Заключение о государственной регистрации НПА530.1 КБ
реклама
«Б Е К I Т Е М I Н» Казакстан Республикасы Эдшет Министршщ орынбасары 3. Баймолдина > акпан Нормативен кукыктык; aKTiHi мемлекеттж еркеу туралы КОРЫТЫНДЫ Нормативтж кукыктык актшщ деректемелерк «Телекоммуникациялар мен пошла байланысынын, эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы табиги монополиялар субъектшершщ колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келетш пайда молшерлемесш есептеу женшдеп нускаулыкты бемту туралы» Кдзакстан Республикасы Инвестициялар жэне даму Министршщ мшдетш аткарушыныц 2016 жыллы 28 кацтардагы № 105 буйрыгы Нормативтж кукыктык акМш усынган орган: Казакстан Республикасыныц жэне даму министрлш Нормативт1к кукыктык aKTiHi кабылдау непздемеск «Байланыс туралы» 2004 жылгы 5 пплдеп Казакстан Республикасы Заны Нормативен кукыктык актшщ мемлекеттж TipKeyre келш тускен куш: Инвестициялар 2016 жылгы 30 кацтар Мен, Нормативтж кукыктык акт1лерд1 Иркеу Департамент1н1н баскарма басшысы С. Аликулова нормативтш кукыктык акт1ге жург1з1лген талдаудыц жэне нормативт1к кукыктык акт1 кукыктык сараптамасыныц нэтижелер1 бойынша келес1н1 айкындадым: 1. Осы нормативт1к кукыктык акт «Байланыс туралы» 2004 жылгы 5 пплдеп Кдзакстан Республикасы Занынын 8-бабы 1-тармагы 19-17) тармакшасына сэйкес эз1рленген, осыган орай уэкшете органный кузыретше оз кузырет] шег1нде табиги монополиялар саласындагы жэне реттелетш нарьщтардагы телекоммуникациялар мен пошта байланысыныц кызметтер1 аясындагы реттеу мен бакылау саласындагы нормативт1к-кукыктык актшердц оныц imiHfle табиги монополиялар субъектшершщ юрштердц шыгындарды жэне колданыска енпзшген активтерд1 белек есепке алуды журпзу1 кагидаларын, колданыска енпзшген активтердщ реттелепн базасына келепн пайда мелшерлемесш есептеу женшдеп нускаульщтарды эз1рлеу жэне кабылдау жатады. 2. Нормативпк кукьщтык акт азаматтардыц зацда белпленген кукыктарын, бостандыктары мен мудделерш бузбайды жэне Казакстан Республикасынын колданыстагы заннамасына кайшы келмейдп 3. Нормативпк кукьщтык акт Казакстан Республикасы YKiMeTiHiH 2006 жылты 17 тамыздагы № 778 каулысымен бек1т1лген Нормативпк кукьщтык актшерд1 мемлекетт1к т1ркеу катидаларында жэне Казакстан Республикасы YKiMeTiHiH 2006 жылты 16 тамыздагы № 773 каулысымен бектлген Нормативпк кукьщтык актшерд1 реЫмдеу жэне кел1су катидаларында белпленген талаптарга сэйкес келедт 4. Казакстан Республикасы Конституциясынын 4-бабыньщ талаптарына сэйкес нормативпк кукьщтык акт ресми жариялаута жатады. Корытынды: Жазылганныц непзшде: 1) «Телекоммуникациялар мен пошта байланысыныц эмбебап керсетшепн кызметтер1 саласындаты табити монополиялар субъекплершщ колданыска енпзшген активтерд1ц реттелепн базасына келепн пайда мелшерлемесш есептеу женшдеп нускаульщты 6eKiTy туралы» Казакстан Республикасы Инвестициялар жэне даму Министршщ мшдетш аткарушыныц 2016 жылты 28 кацтардагы № 105 буйрытын пркеудц 2) Нормативпк кукьщтык акт1н1 мемлекетпк пркеудщ пзшмше № /З Я З З енпзудц 3) мемлекетт1к т1ркегеннен кей1н нормативт1к кукыктык актшщ 6ip данасы (тупнускалар) мемлекетпк жэне орыс тшдершдеп корытындымен Казакстан Республикасыньщ Инвестициялар жэне даму министрлшше баспасезде ресми жариялау мшдеттемешмен ж1берудц 4) нормативпк кукьщтык актшщ 6ip данасын (кеппрмелерш) мемлекетт1к жэне орыс тшдершдеп корытындымен Республикалык кукьщтык акпарат орталытына жiбepyдi; 5) нормативпк кукьщтык актшщ 6ip данасын (кеппрмелерш) мемлекетпк жэне орыс тшдершдеп корытындымен Казакстан Республикасынын Эдшет министрлшшде калдыруды мумк1н деп санаймын. С. Аликулова Баскарма басшысы НормативПк кукыктык актЫщ мемлекетпк жэне орыс -плдершдеп данасын жэне корытындыны алдым: А Ж .Т . т у п н уск а цы зм ет / саны алган кун1 Колы КАЗАКСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЯЛАР Ж 0НЕ ДАМУ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ МИНИСТРЛ1П РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН БУЙРЬЩ ПРИКАЗ diOW vfi J<f 1Уо Теле ко мму иика цияла р ме н пошта байланысыньщ эмбебап керсетщетш кызметтер! саласындаты табити монополиялар субъекплерппн колданыека енпзьлген активтердш реттелетш базасына келетш пайда мелшерлемесш есептеу женшдегз нускаулыкты бе ici i y ту рал ы /Об город Астана Астана каласы /С 01 О «Байланыс туралы» 2004 жылгы 5 пплдедеп Казакстан Республикасынын Заны 8-бабы 1-тармагынын 19-1 7) тармакшасына сэйкес БУИЫРАМЫН: 1. Коса берЫп отырган Телекоммуникациялар мен пошта байланысыньщ эмбебап кврсетшепн кызметтер1 саласындагы табиги монополиялар субъектшершщ колданыека енг1з1лген активтердш реттелет1н базасына келет1н пайда мелшерлемесш есептеу жен1ндег1 нускаулык бек1т1лс1н. 2. Казакстан Республикасы Инвестициялар жэне даму министрлтнщ Байланыс, акпараттандыру жэне акпарат комитета (Т.