Карта социальной реабилитации - "Социальное обслуживание

Министерство социальной политики
Свердловской области
Региональная автоматизированная система
управления предоставлением государственных услуг
в сфере социального обслуживания населения
Информационная система
«Социальное обслуживание
населения»
2012 г
Текущее состояние дел

нормативная и фактическая
неопределенность объема
государственных гарантий в сфере
оказания государственных
социальных услуг, недостаточный
уровень унификации социальных
технологий и принципов
организации социального
обслуживания
Текущее состояние дел

в значительной степени
сохраняется ориентированность
социального обслуживания на
статистические показатели, в том
числе динамику экстенсивного
роста, а не на достижение
минимальными затратами
наибольшего реабилитационного
эффекта в каждой конкретной
жизненной ситуации
Текущее состояние дел

слабость системы учета
оказываемых социальных услуг,
низкий уровень
систематизированности
информационных потоков и
реестров в рамках реализуемых
технологий социального
обслуживания населения
На преодоление указанных
«проблемных зон» направлена работа по
организации социального обслуживания,
как процесса социальной реабилитации
и, как инструмент для достижения
указанной цели, проект Информационная система
«Социальное обслуживание
населения» (ИС СОН)
Схема организации процесса социальной
реабилитации
1
Граждане, относящиеся к
«группам социального
риска»
Предоставление
социального
обслуживания в
рамках мероприятий
социальной
реабилитации
гражданина
Профилактика и выявление на
ранних стадиях социального
неблагополучия, учёт и патронаж
граждан, нуждающихся в помощи
2
3
4
Комплексная диагностика трудной
жизненной ситуации гражданина,
разработка плана мероприятий
социальной реабилитации
Отслеживание результатов
проводимого комплекса мероприятий
по социальной реабилитации, при
необходимости его корректировка
5
Схема организации процесса социальной
реабилитации
Комплексная диагностика трудной
жизненной ситуации гражданина,
разработка плана мероприятий
социальной реабилитации
Отслеживание результатов
проводимого комплекса мероприятий
по социальной реабилитации, при
необходимости его корректировка
Реализация
указанных
элементов
производится
посредством
введения
инновационной
концепции,
предполагающей планирование
и
организацию
социального обслуживания, как процесса социальной
реабилитации.
Схема организации процесса социальной
реабилитации
Организация социального обслуживания, как
процесса социальной реабилитации предполагает:
определение ограничений жизнедеятельности
конкретного гражданина;

планирование реабилитационных мероприятий,
включающих оказание социальных услуг в рамках
различных видов социального обслуживания;


