Обеспечение безопасности поставок газа для ... бытовых нужд граждан – задача ...

Обеспечение безопасности поставок газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан – задача владельцев газифицированных объектов,
независимо от формы собственности
По определению Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от
31.03.1999г. № 69-ФЗ: Газоснабжение – одна из форм энергосбережения,
предоставляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе
деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче,
транспортировке, хранению и поставкам газа».
При этом:
Поставщик (газоснабжающая организация) – собственник газа или уполномоченное им
лицо, осуществляет поставки газа потребителям по договорам.
Другая сторона, согласно договору – абонент, обязанный принять поставляемый газ, при
этом обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключить договор о
техническом обслуживании и ремонте газового оборудования. Только в этом случае
поставщик может выполнить безопасные и бесперебойные поставки газа.
Сегодня в СМИ, в том числе и в Интернете можно прочитать комментарии, не очень
компетентных специалистов в области газоснабжения. Понятно, что не каждый
прочитавший и получивший этот «фейк» бросится искать правила и законы на которые
ссылаются в комментариях.
Что же касается ссылок на Закон «О газоснабжении» в Российской Федерации» в части
антимонопольного регулирования газоснабжения в применении к техническому
обслуживанию систем газоснабжения (техническому обслуживанию внутридомовых
газопроводов и газового оборудования) так это чистейшей воды «передёргивание
фактов».
Закон № 69_ФЗ определяет правовые, экономические и организационные основы
отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на
обеспечение удовлетворения государства в стратегическом виде энергетических
ресурсов. Для того, чтобы этот энергоноситель Вам поставляли, необходимо заключить
договор с поставщиком в соответствии с утверждёнными Правилами поставки газа для
обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан от 21.07.2008г. № 549.
Вышеуказанные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа
для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан в соответствии с договорами о
поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения
изменения и прекращения действия договора.
Поставка газа для обеспечения нужд граждан осуществляется исходя из следующих
принципов:
обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа;
поставка газа по фактической потребности;
государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением;
применение энергосберегающих технологий при использовании газа.
Поставка газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан осуществляется на
основании договоров.
Для заключения договора заявитель направляет заявление в газоснабжающую
организацию. К заявлению прилагается:
копия документа, подтверждающая личность заявителя;
документ, подтверждающий право собственности на газифицированное
помещение;
документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых
вспомогательных помещений;
документ о количестве проживающих;
документ о составе и типе газоиспользующего оборудования, тип прибора учёта
газа;
копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового
(внутриквартирного) газового оборудования;
копию акта об определении границ раздела собственности системы
газоснабжения;
документы, подтверждающие право граждан на льготы по оплате за потреблённый
газ.
Основание для отказа от заключения договора являются:
отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте
внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не
ранее 1-го года с даты подачи заявителем заявления (оферты);
предоставление не всех документов или выявление в документах недостоверных
сведений.
Согласно договору поставщик газа в одностороннем порядке вправе приостановить
исполнение обязательств по поставке газа в следующих случаях:
а) нарушение абонентом исполнения условий договора о предоставлении информации,
без получения которой невозможно определить объём потребляемого газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потреблённого газа в течении 2-х расчётных периодов
подряд;
г) использование абонентом газоиспользующего оборудования не соответствующего
оборудованию, указанному в договоре;
д) поступления уведомления от организации, которая по договору осуществляет
техническое обслуживание газового оборудования об использовании абонентом
газоиспользующего оборудования не соответствующего предъявляемым к этому
оборудованию нормативным требованиям;
е) отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключённого со
специализированной организацией.
До приостановления исполнения договора (не позднее 20 дней до приостановления
подачи газа) поставщик обязан уведомить абонента о предстоящем приостановлении
подачи газа.
Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в
следующих случаях:
авария на газораспределительной сети;
авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования или утечка
газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;
технически неисправное состояние внутридомового или внутриквартирного
газового оборудования по заключению специализированной организации, с
которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного
оборудования, создаёт угрозу возникновения аварии.
Восстановление газоснабжения производится поставщиком после устранения абонентами
причин, послужившим основанием для предоставления подачи газа. Абонент оплачивает
расходы, подписанные в связи с проведением работ по отключению и последующему
подключению газового оборудования в течении 5-ти рабочих дней со дня получения
уведомления об устранении замечаний (нарушений).
Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и
электрическая безопасность, а так же исправность внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования в процессе их использования и содержания достигается путём
технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на
основании договора, заключённого между заказчиком и исполнителем (владельцем
газового оборудования и специализированной организацией, получившей в
установленном порядке допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и
ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в
своём составе аварийно - диспетчерскую службу), а так же соблюдения указанными
сторонами договора иных требований, предусмотренных « Правилами пользования газом
в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по
газоснабжению и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении
коммунально - бытовых нужд.
Безопасное использование и содержание внутридомового (внутриквартирного) газового
оборудования обеспечивается путём осуществления следующего комплекса работ:
а) техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования;
б) аварийно - диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования;
г) замена газового оборудования;
Обязательным
условием
безопасного
использования
внутридомового
и
внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и
вентиляционных каналов газифицированных домов и квартир.
Замена газового оборудования осуществляется в случаях:
истечения нормативных
документацией;
сроков
эксплуатации,
установленных
проектной
признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту в ходе
технического обслуживания или технического диагностирования;
по заявке заказчика.
Самостоятельная замена газового оборудования его владельцем без привлечения
исполнителя (специализированной организации) не допускается.
С порядком и условиями заключения договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования можно ознакомиться
в «Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», введённых Постановлением
Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410.
Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить
заказчиком направляет в специализированную организацию заявку.
К заявке прилагаются:
копию документа, удостоверяющая личность;
документы, подтверждающие право собственности (пользования) на
газифицированное помещение;
документы, подтверждающие состав внутридомового (внутриквартирного)
газового оборудования и соответствие этого оборудования техническим
требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (техпаспорта, сертификаты
соответствия и др.);
документы, содержащие дату опломбирования прибора учёта газа изготовителем,
а так же установленный срок проведения очередной поверки;
копию документа об определении границ раздела собственности на
газораспределительной сети.
Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3-х лет и
вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.
Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ,
рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчёта
стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования, утверждёнными Федеральной службой по тарифам.
Порядок и условия исполнения технического обслуживания внутридомового
(внутриквартирного) газового оборудования регулируются договором. Заказчик обязан
выполнить положения договора на техническое обслуживание газового оборудования, а
так же соблюдать инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении
коммунально - бытовых нужд.
Исполнитель обязан:
осуществлять
техническое
обслуживание
бытового
газоиспользующего
оборудования;
приборное обследование технического состояния газопроводов наружных и
внутридомовых (внутриквартирных) сетей;
осуществлять техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования.
Периодичность технического обслуживания газового оборудования не реже 1-го раза в 3
года, если иное не установленного изготовителем оборудования.
Уведомление о проведении технического обслуживания газового оборудования
доводится до сведения заказчика через СМИ, сеть «Интернет», а так же путём
размещения объявлений в местах общего доступа, на информационных стендах, на
подъездах за 20 дней до начала работ.
Заказчик обязан в течении 7-ми календарных дней сообщить исполнителю об удобных
для заказчика дате и времени в последующие 10-ть календарных дней для обеспечения
доступа сотрудников «исполнителя» для выполнения работ по техническому
обслуживанию газового оборудования в его квартире.
Если заказчик не обеспечил доступ для проведения технического обслуживания,
сотрудники Исполнителя составляют акт об отказе в доступе к внутридомовому газовому
оборудованию и о невозможности проведения работ в соответствии с договором.
Копия акта направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора.
После получения от заказчика, в отношении которого был составлен акт об отказе в
доступе к внутриквартирному (внутридомовому) газовому оборудованию, заявление о
готовности допустить сотрудников Исполнителя для выполнения технического
обслуживания, Исполнитель в течение 10-ти дней должен провести указанные работы.
Вред, причинённый Заказчиком жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных
заказчиков вследствие ненадлежащего использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования, подлежит возмещению заказчиком по
правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
27 января 2015г. Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об
административных
правонарушениях,
согласно
которым
за
неисправное
внутриквартирное газовое оборудование вводятся штрафы. Наказание так же
предусматривается за отсутствием у владельца квартиры договора о техобслуживании,
документов о своевременном проведении профилактических работ и за отказ допустить в
жилое помещение представителей специализированных организаций.
Размеры штрафа физических лиц составляет от 2-х тыс. рублей, а если нарушение стало
причиной аварии или повлекло за собой угрозу для жизни и здоровью людей эта сумма
возрастает до 20-ти – 30-ти тыс. рублей. Для должностных и юридических лиц наказания
строже.