Б. Казантап): 1) осы буйрыктын Казакстан Республикасы Эдшет министрлжшде мемлекетт1к т1ркелуш; 2) осы буйрык Казакстан Республикасы Эд1лет министрл1г1нде мемлекеттж т1ркелгеннен кешн онын кеш1рмелер1н баспа жэне электрондык турде кунт1збел1к он кун пшнде мерз1мд1 баспа басылымдарында жэне «Эд1лет» акпараттык-кукыктык жуйесшде ресми жариялауга, сондай-ак т1ркелген буйрыкты алтан куннен бастап кунт1збелж он кун iiu iнде Казакстан Республикасы нормативтж кукьжтьж ак'плершщ эталондык бакылау банкше енпзу уш1н Республикалык кукьжтьж акпарат оргальжына ж1беруд1; 3) осы буйрыктын Казакстан Республикасы Инвестициялар жэне даму министрлжшщ интернет-ресурсында жэне мемлекеттж органдардыц интранетпортал ында орналастырылуыж 4) осы буйрык Казакстан Республикасы Эд1лет министрлжшде мемлекеттж злркелгеннен кей1н он жумыс куш пшнде Казакстан Республикасы 003914 ,< ^ 0 ^ Инвестициялар жэне даму министрлжшщ Зац департамента не осы тармактын 1), 2) жэне 3) тармакшаларында кезделген ic-шаралардын орындалуы туралы мэл1меттерд1 усынуды камтамасыз етсш. 3. Осы буйрыктын орындалуын бакылау жетекшшш ететш Казахстан Республикасынын Инвестициялар жэне даму вице-министрше жуктелсш. 4. Осы буйрык алгашкы ресми жариялантан кушнен кейпн кунтгзбелж он кун откен сон колданыска енпзшедй Казакстан Республикасы Инвестициялар жэне даму министршш мiндетш аткарушьр 2016 жылгы « № /б'ббуйрыгымен бек1т 1лген Телекоммуникациялар жэне пошта байланысынын эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы за б и т монополиялар еубъекплерппн колданыска енпзшген активтердщ реттелетш базасына келетш пайда мелшерлемесш есептеу жоншдеп нускаулык 1. /Калпы ережелер 1. Осы Телекоммуникациялар жэне пошта байланысынын эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы табиги монополиялар субъектшершш колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келетш пайда мелшерлемесш есептеу женшдеп нускаулык (будан api -Нускаулык) «Байланыс туралы» 2004 жылгы 5 мамырдагы Казакстан Республикасы Заныньщ 8-бабы 1-тарматы 19-17) тармакшасына сэйкес эз1рленген. 2. Нускаулык телекоммуникациялар мен пошта байланысынын эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы табиги монополиялар субъектшершш колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келет1н пайда мелшерлемесш есептеуд1 накгылайды. 3. Нускаулык телекоммуникациялар мен пошта байланысынын эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы табиги монополиялар субъектшершш тшмд1 жумыс icTeyiH камтамасыз етепн пайданы непзд! есептеу мен алу мумюндш максатында эз1рлендн 4. Осы Нускаулыкта колданылатын непзп угымдар: 1) леверидж - каржыландырудын жалпы курылымындагы субъектшш заемдык жэне жекеменнпк капиталыыыц аракатынасын сипаттайтын шама, ягни Heri3ri куралдарга жург1з1лген соцгы кайта багалауды ecKepin барлык капитал курылымындагы (менннк жэне заемдык капиталдын сомасы) накты карызга алынган каражаттардын улесп Леверидждш децгеш нелден кем емес шама болып табылады. Субъектшш жеке капиталынын Tepic мэш жагдайында, леверидж децгей1 6ipre тен шама ретшде кабылданады; 2) колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасы - меннпкте жэне озге де зацды непздерде орналаскан, телекоммуникациялар мен пошта байланысынын эмбебап керсетшетш кызметтер1 саласындагы оператордыц бухгалтерл1к тецгер!мшде кершетш жэне кызметтерд1 енд1ру жэне (немесе) корсету кезшде пайдаланылатын активтердш куны; 3) колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келетш пайда мелшерлемеа - телекоммуникациялар мен пошта байланысыныц эмбебап керсетшетш кызметтер! саласындагы оператор капиталынын кунына сэйкес келетш операциялык пайданын нормасы. 2. Телекоммуникациялар мен пошта байланысыиын эмбебап корсетшетш кызметтер! саласындагы колданыска енпзкпген активтердш реттелетш базасына келетш пайда молшерлемееш есептеу T3pri6i 5. Субъектной icKe косылган активтердш реттелетш базасына пайда молшерлемеа табыс нормасын айкындайтын. карыз капиталын пайдалантаны уш!