оценку эффективности принимаемых мер по
социальной реабилитации клиента.
Схема организации процесса социальной
реабилитации
На сегодняшний день во всех учреждениях
социального обслуживания Свердловской области
работа с клиентом организуется на основании карты
социальной реабилитации (КСР), форма и методика
работы с которой разработаны Министерством
социальной политики населения Свердловской
области. Данная карта позволяет
проводить
реабилитацию клиента по индивидуальному плану, а
также
осуществлять
его
непрерывное
сопровождение при направлении на дальнейшую
реабилитацию в иные учреждения.
Карта социальной реабилитации
Схема организации процесса социальной
реабилитации
Потребность гражданина в тех или иных видах
социального обслуживания, а также перечень и объемы
необходимых социальных услуг определяются исходя из
карты
социальной
реабилитации. КСР содержит
индивидуальный
план
мероприятий по социальной
реабилитации гражданина, составляемый
с
учетом
характера трудной жизненной ситуации, а также наличия
у клиента собственных возможностей для активного участия
в процессе социальной реабилитации.
Указанная работа создает предпосылки для дальнейшего
развития
системы
предоставления
социального
обслуживания по принципу «социального контракта» - с
определением минимально необходимого и достаточного
объема государственной помощи и обязательств самого
гражданина по участию в процессе преодоления своей
трудной жизненной ситуации.
Карта социальной реабилитации
Схема организации процесса социальной
реабилитации
Предоставление
социального
обслуживания в
рамках мероприятий
социальной
реабилитации
гражданина
Виды социального обслуживания:
1) Материальная помощь
2) Срочное социальное обслуживание
3) Социальное обслуживание на дому
4) Консультативная помощь
5) Предоставление временного приюта
6) Социальное обслуживание в дневное
время
7) Комплексная реабилитация инвалидов в
отделениях социальной реабилитации
8) Услуги социального такси
9) Предоставление во временное
пользование технических средств
реабилитации
10) Стационарное социальное обслуживание
Организационная структура объектов автоматизации
ИС «Социальное обслуживание населения» (СОН)
Клиент социальной службы
Технология социального
обслуживания
Организация,
предоставляющая
социальные услуги
Основные функциональные
Модули (блоки) ИС «СОН»
Внешние системы (Порталы государственных услуг, СМЭВ, и т.д.)
Архитектура системы
«Социальное обслуживание населения»
Внешние системы
www.is-son.ru
Модули интеграции с внешними системами
1С:Бухгатерия, 1С:Управление
персоналом, прочие системы учета
СМЭВ
Уровень Министерства
Информационно-аналитическая подсистема
Информационная система министерства
Формирование
индивидуальной
программы
предоставления
социальных услуг
Ведение реестра
получателей
социальных услуг
Ведение реестра
поставщиков
социальных услуг
Формирование и
контроль исполнения
государственного
задания
Нормативно-правовая
и справочная
информация
Уровень учреждения
Информационный паспорт учреждения
Карта социальной реабилитации гражданина
Формирование индивидуальной программы
предоставления социальных услуг
Ведение реестра получателей
социальных услуг
Модули технологии
Социальное
обслуживание
граждан на
дому
Материальная
помощь
Консультативн
ая помощь
Предоставлени
е временного
приюта
Web-модули
Социальное
обслуживание
в дневное
время
Комплексная
реабилитация
инвалидов
Стационарное
социальное
обслуживание
Модуль (Блок)
«Клиент социальной службы»
Представляет собой карту социальной реабилитации
(КСР), в которой реализовано 4 основных
функциональных аспекта:
1.
2.
3.
4.
Установочные данные на клиента, содержащие в
себе персональные и идентификационные данные;
Результаты социальной диагностики по
унифицированной методике, содержащие
характеристику трудной жизненной ситуации;
План реабилитационных мероприятий в динамике
их реализации.
Оценку эффективности мер по социальной
реабилитации
Автоматизация Карты социальной реабилитации
осуществляется на основе модуля системы
«Карта социальной реабилитации» предназначенной для
выполнения следующих функций:





Учет граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации
Автоматизация технологии социальной диагностики
граждан
Динамический учет результатов социальной
диагностики клиентов социальных служб
Автоматизация процесса планирования социальной
реабилитации граждан
Ведение архивной картотеки карт социальной
реабилитации
Модуль системы
«Карта социальной реабилитации» позволяет
хранить и обрабатывать следующие основные
разделы Карты социальной реабилитации:



