«Совершенствование процессов управления закупками на
реклама
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Имени М. В. ЛОМОНОСОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ «Совершенствование процессов управления закупками на рынке подакцизной продукции» Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук аспирант экономического ф-та кафедры маркетинга: Глушко Татьяна Юрьевна Научный руководитель: доцент, к.экон.н. Рачковская Ирина Аркадьевна Москва 2015 г. Содержание Введение……………………………………………………………………………………………..….3 Глава 1. Теоретико-методические основы управления закупками…………………………..……..9 1.1. Содержание, роль и развитие управления закупками…………………. ….…….…..9 1.2. Взаимоотношения с поставщиками в управлении закупками…………….…..…...21 1.3. Процессный подход к управлению закупками………………………….………….27 1.3.1. Управление организацией на основе процессов………………………….….27 1.3.2. Основные подходы к классификации бизнес-процессов……………………39 1.3.3. Процесс закупок в цепи поставок…………………………………………..…45 Глава 2. Рынки подакцизной продукции: зарубежный и российский опыт управления акцизным налогообложением………………………………………….………………...………………………59 2.1.Ключевые понятия, функции и опыт акцизного налогообложения……………...........59 2.2. Особенности применения акцизов в России: формирование перечня подакцизных товаров, роль и место подакцизной продукции в экономике страны……………………..65 2.3. Рынок алкогольной продукции как пример подакцизных товаров………………..….77 Глава 3. Совершенствование процессов управления закупками на рынке подакцизной продукции……………………………………………………………………………………….…….87 3.1. Формирование системы государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции………………………………………………………..……………………..87 3.1.1. Акцизное налогообложение алкогольной продукции…………………...…..88 3.1.2. Государственная информационная система ЕГАИС регулирования производства и оборота алкогольной продукции…………………………………………..91 3.2. Управление закупками на рынке алкогольной продукции как механизм совершенствования деятельности организации………………………………………………...…..94 3.3. Оценка эффективности изменения процессов управления закупками в компании……………………………………………………………………………………….….…113 3.3.1. Оценка и анализ качества сервиса компании в закупках……….…………113 3.3.2. Анализ изменения финансовых показателей в результате мероприятий по совершенствованию процессов управления закупками……...…………………………...118 Заключение…………………………………………………………………………………..………126 Список литературы………………………………………………………………………………….132 Приложение…………………………………………………………………………………...……..141 2 Введение В условиях рыночной экономики, глобализации рынков, интеграции деятельности участников цепи поставок и растущих требований потребителей все более актуальным становятся требования к конкурентоспособности продукции. Управление закупками вносит существенный вклад в повышение ценности продукции путем предоставления качественных материалов в нужное время в нужном месте в требуемые сроки, обеспечивая высокий уровень сервиса для клиента. Кроме того, сокращение издержек путем оптимизации процессов управления закупками занимает важное место в деятельности организаций. Особое значение в этих условиях приобретает возрастающая роль процессного подхода к управлению организацией в целом и управлению закупками в частности. Возникает необходимость идентифицировать существующие процессы, анализировать и оценивать эффективность, пересматривать и внедрять новые процессы, а также управлять их взаимодействием для достижения намеченных стратегических целей и задач организации. Данная диссертация позволяет решить ряд поставленных вопросов: она посвящена разработке схемы типового бизнес-процесса по закупке нового продукта на предприятии и решений по совершенствованию процессов закупочной деятельности. В диссертационной работе проведено исследование процессов управления закупочной деятельностью на примере рынка подакцизных товаров. Важное место в данных процессах занимает государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции, и ее приведение в соответствие с мировой практикой. В качестве инновационной меры государственного регулирования выступило введение информационной системы ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) для автоматизированного учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Введение данной системы привело к коренным изменениям в процессах управления закупками на предприятиях и послужило началом пересмотра и перестройки существующих процессов и построения новой системы управления закупками. Автором разработана схема бизнес-процесса по закупке новой продукции с учетом согласованной работы всех подразделений и особенностей рынка алкогольных товаров. В результате исследования предложены пути совершенствования процессов управления закупками и произведена оценка экономической эффективности данных решений. Актуальность исследования. Управление закупками является важной функцией управления организацией, так как вносит существенный вклад в сохранение конкурентоспособности продукции путем предоставления качественных материалов в нужное время в нужном месте в требуемые сроки, обеспечивая высокий уровень сервиса для клиента и 3 сокращая издержки предприятия. Необходимость комплексного подхода к совершенствованию процессов управления закупками ставит задачу разработки новых методов оптимизации закупочной деятельности в рамках цепи поставок, а также эффективному взаимодействию отдела закупок с другими подразделениями предприятия. Процессы управления закупками актуальны в ряде сфер бизнеса. Работа фокусируется на рынке алкогольной продукции в качестве примера подакцизного товара. Рынки подакцизной продукции в России активно развиваются: появляются новые продукты как отечественных, так и зарубежных производителей, формируются новые отношения между участниками рынка, повышаются требования со стороны потребителей. В то же время подакцизная продукция находится под постоянным жестким контролем со стороны государства, что требует от участников рынка более пристального внимания ко всем операциям и процессам, гибкости, быстроты реакции и адаптации к изменениям в законодательном регулировании оборота подакцизных товаров. Специфические рыночные условия требуют разработки практических рекомендаций по совершенствованию процессов управления закупками. Отсутствует систематизированная аналитическая информация в области процессов управления закупками, соответствующие научные и методические разработки применительно к рынкам подакцизной продукции. Таким образом, недостаточная научная проработанность и растущая практическая значимость совершенствования процессов управления закупками определяют актуальность данного исследования. Цель исследования: обоснование теоретических основ и разработка механизмов управления системой закупок на рынке подакцизной продукции и в отдельных организациях. Для достижения данной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи: 1. Проведен анализ теоретических аспектов управления закупочной деятельностью и выявлена специфика процессного подхода к управлению закупками; 2. Систематизирована информация по становлению, развитию и роли акцизного налогообложения на основе анализа и обобщения зарубежного и отечественного опыта, выявлены особенности государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции; 3. Разработана схема процесса управления закупками на примере закупки нового продукта в компании-импортере алкогольной продукции; 4. Предложены рекомендации по совершенствованию процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции; 5. Проанализирована эффективность предложенных рекомендаций. 4 Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы по теме и приложения. В первой главе исследуются теоретические основы закупочной деятельности на базе процессного подхода к управлению организацией. Во второй главе представлены особенности акцизного налогообложения и подакцизной продукции. В третьей главе исследуются процессы управления закупками на примере рынка алкогольной продукции, а также предлагаются мероприятия по совершенствованию процессов управления закупками. Объект и предмет исследования. Объектом исследования является рынок подакцизной продукции, предметом – процессы управления закупочной деятельностью. Соответствие диссертации паспорту специальности. Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Менеджмент): п. 10.10 – «Проектирование систем управления организациями. Новые формы функционирования и развития систем управления организациями. Информационные системы в управлении организациями. Качество управления организацией. Методология развития бизнес-процессов. Развитие методологии и методов управления корпоративной инновационной системой»; 10.11 – «Процесс управления организацией, её отдельными подсистемами и функциями. Целеполагание и планирование в управлении организацией. Контроль, мониторинг и бенчмаркинг. Механизмы и методы принятия и реализации управленческих решений. Управление проектом. Управление знаниями. Риск-менеджмент. Управление производством. Современные производственные системы». Степень научной разработанности проблемы. Вопросам управления закупками, функционирования цепей поставок, бизнес-процессам управления компанией посвящено большое количество научных работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Среди отечественных авторов весомый вклад в рассмотрение вопросов управления закупками внесли Б.А. Аникин, Гаджинский А., Иванов Д., Дыбская В.В., Зайцев Е.И., Миротин Л., Родкина Т.А., Сергеев В.И., Смирнова Е.А., Стерлигова А.Н. Заслуживают особого внимания труды зарубежных ученых таких, как Бауэрсокс Д., Клосс Д., Джиллингем М., Джонсон Дж., Лайсонс К., Ламберт М.Д., Линдерс М., Робсон М., Сток Р.Дж., Уотерс Д., Фирон Х., Хаммер М., Чампи Дж. Становлению и развитию теории и практики бизнес-процессов посвящены труды Елиферова В.В., Ефимова В.В., Репина В.В., Дэйвенпорта Т., Робсона М., Уллаха Ф. Хаммера М., Чампи Дж., а также разработки международных стандартов ИСО. Тем не менее, несмотря на значительный интерес ученых, государства и бизнеса, методология управления закупками применительно к рынкам подакцизной продукции пока не нашла должного развития и многие вопросы совершенствования процессов управления 5 закупками в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности остаются открытыми. Научная новизна исследования заключается в решении следующих вопросов: 1. Выявлена специфика интегрированного подхода к управлению закупками по сравнению с традиционным восприятием функции закупок в результате анализа различных подходов зарубежных и российских авторов к развитию закупочной деятельности и становлению управления на базе процессов в организации. 2. РФ, Определены роль, место и особенности акцизного налогообложения в экономике систематизирована и структурирована информация по формированию перечня подакцизных товаров в 1990-2014 гг. Выявлено влияние особенностей рынка подакцизной продукции на процессы управления закупками в алкогольной отрасли, где ключевую роль играют: государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции при помощи системы ЕГАИС и обязательное обеспечение продукции акцизными марками. В работе показано включение данных процессов в процессы управления закупками на рынке алкогольной продукции, их взаимодействие, влияние и согласованность с другими процессами в организации. 3. Разработана схема процесса закупки новой продукции с учетом особенностей организации управления закупочной деятельностью на рынке, включающая следующие этапы: дизайн и разработка проекта, согласование проекта, внедрение и реализация, утверждение и производство образца, планирование поставок, создание логистической информации, сертификация, обеспечение акцизными марками, производство компонентов и основной продукции. Представленный процесс направлен на оптимизацию сроков и качества выполнения проектов, синхронизацию отдельных действий и операций и повышение эффективности управления закупками. Таким образом, разработанная схема закупки новой продукции вносит определенные преимущества в закупку продукции по сравнению с обособленной организацией процессов закупочной деятельности и позволяет: реализовывать проекты в оптимальные сроки, синхронизировать процессы управления закупками с деятельностью других подразделений, сократить издержки на производство, хранение, сборку и транспортировку продукции в результате согласованности отдельных операций бизнес-процесса по закупке новой продукции. 4. Предложены рекомендации по совершенствованию процессов в рамках закупочной деятельности на рынке алкогольной продукции: создание распределительного центра для оклейки продукции, развитие информационных технологий и шаги по оптимизации процессов обеспечения акцизными марками; 6 5. Обоснована экономическая эффективность представленных автором решений на основе экономической модели Дюпона и коэффициента уровня сервиса обслуживания клиента. Мероприятия, предложенные автором, привели к следующим результатам: гармонизация внутренних процессов компании, повышение эффективности деятельности функциональных подразделений, снижению себестоимости продукции и улучшение качества обслуживания потребителей. Практическая значимость работы. Схема типового бизнес-процесса по закупке нового продукта, разработанная в диссертационном исследовании, получила апробацию в организации закупочной деятельности компании-импортера алкогольной продукции. Внедрение данной схемы в процедуру закупки компании привело к синхронизации деятельности различных подразделений, выполнению новых проектов в поставленные сроки и улучшению показателей качества сервиса. Представленный бизнес-процесс применим для большинства предприятий, оперирующих с алкогольной продукцией, так как ориентирован на закупку товаров различных категорий, учитывает российские законодательные требования и ограничения, применяемые к производству и обороту алкогольной продукции, а также включает, как основные процессы управления закупками, так и специфические процессы, связанные с особенностями отрасли. Для компаний, осуществляющих деятельность на рынке алкогольной продукции, данное исследование может быть использовано для разработки методических рекомендаций и внедрения процессов управления закупками. Кроме того, в ходе проведенного исследования обозначены направления по оптимизации процессов управления закупками на рынке, которые могут служить руководством для предприятий, оперирующих как с алкогольной продукцией, так и с другими подакцизными товарами. По оценке автора данные рекомендации могут способствовать сокращению стоимости запасов готовой продукции на складе и увеличению доходности активов компании. Дополнительной выгодой может служить сокращение переменных издержек за счет оптимизации процессов на всех участках цепи поставок продукции. Апробация результатов. Основные результаты диссертационного исследования прошли обсуждение и получили положительную оценку на международных и российских научных и научно-практических конференциях, к числу которых относятся: Одиннадцатая международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования, разработка и применение высоких технологий в промышленности» (СПб, Политехнический ун-т, 2011), Четвертая международная научная конференция «Инновационное развитие экономики России: институциональная среда» (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011), VII Международная научно-практическая конференции «Логистика – евразийский мост» (Красноярск, Гос. Аграр. ун-т, 2012) и Пятая Международная научная 7 конференция «Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии» (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2012). Научные и практические результаты исследования нашли отражение в опубликованных работах автора. 8 Глава 1. Теоретико-методические основы управления закупками 1.1. Содержание, роль и развитие управления закупками Формирование роли и содержания закупочной деятельности на российских и зарубежных предприятиях происходило постепенно с развитием теоретических и практических знаний в управлении фирмы. Знакомясь с терминологией в этой области, необходимо учитывать особенности и традиции, сложившиеся в разных отраслях экономики, а также национальные особенности ведения хозяйства. В зарубежной практике для определения сферы деятельности по обеспечению фирмы материальными ресурсами или готовой продукцией используют понятия «Purchasing» или «Procurement». Первый термин традиционно переводится, как «закупки», а в отношении второго возможны разночтения – «управление закупками» и «управление снабжением». Среди зарубежных ученых весомый вклад в исследование данной области внесли Бауэрсокс Д.Дж., Джилингем М., Джонсон Дж.Д., Клосс Д.Дж., Кристофер М., Лайсонс К., Линдерс Р.М., Мате Э., Тиксье Д., Уотерс Д., Фирон Х.Е. и другие [19,26,27,40,42,65]. Единого мнения по определению каждого из этих терминов не существует, и на практике менеджер по закупкам и менеджер по снабжению могут иметь одинаковый набор функций при различном названии должностей. Бауэрсокс Д., Клосс Д. в основном используют понятие «Procurement» и включают в него «закупки и организацию внешних поставок материалов, производственных компонентов и/или готовой продукции от поставщика на производственные или сборочные предприятия, склады или розничные магазины». Авторы так же отмечают, что в государственном секторе традиционно применяется термин снабжение. Говоря о планировании и поддержании производственного процесса, этими же авторами используется термин снабжение. Применительно к «Purchasing» авторы ограничиваются только редкими пояснениями о том, что «в зависимости от ситуации приобретение ресурсов обозначают разными наименованиями. В производственной деятельности такой процесс приобретения обычно называют закупками» [19]. Д. Уотерс использует понятие «Purchasing» как «механизм, инициирующий и контролирующий материальный поток через цепь поставок», главная цель которого обеспечить надежную поставку материалов. Закупки определяются им, как «функция, отвечающая за приобретение всех материалов, необходимых организации» [65]. Термин «Procurement» имеет более широкое значение и подразумевает «все взаимосвязанные виды деятельности, необходимые организации для приемки товаров, получения услуг и любых других материалов от поставщиков». В отличие от закупок, снабжение может включать различные типы 9 приобретений (закупку, аренду, обмен, выполнение по контракту), а также широких комплекс работ: проведение переговоров, выбор и мониторинг поставщиков, согласование условий поставки, транспортировку, грузопереработку, складирование и приемку товаров. В зарубежных источниках термин “Purchasing” достаточно часто встречается и в широком значении. Казинс П. и Лоусон Б. определяют «закупки» как целый ряд видов деятельности, находящихся в пределах функций от тактической покупки до стратегического управления цепью поставок [110]. Лайсонс К. и Джиллингем М. рассматривают закупочную деятельность с различных точек зрения: как функцию, как процесс, как цепь поставок или цепь издержек, как учебную дисциплину и направление профессиональной деятельности. Закупки как функция – это снабжение требующимися предметами в любых их видах, закупки как процесс – это совокупность субпроцессов или этапов, направленных на достижение результата. Закупочная деятельность в цепи поставок является звеном в последовательности процессов, при помощи которых проекты и ресурсы трансформируются в готовую продукцию, удовлетворяющую запросы покупателей [40]. Тем не менее, говоря о снабжении, Лайсонс К. и Джиллингем М. подчеркивают его более широкое снабжение, включая в понятие также получение и товаров и услуг такими способами как заимствование, взятие в лизинг, принудительное изъятие. В отечественной теории и практике вопросами снабжения и закупок уделяли особое внимание Аникин Б.А., Альбеков А.У., Гаджинский А.М., Голиков Е.А., Долгов В. Г., Гордон М.П., Залманова М.Е., Крутик А.Б., Миротин Л.Б., Неруш Ю.М., Новиков О.Д., Родникова А.М., Сергеев В.И., Смехова А.А., Смирнов П.В., Степанова В.И., Ташбаев Ы.Э., Уваров С.А., Федоров Л.С., Чеботаев А.А., Щербакова В.В. и другие [21,22,23,43,44,45,47,48,49,58,80]. Российскими специалистами чаще используется термин «снабжение». Это связано, прежде всего, с тем, что в плановой экономике долго применялся термин «товароснабжение» как комплекс мероприятий по доведению товаров от производителя до мест продажи (потребления). Данное понимание легло в основу определения логистики снабжения, предложенное Аникиным Б.А. и Родкиной Т.А.: «Логистика снабжения – комплекс взаимосвязанных операций по управлению материальными потоками в процессе обеспечения организации материальными ресурсами и услугами» [44]. Миротин Л.Б. и Ташбыев Ы.Э. в подобном ключе трактуют снабжение как «деятельность по доведению продукции до потребителей, включающая в себя процедуры закупки, доставки, приемки, хранения, предпродажной подготовки и продажи продукции» [45]. Гаджинский А.М. подчеркивает, что «снабжение решает задачи обеспечения предприятия материальными ресурсами начиная от стадии разработки новой продукции» [21]. 10 В отличие от зарубежных авторов в российском понимании термин «закупки» носит более широкий смысл и практически заменяет термин «снабжение». Это может быть связано с разночтениями в переводе, а также с относительно менее развитой практикой организации закупочной деятельности на российских предприятиях. К примеру, Гаджинский А.М. рассматривает закупки как «подсистему, которая обеспечивает поступление материального потока в логистическую систему» [21]. В подобном ключе трактуют Аникин Б.А., Родкина Т.А: «Закупки – деятельность торгового или промышленного предприятия, направленная на приобретение, концентрацию и движение ресурсов, а также контроль и регулирование данных процессов с целью дальнейшей переработки, перепродажи или потребления этих ресурсов» [44]. В.И. Сергиев в своих работах использует понятие закупочной логистики в качестве организации управления экономическими потоками с целью своевременного и комплексного удовлетворения потребностей предприятия в материально-технических ресурсах с наименьшими затратами [57,58,103]. В этой системе управления материальными потоками происходит выбор поставщика, проведение переговоров и заключение договоров на поставку товаров, планирование и осуществление закупок, контроль исполнения договоров. В самом деле, в логистической практике сферу закупок и сферу снабжения часто бывает трудно разграничить. Более того, в связи с необходимостью постоянного совершенствования и развитием бизнеса роль закупочной деятельности в компании становится все более значимой. Отдел закупок/снабжения приобретает новый статус и характер функционирования. Закупки рассматриваются как процесс, неотрывный от остальных видов деятельности фирмы, которым необходимо грамотно управлять, чтобы добиться успеха. Среди основных факторов, влияющих на изменение роли и повышение значимости управления закупками, можно выделить следующие: - необходимость в оптимизации деятельности предприятий и сокращении издержек в связи с усилением конкуренции; - интеграция участников цепи поставок; - приоритет долгосрочных отношений с поставщиками в целях сохранения надежности и качества поставок; - совершенствование информационных технологий, что способствует более тесному взаимодействию поставщиков и потребителей; - необходимость повышения качества закупаемых материалов для производства более качественной готовой продукции; Итак, в дальнейшем будет использован термин «управление закупками». Управление закупками - область деятельности, в результате которой фирма приобретает необходимые товары и услуги для дальнейшей переработки или продажи. При этом закупочная деятельность 11 представляет собой процесс, отвечающий за получение необходимого количества материалов требуемого качества по требуемой цене, основанный на эффективном взаимодействии с поставщиками, и вносящий вклад в конкурентное преимущество и реализацию корпоративной стратегии фирмы. Закупочная деятельность имеет давнюю историю, зародившуюся с появлением общественного разделения труда и товарно-денежных отношений, в период разложения первобытнообщинного строя. Несмотря на это только во второй половине XX в. ее роль и содержание приобрели особое значение. Станнак П. и Джоунз М. выделяют четыре этапа, отражающих развитие закупочной деятельности (табл. 1.1.1). Таблица 1.1.1. Эволюция закупочной деятельности Этап Этап 1 Содержание Закупочная Характеристики деятельность, Основное сфокусированная продукте внимание на характеристикам уделяется продукта и ключевым показателям результатов, при помощи которых продукт можно описать или о нем рассказать Этап 2 Закупочная деятельность, С ориентации на результат фокус смещается на сфокусированная процессе Этап 3 на измерение показателей процесса, в ходе выполнения которого обеспечивается результат Закупочная деятельность на Сфокусированность на процессах и взаимосвязях основе взаимоотношений охватывает взаимоотношения покупателем и поставщиком, между а также используется в управлении качеством и природой деятельности поставщика Этап 4 Закупочная деятельность, Для управления сфокусированная на основе процессами показателях и взаимоотношениями, результатами используется интегрированная методология Источник: [132] Таким образом, сфокусированность закупочной деятельности смещается с ключевых характеристик продукта на процессы и взаимоотношения, в дальнейшем интегрируя все показатели и ориентируясь на параллельное управление всеми процессами фирмы, направленными на общий результат. Альтернативную модель предложили Рек Р.Ф. и Лонг Б., акцентируя внимание на взаимодействии функции закупок с конкурентной стратегией фирмы (табл. 1.1.2). 12 Таблица 1.1.2. Стратегические этапы развития функции закупок Этап Пассивный Содержание Характеристики Закупочная функция не имеет Значительная часть времени тратится стратегической на рутинные операции. направленности, реагирует на Высокая запросы других функций потребность функциональных и в личных коммуникациях. Выбор поставщиков осуществляется исходя из цены и наличия продукта. Независимый Закупочная деятельность Нацеленность на сокращение издержек приобретает стратегический и повышение производительности. характер, но не зависит от Между закупочной и технической конкурентной стратегии фирмы областями деятельности установлены координирующие звенья. Руководители осознают влияние закупочной деятельности на развитие и рентабельность. Поддерживающий Закупочная деятельность Специалисты по закупкам включаются поддерживает конкурентную в стратегию фирмы состав команд, занимающихся продажами. Поставщики особый рассматриваются ресурс и как подвергаются постоянному мониторингу и анализу. Интегративный Стратегия закупочной Ведется межфункциональная деятельности в полной мере подготовка специалистов по закупкам. интегрирована с конкурентной Установлены стратегией фирмы и постоянные каналы с другими при коммуникации формулировании и реализации функциональными областями. стратегического плана вносит Показатели закупочной деятельности свой вклад в общие усилия измеряются с точки зрения вклада в других видов деятельности деятельность фирмы. Источник: [127] 13 На пассивном этапе закупки осуществляют оперативные тактические задачи в ответ на запросы других функций организации, не имеют общей стратегической направленности и от других подразделений используют только входящий поток информации. Основными характеристиками при выборе поставщика являются цена и наличие продукта. На независимом этапе закупочная функция приобретает собственную стратегию, которая пока еще не ориентирована на общую стратегию фирмы. Появляется ориентация на сокращение издержек и начинает прослеживаться взаимосвязь с деятельностью других подразделений. Поддерживающий этап преобразует закупочную функцию в закупочную деятельность, поддерживающую конкурентную стратегию компании. Организуются кросс-функциональные команды из разных подразделений фирмы для проработки общих целей и задач. Поставщики рассматриваются как особый ресурс, имеющий опыт, мотивацию и собственную точку зрения. На интегративном этапе закупочная деятельность в полной мере интегрирована с конкурентной стратегией компании. При реализации стратегического плана она вносит свой вклад в общие усилия других столь же важных функциональных областей. Показатели закупочной деятельности измеряются исходя из вклада в успешную деятельность компании. Эволюция закупочной деятельности от тактических закупок к стратегическим прослеживается во взглядах и других зарубежных авторов. Казинс П. указывает на стратегическую значимость закупок как ведущего процесса, добавляющего ценность в успех организации [109]. При этом Карр А.С. и Смелтзер Л.Р. отмечают, что данный процесс эволюции продвигался достаточно медленно в связи с ограниченным вниманием менеджмента к роли закупок [108]. Линдерс Р.М. и Фирон Х.Е. образно говорят об эволюции закупочной деятельности от «эры клерков» к «эре стратегов», и необходимости интеграции стратегии закупок в общую корпоративную стратегию предприятия [42]. Согласно исследованиям Розмейера помимо согласованности закупок с общей стратегией фирмы важную роль в развитии закупочной деятельности на предприятии играют такие факторы как: разделение функциональных ресурсов между подразделениями (специалистов по закупкам, оборудования и др. средств, информационных систем) и обмен информацией и знаниями между подразделениями [129]. С начала XX века и до наших дней сменилось семь основных философских концепций развития закупочной деятельности, отображающих эволюцию подходов к логике и содержанию закупочной деятельности с позиций оптимизации ее результатов (табл. 1.1.3). 14 Таблица 1.1.3. Эволюция философии закупочной деятельности Философия Время Преимущество Недостаток появле ния EOQ (economic order 1915 Минимизация затрат quantity) содержание экономически независимом спросе запасов на Не подходит для варианта при зависимого спроса оптимальный размер заказа MRP (materials 1965 Минимизация затрат реализации requirement planning) содержание планирование зависимом спросе информации Интегрирование Требует потребностей запасов на Трудность при необходимость и точности в ресурсах MRP II 1970 дорогостоящего (manufacturing планирования фининсовой программного обеспечения и resource planning) и планирование деятельности производственных производственным ресурсов планированием JIT 1972 маркетинговой опытных IT-специалистов. с Совершенствование Сильная (just-in-time) точно в процессов и минимизация на срок затрат, связанных созданием запасов сфокусированность внутрифирменную с деятельность. Высокая зависимость от постащиков. TQM (total 1980 Сфокусированность качестве quality и на При сфокусированности на постоянном внутрифирменной management) совершенствовании деятельности всеобщее процессов сфокусированность управление отсутсвует на процессах качеством TOC (theory of constrains) 1985 Сфокусированность ограничениях, на Неполная сфокусированность мешающих на ограничениях 15 теория ограничений росту пропускной внутрифирменной способности TBC деятельности Стремление сократить цепь Возможность 1990 (time-based поставок. competition) Сфокусированность временная времени как переменной, адаптирую конкуренция влияющей на конкурентное стратегии. сокращения цепи поставок ограничены. на Конкуренты быстро похожие преимущество. SCM Усиление 1995 (supply сфокусированности с целью chain включить management) управление - цепью в поставщиков поставок нее и покупателей. Источник: [40] Данные модели отражают развитие философии производства и менеджмента на предприятиях, последовательно фокусируясь на запасах, затратах, процессах, временных и качественных показателях, гибкости, динамичности и взаимоотношениях в цепи поставок. Эти концепции нельзя рассматривать как взаимоисключающие модели или как отдельные пути управления, они являются частью общей эволюции производства и управления процессами, частью теории и практики. Несмотря на то, что становление закупочной деятельности в различных странах происходило с разными темпами, зарубежные специалисты выделяют общую закономерность в этапах развития (табл. 1.1.4). Таблица 1.1.4. Этапы развития управления закупками Этап развития Характеристика Оцениваемый вклад в деятельность организации 1.Появление Фрагментированные закупки Отсутствует или низкий 2.Пробуждение Реализация потенциала экономии Продуктивность канцелярской деятельности. Небольшая экономия 25% благодаря консолидации 3.Развитие Контроль возможностей закупочной и наращивание Сокращение издержек на 5-10% по цены, снижению ведение 16 переговоров с поставщиками 4.Зрелость Разделение составляющих по Сокращение издержек на 10-20%. категориям на основе правила Снижение первоначальной стоимости (приобретаемых активов) на 1-10%. 80/20. Специализация покупателей. Сокращение издержек. Начало управления базой поставщиков. 5.Продвинутый Передача закупочной Снижение издержек на 25%. деятельности. Строгий Снижение первоначальной стоимости централизованный (приобретаемых активов) и расходов контроль. на управление цепью поставок на 30% Управление цепью поставок. и более. Закупки на заемные средства. Глобальные поставки. Анализ первоначальной стоимости (приобретаемых активов) и издержек на владение и использование этих знаний на практике. Источник: [123] Основные тенденции развития управления закупками сохраняются и в российской практике. Переломный момент в организации закупочной деятельности приходится на период распада СССР, когда предприятия начинают отходить от плановой экономики и заниматься закупками самостоятельно. Предприниматели сами занимаются поиском поставщиков, ведут переговоры о характеристиках продукции, цене и условиях поставки. Закупки как функциональное направление остается в списке второстепенных задач, уступая место вопросам о стратегиях развития, производстве и продажам [70]. С переходом на рыночные отношения дальнейшее развитие начинает идти по западному пути, правда со значительной разницей в темпах развития. В таблице 1.1.5 выделены характерные этапы развития закупок в нашей стране. Таблица 1.1.5. Этапы развития закупочной деятельности в СССР и Российской Федерации Этап развития Характеристика Вклад в экономику предприятия 1.Плановое Канцелярская деятельность в Отсутствует или очень 17 материально- условиях тотального дефицита. техническое Функции по управлению выполняет снабжение – до 1990г. государство. 2.Хаос: 1991-1999 гг. Не планируемые незначительный периодические Как правило, экономические закупки по мере возникновения потери и редкие потребности или из спекулятивных спекулятивные выигрыши целей 3.Развитие: 2000-2005 Формирование базы поставщиков. гг. Начало Снижение издержек на 5-15%. использования Снижение конкурентных процедур. Направление на первоначальной стоимости закупаемых снижение ресурсов на 1-10%. издержек. 4.Зрелость: 2006 г. – Начало настоящее время управления базой Дальнейшее поставщиков. сокращение издержек за счет усиления Активное использование конкуренции конкурентных процедур. поставщиками между и эффекта Внедрение автоматизированных длительного взаимодействия с электронных систем управления контрагентами. закупками. Рост внимания к сокращению издержек и оптимизации процессов. Управление закупками расширяется от управления внутри фирмы к взаимодействию управлению сетью предприятий. Источник: [87] Последствия системы плановых закупок в СССР, времена перестройки, становление рыночных отношений, а также существенное отставание в других взаимосвязанных областях, оказали значительное влияние на состояние закупочной деятельности российских компаний. Несмотря на это, опыт западных предприятий и достаточно быстрый темп развития практических навыков управления закупками дают хорошие перспективы для дальнейшего роста и совершенствования. Итак, в результате представленных выше изменений формируется новое понимание закупочной деятельности как стратегического процесса, направленного на достижение корпоративной стратегии фирмы. Это находит отражение в работах российских авторов. Связь 18 закупок с общей стратегией фирмы отмечают Долгов А.П., Козлов В.К., Уваров С.А., обращая внимание, что стратегия закупочной деятельности производственной фирмы должна базироваться на принципах логистики с учетом характера хозяйственных связей [80]. Бобкова В.М., Оханов В.