ГАЗЕТА Платить досрочно "по дурацким обязательствам"

ГАЗЕТА
Платить досрочно "по дурацким обязательствам"
АНДРЕЙ ЛИТВИНОВ
7 октября 2003
Владимир Путин пообещал французскому премьеру Раффарену досрочно погасить
старые советские долги Парижскому клубу. Дополнительные "нефтяные" доходы 2003
года вполне это позволяют. Таким образом, президент признал: чем омертвлять деньги в
стабилизационном фонде, лучше направить их на снижение долгового бремени России.
Для Франции, дефицит бюджета которой превысил рамки, допустимые для стран
еврозоны, предложение российского президента может оказаться кстати.
"непонятно, зачем нам это нужно"
Заявление о готовности опережающими темпами платить советские долги
Парижскому клубу российский президент сделал во время беседы с прибывшим из
Парижа премьер-министром Франции Жан-Пьером Раффареном. "Россия была бы готова
уже в этом году и в опережающем режиме произвести ряд выплат в рамках погашения
задолженности перед Парижским клубом долгов бывшего СССР", - заверил Раффарена
Владимир Путин. Похоже, старые советские долги просто надоели российскому
президенту. Вчера же в интервью "Нью-Йорк таймс" он высказался о них без всякого
энтузиазма: "Мы платим по долгам бывшего Советского Союза. Непонятно, зачем нам это
нужно, и я бы никогда не согласился с этим. Но прежнее руководство согласилось,
приняло это решение, и мы исполняем эти дурацкие обязательства".
По данным Центробанка РФ, к 1 июля этого года российская задолженность перед
странами Парижского клуба составляла 41 млрд. долларов. На долю Франции приходится
7% этой суммы. Как подчеркнул источник Газеты в российском правительстве, "мы
платим вовремя, и никаких долговых проблем с Францией у нас нет".
точка в споре
Смысл досрочно возвращать долги, на первый взгляд, очевиден: чем раньше
вернешь основной долг, тем меньше заплатишь процентов. Опыт подобной политики у
российских финансовых властей тоже есть. В 2001--2002 годах, благодаря досрочным
выплатам Центробанком долгов МВФ и выкупу части российских долговых бумаг
Минфином, России удалось "сгладить" с 19 до 17 млрд. долларов пик долговых платежей,
приходившийся на 2003 год. Но относительно того, как вести себя дальше, единой
позиции у российских властей не было. Экономический советник президента Андрей
Илларионов считает, что долги нужно погашать с опережением, а вот Минфин, верстая
бюджет 2003 года, расходов на такое погашение не заложил. Ведомство Кудрина
исходило из того, что дополнительных доходов будет мало или не будет совсем, а
небольшой финансовый резерв (20 млрд. рублей), который останется к концу 2003 года,
должен быть полностью направлен в стабилизационный фонд, создаваемый для защиты
бюджета от резкого снижения цен на нефть. Однако экономика не подтвердила прогнозов
правительства: в первом полугодии из-за войны в Ираке нефтяные цены превысили тот
уровень, что был заложен в российском бюджете, на пять долларов. В сентябре вицепремьер Кудрин говорил, что финансовый резерв к началу 2004 года составит уже 167,4
млрд. рублей.
Но Минфин по-прежнему рассчитывает пополнить этими средствами стабфонд. При
этом в бюджете заложено его предложение, дающее правительству право занять в
следующем году 3 млрд. долларов в том случае, если снижение цен на нефть поставит под
вопрос выполнение обязательств бюджета, в том числе и по выплатам долга. Многие
эксперты нашли такую позицию странной. Средства стабфонда Россия хранит в ценных
бумагах наибольшей надежности, а потому низкодоходных - главным образом, в
американских казначейских облигациях. Занимать же ей придется под более высокий
процент. Минфин объяснял, что если цены на нефть упадут еще ниже, то тогда занимать
придется еще дороже, а потому стабилизационный фонд лучше пока не трогать. Похоже,
теперь президент поставил точку в этом споре. Эксперты Газеты не сомневаются, что
досрочная выплата долгов Парижскому клубу будет произведена за счет средств
финансового резерва.
поддержать французский бюджет
"У бюджета есть возможности досрочно платить по внешним долгам. Это
достаточно целесообразно, так как позволяет сократить расходы на процентные
платежи," - полагает научный руководитель Экономической экспертной группы
Евсей Гурвич. Ведущий экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков также
считает, что в нынешних условиях платить по долгам выгоднее, чем накапливать
дополнительные доходы в стабилизационном фонде. "Россия будет в 2004 году размещать
средства стабфонда в государственных бумагах с очень низкой доходностью, а сама
привлекать займы под более высокий процент, - пояснил он. - Поэтому лучше пока
направить часть допдоходов на снижение долгового бремени".
Впрочем, главный сторонник стабфонда вице-премьер Алексей Кудрин не уверен,
что в настоящий момент такая операция России будет действительно выгодна. "Деньги
через год будут стоить иначе, чем сегодня" - заявил он. Дело в том, что Россия платит долг
клубу в евро, который в последнее время сильно подорожал по сравнению с долларом.
К тому же, пояснил вице-премьер, величину возможных досрочных платежей еще
предстоит обсуждать с кредиторами. Ведь в случае досрочного погашения они получат
хоть и сразу, но лишь основной долг, без процентов. Так что российским экспертам еще
предстоит убедить Парижский клуб получить свои деньги раньше срока. Правда, как раз
Франции лишние деньги сегодня не помешают: дефицит ее бюджета в этом году
достигнет 4%, а по правилам еврозоны он не должен превышать 3%.
После встречи с Жан-Пьером Раффареном российский премьер Михаил Касьянов
заявил, что Франция не будет выдвигать требование приравнять внутрироссийские цены
на энергоносители до уровня мировых, что до сих пор было главной помехой на
переговорах с ЕС о вступлении России в ВТО. Кроме того, Россия и Франция решили в
самое ближайшее время подписать соглашение о допуске российских ракет-носителей
"Союз" для запусков космических аппаратов с космодрома "Куру" во Французской
Гвиане. Как отметил Михаил Касьянов, "вопрос финансирования практически решен:
Франция взяла на себя половину суммы из 300 млн. евро, которые должен был выделить
ЕС на реализацию проекта по допуску "Союзов" на космодром "Куру". Также Жан-Пьер
Раффарен пообещал закупать в России самолеты-амфибии Бе-200 и поблагодарил Россию
за помощь, предоставленную Франции для тушения лесных пожаров этим летом.