Новые возможности финансирования энергетических систем на

Новые возможности финансирования
энергетических систем на биомассе,
основанные на торговле углеродными
квотами
Ходос Т.А., «Винрок Интернешнл», Иркутск
Томас Р. Майлз, компания «Техническое консультирование», США
Круглый стол «Лесная отрасль Востока России. Проблемы, задачи, перспективы»
«Дальневосточного международного экономического форума» 2006
Теплоснабжение городского и сельского населения в восточных районах России
осуществляется от районных котельных, в большинстве своем работающих на
оборудовании 50–х годов и использующих уголь и топочный мазут. В этих же регионах
часто имеются большие неиспользованные запасы лесной биомассы, включая отходы
лесозаготовки и лесопиления, которые представляют технически целесообразное и
потенциально экономически эффективное топливо для замещения угля – предполагающее
возможность получения финансирования на необходимую реконструкцию и инвестиции в
инфраструктуру.
Финансовые средства для таких инвестиций обычно недоступны для сельской
части России. Однако проекты по замещению угля биомассой могут производить
углеродные кредиты на продажу углеродным инвестиционным фондам и развивающимся
международным рынкам (а также другим источникам международного финансирования).
Эти доходы и фонды могли бы использоваться для привлечения дополнительного
финансирования на более реальной основе. Подобные проекты могут иметь двойной
эффект с точки зрения уменьшения выбросов парниковых газов: замещение угля более
чистым биомассным топливом и финансирование модернизации инфраструктуры
теплоснабжения – более эффективная система означает меньшую потребность в топливе
независимо от его вида.
Винрок Интернешнл, финансируемый Партнерством по возобновляемой энергии и
энергоэффективности, исследует новые возможности финансирования систем
теплоснабжения на биомассе в Иркутской области и Хабаровском крае, основанные на
торговле углеродными кредитами.
Целью данного проекта является следующее: в сотрудничестве с местными
банками и международными покупателями углеродных кредитов разработать механизм
финансирования новых систем теплоснабжения, работающих на устойчиво поступающем
древесном топливе. Эти системы заменят существующие угольные и мазутные
теплоисточники в Хабаровском крае и Иркутской области. Новые теплоисточники будут
эффективнее существующих, и замещение угля и мазута древесным топливом уменьшит
эмиссию парниковых газов и улучшит качество воздушной среды. Этот проект: определит
перечень котельных, где углеродные кредиты могут быть проданы для финансирования
новых котельных на древесном топливе; найдет потенциальных покупателей кредитов и
организует дальнейшее выполнение проектов котельных.
Международные соглашения создали рынки углеродных кредитов через Рамочную
Конвенцию ООН по изменению климата (РКИК). Данный проект является частью
большой программы, которая предполагает реализацию проектов систем теплоснабжения
на биомассе в качестве проектов совместного осуществления (ПСО) в рамках Киотского
протокола. Международные правила для ПСО включают процедуру одобрения проектов
российским правительством.
В Сибири и на Дальнем Востоке имеется следующие предпосылки,
способствующие проекту:
1. Имеется много угольных и мазутных котельных. Они неэффективные и тепловые
сети также неэффективны.
2. Нет достаточно средств для модернизации этих котельных.
3. Уголь и мазут стоят дорого и транспортируются на далекие расстояния, что тоже
дорого. Во многих местах имеются большие объемы древесных отходов от развитой
лесной промышленности. Эти отходы могут быть использованы в котельных для
сокращения выбросов CO2.
4. Углеродные кредиты, генерируемые при сжигании древесных отходов, могут
быть проданы зарубежным покупателям для финансирования новых и модифицированных
котельных на древесном топливе.
На рисунке ниже показаны две неэффективные котельные.
Гора древесных отходов лесопиления в Сов. Гавани Хабаровского края составляет
порядка 15 м в глубину. Отходы могли бы быть использованы в местной котельной.
Справа современный котел на древесных отходах, установленный в компании
Нью–Лен–Ойл в Иркутске.
В течение последних пяти лет Винрок Интернешнл работал в Сибири и на Дальнем
Востоке России по ознакомлению лесопромышленных компаний с эффективными
энергетическими системами на биомассе и передаче опыта по их проектированию и
эксплуатации. Более 70–ти тепловых мегаватт оборудования было установлено. Этот опыт
увеличивает доверие потенциальных инвесторов и покупателей углеродных кредитов к
системам теплоснабжения на биомассе.
Задачи нашего проекта следующие:
Определить места расположения угольных и мазутных котельных, где имеется
устойчивое снабжение древесным топливом. Несколько возможных мест определены.