И. указывают на необходимость стратегического системного подхода к организации и управлению закупками и их процедурами, а также отмечают, что «закупочная деятельность в России получила новое развитие и связана с изменением философии взаимоотношений участников процесса закупок» [71]. В результате исследования эволюции управления закупочной деятельности можно выделить различия традиционного и интегрированного подходов к управлению закупками (табл. 1.1.6). Таблица 1.1.6. Изменяющиеся аспекты управления закупочной деятельностью: традиционный и интегрированный подходы Аспект Функция Традиционный вариант Закупочная Интегрированный подход деятельность Закупки рассматриваются как часть рассматривается как интегрированной отдельная функция. цепи поставок, ориентированы на общую стратегию фирмы. Факторы, учитываемые закупках Главный фактор - цена. при Покупать то, что Общие издержки организации в нельзя рамках цепи поставок в долгосрочной изготовить самим. перспективе. Решение «производить или покупать» чаще принимается в пользу «покупать». Аутсорсинг неключевых видов деятельности. Поставки Закупки размером с фиксированным Оптимизация заказа фиксированным или основе спецификация точного интервалом материальных между заказами. Качество партий поставки на планирования запасов и прогнозирования спроса. и Разработанные поставщиком Совместная с клиентом разработка критерии качества, четко критериев качества прописанные спецификации Развитие глобальных поставщиков 19 Информация Низкая скорость передачи и Широкое применение обмена информацией. информационных технологий – Внутренняя обособленность. оперативность, точность, прозрачность информационных потоков. Гибкие связи в цепи поставок. Взаимодействие потребителем с На первом готовый плане стоит Ориентация продукт завершенная услуга таковая на индивидуальные или потребности клиента. как Тесное сотрудничество с маркетинговой службой по поводу дизайна, свойств материалов, упаковки товара. Взаимоотношения с Краткосрочные поставщиками отношения: Установление прочных широкий круг и частая смена поставщиками: поставщиков. связей с долгосрочные партнерские взаимоотношения. Главный фактор отбора – Обмен информацией, сотрудничество цена. Закрытость и информации отсутствие обмена. Процессный подход Выполнение совместная и совершенствованию продукта по и процедур. определенных Постоянное управление задач и процедур в рамках взаимосвязанных закупочной деятельности деятельность системой процессов, тесно связанных с деятельностью других подразделений [29] Источник: составлено автором на основе [19,26,27,35,40,42,43,49,60,63,64] Таким образом, управление закупками рассматриваются как часть интегрированной цепи поставок, особое внимание уделяется оптимизации процессов, повышению качества и информационному обеспечению, взаимоотношения с поставщиками носят долгосрочный партнерский характер. Различные виды деятельности предприятия: производство, сбыт, маркетинговая и финансовая деятельность стали в большей степени зависеть от состояния материально-технического снабжения. Происходит понимание, что в системе снабжения существуют обширные зоны неэффективности, рационализация которых может сократить общие издержки фирмы. В связи с этим возникает необходимость реализации новых подходов к организации процессов материального обеспечения и управления им. Управление закупками становится ключевой функцией на предприятии, взаимосвязанной с остальными процессами управления и направленной на достижение общей стратегической цели фирмы. 20 1.2. Для Взаимоотношения с поставщиками в управлении закупками эффективного взаимодействия поставщика и покупателя осуществления правильного выбора поставщика, соответствия требований и возможностей одного и другого, а также выгодных условий контракта недостаточно. Ключевую роль во взаимодействии играет построение самих отношений – установление коммуникации как основы для долгосрочного сотрудничества. «Долговременные отношения между покупателем и поставщиком наиболее выгодны с экономической точки зрения. Как поставщик может быть гибким и внедрять инновации, если он думает только об осуществлении одноразовых сделок?» - писал Эдвардс Деминг [25]. Именно долговременные отношения, восприятие друг друга как партнеров, связанных общей целью и идеологией, помогают обеим сторонам выжить в конкурентной среде и наилучшим образом удовлетворить конечного потребителя. Ориентация на поведенческий подход во взаимоотношениях поставщик-покупатель впервые прослеживается в работах Эль-Ансари А. и Хайтко Д., которые указывают, что деятельность организаций зависит не только от структуры канала дистрибьюции, но и от поведения его участников [114,119]. Штерн Л.В. и Рив Т. концентрируются на силе и конфликте в качестве ключевых поведенческих конструкций, в наибольшей степени влияющих на деятельность фирм в цепи поставок [128]. В данном ключе поведенческий подход традиционно рассматривает отношения между участниками канала как борьбу за власть, в которой власть и зависимость каждого участника заключаются в контроле за решениями и работой других фирм [118,131]. Позднее другие поведенческие характеристики, такие как сотрудничество, доверие, обязательство и удовлетворение были также широко изучены в связи с их значительным влиянием на деятельность организаций [119]. Сток Р.Дж. и Ламберт М.Д. указывали на необходимость выстраивания партнерских отношений, в основе которых лежит доверие, открытость, общий риск и общее вознаграждение, что приводит к более высоким результатам, чем в варианте без образования партнерства» [63]. Существенным моментом в координации и контроле совместной деятельности компаний является обмен информацией: качество информационного потока и открытость его участников [135,113]. Совершенствование обмена информаций способствует развитию долгосрочных партнерских отношений, позволяя компаниям сокращать издержки, совместно управлять процессами, сокращать время выполнения заказа и функционировать более эффективно [117,135]. Итак, долгосрочные партнерские отношения между поставщиком и покупателем возникают при эффективно налаженном процессе коммуникации. Постоянный контакт, 21 честность, доверие и гибкость в отношениях становятся ключевыми составляющими долгосрочного сотрудничества. В таком случае и покупатель, и поставщик работают на достижение общей цели – удовлетворение конечного потребителя. Важным следствием партнерских взаимоотношений является постоянное улучшение качества, и как результат удовлетворенность и приверженность потребителя к конечному продукту. Качество в настоящее время является более важным фактором, чем цена, и если оно полностью удовлетворяет потребности потребителя – то становится основным стимулом для совершения повторной покупки. В современных условиях ведения бизнеса при интеграции цепи поставок укрепляются связи между всеми ее участниками. В частности, поставщики выступают не как отдельный элемент, а как соучастники процесса, совместно принимая решения и реагируя на конечный запрос: «Все успешные компании планируют долгосрочные отношения со своими поставщиками, выстраивая мост между своей организацией и продавцом внешних ресурсов. SRM в этом аспекте представляет собой управление ресурсами поставщика в глобальном масштабе, используя продвинутые инструменты и информационные технологии» [43]. Поставщики объединяются со своими заказчиками с помощью систем электронного обмена данными, для того чтобы совместно использовать информацию и координировать товародвижение исходя из запроса клиента. Таким образом, поставщик включается в процесс деятельности самого предприятия, поэтому требования к надежности и долговременным партнерским отношениям возрастают. Выбор поставщика является одной из наиболее важных задач для реализации маркетинговой стратегии фирмы. В современных условиях выбор поставщика в целом осуществляется на основе: Степени соответствия маркетинговым целям и задачам фирмы. Гибкости фирмы в области взаимодействия в цепи поставок, возможности удовлетворить высоким требованиям логистической системы. Высокого инновационного потенциала. Степени общих ценностных представлений. Поддерживаются невысокие транзакционные издержки. Выбор количества поставщиков Некоторые организации считают, что взаимодействие с единственным источником ресурсов делает их более уязвимыми и зависимыми от показателей работы предприятияпоставщика. Если единственный поставщик одного важного компонента сталкивается с финансовыми проблемами, организация может, хотя и не совершила никаких ошибок, 22 прекратить производство. Чтобы избежать этого, некоторые организации выбирают политику закупок одного и того же материала у нескольких конкурирующих друг с другом поставщиков. При том или ином выборе существуют свои преимущества (табл. 1.2.1). Таблица. 1.2.1. Преимущества выбора одного или нескольких поставщиков Преимущества единственного поставщика Преимущества нескольких поставщиков - более прочные взаимоотношения - - сильная вовлеченность всех сторон и приводящая к снижению цен стремление добиться прочных взаимоотношений - экономия на масштабах и ценовые и процедуры для регулярно размещаемых заказов - меньший отклонений в характеристиках материалов и их поставках - легкость конфиденциальных снижение вероятности сбоев в работе с обеспечения требований и характеристик оперативное возникающих - проблем устранение путем замены др. более легкое удовлетворение меняющегося спроса - диапазон поставщиками, поставщика более прозрачные административные функции между поставщиками, скидки при размещении крупных заказов - - конкуренция обеспечение доступа к большему объему информации - большая вероятность поощрения инновация и усовершенствований - возможность полагаться не на одну внешнюю организацию Источник: [65] Несмотря на наличие преимуществ взаимодействия с несколькими поставщиками, построение партнерских отношений все же предполагает выбор одного поставщика конкретного товара, при условии, что он может обеспечить полный объем необходимой продукции. В таком случае поставщик становится соучастником процесса, возникает высокая степень доверия и надежности, а смена поставщика может существенно повлиять на деятельность организации и подорвать дальнейшую логистическую цепочку. Выбор «правильного» поставщика является основой успешного функционирования и создания устойчивой базы снабжения любой компании. Обычно решение покупателя зависит от его оценки способности поставщика удовлетворять критериям качества, объема, условий доставки, цены и обслуживания. Возможны два направления выбора: 23 1. Выбор поставщика из числа компаний, которые уже были ранее поставщиками (или являются ими) и с которыми уже установлены деловые отношения. Это облегчает выбор, так как имеется информация для адекватной оценки возможностей поставщика. 2. Выбор нового поставщика в результате поиска и анализа существующего рынка. Для проверки потенциального поставщика часто необходимы большие затраты времени и ресурсов. От потенциального поставщика, конкурирующего с существующими, ожидается более высокая эффективность. Российские специалисты выделяют следующие основные требования к поставщикам [43,57,58]: финансовая стабильность, деятельность имеет долгосрочные перспективы; имеют мощности для поставки необходимых материалов; доставляют в точности требуемые материалы; отправляют материалы гарантированно высокого качества; обеспечивают надежную и своевременную поставку, выполняя заказы за короткое предлагают приемлемые цены и условия финансирования; гибко реагируют на запросы потребителей и возникающие изменения; имеют достаточный опыт работы с необходимым видом продукции; имеют хорошую репутацию; имеют удобную и легкую систему закупок; ранее добивались успеха и могут формировать долгосрочные отношения. время; В разных обстоятельствах на первое место по важности могут выходить и другие факторы, такие как удобство размещения, способность обеспечивать широко меняющийся спрос и т. д. Возможные этапы отбора лучшего поставщика представлены в таблице 1.2.2. Таблица 1.2.2. Пошаговый выбор поставщика Шаг 1 Используя различные источники информации, составляют общий список квалифицированных поставщиков, способных поставлять необходимую продукцию Шаг 2 Сравнивают организации, вошедшие в этот список, и удаляют из него те, которые по каким-то причинам не устраивают, пока не получится так называемый короткий список (обычно четыре-пять) наиболее перспективных поставщиков Шаг 3 Готовят запрос по расценкам и отправляют по короткому списку 24 Шаг 4 Получают предложения с расценками Шаг 5 Проводят предварительную оценку предложений и вычеркивают из списка тех, с кем могут возникнуть проблемы Шаг 6 Проводят техническую оценку, чтобы определить, все ли предлагаемые продукты удовлетворяют спецификациям Шаг 7 Проводят коммерческую оценку, сравнение расходов и других условий Шаг 8 Готовят предварительные встречи с оставшимися поставщиками обсуждения возможной сделки Шаг 9 Обсуждают условия, согласовывают отдельные конкретные характеристики Шаг 10 Выбирают поставщика, который в наибольшей степени соответствует предполагаемому заказу Шаг 11 Договариваются о встрече с этим поставщиком для уточнения деталей Шаг 12 Размещают заказ у выбранного поставщика Источник: [54,60] Такой подход требует значительного времени и в полном объеме применяется только для крупных закупок. Однако усилия, затраченные на выбор квалифицированного поставщика, в значительной степени снижают дальнейшие риски в поставке продукции. В крупных организациях последнее время все большее распространение получает выбор поставщиков на основе тендера - когда поставщики сами высылают предложения в ответ на опубликованное в СМИ приглашение, а организация сравнивает полученные предложения и выбирает то, которое лучше всего соответствует заранее установленным критериям [104]. Для начала процедуры проведения тендера организация-инициатор подготавливает заявку, необходимую для начала (открытия) процедуры проведения тендера. Далее готовится тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, правовых, организационных и иных требованиях к объекту, предмету тендера, а также информацию о претендентах. В свою очередь поставщики, желающие принять участие в тендере, отправляют тендерное предложение - комплект документов, подготовленный претендентом, подтверждающих юридический, финансовый и экономический статус претендента, содержащий предложение претендента в отношении условий, содержащихся в тендерной документации. Оценка и выбор тендерных предложений осуществляет тендерный комитет согласно регламентированным критериям оценки, которые зависят от сферы деятельности организации, ее особенностей, внутренней политики и установленных требований к поставщикам. 25 Для выбора поставщиков в большинстве случаев применяется рейтинговая оценка их соответствия критериям/факторам. В зависимости от маркетинговой и логистической стратегии фирмы приоритет ставится тому или иному критерию. В зарубежной практике широко используется шкала критериев выбора поставщика, предлагаемая Майклом Линдерсом и Харольдом Фироном (критерии расположены в порядке приоритета) [42]: 1. качество продукции; 2. своевременность доставки; 3. цена (сравнение реальной цены с желаемой или с минимальной у других поставщиков); 4. обслуживание (качество технической помощи, квалификация обслуживающего, способность быстро реагировать на изменения); 5. повторные предложения по разработке продукции или услуги, по снижению 6. техническая, инженерная и производственная мощность; 7. оценка дистрибьюторских возможностей (если поставщик выполняет функцию цены; дистрибьютора); 8. детальная оценка финансов и управления. При выборе критериев для оценки поставщика необходимо также иметь в виду, что система критериев является динамичной, поэтому при изменении стратегии фирмы или экономической ситуации на рынке список может трансформироваться. Значимость остальных критериев, как и значимость первого, установлена экспертным путем работниками отдела закупок в зависимости от маркетинговой стратегии фирмы. В приведенном ниже примере на первое место поставлен критерий надежности поставки (коэффициент 0,3) в связи с необходимостью не допустить дефицит товара (Табл. 1.2.3). Определяя удельный вес каждого критерия в зависимости от важности для стратегии фирмы, расчет рейтинга поставщика позволяет делать оценки в зависимости от приоритетов того или иного критерия. В приведенном расчете определяется оценка каждого критерия и на этой основе выводится итоговый рейтинг поставщика. Таблица 1.2.3. Расчет рейтинга поставщиков Критерии выбора Удельный вес Оценка значения Произведение поставщика критерия критерия по удельного веса 10-балльной шкале критерия на оценку 7 2,1 1.Надежность поставки 0,30 26 2. Цена 0,25 6 1,5 3. Качество товара 0,15 8 1,2 4. Условия платежа 0,15 4 0,6 5.Возможность 0,10 7 0,7 0,05 4 0,2 внеплановых поставок 6. Финансовое состояние поставщика Итого 1,00 6,3 Источник: [57] Таким образом, важность каждого критерия определяется в зависимости от потребностей и целей, которые ставит организация перед поставщиком в каждой конкретной ситуации. Некоторые специалисты ставят во главу цену продукции. Однако как показывает современная практика это нецелесообразно. Цена – это то, о чем всегда можно договориться, и она не должна быть главным критерием отбора поставщиков. Зачастую высокая цена является гарантом высокого качества и репутации поставщика на рынке, и ей сопутствуют выгодные условия поставки, включая сервис, доставку, гарантии, условия дальнейшего сотрудничества, скидки и т.д. Если цена поставщика значительно ниже средней, это может являться предупреждением того, что товар не соответствует по качеству и дальнейшие потери от бракованной продукции или срывы в поставках значительно превзойдут полученную экономию от низкой цены самого товара. 1.3. Процессный подход к управлению закупками 1.3.1. Управление организацией на основе процессов В настоящее время в России понятие процесса и процессного подхода к управлению организацией трактуются неоднозначно. Услуги консалтинговых компаний по оптимизации процессов варьируются от построения сбалансированных показателей управления (Balanced Scorecard (BSC)), реинжиниринга бизнес-процессов до продажи дорогостоящих ERP-продуктов или оптимизации сразу всех процессов компании. Сколько консалтинговых компаний, столько и интерпретаций процессного подхода. В деловой литературе существует много определений процесса и бизнес-процесса, которые не противоречат, а скорее дополняют друг друга. Для простоты далее будем считать термины «процесс» и «бизнес-процесс» взаимозаменяемыми. Значительный вклад в развитие методик процессного управления дало появление 27 международных стандартов ISO серии 14000, где впервые был предложен процессный подход, однако проблему различных толкований полностью не решило. Попробуем разобраться, что же такое бизнес-процесс и процессный подход к управлению. В наиболее простом смысле слова процесс – это поток работы, переходящий от одного человека к другому, а для более сложных процессов – это поток работы, переходящий от одной организационной единицы к другой [55]. Процессом является завершенная, с точки зрения содержания, временной и логической очередности, последовательность операций, то есть элементарных действий, необходимых для обработки экономически значимого объекта. Процесс – набор взаимосвязанных действий и операций, осуществляемых для получения заранее определенного продукта, результата или услуги [126]. Понимание роли бизнес-процессов в управлении организацией формировались на протяжении длительного времени. В таблице 1.3.1.1 представлены основные этапы развития взглядов на сущность и место процессов в организации. Таблица 1.3.1.1. Становление взглядов на бизнес-процессы в организации Годы 1930 г. Автор Фриц Нордсик Основная идея Возникновение необходимости четкого разделения бизнеспроцессов для осуществления бизнес-целей организации 1960 г. Эрих Козиол Деятельность организации основывается на анализе и синтезе отдельных процессов и задач 1990 г. Майкл Хаммер Процесс воспринимается не как отдельная операция, а как комплекс взаимосвязанных действий, в совокупности дающих ценный для клиента результат. Формируется концепция реинжиниринга бизнес-процессов. 1993 г. Томас Дэйвенпорт Акцент на реорганизацию существующих процессов: прежде, чем проектировать новые процессы, необходимо изучить текущие процессы и рассмотреть возможность реализации их изменений. 1996 г. ISO серии 14000 Международный стандарт описывает систему экологического менеджмента как часть общей системы менеджмента, основанную на процессном подходе. 2000 г. ISO серии 9000 III версия Международных стандартов рассматривает применение процессного подхода к функционированию системы качества организации. Уделяется особое внимание 28 управлению взаимодействием процессов, а также постоянному повышению результативности процессов для достижения конечных целей организации. Источник: составлено автором на основе [28,29,55,66,67,112] Один из первых авторов идеи переориентации структуры предприятия на процессы Фриц Нордсик еще в начале 1930-х годов отмечал, что при разделении задач предприятия нужно стремиться к четкому разделению процессов. Он утверждал, что бизнес-процессы служат осуществлению бизнес-целей предприятия и описывают центральную сферу его деятельности. Основываясь на его работах, в 1960-х Эрих Козиол разработал организационные принципы для немецких предприятий, ориентируясь, прежде всего, на процессы. Согласно его концепции четырех шагов деятельность предприятия основывается на анализе и синтезе отдельных процессов [124]. На первом шаге – анализе задач – ключевые задачи предприятия делятся на составные части до тех пор, пока не достигаются так называемые элементарные задачи, дальнейшее разложение которых не позволяет сделать дополнительные выводы. На втором шаге – синтезе задач – отдельные элементарные задачи обобщаются в разумные целые и соединяются в согласованное целое. На третьем шаге – анализе процессов – операции, необходимые для выполнения задачи, разделяются на отдельные рабочие операции. На четвертом шаге – синтезе процессов – рабочие операции обобщаются в согласованные между собой последовательности рабочих операций. Таким образом, анализ и синтез задач формируют организационную структуру, а анализ и синтез процессов образуют организацию управленческих и производственных процессов. С начала 1990-х годов методическим направлением, изучающим вопросы процессной организации систем управления и дающим решения по их построению, является реинжиниринг бизнес-процессов (РБП) (Business Process Reengineering). У истоков концепции реинжиниринга бизнес-процессов стоял Майкл Хаммер. Согласно его представлениям бизнес-процесс - это организованный комплекс взаимосвязанных действий, которые в совокупности дают ценный для клиента результат [67]. Предполагается что процесс – это комплекс действий, а не одно действие. К примеру, процесс оформления заказа состоит из получения и учета заказа, проверки кредитоспособности клиента, оформления договорных обязательств с поставщиком, распределение товарно-материальных ценностей, комплектование и упаковка товара, отгрузка и фактическая доставка покупателю. В свою очередь все действия, включаемые в процесс, не случайны и не произвольны, а взаимосвязаны и организованы и только в совокупности могут дать требуемый эффект. Это означает, что все составляющие процесса строго регламентированы и неправильное выполнение или задержка хотя бы одного из них, может 29 нарушить весь ход процесса и негативно повлиять на конечный результат. В случае с оформлением заказа каждое действие связано с предыдущим и должно быть выполнено в определенной последовательности. Отсутствие упаковки может повредить товар, а задержка в отгрузке лишить продукции покупателя. Реинжиниринг бизнес-процессов подразумевает фундаментальное перепроектирование бизнес-процессов компаний для достижения коренных улучшений в основных показателях их деятельности: стоимость, качество, услуги и темпы. Майкл Хаммер указывает на необходимость управления предприятием на основе процессов [66]. Предприятие, работающее на базе управления бизнес-процессами, имеет следующие характерные черты: приверженность в равной степени и бизнес-процессам, и функциям; сотрудники понимают и прилагают усилия к выполнению цели бизнес-процессов; схема работы бизнес-процесса четко определена и разъяснена каждому; сотрудники знают требования клиента и стремятся их выполнить; сотрудники ориентированы на работу в команде ради общего конечного результата; параметры эффективности бизнес-процессов измеряются объективно и часто. Таким образом, работы процессуального предприятия ориентирована на клиента и способствует постоянной, надежной и высокоэффективной работе объединенных общей целью людей. Второй подход к проведению реинжиниринга бизнес-процессов появился в результате расширения проектирования бизнес-процессов «с чистого листа» до предварительного детального изучения и анализа существующих бизнес-процессов и дальнейшего построения новых. Его автором считается Томас Дэйвенпорт, определяющий бизнес-процесс как «специфически упорядоченную во времени и в пространстве совокупность работ, с указанием начала и конца и точным определением входов и выходов» или «структурированное конечное множество действий, спроектированных для производства специфической услуги (продукта) для конкретного потребителя или рынка» [112]. Под входом процесса подразумевается ресурс (сырье, материалы, информация, персонал, услуги), а под выходом процесса – результат (готовая продукция, документация, информация, персонал, услуги). Таким образом, с точки зрения осуществления деятельности компании, бизнес-процесс (макропроцесс) – это связанный комплекс работ, реализуемый по заданным требованиям и обеспечивающий достижение нужного конечного результата (планирование, проектирование, снабжение, производство, торговля). 30 Процессы можно разделить на основные и вспомогательные. Данное разделение представлено Майклом Портером в модели цепочки создания добавленной стоимости (Value Chain) [53]. К основным операциям относятся операции по созданию добавленной стоимости, имеющие непосредственное отношение к производимому продукту и, тем самым, влияющие на финансовый результат предприятия. Подобные операции имеют место, в основном, в таких областях, как логистика закупок, производство, маркетинг и сбыт, логистика поставок и сервисное обслуживание. Вспомогательные операции не имеют непосредственного отношения к производимым товарам и услугам, однако, без них невозможно выполнение операций по созданию добавленной стоимости. Вспомогательные операций, например, имеют место в области управления персоналом, учета и отчетности, хозяйственного права и обработки информации. Международной Организацией по Стандартизации (ISO) в стандарте ИСО 14001:1996 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» впервые была показана система работы предприятия, основанная на процессном подходе. Данный стандарт призван оптимизировать все процессы на предприятии, влияющие на окружающую среду. ИСО 14001 предполагает создание системы экологического менеджмента как части общей системы менеджмента, включающей организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач. Управление процессами, положенное в основу стандартов серии ИСО-9000 версии 2000 года, требует подробного рассмотрения процедуры построения процесса на предприятии. Основную идею процессного подхода в данной версии стандартов можно свести к следующим положениям: Деятельность организации необходимо представить в виде сети взаимодействующих между собой процессов; Управление деятельностью организации должно основываться на управлении сетью процессов. В ИСО 9000:2000 «Словарь» процесс определяется как «набор взаимосвязанных и взаимодействующих операций (действий), которые преобразуют входы в выходы» [1]. Под входом процесса подразумевается продукт, который в ходе выполнения процесса преобразуется в выход. Например, сырье, материалы, документация, информация, персонал, услуги и т.д. Выходом процесса является объект или услуга, полученные в результате выполнения процесса и потребляемые внешними по отношению к процессу клиентами. 31 В различных документах [1,90,121], посвященных толкованию процессного подхода, изложенного в данной версии стандарта, предлагаются различные варианты для графического представления процессов (рис. 1.3.1.1). Управление Выходы Выходы (Результат) (Результат) Процесс Процесс Входы Входы (Ресурсы) Ресурсы А) Б) Рис. 1.3.1.1. Варианты графического представления процессов [1,90,121] Процесс определяется как систематизированные действия с использованием ресурсов для преобразования того, что поступает на вход, в конечный результат на выходе. Ресурсы, необходимые для проведения процесса, частично поступают в процесс извне. Как правило, их поставляют вспомогательные процессы, такие, как "процесс подготовки кадров", "процесс информационного обеспечения" и др. Позднее Международный Стандарт ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» выходит в новой редакции, с некоторыми изменениями, затрагивающими также определение процесса и дополнением третьего пункта к первым двум пунктам примечания [2, пункт 3.4.1]: «Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы в выходы. Примечания 1. Входами к процессу обычно являются выходы других процессов. 2. Процессы в организации, как правило, планируются и осуществляются в управляемых условиях с целью добавления ценности 3. Процесс, в котором подтверждение соответствия конечной продукции затруднено или экономически нецелесообразно, часто относят к “специальному процессу”. 32 Примеры входов и выходов могут, среди других, включать оборудование, материалы, компоненты, энергию, информацию и финансовые ресурсы. Для сбора информации и данных, чтобы анализировать функционирование процесса, а также входных и выходных характеристик, может использоваться система измерения. ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» подчеркивает важность для организации идентифицировать, внедрить, управлять и постоянно повышать результативность процессов, которые необходимы для системы менеджмента качества, а также управлять взаимодействием этих процессов, чтобы достигать целей организации [3]. Применение этих принципов требует от руководства организации создания организационной системы, обладающей способностью саморегулирования, саморазвития и самосовершенствования. ИСО 9004:2009 «Менеджмент для обеспечения устойчивого успеха организации [4]. Подход к менеджменту качества» направляет организацию за пределы требований ИСО 9001:2008, фокусируясь на улучшении деятельности. Он содержит рекомендации наряду с результативностью оценивать и эффективность процессов. Таким образом, по мнению автора, процесс можно обозначить как совокупность взаимосвязанных видов деятельности, преобразующую входы и выходы, с целью добавления ценности для потребителя. Виды деятельности, составляющие процесс, делятся на две основные части: технология выполнения процесса (способ выполнения деятельности) - обычно хорошо регламентированная часть процесса и система менеджмента процесса (способ управления деятельностью) - обычно наименее регламентированный вид деятельности. Функции, работы и операции, составляющие содержание технологии процесса, как правило, определены в инструкциях, методиках и стандартах. Функции системы менеджмента процесса обычно слабо регламентированы, поэтому именно на них необходимо делать акцент при построении системы управления процессом. Функции системы управления процессами формулировались неоднократно. Например, пять основных функций менеджмента были определены Анри Файолем еще в начале прошлого столетия [20]. Основные элементы управления Файоль представлял как процессы: планирование – прогноз и составление программы действий для решения краткосрочных и долгосрочных целей организации; организация - создание двойного организма фирмы - материального и социального, максимально отвечающего целям и задачам организации; контроль – постоянная проверка организационных процессов, нахождение ошибок, их исправление и дальнейшее предотвращение; 33 координация - согласование всех действий в предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех; мотивация – создание условий работы, чтобы работники стремились к достижению поставленных перед организацией целей и задач. С точки зрения процессного подхода, все эти функции необходимы для управления процессом. Ответственность за выполнение процесса несет владелец процесса – должностное лицо или коллегиальный орган, который имеет в своем распоряжении ресурсы процесса, информацию о процессе, несет ответственность за результат. Менеджмент процесса заключается в том, что владелец процесса непрерывно или с установленной периодичностью контролирует его ход и принимает управленческие решения в случаях отклонения параметров процесса от критериев, установленных для нормального хода процесса. Действия владельца процесса в ходе управления описывает цикл P-D-C-A (Plan-DoCheck-Act), который также называют цикл Деминга (рис. 1.3.1.2). Цикл PDCA развился из идей У. Деминга, озвученных перед японскими менеджерами еще в 1950 году. Он предложил диаграмму – «колесо» управления качеством продукции. Колесо разделено на 4 последовательных сектора: исследовательский анализ, проектирование, изготовление и продажа, все части соединена между собой и образуют замкнутый круг, катящийся вдоль линий «идеи, касающиеся качества продукции» и «чувство ответственности за качество продукции». Данной диаграммой Деминг показал важность постоянного фокуса на управлении качеством продукции, производя постоянно улучшающиеся товары, проектируя, перепроектируя и находя более дешевые и лучшие способы производства товаров [79]. Цикл PDCA также представляет собой круг с четырьмя секторами: Plan (Планирование) - планирование или пересмотр процессов: что нужно сделать, когда это нужно сделать, кто должен это сделать, как это следует сделать и с помощью чего; Do (Выполнение) - внедрение плана и управление процессами: выполнение запланированных работ; Check (Проверка) - измерение процессов, сравнение с целями и получение отчетности: определяется, дало ли выполнение работ ожидаемый результат; Act (Действие/Корректировка) – выполнение плана и внедрение изменений для улучшения процессов - производится корректировка планов с учётом информации, полученной на этапе проверки, и проводятся необходимые изменения. 34 Ответственность руководства A C Анализ и улучшение Управление ресурсами D Создание функции Поставщик Входы Удовлетворенность потребителя Требования потребителя P Выходы Рис. 1.3.1.2. Цикл PDCA [29] Цикл PDCA представляет собой простую и наглядную модель управления. Его применение позволяет как повысить качество процессов управления и предоставляемых сервисов, так и обеспечивать достижение стабильных результатов деятельности, соответствующих установленным нормам и требованиям, при рациональном расходовании ресурсов. Цикл Деминга является динамичным циклом, который может быть применен внутри каждого процесса организации, а также по отношению к системе процессов в целом. Он тесно ассоциируется с планированием, внедрением, управлением и постоянным улучшением как процессов реализации (создания) продукции, так и других процессов системы менеджмента качества. Поддержание в рабочем состоянии и постоянное повышение способности процессов может быть достигнуто путем применения концепции PDCA на всех уровнях внутри организации. Эта концепция применяется в равной степени к стратегическим процессам высокого уровня, таким как планирование системы менеджмента качества или анализ со стороны руководства, и к простым производственным видам деятельности, осуществляемым как часть процессов создания продукции. Таким образом, если предприятие ориентируется на предоставление потребителю продукции высокого качества, управление процессами должно происходить на протяжении всего ее пути. К примеру, изначально качественный товар может быть испорчен в результате неправильного хранения или поврежден при доставке до места продажи. Рассмотрим подробнее систему управления процессами. С точки зрения процессного подхода организация представляет собой набор реализующихся в определенной 35 последовательности процессов для получения конечного результата. При этом исполнители имеют большую самостоятельность и ответственность за свою работу, а руководители освобождают время от оперативных задач в пользу более существенных вопросов, что способствует повышению эффективности труда. Процессный подход позволяет учесть заинтересованность каждого конкретного исполнителя в повышении качества конечного продукта, более гибко реагировать на внешние и внутренние изменения, оптимизировать обмен информацией между функциональными подразделениями [31]. Для того чтобы результативно функционировать, организация должна определять и осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных и взаимодействующих процессов. Часто выход одного процесса является непосредственным входом следующего. Систематическое определение и менеджмент процессов применяемых организацией и особенно взаимодействие этих процессов могут рассматриваться как процессный подход. Основанная на процессном подходе система менеджмента качества описана в семействе стандартов ИСО серии 9000. На рис. 1.3.1.3 показано, что заинтересованные стороны играют существенную роль в предоставлении организации входных данных. Наблюдение за удовлетворенностью заинтересованных сторон требует оценки информации, касающейся восприятия заинтересованными сторонами степени выполнения их потребностей и ожиданий. Постоянное улучшение системы менеджмента качества Потреби тели Потреби тели Ответственность руководства Менеджмент ресурсов Требо вания Измерение, анализ и улучшение Процессы жизненного цикла продукции Вход Удовле творен ность Продукция Выход Поток информации Деятельность, добавляющая ценность Рис. 1.3.1.3. Модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе (ИСО 9001-2008) [3] 36 Данная модель позволяет при помощи процессного подхода к управлению более результативно достигать желаемый результат. В результате такого процессного управления качеством продукции или услуг происходит переход от управления результатами процесса (продукции или услуг) к управлению собственно процессами производства продукции или услуг [122]. Ключевую роль в данной модели играет ответственность руководства. Вышестоящий руководитель - должностное лицо, которое планирует результаты сети процессов или ее части, ведет анализ информации о результатах функционирования сети или ее части, принимает управленческие решения для достижения максимальной эффективности этих результатов и несет за них ответственность. Перед вышестоящим руководителем несет ответственность за результат владелец процесса. Вышестоящий руководитель, как правило, устанавливает показатели процесса и их целевые значения. Владелец процесса регулярно отчитывается перед вышестоящим руководителем о ходе процесса, предлагает проекты проведения корректирующих и предупреждающих действий, целесообразных для процесса, но выходящие за границы компетенции и ресурсов владельца. Часто употребляемый в литературе термин "границы процесса" устанавливает зону ответственности и компетенцию владельца процесса. Таким образом, управление на основе процессного подхода приводит к увеличению (добавлению) ценности в процессе производства продукции или оказания услуги. Более того, ускоряется достижение требуемого качества объекта управления и повышается эффективность управленческих решений в отношении постоянного улучшения качества продукции или услуг. Для того чтобы построить в организации систему управления процессами, необходимо оценить, каким требованиям она должна отвечать и готова ли к серьезным изменениям, чтобы перейти к процессному управлению. Построение успешной системы управления наиболее ясно и глубоко изложил Деминг в своих знаменитых 14 принципах управления [25]: Идеи Деминга были положены в основу разработки третьей версии стандартов ИСО 9000. Сформулированы восемь принципов концепции менеджмента качества [93,96]. Выполнение организацией этих принципов будет говорить о том, что организация может создать у себя систему эффективного процессного управления и достигнуть успеха. 