н телеуге тшс капиталдын орташа елшенген кунынын эд1с 1 аркылы айкындалады. Капиталдын орташа елшенген кунынын экономикалык есептеу магынасы инвестициялык жобанын ен темени табыс денгейш (пайдалылык, рентабельдшк) есептеуден турады. Колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келетш пайда мелшерлемеа, бул инвестор каржыландыруды тарта алатын пайыз мелшерлемеа. 6. Колданыска енпзшген активтердш реттелетш базасына келетш пайда молшерлемееш есептеу формуласы: ПМ = ((1 - g ) x r e ) + ( g x r d ) мундагы: g-леверидж, те меннпктт кагшталга сыйлыкакы мелшерлемеа (%); rd карыз каражатына сыйлыкакы мелшерлемеа (%); Карыз каражатына сыйлыкакы мелшерлемеа мынадай формула бойынша аныкталады: г d = г f + БС\ мундагы: rf- Казакстан Республикасынын заннамасына сэйкес белгшенген ¥лттык банкт1 кайта каржыландырудын реем и мелшерлемеа нен суйене отырып аныкталатын тэуелаз мелшерлеме. БС - субъект! шыгаратын, сол мерз1мде айналымдагы мемлекеттж кунды кагаздарга катысты айналында болган борыштык мшдеттемелерге, егер борыштык мшдеттемелерд! шыгару орын алган жагдайда, сыйлыкакы непзшде айкындалатын субъект! бойынша тэуекел уппн борыштык сыйлыкакы. MeHLuiicri капиталга сыйлыкакы бойынша аныкталады: ге мелшерлемеш мынадай формула гf + га му ндаты: га - меншпюп капиталга тэуекел удин сыйлыкакы. Меншпк'п капиталга тэуекел унпн сыйлыкакы Казакстан Республикасынын Кор нарыты бойынша тэуекел сыйлыкакы непзшде айкындалады. Акционерлж капиталга сыйакынын куны карыз каражатына арналган сыйлыкакы кунынан кем болмайтын шама болып табылады. «УТВЕРЖДАЮ» Заместитель Министра юстиции о государственной регистрации нормативного правового акта Реквизиты нормативного правового акта: Приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 105 «Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи» Орган, представивший нормативный правовой акт: Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Основания принятия нормативного правового акта: Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» Дата поступления нормативного правового акта на государственную регистрацию: 30 января 2016 года Мною, руководителем управления Департамента регистрации нормативных правовых актов Аликуловой С.К. по результатам проведенного анализа и правовой экспертизы нормативного правового акта установлено следующее: 1. Данный нормативный правовой акт разработан в соответствии подпунктом 19-17) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О связи», согласно которому к компетенции уполномоченного органа относится разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области регулирования и контроля в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи, в том числе правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий, инструкций по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов. 2. Нормативный правовой акт не нарушает установленные законодательством права, свободы и интересы граждан и не противоречит действующему законодательству Республики Казахстан. 3. Нормативный правовой акт соответствует требованиям, установленным Правилами государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778, Правилами оформления и согласования нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773. 4. Нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в соответствии с требованиями статьи 4 Конституции Республики Казахстан. Выводы: На основании изложенного считаю возможным: 1) зарегистрировать приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 105 «Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи»; 2) внести в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов за № / j 1 ; 3) после государственной регистрации один экземпляр нормативного правового акта (подлинники) с заключением на государственном и русском языках направить в Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан с обязательством официального опубликования в печати; 4) один экземпляр нормативного правового акта (копии) с заключением на государственном и русском языках направить в Республиканский центр правовой информации; 5) один экземпляр нормативного правового акта (копии) с заключением на государственном и русском языках оставить в Министерстве юстиции Республики Казахстан. Руководитель управления С. Аликулова Заключение и экземпляры нормативного правового акта на государственном и русском языках получил (а) Ф.И.О подлинники Должность Кол-во дата Подпись КАЗАКСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЯ.!