Установить базовое количество потребляемого угля или мазута.
Разработать ТЭО для систем теплоснабжения на биомассе и модифицированных
теплосетей. Сформировать портфель проектов систем теплоснабжения. Зарубежные
покупатели требуют, чтобы проекты были представлены портфелем или пакетом
проектов, которые могут финансироваться инвестиционным фондом.
Найти финансирование для разработки портфеля проектов за счет углеродного
кредита. В настоящее время имеется много потенциальных покупателей углеродных
кредитов. Нужно найти такого покупателя, который хочет финансировать дальнейшую
реализацию проекта как проекта совместного осуществления.
Этот рисунок иллюстрирует общий механизм, который мы предлагаем для
финансирования через углеродные кредиты.
Котельная должна иметь существующий угольный или мазутный котел с
зарегистрированным расходом топлива. Количество углеродных кредитов, генерируемых
потребляемым топливом, рассчитывается с использованием принятых процедур. Эти
кредиты имеют рыночную стоимость, установленную на международных рынках. Цены,
которые платят сегодня, действительны на период 2008–2012 гг. Проект должен
генерировать углеродный кредит за счет древесного топлива в течение этого периода.
Объем кредитов за пять лет должен быть достаточным для гарантии капиталовложений в
проект и сопутствующих расходов.
Объем капиталовложений в новые котельные на древесном топливе будут
определены Винроком на основе ТЭО, разработанном российскими консультантами.
Собственник котельной должен быть согласен на передачу прав на продажу углеродных
кредитов углеродному брокеру, который будет управлять передачей кредитов от имени
зарубежного покупателя. Банк сделает оценку инвестиционного проекта, основанную на
ТЭО и других источниках. Он будет использовать объем продаж углеродных кредитов для
гарантии заема на проект. Он даст заем для строительства нового котла. По мере того, как
новый котел на древесном топливе производит углеродный кредит, углеродный брокер
будет получать плату от покупателя и передавать банку для погашения заема.
Российский банк несет важную ответственность в этом процессе. Он должен
оценить технические и финансовые риски проекта. Он должен предоставить
финансирование проекту на строительство и экспертизу.
Продукция котельной будет независимо контролироваться согласно плану
мониторинга.
Международные обязательства по сокращению эмиссии парниковых газов под
эгидой Рамочной Конвенции ООН по изменению климата только устанавливаются для
первого обязательного периода 2008 – 2012 годов, хотя прогнозируется, что
международное сообщество или (1) согласится продлить этот период, либо примет новую
систему торговли углеродом с расширением международного участия. По существующим
правилам торговли одобренные проекты имеют право на получение кредитов в течение (1)
десяти лет, используя первоначально одобренный сценарий или (2) в течение двух
семилетних периодов с обновлением базового сценария через семь лет.
Котельная будет экономить деньги благодаря меньшей стоимости древесного
топлива и большей эффективности нового котла и теплосети. Благодаря
усовершенствованию эксплуатационные издержки новой системы теплоснабжения будут
меньше, чем существующей.
В Иркутской области и Хабаровском крае имеется много котельных, которые могут
быть переведены с угля на биомассу. Консультанты в каждом регионе определили
потенциальные объекты.
Суммарная мощность Иркутских объектов составляет 12,66 МВт. или 2 911 256
долл. США за пять лет.
Суммарная мощность котельных в Хабаровском крае составляет 4,650 МВт. или 1
082 069 долл. США за пять лет.
Этот рисунок показывает, как мы собираемся разрабатывать механизм
финансирования проекта. Российские консультанты предоставят Винроку ТЭО для
каждого объекта. Винрок будет работать с котельными, российскими банками или
другими заинтересованными сторонами по разработке портфеля проектов. Винрок будет
искать зарубежных покупателей, желающих купить кредиты и финансировать разработку
проекта. Как только покупатель и источники финансирования определятся, и одобрение
правительства России будет получено, проект будет реализовываться в соответствии с
новыми процедурами, принятыми для мелкомасштабных проектов совместного
осуществления.
ШАГИ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДПРИНЯТЬ ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ
ПРОЕКТА
•Верификация проектов/TЭO
•Определение потенциала углеродного кредита
•Продажа проекта в Европу/Канаду
•Разработка мелкомасштабного проекта совместного осуществления
Винрок и Партнерство по возобновляемой энергии и энергоэффективности хотели
бы поблагодарить всех партнеров и консультантов проекта за сотрудничество.
Мы надеемся, что наше сотрудничество приведет к разработке нового механизма
финансирования перевода котельных с угля и мазута на биомассу.
«Дальневосточный международный экономический форум», www.dvforum.ru