1. Ориентация на потребителя; 2. Лидерство руководства; 3. Вовлечение персонала; 4. Процессный подход; 5. Системный подход к менеджменту; 6. Постоянное улучшение; 7. Принятие решений, основанное на фактах; 37 8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Принцип процессного подхода подразумевает, что желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом. Процессный подход к менеджменту при грамотном применении позволяет построить единую, гибкую и универсальную систему управления организацией. Процессный подход заставляет руководителя определить источники и систему поступления информации о процессе, правила работы и принятия управленческих решений, ресурсы, которыми управляет руководитель и замыкает цепочку обратной связи для достижения наилучших результатов. Внимательное рассмотрение восьми принципов менеджмента качества неизбежно приводит к выводу об их взаимопроникающем характере, повторяемости отдельных выводов и положений. Подготовка и внедрение системы качества требует продолжительных усилий и вклада всего персонала организации. При внедрении процессной модели российские предприятия уже столкнулись с рядом трудностей, основные из которых можно объединить в три группы. Первая группа – перестроение организационной структуры предприятия. Большинство российских компаний работают на основе линейно-функциональной структуры управления, а процессный подход к управлению возможен только при горизонтальных структурах. Вторая группа связана с неготовностью и нежеланием руководителей и специалистов преодолевать трудности, совершать существенные перемены. Третья группа касается собственно отсутствия компетентных руководителей для новых условий и принципов интегрированных управленческих структур. Кроме того, введение процессно-ориентированного управления требует серьезного информационного обеспечения. Несмотря на бурный рост в России исследований и разработок в области информационных технологий, их использование в производстве, особенно как важного инструмента реализации процессов менеджмента, остается ограниченным [82]. Программа построения в организации сети процессов и управления ими изложена в ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества» [3, пункт 4.1]. Данная программа включает в себя несколько этапов последовательности управления и процессами: взаимосвязи, выявление определение процессов, критериев и определение методов их измерения результативности процессов, обеспечение наличия ресурсов и информации, анализ процессов, а также постоянное улучшение результативности процессов. Применяя предложенную программу к бизнес-процессам на предприятии, компании могут значительно улучшить как оперативную, так и управленческую деятельность, сделаться более гибкими и конкурентоспособными в современных рыночных условиях. 38 1.3.2. Основные подходы к классификации бизнес-процессов Определяя процесс и его место в структуре предприятия, следует руководствоваться уже имеющимся опытом по внедрению концепции управления, основанной на процессном подходе. На сегодняшний день, исходя и практики, сложились три основных группы процессов (табл. 1.3.2.1). Таблица 1.3.2.1. Классификация процессов № Виды процессов Характеристики Процессы, 1 Сквозные 1 3 проходят через несколько подразделений организации или через всю организацию и (межфункциональные) 2 которые пересекают границы функциональных подразделений Процессы 2 подразделений Процессы, деятельность которых ограничена рамками (внутрифункциональные) одного функционального подразделения организации 3 Операции (функции) Процессы самого нижнего уровня деятельности организации, как правило, выполняемые одним человеком Источник: [28] При выделении процессов и определения их количества на предприятии необходимо выбрать признаки для их классификации, взяв за основу ту или иную сложившуюся практику работы. В таблице 1.3.2.2. представлены основные виды бизнес-процессов в зависимости от выбранного признака. Таблица 1.3.2.2. Классификация бизнес-процессов № Признак Виды процесса Содержание классификации 1 Место в горизонтальные организационной структуре взаимодействие работников (организационных единиц) по горизонтали вертикальные компании взаимодействие работников (организационных единиц) по вертикали интегрированные взаимодействие участников процессов по вертикали и по горизонтали 2 Степени монопроцессы односложные процессы сложности вложенные монопроцессы, входящие в состав более 39 сложного процесса (макропроцесса) связанные монопроцессы, выделенные и последовательно реализуемые по определенному алгоритму 3 Предназначение основные выполнение реальных операционных задач, связанных с созданием продукта и его реализацией клиенту вспомогательные обеспечение деятельности основных деятельностью компании, процессов управления управление основными и поддерживающими бизнеспроцессами 4 5 Место в иерархии верхнего уровня реализация стратегических целей компании целей среднего уровня реализация тактических целей организации нижнего уровня реализация оперативных целей Степень макропроцессы укрупненные бизнес-процессы, имеющие детализации степень детализации необходимую чтобы описать бизнес-процессы верхнего уровня субпроцессы бизнес-процессы, имеющие степень детализации необходимую для описания бизнес-процессов среднего уровня микропроцессы бизнес-процессы, максимальную используются имеющие степень для предельно детализации, описания бизнес- процессов нижнего уровня 6 Функциональная финансовые область процессы, отвечающие за финансовую деятельность компании маркетинговые процессы маркетинговой деятельности логистические процессы, отвечающие за логистические функции и операции Источник: [67] Особенности выбора той или иной сложившейся классификации и подходов во многом зависят от специфики деятельности каждого предприятия. Рассмотрим несколько сложившихся в мире практик выделения и классификации процессов. 40 В российской практике бизнес-процессы традиционно классифицируются исходя из характера деятельности и создаваемого продукта. Согласно данному признаку процессы организации можно разделить на три основные типа: основные (операционные), вспомогательные (поддерживающие) и управленческие (табл. 1.3.2.3). Таблица 1.3.2.3. Классификация процессов в соответствии с российской практикой Типы процессов Характерные признаки Клиенты Основные Назначение процессов – создание 1. Внешние клиенты процессы основных продуктов Конечные потребители 2. Результат – основной продукт или 3. полуфабрикат для Внутренние клиенты – его другие процессы организации изготовления Процессы лежат на пути создания основных продуктов Процессы добавляют к продукту ценность для потребителя Вспомогательные Назначение процессы обеспечение процессов – 1. Внутренние клиенты – деятельности другие процессы организации основных процессов Результат – ресурсы для основных процессов; Деятельность процессов не касается основных продуктов; Процессы добавляют продукту стоимость Процесс Назначение процесса – управления 1. Собственники (инвесторы) управления деятельностью всей организации 2. Потребители (клиенты) организацией Результат – деятельность всей 3. Персонал (сотрудники) организации Поставщики 4. и субподрядчики 5. Общество (внешняя среда) Источник: [29] К основным процессам организации, как правило, относят процессы производства, снабжения, сбыта, маркетинг, закупки, разработка и проектирование. Данные процессы формируют ценность продукции для потребителя. Клиентом процесса называется субъект (физическое лицо, юридическое лицо, функциональное подразделение, другой процесс), 41 использующий результаты (выходы) процесса. Для клиента важно качество, стоимость и время предоставления результата (выхода процесса). Определение основных процессов строится от их клиентов (потребителей) [125,130]. Вспомогательные процессы призваны обеспечивать деятельность основных процессов. К ним относятся управление персоналом, финансовое и бухгалтерское обеспечение деятельности организации, информационно-компьютерная поддержка, сервисное обслуживание оборудования и т.д. Данные процессы непосредственно влияют на добавление ценности продукции для потребителя. Критерием выделения вспомогательного процесса может являться использование результатов этого процесса различными функциональными подразделениями организации или другими процессами. Управление организацией следует выделить отдельно. Процессы управления регулируют ход выполнения основных и вспомогательных процессов, а также способствуют их взаимоувязке и взаимодействию. Данные процессы ориентированы на повышение результативности и эффективности организации в долгосрочной перспективе. Стоит отметить, что данная классификация не является строго определенной, и в каждом конкретном случае отнесение тех или иных процессов к основным или вспомогательным зависит от характера деятельности и ключевых целей предприятия. Альтернативным подходом может служить пример европейского подхода к выделению процессов, предложенный ENAPS (European Network of Advance Performance Studies) [137]. Данная организация была основана в рамках европейской стратегической программы исследований и развития информационных технологий (ESPRIT) и охватывает все страны ЕС. Цель программы заключается в установлении постоянной системы мониторинга бизнеспроцессов на предприятиях европейской промышленности с целью разработки требований для них и передачи накопленного опыта и знаний. Создание модели эффективного бизнеса, включающей все функции производственного предприятия, с учетом взаимосвязей с потребителями, поставщиками и поставщиками услуг, выделяется два типа процессов: основные (Business Processes) и вторичные процессы (Secondary Processes). В отличие от российской практики при европейском подходе процессы выделяются и классифицируются по категориям создания ценности для потребителя (табл. 1.3.2.4). 42 Таблица 1.3.2.4. Выделение основных и вторичных процессов согласно ENAPS Основные процессы Группы Вторичные процессы Виды процессов процессов Группы Виды процессов процессов Разработка исследование, разработка, Поддержка финансовый менеджмент, продукции конструирование, управление персоналом, подготовка производства управление информацией, обслуживание оборудования, медицинский контроль персонала, охрана окружающей среды Требования развитие потребителей маркетинг рынка, Перспективное и исследование технологии производства, повышение заказов квалификации персонала, Выполнение снабжение, планирование расширении внешних связей, заказов производства, стратегическое планирование тендерное продажи, развитие совершенствование процессов, размещение производство, логистика, обслуживание договора Обслуживани послепродажное е потребителя обслуживание, возврат продукции Источник: [30,59] Еще одним подходом к выделению процессов может служить подход, предложенный Международной Бенчмаркинговой Палатой совместно с APQC (Американский центр продуктивности и качества) [136]. Данный подход предлагает схему выделения процессов, которая может быть внедрена в любой компании, не зависимо от ее размеров, отрасли, в которой она работает. APQC PCF определяет последовательность из 12 отдельных функционально-ориентированных процессов (таблица 1.3.2.5). Процессы с 1.0 по 5.0 называются процессами эксплуатации, а процессы с 6.0 по 12.0 –процессами управления и поддержки. APQC PCF используется как членами, так и не членами APQC. Хотя PCF первоначально предназначалась для организаций производственного типа, есть свидетельства 43 того, что ее используют все виды организаций, включая образовательные и правительственные учреждения, улучшая управление и руководство своими бизнес-операциями. Таблица 1.3.2.5. Классификация бизнес-процессов согласно APQC ПРОЦЕССЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ 1.0 Разработка видения и стратегии 3.0 Рынок и продажа продуктов и услуг 2.0 Проектирование и разработка продуктов и услуг 4.0 Доставка продуктов и услуг 5.0 Управление обслуживанием клиентов УПРАВЛЕНИЕ И СЛУЖБЫ ПОДДЕРЖКИ 6.0 Формирование и управление человеческим капиталом 7.0 Управление информационными технологиями 8.0 Управление финансовыми ресурсами 9.0 Приобретение, строительство и управление имуществом 10.0 Управление санитарным состоянием и безопасностью окружающей среды 11.0 Управление внешними связями 12.0 Управление знаниями, улучшениями и изменениями Источник: [136] Особенность американского подхода состоит в том, что выделение процессов происходит на горизонтальном уровне, а не вертикальном. Выделяются две группы процессов: 1) рабочие процессы (Operating processes) К ним относят разработку видения и стратегии, проектирование и разработку продуктов и услуг, поиск рынка сбыта и продажу продуктов и услуг, поставку продуктов и услуг, управление обслуживанием клиентов. 2) процессы управления и обеспечения (Management and Support Services) В данную группу включают управление человеческими ресурсами, управление информационной технологией и знаниями, управление финансовыми ресурсами, приобретение, строительство и управление собственностью, управление здоровьем и 44 безопасностью окружающей среды, управление внешними отношениями, управление улучшениями и изменениями. Стоит отметить, что и данный, и европейский подходы выделяют процессы таким образом, чтобы максимизировать критерий удовлетворенности потребителя. Вне зависимости от стратегии, которой будет следовать предприятие при процессном управлении, в первую очередь необходимо определить виды деятельности, имеющие значимость для клиента, и объединить их по целевым подгруппам. 1.3.3. Процесс закупок в цепи поставок В современных условиях управление закупками рассматривается гораздо шире, чем просто отношения поставщик - покупатель. Первоначально внимание фокусировалось на оптимизации внутренних процессов, теперь все большее значение приобретает внешняя интеграция участников бизнеса, основанная на межфирменных кооперационных связях и создании единых информационных каналов с поставщиками и клиентами. Возникает необходимость в оптимальном сочетании всех бизнес - процессов в организации на протяжении всего пути движения товара от поставщика до конечного потребителя. Огромную роль играет поддержание постоянного баланса между потребностями и поставками, что реализуется на основе интеграции и балансирования процессов с момента производства до конечного потребления продукции. Совокупность видов деятельности и организаций, через которые материалы проходят во время своего перемещения от поставщиков начального уровня до конечного потребителя, называется цепью поставок (Supply Chain) [65]. На этом пути материалы могут проходить через поставщиков сырья, производителей, логистические центры, склады, транспортные компании, оптовиков, ритейлеров и множество других операций и участников (рис. 1.3.3.1). Остановимся подробнее на понятии «цепь поставок» и развитии концепции управления цепью поставок. В словаре логистических терминов ANNEX цепь поставок определяется как «объединение всех видов бизнес-процессов (проектирование, производство, продажи, сервис, закупки, дистрибьюция, управление ресурсами, поддерживающие функции), необходимых для удовлетворения спроса на продукцию или сервис – от начального момента получения исходного сырья или информации до доставки конечному потребителю» [133]. В терминологическом словаре А.Н. Родникова указывается, что «логистическая цепь линейно-упорядоченное множество физических и/или юридических лиц (поставщиков, посредников, перевозчиков и др.), непосредственно участвующих в доведении конкретной партии продукции до потребителя» [56] 45 В цепи поставок каждая организация покупает материалы у предыдущих поставщиков, добавляет к ним ценность и продает их следующим потребителям. Ф. Котлер и К. Л. Келлер отмечают, что «Цепочка поставок представляет собой систему предоставления ценности. Каждая компания представляет собой лишь звено общей ценности, генерируемой цепочкой поставок» [34]. По мере того как каждая организация покупает или продает материалы, они все дальше перемещаются по всей цепи поставок. В конечном итоге вся деятельность по управлению цепями поставок направлена на повышение потребительской ценности производимых товаров и услуг, которая оценивается покупателями на основании ранжирования качества этих продуктов и услуг и их цен по сравнению с конкурентами. Поставщик третьего уровня Поставщик второго уровня Поставщик первого уровня Поставщики исходных материалов Производи тели компонент ов Поставщик и сборочных единиц Производи тели первого уровня Производи тели второго уровня Производи тели третьего уровня Оптовики Ритейлеры Конечные потребите ли Производи тель Рисунок 1.3.3.1. Цепь поставок, сформированная вокруг производителя [65] Таким образом, каждый потребитель затем становится поставщиком для следующих (на более низком уровне) видов деятельности или функций, пока готовый продукт не поступит к конечному пользователю. Отдельные цепи поставок соединяются между собой, чтобы удовлетворить спросы самых разных типов потребителей. Основой для развития концепции управления цепями послужило изменения стратегий развития конкурентоспособности бизнеса: глобализация рынков, возрастание роли клиента и 46 активное использование информационных технологий. В таблице 1.3.3.1 выделены ключевые этапы становления управления цепью поставок. Таблица 1.3.3.1. Развитие концепции управления цепью поставок Период 1970-80 гг. Вклад в развитие Характеристика Основные предпосылки Дж.Форрестер Возрастание роли к Стремление к снижению А. Геоффрион стратегическому неопределенности, минимизации Г. Грейвс, планированию М. Портер управлению и затрат, рентабельное распределение ресурсов поставками 1980-1990 гг. А. Андерсен Появление и На первый Р. Оливер развитие концепции управление М. Вебер управления план выходит процессами, а не цепью отдельными функциями. поставок Необходимость синхронизации процессов дистрибьюции, производства и поставок. 1990-2000 гг. Д. Бауэрсокс, Д. Рост значимости и Усиление Клосс, М. внимания Кристофер, управлению К. Ламберт, конкуренции, к расширение спектра логистических цепью услуг, поставок развитие активное аутсорсинга, использование Д. Сток, информационных Д. Уотерс укрепление технологий, взаимоотношений с поставщиками, ориентация на долгосрочные отношения и совместную работу. 2000 - нв Д. Бауэрсокс, Д. Интегрирование Согласованность и кооперация всех Клосс, участников цепи поставок М. Кристофер, цепи поставок Повышение внимания К. Ламберт, совершенствованию Д. Сток, процессов к бизнес- Д. Уотерс Источник: [19,36,53,63,65] В современной экономике в условиях интеграции цепи поставок происходит объединение участников цепи поставок для достижения общей цели. Бауэсокс Д.Д. и Клосс 47 Д.Д. отмечают: «Суть интеграции в том и состоит, чтобы достижения в каждой отдельной области специализации вносили максимальный вклад в общую «копилку» компетентности» [19]. Управление цепью поставок представляет собой интеграцию каждого элемента снабжения, проектирования, производства и дистрибьюции, от момента добычи сырья до взаимодействия с конечным потребителем. Важную роль в построении эффективной цепи поставок играет управление закупками на всех этапах движения материальных ресурсов по цепи. Тщательно спланированная цепь поставок позволяет: Грамотно перемещать материалы между географически отдаленными друг от друга участниками цепи поставок; Устранять несоответствие между спросом и предложением на различных участках цепи; Минимизировать запасы материальных ресурсов и готовой продукции; Осуществлять операции в лучших местах и при лучших условиях; Фокусировать внимание и совершенствоваться в определенном виде деятельности; Быстро реагировать на запросы потребителей и внешние изменения среды. В российской практике развитию концепции управления цепью поставок посвящены работы Сергеева В.И., Миротина Л.Б., Иванова Д., Король А.Н., Саркисова С.В., Аникина Б., Родкина Т., Проценко О.Д. Авторы глубоко изучили зарубежный опыт управления цепью поставок и внесли вклад во внедрение данной концепции в российскую практику. Зарубежный опыт управления цепью поставок активно используется в различных сферах бизнеса. Развиваются общенациональные координирующие органы, такие как Национальная логистическая ассоциация России (НЛА), занимающаяся вопросами интеграции логистических систем и повышения эффективности логистических процессов и Национальный совет по цепям поставок, основной целью которого является распространение стандартов управления цепями поставок в практике реального бизнеса в России. Национальная логистическая ассоциация создана учредителями Государственного университета – Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ), Российской ассоциации бизнесобразование (РАБО) и Ассоциации экспедиторов Санкт-Петербурга с целью становления и развития логистики в России как нового научного и практического направления. К основным задачам организации относятся: анализ зарубежных теоретических исследований и практического опыта в области логистики с целью их адаптации и внедрения в России; разработка предложений и дополнений в законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации в части, касающейся логистики; координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занятых исследованиями в области проектирования, построения и обеспечения функционирования систем логистики обмен передовым опытом 48 применения логистических разработок в РФ и за рубежом; организация и участие в процедуре сертификации специалистов по логистике в соответствии с российскими и международными требованиями и стандартами [142]. Национальный совет по цепям поставок представляет собой общественную некоммерческую организацию в форме некоммерческого партнерства, открытого для всех участников рынка (промышленные предприятия, поставщики продукции и услуг, транспортные и логистические компании, финансовые и кредитные организации, страховые организации, некоммерческие ассоциации и центры, консалтинговые, учебные и государственные предприятия). Миссия Совета по цепям поставок заключается в разработке, развитии и распространении модели цепи поставок как основы общероссийского межотраслевого стандарта управления цепями поставок, объединяющего лучшие мировые и национальные практики [145]. Модель цепи поставок определяет общую концепцию цепей поставок, стандартную терминологию, систему измерений и оценок логистической функции, обобщает лучшие практики, является процедурной моделью для внедрения логистического программного обеспечения, выполняет интегрирующую функцию при построении как внутрикорпоративных, так и межкорпоративных цепей поставок. Модель структурно-функциональной надежности цепи поставок в целях ее оптимизации представлена в разработках Е.И. Зайцева и А.А. Бочкарева [83]. В теории и практике управления цепями поставок получили распространение несколько вариантов процессного представления цепи поставок. В наиболее простом варианте процессный подход представлен в «S-модели» («The Order to Payment» - Supply Chain S-model), состоящей из трех потоков [145]: поток заказов клиентов, поток физической продукции и услуг и поток платежей. На рисунке 1.3.3.2 потоки графически изображают латинскую S (Supply): Поток заказов/спроса Поток товаров/услуг Поток платежей Поставщик Производитель Покупатель Рис 1.3.3.2. Процессная модель цепи поставок «The Order to Payment» [145] 49 Данная модель наглядно представляет основные потоки, циркулирующие в цепи поставок от заказа клиента до оплаты полученной продукции клиенту. Информационный поток от клиента формирует потребность/спрос, производитель обеспечивает физический поток товаров/услуг, взаимодействуя с поставщиком по конкретному заказу, после выполнения обязательств включается финансовый поток – происходит оплата товара/услуги. Таким образом, данная модель наглядно представляет логистические потоки в цепи поставок поставщик-производитель-покупатель. Другим примером процессного подхода служит модель SCOR (Supply Chain Operations Reference Model – «Рекомендуемая модель операций в цепях поставок»), получившая широкое распространение в практике управления цепями поставок. Данная модель разработана и развивается международным Советом по цепям поставок в целях более эффективного анализа, планирования и проектирования цепей поставок [105]. С позиций процессного подхода содержание SCOR-модели включает в себя следующие элементы: стандартные описания процессов управления цепями поставок; структуру взаимоотношений между бизнес-процессами; стандартные метрики для измерения и сравнения показателей эффективности процессов; практики управления цепями поставок. Применение модели основывается на выделении пяти базисных бизнес-процессов: 1. Plan (Планирование) – определение потребностей клиентов, оценка производственных возможностей, решение «делать или покупать», планирование объемов производства/покупки и уровня запасов, определение требований к системе дистрибьюции; 2. Source (Поставка) – управление закупочной деятельностью: оценка и выбор поставщика, проверка качества поставок, процессы закупки, транспортировки, складирования поставляемой продукции. 3. Make (Производство) – контроль и качество производственных процессов, техническое обслуживание производства, хранение, упаковка и выпуск продукции в последующее звено цепи поставки; 4. Deliver (Отгрузка) – выполнение заказов клиентов, включая прием, обработку, ведение баз данных по товарам и ценам, комплектацию и упаковку, доставку клиенту 5. Return (Возврат) – процедуры возврата сырья, материалов, компонентов или готовой продукции вследствие дефектов, излишков или необходимости ремонта или гарантийного обслуживания. 50 Базисные бизнес-процессы объединяют и координируют деятельность всех участников цепи поставок, интегрируя отдельные процессы и процедуры в единую модель управления. При этом каждый участник модели является источником продукта или услуги для последующего участника. Благодаря стандартизации процессов и определений модель может быть использована как для глобальных проектов многоуровневых логистических сетей, так и для узких специфических проектов внутри компании. Глубина детализации процессов определяется четырьмя уровнями (табл. 1.3.3.2). Таблица 1.3.3.2. Уровни детализации процессов в SCOR-модели № Уровень Описание Высший уровень 1 Определение пяти базисных процессов согласно конкурентной стратегии для цепи поставок 2 3 Конфигурация Выделение структурных элементов цепи поставок согласно процесса 17 стандартным категориям процессов Декомпозиция Определение процесса необходимости изменений исходя из разделения процессов, конкурентоспособности компании и информации о входах и выходах, а также практического опыта применения подобных операций Внедрение 4 Разработка и внедрение уникальных процедур для совершенствования цепи поставок Источник: [105] SCOR модель позволяет определить и детализировать процессы компании, а также разработать рекомендации по их дальнейшему применению для достижения наилучших показателей эффективности внутри цепи поставок. В примере, представленном в таблице 1.3.3.3, рассмотрен возможный вариант оценки эффективности логистических бизнеспроцессов в цепи поставок. Таблица 1.3.3.3. Параметры функционирования цепи поставок и показатели первого уровня SCORмодели Атрибуты Содержание Основные показатели функционирования логистики Надежность доставки Доставка правильного - выполнение условий доставки продукта в нужное место в - удовлетворенность клиентов 51 заданное время в требуемом состоянии и требуемого упаковке качества количества и нужному потребителю Быстрота реакции Скорость доставки товаров - время исполнения заказа потребителям - длительность логистических циклов Производительность/ Способность элементов - ресурсоотдача транспортной, складской и подъемно-транспортного логистической информационной инфраструктуры инфраструктуры обеспечивать клиентов и логистики - производительность транспортных потребности средств и Затраты, складского технологического оборудования конкурентные - преимущества Затраты производительность пропускная способность информационной системы связанные с - общие затраты в объеме продаж логистическими операциями товаров в цепи поставок - общие затраты на управление цепью поставок - ресурсоотдача - затраты на управление возвратами/отходами Эффективность Управление основными - время цикла оборота денежных управления активами логистическими капиталом активами удовлетворения спроса и оборотным средств для - запасы в днях поставки - количество оборотов активов Источник: [103] Выделение и описание процессов – сложная и длительная работа, требующая усилий всего персонала организации. Этапы такой деятельности можно определить как [100]: - создание и структурирование системы управления на основе процессов (выделение и организация слаженного фукционирования системы контроля, обеспечивающей работоспособность всей системы, а также разработку и проведение мероприятий по их совершенствованию); 52 - систематическое руководство, обеспечивающее эффективное функционирование системы (управление системой на основе наиболее полного использования всех ее элементов и возможностей) - оценка эффективности системы управления с точки зрения выполнения всех стоящих перед ней задач. Таким образом, комплексная система управления процессами представляет собой согласованную рабочую структуру, действующую на предприятии. Она включает в себя эффективные технические и управленческие решения, обеспечивающие наилучшие и наиболее практичные способы взаимодействия людей, машин и информации с целью удовлетворения требований потребителей, а также экономии расходов. Процессный подход к управлению цепью поставок открывает новый взгляд на управление закупками в компании. Закупочная деятельность рассматривается как неотъемлемая часть интегрированной цепи поставок. Совершенствование процессов управления закупками напрямую влияет на успех деятельности фирмы в целом. Ставка на оптимизацию закупочной деятельности позволяет значительно сократить издержки компании, укрепить взаимоотношения с поставщиками и реагировать на запросы клиентов в части качества, своевременности и надежности поставки. В ходе исследования научной литературы, а также собственного опыта работы в отделе логистики на предприятии, ориентированном на процессный подход к управлению, автором были сделаны выводы о роли управления закупками. Отдел закупок приобретает новый статус, взаимодействует с другими подразделениями на управленческом уровне, решая не только функциональные и операционные, но и стратегические задачи. В рамках процессного подхода отдел закупок может вносить вклад в управление цепью поставок при помощи следующих видов деятельности: Планирование, координация и контроль за движением материальных и сопутствующих потоков в цепи поставок; Управление запасами и прогнозирование объемов закупки исходя из потребностей следующих уровней участников цепи; Поиск наилучших процедур заказа, транспортировки, хранения и дистрибьюции продукции; Взаимодействие с поставщиками: отбор, налаживание эффективных взаимоотношений, поиск взаимовыгодных условий, совместная деятельность в разработке и контроле качества продукции; Взаимодействие с потребителями в поиске наилучшего качества, количества и оптимальных сроков поставки; 53 Предоставление информации руководителям других отделов о наличии продукции, сроках производства и доставки, особенностях хранения и транспортировки; Участие в собраниях руководства по стратегическим аспектам деятельности компании: синхронизация с процессами других подразделений. Процессный подход представляет собой подход к эффективному управлению цепями поставок, когда цепь поставок исследуется и проектируется в виде последовательности потоков и процессов. В рамках этого подхода компания рассматривается как система взаимосвязанных бизнес-процессов, направленных на достижение стратегических, тактических или оперативных целей бизнеса, что позволяет решить ряд важнейших задач – от сокращения непроизводственных расходов и оптимизации использования ресурсов до достижения стратегического соответствия требованиям потребителей. С помощью проектирования и моделирования бизнес-процессов и последующего контроля их параметров компания может точнее реагировать на изменения внешней и внутренней окружающей среды. Совершенствование процессов управление закупками вносит вклад в деятельность других подразделений, добавляет ценность конечному продукту и способствует реализации корпоративной стратегии фирмы. Синхронизация бизнес-процессов разных подразделений фирмы, согласованность входов и выходов процессов, оптимизация каждого отдельного процесса становятся ключевыми составляющими успешной деятельности фирмы. Выводы В ходе диссертационного исследования изучены и проанализированы труды зарубежных и российских специалистов в области управления закупками. Данная сфера на протяжении нескольких десятилетий занимает важное место в работах многих ученых и практиков по логистике. В итоге проделанной работы выявлены следующие теоретические основы, которые легли в дальнейшую проработку темы исследования: 1. В начале исследования автор столкнулся с разночтениями в трактовке и определениях таких понятий, как «закупки», «снабжение», «закупочная логистика», «логистика снабжения», «управление закупками», «управление снабжением». Определив и рассмотрев данные понятия, в целях дальнейшего исследования автор сфокусировал внимание на термине «управление закупками», который используется в контексте работы. Управление закупками рассматривается как область деятельности, в результате которой фирма приобретает необходимые товары и услуги для дальнейшей переработки или продажи. При этом закупочная деятельность представляет собой процесс, отвечающий за получение необходимого количества материалов требуемого качества в нужное время и место с минимальными издержками, основанный на эффективном взаимодействии с поставщиками, и вносящий вклад в конкурентное 54 преимущество и реализацию корпоративной стратегии фирмы. В ходе исследования эволюции закупочной деятельности автором были выделены этапы развития управления закупками и выявлены основные тенденции изменения роли и содержания закупок в деятельности фирмы. Прослежено становление закупочной деятельности, начиная с тактической функции, состоящей их отдельных операций, выполняемых по запросу других подразделений и постепенно приобретающую стратегическую направленность, вносящую вклад в общие усилия других подразделений и интегрирующуюся в конкурентную стратегию фирмы. Зарубежные специалисты замечают общую закономерность в развитии управления закупками в различных странах, выделяя следующие этапы: появление, пробуждение, развитие, зрелость и продвинутый этап. В российской практике сохраняются основные тенденции развития, однако переход от одного этапа к другому происходит в значительно более поздние сроки как следствие планового материально-технического снабжения в период СССР и периода хаоса после его распада. 