Персональные данные гражданина
Результаты социальной диагностики
План реабилитационных мероприятий
Раздел «Персональные данные гражданина»
Раздел«Диагностика и динамика реабилитации»
Содержит сведения об анкетировании
гражданина и динамике изменения трудной жизненной ситуации
Раздел «План реабилитационных
мероприятий»
Включает сведения о мероприятиях, провидимых в рамках
реабилитации гражданина
Формирование
Карты социальной реабилитации в системе
Модуль (Блок)
«Организация, предоставляющая
социальные услуги»
Представляет собой информационный паспорт организации,
содержащий в себе набор сведений по следующим направлениям:
•
•
•
•
•
•
Правовой (реквизиты, уставные документы, лицензии, и т.п);
Территориальный - отображение обслуживаемой территории
и расположения подразделений на электронной карте с
использованием геоинформационных технологий;
Имущественный (здания, сооружения, оборудование, их
характеристики)
Состояние инфраструктуры (состояние объектов, порядок
организации системы обеспечения комплексной безопасности,
коммунального обеспечения, доступная среда, наличие
предписаний надзорных органов, дефектных ведомостей и
проектов реконструкции и т.п.)
Организационный (штатная структура, функции и
организация работы подразделений)
Сведения, отражающие финансово-хозяйственную
деятельность предприятия (объемы доведенного гос. задания,
планы финансово-хозяйственной деятельности и т.д.)
Информационная карта учреждения
Раздел «Общие сведения»
 полное и сокращенное
название учреждения
 юридический адрес
 информационный сайт
учреждения
 сведения о руководителе
 коды учреждения
Информационная карта учреждения
Раздел «Расчетные счета»
Сведения об открытых
расчетных счетах
учреждения
Информационная карта учреждения
Раздел «Структурные подразделения»
Сведения о структурном
подразделении, адресе
его нахождения,
штатное расписание
подразделения
Информационная карта учреждения
Раздел «Контактные лица, сотрудники»
Сведения о сотрудниках
учреждения, включая
контактную
информацию,
образование, дату
последнего повышения
квалификации.
Информационная карта учреждения
Раздел «Лицензии»
Сведения о
лицензируемых видах
деятельности
учреждений и наличии
лицензий по данным
видам деятельности
Информационная карта учреждения
Раздел «Земельные участки»
Сведения о земельных
участках, имеющихся у
учреждения, включая
сведения о их месте
нахождения, форме
правовладения,
сведения о
правоустроительных
документах, кадастровых
паспортах
Информационная карта учреждения
Раздел «Здания и сооружения»
Сведения о зданиях и
сооружениях
учреждения, включая
сведения о месте
нахождения здания,
земельном участке, на
котором расположено
здание, характеристики
зданий, назначение
зданий, и т.п.
Информационная карта учреждения
Раздел «Транспорт»
Сведения о транспорте,
имеющемся в
учреждении, включая
характеристики
транспортных средств,
дату прохождения
технического осмотра,
пробег, оснащенность
транспортного средства
системами ГЛОНАС, GPS
и т.п.
Информационная карта учреждения
Раздел «Безопасность и устойчивость
функционирования»
Детализированные
сведения о видах и
мерах безопасности в
учреждении и
параметрах
устойчивости
функционирования
учреждения.
Информационная карта учреждения
Раздел «Строительство»
Сведения о
строительных проектах,
ведущихся учреждением,
включая сведения о
застройщиках, суммах
проектов, сроках их
окончания, стадии
проекта, техникоэкономическое
обоснование и
предпроектная
проработка проекта.
Информационная карта учреждения
Раздел «Внешнее воздействие»
Сведения о
взаимодействии
учреждения с
проверяющими и
контролирующими
органами, включая
информацию о
проведенных проверках,
их результатах, видах
замечаний (нарушений),
сроках их устранения,
потребностях в
финансировании для
устранения замечаний
(нарушений)
Модуль (Блок)
«Технология социального обслуживания»
Представляет собой описание бизнес-процессов предоставления
социальных услуг, основанный на следующих принципах:
•
•
•
•
•
Унификация технологий социального обслуживания
посредством построения единых алгоритмов действий и форм
документов в рамках всей системы;
Включение в унифицированные технологии социального
обслуживания блока «система менеджмента качества» в
соответствии с международным стандартом ISO 9001:2008;
Объективность учета оказываемых социальных услуг в рамках
выполнения государственного задания;
Автоматизация процессов обеспечивающих социальное
обслуживания (планирование рабочего времени, формирование
отчетных, технологических и статистических документов);
Корреляция действий в рамках оказания социальных услуг с
результатами предварительной социальной диагностики и
достигнутой динамики состояния клиента (организация
социального обслуживания как процесса социальной
реабилитации).
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Журнал лиц для
зачисления на
социальное
обслуживание граждан
на дому
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Представляет собой реализацию типовых бизнес-процессов
реализации социального обслуживания граждан на дому:
•
•
•
•
•
Ведение списка лиц для зачисления на социальное
обслуживание;
Ведение реестра договора на социальное обслуживание
населения;
Планирование и контроль выполнения работ по договору на
социальное обслуживание населения;
Ведение списка лиц, находящихся: на социальном
обслуживании; в очереди на социальное обслуживание
(ведение очереди на обслуживание); лиц, получивших отказ в
социальном обслуживании;
Планирование, контроль и ведение отчетности социального
работника (план социального работника, график посещения
клиентов, отчет социального работника).
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Мастер создания
договора на социальное
обслуживание
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Назначение социальных
услуг в договоре на
социальное
обслуживание население
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Планирование и
контроль выполнения
работ по договору на
социальное
обслуживание население
Модули технологии.
Социальное обслуживание
граждан на дому
Отчет социального
работника по
Модули технологии.
Социальное обслуживание
в дневное время
Лица, находящиеся
на социальном
обслуживании
Модули технологии.
Социальное обслуживание
в дневное время
Планирование
заезда при
зачислении лица на
обслуживание
Модули технологии.
Социальное обслуживание
в дневное время
Формирование
стандартизированной отчетности
учреждения
социального
обслуживания
Модули технологии.
Социальное такси
Представляет собой реализацию типовых бизнес-процессов
реализации услуги предоставления социального такси:
•
•
•
•
•
Работа с единым банком данных лиц региона с использование
web-технологий;
Доступность с любой рабочей станции, имеющей подключение к
сети Интернет;
Полная поддержка и интеграция с модулями: Информационная
карта учреждения и Карта социальной реабилитации;
Формирование унифицированной отчетности учреждения;
Возможность расширения функционала модуля до полного
управления автотранспортом в учреждении.
Модули технологии.
Социальное такси
Список заявок на
оказание услуг
социального такси
Модули технологии.
Социальное такси
Ввод и
редактирование
сведений о клиенте
социального такси
Модули технологии.
Социальное такси
Оформление
новой заявки на
оказание
социальной
услуги
Аналитическая подсистема.
Web-модуль «Сводная отчетность по
информационным данным учреждения




