения акта налогового органа по делу N А71-557/2008-А6.
На основании анализа налоговой отчетности по налогу на прибыль, бухгалтерского баланса за
период с 1 квартала 2007 г. по 9 месяцев 2007 г. установлена динамика уменьшения внеоборотных
активов организации, а именно за 9 месяцев 2007 г. стоимость основных средств ООО "НК
"Столица" уменьшилась на 3 502 342 руб. Стоимость основных средств на начало 2007 г. составила 4
044 450 руб., согласно бухгалтерского баланса на 30.06.2007 г. стоимость основных средств
составляет 1 358 403 руб., согласно бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2007 г. стоимость основных
средств составила уже 542 108 руб.
Кроме того, согласно информации Межрайонной ИФНС России N 8 по УР у общества
отсутствуют транспортные средства, имевшиеся транспортные средства сняты с учета в период с 4
квартал 2007 г. по январь 2008 г.
В соответствии с письмом Управления ФРС по УР N 10-24/531 от 14.02.2008 г. прав на
недвижимое имущество не зарегистрировано, обществом прекращено право собственности на
недвижимое имущество - трехкомнатную квартиру, находящуюся в собственности общества с октября
2005 года.
Согласно представленной справки Управления земельных ресурсов и землеустройства
Администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 15.02.2008 г. ООО "НК "Столица", как
землепользователь не значится.
С момента вынесения налоговым органом решения N 224 от 30.01.2008 г. о приостановлении
расходных операций по счету N 40702810168020101853 налогоплательщика в Удмуртском отделении
N 8618 СБ РФ до настоящего времени на расчетный счет N 40702810168020101853 денежные
средства от контрагентов не поступали (кроме имеющихся на 30.01.2008 г. денежных средств в сумме
1264672,15 руб.).
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В соответствии с выписками по расчетным счетам общества, приостановленным в
соответствии с решениями инспекции N 222-234 от 30.01.2008 г., остаток денежных средств
составил 0 руб., общая сумма остатка по счетам составила 2 149 197, 15 руб., что является
недостаточным для погашения задолженности предприятия по решению N 00-11-02/083 от
19.11.2007 г. и погашения задолженности по кредитам на сумму 500 000 000 руб.
Статьей 199 АПК РФ установлены требования к заявлению о признании ненормативного
правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В частности, в таком заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по
мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы
и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют
оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); требование заявителя о признании
ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)
незаконными.
Соответственно в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных
правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц суд должен указать название закона или иного
нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение,
действие (бездействие), а также на обязанность соответствующих лиц устранить допущенные
нарушения прав и законных интересов заявителя (ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации).
При заявлении требований о признании оспариваемого решения недействительным, общество
не доказало нарушение прав и законных интересов, подлежащих восстановлению, и в чем конкретное
нарушение заключается.
Судом подлежит отклонению довод апелляционной жалобы об исключении возможности
исполнения обязательств по кредитным договорам.
Так, в распоряжении общества имеется расчетный счет в Филиале "Ижевский" ОАО "Альфабанк" N 40702810800260100510, распоряжение которым в виде приостановления расходных
операции не ограничивалось.
По расчетному счету в Удмуртском Отделении N 8618 СБ РФ не было перечислений по
заключенным заявителем кредитным договорам с различными банками, приходных операций не
осуществлялось около 2 месяцев с 30.01.2008 г. по 25.03.2008 г.
Также заявителем не представлено доказательств того, что приостановление расходных
операций по расчетному счету N 40702810168020101853 повлекло неисполнение хозяйственных
договоров с контрагентами, что причинило какой-либо ущерб заявителю.
Судом первой инстанции отклонен довод заявителя о срыве поставок ГСМ, так как
доказательств срыва поставок ГСМ, а также взаимосвязи срыва поставок с принятием оспариваемого
решения заявителем не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности
действий инспекции.
Вывод суда основан на материалах дела, исследованных согласно ст. 65, 71, ч. 5 ст. 200 АПК
РФ, и соответствует п. 8 ст. 46 НК РФ, согласно которому приостановление операций по счетам
организации в банках может быть применено налоговым органом при взыскании налога, а также ст.
76 НК РФ, п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.02.2001 N 5.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемое
решение вынесено инспекцией в связи с принятием предусмотренной ст. 46 НК РФ меры
принудительного взыскания имевшейся у предпринимателя недоимки; доказательств нарушения прав
и законных интересов общества не имеется.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.03.2008 г. оставить без изменения, а
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный
суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно
получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Судьи
Г.Н.ГУЛЯКОВА
И.В.БОРЗЕНКОВА
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.