2. В результате исследования эволюции управления закупочной деятельностью выявлены ключевые аспекты изменений в интегрированном подходе к управлению по сравнению с традиционным подходом. Среди этих аспектов: новая роль функции закупок как части интегрированной цепи поставок, смещение акцента с себестоимости продукции на общие издержки фирмы, учитываемые при закупках, оптимизация партий поставки на основе точного планирования материальных запасов, особые требования к качеству и сертификации продукции, широкое применение информационных технологий, партнерские взаимоотношения с поставщиками, ориентация на индивидуальные потребности клиента и процессный подход к управлению закупками. 3. Построение долгосрочных взаимоотношений с поставщиками является еще одной важной областью для исследования в рамках темы данной работы. Именно долгосрочные отношения способствуют совершенствованию процессов заказа и транспортировки товара, работе над качеством продукции и услуг, снижению общих издержек, вовлечению в понимание и удовлетворение нужд потребителей. Как зарубежные, так и российские специалисты указывают на важность таких характеристик отношений, как сотрудничество, доверие, гибкость, взаимные обязательства, общие риски и вознаграждение. В современных условиях ведения бизнеса возрастает потребность в повышении эффективности взаимодействия с поставщиками: обмен и открытость информации, заинтересованность в осуществлении совместных целей и задач, стремление к развитию и улучшению текущих процессов. Кроме того, значительно возрастают требования к выбору поставщиков. Предприятия в большей степени ориентированы на поиск единственного долгосрочного поставщика, так как смена поставщика может существенно повлиять на деятельность организации и подорвать 55 дальнейшую логистическую цепочку. Система критериев выбора поставщика является динамичной и устанавливается в каждом отдельном случае по-своему. Приоритет того или иного фактора прежде всего зависит от маркетинговой и логистической стратегии фирмы. В последнее время главными критериями становятся качество продукции и услуг и надежность поставки, опередив критерий цены товаров. 4. В контексте диссертационного исследования автором делается акцент на роль процессного подхода к управлению организацией в целом и управлению закупками в частности в современных условиях ведения бизнеса. В данной главе автором прослежены взгляды на становление бизнес-процессов в организации, обозначены роль и место процессов в организации в различные периоды, на основе полученной информации впервые проведена систематизация основных этапов развития концепций бизнес-процессов. Понимание роли и места бизнес-процессов в организации формировалось на протяжении длительного времени. Наибольший вклад внес Майкл Хаммер с концепцией реинжиниринга бизнес-процессов, согласно которой процесс - организованный комплекс взаимосвязанных действий, в совокупности дающий ценный для клиента результат. Реинжиниринг бизнес-процессов подразумевает фундаментальное перепроектирование бизнес-процессов в компании для достижения коренных улучшений в основных показателях ее деятельности: стоимость, качество, услуги и темпы. Позднее понятия и идеи процессного подхода изложены в международных стандартах ИСО. Согласно ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» процесс - совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы в выходы. Изученные концепции развития реинжиниринга бизнес-процессов, а также идеи оптимизации процессов, положенные в международных стандартах, послужили крепким фундаментом для дальнейшей проработки вопросов совершенствования процессов управления закупками в работе автора. Поэтому в ходе дальнейшего исследования рассматривается управление процессами на предприятии и непосредственно процессный подход к управлению цепью поставок. 5. Грамотно построенная система управления процессами способствует добавлению ценности продукту. Менеджмент процесса заключается в том, что владелец процесса непрерывно или с установленной периодичностью контролирует его ход и принимает управленческие решения в случаях отклонения параметров процесса от критериев, установленных для нормального хода процесса. Действия владельца процесса в ходе управления описывает цикл Деминга (Plan-Do-Chack-Act), который включает: планирование и пересмотр процессов, внедрение плана и управление процессами, измерение процессов и оценка результатов, выполнение плана и внедрение изменений для улучшения процессов. Цикл PDCA является динамичным циклом, который может быть применен внутри каждого процесса 56 организации, а также по отношению к системе процессов в целом. Процессный подход к управлению лег в основу системы менеджмента качества, описанной в семействе стандартов ИСО 9000. Управление качеством на базе процессов способствует ускорению достижения требуемого качества объекта управления и повышению эффективности управленческих решений в отношении постоянного улучшения качества продукции или услуг. В стандарте ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» изложена программа построения в организации сети процессов и управления ими. Данная программа включает: выявление процессов, определение последовательности и взаимосвязи, определение критериев и методов оценки результатов, поиск необходимых ресурсов, анализ процессов, постоянное улучшение результатов процессов. Выделены основные подходы к классификации бизнес-процессов, что помогло в 6. ходе практической части работы обозначить процессы закупки нового продукта. При выделении процессов на предприятии необходимо взять за основу выбранные признаки классификации. Наиболее широко используемые практики классификации процессов базируются на российском, европейском и американском подходах. В российской практике бизнес-процессы классифицируются исходя из характера деятельности и создаваемого продукта на три основные типа: основные (операционные), вспомогательные (поддерживающие) и управленческие процессы. Основные процессы формируют ценность продукции для потребителя, вспомогательные призваны обеспечивать деятельность основных процессов, процессы управления регулируют ход выполнения основных и вспомогательных процессов, способствуют их взаимоувязке и взаимодействию. В отличие от российской практики при европейском подходе процессы выделяют по категориям создания ценности для потребителя на основные и вторичные. Основные процессы непосредственно влияют на ценность продукта для потребителя, вторичные процессы поддерживают и развивают основные. Американский подход отличается выделением процессов на горизонтальном уровне, а не на вертикальном, подразделяя процессы на рабочие процессы и процессы управления и обеспечения. 7. Процессный подход играет большую роль в управлении закупками. Значимое место занимает поддержание постоянного баланса между потребностями и поставками, что реализуется на основе интеграции и балансирования процессов с момента производства до конечного потребления продукции. Таким образом, управление процессами осуществляется не просто на уровне функции закупок на предприятии, а рассматривается с позиции цепи поставок. Под цепью поставок здесь можно понимать объединение всех видов бизнеспроцессов (проектирование, производство, продажи, сервис, закупки, дистрибьюция, управление ресурсами, поддерживающие функции), необходимых для удовлетворения спроса 57 на продукцию или сервис, от момента добычи сырья до взаимодействия с конечным потребителем. В практике управления цепями поставок на основе процессного подхода широкое распространение получила модель SCOR. Применение данной модели основывается на выделении пяти базисных процессов: планирование, поставка, производство, отгрузка и возврат. Базисные бизнес-процессы объединяют и координируют деятельность всех участников цепи поставок, интегрируя отдельные процессы и процедуры в единую модель управления. Дальнейшая декомпозиция и детализация процессов позволяет определить эффективность существующих процессов. На основе полученных результатов разрабатываются рекомендации и конкретные шаги к совершенствованию и изменению процессов внутри цепи поставок. В рамках процессного подхода к управлению цепью поставок открывается новый взгляд на управление закупками в компании. Совершенствование процессов закупочной деятельности непосредственно влияет на добавление ценности в цепи поставок и успех организации в целом. При процессном подходе оптимизация закупочной деятельности позволяет значительно сократить издержки компании, укрепить взаимоотношения с поставщиками и реагировать на запросы клиентов в части качества, своевременности и надежности поставки. Все большее значение приобретает взаимодействие с другими функциями компании, а также стратегическая направленность закупочной деятельности. 58 Глава 2. Рынки подакцизной продукции: зарубежный и российский опыт управления акцизным налогообложением 2.1.Ключевые понятия, функции и опыт акцизного налогообложения В системе налогообложения традиционно выделяют две группы налогов: прямые и косвенные. Относительно простой и исторически более ранней формой налогообложения явились прямые налоги, взимаемые непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика. Несмотря на это, широкое применение получили косвенные налоги, включаемые в цену товара или услуги. Основное преимущество косвенного налогообложения перед прямым состоит в том, что поступления в казну непосредственно не привязаны к финансово-хозяйственной деятельности предприятий и фискальный эффект достигается даже в случае падения производства или убыточности организаций. Вместе с тем использование прямого налогообложения дает возможность наиболее полно охватить различные объекты деятельности налогоплательщика: имущество предприятий, рабочая сила, потребляемые в производстве ресурсы, доход и т.д. Одним из широко используемых в мировой, а также в российской практике видов косвенного налогообложения стали акцизы, устанавливаемые на ограниченный перечень товаров – подакцизную продукцию. Подакцизная продукция – продукция, в цену которой включен налог акциз. Трактовка термина «акциз» в различных источниках не находит противоречий и определена практически однозначно. Рассмотрим основные определения данного термина: Акциз (фр. “accise” от лат. “accidere” - обрезать) - один из видов косвенного налога преимущественно на предметы массового потребления (соль, сахар, спички и др.), а также коммунальные, транспортные и другие распространённые услуги [18]. Акциз - косвенный налог, преимущественно на товары широкого потребления, а также на услуги [51] В толковом словаре Даля акциз определен как налог на предметы внутреннего потребления, в противоположном значении пошлина, таможенный сбор; плата в казну или откупщику, городу, общине с промысла или с товара [24]. Акциз - косвенный налог, включаемый в цену товара или услуги, преимущественно массового потребления, а также услуг частных предприятий, и оплачиваемый покупателями (потребителями) [68]. Итак, акциз взимается в процессе движения доходов или оборота товаров, работ и услуг, и включается в виде надбавки в цену товара, а также тарифа на работы или услуги и оплачивается потребителем. При реализации подакцизных товаров в розницу сумма акциза не 59 выделяется. Владелец товара, работы или услуги при их реализации получает с покупателя налоговую сумму, заложенную в цену продукта, которую затем перечисляет государству. Акциз фактически представляет собой налог на потребление и предназначен для перенесения реального налогового бремени на потребителя. Акцизное налогообложение главным образом выполняет фискальную и регулирующую функции. Как правило, доля акциза в конечной цене товара достаточно высока, а подакцизные товары составляют значимые отрасли российской экономики, что позволяет государству получать стабильный доход от налогообложения подакцизной продукции. При помощи акцизного налогообложения государство регулирует деятельность предприятий на определенных рынках путем выбора перечня подакцизной продукции и соответствующих ставок акцизов. Характерной чертой для подакцизной продукции является малая эластичность спроса на товары по отношению к уровню дохода. Данные товарные группы имеют относительно узкий круг производителей и четко определенные товарные категории. В настоящее время в большинстве стран среди подакцизных ключевыми товарами выступают алкогольная и табачная продукция, а также определенный ассортимент нефтепродуктов [52]. Таким образом, акцизное налогообложение служит важным источником доходов государственного бюджета современных стран. С точки зрения взимания косвенные налоги, в частности акцизы, являются наиболее простыми для государства. Преимущество косвенного налогообложения перед прямым также состоит в том, что поступления в казну прямо не привязаны к финансово-хозяйственной деятельности предприятий и фискальный эффект достигается даже в случае падения производства или убыточности организаций. Вместе с тем использование прямого налогообложения дает возможность наиболее полно охватить различные объекты деятельности налогоплательщика: имущество предприятий, рабочая сила, потребляемые в производстве ресурсы, доход и т.д. Стоит отметить, что помимо фискальной функции, само акцизное налогообложение несет ряд положительных последствий. Среди которых: ограничение потребления продуктов, вредных для здоровья или ассоциирующихся с негативными побочными явлениями (табачные изделия и алкоголь), а также, продуктов, потребление которых связанно с загрязнением окружающей среды (бензин, горючие материалы). Такие косвенные выгоды могут стать дополнительным результатом налога. Акцизы также несут перераспределительную функцию при обложении товаров премиум класса, ориентируясь на более состоятельных граждан. Возможно преследование иных целей, например, поощрение трудоемких производств путем взимания акцизов с продуктов капиталоемких производств, поощрение местных производителей или же улучшение 60 внешнеторгового баланса путем взимания акцизов в дополнение к таможенным пошлинам с импортных товаров [84]. Главной целью акцизного налогообложения остается фискальная функция. Для достижения этой цели акцизы должны быть, во-первых, просты как в организации, так и в применении, что достигается за счет поддержания минимального перечня подакцизных товаров. Формирование перечня подакцизных товаров и его особенности будут рассмотрены далее. Во-вторых, ставки налога не должны быть слишком высокими, так как в случае, когда местные акцизы значительно выше соответствующих налоговых ставок в соседних странах, проблемой может стать нелегальный ввоз продукции. В дополнение к этому при завышенных ставках акциза может возрасти нелегальное производство, наибольшие риски в данном случае характерны для рынка алкогольной продукции. В-третьих, налог должен взиматься как можно раньше в цепочке начисления добавленной стоимости, т.е. он должен взиматься либо в момент пересечения таможенной границы страны, либо в момент производства (или отгрузки), чтобы сохранить высокий уровень собираемости акцизов. Для предприятий, оперирующих с подакцизными товарами, акцизное налогообложение становится ограничительным фактором для эффективного функционирования и развития бизнеса. Налоговые выплаты предприятий сокращают часть прибыли и средства, которые могли быть направлены на инновационное развитие фирмы, переходят государству [73]. Рассмотрим подробнее, как это происходит. Посредством акцизов в государственный бюджет изымается часть стоимости (цены) товара, которая не обусловлена ни эффективностью его производства, ни потребительскими свойствами, а является следствием особых условий его производства и продажи. Состав отпускной цены изготовителя отличается от оптовой цены изготовителя на элементы, относящиеся к косвенным налогам (акциз и НДС). Вначале в состав цены включается акциз, а потом НДС. Это вызвано тем, что в налогооблагаемую базу для исчисления НДС входит и величина акциза. Поэтому по подакцизным товарам НДС невозможно включить в состав цены, если в ней не отражена величина акциза. Например, уровень оптовой цены изготовителя составляет 1500 руб. В составе этой цены себестоимость равна 1000 руб., а прибыль – 500 руб. Предположим, величина акциза в составе отпускной цены товара изготовителя будет 60 руб. При ставке НДС равной 18% от оптовой цены изготовителя, включающей величину акциза, в составе отпускной цены величина НДС будет равна 280,8 руб. (1560*18 /100). Уровень отпускной цены изготовителя будет составлять 1840,8 руб. (1560+280,8). Таким образом, отпускная цена изготовителя будет отличаться от оптовой цены на величину акциза (60 руб.) и НДС (280,8 руб.) В результате налоговое бремя ложится на потребителя, вынужденного оплачивать акциз, включенный в стоимость товара. Повышение цены товара ведет к тому, что части потребителей 61 приходится отказываться от более дорогой и, как правило, более качественной продукции в пользу приобретения более дешевых аналогов. Кроме того, завышенные ставки акцизов могут способствовать нелегальному производству, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции на рынке. Для сохранения доступного уровня цен и высокого качества продукта, организации стремятся брать на себя налоговое бремя, возникающее при изъятии акциза. Акцизные выплаты воспринимаются предприятиями как дополнительные издержки, сокращающие прибыль и соответственно влияющие на финансовое состояние фирмы. История использования акцизов в качестве основных налогов уходит в древние времена. Определенные формы акцизов были известны еще в Римской империи: налог с оборота по различным ставкам, особый налог с оборота при торговле рабами и налог на освобождение рабов. В целом, как в Европе, так и в России современные формы акцизов происходят от системы взимания откупов - покупки частным лицом права сбора и продажи монополизированных товаров [88]. Наиболее распространенными были откупа на пиво, вино, спирт, табак, кофе, соль, чай и сахар. Сходство между акцизом и откупом состояло в том, что покупатель при покупке определенных товаров платил надбавку к цене за этот товар, хотя государством она точно не регламентировалась. Широкое распространение акцизов началось в Европе с XVII века. Вплоть до начала XX в. преимущественно использовалось косвенное налогообложение, после чего резкий рост подоходного налогообложения вывел прямые налоги на первое место. Несмотря на это до сих пор для многих стран акцизы остаются в ряду важнейших доходообразующих налогов. Традиционно акцизы являются налогами, налагаемыми на специальный перечень товаров. В настоящее время в большинстве стран среди подакцизных ключевыми товарами выступают алкогольная и табачная продукция, а также определенный ассортимент нефтепродуктов. Данные товарные группы обеспечивают высокий доход от предпринимательской деятельности, имеют относительно узкий круг производителей и четко определенные товарные категории. Для увеличения доходной базы бюджета акцизы также вводятся на различные товары массового потребления, коммунальные, транспортные, культурно-массовые и другие услуги. Рассмотрим применение акцизов в налоговых системах ведущих зарубежных стран. Перечень основных товаров и услуг, облагаемых акцизами, представлен в таблице 2.1.1. 62 Таблица 2.1.1. Перечень подакцизных товаров и услуг ведущих зарубежных стран Подакцизные Великобри Франция Германия Япония США товары/услуги тания Алкогольная продукция, + + + + + Табачные изделия + + + + + Нефтепродукты + + + + + Транспорт + + пиво + Электроэнергия + Кофе + + Сахар + + Ювелирные изделия + + Медицинские препараты + Кондитерские изделия + Минеральные воды + Туристические услуги + Азартные игры + + Телевизионная реклама Страхование имущества, + + + перелетов, путешествий Коммуникационные + услуги Природоохранный сбор + Источник: составлено автором на основе [39,46,52,84,115,120] В Великобритании наиболее распространенными объектами обложения являются крепкие спиртные напитки, вино, пиво и сидр, на которые акциз устанавливается согласно крепости и объему емкости продукта, а также бензин и табачные изделия. Акцизный налог взимается с игры в казино, ставок и пари, бинго и игровых автоматов, исчисляется как процент от дохода или устанавливается фиксировано в зависимости от вида игры. Существуют также акцизы на средства передвижения в зависимости от грузоподъемности для грузового транспорта, количества пассажирских мест на такси и автобусы, и фиксированный сбор с владельцев личного транспорта [146]. Отличительной чертой налогообложения Великобритании является применение акцизов на страхование имущества, страхование во 63 время путешествий, акцизы на авиа перелеты, а также налог на отходы производства и жизнедеятельности. Косвенное налогообложение играет ключевую роль в формировании доходной части бюджета Франции. Перечень подакцизных товаров включает: нефтепродукты, электроэнергию, алкогольные напитки, пиво, минеральные воды, табачные изделия, спички, зажигалки, сахар, кондитерские изделия, изделия из драгоценных металлов, некоторые виды автомобильного транспорта, летательные аппараты. В отношении производства табака, спичек, пива и спирта во Франции действует частичная государственная фискальная монополия, что означает исключительное право государства на производство товаров определенного вида. Акцизами также облагается телевизионная реклама, страховые и биржевые операции, игорный бизнес, зрелищные мероприятия, в некоторых районах страны вводится туристический сбор [84]. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизных товаров и в зависимости от установленных налоговых ставок. Отличительной особенностью французской системы налогообложения является то, что доходы от акцизов на определенные виды товаров зачисляются непосредственно в местные бюджеты. В Германии подакцизная продукция делится на три группы: налог на продовольственные товары (налоги на сахар, соль), налоги на продукты наслаждения (спиртные напитки, пиво, табак, кофе) и другие налоги на потребление (нефтепродукты). Основной вклад в бюджет страны среди акцизов вносит налог на нефтепродукты (около 7,6% всех налоговых поступлений), которые используются как топливо для автомобилей, на отопление жилья и смазочные материалы. Доля налога на табачные изделия относительно невысока (около 3%), однако при помощи повышения ставок акцизов на табак правительство способствует сокращению курящего населения [52]. Перечень подакцизных товаров в Японии составляет алкоголь, табачные изделия, нефть, газ, бензин, развитие источников электроэнергии. Стоит отметить, что для Японии характерен довольно широкий список акцизов на различные виды услуг: проживание в гостиницах, питание в ресторанах, купание в горячих источниках. В отличие от Германии и многих других европейских стран, где акцизное налогообложение на алкогольную продукцию и табачные изделия является в большей степени способом регулирования уровня потребления вредных товаров, в Японии данные налоги рассматриваются, прежде всего, как основные источники налоговых поступлений. В США федеральные акцизные сборы имеют ограниченное значение и занимают скромное место в доходах государственного бюджета. Несмотря на это перечень подакцизной продукции довольно широк и разнообразен. Можно выделить следующие группы подакцизной продукции: потребительские товары - алкогольные и табачные изделия; промышленные 64 изделия – автомобильные шины, снаряжение для рыболовства и охоты, медицинские вакцины и активные препараты; топливная продукция - бензин, авиационный керосин, дизельное топливо; услуги – акциз на дороги и воздушные перевозки. К отдельной группе относят транспортные и коммуникационные услуги, а также природоохранные сборы с отдельных товаров, включающих вредные химические вещества, данные сборы направлены на защиту окружающей среды от вредных промышленных отходов [39]. Особенности применения акцизов в России: формирование перечня 2.2. подакцизных товаров, роль и место подакцизной продукции в экономике страны Косвенное налогообложение в России формировалось на основе зарубежного опыта, где главным прообразом современного акцизного налогообложения послужила откупная система. В таблице 2.2.1. выделены основные этапы развития акцизного налогообложения в России. Таблица 2.2.1. Ключевые этапы развития акцизного налогообложения в России Период X – XIV вв. Характерные черты периода Возникают первые формы косвенного налогообложения: дорожная пошлина, медовая дань, бражная пошлина XV - XVI вв. Развитие откупной системы - право сбора налогов передавалось за определенную плату частным лицам (откупщикам). Ключевую роль играл винный откуп [89] XVIII в. Активное использование акцизов в качестве косвенного налога на потребление с предметов внутреннего производства, изготавливаемых и продаваемых частными лицами. XIX в. – 1917 г. Акцизная система непосредственно связана с системами государственных монополий и таможенными пошлинами. Импортируемые товары не подлежат акцизному налогообложению. 1921 г. – 1929 г. Активное использование акцизов с целью быстрого увеличения доходов в бюджет. Преимущество отдается налогообложению предметов роскоши, ставки акцизов на предметы первой необходимости снижаются. 1930 г. – 1931 г. Налоговая реформа отменяет акцизы. 65 Акциз фактически заменяется налогом с оборота. 1991 г – 1995 г. С распадом СССР возвращается акцизное налогообложение. Практика применения акцизов основывается на предыдущем опыте использование налога с оборота. Вследствие этого под акцизное налогообложение попадает широкий круг товаров. 1996 г. по настоящее время Период оптимизации перечня подакцизных товаров Источник: составлено автором на основе [69,72,84,85,88,89] Первые упоминания о возникновении косвенного обложения относятся к концу Х в., когда основным косвенным налогом была дорожная пошлина, взимавшаяся за проезд, провоз груза, прогон скота по дорогам, мостам и переправам. Также в источниках Х в. встречаются упоминания о "медовой дани", "бражной пошлине" с солода, хмеля и меда - первой форме косвенного налогообложения алкогольных напитков [72]. В более поздний период предшественником акциза можно считать винный откуп. Развитие откупной системы в России относится к XV - XVI вв. Вместе с тем имеются упоминания об акцизе на мясо, введенном в 1574 г., который взимался при убое скота [69]. Активное использование акцизов начинается в XVIII веке. Под акцизом подразумевался косвенный налог на потребление с предметов внутреннего производства, изготавливаемых и продаваемых частными лицами. Традиционно акцизами облагались некоторые дефицитные товары либо отдельные виды таких товаров, без которых люди, несмотря на взимание акцизов, не могли обойтись. Например, до революции существовали табачный, спичечный, нефтяной и сахарные акцизы. Акцизная система была непосредственно связана с системами государственных монополий и таможенными пошлинами. В отличие от современных систем акцизного обложения до 1917 г. в России акцизами не облагались импортируемые товары - они подлежали обложению таможенными пошлинами. Тем не менее, за счет существующего акцизного налогообложения бюджет Российской империи получал более половины всех доходов, так как подакцизные товары были основными товарами личного и промышленного потребления. В СССР акциз активно использовался в период новой экономической политики, что обусловливалось острой нуждой государства в денежных средствах. Система акциза была отменена налоговой реформой 1930-1931 гг. Для государственных предприятий были установлены два крупных платежа - налог с оборота и отчисления от прибыли. Таким образом, доход государства формировался не за счет налогов, а за счет прямых изъятий валового национального продукта, производимых на основе государственной монополии. После распада СССР с началом новой налоговой реформы вновь вводится система акциза [7]. Вместе с налогом на добавленную стоимость акцизы заменили налог с оборота на отдельные виды 66 товаров. Стоит отметить, что налогообложение акцизами в этот период основывалось, прежде всего, на предыдущей практике налога с оборота, и в меньшей степени ориентировались на международную практику и опыт. Таким образом, главными критериями для причисления тех или иных групп товаров к подакцизным были сравнительно высокие ставки налога с оборота в предыдущие годы. Вследствие этого помимо традиционных товаров акцизами облагались: ковры, хрусталь, икра и рыбные деликатесы, шоколад, меховые изделия, одежда из натуральной кожи [85]. Достаточно быстро такой подход показал свою нецелесообразность. В 1993 г. из перечня подакцизных товаров исключены икра и рыбные деликатесы, шоколад, изделия из фарфора, но введены акцизы на импортные товары. В 1994 г. введены акцизы на автомобильный бензин, спирт этиловый из всех видов сырья (кроме отпускаемого для выработки водки, ликеро-водочных изделий, винодельческой и другой алкогольной продукции, облагаемой акцизами), покрышки и камеры для шин к легковым автомобилям, ружья охотничьи, яхты и катера (кроме специального назначения) [32]. В последующие годы список подакцизных товаров менялся преимущественно в сторону сокращения. Подробное формирование перечня подакцизных товаров будет рассмотрено далее. Существенным моментом в становлении акцизного налогообложения в России стало также изменение порядка расчета ставок на подакцизную продукцию. В начале практики акцизного налогообложения вследствие высокого темпа роста цен целесообразным считалось применение исключительно адвалорных ставок, при которых сумма налога исчисляется исходя из конечной стоимости товара. Поскольку налоговая составляющая в цене подакцизной продукции была и остается очень высокой, эти ставки должны были применяться к отпускной цене товаров, включающей в себя акцизы [46]. Данная методика расчета вызвала ряд экономических проблем. Возник очевидный дисбаланс в акцизном налогообложении отечественной подакцизной продукции и аналогичных импортируемых товаров, так как в отношении импортируемых товаров при тех же налоговых ставках налоговая база определялась как их таможенная стоимость, не включающая акциз [16]. Несмотря на достаточно высокие таможенные пошлины и закупочную стоимость товара иностранные производители получали конкурентное преимущество по сравнению с российскими. Первый опыт использования адвалорных ставок также показал, что они не защищают государство от частичного ухода производителей подакцизных товаров от налогообложения. Возможные способы уклонения основаны главным образом на получении максимальной прибыли не при производстве и первичной реализации товара, а при перепродаже произведенной подакцизной продукции. Производители создают дочернюю торговую компанию и продают ей продукцию по минимальной цене, уплачивая с нее соответственно минимальный акциз. Далее торговая компания продает продукцию с максимальной надбавкой, таким образом, увеличивая прибыль 67 и минимизируя налоговые выплаты. Адвалорные ставки также создают дополнительные трудности для производителей в плане улучшения и совершенствования продукции, так как расходы на качество, упаковку, рекламу и дизайн автоматически ведут к росту акциза. Учитывая негативные последствия используемой методики расчета, Федеральным законом от 7 марта 1996 г. акцизы вводятся как косвенные налоги, включаемые в цену товара (продукции) [11]. Применение адвалорных ставок в чистом виде фактически упраздняется и заменяется специфическими ставками, которые устанавливаются в фиксированной сумме за единицу товара, а также комбинированными, включающими адвалорную и специфическую составляющие. В результате импорт и внутреннее производство аналогичных подакцизных товаров переводятся на единый режим налогообложения, а также исключается возможность ухода от акцизного налогообложения при помощи трансфертного ценообразования. Таким образом, у производителей появились дополнительные возможности для улучшения качества своей продукции, дизайна и способов ее продвижения на рынок. Теперь при вынесении дополнительных расходов на совершенствование продукции и доведение ее до потребителя за пределы производства не происходит повышение акциза, несмотря на возможное увеличение себестоимости и отпускной цены товаров. Вследствие этого производитель получает стимул изготавливать более качественную и, соответственно, более дорогую продукцию при неизменных акцизах. Таким образом, доля акцизов в более качественной продукции снижается. Данную меру можно рассматривать как одно из проявлений налоговой политики, направленной на поощрение роста качества и потребительских свойств товаров. За последние два десятилетия практика акцизного налогообложения в России прочно укрепилась в качестве эффективного инструмента государственной налоговой политики. Формирование перечня подакцизной продукции, а также механизмы взимания акцизов построены с учетом зарубежной практики и имеют много общего. С момента введения и на протяжении всего периода использования перечень подакцизной продукции постоянно претерпевал изменения. Ключевые моменты формирования данного перечня отражены в таблице 2.2.2. Таблица 2.2.2. Формирование перечня подакцизных товаров Год Перечень подакцизных товаров Ключевые изменения 1992 Алкогольная продукция, пиво, табачная продукция, ювелирные изделия, легковые автомобили, икра, рыбные 68 деликатесы, шоколад, изделия из меха и натуральной кожи, изделия из хрусталя и фарфора, ковры и ковровые изделия. 1993 Спирт этиловый из пищевого сырья, В перечень включен этиловый спирт из алкогольная продукция, пиво, табачная пищевого сырья, что позволило переложить продукция, ювелирные изделия, часть налогового бремени с производителей легковые автомобили, изделия из меха и алкогольной продукции на натуральной кожи, изделия из хрусталя, спиртопроизводящие организации. ковры и ковровые изделия. Исключены продукты с низкой эффективностью от налогообложения [6] 1994 Спирт этиловый ректификованный из Подакцизным всех видов сырья, становиться алкогольная ректификованный спирт этиловый не только из продукция, пиво, табачная продукция, пищевого, но и из непищевого сырья ювелирные автомобили, изделия, изделия легковые Данное из меха дополнение ориентировано на и борьбу с фальсификацией производства натуральной кожи, изделия из хрусталя, спиртосодержащей продукции. ковры и ковровые изделия, бензин, Список существенно расширяется. автомобильные шины, ружья охотничьи, яхты и катера. 1996 Спирт этиловый из всех видов сырья (за Перечень значительно сокращается, исключением спирта-сырца и спирта исключаются товары не оправдавшие себя в коньячного), алкогольная продукция, качестве эффективных фискальных пиво, табачная продукция, ювелирные источников. изделия, легковые автомобили, бензин. Вводится неректификованный этиловый спирт из всех видов сырья (кроме спиртасырца и спирта коньячного) независимо от его дальнейшего потребления [11]. 1997 Спирт этиловый из всех видов сырья (за Включение в перечень подакцизной исключением спирта-сырца и спирта продукции спиртосодержащих растворов, а коньячного), спиртосодержащая также иной пищевой продукции с продукция (включая спиртосодержащие содержанием этилового спирта свыше 1,5% растворы и иную пищевую продукцию с (за исключением виноматериалов). Под содержанием этилового спирта свыше обложение 1,5%) за исключением акцизами попали спирта спиртосодержащие лекарственные средства 69 коньячного, алкогольная продукция, и парфюмерные средства [10]. пиво, табачная продукция, ювелирные изделия, легковые автомобили, бензин. 1998 Спирт этиловый из всех видов сырья (за Конкретизирован перечень исключением спирта-сырца и спирта спиртосодержащей продукции, исключены коньячного), продукция спиртосодержащая спиртосодержащие (включая виде с и эмульсии, парфюмерные средства. суспензии и другие виды продукции в Из жидком лекарственные объемной перечня исключены автомобили с долей мощностью двигателя менее 150 л.с., что этилового спирта более 12 процентов за практически освободило предприятия исключением лекарственных средств, отечественной автомобильной парфюмерно-косметической продукции, промышленности от уплаты акцизов [12]. препаратов ветеринарного назначения), алкогольная продукция, пиво, табачная продукция, легковые ювелирные автомобили изделия, с объемом двигателя свыше 150 л.с., бензин. 2001 Спирт этиловый из всех видов сырья (за Спирт этиловый из всех видов сырья исключением спирта спиртосодержащая коньячного), дополнил спирт-сырец. продукция с Спиртосодержащая продукция расширена объемной долей этилового спирта более на продукцию с объемной долей этилового 9 процентов, алкогольная продукция, спирта от 9 до 12 процентов. пиво, табачная продукция, ювелирные Включены дизельное топливо и моторные изделия, легковые автомобили и масла. мотоциклы с мощностью двигателя Легковые автомобили причислены к свыше 150 л.