АР ЖЭНЕ ДАМУ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ МИНИСТРЛ1Г1 РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Б¥ИРЫК ПРИКАЗ Я% < Ш № 6 Астана каласы Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи -fD t) город Астана /С г 2 В соответствии с подпунктом 19-17) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О связи» от 5 июля 2004 года ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи. 2. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Казангап Т.Б.) обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Эдшет», в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течении десяти календарных дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан; 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов; 4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан 003569 представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и р Республики Казахстан Ж. Касымбек 1 Утверждена приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от « » JUt^bfUS, 2016 года № Инструкция по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи 1. Общие положения 1. Настоящая Инструкция по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи (далее - Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 19-17) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 5 мая 2004 года «О связи». 2. Инструкция детализирует расчет ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи. 3. Инструкция разработана в целях обоснованного расчета и возможности получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи (далее - субъект). 4. Основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции: 1) леверидж - величина, характеризующая соотношение заемного и собственного капитала субъекта в общей структуре финансирования, то есть доля фактически заимствованных средств в структуре всего капитала (сумма собственного и заемного капитала) с учетом произведенной последней переоценки основных средств. Уровень левериджа является величиной не менее нуля. При отрицательном значении собственного капитала субъекта, уровень левериджа принимается за величину, равную единице; 2) регулируемая база задействованных активов — стоимость активов, находящихся в собственности или на иных законных основаниях, отражаемых в бухгалтерском балансе оператора в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи и используемых при производстве и (или) предоставлении услуг; 3) ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов норма операционной прибыли, соответствующая стоимости капитала оператора в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи. 2. Порядок расчета ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов, в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи 5. Ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъекта определяется с помощью метода средневзвешенной стоимости капитала, который определяет норму дохода, которую следует выплатить за использование заемного капитала. Экономический смысл расчета средневзвешенной стоимости капитала состоит в расчете минимального уровня доходности (прибыльности, рентабельности) инвестиционного проекта. Ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов это ставка процента, по которой инвестор имеет возможность привлечь финансирование. 6. Формула расчета ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов: СП = ((1 - g) х re) + (g х rd), где: g - леверидж; re - ставка вознаграждения на собственный капитал (%); rd - ставка вознаграждения на заемные средства (%). Ставка вознаграждения на заемные средства определяется по формуле: rd = rf + ДГ1. где: rf — безрисковая ставка, определяемая исходя из официальной ставки рефинансирования Национального банка, установленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан; ДП - долговая премия за риск по субъекту, определяемая на основе премии на долговые обязательства, выпущенные субъектом и находящиеся в обращении, относительно государственных ценных бумаг того же срока обращения, если выпуск долговых обязательств имел место. Ставка вознаграждения на собственный капитал определяется по формуле: re = rf + га, где: ra - премия за риск на собственный капитал. Премия за риск на собственный капитал определяется на основе премии за риск по фондовому рынку Республики Казахстан. Стоимость вознаграждения на акционерный капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства.
