Сельскохозяйственная политика Сербии в свете будущего

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Сельскохозяйственная
политика Сербии в свете
будущего вступления в ВТО
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Процесс вступления Сербии в ВТО
 Сербия подала заявку на вступление в 2004 году
 В 2005 году была сформирована Рабочая группа по вступлению Сербии в ВТО,
которая провела 13 заседаний (многосторонний путь вступления)
 В течение 9 лет идут двусторонние переговоры с заинтересованными членами
ВТО (двусторонний путь вступления)
 Двусторонние переговоры прошли с Норвегией, ЕС, Швейцарией, Канадой,
Эквадором, Южной Кореей, Гондурасом, Сальвадором, Панамой, Мексикой и др.
Остается завершить двусторонние переговоры с США, Бразилией и Украиной
(примечание – идут переговоры между Сербией и Украиной о будущем Соглашении
о свободной торговле).
 Процесс присоединения в самом конце - главным из нерешенных вопросов
является гармонизация положения Сербии о ГМО (изменено в 2009 году) с
торговыми принципами ВТО
 После того, как это системная проблема решится, процесс может завершиться в
течение 6 месяцев
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Внутренняя поддержка сельского хозяйства
• Два комплекта вспомогательных таблиц разработаны и представлены
заинтересованным членам (2004-2006гг. и 2006-2008гг.)
• Непрерывная работа в период 2012-2014гг.
• Бюджетные средства для поддержки сельского хозяйства структурированы не
достаточно и недолжным образом
• Большая часть средств направлена на так называемые «прямые выплаты» в
расчете на гектар
• 2012-2014гг. - сильный стимул для животноводства
• Отсутствие значительных интервенций на рынке со стороны правительства (и
всегда в рыночных ценах)
• Существуют некоторые меры с уровнем поддержки выше, чем минимальный
(премия на молоко)
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Основные программные инструменты, которые были
обсуждены
- Экспортные субсидии • Запрос на отмену/привязку к нулевым экспортным субсидиям часто встречается
•
•
•
•
•
во время присоединения
Значительные суммы выплачивались в рамках этой меры с момента ее введения
в 2004 году
Мера упразднена в 2011 году
Региональное соглашение о торговле (CEFTA) также явилось мощным стимулом
для отмены этой меры
Практически не влияет на экспорт сельскохозяйственной продукции
Кроме того, отсутствует существенное влияние на внутреннем рынке продукции,
на которую ранее распространялись эти меры (семена масличных культур,
животноводство, фрукты)
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Основные программные инструменты, которые
были обсуждены
- Инвестиционные меры • Эта мера существовала во все базовые анализируемые периоды
• Гранты для пользователей в размере до 50% от инвестиций
• Общие меры в регионе Западных Балкан в рамках так называемого Компонента
II ЕС - CAP
• Ожидается, что израсходованные суммы значительно вырастут в будущем
(средства для готовящихся к вступлению в ЕС)
• Не всегда ясно, относится ли данная мера к конкретному продукту или
направлена на поддержку всего сельского хозяйства
• Эти меры важны для потенциальных обязательств и будущих уведомлений в ВТО
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Основные программные инструменты, которые были обсуждены
- Меры, относящиеся к иригации и земельным вопросам • Меры применяются в различных формах и объемах по базовым периодам
• Прямыми пользователями могут быть местные муниципалитеты и
фермеры/сельхозпроизводители
• Трудно различить между широкой выгодой для сообщества и пользой для
непосредственного пользователя
• Ожидается, что израсходованные суммы значительно вырастут в будущем в
связи с изменением климата и вопросами консолидации земель
• Эти меры важны для потенциальных обязательств и будущих уведомлений в ВТО
• Аналогичные примеры можно найти в ветеринарной и фитосанитарной
политике
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦЕНТР ФАО
Вместо заключения
• Необходим последовательный подход к классификации мер
• Однажды принятые решения о том, какие меры быть применяться в течение
текущих и будущих базовых периодов
• Примеры можно найти почти во всех направлениях сельскохозяйственной
политики
• Принципы/положения ВТО о внутренней поддержке как мощный инструмент
национальной сельскохозяйственной политики