с., бензин, дизельное подакцизным в независимости от мощности топливо, моторные масла. двигателя, перечень дополнили мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 л.с. 2003 Спирт этиловый из всех видов сырья (за Перечень исключением спирта спиртосодержащая коньячного), дополнил продукция облагаемых нефтепродуктов прямогонный бензин, что с позволило в определенной степени решить объемной долей этилового спирта более проблему его 9 процентов, алкогольная продукция, нелегального использования производства с целью подакцизных пиво, табачная продукция, легковые нефтепродуктов. 70 автомобили с объемом двигателя свыше Исключены ювелирные изделия [13]. 150 л.с., бензин, дизельное топливо, моторные масла, прямогонный бензин. 2011 Спирт этиловый из всех видов сырья, Перечень подакцизных товаров дополнил спирт коньячный, спиртосодержащая спирт коньячный. продукция (растворы, эмульсии, Налогообложение автомобильного бензина суспензии и другие виды продукции в и дизельного топлива осуществляется по жидком виде) с объемом этилового ставкам, размер которых зависит от спирта более 9 процентов, алкогольная экологического класса бензина или топлива, продукция (спирт ликероводочные питьевой, изделия, водка, а не от вида топлива и октанового числа коньяки, бензина. вино, пиво, напитки, изготавливаемые Пиво и напитки, изготавливаемые на его на основе пива, иные напитки с основе, отнесены к алкогольной продукции. объемной долей этилового спирта более Установлен 1,5 процента), табачная продукция, акцизов отдельный по порядок маркированным уплаты товарам, автомобили легковые, мотоциклы с которые ввозятся на территорию России с мощностью двигателя свыше 150 л.с., территории автомобильный бензин, государства - члена дизельное Таможенного союза [14]. топливо, моторные масла, прямогонный бензин. 2012 Этиловый спирт, произведенный из Уточнен состав этилового спирта. пищевого или непищевого сырья, в том Уточнен перечень алкогольной продукции. числе денатурированный спирт, винный, спирт-сырец, этиловый Введено топливо бытовое, дистилляты вырабатываемое из дизельных фракций виноградный, плодовый, прямой перегонки и (или) вторичного коньячный, кальвадосный, висковый, происхождения, спиртосодержащая (растворы, печное кипящих в интервале продукция температур от 280 до 360 градусов Цельсия. эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемом этилового спирта более 9 процентов, (водка, коньяки, ликерное алкогольная продукция ликероводочные вино, вино, изделия, фруктовое вино, игристое вино 71 (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента; табачная продукция, автомобили легковые, мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 л.с., автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла, прямогонный бензин, топливо печное бытовое. Источник: разработано автором на основе анализа изменений НК РФ [8] Таким образом, в настоящий момент подакцизными товарами признаются: 1) спирт этиловый, произведенный из пищевого или непищевого сырья; 2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемом этилового спирта более 9 процентов; 3) алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента); 4) табачная продукция; 5) автомобили легковые; мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.); 6) автомобильный бензин; 7) дизельное топливо; 8) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей; 9) прямогонный бензин; 10) топливо печное бытовое. Среди последних изменений перечня подакцизных товаров: в 2010 году список дополнил спирт коньячный, с 1 августа 2011 года объектом обложения акцизами признается передача произведенного этилового или коньячного спирта для дальнейшего производства алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции в структуре одной организации, в 2012 году в перечень добавлено топливо печное бытовое. Акцизами также облагается передача в структуре одной организации произведенного этилового спирта-сырца для производства ректификованного этилового спирта, который в дальнейшем используется организацией для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции. Когда налогоплательщик 72 передает ректификованный этиловый спирт, произведенный им из спирта-сырца, подразделению, осуществляющему производство алкогольной продукции, он освобождается от уплаты акциза. Кроме того, необходимо обратить внимание, если организация в дальнейшем производит из спирта спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию или продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, то передача спирта акцизами не облагается. Налогообложение автомобильного бензина и дизельного топлива с 1 января 2011 года осуществляется по ставкам, размер которых зависит от экологического класса бензина или топлива, а не от вида топлива и октанового числа бензина. В качестве подакцизной не рассматривается парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно, разлитая в емкости до 3 мл включительно. Ранее не рассматривалась в качестве подакцизных товаров парфюмернокосметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл с объемной долей этилового спирта до 80% включительно, и парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90% включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл. Кроме того, конкретизированы понятия спиртосодержащей и алкогольной продукции. В частности, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, отнесены к алкогольной продукции, поэтому меняется порядок исчисления и уплаты акцизов по этим товарам производителями. Производители алкогольной продукции или подакцизной спиртосодержащей продукции с 1 июля 2011 г. обязаны уплачивать в бюджет авансовый платеж акциза. Указанные производители могут не уплачивать авансовый платеж, если предоставят в инспекцию банковскую гарантию и извещение об освобождении от уплаты данного платежа. [101]. В 2012 году к алкогольной продукции причислены товары с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента. Ключевым дополнением к установленным процедурам стало установление отдельного порядка уплаты акцизов по маркированным товарам, которые ввозятся на территорию России с территории государства - члена Таможенного союза. В соответствии с законодательством РФ маркировке акцизными марками подлежит табачная продукция и алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции. Маркировка обязательна как для производимой на территории РФ, так и для импортируемой продукции. Уплата акцизов по маркируемым подакцизным товарам производится в определенные сроки, установленные законодательством государства - члена Таможенного союза. В Налоговом кодексе порядок уплаты установлен следующим образом: обязанность по уплате акцизов по маркированным товарам Таможенного союза, ввозимым на территорию РФ с 73 территории государства - члена Таможенного союза, возникает со дня ввоза маркированных товаров на территорию РФ. Акциз необходимо перечислить на счет Федерального казначейства не позднее пяти дней со дня принятия на учет ввезенных маркированных товаров. Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму акциза по налоговым ставкам, действующим на день уплаты акциза. Для целей уплаты акциза по маркированным товарам Таможенного союза в таможенный орган установлен перечень документов, необходимых для предоставления [8]. Акцизы играют важную роль в формировании доходной части бюджета Российской Федерации. На диаграмме 2.2.1. представлена структура поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации за 2013 год. Основную часть консолидированного бюджета обеспечили поступления налога на пользование природными ресурсами – 22,94%,%, налога на доходы физических лиц – 22,05%, налога на прибыль организаций – 18,29, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) – 17,46%. Акцизы среди основных доходообразующих налогов занимают пятое место с долей в общем объеме 8,41%. Структура поступивших налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ по видам в 2013 году 2,90% Налог на прибыль орг-ий 18,29% Налог на доходы физ. лиц 22,94% НДС 22,05% 7,95% Акцизы Налог на имущество 8,41% 17,46% Налог на польз. прир. рес-ми Прочие Рис. 2.2.1. Структура поступивших налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ по видам в 2013 году [139] 74 В абсолютном выражении по данным Федеральной налоговой службы, в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2013 г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 11325,9 млрд. рублей, что составило на 367,7 млрд. рублей больше, чем в 2012 году. Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 952,5 млрд. рублей, что на 168,9 млрд. рублей больше по сравнению с 2012 годом. Основную часть поступлений в первом полугодии 2013 г. обеспечили акцизы на табачную продукцию (111,5 млрд. руб.), автомобильный бензин (109,6 млрд. руб.), дизельное топливо (86,9 млрд. руб.), пиво (58,1 млрд. руб.) и остальную алкогольную продукцию (64,3 млрд. руб.) (табл. 2.2.3). Таблица 2.2.3. Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации I полугодие 2013г. консолидирован ный бюджет млрд. в%к консолидированн в том числе феде- рублей итогу ральный Всего I полугодие 2012г. ый бюджет в том числе консолиди- млрд. в%к феде- рованные рублей итогу ральный консолидированные бюджет бюджеты бюджет бюджеты субъектов субъектов РФ РФ 444,3 100 210,6 233,6 361,6 100 152 209,7 111,5 25,1 111,5 - 78,3 21,7 78,3 - 109,6 24,7 30,7 78,9 107,4 29,7 24,7 82,7 7 1,6 7 - 5,9 5,9 - 86,9 19,6 24,3 62,6 61,5 17 14,1 47,4 1,4 0,3 0,4 1 1,3 0,4 0,3 1 из них на: табачную продукцию автомобильны й бензин легковые автомобили и мотоциклы 1,6 дизельное топливо моторное 75 масло пиво 58,1 13,1 - 58,1 51,3 14,2 - 51,3 64,3 Источник: [139] 14,5 35,2 29,1 49,8 13,8 27,2 22,6 алкогольную продукцию (за исключением пива) Подакцизные товары являются важными участниками экспортно-импортных операций (табл. 2.2.4, табл. 2.2.5). Объектом налогообложения служит ввоз подакцизных товаров на территорию РФ. Налогообложение акцизами зависит от выбранного таможенного режима: если ввозимый товар подлежит в дальнейшем свободному обращению на российской территории или же помещается под режим переработки для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны, акциз уплачивается в полном объеме [32]. При вывозе подакцизных товаров с территории России реализация подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, за пределы территории РФ освобождается от налогообложения [9]. Таблица 2.2.4. Импорт России важнейших подакцизных товаров в январе-сентябре 2014 г Наименование товара Всего: Всего Дальнее зарубежье СНГ тыс. млн. тыс. млн. тыс. млн. тонн долл.США тонн долл.США тонн долл.США 2 908,9 13 398,6 1 498,1 12 237,5 1 410,7 1 161,0 1 246,8 2 141,0 946,9 1 859,8 299,9 281,1 3,8 85,7 3,6 83,5 0,2 2,2 1038,7 652,0 35,4 35,7 1003,2 616,3 81,7 53,9 1,6 2,5 80,1 51,4 537,9 10 466,0 510,6 10 256,0 27,3 210,0 Напитки алкогольные и безалкогольные Сигареты и сигары Бензин автомобильный Дизельное топливо Автомобили легковые, 1000 шт. Источник: [140] 76 Таблица 2.2.5. Экспорт России важнейших подакцизных товаров в январе-сентябре 2014 г Наименование Всего товара Всего: Дальнее зарубежье СНГ тыс. млн. тыс. млн. тыс. млн. тонн долл.США тонн долл.США тонн долл.США 1 814 110,5 35 990,1 1 044 109,3 31 875,4 770 001,2 4 114,6 1 774 401,2 152,9 1 008 551,3 99,7 765 849,9 53,3 3 494,0 2 660,7 1 743,8 1 575,9 1 750,2 1 084,7 36 119,0 32 065,3 33 810,9 30 157,1 2 308,1 1 908,2 96,3 1 111,2 3,3 42,7 93,0 1 068,4 Водка, дал 100% спирта Бензин автомобильный Дизельное топливо Автомобили легковые, 1000 шт. Источник: [140] Среди важнейших импортируемых товаров наибольший вес имеют следующие подакцизные продукты: легковые автомобили, алкогольная и табачная продукция, бензин и дизельное топливо. Среди важнейших экспортируемых товаров лидируют крепкая алкогольная продукция (водка), дизельное топливо, бензин, легковые автомобили. 2.3. Рынок алкогольной продукции как пример подакцизных товаров Рынок алкогольной продукции является одним из самых интересных и привлекательных рынков с точки зрения ведения бизнеса. Жесткое государственное регулирования - с одной стороны, бурный рост и высокая прибыль с другой, требуют от участников рынка креативного подхода к управлению бизнес-процессами, гибкости и готовности к изменениям. Рынок алкогольной продукции в России стремительно развивается. Появляются новые продукты как отечественных, так и зарубежных производителей, формируются новые отношения между участниками рынка, требования потребителей постоянно растут. Организуя закупочную деятельность и строя отношения с поставщиками, необходимо четко понимать, что алкоголь – специфический продукт и учитывать особенности его производства, закупок и реализации. 77 Ключевые особенности российского рынка алкогольной продукции связаны со следующими моментами: 1) структура потребления алкогольной продукции; 2) ограничения в способах продвижения алкогольной продукции; 3) фальсификация алкогольной продукции; 4) государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции. Рассмотрим каждый из них в отдельности. Структура потребления алкогольной продукции. Структура потребления в России отличается преобладанием крепких спиртных напитков по сравнению со слабоалкогольными напитками: вином и пивом (рис. 2.3.1). Несмотря на это, в последние годы для российского рынка характерно постоянное увеличение доли слабоалкогольных напитков и пива в общей структуре потребления. Стоит заметить, что данная тенденция в отношении пива значительно снизила темпы роста потребления в общей структуре вследствие резкого повышения ставок акциза на пиво в 2009 году. Также смещается акцент в сторону употребления дорогих крепких напитков «премиум» класса. Рис 2.3.1. Структура потребления алкогольных напитков в различных странах [диаграмма разработана автором на основе данных ВОЗ] Если говорить о производстве алкогольных напитков, то, сравнивая Россию с другими странами, можно сделать несколько выводов. В первую очередь, рынок сильно 78 фрагментирован. На нем представлено большое количество игроков с множеством собственных брендов. В этом разнообразии потребителю разобраться сложно, и, как следствие, ни один из игроков и ни один из брендов, существующих на российском рынке, не обладают доминирующей долей. Примеры развитых стран показывают, что, в конечном счете, должна произойти консолидация производителей, что уже намечается и на российском рынке алкогольной продукции [134]. На структуру потребления алкогольной продукции существенно влияет вопрос государственного регулирования рынка, требующий компромисса между свободой выбора потребителя и здоровьем нации. С одной стороны, ужесточение государственного контроля, будь то повышение акцизов, таможенных пошлин или введение дополнительных ограничений на рекламу и розничную торговлю, приводит к росту цен и снижению потребления алкогольной продукции. С другой стороны, увеличение акцизов повышает мотивацию выпуска нелегальной продукции и приводит к росту потребления некачественных суррогатов. Вместе с тем необходимо отметить, что дифференциация ставок в зависимости от крепости и категории продукции способствует формированию структуры потребления: повышение налоговых ставок на крепкий алкоголь и снижение ставок на слабоалкогольную продукцию способствуют смещению предпочтений в сторону последней. Ограничения в способах продвижения алкогольной продукции В связи со спецификой алкоголя как продукта, а также различными законодательными ограничениями со стороны государства средства маркетинговых коммуникаций, используемые для доведения продукта до потребителя, имеют свои особенности по сравнению с другими товарами. Реклама алкогольной продукции регулируется федеральным законом ФЗ №38 «О рекламе» от 13 марта 2006 г. Согласно закону реклама алкоголя не должна: 1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; 2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; 3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов; 4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; 79 5) обращаться к несовершеннолетним; 6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). Кроме того, в рамках данного закона запрещается размещать рекламу алкоголя: 1) в периодических печатных изданиях; 2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; 3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; 4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции; 5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; 6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; 7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений; 8) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким исключают образом, вышеперечисленные использование всех законодательные традиционных видов ограничения рекламы. Поэтому, фактически разработка маркетинговых решений по доведению продукта до потребителя требует значительно больших усилий, креативных идей и поиска новых средств коммуникации. Ведущую роль в установлении взаимоотношений с потребителем играет продвижение продукта. Основные составляющие комплекса продвижения на алкогольном рынке: мерчандайзинг - оформление места продажи; упаковка, этикетка, ярлык; дополнительное оборудование в местах продаж; дегустация товара; покупка с подарком; фирменные сувениры; 80 соревнования, игры, розыгрыши, лотереи, конкурсы, викторины; организация концертов и вечеринок. В связи с этим при управлении закупками необходимо постоянное взаимодействие и обратная связь между маркетинговой и логистической службами на предприятии. Любые маркетинговые активности и решения на этапе разработки согласовываются с учетом логистических особенностей. К примеру, ассортимент продукции, определяемый маркетинговой стратегией фирмы, берется за основу при управлении логистикой фирмы. Ассортиментные характеристики готовой продукции непосредственно влияют на структуру логистических цепей поставок и каналов в системе дистрибьюции, уровень запасов, условия хранения, виды транспортных средств и способы транспортировки. Появление новых ассортиментных позиций может полностью изменить структуру логистического канала или способ транспортировки и поэтому должно быть предварительно согласовано с логистическим менеджментом. Изменение ассортимента и связанное с ним изменение физических характеристик продукта существенно влияет на операции грузопереработки, требует согласования типоразмерных рядов упаковок, паллетов и контейнеров, может вызвать необходимость применения нового технологического оборудования для сортировки, комплектации, консолидации грузов и т. д. Это, в свою очередь, может привести к возрастанию логистических издержек, необходимости дополнительных инвестиций в систему дистрибьюции и, в конечном итоге, к повышению цены товара. При разработке нового дизайна упаковки продукции проект, несогласованный с учетом логистических составляющих, может значительно повлиять на структуру издержек компании. С позиции маркетинга важен внешний вид упаковки, ее привлекательность, наличие полной информации о товаре, реакция покупателей. С позиции логистики упаковка важна с точки зрения ее габаритных размеров и способности защищать товар от возможных повреждений в процессах транспортировки и хранения. В частности, потребительская упаковка должна быть пригодна для помещения ее в промышленную или внешнюю транспортную упаковку, с максимальным использованием объема для оптимизации расходов на транспортировку и хранение. Например, в промышленной упаковке должно помещаться целое число потребительских упаковок, в паллете – целое число промышленных упаковок, в контейнере транспортного средства – целое число паллет. Отсутствие такой гармонизации неизбежно влечет за собой повышение логистических издержек. Фальсификация алкогольной продукции Фальсификация алкогольной продукция существует во всем мире. Однако, в России ее объемы особенно велики. По разным данным оборот поддельной алкогольной продукции на 81 российском рынке составляет от 30 до 50 %. О данных нелегального оборота, главным образом, можно судить по коэффициенту собираемости акциза (рис. 2.3.2). В приведенном примере показаны расчета коэффициента собираемости за два года до кризиса 2009 года и два года после. Высокое значение коэффициента свидетельствует о незначительности теневого сектора в данном товарном сегменте и, наоборот, низкий коэффициент соответствует значительной доли нелегального производства. Значение коэффициента собираемости вычисляется по формуле Кс НП НСхР (1) где НП – налоговые поступления, руб; НС – базовая налоговая ставка, руб/л, Р – объем реализации, л. Рис. 2.3.2. Изменение коэффициента собираемости акцизов в России [по данным ИЭПП им. Гайдара, налоговой статистики Euromonitor] Причинами столь большого количества подделки алкогольных товаров являются с одной стороны - неэффективный контроль над оборотом со стороны государства, с другой отсутствие дешевых алкогольных продуктов вследствие высоких ставок акциза, сложности сертификации и таможенных процедур. Для защиты потребителя от нелегальной продукции, а также контроля импорта и производства алкоголя в стране, 1 января 1997 постановлением правительства введена обязательная маркировка алкогольной продукции. В настоящее время 82 порядок маркирования регламентирован статьей 12 ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995г. с последней редакцией 02 ноября 2013г. Обязательной маркировке подлежит вся алкогольная продукция за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. При этом [15]: - алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, за исключением продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками; - алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется акцизными марками; Федеральные специальные и акцизные марки должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции [15]:: 1) наименование алкогольной продукции; 2) вид алкогольной продукции; 3) содержание этилового спирта; 4) объем алкогольной продукции в потребительской таре; 5) наименование производителя алкогольной продукции; 6) местонахождение производителя алкогольной продукции; 7) страна происхождения алкогольной продукции; 8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; 9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; 10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения. За правильность нанесения и подлинность федеральных специальных марок, акцизных марок, региональных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством РФ. Однако рядовому потребителю практически невозможно идентифицировать настоящая марка наклеена на товар или нет. Для усиления защиты постановлением правительства c 1 ноября 2012 г. вводятся акцизные марки нового образца. Новые марки имеют 15 степеней защиты, выпускаются в 2х форматах, подразделяются по видам алкогольной продукции, а также предельной вместимости используемой потребительской тары [Приложение 3]. Возможно, данная мера и поспособствует сокращению подделок и соответственно нелегального оборота, однако издержки на данное нововведение государство в очередной раз перекладывает на производителей. Стоимость новых марок 83 составляет 1600 рублей (без учета НДС) за 1000 штук, вместо 1300 рублей за 1000 акцизных марок предыдущего образца. Вместе с тем перенастройка технических средств и процессов по оклейки продукции, адаптация комплекса ЕГАИС для учета и печати марок также требуют новых вложений. 4) Государственное регулирование Особенности государственного регулирования рынка алкогольной продукции требуют отдельного детального рассмотрения, представленного далее. Выводы В данной главе выделены характер и особенности налогообложения подакцизной продукции, прослежен зарубежный опыт акцизного налогообложения, становление и развитие применения акцизов в экономике России. Проведенные исследования помогли автору раскрыть особенности рынков подакцизных товаров и внесли вклад в анализ процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции, выбранного для диссертационного исследования. В ходе проведенного исследования: 1. Выделены ключевые функции акцизного налогообложения: фискальная функция как важный источник доходов государственного бюджета, перераспределительная функция при обложении определенных групп товаров премиум класса, ориентированных на более состоятельных граждан. Регулирующая функция акцизов позволяет координировать деятельность предприятий на определенных рынках путем выбора перечня подакцизной продукции и соответствующих ставок акцизов. Акцизы также способствуют ограничению потребления продуктов, вредных для здоровья или ассоциирующихся с негативными побочными явлениями (табачные изделия и алкоголь), а также, продуктов, потребление которых связанно с загрязнением окружающей среды (бензин, горючие материалы). 2. Проанализирован зарубежный опыт, на основе которого можно сделать вывод, что акцизы служат важным источником доходов ведущих зарубежных стран. Традиционно акцизы являются налогами, налагаемыми на специальный перечень товаров. Перечень подакцизных товаров различается в зависимости от налоговой системы каждой страны. В настоящее время в большинстве стран среди подакцизных ключевыми товарами выступают алкогольная и табачная продукция, а также определенный ассортимент нефтепродуктов. Данные товарные группы обеспечивают высокий доход от предпринимательской деятельности, имеют относительно узкий круг производителей и четко определенные товарные категории. 3. Исследовано формирование и развитие акцизного налогообложения в России. Главным образом использование акцизов в России формировалось на основе зарубежного 84 опыта. Прообразом современного акциза послужила откупная система. Активное использование акцизов начинается в XVIII веке и в период новой экономической политики, когда государство испытывало острый дефицит в денежных средствах. Налоговой реформой 1930-1931 гг. система акцизов заменяется налогом с оборота и возвращается лишь с распадом СССР 1991г. Такой длительный перерыв оставил отпечаток на российской системе акцизного налогообложения в виде неэффективных методов и систем расчета акцизов в первые годы после восстановления, а также широкого перечня подакцизных товаров, налогообложение которых впоследствии показало свою неэффективность. 4. Собраны и проанализированы данные за последние два десятилетия по формированию перечня подакцизных товаров в России, выделены ключевые этапы развития акцизного налогообложения, проанализирована и структурирована информация по формированию перечня подакцизных товаров 1990-2014 гг. В ходе проведенного анализа выявлена тенденция к оптимизации перечня подакцизных товаров. В течение последних десяти лет список продукции менялся, главным образом, в сторону сокращения и в настоящий момент состоит из следующих товаров: спиртосодержащая продукция, алкогольная продукция, табачная продукция, автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 л.с., автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла и бензин прямогонный. 5. Проанализированы статистические данные по структуре поступивших налогов в консолидированный бюджет РФ, поступлениям акцизов по подакцизным товарам продукции производимой и импортируемой на территорию РФ. Собранная статистика позволяет определись роль и место акцизов в экономике России. Поступления от акцизов составляют около 6 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет России. Он является шестым по величине налогом в бюджетной системе страны после налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых, налога на имущество и НДС. Одновременно с этим, особенностью российского рынка подакцизной продукции является высокая оперирующих с степень вмешательства подакцизными товарами. государства Акцизное в деятельность налогообложение предприятий, становится ограничительным фактором: растущие ставки акцизов, изменения в порядке исчисления и способах уплаты налога ведут к необходимости повышения отпускной цены товара. В результате налоговое бремя ложится на потребителя, вынужденного оплачивать акциз, включенный в стоимость товара. Для сохранения доступного уровня цен и высокого качества продукта, организации стремятся брать на себя налоговое бремя, возникающее при изъятии акциза. Акцизные выплаты воспринимаются предприятиями как дополнительные издержки, сокращающие прибыль и соответственно влияющие на финансовое состояние фирмы. Таким образом, организации, оперирующие с подакцизной продукцией, в большей степени зависимы 85 от государственного регулирования и ограничены в средствах, которые могут быть направлены на развитие деятельности [73]. 6. Выделены ключевые особенности российского рынка алкогольной продукции как одном из наиболее важных представителях подакцизных товаров, среди которых: структура потребления алкогольной продукции, ограничения в способах продвижения, фальсификация продукции и жесткое государственное регулирование производства и оборота алкогольных товаров. Данные особенности оказывают определенное влияние на управление закупками на предприятии. Структура потребления имеет непосредственное отношение к портфелю брендов компании, создает приоритеты в закупках тех или иных видов продукции. Во-первых, для российского рынка характерно преобладание крепких спиртных напитков в общей структуре потребления. Последние годы наблюдается тенденция роста доли слабоалкогольных напитков и пива, а также смещается акцент в сторону употребления дорогих крепких напитков премиум класса. Ограничения в способах продвижения алкогольной продукции в большей степени влияет на маркетинговую политику фирмы, однако в части логистики большое значение приобретает соответствие внешнего вида продукции (упаковки, этикеток, стекла), а также качества жидкости требованиям государственных стандартов и регламентов. Во-вторых, для России характерен высокий уровень нелегального оборота алкогольной продукции. В связи с этим особое внимание государства уделяется регулированию производства и оборота алкогольной продукции. 86 Глава 3. Совершенствование процессов управления закупками на рынке подакцизной продукции 3.1. Формирование системы государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции Деятельность предприятий на алкогольном рынке заслуживает особого внимания государства, как вследствие специфичности продукта, так и в связи с высокими доходами от ее налогообложения. Как показывает мировой опыт, различные методы и формы государственного контроля имели место на протяжении всего существования алкогольной продукции. На сегодняшний день отношение к употреблению алкоголя неоднозначное: существует большое количество, как ценителей напитков, так и его противников. Государство вводит различные методы регулирования оборота алкогольной продукции, ограничивающие производителей и импортеров с одной стороны, и покупателей с другой. Политика государства в отношении производства и оборота алкогольной продукции с одной стороны направлена на поддержку здоровья и сохранности нации. С этой целью правительство РФ реализует концепцию по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения. Данная политика направлена на снижение уровня потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления и повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Среди мер по реализации в контексте работы наибольшее значение имеют следующие: разработка и осуществление комплекса мер, направленных на противодействие реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, усиление государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции; разработка и принятие технических регламентов о требованиях безопасности к спиртовой и спиртосодержащей продукции, предусматривающих информирование о составе продукции, с целью обеспечения ее безопасности для здоровья потребителей; осуществление политики ценообразования, обеспечивающей установление потребительских цен на алкогольную продукцию с учетом содержания в ней этилового спирта; снижение доступности алкогольной продукции путем введения ограничений ее розничной продажи по месту и времени; ограничение (запрет) скрытой рекламы алкогольной продукции; усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции; 87 совершенствование системы мониторинга потребления алкоголя. С другой стороны, как уже отмечалось ранее, государство заинтересовано в доходах от налогообложения участников рынка. Проблемы в данной области связаны с необходимостью установления оптимальных налоговых ставок, так как высокие ставки акцизов ограничивают деятельность участников рынка в возможности предложить конкурентоспособный продукт по доступным ценам. Высокие ставки акцизов также ведут к росту нелегального производства, что представляет опасность для потребителя. Кроме того, государственное регулирование рынка создает дополнительные сложности для осуществления закупочной деятельности и реализации алкогольной продукции. Жесткие стандарты, требования, системы контроля и учета, вмешательство государственных структур на всех участках цепи поставок продукции приводят к ограничению возможностей участников рынка. Происходит вытеснение малого и среднего бизнеса в связи с неспособностью компаний выполнять установленные процедуры и нести высокие издержки. 3.1.1. Акцизное налогообложение алкогольной продукции Как уже отмечалось в главе 2, акциз на алкогольную продукцию в России является важным доходным видом акцизных сборов. Налоговые поступления от акцизов занимают порядка 70% всех доходов государства от деятельности участников алкогольной отрасли [88]. Акциз взимается у производителя или импортера, включается в состав цены производителя, ставки акцизов дифференцированы в зависимости от соотношения издержек и спроса на конкретный подакцизный продукт. Посредством акцизов в государственный бюджет изымается часть стоимости (цены) товара, которая не обусловлена ни эффективностью его производства, ни потребительскими свойствами, а является следствием особых условий его производства и продажи. Ставки акцизов устанавливаются в зависимости от вида подакцизного товара и содержания этилового спирта за 1 литр безводного этилового спирта или за 1 литр продукции. Слабоалкогольная продукция, такая как пиво, вина, вина игристые, вермуты облагаются по пониженной ставке с целью увеличения прогрессии налогообложения спиртных напитков, а также поддержания здоровья нации, так как данные напитки являются менее вредными для здоровья. Ставки акцизов пересматриваются ежегодно и регламентируются Налоговым кодексом РФ (табл. 3.1.1.1). Таблица 3.1.1.1. 88 Налоговые ставки на рынке алкогольной продукции по видам подакцизных товаров 2003-2013 гг Виды подакцизных товаров 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 16,2 18,0 19,5 21,5 23,5 25,2 27,7 30,5 34,0 37,0 40,0 2,0 2,2 2,2 2,2 2,2 2,4 2,6 3,5 5,0 6,0 7,0 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 14,0 18,0 22,0 24,0 1,40 1,55 1,75 1,91 2,07 2,74 3,00 9,00 10,00 12,0 13,0 114,0 135,0 146,0 159,0 162,0 173,5 191,0 210,0 231,0 254,0 280,0 84,0 100,0 108,0 118,0 162,0 173,5 191,0 210,0 231,0 254,0 280,0 58,0 70,0 76,0 83,0 162,0 110,0 121,0 158,0 190,0 230,0 245,0 Акцизы на спирт этиловый, руб. за 1 литр безводного этилового спирта Акцизы на вина натуральные, руб. за литр 1 продукции Акцизы на вина шампанские, игристые, руб. за 1 литр продукции Акцизы руб. на пиво, 1 литр за продукции Акцизы на алк. продукцию с о.д. спирта этилового свыше 25%, руб. за 1 литр безводного этилового спирта в продукции Акцизы на алк. продукцию с о.д. спирта этилового свыше 9 до 25% Акцизы на алк. продукцию с о.д. спирта этилового до 9% Источник: [составлено автором на основе анализа изменений НК РФ] Проанализировав изменение ставок акцизов в течение последних 10 лет, можно отметить, что ежегодная корректировка происходит в сторону увеличения. Самые высокие 89 ставки устанавливаются на крепкую алкогольную продукцию, в то время как натуральная слабоалкогольная продукция имеет преимущество в налогообложении. Повышение ставок, безусловно, влияет на ценообразование алкогольной продукции. Состав отпускной цены изготовителя отличается от оптовой цены изготовителя на элементы, относящиеся к косвенным налогам (акциз и НДС). Вначале в состав цены включается акциз, а потом НДС. Это вызвано тем, что в налогооблагаемую базу для исчисления НДС входит и величина акциза. Поэтому по подакцизным товарам НДС невозможно включить в состав цены, если в ней не отражена величина акциза. Например, оптовая цена изготовителя на бутылку водки емкостью 0,5л составляет 500 руб. В составе этой цены себестоимость равна 300 руб., а прибыль – 200 руб. Величина акциза в составе отпускной цены товара изготовителя будет 56 руб (280 руб *0,4*0,5). При ставке НДС равной 18% от оптовой цены изготовителя, включающей величину акциза, в составе отпускной цены величина НДС будет равна 100,08 руб. (556*18 /100). Уровень отпускной цены изготовителя будет составлять 656,08 руб. (556+100,08). Таким образом, отпускная цена изготовителя будет отличаться от оптовой цены на величину акциза (56 руб.) и НДС (100,08 руб.). Получается, что акциз увеличивает отпускную цену товара и налоговое бремя ложится на потребителя. Однако, на практике происходит так, что большинство предприятий перекладывают на себя частично или в полной мере величину акциза, чтобы сохранить конкурентоспособную цену продукта на рынке. В результате акциз включается, не в отпускную цену, а фактически ложится на себестоимость компании и тем самым снижает прибыль. Так, например, произошло с производителями и импортерами пива, когда при трехкратном повышении акцизов на пиво в 2010 году, участники рынка покрывали разницу за счет собственных средств. В результате прибыль пивного рынка в 2011 году оказалась на 40% ниже, чем в 2009 (Изменение общей прибыли EBIT по оценкам компании «Балтика»). В конечном итоге пивные компании вынуждены были повышать отпускную цену на продукцию и перекладывать бремя на покупателя. Таким образом, устанавливая ставки акцизов, необходимо вести сбалансированную политику, учитывая негативные последствия увеличения акцизов для производителей и импортеров продукции, интересы потребителей и заботясь о здоровье нации. 