Предназначен для выполнения консолидации данных,
предоставляемых учреждениями социального обслуживания и
формирования показателей для принятия стратегических
управленческих и оперативных решений специалистами
министерств и ведомств социальной :
Структурные подразделения учреждения; контактные лица,
сотрудники учреждения
Лицензии учреждения; земельные участки; здания и сооружения;
транспорт; особо ценное имущество/оборудование;
строительство; телекоммуникации
Доступность учреждения; виды социального обслуживания;
безопасность и устойчивость функционирования
Внешнее воздействие; оперативная отчетность; сетевые
показатели; государственное задание
Аналитическая подсистема.
Web-модуль «Сводная отчетность по
информационным данным учреждения
Основные принципы взаимодействия внешних
систем и пользователей с ИС СОН




Предоставление каждому пользователю системы своего
интерфейса в соответствии с установленными правами
доступа к объектам автоматизации;
Поддержка иерархии информационных потоков;
Унификация процессов оказания социальных услуг за
счет применения единых стандартов на процессы
оказания услуг и документы, формируемые в процессе
оказания услуг;
Открытость стандарта информационной системы,
позволяющая расширять как карту социальной
реабилитации по набору показателей, характеризующих
трудную жизненную ситуацию, так и перечень
социальных услуг
Количественные показатели внедрения
ИС СОН
Система введена в промышленную эксплуатацию приказом
министра социальной политики Свердловской области
№1246 от 29.12.2012 г.:







Общее количество учреждений – 220, в том числе:
Министерство социальной политики Свердловской области;
61 территориальное управление социальной политики;
60 детских учреждений социального обслуживания;
68 взрослых нестационарных учреждений социального
обслуживания (центры социального обслуживания населения);
30 взрослых стационарных учреждений социального обслуживания
(интернаты, центры реабилитации, дома инвалидов).
Общее количество пользователей системы - более 2500.
Ресурсные затраты на разработку и внедрение
ИС СОН
Затраты на разработку и внедрение ИС «Социальное
обслуживание населения» составили 6,1 млн. рублей по 11
государственным контрактам, включая:





Приобретение сервера базы данных и сервера приложений;
Приобретение стандартного (Windows Server) и
специализированного (Oracle DB, Oracle AS) программного
обеспечения;
Разработка модулей ИС СОН, установка, настройка,
конфигурирование и обучение пользователей системы;
Подготовка двух технологов-администраторов системы;
Конвертирование данных и имеющихся источников и систем.
Перспективы развития, формируемые
внедрением информационной системы


Создание информационной среды, позволяющей
решать задачи организации социального
обслуживания посредством размещения
государственного задания на оказание
социальных услуг у негосударственных
организаций;
Внедрение в структуре государственных
учреждений социального обслуживания системы
менеджмента качества в соответствии с
международным стандартом ISO 9001:2008
Создание на базе ИС СОН
единого информационного пространства,
реализующего функции реабилитации граждан


Интеграция с системой портал социальных услуг
(http://uralsocinform.ru:7778/socportal/), позволяющая по
результатам само анкетирования гражданина
реализовать комплекс мероприятий по реабилитации
граждан;
Во взаимодействии учреждений социальной защиты
населения с учреждения ГУФСИН Свердловской области
реализуется пилотный проект по ранней реабилитации
лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
www.is-son.ru
Спасибо за внимание !
Информационно-методическое сопровождение системы
Государственное казенное учреждение социального обслуживания населения Свердловской
области «Организационно-методический центр социальной помощи».
620057, г. Екатеринбург, ул. Баумана, 51.
Тел.:(343) 336-41-95, 331−28−99, 336-41-97
www. uralsocinform.ru