90 3.1.2. Государственная информационная система ЕГАИС регулирования производства и оборота алкогольной продукции В целях совершенствования процессов управления цепью поставок алкогольной продукции была разработана и введена информационная система ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система). Система ЕГАИС призвана обеспечить автоматизированный учет и контроль информации по объемам производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Разработка ЕГАИС была поручена ФГУП НТЦ «Атлас» (Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-технический центр «Атлас») при Федеральной службе безопасности России. Основное функциональное предназначение системы ЕГАИС заключается в обеспечении информационно-технологической поддержки задач, зафиксированных в статье 1 Федерального Закона № 171-ФЗ: «Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области» [15]. Система ЕГАИС выполняет учет и контроль процессов производства, перемещения, хранения и продажи алкогольной продукции, отслеживая каждый этап перемещения и изменения продукта на протяжении всей цепи поставок. Изначально ЕГАИС использовалась у производителей и импортеров продукции, а также в оптовом звене торговли. Позднее в связи с большими затратами и задержками в реализации товара ЕГАИС у оптовиков была отменена. Совершенствование процессов управления цепью поставок на рынке алкогольной продукции система ЕГАИС осуществляет при помощи выполнения следующих задач: обеспечение полноты и достоверности учета с возможностью детализации до субъекта РФ, производителя, вида, наименования продукции, крепости, объема, правильности начисления акциза; обеспечение ведения учета импорта с контролем правильности начисления акциза и возможностью детализации до страны происхождения, производителя, поставщика, импортера, вида, наименования продукции, крепости, объема; обеспечение ведения учета федеральных специальных марок и акцизных марок с возможностью детализации до организации, осуществляющей производство и оборот алкогольной продукции или импорт алкогольной продукции, которой она выдана, на какую 91 алкогольную продукцию нанесена марка или по каким причинам забракована, каким актом списана и уничтожена; анализ состояния и тенденций развития производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ и ее регионов; затруднение реализации контрафактной продукции за счет проверки сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, между отправителем и покупателем, которая осуществляется в электронном виде [138]. Данные задачи система реализует посредством учета акцизных марок, нанесения на них сведений о маркируемой ими импортируемой/производимой алкогольной продукции, фиксации и передачи в единую государственную автоматизированную информационную систему данных об объемах закупки и поставки данной продукции. Программа обеспечивает автоматизацию формирования базы данных об объемах импорта/производства алкогольной продукции за произвольно выбранный отчетный период с возможностью детализации до вида продукции, наименования, емкости тары, крепости, количества, объема, страны происхождения, производителя, отправителя, получателя и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота импортной алкогольной продукции. Такой детальный подход позволяет практически в реальном времени отслеживать продукцию на всех этапах ее передвижения по цепи поставок: производство, поставка, приход товара на склад, отгрузка клиенту. Кроме того, в связи с необходимостью дополнительной фиксации данных производитель или импортер осуществляет двойную проверку всех выполняемых операций. Система ЕГАИС также обеспечивает доступность и открытость деятельности участников рынка для государственных органов: при помощи специального сканирующего оборудования по наклеенной на бутылку марке можно определить всю историю и характеристики продукции: на каком заводе произведен напиток, по каким нормативным документам, откуда он завезен, у кого закуплен - то есть определить его подлинность [75]. Введение ЕГАИС осуществлялось в первой половине 2006 г. Разработанную в теории схему функционирования реализовать на практике удалось не сразу. В период введения и начале функционирования системы можно выделить следующие проблемы по работе с комплексом [76]: технические недоработки системы: сбои, ошибки, потеря информации, односторонняя связь; отсутствие акцизных марок нового образца, необходимых для активации и учета в ЕГАИС; отсутствие квалифицированного персонала, владеющего новой системой; 92 необходимость постоянной перестройки и адаптации процессов к меняющимся условиям; В результате, распространились задержки и срывы поставок, увеличилось количество и время выполнения процедур по выполнению заказов, значительно выросли издержки на единицу продукции. Таким образом, система, ориентированная на совершенствование процессов управления цепями поставок, на первых этапах введения привела к кризису в алкогольной отрасли: пострадали как производители, так и импортеры продукции, понеся значительные убытки. Последствия почувствовали и потребители, столкнувшись с дефицитом продукции и ростом розничных цен на 10-20%. К сожалению, система ЕГАИС не смогла решить проблему нелегального производства, так как на практике контролирует оборот лишь легальной продукции, поэтому потребитель по-прежнему не защищен от подделок [76]. К концу 2007 года система ЕГАИС функционировала стабильно. В ноябре 2008 года были начаты работы по внедрению новых программных средств ЕГАИС, ответственность за которые перешло к научно-исследовательскому вычислительному центру Федеральной налоговой службы России. К сентябрю 2009, новое программное обеспечение внедрено и функционирует с незначительными недоработками. Однако до сих пор к системе есть претензии по производительности, техническим требованиям и стоимости обслуживания. Подобный опыт автоматизированного управления цепью поставок российский рынок пережил впервые. Потребовалась серьезная перестройка и адаптация устоявшихся процессов, а также гибкость и быстрота реакции всех участников рынка. Введение ЕГАИС вызвало множество споров и дискуссий о целесообразности данного способа регулирования. Как показала практика последних лет, система ЕГАИС оказалась не способна в полной мере выполнить поставленные цели и задачи, и в большей степени усложняет процедуры на рынке алкогольной продукции, чем контролирует ее производство и оборот. На разработку и внедрение системы потрачено большое количество времени и средств. Производители и оптовики продолжают нести расходы и испытывать неудобства от ее использования, вследствие чего растут розничные цены на продукцию. Тем не менее, система ЕГАИС существует и вопрос о ее дальнейшей судьбе остается открытым. В целях представляется более эффективного совершенствование функционирования технических ЕГАИС характеристик предпочтительным системы, сокращение стоимости установки и обслуживания комплекса, а также усиление взаимодействия государства и бизнеса. Необходимо также сосредоточение внимания на разработке мер, позволяющих сочетать государственное хозяйствования и управление обеспечить с функционированием соответствующее правовое рыночных механизмов регулирование, включая 93 ценообразование, таможенную и налоговую политику, применение корпоративных правил деятельности, развитие конкуренции. 3.2. Управления закупками на рынке алкогольной продукции как механизм совершенствования деятельности организации В связи с высокой степенью государственного контроля над оборотом алкогольной продукции в России, процедура закупок имеет довольно сложную организацию и занимает значительное количество времени. К традиционным участникам цепи поставок поставщик, покупатель, перевозчик, склад, добавляются акцизная таможня и банк-гарант (рис. 3.2.1). При формировании заказа на закупку учитываются сроки заказа акцизных марок, печати, отправки и оклейки продукции. Получение акцизных марок, печать, ввоз оклеенной продукции на территорию РФ в обязательном порядке регистрируются в системе ЕГАИС. Потребитель Потребность План маркетинга План продаж Планирование потребности в продукте Склад Заказ на поставку Таможня Перевозчик Обеспечение акцизными марками Банк-гарант Поставщик Рис. 3.2.1. Общая схема процесса закупки на предприятии [составлено автором] 94 Исходя из потребностей потребителя, рассчитывается план продаж и маркетинговый план, учитывая динамику рынка, планируемый спрос на продукт, активность промо-акций, большое значение имеет сезонность (наибольшая потребность в алкогольной продукции возникает в предновогоднее время и рождественские праздники, а также гендерные праздники 23 февраля и 8 марта). Ежемесячно план продаж, согласованный с планом маркетинга, предоставляется в отдел логистики с проектными расчетами на год-два вперед. Плановые продажи расписываются по каждой товарной позиции на каждый месяц. В соответствии с долями продаж по неделям данные пересчитываются на недельные потребности и переводятся в физические короба или бутылки. Расчет потребности в товаре осуществляется по следующей схеме: Плановые поставки (потребность) = Остатки товара на кон. периода – Остатки товара на нач. периода + Страховой запас + Плановые продажи Страховой запас необходим для покрытия отклонений в планировании (фактические продажи больше, чем ожидаемые) и перебоев в поставках (отсутствие товара, задержка в пути, проблемы с качеством продукции) Определив потребность в товаре, формируется оптимальный заказ исходя из максимально возможной загрузки транспортной единицы по параметрам вес и количество паллет. При формировании заказа на закупку также учитывается срок выполнения заказа поставщиком (зависит от конкретного поставщика) и транзитное время (время на комплектацию, погрузку, транспортировку, таможенное оформление, разгрузку и приемку товара). Для алкогольной продукции в процессе закупки необходимо учитывать обеспечение банковской гарантией, регистрацию в системе ЕГАИС, печать и срок ввоза акцизных марок, срок действия декларации соответствия, алкогольной лицензии и других документов (подробнее данные процессы будут рассмотрены далее). В связи с большими объемами поставок и широкой географией поставщиков при импорте алкогольной продукции компании часто пользуются услугами третьих лиц по консолидации, обработке и отправке заказов, регулированию информационных, товарных и финансовых потоков. Единый центр по обработке заказов координирует работу поставщиков, с одной стороны, и взаимодействует с заказчиками, с другой. Схема выполнения заказа выглядит следующим образом (рис. 3.2.2): 95 Компанияимпортер Центр по обработке заказов Заводы-поставщики: от 21 до 56 дней подготовка заказа Склад Транзит: от 2 до (21 7) дней Итого: 23- 84 дня на выполнение заказа Рис. 3.2.2. Схема выполнения заказа [составлено автором на основе данных компаний на рынке алкогольной продукции] Коммуникация между компанией и Центром по обработке заказов осуществляется посредством информационной системы “SAP”. Компания формирует заказ, заполняя стандартную форму для заказа на поставку, которая включает наименование, индивидуальный код продукции, количество, дату и место поставки, цену, стоимость таможенных и налоговых платежей. При сохранении заказа вся информация автоматически отражается в системе Центра по обработке заказов, который в свою очередь дает подтверждение для компании и далее самостоятельно общается с поставщиками, распределяя заказы и контролируя выполнение к сроку. Перевозку и экспедирование заказа крупные компании осуществляют, использую услуги транспортно-экспедиторских компаний, специализирующихся на международных перевозках алкогольной продукции. Это позволяет сконцентрироваться на ключевых видах деятельности: планировании и закупке продукции, при этом получить быструю и качественную доставку товара. Компания находится в постоянном контакте с компанией-перевозчиком, обменивается информацией о плановых поставках и состоянии груза, а также предоставляет необходимые документы для перевозки: - инвойс (счет, выставленный Центром закупок); - упаковочный лист (документ, составленный на основе информации, предоставленной поставщиком; - копии деклараций соответствия; - копии документов на получение и регистрацию акцизных марок к соответствующей продукции в контейнере; - страховой и гарантийный сертификат на перевозку 96 Компания-экспедитор на ежедневной основе готовит отчет о статусе движения товара, информирует о задержках, проблемах в пути и консультируется по поводу приоритетов доставки. Рассмотрим подробнее ключевые процессы управления закупками на примере закупки нового продукта на алкогольном рынке. Как уже отмечалось ранее, важным аспектом, характерным именно для алкогольного рынка, является необходимость в оклейке акцизными марками. Поэтому параллельно с планированием потребности в продукте осуществляется процесс обеспечения акцизными марками. Вторым моментом, влияющим на общую схему закупок, является необходимость регистрации данных в системе ЕГАИС. Рассмотрим взаимодействие бизнес-процессов в компании при закупке нового продукта. Принимая и реализовывая решение о заказе нового продукта, необходимо учитывать особенности закупок алкогольной продукции и строить управление процессами соответствующим образом. Для эффективной деятельности необходимо взаимодействие и вклад специалистов из разных областей. В представленной схеме (таблица 3.2.1) выделены основные этапы закупки нового промо-продукта (продукция в подарочной упаковке с компонентами (возможные компоненты: бокалы, шейкеры, ложки, мадлеры, пуреры, джиггеры, некхенгеры, формы для льда, гейзеры, дозаторы, штопоры, мельницы) на рынок. В основу разработки положена диаграмма интервалов Ганта с учетом выявленной специфики рынка и оптимального сочетания параллельных и последовательных процессов в рамках управления закупками алкогольной продукции. Таблица 3.2.1. Бизнес-процесс «Закупка нового продукта» Лидер проекта: Менеджер проекта: Дата обновления: Название проекта: Номер #: Дата начала проекта: Процессы Проект 01.01.13 Дата начала Дл-ть (к. дн.) Дл-ть (р. дн.) Дл-ть (нед) Дата оконч-я 1 янв 13 226 161 32 15 авг 13 Ответ-ый 1. Дизайн и разработка проекта 1.1 Разработка проекта: цели и задачи Менеджер проекта 97 1.2 Концепция, бюджет, объемы поставок, сроки Менеджер проекта Менеджер проекта Менеджер проекта 1.3 Планирование проекта 1.4 Предварительная разработка макета 1.5 Выбор места комплектации/упаковки 1.6 Предварительный прогноз поставок Менеджер проекта Менеджер проекта Менеджер проекта Менеджер проекта Менеджер проекта Менеджер проекта 1.7 Расчет финансовых показателей 1.8 Оценка прибыльности проекта 1.9 Утверждение запуска проекта 1.10 Финальное решение о запуске 2. Согласование проекта 1 янв 13 2,0 1,4 0,3 3 янв 13 2.1 Создание проекта в глобальной базе данных 2.2 Распределение функциональных обязанностей 2.3 Обсуждение и оценка потенциального спроса Маркетинг Маркетинг Маркетинг 2.4 Начало проекта 1 янв 13 1,4 1 0,2 2 янв 13 Менеджер проекта 2.5 Подтверждение объемов поставок 2 янв 13 1,4 1 0,2 3 янв 13 Маркетинг 3. Внедрение и реализация 2 янв 13 140,0 100,0 20,0 22 май 13 4. Выбор поставщиков и планирование 2 янв 13 21,0 15,0 3,0 23 янв 13 4.1 Анализ поставщиков 2 янв 13 7 5 1 9 янв 13 4.2 Сравнение, выбор критериев, запрос образцов 2 янв 13 7 5 1 9 янв 13 4.3 Оценка стоимости и сроков 9 янв 13 7 5 1 16 янв 13 4.4 Выбор поставщика 16 янв 13 7 5 1 23 янв 13 16 янв 13 7 5 1 23 янв 13 23 янв 13 56,0 40,0 8,0 20 мар 13 5.1 Запрос образца 23 янв 13 14 10 2 6 фев 13 5.2 Технические комментарии и поправки 6 фев 13 7 5 1 13 фев 13 5.3 Контроль качества образца 6 фев 13 7 5 1 13 фев 13 Маркетинг 5.4 Повторный запрос образца (при необходимости) 13 фев 13 21 15 3 6 мар 13 Маркетинг 5.5 Повторный контроль качества 6 мар 13 7 5 1 13 мар 13 Маркетинг 4.5 Предварительное планирование поставок 5. Производство и утверждение образца Упр-е закупками Упр-е закупками Финансовый отдел Упр-е закупками Упр-е закупками Упр-е закупками Упр-е закупками 98 5.6 Подтверждение стоимости, объемов, сроков, паллетизации 13 мар 13 7 5 1 20 мар 13 Маркетинг 5.7 Финальное решение 13 мар 13 7 5 1 20 мар 13 Менеджер проекта 6. Планирование поставок 20 мар 13 49,0 35,0 7,0 8 май 13 20 мар 13 7 5 1 27 мар 13 Маркетинг 20 мар 13 7 5 1 27 мар 13 Маркетинг 20 мар 13 7 5 1 27 мар 13 27 мар 13 14 10 2 10 апр 13 27 мар 13 42 30 6 8 май 13 27 мар 13 56,0 40,0 8,0 22 май 13 27 мар 13 14 10 2 10 апр 13 Упр-е цепью поставок 10 апр 13 14 10 2 24 апр 13 Упр-е цепью поставок 10 апр 13 14 10 2 24 апр 13 Упр-е цепью поставок 10 апр 13 14 10 2 24 апр 13 10 апр 13 14 10 2 24 апр 13 24 апр 13 14 10 2 8 май 13 24 апр 13 14 10 2 8 май 13 Упр-е цепью поставок 24 апр 13 14 10 2 8 май 13 Упр-е цепью поставок 8 май 13 14 10 2 22 май 13 Упр-е цепью поставок 8. Утверждение образца 9 янв 13 70,0 50,0 10,0 20 мар 13 8.1 Создание EAN кода 2 янв 13 7 5 1 9 янв 13 Маркетинг 9 янв 13 28 20 4 6 фев 13 Маркетинг 6 фев 13 14 10 2 20 фев 13 Маркетинг 20 фев 13 7 5 1 27 фев 13 Маркетинг 27 фев 13 21 15 3 20 мар 13 Маркетинг 9. Сертификация 3 янв 13 77,0 55,0 11,0 21 мар 13 9.1 Сбор документов на сертификацию 3 янв 13 14 10 2 17 янв 13 Маркетинг 9.2 Запрос и доставка образцов 3 янв 13 14 10 2 17 янв 13 Маркетинг 6.1 Утверждение финальных объемов и стоимости внутри фирмы 6.2 Подтверждение объемов и стоимости поставщикам в глобальной базе 6.3 Запрос на создание нового продукта 6.4 Размещение заказа 6.5 Юридическая и налоговая экспертиза 7. Создание логистической информации 7.1 Подтверждения места комплектации и упаковки 7.2 Создание уникального кода и описания продукта 7.3 Создание кодов и описание компонентов 7.4 Создание дополнительной информации 7.5 Расчет трансфертной цены 7.6 Утверждение трансфертной цены 7.7 Создание данных о продукте в глобальное базе данных 7.8 Настройка и синхронизация программных решений 7.9 Формирование прогноза поставок продукта 8.2 Экспертная оценка и утверждение образца 8.3 Подтверждение образца в базе данных 8.4 Отправка утвержденного образца поставщику 8.5 Настройка и контроль качества печати Упр-е цепью поставок Упр-е закупками Юридический отдел Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Финансовый отдел 99 9.3 Подготовка документов 17 янв 13 7 5 1 24 янв 13 9.4 Контроль качества и выпуск сертификата соответствия 10. Обеспечение акцизными марками 10.1 Получение акцизных марок под планируемый объем поставок 24 янв 13 56 40 8 21 мар 13 21 мар 13 70,0 50,0 10,0 30 май 13 21 мар 13 56 40 8 16 май 13 10.2 Печать акцизных марок 16 май 13 7 5 1 23 май 13 10.3 Отправка марок поставщикам для оклейки продукции 23 май 13 7 5 1 30 май 13 11. Производство компонентов 7 мар 13 112,0 80,0 16,0 27 июн 13 11.1 Планирование производство основного продукта 7 мар 13 84 60 12 30 май 13 11.2 Размещение заказа 16 май 13 14 10 2 30 май 13 13 июн 13 14 10 2 27 июн 13 13 июн 13 14 10 2 27 июн 13 30 май 13 77,0 55,0 11,0 15 авг 13 30 май 13 28 20 4 27 июн 13 12.2 Комплектация и упаковка 27 июн 13 21 15 3 18 июл 13 12.3 Контроль качества продукции 27 июн 13 21 15 3 18 июл 13 12.4 Отгрузка 18 июл 13 28 20 4 15 авг 13 13. Запуск 15 авг 13 0,7 0,5 0,1 15 авг 13 11.3 Поставка упаковки и компонентов для продукта 11.4 Поставка тарных коробов для транспортировки продукции 12. Производство основного продукта 12.1 Производство основного продукта Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е закупками Упр-е закупками Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Упр-е цепью поставок Рассмотрим основные шаги процесса закупки в компании (рис. 3.2.3): 1. Дизайн и разработка проекта. Предварительный этап, осуществляемый до начала проекта. На данном этапе инициатор (менеджер проекта) разрабатывает ключевые идеи и оценивает сроки, прибыльность, актуальность реализации проекта. 2. Согласование проекта. В случае одобрения проект выводят на официальное обсуждение и согласование. По итогам обсуждения ключевые идеи проекта и характеристики нового продукта регистрируются в глобальной базе данных. 3. Внедрение и реализация. Непрерывный процесс координации проекта: отслеживание сроков, стадий проекта, взаимодействие и обмен информацией между отделами с момента согласования до окончания процесса сертификации нового продукта. 100 Выбор поставщиков и планирование. 4. На данном этапе происходит выбор поставщика компонентов в зависимости от приоритетных параметров: качество, цена, сроки. Как правило, компоненты поставляются из разных стран, и конечный продукт собирается в одном месте. При такой широкой географии проекта особое внимание требуют логистические процессы управления закупками, взаимоотношения с поставщиками и транспортная логистика. 5. Производство и утверждение образца. На данном этапе согласуются характеристики продукта и требования к качеству каждого компонента. Отдел по закупкам вместе с менеджером проекта утверждает образец. 6. Планирование поставок. После выбора поставщика и утверждения образца менеджер проекта предоставляет годовой план продаж по месяцам, согласованный между отделами маркетинга и продаж. На основе данного плана отдел по управлению цепью поставок заказывает акцизные марки и планирует поставки продукции. 7. Создание логистической информации План поставок фиксируется в глобальной базе данных, на его основе заводы-поставщики планируют заказ компонентов и производство. Новому продукту присваивается уникальный код материала и в ходе реализации проекта карточка материала заполняется необходимой логистической информацией (крепость, литраж продукции, вместимость короба, паллетизация, вес, штрих-коды). На данном этапе рассчитывается и согласовывается трансфертная цена на конечный продукт. На заключительной стадии осуществляется настройка программных обеспечений, отвечающих за модули планирования поставок, управления запасами экспедирования продукции и синхронизируются данные материала. 8. Утверждение образца. На этапе утверждение образца происходит совместная с поставщиком реализация идеи нового продукта. Утверждается оригинал-макет, по которому настраивается основное производство. 9. Сертификация. Параллельно с процессом создания образца идет процесс сертификации. В зависимости от требований и регламентов государственной экспертизы возможны корректировки в ходе утверждения образца. Для алкогольной продукции орган сертификации проводит несколько этапов испытаний на процент содержание вредных для здоровья веществ в жидкости. По итогам сертификации выдается сертификат соответствия государственным стандартам качества продукции. Продукции присваивается определенная категория, на основе которой дальше осуществляется заказ акцизных марок. 101 10. Обеспечение акцизными марками. Согласно плану поставок компания заказывает необходимое количество марок для оклейки продукции. Подробнее данный процесс рассмотрен далее (бизнес-процесс обеспечения акцизными марками алкогольной продукции). 11. Производство компонентов. На данном этапе согласно потребности в конечном продукте производятся и поставляются комплектующие для последующей сборки (бокалы и другие компоненты набора, промо упаковки, ложементы, разделители, тарные короба). 12. Производство основного продукта. К сроку поставки всех компонентов планируется доставка алкогольной продукции для конечной упаковки. Под заказ планируется оклейка продукции акцизными марками, копакинг промо-наборов, сборка, комплектация и отправка заказа. 1 янв 13 31 янв 13 2 мар 13 1 апр 13 1 май 13 31 май 13 30 июн 13 30 июл 13 29 авг 13 1. Дизайн и разработка проекта 2. Согласование проекта 3. Внедрение и реализация 4. Выбор поставщиков и планирование 5. Производство и утверждение образца 6. Планирование поставок 7. Создание логистической информации 8. Утверждение образца 9. Сертификация 10. Обеспечение акцизными марками 11. Прозводство компонентов 12. Производство основного продукта 13. Запуск Рис 3.2.3: Диаграмма процесса закупки нового продукта [разработано автором на основе опыта работы в компании-импортере алкогольной продукции] В течение всего процесса закупки происходит непрерывная связь между процессами различных подразделений: маркетинга, закупок, управления цепью поставок, финансовым и юридическим отделом. Каждый отдел вносит свой вклад в реализацию проекта. Управление основано на управлении сетью взаимосвязанных процессов. Параллельные процессы координируются менеджером проекта, необходима четкая согласованность результатов каждого этапа и непрерывный обмен информацией. Результаты и корректировки в ходе проекта 102 должны быть взаимоувязаны и согласованы компетентными специалистами. Например, утверждение объемов поставок непосредственно влияет на планирование производства и закупок компонентов, любые несогласованные в срок изменения могут привести к излишку или дефициту продукции. Планирование основного продукта также тесно взаимосвязано с заказом и печатью акцизных марок для оклейки продукции. Последовательные процессы особенно нуждаются в координации входа и выхода информации и контроле сроков выполнения. Например, утверждение и производство образца происходит строго после выбора квалифицированного поставщика; начало производства конечного продукта возможно лишь после финализации всех компонентов; обеспечение акцизными марками осуществляется после сертификации продукции; для оклейки и комплектации продукции необходимо, чтобы акцизные марки и компоненты были доступны в момент упаковки продукции. Итак, полный процесс закупки нового продукта составляет семь с половиной месяцев (начало проекта 1 января 2013 года - окончание 15 августа 2013 года). С точки зрения управления закупками важными процессами являются этапы выбора и анализа поставщиков, размещение и контроль заказа, а также своевременная доставка компонентов для дальнейшей упаковки продукции. Наиболее интересным и значимым с точки зрения особенностей закупочной деятельности алкогольной продукции являются процессы обеспечения акцизными марками. Рассмотрим данные процессы подробнее (табл. 3.2.2, Приложение 1). Таблица 3.2.2. Бизнес-процесс «Обеспечение акцизными марками алкогольной продукции» № Этапы Описание действий Ответ-ный Дл-ть, процесса 1 дней Определение На основе плана поставок создается Специалист/менед размера заявление на закупку АМ в количестве жер заказа АМ необходимом для обеспечения поставок поставок, продукции. 1 отдела Специалист по работе с ЦАТ 2 Заказ АМ На базе общей стоимости закупки АМ Специалист осуществляется авансовый платеж счет ЦАТ; на работе по с ЦАТ, Руководитель Специалист по работе с ЦАТ передает сотрудник 8 или отдела пакет документов не позднее 60 дней до логистики, начала месяца, в котором планируется Сотрудники отдела получение АМ; бухгалтерии, 103 Уполномоченный таможенный орган Должностное лицо рассматривает заявку. 3 УТО Регистрация Осуществляется проверка документов и Должностное лицо заявления оплаты 30 уполномоченными УТО таможенными органами; Специалист по По распоряжению ФТС Гознак печатает работе с ЦАТ заявленное количество АМ 4 Регистрация Предоставление Гознак компанией в УТО Специалист по документов и пакета документов для получения АМ; работе с ЦАТ получение Проверка и регистрация документов; Должностное лицо АМ Оформление и оплата банковской УТО гарантии; Выдача 18 Сотрудники АМ и сопроводительных финансового документов; отдела Специалист по работе с ЦАТ после Специалист получения АМ доставляет по их работе с ЕГАИС сотрудникам ЕГАИС для дальнейшей обработки. 5 Внесение Планирование сведений в каждому систему печати наименованию марок на 7 основе поставок текущей потребности ЕГАИС по Специалист отдела Специалист по и Создание заявки на фиксацию сведений работе с ЕГАИС печать АМ на ввоз маркируемой АМ продукции Должностное лицо Получение подтверждения ЦАТ; УТО/ЦАТ Печать АМ 6 Отправка АМ Упаковка акцизных марок для отправки Специалист на заводам-поставщикам; маркировку Подготовка комплекта документов на Координатор продукции отправку; по 7 работе с ЕГАИС отдела логистики Отправка АМ 7 Использовани е АМ Заводы-поставщики получают АМ и Координатор для проверяют соответствие количества и отдела 7 логистики 104 оклейки номеров данным продукции документах; заявленным в Заводыпоставщики Оклейка продукции под размещенный заказ; Получение отчетов об отправке маркированной АМ продукции 8 Создание Формирование пакета документов для Координатор упаковочного отгрузки товара листа Транзит отдела логистики оклеенной продукции в Транспортная Москву; компания Таможенная очистка груза; Специалист Приемка и 7 регистрация товара складе; по на таможенному оформлению Фиксация прибытии в ЕГАИС на сведений территорию маркированной АМ продукции о Начальник смены РФ склада Специалист по работе с ЕГАИС 9 Подготовка и Отправка с заводов бракованных и Специалист сдача отчета неиспользованных АМ; по контролю за АМ об Подготовка возвращенных марок на Сотрудник завода использовани сдачу и АМ использовании АМ; и создание 28 отчета об Специалист по работе с ЦАТ Сдача, прием и проверка возвращаемых Должностное лицо АМ; УТО Закрытие банковской гарантии Источник: [разработано автором на основе опыта работы в компании-импортере алкогольной продукции] Аббревиатуры: АМ – акцизные марки УТО – уполномоченный таможенный орган ФТС – Федеральная Таможенная Служба ЦАТ – Центральная Акцизная Таможня Таким образом, процесс получения акцизных марок в среднем составляет 56 дней. Полный цикл импорта подакцизной алкогольной продукции составляет 84 дня с момента заявления на закупку АМ до ввоза оклеенной продукции на склад проходит. Возврат АМ 105 занимает еще 28 дней и происходит по результатам ввоза всей партии товара по заявлению, данный процесс влияет на финансовые потоки компании. В описанных процессах основное время занимают государственные процедуры по регистрации заявления и обязательства о ввозе маркируемой продукции, а также регистрация банковской гарантии и выдача акцизных марок. Данные сроки фиксированы и находятся практически вне зоны влияния компаний оперирующих с алкогольной продукции. Поэтому в дальнейшем анализе акцент ставится на совершенствование бизнес-процессов в рамках цепи поставок непосредственно в круге влияния компании. Чтобы добиваться лучших результатов в управлении закупками изменения в бизнеспроцессах управления компании следует начинать, прежде всего, с себя. Глубокая работа по анализу существующей системы позволяет определить, в каком состоянии находится управление закупками: выделить последовательные и параллельные процессы, выявить слабые места, дублированные функции и операции. Тогда появляется возможность обозначить пути совершенствования процессов, сроки и ответственные стороны. В ходе дальнейшего исследования автором разработаны меры по совершенствованию процессов управления закупками на рынке (табл. 3.2.3). Таблица 3.2.3. Пути совершенствования процесса управления закупками № 1 Предлагаемое решение Выгоды Создание распределительного центра Возможность для оклейки продукции более быстрой реакции на изменение спроса за счет сокращения времени на обработку заказа 2 Развитие информационных Гибкость реакции, прозрачность информации, технологий снижение издержек, конкурентоспособности, рост повышение удовлетворенности клиентов Оптимизация процессов регистрации, учета, анализа, обработки данных 3 Оптимизация процессов обеспечения акцизными марками а Включение в заявление о закупках Увеличение гибкости и быстроты реакции на марок широкого продукции. ассортимента изменения спроса путем перераспределения заявленных объемов по различным видам продукции 106 б Продление срока ввоза акцизных Оптимизация поставок под спрос на продукцию, марок сокращение издержек на складирование, увеличение оборачиваемости капитала в Автоматизированная оклейка Сокращение продукции возможность времени обработки обеспечения больших заказа, партий продукции д Координация страховых запасов Сокращение издержек по процессам акцизных марок в зависимости от обеспечения акцизными марками роли продукта в портфеле компании Источник: [разработано автором] Рассмотрим предложенные решения подробнее: 1. Создание распределительного центра для оклейки продукции. При закупке продукции из разных стран отправка марок и оклейка продукции происходит на конкретном заводе поставщика. Как уже отмечалось ранее, согласно ФЗ-171 вся алкогольная продукция за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи подлежит обязательной маркировке [15]. При этом алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется акцизными марками строго за пределами РФ. Удаленность производства создает дополнительное время на доставку акцизных марок и транспортировку оклеенной продукции. В зависимости от расстояния и вида транспорта доставка акцизных марок может осуществляться от 3 до 7 дней, а транзитное время готовой продукции составлять от 4 до 28 дней. Поскольку длительный цикл получения марок (56 дней) затрудняет возможность своевременно реагировать на меняющиеся рыночные условия, любое увеличения спроса ведет к нехватке марок в краткосрочной перспективе. Создание распределительно центра способствует сокращению времени на доставку марок и транспортировку продукции. Оптимальными можно считать страны европейского региона, граничащие с РФ или находящиеся в непосредственной близости. Распределительный центр позволяет переместить дополнительный объем продукции под появившуюся потребность, не дожидаясь получения новых акцизных марок. Таким образом, время на обработку заказа сократиться до минимальных 14 дней по сравнению с максимальными 35 днями. 2. Развитие информационных технологий. Важным фактором успеха для эффективного управления процессами закупок является создание интегрированной информационной системы. В современных условиях эффективное управление закупками возможно только при развитых информационных технологиях на всех участках движения товара. Модули планирования потребности, управления запасами, создания, 107 обработки и экспедирования заказов позволяют оптимизировать процессы управления закупок и значительно сократить логистические издержки на единицу продукции. Наивысшей формой информационных систем являются системы класса ERP (Enterprise Resources Planning system). Корпоративные информационные системы класса ERP на сегодняшний день являются наилучшим способом информационной поддержки маркетинговой деятельности предприятия, как на стратегическом, так и на оперативном уровне. Ключевая особенность ERP-систем состоит в интеграции данных из всех аспектов деятельности организации. Для этого используется единая база данных и многочисленные программные модули, обеспечивающие выполнение различных бизнес-функций предприятия. Таким образом, посредством ERPсистем происходит тесная интеграция различных видов деятельности в общий процесс внутрифирменного планирования и контроля деятельности предприятия. Появляется возможность оценки финансовой и экономической эффективности маркетинговых решений путем предоставления информации о возможностях производства и величине затрат. Примером подобных систем нового поколения может служить SAP APO (SAP Advanced planning & Optimization). Данная система направлена на усовершенствование процессов управления закупками посредством оптимизации и синхронизации процессов на всех участках логистической цепи поставок. SAP APO состоит из различных модулей, позволяющих планировать в режиме реального времени: Центр управления логистическими цепочками (Supply Chain Cockpit), Планирование спроса (Demand Planning), Планирование сетей логистических цепочек (Supply Network Planning), Планирование производства (Production Planning), Точное календарное планирование (Detailed Scheduling) и Глобальная система контроля доступности (Global Available-to-Promise). Данные инструменты позволяют добиться синхронного взаимодействия всех участников цепи поставок, начиная от поставщиков, специалистов по продажам и управлению закупками, и заканчивая покупателями, клиентами и потребителями (рис. 3.2.3.) Прогноз спроса Планир-е дистр-ции Планир-е произв-ва Планир-е материалов Отгрузка Сихронизация процессов Рис. 3.2.3. Процессы планирования системы APO [рисунок составлен автором] 108 Рассмотрим подробнее ключевые модули системы планирования SAP APO: 1. Модуль Demand Planning (DP) – компонент APO, отвечающий за планирование прогноза продаж. Основываясь на исторических данных, сезонных колебаниях и одновременно учитывая будущие факторы и прогноз продаж, модуль DP консолидирует информацию и создает текущую потребность по видам продукции. В любое время изменения спроса, ввод новых промо-активностей или сокращение ожидаемых продаж может быть скорректировано специалистом по планированию спроса. Данные корректировки своевременно отражаются в последующих модулях планирования поставок и производства. 2. Модуль Supply Network Planning (SNP) определяет оптимальный баланс между потребностью покупателей и возможностями поставок путем интеграции функции закупок, производства, дистрибьюции и транспортировки. Модуль настроен так, чтобы тактическое планирование и распределение ресурсов учитывало максимальное количество факторов поставки в рамках базовой схемы. Начиная с плана потребности, модуль SNP конструирует допустимый краткосрочный и среднесрочный план для обеспечения ожидаемых объемов продаж. Программа APO посредством кроссфункционального управления позволяет оптимизировать процессы в различных функциональных областях и добиться повышения эффективности деятельности организации в целом. В таблице 3.2.4. представлены основные преимущества APO по сравнению со стандартным управлением цепью поставок. Таблица 3.2.4. Ключевые преимущества SAP APO по сравнению со стандартным планированием по функциональным областям Функциональные Стандартное планирование SAP APO области Планирование продаж Управление осуществляется закупками Интегрированный на уровнях участниками разных управления закупками в рамках различными стандартных в процесс процедур и разных программных решений программных обеспечениях Планирование спроса Самостоятельная система Интегрированный планирования со множеством планирования в процесс условиях 109 условий и источников данных единого программного решения и возможностью дальнейшей интеграции в модель финансового планирования Планирование поставок Обособленные системы Глобальный процесс планирования с ограниченной управления цепью поставок с возможностью обмена прямым доступом в каждую информацией и прозрачностью точку цепи цепи поставок Планирование Отдельные системы Интегрированное планирование производства планирования производства и производства на составления производственного среднесрочного планирования графика поставок и основе оптимизации возможностей производства и складирования продукции Отчетность Огромное количество отчетов в Автоматизированная различных сферах система отчета доступная в любое время на всех уровнях Источник: [разработано автором] Таким, образом, основываясь на величине прогнозируемого спроса, система учитывает особенности производства и транспортировки, необходимое количество страхового запаса, планирует закупки так, чтобы каждый этап движения продукта от поставщика до потребителя происходит оптимальными партиями с минимальными издержками. Система гибко реагирует на меняющиеся потребности, прогнозируя дефицит или излишки производства. Прозрачность и доступность информации всем участникам цепи способствует доверительному взаимодействию, мгновенной реакции и совместному поиску наилучшего решения. Таким образом, SAP APO способствует росту производительности, снижению затрат, повышению конкурентоспособности компании и улучшению качества обслуживания клиентов. Для участников рынка алкогольной продукции в части развития информационных технологий становится актуальным интеграция модуля ЕГАИС с программным обеспечением предприятия. В связи с необходимостью занесения данных в автоматизированную информационную систему ЕГАИС, компании сталкиваются с дополнительным объемом работы, вынужденным дублированием операций, постоянной проверкой соответствия информации в системе ЕГАИС и внутри фирмы. Для упрощения процедур, экономии времени и рабочих ресурсов стоит уделить внимание разработке программных решений, интегрирующих 110 модули ЕГАИС и корпоративные системы планирования закупок и обеспечения акцизными марками. Подобная программа может включать такие функции как учет закупаемой, оклеенной и ввезенной продукции, проверка сопроводительных документов на корректность акцизных марок, учет срока ввоза продукции, учет запасов по конкретным партиям товара, таможенное оформление, планирование потребности в продукции и ее обеспечение акцизными марками. 3. Оптимизация процессов обеспечения акцизными марками. Как уже отмечалось ранее, обеспечение акцизными марками играет важную роль в управлении закупками на рынке алкогольной продукции. С точки зрения процессов необходимость оклейки продукции значительно усложняет цикл обработки заказов, требуя дополнительное время и ресурсы. Поэтому оптимизация данных процессов может оказать значительное влияние на процессы внутри цепи поставок продукции: обеспечить качество, сократить сроки и издержки на доведение продукции до потребителя. Автором разработаны следующие решения по совершенствованию процессов: а) Включение в заявление о закупках марок широкого ассортимента продукции. Изначально Заявление подается на конкретную партию продукции с указанием наименования, крепости, литража и количества акцизных марок (табл. 3.2.2, процесс 1.1). За основу берется расчет в потребности продукции на момент подачи Заявления в ЦАТ. С момента подачи Заявления до фактического получения марок проходит 56 дней. После получения акцизных марок потребность пересчитывается (табл. 3.2.2, процесс 5.1) исходя из текущей ситуации на рынке, однако корректировка печати возможно только в рамках продукции, указанной в Заявлении. Получается, что часть марок печатается и отправляется на завод под текущую потребность, остальные марки откладываются на период ограниченный сроком ввоза или сдаются в ЦАТ. В качестве решения по оптимизации предлагается перейти на формирование Заявления исходя и типа марки, включив все возможные наименования из портфеля компании. Таким образом, перечень продукции для оклейки по одной квитанции расширяется и у компании появляется вариативность в принятии решения, какое количество и на какой продукт использовать марки. Данное решение позволяет более гибко и своевременно реагировать на изменения спроса, перераспределяя заявленные объемы по различным видам продукции. б) Продление срока ввоза акцизных марок. Акцизные марки для ввозимой (импортируемой) продукции имеют определенный срок ввоза, фиксируемый в Обязательстве о ввозе акцизных марок (табл. 3.2.2, процесс 4.1). Выполненные обязательства засчитываются на момент ввоза оклеенной продукции на территорию РФ (оформление Грузовой Таможенной Декларации). В идеальной ситуации все заявленные акцизные марки до срока ввоза импортируются оклеенными на продукцию. Однако 111 на практике могут возникать различные ситуации, препятствующие выполнению обязательств в срок. Например, снижение спроса или неточное планирование приводят к тому, что планируемые поставки необходимо переносить на более поздний срок. Необходимость ввезти товар до срока ввоза воздает дополнительный объем запасов на складе, что повышает расходы на складирование и снижает оборачиваемость финансовых средств. При задержках производства или транзита продукции товар просто физически не успевает пересечь границу, приходится возвращать неоклееные марки и заказывать новые. В данных ситуациях есть возможность подать Заявление на продление срока ввоза продукции с оклеенными марками. В результате дальнейшие закупки можно осуществлять более равномерно, переместив заказы на будущий срок. В случае продления необходимо своевременно оценить ситуацию и заявить в ЦАТ о своем намерении, также требуются дополнительные средства на продление банковской гарантии. Недостатками данного пути является снижение оборачиваемости средств обеспечения банковской гарантии, поэтому каждый раз нужно принимать индивидуальное решение о продлении или перевыпуске новой гарантии. в) Автоматизированная оклейка продукции Автоматизация процессов оклейки продукции подразумевает переход от ручной оклейки к оклейки продукции на линии в процессе бутилирования. Автоматизация способствует устранению ошибок, связанных с человеческим фактором, а также сокращает срок выполнения заказа с 4 дней до 1 дня (табл. 3.2.2, процесс 7.2). Данная мера требует дорогостоящего оборудования и квалифицированных специалистов. Недостатком автоматизированной оклейки является то, что акцизные марки могут наноситься только на заводе-поставщикe в момент производства/комплектации продукции. Также возникает большой процент брака акцизных марок вследствие четкой настроенности оборудования и отсутствия гибкости, присутствующей при ручной оклейке. Однако при больших объемах закупок автоматизация вносит значительный вклад в сроки выполнения заказа и скорость реакции на изменения в потребности в продукте и становится просто незаменимой. г) Координация страховых запасов акцизных марок в зависимости от роли продукта в портфеле компании Как уже отмечалось ранее, акцизные марки заказываются на основе расчета потребности в продукции, планируемой к приходу через 3 месяца. Количество акцизных марок рассчитывается исходя из плана продаж с учетом времени на производство, оклейку и транспортировку заказа. Автором предлагается при планировании обеспечения акцизными марками также учитывать значимость продукта в объеме продаж компании. Для продуктов, пользующихся спросом и составляющих большую долю из общего объема, стоит разбить потребность на отдельные партии (заявления) на закупку марок. Это поможет увеличить 112 оборачиваемость средств на обеспечение банковской гарантии, раньше высвобождая средства гарантий по уже ввезенным товарам. Для продуктов с маленькой долей продаж, напротив, имеет смысл увеличить страховой запас акцизных марок. Данная мера позволит сэкономить ресурсы и средства на оформление и выпуск документов, при этом замороженные средства оказываются значительно менее весомыми, чем при больших запасах по ключевым позициям. 3.3. Оценка эффективности изменения процессов управления закупками в компании В результате проведенного автором исследования итогом данной работы служат два важных вклада в повышение экономической эффективности процессов управления закупками на предприятии: разработка бизнес-процесса по закупке нового продукта и предложение мероприятий по совершенствованию процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции. Рассмотрим данные решения с точки зрения экономической эффективности для организации. 3.3.1. Оценка и анализ качества сервиса компании в закупках Согласно предыдущему опыту закупок новой продукции в компании возникали следующие проблемы: - отсутствие своевременной коммуникации между отделами; - непонимание последовательности действий и операций между участниками проекта; - размытость ответственности за выполнение отдельных функций и задач; - нереалистичные сроки выполнения проекта, запросы на ускорение финального результата при непонимании какой именно процесс можно ускорить (планирование старта продаж и соответствующая коммуникация клиенту на 2-3 месяца раньше реального срока) - изменение решений, которые влияют на дальнейшие процессы реализации проекта (изменение дизайна, размеров упаковки, увеличение стоимости компонентов, изменение планируемых объемов продаж). При данной организации процесс закупки нового продукта в компании составлял в среднем 9 месяцев. Из-за возникающих проблем новые проекты вызывали сопротивление и конфликты между функциональными подразделениями. Кроме того компания рисковала репутацией в глазах клиента, а также штрафами при невыполнении сроков поставки продукции. Разработанная схема по синхронизации бизнес-процессов закупки нового продукта значительно улучшила данную ситуацию. Среди ключевых преимуществ предложенной схемы: 113 - реализации проекта в оптимальные сроки: каждый процесс выполняется параллельно или строго по завершении предыдущего, а также регулируется менеджером проекта; - синхронизации процессов управления закупками с деятельностью других подразделений путем распределения ответственности и четкой согласованности отдельных функций и операций между отделами - создание доверительных отношений с клиентами путем устранения ошибок в донесении информации: на всех этапах процесса происходит непрерывный обмен информацией в целях четкого соответствия этикетки, упаковки продукции и ее качественных характеристик государственным требованиям и стандартам; - сокращение издержек на производство, хранение, сборку и транспортировку продукции в результате согласованности отдельных операций бизнес-процесса по закупке новой продукции. Новая организация бизнес-процесса позволила оптимизировать подпроцессы и сократить общий срок реализации проекта с 9 до 7,5 месяцев. В представленном примере автора полный цикл закупки нового продукта составляет семь с половиной месяцев (начало проекта 1 января 2013 года - окончание 15 августа 2013 года). Оптимизация сроков, а также четкое понимание содержания и длительности каждого этапа привели к улучшению показателя уровня сервиса в компании. Рассмотрим подробнее повышение эффективности на основе расчета коэффициента CFR (Case fill rate), который используется для оценки качества сервиса компании. Показатель CFR определяет количество вовремя отгруженных коробок продукции к общему заказанному числу коробок. По данному показателю можно судить о количестве удовлетворенных заказов клиента за определенный период времени. В общем случае, CFR рассчитывается исходя из общего объема отгруженной продукции по каждому клиенту, для более детального анализа можно также рассчитать отгрузки по брендам или по каждой единице продукции SKU (stock keeping unit). Данный показатель вычисляется по формуле: Где Nsh (Number of Cases Shipped on the Initial Order) – количество вовремя отгруженных коробок продукции, Nor (Total Number of Cases Ordered) – общее заказанное число коробок Для анализа и оценки уровня сервиса устанавливается целевой уровень сервиса, который хочет достичь компания. Универсального рецепта, определяющего целевой уровень сервиса не существует. Каждый раз компания находит индивидуальное решение и определяет приемлемый для себя результат. Стоит учитывать, что при повышении уровня сервиса расходы на его 114 поддержание растут и чем ближе показатель к 100%, тем большие издержки на его поддержание несет компания. В связи с этим, как правило, компании используют несколько уровней сервиса для разных групп продуктов (бренды, доля продаж) или клиентов (сети, розница, оптовики). Чаще всего, уровень сервиса выбирают, исходя из рыночных ожиданий (проведя опрос клиентов) или ограничений по затратам на хранение страховых запасов. В результате, выбранный уровень сервиса базируется на некой «популярной» цифре в диапазоне 90-99% и редко имеет экономическое обоснование. На показатель CFR главным образом оказывает влияние логистическая составляющая. Для чистоты полученных данных в показатель вкладывают различные причины отклонений, по которым можно определить долю той или иной составляющей в общем уровне сервиса. Среди наиболее часто встречающихся причин можно выделить следующие: Таблица 3.3.1.1. Причины невыполнения заказов Ответственный Причина Заказ удален Счет не оплачен Клиент Просрочка оплаты Ошибка в заказе Несогласованная поставка Превышение кредитного лимита Отдел продаж Недостаточная сумма/количество заказа Удаление товара из ассортиментной матрицы Сезонный продукт Отсутствие товара на стоке Брак/повреждения товара Ошибки процедуры прогнозирования Отдел закупок Неэффективные операции распределительного Центра Неверные мастер–данные о товаре Ошибка склада 115 Задержка в пути Ошибка в документах Возврат товара Неверные данные об остатках Источник: [составлено автором] Таким образом, указывая причину при каждом невыполнении заказа, можно отследить эффективность работы отдела закупок, выявить долю каждого фактора и динамику их изменений. При оптимизации процессов управления закупками коэффициент CFR иллюстрирует, как изменение процесса повлияло на уровень сервиса. В представленном примере анализируется показатель качества сервиса по ключевым клиентам за 2012-2013 год в компании-импортере алкогольной продукции (Приложение 2)1. В ходе анализа были выделены причины, находящиеся в компетенции отдела закупок, наибольший вес среди выявленных причин имели отсутствие товара на стоке и задержка в пути среди новых промо-позиций. Целевой показатель уровня сервиса компания установила на уровне 96,00%. По данным за 2012 год проведенный анализ показал отклонения от целевого уровня, наиболее проблемной зоной оказался высокий сезон, когда наиболее важно обеспечить товар для продажи, так как от этого зависит годовая прибыль компании. Углубляясь в анализ деятельности отдела закупок в части своевременности поставки продукции, причин задержек и доступности товара, выяснилось, что главным образом задержки связаны со срывом поставок новой продукции, запуск которой приходится на высокий сезон. При этом средний показатель за 2012 год также был ниже целевого уровня (табл. 3.3.1.2, Приложение 2). Таблица 3.3.1.2. Анализ качества сервиса CFR по ключевым клиентам за 2012 год Клиент 1 Клиент 2 Клиент 3 Клиент 4 Клиент 5 CFR ср Цель янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 ноя.12 дек.12 2012 Год 98,00 97,57 97,87 97,73 97,18 96,49 97,14 98,74 93,92 96,00 91,67 94,00 95,82 98,46 96,33 98,39 96,88 96,95 95,56 96,74 98,33 94,69 95,83 95,86 96,61 96,49 99,05 95,91 96,30 99,34 99,67 97,06 96,00 99,32 93,44 94,50 96,19 96,34 96,35 97,14 95,50 97,46 96,32 95,15 96,67 96,19 96,25 91,96 92,45 92,21 95,00 94,60 96,67 96,82 97,63 96,25 99,01 96,48 97,95 96,11 88,37 92,13 96,10 97,71 95,79 97,86 96,43 97,53 97,30 97,59 96,45 96,81 97,75 92,48 94,18 94,41 95,93 95,81 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 Источник: [разработано автором] 1 Название компании не указано в целях конфиденциальности 116 101,00 99,00 97,00 Клиент 1 95,00 Клиент 2 Клиент 3 93,00 Клиент 4 Клиент 5 91,00 CFR ср Цель 89,00 87,00 85,00 Рис. 3.3.1.1. Анализ качества сервиса CFR по ключевым клиентам за 2012 год [разработано автором] В ходе дальнейшего исследования проанализирована деятельность компании в течение 2013 года по месяцам, при этом целевой показатель также установлен на уровне 96% (табл. 3.3.1.3, Приложение 2). Основной акцент также сделан на причинах отсутствия товара на стоке и задержках в поставках продукции на склад. Таблица 3.3.1.3. Анализ качества сервиса CFR по ключевым клиентам за 2013 год Клиент 1 Клиент 2 Клиент 3 Клиент 4 Клиент 5 CFR ср Цель янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 окт.13 ноя.13 дек.13 2013 Год 98,33 97,71 97,56 96,11 98,54 95,43 96,76 98,19 96,37 95,45 97,21 98,45 97,02 98,00 96,40 97,67 96,47 97,14 98,23 96,19 95,63 94,89 98,92 98,50 98,53 97,34 96,00 96,05 97,46 97,53 98,46 93,79 96,98 98,67 97,43 96,48 96,15 96,36 96,80 98,70 99,48 97,24 95,96 96,34 97,47 96,99 98,40 97,11 96,16 94,33 97,83 96,83 96,67 96,82 96,97 96,25 99,01 96,48 97,74 96,11 96,25 96,45 96,10 97,71 96,85 97,54 97,29 97,38 96,46 97,90 96,28 96,93 97,40 96,41 96,69 96,46 97,77 96,97 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 96,00 Источник: [разработано автором] 117 101,00 99,00 97,00 Клиент 1 95,00 Клиент 2 93,00 Клиент 3 Клиент 4 91,00 Клиент 5 CFR ср 89,00 Цель 87,00 85,00 Рис. 3.3.1.2. Анализ качества сервиса CFR по ключевым клиентам за 2013 год [разработано автором] Таким образом, за счет введения схемы бизнес-процесса по закупке новой продукции в 2013 году проблема поставок в высокий сезон практически решена. Синхронизация деятельности различных подразделений, совместная разработка оптимальных решений, четкое следование процессам и поставленным срокам привели к своевременной реализации проекта и поставкам точно в срок заказа, что позволило повысить показатель CFR и в высокий сезон за небольшим исключением CFR достиг целевого уровня. В результате введения бизнес-процесса улучшился среднегодовой коэффициент качества сервиса и в 2013 году составил 96,97%. 3.3.2. Анализ изменения финансовых показателей в результате мероприятий по совершенствованию процессов управления закупками В ходе проведенного исследования автором разработаны меры по совершенствованию процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции. Среди предложенных мер: - создание распределительного центра для оклейки продукции; - развитие информационных технологий; - оптимизация процессов обеспечения акцизными марками. 118 Данные мероприятия повышают эффективность деятельности отдела закупок и как следствие всей компании за счет сокращения времени на обработку заказа, повышения гибкости и быстроты реакции на изменения потребностей клиентов, увеличения оборачиваемости капитала и сокращения издержек. Для оценки экономической эффективности разработанных оптимизационных решений автором использована модель стратегической прибыли (модель фирмы Дюпон – The DuPont System of Analysis), итоговым показателем которой является рентабельность собственного капитала (ROE), а составляющими элементами – факторы производственно-хозяйственной и финансовой деятельности. Модель Дюпона позволяет определить за счет каких факторов происходило изменение рентабельности, то есть произвести факторный анализ рентабельности. В соответствии с предположениями, лежащими в основе этой модели, основным показателем для измерении эффективности менеджмента компании является коэффициент доходности активов (Return On Assets - ROA). Данный коэффициент вычисляется по формуле: Где OP (Operating profit) – операционная прибыль, NA (Net assets) – активы ROA имеет положительную зависимость от следующих условий: - увеличение рентабельности продаж; - увеличение объема продаж компании (оборота компании); - определенного соотношения рентабельности и увеличения оборота - увеличения оборачиваемости активов. Оборачиваемость активов характеризует количество продаж, которое может быть сгенерировано данным количеством активов и показывает, насколько эффективно используются активы. Модель Дюпона предлагает расчет доходности собственного капитала (Return on EquityROE). Этот коэффициент включает в себя такие важные эффекты, как платежи по процентам за кредит, налог на прибыль, а также эффект используемый от суммы кредитов. Где NPAT (Net profit after tax) – чистая прибыль после налогообложения 119 E (Equity) – собственный капитал В детальном рассмотрении анализ факторов, повлиявших на изменение рентабельности собственного капитала, проводится с помощью формулы Dupont. Формула Dupont устанавливает взаимосвязь между рентабельностью собственного капитала и тремя основными финансовыми показателями предприятия: прибыльностью продаж, оборачиваемостью всех активов и финансовым рычагом в одной из его модификаций. Где NPAT – чистая прибыль; GP – валовая прибыль; ROA- доходность активов; F - финансовый рычаг (Общая стоимость активов/Собственный капитал) Финансовый рычаг характеризует предел, до которого может быть улучшена деятельность компании за счет кредитов банков, основным критерием эффективности финансового рычага является ставка банковского кредита. Для факторного анализа изменений в финансовой деятельности компании использованы данные из «Отчета о прибылях и убытках» и «Балансового отчета» за 2011 и 2012 год. Автором смоделирована ситуация по изменению финансовых показателей – 2012* год, где в результате предложенных мероприятий по совершенствованию бизнес-процессов улучшается доходность активов предприятия. Оценка доходности компании-импортера алкогольной продукции будет выглядеть следующим образом (рис. 3.3.2.1) Таблица 3.3.2.1. Ключевые финансовые показатели деятельности компании-импортера алкогольной продукции Наименование показателя Валовые поступления от продаж 2011 2012 2012 * Измене ние в абсолю тном выраж ении 2011/ 2012 Изменен ие в процент ном выраже нии 2011/ 2012 Изменен ие в абсолют ном выраже нии 2012/ 2012* Измене ние в процен тном выраже нии 2012/ 2012* 7 680 8 480 8 480 800 10% - 0% 120 Стоимость реализуемой продукции 4 800 5 440 5 440 640 13% - 0% Валовая прибыль 2 880 3 040 3 040 160 6% - 0% Постоянные затраты 781 985 985 204 26% - 0% Переменные затраты 685 1 130 1 050 445 65% - 80 -7% 1 466 2 115 2 035 649 44% - 80 -4% 283 233 233 - 50 -18% - 0% 1 132 692 772 - 440 -39% 80 12% 14,73% 8,16% 9,10% - 0 -45% 0 12% Стоимость запасов Дебиторская задолженность Другие текущие активы 2 205 3 125 2 500 920 42% 203 245 245 42 21% - 0% 137 147 147 11 8% - 0% Текущие активы 2 545 3 517 2 892 973 38% Основные фонды Общая стоимость активов Оборачиваемость активов 1 449 1 594 1 594 145 10% 3 994 5 111 4 486 1 117 28% 1,92 1,66 1,89 - 0 -14% 0 14% Доходность активов Собственный капитал 28,3% 13,5% 17,2% - 0 -52% 0 27% 3 195 2 876 2 876 - 318 -10% Общие затраты Подоходные налоги Чистая прибыль Маржа чистой прибыли - 625 - 625 0 - - -20% -18% 0% 625 0 -12% 0% Финансовый рычаг 1,25 1,78 1,56 1 42% 0 -12% Доходность собственного капитала 35,42% 24,06% 26,84% 0 -32% 0 12% Источник: [составлено автором на основе «Отчета о прибылях и убытках» и «Балансового отчета» компании] 121 Риc. 3.3.2.1. Оценка доходности компании-импортера алкогольной продукции [составлено автором] По итогам 2012 года на складе алкогольной продукции оказалось чрезмерное количество запасов, которое по расчетам в неделях продаж покрывало в среднем 2,5 месяца по сравнению с желаемым уровнем страхового запаса на 1 месяц продаж. За счет увеличения стоимости запасов и переменных затрат, несмотря на рост продаж в 2012 году на 10% по сравнению с 2011 годом, в 2012 году значительно снизилась оборачиваемости активов с 1,92 до 1,66 и доходность активов упала на 52%. Данная ситуация показывает, что вложенные средства используются неэффективно и путем снижения стоимости запасов возможно улучшить финансовую деятельность компании. Создание распределительного центра по оклейке сокращает время на обработку заказа с 35 до 14 дней, а также дает возможность создавать часть страхового запаса на складе распределительного центра, перемещая на основе возникшего спроса. Предложенные пути оптимизации процессов обеспечения акцизными марками позволяют более гибко реагировать на изменения спроса, перераспределяя заявленные объемы по различным видам продукции, увеличиваю оборачиваемость финансовых средств и сокращают переменные издержки за счет автоматизированной оклейки продукции. Наибольший вклад в совершенствование процессов несет введение интегрированной информационной системы SAP APO, которая направлена на 122 оптимизацию поставок продукции и сокращение страховых запасов на каждом участке движения товара от поставщика до конечного потребителя. Таким образом, в результате данных мероприятий управление закупками на рынке алкогольной продукции становится более гибким процессом и в большей степени адаптируются под меняющийся спрос. Это позволяет снизить страховой запас продукции на складе с 2,5 до 1 месяца продаж, что в стоимостном выражении составит 2500 млн. руб. по сравнению с 3125 млн. руб. и сократит стоимость запасов на 20%. Сокращение стоимости запасов приводит к снижению текущих активов и общей стоимости активов, что увеличивает коэффициент оборачиваемости с 1,66 до 1,89 и доходность активов на 27%: ROA увеличивается с 13,5% до 17,2%. Дополнительной выгодой совершенствования процессов управления закупками будет служить сокращение переменных издержек за счет оптимизации процессов на всех участках цепи: сокращения действий, процедур, операций, которые не создают добавления ценности, оптимальной загруженности транспортной единицы и выполнения заказа точно под потребность, снижения издержек на хранение продукции, так как продукт востребован в определенное время в определенном месте, интеграция для обеспечения контроля над общими затратами, компенсация роста логистических издержек в одном звене за счет сокращения логистических издержек в другом звене. При совращении стоимости страховых запасов на 20% с учетом снижения переменных издержек на 7% доходность собственного капитала растет на 12 %: показатель ROE увеличивается с 24,06% до 26,84%. Выводы Данная глава посвящена анализу особенностей процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции и разработке мероприятий по совершенствованию данных процессов. Были получены следующие результаты: 1. Проанализированы ключевые методы регулирования производства и оборота алкогольной продукции и их влияние на управление закупками на предприятии. Основными рычагами государственного контроля являются: обязательная маркировка продукции и регистрация в государственной информационной системе ЕГАИС. Данные требования непосредственно влияют на процессы закупок на предприятии. Необходимость в обеспечении акцизными марками создает параллельный процесс планирования заказа, получения, печати, отправки марок поставщикам и оклейка продукции. Регистрация в ЕГАИС требует дорогостоящего оборудования и программного обеспечения, квалифицированных специалистов, перманентного мониторинга обработки данных. 123 2. По результатам анализа процессов управления закупками в компании-импортере алкогольной продукции разработана схема бизнес-процесса по закупке новой продукции на рынке алкогольной продукции, включающая этапы дизайна и разработки проекта, согласование проекта, внедрение и реализация, утверждение и производство образца, планирование поставок, создание логистической информации, сертификацию, обеспечение акцизными марками, производство компонентов и основной продукции. В работе отражено взаимодействие процессов управления закупками с бизнес-процессами других подразделений. Каждый отдел вносит свой вклад в реализацию общего проекта, тем самым добавляя ценность продукции для конечного потребителя. На всех стадиях проекта происходит постоянное кроссфункциональное взаимодействие между подразделениями маркетинга, закупок, управления цепью поставок, финансовыи и юридическим отделами. Наиболее интересным и значимым с точки зрения особенностей закупочной деятельности алкогольной продукции являются процессы обеспечения акцизными марками и регистрация в системе ЕГАИС. В разработанной модели представлено детальное описание последовательности действий с распределением ответственных сторон и длительностью каждого процесса. В результате проделанного анализа выяснилось, что процесс получения акцизных марок составляет около 56 дней, а полный цикл импорта продукции с момента подачи заявления до прихода оклеенной продукции на склад составляет 84 дня. Полученные результаты могут быть применимы для различных организаций, осуществляющих закупку алкогольной продукции за рубежом, а также российских производителей, учитывая оклейку продукции на территории РФ. Таким образом, процессы управления закупками на рынке алкогольной продукции занимают длительный период времени, требуют дополнительных ресурсов и вложений, имеют низкую гибкость и скорость реакции. В таких условиях предприятиям, оперирующим с алкогольными товарами, особенно важно построить грамотную систему управления процессами для достижения наилучших результатов. Разработанная схема дает следующие преимущества: реализация проекта в оптимальные сроки, синхронизация процессов управления закупками с деятельностью других подразделений, сокращение издержек на производство, хранение, сборку и транспортировку продукции в результате согласованности отдельных операций бизнес-процесса по закупке новой продукции. 3. По итогам проделанного исследования даны рекомендации по совершенствованию процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции. В целях оптимизации процессов предложено следующее: создание распределительного центра для оклейки продукции, развитие информационных технологий, включение в заявление о закупке марок широкого ассортимента продукции, продление срока ввоза акцизных марок, автоматизированная оклейка продукции, координация страховых запасов акцизных марок в 124 зависимости от роли продукта в портфеле компании. Данные решения способствуют сокращению сроков выполнения заказа, увеличивают гибкость и скорость реакции на рыночные изменения, оптимизируют внутренние процессы закупочной деятельности и ведут к сокращению издержек фирмы. 4. Представлено обоснование экономической эффективности предложенных рекомендаций на основе расчета коэффициента качества сервиса CFR и модели стратегической прибыли Дюпона. В результате разработанной схемы бизнес-процесса по закупке нового продукта в компании-импортере алкогольной продукции была решена проблема задержек в поставках и отсутствия товара на складе в высокий сезон. За счет синхронизации деятельности различных подразделений, совместной разработки оптимальных решений, четкого следования процессам и поставленным срокам удалось улучшить среднегодовой показатель качества сервиса в 2013 году до 96,97% по сравнению с 95,81% в 2012 году. Предложенные пути оптимизации процессов управления закупками в компании способствуют сокращению стоимости запасов продукции на складе. Автором проведен факторный анализ показателей финансовой деятельности компании, на основе которого получены результаты, что снижение стоимости запасов на 20% в результате оптимизации поставок продукции, а также сокращение переменных издержек на 7% за счет снижения логистической составляющей приводят к увеличению доходности активов на 27% и доходности собственного капитала на 12% по сравнению с аналогичной ситуацией без влияния данных факторов. Данная методика применима для оценки и анализа изменений в организациях, оперирующих с алкогольной продукцией. В зависимости от текущего состояния, масштабов и степени развитости бизнеса участники рынка могут выбрать один или несколько из предложенных путей совершенствования процессов управления закупками. Результаты проведенного исследования могут быть использованы также для рынка табачной продукции, как наиболее близкого к рынку алкогольной продукции. Ключевые сходства данных рынков проявляются в процессах обеспечения акцизными марками, ужесточенном государственном регулировании и контроле производства и оборота продукции, повышенных требованиях к качеству продукции вследствие вредного воздействия на здоровье нации. 125 Заключение Данная работа посвящена совершенствованию процессов управления закупками на рынке подакцизной продукции. В первой главе работы в результате анализа трудов российских и зарубежных ученых изложены теоретико-методические основы управления закупочной деятельностью на базе процессного подхода к управлению организацией. Управление закупками рассматривается как область деятельности, в результате которой фирма приобретает необходимые товары и услуги для дальнейшей переработки или продажи клиенту. При этом закупочная деятельность представляет собой процесс, отвечающий за получение необходимого количества материалов требуемого качества по требуемой цене, основанный на эффективном взаимодействии с поставщиками, и вносящий вклад в конкурентное преимущество и реализацию корпоративной стратегии фирмы. В ходе исследования эволюции закупочной деятельности были выделены этапы развития управления закупками и выявлены основные тенденции изменения роли и содержания закупок в деятельности фирмы. Становление закупочной деятельности начинается с восприятия закупок как тактической функции, состоящей их отдельных операций, выполняемых по запросу других подразделений. Постепенно создаются координирующие звенья и происходит включение закупок в общую деятельность фирмы, закупки приобретают стратегическую направленность. Дальнейшее развитие характеризуется возрастанием роли и осознанием вклада в деятельность фирмы. Наконец, закупки в полной мере интегрируются в конкурентную стратегию фирмы и при реализации стратегического плана вносят вклад в общие усилия других подразделений. Стратегическая направленность закупок ведет к необходимости совершенствования взаимоотношений с поставщиками, основой которых становится ориентация на долгосрочные отношения. Именно долгосрочные отношения способствуют совершенствованию процессов заказа и транспортировки товара, работе над качеством продукции и услуг, снижению издержек, вовлечению в понимание и удовлетворение нужд потребителей. Специалисты указывают на важность таких характеристик отношений, как сотрудничество, доверие, гибкость, взаимные обязательства, общие риски и вознаграждение. В современных условиях возрастает потребность в повышении эффективности взаимодействия с поставщиками, когда поставщик выступает не как отдельный элемент, а как соучастник процесса, совместно принимая решения и реагируя на конечный запрос потребителя. В таких условиях значительно возрастают требования к выбору поставщиков. Критерии выбора эффективного поставщика устанавливаются в каждом случае отдельно и зависят от стратегии и целей фирмы. В последнее время наибольший вес приобретают критерии качества продукции и услуг и надежности поставки, опередив критерий цены товаров. 126 В современных условиях ведения бизнеса все большее значение приобретает управление организацией на базе процессов. Под процессом в узком смысле понимается поток работ, переходящий от одного человека к другому, в широком смысле - поток работ переходящий от одной организации к другой. Понимание роли и места бизнес-процессов в организации формировалось на протяжении длительного времени. Наибольший вклад в эту область внес Майкл Хаммер с концепцией реинжиниринга бизнес-процессов, согласно которой процесс организованный комплекс взаимосвязанных действий, в совокупности дающий ценный для клиента результат. Реинжиниринг бизнес-процессов подразумевает фундаментальное перепроектирование бизнес-процессов в компании для достижения коренных улучшений в основных показателях ее деятельности: стоимость, качество, услуги и темпы. Позднее понятия и идеи процессного подхода изложены в международных стандартах ИСО. Согласно ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» процесс совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы в выходы. Исследование фокусируется на реализации процессного подхода к управлению предприятием в целом и закупками в частности и приходит к выводу, что грамотно построенная система управления процессами способствует добавлению ценности продукту. Менеджмент процесса заключается в том, что владелец процесса непрерывно или с установленной периодичностью контролирует его ход и принимает управленческие решения в случаях отклонения параметров процесса от критериев, установленных для нормального хода процесса. Ключевую роль в становлении процессного подхода играют идеи Деминга, позднее реализованные в цикле PDCA (Plan-Do-Chack-Act), который описывает действия владельца процесса: планирование и пересмотр процессов, внедрение плана и управление процессами, измерение процессов и оценка результатов, выполнение плана и внедрение изменений для улучшения процессов. Применение цикла PDCA возможно как внутри каждого процесса на предприятии, так и по отношению к системе процессов в целом. Важным этапом развития управления процессами стало использование процессного подхода в управлении качеством. Данный подход лег в основу системы менеджмента качества, описанной в семействе стандартов ИСО 9000. Управление качеством на базе процессов способствует ускорению достижения требуемого качества объекта управления и повышению эффективности управленческих решений в отношении постоянного улучшения качества продукции или услуг. В стандарте ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» изложена программа построения в организации сети процессов и управления ими. Согласно программе выделяют следующие этапы: выявление процессов, определение 127 последовательности и взаимосвязи, определение критериев и методов оценки результатов, поиск необходимых ресурсов, анализ процессов, постоянное улучшение результатов процессов. Для построения эффективной системы управления процессами имеет смысл разделить процессы на группы, используя определенные признаки классификации. Широкое распространение получили российская, европейская и американская практики классификации процессов. В российской практике бизнес-процессы классифицируются исходя из характера деятельности и создаваемого продукта на три основные типа: основные (операционные), вспомогательные (поддерживающие) и управленческие процессы. Основные процессы формируют ценность продукции для потребителя, вспомогательные призваны обеспечивать деятельность основных процессов, процессы управления регулируют ход выполнения основных и вспомогательных процессов, способствуют их взаимоувязке и взаимодействию. В отличие от российской практики при европейском подходе процессы выделяют по категориям создания ценности для потребителя на основные и вторичные. Основные процессы непосредственно влияют на ценность продукта для потребителя, вторичные процессы поддерживают и развивают основные. Американский подход отличается выделением процессов на горизонтальном уровне, а не на вертикальном, подразделяя процессы на рабочие процессы и процессы управления и обеспечения. Процессный подход, а также концепция управления предприятием на базе процессов легли в основу и получили свое развитие в управлении закупками. Управление процессами осуществляется не просто на уровне функции закупок на предприятии, а рассматривается с позиции цепи поставок. Цепь поставок представляет собой объединение всех видов бизнеспроцессов (проектирование, производство, продажи, сервис, закупки, дистрибьюция, управление ресурсами, поддерживающие функции), необходимых для удовлетворения спроса на продукцию или сервис, от момента добычи сырья до взаимодействия с конечным потребителем. Значимое место занимает поддержание постоянного баланса между потребностями и поставками, что реализуется на основе интеграции и балансирования процессов с момента производства до конечного потребления продукции. В практике управления цепями поставок на основе процессного подхода широкое распространение получила модель SCOR. Применение данной модели основывается на выделении пяти базисных процессов: планирование, поставка, производство, отгрузка и возврат. Базисные бизнес-процессы объединяют и координируют деятельность всех участников цепи поставок, интегрируя отдельные процессы и процедуры в единую модель управления. Дальнейшая декомпозиция и детализация процессов позволяет определить эффективность существующих процессов. На основе полученных результатов разрабатываются рекомендации и конкретные шаги к совершенствованию и изменению процессов внутри цепи поставок. 128 В ходе проделанного исследования открывается совершенно новый взгляд к управлению закупками на предприятии. Применение процессного подхода послужило главным стержнем при написании практической части работы. Оказалось, что совершенствование процессов закупочной деятельности непосредственно влияет на добавление ценности в цепи поставок и успех организации в целом. При процессном подходе оптимизация закупочной деятельности позволяет значительно сократить издержки компании, укрепить взаимоотношения с поставщиками и реагировать на запросы клиентов в части качества, своевременности и надежности поставки. Все большее значение приобретает взаимодействие с другими функциями компании, а также стратегическая направленность закупочной деятельности. В работе проведено исследование процессов управления закупками на рынке подакцизной продукции. Для этого рассмотрены сущность и значение акциза в экономике страны. Акцизное налогообложение служит важным источником доходов государственного бюджета современных стран, кроме того акцизы косвенно способствуют ограничению потребления вредных для здоровья продуктов и препятствуют загрязнению окружающей среды, а также несут перераспределительную функцию при обложении товаров премиум класса. Изучен зарубежный опыт акцизного налогообложения, многие черты которого перенесены в российскую действительность. Выделены ключевые этапы развития акцизного налогообложения в России. Значительная часть исследования посвящена формированию перечня подакцизных товаров на протяжении последних двадцати лет. Наиболее значимыми объектами акцизного налогообложения являются нефть и нефтепродукты, алкогольная продукция, табачные изделия, транспорт, электроэнергия. Данная работа фокусируется на рынке алкогольной продукции как одном из самых интересных, сложных и значимых среди рынков подакцизной продукции. Выделены ключевые особенности рынка алкогольной продукции, связанные со структурой потребления, продвижением продукции, фальсификацией и государственным регулированием производства и оборота алкогольной продукции. Все эти факторы оказывают определенное влияние на процессы управления закупками на рынке. Наиболее значимым является жесткий государственный контроль в различных формах законодательного ограничения, особенностях акцизного налогообложения, способах и правилах маркировки товаров акцизными марками, а также необходимостью регистрации и учета данных в системе ЕГАИС. Глубоко изучен период внедрения системы ЕГАИС, ее цели, задачи и функции. Введение ЕГАИС вызвало множество споров и дискуссий о целесообразности данного способа регулирования. Система ЕГАИС, изначально направленная на борьбу с нелегальной продукцией, рост прозрачности процессов и автоматизацию учета оборота подакцизных товаров, на практике полностью не реализовала поставленные задачи. С одной стороны, такой детальный подход позволяет практически в 129 реальном времени отслеживать продукцию на всех этапах ее передвижения по цепи поставок: производство, поставка, приход товара на склад, отгрузка клиенту. С другой стороны, программное обеспечение требует больших расходов от участников рынка, которые впоследствии ведут к удорожанию продукции, а проблема нелегального оборота так и остается открытой. С учетом выделенных особенностей в ходе дальнейшего исследования проанализирован механизм управления закупками на рынке алкогольной продукции и разработана схема бизнеспроцесса по закупке нового продукта в компании. Разработанная схема позволяет синхронизировать процессы управления закупками с деятельностью других подразделений, реализовывать проекты в оптимальные сроки, сократить издержки на производство, хранение, сборку и транспортировку продукции в результате согласованности отдельных операций бизнес-процесса по закупке новой продукции. Данная схема может служить универсальным примером для построения бизнес-процессов управления закупками на рынке алкогольной продукции. В результате проведенной работы предложены практически значимые рекомендации по оптимизации процессов управления закупками на рынке. В зависимости от текущего состояния, масштабов и степени развитости бизнеса участники рынка могут выбрать один или несколько из предложенных вариантов: 1. Создание распределительного центра для оклейки продукции; 2. Развитие информационных технологий – введение интегрированной информационной системы планирования SAP APO, интеграция модуля ЕГАИС с программным обеспечением компании; 3. Оптимизация процессов обеспечения акцизными марками: включение в заявление о закупках марок широкого ассортимента продукции; продление срока ввоза акцизных марок; автоматизированная оклейка продукции; координация страховых запасов акцизных марок в зависимости от роли продукта в портфеле компании. По оценке автора рекомендации способствуют сокращению стоимости запасов готовой продукции на складе и увеличению доходности активов компании. Дополнительной выгодой служит сокращение переменных издержек за счет оптимизации процессов на всех участках цепи поставок продукции.Предложенные мероприятия могут служить руководством для предприятий, оперирующих как с алкогольной продукцией, так и с другими подакцизными товарами. Результаты исследования дают возможность повысить эффективность управления 130 закупками и деятельности организации в целом путем совершенствования процессов за счет снижения логистических затрат и добавления ценности к конечному продукту для потребителя. Разработанная схема бизнес-процесса по закупке продукции в компании способствует гармонизации внутренних бизнес-процессов и повышает эффективность деятельности функциональных подразделений. За счет интегрированного управления бизнес-процессами от поставщика до конечного операционной деятельности. потребителя компании удается повысить эффективность В результате введения новой модели улучшается показатель качества сервиса, оказываемого клиентам. Оптимизация экономической процессов эффективности управления деятельности закупками фирмы и, способствует следовательно, повышению повышает конкурентоспособность компании в условиях жесткой конкуренции на рынке алкогольной продукции. Ключевым акцентом в мероприятиях по совершенствованию стали оптимизация процессов поставок и обеспечения акцизными марками, что оказывает влияние на стоимость запасов продукции и логистическую составляющую переменных издержек. Сокращение запасов и снижение переменных издержек способствуют росту оборачиваемости средств, увеличению доходности активов и собственного капитала компании. Данные решения наиболее актуальны для рынков алкогольной и табачной продукции, а также могут найти применение и на других рынках подакцизной продукции. 131 Список литературы 1. ГОСТ Р ИСО 9000: 2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - Введ. 2001-08-31. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003. 2. ГОСТ Р ИСО 9000: 2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - Введ. 2009-09-10. - М.: Стандартинформ, 2009. 3. ГОСТ Р ИСО 9001: 2008 Системы менеджмента качества. Требования. - Введ. 2009-11-13. М.: Стандартинформ, 2009. 4. ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Менеджмент для устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества. - Введ. 2011-06-01. - М.: Стандартинформ, 2011. 5. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. - Введ. 1999-04-01. – СПб.: Эколлойд, 1999 6. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» № 4178-1 от 22.12.1992 // Российская газета. – 1993. - № 17. 7. Закон РСФСР от 06.12.1991 № 1993-1 «Об акцизах» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991, - №52. 8. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть вторая от 05.08.2000 : [Принят Гос. Думой 19 июля 2000г., с изменениями и дополнениями по состоянию на 02 ноября 2013 г.] // Российская газета. – 2000. - № 153-154. 9. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» № 2270 от 22.12.1993 // Российская газета, - 1993, - № 239. 10. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах» (12-ФЗ) от 10.01.1997 // Российская газета, - 1997, - № 13. 11. Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» (23-ФЗ) от 07.03.1996 // Российская газета, - 1996, - № 48. 12. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах» (29-ФЗ) от 14.02.1998 // Российская газета, - 1998, - № 31. 13. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (110-ФЗ) от 24.07.2002 // Российская газета, - 2002, - № 138-139. 14. Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» (306-ФЗ) от 27.11.2010 // Российская газета, - 2010, - № 269. 132 15. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (171-ФЗ) от 22.11.1995г. : [Принят Гос. Думой 19 июля 1995г., с изменениями и дополнениями по состоянию на 02 ноября 2013 г.] // Собрание законодательства РФ, - 1995, - №48. 16. Приказ ГТК РФ от 30.01.1993 №49 «О применении налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе с ее территории» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, - 1993, - № 5. 17. Афанасенко И.Д. Логистика Снабжения. Теория и практика: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2010. - 336с. 18. Большая Советская Энциклопедия. - 3-е изд. М.: Эксмо, 2008 19. Бауэрсокс Д., Клосс Д. Логистика: интегрированная цепь поставок. - М.: Олимп-Бизнес, 2010. - 644 с. 20. Веснин В.Р. Основы менеджмента, М.: Проспект 2011. - 320 с 21. Гаджинский А. Логистика: Учебник. М.:ИТК Дашков и К, 2013 - 420 с. 22. Голиков Е. Маркетинг и Логистика. М.: Академический проспект, 2006. - 448 с. 23. Голиков Е. Оптовая торговля: Менеджмент. Маркетинг. Логистика. Финансы. Безопасность. М.:Экзамен, 2004. 24. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Чч. I - IV. М., 1978. 25. Деминг Э. Выход из кризиса, М.:Альпина Паблишер, 2011. - 420 с. 26. Джонсон Дж. и др. Современная логистика. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. 27. Джиллингем М., Лайсонс К. Управление закупочной деятельностью и цепью поставок. – М.: Инфра-М, 2014. – 816 с. 28. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление. – М.: Инфра-М, 2009. - 320с. 29. Елиферов В.Г., Репин В.В. Процессный подход к управлению: моделирование бизнеспроцессов. - М.: Манн, Иванов, Фербер, 2013, 544 с. 30. Иванов Д. Управление цепями поставок. - СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2010. – 660с. 31. Ильенкова С.Д. Управление качеством, Юнити, Москва, 2007 32. Ковалева А.М. Финансы и кредит, М.:изд. КноРус, 2011, 360 с. 33. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга. М.; СПб.; К.; Издательский дом «Вильямс», 2012. – 752 с. 34. Котлер Ф., Келлер К. Л. Маркетинг – менеджмент. 12-е изд. СПб., 2011. – 816 с. 35. Котлер Ф. Маркетинг от А до Я. М.: Альпина Паблишер, 2014. – 211 с. 36. Кристофер М. Логистика и управление цепочками поставок. СПб: Питер, 2004. – 316 с. 133 37. Курганов В. Логистика. Транспорт и склад в цепи поставок. М.: Книжный мир, 2009. – 512 с. 38. Курганов В., Миротин Л. Международные перевозки. М.: Академия, 2013. – 304 с. 39. Кухаренко В. Б., Тютюрюков Н. Н. Налоговые системы зарубежных стран, М.: РАГС, 2010. – 144 с. 40. Лайсонс К., Джиллингем М. Управление закупочной деятельностью и цепью поставок пер. с 6-го англ. изд., М.: Юрайт-Издат, 2014. – 816 с. 41. Ламбен Ж.Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок: Пер. с англ. Под редакцией Колчанова В.Б. СПб.: Питер, 2011. – 720 с. 42. Линдерс Майкл, Фирон Харольд. Управление снабжением и запасами. Логистика. СПб: Виктория плюс, 2006. – 768 с. 43. Логистика: интеграция и оптимизация логистических бизнес-процессов в цепях поставок / Учебник под ред. Сергеева В.И./ Дыбская В.В., Зайцев Е.И., Сергеев В.И., Стерлигова А.Н., М.: Эксмо, 2011. – 944 с. 44. Логистика: Учебное пособие / Под ред. Аникина. Б.А., Родкиной Т.А., Гапонова М.А.: Издво Проспект, 2011. – 408 с. 45. Миротин Л., Ташбаев Ы. Логистика для предпринимателя: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2003. – 252 с. 46. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение, М.: Инфра-М, 2007. – 512 с. 47. Миротин Л., Ташбаев Ы., Касенов А. Логистика: обслуживание потребителей: Учебник. М.: Инфра-М, 2002. – 192 с. 48. Миротин Л., Чубуков А., Ташбаев Ы. Логистическое администрирование. - М.: Экзамен, 2003. – 480 с. 49. Миротин Л.Б., Боков В.В. Современный инструментарий логистического управления. - М.: Экзамен, 2005. – 496 с. 50. Неруш Ю. Коммерческая логистика. М.: Юнити, 2006. – 217 с. 51. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: А ТЕМП, 2010. – 944 c. 52. Попова Л.В., Дрожжина И.А., Маслов Б.Г. Налоговые системы зарубежных стран. - М.: Дело и сервис, 2011. – 432 с. 53. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. - М.: Альпина Паблишер, 2008. – 720 с. 54. Рачковская И.А. Логистика: учебное пособие, М.: Экономический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова, ТЕИС, 2010. – 248 с. 134 55. Робсон М., Уллах Ф. Реинжиниринг бизнес-процессов: практическое руководство. - М.: Юнити, 2003. – 222 с. 56. Родников А. Логистика: Терминологический словарь. М.: Инфра-М, 2000. – 340 с. 57. Сергеев В. И. Логистика. - М.: Эксмо, 2013. – 944с. 58. Сергеев В.И. Управление цепями поставок. – М.: Юрайт, 2014. – 480 с. 59. Смирнова Е.А. Управление цепями поставок: Учебное пособие.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.– 120 с. 60. Сергеев В. И., Эльяшевич И. Логистика снабжения. М.: Рид Групп, 2014. – 524 с. 61. Степанов В.И. Материально-техническое снабжение, М.: Академия, 2009. – 192 с. 62. Стерлигова А.Н. Управление запасами в цепи поставок: учебник, М.: Инфра-М, 2009. – 432 с. 63. Сток Р.Дж., Ламберт М.Д. Стратегическое управление логистикой. М: Инфра-М, 2005. – 830с. 64. Третьяк О.А. Маркетинг: новые ориентиры модели управления: Учебник. М.: Инфра-М, 2009. – 404 с. 65. Уотерс Д. Логистика. Управление цепью поставок. М.: Юнити, 2003. – 503с. 66. Хаммер М., Бизнес в XXI веке: повестка дня. - М.: Добрая книга, 2005. – 336 с. 67. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнес. – М.: Манн, Иванов, Фербер, 2011. – 288 с. 68. Шестаков А.В. Экономика и право. Энциклопедический словарь, Дашков и Ко, 2000. – 568 с. 69. Яковлева Н.В. Акциз и фискальная монополия: история возникновения и перспективы применения, М.: Компания Спутник +, 2004. – 128 с. 70. Бербнер Й., Ермолов А. Реформа закупок: первые шаги // Вестник McKinsey, № 23, 2011. с.33-41. 71. Бобкова В.М., Оханов В.И. Логистика закупок как важнейший элемент стратегий развития предприятия // Логистика: современные тенденции развития: V Международная научнопрактическая конференция СПб: СПбГИЭУ, 2006. – с.20-22. 72. Буланже М. Акцизная наклейка на зеленую злодейку // Налоговый вестник, №8, 1998. – с.123-126. 73. Глушко Т.Ю. Акцизное налогообложение как ограничительный фактор инновационного развития российского бизнеса // Сборник статей по материалам пятой Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии», Москва, МГУ им. Ломоносова, 2012. 135 74. Глушко Т.Ю. Влияние последствий введения информационной системы ЕГАИС на институциональную среду в России // Сб. ст. по мат-м IV межд. науч-пр. конф. «Инновационное развитие экономики России: институциональная среда» / под ред. В.П. Колесова, Л.А. Тутова, Т.3, Ч.2, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011. 75. Глушко Т.Ю. Государственное регулирование подакцизной продукции при помощи автоматизированной информационной системы ЕГАИС // Сб. ст. XI межд. науч.-пр. конф. «Фундаментальные и прикладные исследования, разработка и применение высоких технологий в промышленности»/ под ред. А.П. Кудинова, Т.1, Изд-во Политехн. ун-та, 2011. 76. Глушко Т.Ю. Применение системы ЕГАИС в целях совершенствования процессов управления цепями поставок на рынке алкогольной продукции //Логистика – евразийский мост: Мат-лы VII Межд. науч-пр. конф., Краснояр. Гос. Аграр. ун-т, г. Красноярск, 2012. 77. Глушко Т.Ю. Процессы управления закупками на рынке подакцизной продукции // Логистика №1, 2014. 78. Глушко Т.Ю. Рынки подакцизной продукции: становление и развитие налогообложения подакцизных товаров // Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция, II-2012 79. Деминг У.Э. Лекция перед японскими менеджерами в 1950 г. // Методы менеджмента качества. - 2000. - № 10. - С. 24-29 (Пер. Ю.П. Адлера и В.Л. Шпера). 80. Долгов А.П., Козлов В.К., Уваров С.А. Закупочная деятельность фирмы: стратегия и организация // Логистика сегодня, №5, 2005. – с.23-28. 81. Ершова Е.А. Формирование стратегии управления закупками, соответствующей общей бизнес-стратегии компании // Менеджмент сегодня, №3, 2008. – с.172-176. 82. Ефимов В.В. Размышления о процессном подходе // Методы менеджмента качества, №11, 2004. – с.15-19. 83. Зайцев Е.И. Модель функционально-структурной надежности цепи поставок / Е.И. Зайцев, А.А. Бочкарев // Logistics and Supply Chain Management: Modern Trends in Germany and Russia: IV Германо-российская конференция по логистике и управлению цепями поставок 6-9 мая 2009 г.: Тез. докл. Геттинген: CUVILLER VERLAG, 2009. – с.187-195 84. Замалетдинова Э.Н. Косвенные налоги в России и зарубежный опыт в области взимания косвенных налогов // Международный бухгалтерский учет, №7, 2011. 85. Институт экономики переходного периода // Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа / коллектив авторов: С. Синельников, А. Золотарева, Е. Шкребела, С. Баткибеков, И. Трунин, Е. Серова, И. Храмова, В. Масленкова, Ю. Бобылев, П. Кадочников, О. Луговой / Научные труды №19, Том 2, Москва, 2000. – 502с. 136 86. Коптелов, А. Анализ закупок на основе процессного подхода // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 1. – с.105-112. 87. Король А.Н. Пути совершенствования управления закупками // Вестник ТОГУ, №2(9), 2008. - с.119-132. 88. Лескова Н.Е. Акцизное обложение: ретроспективный взгляд // Финансы, №4, 2001. - с.6769. 89. Лукичев К.Е. Акцизное обложение в российской империи // Финансовое право, №5, 2005. с.26-31. 90. Менеджмент качества и международные стандарты ИСО 9000 версии 2000 // Материалы семинара в рамках Программы ИСО для развивающихся стран. Минск, Июль 2001. – 79с. 91. Озоль С. Выбор стратегии работы с поставщиком // ЖУК: Журнал управление компанией, №3, 2008. – с.22-29. 92. Пшенникова М.В. Семь шагов к эффективному процессу // Методы менеджмента качества №2, 2013 93. Рачковская И.А. Управление качеством и логистика: взаимосвязи и аналогии /Современный менеджмент: проблемы, гипотезы, исследования: сб.научн.тр. вып.3: в2ч. Ч.1/ научн.ред. М.Ю. Шерешева., М.: Изд. дом ВШЭ, 2011. - с.283-289 94. Рачковская И.А. Интегрированные системы менеджмента как инструмент повышения эффективности логистических систем /Логистика: современные тенденции развития: материалы Х Междунар. научн.-практ.конф. 14-15 апреля 2011 г./ ред.кол: В.С.Лукинский (отв.ред.) и др. – СПб.: СПбГИЭУ, 2011. - с.317-321 95. Рачковская И. Использование имеющегося опыта процессного подхода СМК в управлении логистическими системами./Информационные системы и технологии – ресурс повышения эффективности бизнес-процессов: Сб.докладов научно-практической конференции. М.: ИТКОР, 2007.с.26-31 96. Рачковская И. Описание бизнес-процессов предприятия при внедрении стандартов ИСО9000:2000/Реинжиниринг бизнес-процессов на основе современных информационных технологий. Системы управления знаниями. Сб.научн.тр./М.:МЭСИ, 2002., с.136-140 97. Рачковская И.А., Сурмак Т. Как измерить качество?/Логинфо, №5-6, 2001, - с.77-81 98. Рачковская И. А. Секрет успеха финских компаний/Логинфо,№3,2003, с.10-15 99. Рачковская И. А. Стандарты ИСО: ваш путь к успеху/Логинфо, №9,2003 с.33-37 100.Рачковская И.А. Управление качеством в логистической системе/в кн. Современные проблемы российского предпринимательства. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007. с.3-23. 101.Российская газета № 269, 29.11.2010 137 102.Руководство к своду знаний по управлению проектами» // Project Management Institute, четвертое издание, 2008. – 463c. 103.Сергеев В.И. Новое видение системы контроллинга логистических бизнес-процессов в цепи поставок, Логистика и управление цепями поставок, № 5, 2007. – c. 9-21. 104.Скриптунова Е.А. Взаимодействие поставщика с розничными сетями // Управление продажами, №02(39), 2008 105.Сэмюел Х.Хуан, Сунил К. Шеоран, Чже Вань Обзор и анализ референтной модели операций цепи поставок (SCOR-model) // Управление каналами дистрибьюции, №2, 2005. 106.Шишкова С. Как управлять партнерами // Логинфо, №7-8, 2007. – с.20-23. 107.AMA Committee of Definitions, Glossary of marketing terms, Chicago, 1960. 108.Carr A.S., Smeltzer L.R. An empirically based operational definition of strategic purchasing. European Journal of Purchasing and Supply Management, 3 (4) 1997 109.Cousins P. D. The alignment of appropriate firm and supply strategies for competitive advantage, International Journal of Operations and Production Management, 25 (5) 2005 110.Cousins P., Lawson B. and Squire B. An empirical taxonomy of purchasing functions, Intl. Journal of Operations and Production Mgt, 2006 111.Cox R. Distribution in a High-Level Economy. Prentice Hall: Englewood Cliffs, NJ, 1965. 112.Davenport T. H. Process innovation: reengineering work through information technology, Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1993. 113.Dekker, H. C. Control of Inter-Organizational Relationships: Evidence on Appropriation Concerns and Coordination Requirements, Accounting, Organizations and Society, 29 (1), 2004. 114.El-Ansary A., Determinants of Power- dependence in the distribution channel, Journal of Retailing, vol. 5, № 2,1975. 115.Excise duty tables / Part1 – Alcoholic Beverages / European Commission, 2013. 116.Final report to EC DG Taxation and Customs Union / London Economics, 2010. 117.Frances J. and Garnsey E. Supermarkets and suppliers in the United Kingdom: System integration, information and control, Accounting, Organizations and Society, 21 (6), 1996. 118.Gassenheimer J.B., Sterling J. & Robicheaux R. Long-Term Channel Member Relationships, International Journal Of Physical Distribution And Materials Management, vol. 19, №12, 1989. 119.Haytko D. The Performance construct in Channels of distribution: A review and Synthesis, American Marketing Association, 1994. 120.Indirect tax in 2013 / A review of global indirect tax development and issues / Ernst&Young, 2013 121.ISO 9000 Introduction and Support Package: Guidelines on the Process Approach to quality management systems. ISO/TC 176/SC 2/N 544R. 17 May, 2001. 138 122.Joglekar N., Levesque M., The role of Operations Management Across the Entrepreneurial Value Chain / Productions and Operations management, volume 22, issue 6, 2013 123.Jones D.M. Development models//Supply management, 18 March 1999 124.Kosiol E.: Task analysis and task synthesis. Into elements of organizational organization. Erwin Grochla (Hrsg.), publishing house Rowohlt Hamburg 1978 125.Leuschner R., Charvet F., Rogers D.S. A Meta-Analysis of Logistics Customer Service / Journal of Supply Chain Management, volume 49, issue 1, 2013. 126.Project Management Institute, «Руководство к своду знаний по управлению проектами» четвертое издание 2008 127.Reck R.F., Long B. Purchasing a competitive weapon, Journal of Purchasing and Materials Management, vol. 24, № 3, 1998 128.Reve T., Stern L. Interorganisational Relations in Marketing Channel, Academy of Management Review, vol. 4, № 3, 1979. 129.Rozemeijer F. Creating Corporate Advantage in Purchasing, PHD-Thesis, Technische Universiteit Eindhoven, 2000 130.Sampson S.E., Spring M. Customer Roles in Service Supply Chains and Opportunities for Innovation / Journal of Supply Chain Management, volume 48, issue 4, 2012. 131.Skinner S.J., Gassenheimer J.B. & Kelley S.W. Co-operation In Supplier-Dealer Relations, Journal Of Retailing, vol.68(2), 1992. 132.Stannack P., Jones M. The Death of Purchasing Procedures, PSERA, 1996 133.Terminology in Logistics. Annex Dictionary. European Logistics Association, 1994. 134.The Government’s Alcohol Strategy / HM Government, 2012. 135.Tomkins C. Interdependencies, Trust and Information in Relationships, Alliances and Networks, Accounting, Organizations and Society, 26 (2), 2001. 136.American Productivity & Quality Center, Американский центр продуктивности и качества: Официальный интернет-сайт: http://www.apqc.org 137.Bremer Institut für Produktion und Logistik, Научно-исследовательский институт в области производства и логистики: Официальный интернет-сайт: http://www.biba.uni-bremen.de 138.Единая государственная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Официальный интернетсайт: http://egais.com/ 139.«Федеральная служба государственной статистики»: Официальный интернет-сайт: http://www.gks.ru 140.«Федеральная таможенная служба России»: Официальный интернет-сайт: http://www.customs.ru 139 141.«ЛОГИНФО: Журнал о логистике и бизнесе»: Официальный интернет-сайт: http://www.loginfo.ru 142.Клуб логистов: http://www.logist.ru 143.Информационный портал по логистике, транспорту и таможне: http://www.logistic.ru 144.Логистический портал ЛогЛинк: http://www.loglink.ru 145. Supply Chain Council международный Совет по цепям поставок: Официальный интернетсайт: http://supply-chain.org 146.http://www.uk.ru 140 Приложение 1 Таблица 4.3.2. Бизнес-процесс обеспечение акцизными марками алкогольной продукции № Этапы Описание действий Ответ-ный Дл-ть, процесса дней 1 Определение размера заказа АМ 1.1 Формировани На основе плана поставок создается Специалист/менед 1 е заявления на заявление на закупку АМ в количестве жер закупку АМ с необходимом для отдела обеспечения поставок указанием их поставок продукции типа количества и Необходимо закупать марки, потребность в которых возникнет через 12 недель (3 месяца) с текущей даты; Каждое заявление ограничено величиной лимита банковских гарантий; Величина банковской гарантии рассчитывается по формуле: Сo=∑(Cоб*Q*Km), где Соб – фиксированный обеспечения размер исполнения обязательства, который устанавливает ФТС России на базе суммы таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске продукции для свободного обращения; Q – коэффициент пересчета, учитывающий объем продукции в потребительской таре, указанный в заявлении (например: 0,35; 0,75; 1; 2 и т.д.); Км – количество АМ определенной 141 категории в заявлении. 1.2 Передача Специалист по работе с таможней Специалист по - документа передает сотруднику по работе с ЦАТ работе с ЦАТ сотруднику сформированный документ по работе с ЦАТ II Заказ АМ 2.1 Подача заявки На базе общей стоимости закупки АМ Специалист на аванс в специалист бухгалтерию для по работе с отправляет заявку на аванс ЦАТ работе сама оплата. ЦАТ, в отдел руководитель или оплаты бухгалтерии. печати АМ и с по 3 сотрудник отдела Документ содержит реквизиты логистики таможенных органов (зависят от вида Сотрудники платежей), плательщика, сумму, отдела информацию об инициаторе, отделе, бухгалтерии руководителе или доп. сотруднике отдела. Подтверждением служит платежное оплаты поручение об осуществлении авансового платежа на счет ЦАТ. В случае необходимости можно запросить выписку из банка об осуществлении данной операции. 2.2 Подача Специалист по работе с ЦАТ передает Специалист документов пакет документов не позднее 60 дней работе с ЦАТ на до приобретение планируется получение АМ: АМ Заявление о выдаче АМ Копия договора поставки Оригинал или копия документа, начала месяца, подтверждающего в по - котором правомерность использования товарного знака на алкогольной продукции. Копии сертификатов 142 соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС Копия лицензии Росаклкогольрегулирования закупку, хранение алкогольной и на и поставки спиртосодержащей продукции. 2.3 Рассмотрение Уполномоченный таможенный орган Должностное заявления на рассматривает заявку 5 лицо УТО приобретение АМ III Регистрация заявления 3.1 Регистрация Осуществляется проверка: Должностное заявления соответствия документов; лицо УТО наличия предварительной Специалист оплаты АМ 14 по регистрация работе с ЦАТ происходит заявления. Заявлению присваивается регистрационный регистрации, подписью и номер оно и дата заверяется оттиском личной номерной печати представителя УТО. 3.2 Передача УТО Сведения из зарегистрированного Должностное заявки заявления включаются в заявку на лицо УТО на изготовление изготовление направляется в ФТС России АМ 4 в АМ, которая УТО ФТС России 3.3 Печать АМ Гознак печатает заявленное Гознак 10 количество АМ 143 3.4 УТО издает Размещения в приемной ЦАТ приказа Должностное приказ о «разнарядки» выполнении заказа документа - регистрационными 2 с лицо УТО номерами на заявлений, по которым напечатаны печать АМ АМ. IV Регистрация документов и получение АМ 4.1 Предоставлен В течение 3 месяцев с момента Специалист по 1 ие компанией издания приказа организация должна работе с ЦАТ в УТО пакета предоставить в УТО пакет документов документов: для получения организации об использовании АМ в АМ соответствии с их назначением Письменное Справка обязательство об задолженности отсутствии по уплате таможенных платежей Расчет обеспечения суммы по обязательству (размера банковской гарантии) 4.2 Рассмотрение Должностное лицо УТО проверяет Должностное представленн представленные обязательства 1 лицо УТО ых обязательств 4.3 Принятие В случае принятия документов УТО Должностное УТО присваивает документов номер, идентичный регистрационному об номеру заявления, обязательстве регистрации, которые должностное им 1 регистрационный лицо УТО а также дату лицо заверяет подписью и оттиском личной номерной печати. Срок действия обязательства ограничен и составляет 9 месяцев с момента его выдачи. 144 4.4 Оформление Сотрудники финансового отдела Сотрудники банковской занимаются оформлением банковских финансового гарантии гарантий для каждого обязательства. отдела 7 Этот документ содержит ссылки на сведения: 4.5 Номер и дата заявления; Номер и дата обязательства; Срок ввоза; Сумма банковской гарантии. Вложение Сотрудник банковской предоставляет банковские гарантии работе с ЦАТ гарантии в по пакет по каждому работе с заявлению ЦАТ Сотрудник для по 1 их вложения в пакет документов документов 4.5 Регистрация УТО регистрирует полный пакет Сотрудник полного документов работе с ЦАТ Должностное лицо УТО заполняет: Должностное по 3 пакета документов и внесение их в базу УТО 4.6 Оформление квитанции о которой лицо УТО квитанцию, получении присваивается АМ, номер расходной заявления/обязательства), дата АМ, накладной 1 регистрационный (соответствует номеру и ставится печать бухгалтерии ЦАТ; направление расходную накладную с их на склад, указанием стоимости печати АМ. где хранятся готовые АМ 4.7 Выдача АМ После получения документов Должностное 3 выдаются АМ и сопроводительные лицо УТО бумаги представителю организации Должностное лицо УТО 145 фиксирует дату выдачи количество с указанием АМ, их серий, номеров и надписей на АМ. 4.8 Доставка АМ Специалист по работе с ЦАТ после Специалист сотрудникам получения АМ доставляет ЕГАИС сотрудникам ЕГАИС для дальнейшей по - их работе с ЦАТ обработки. 4.9 Прием АМ и Специалист по работе с ЕГАИС Специалист по - сверка принимает АМ, сверяет количество и работе с ЕГАИС полученных номенклатуру полученных АМ диапазонов V Внесение сведений в систему ЕГАИС и печать АМ 5.1 Определение Специалист необходимого определяет, на какие продукты и в отдела поставок количества каком количестве марки должны быть марок печати к напечатаны отдела в рамках поставок Специалист 1 каждого по заявления. каждому наименовани ю на основе текущей потребности 5.2 Создание На основе плана закупок продукции Специалист документа специалист «Приоритет устанавливает приоритет печати по печати» срокам отправки марок на заводы- отдела - поставок отдела поставок поставщики (Учитывая, что марки должны быть на заводах за 7 дней до отгрузки товара) 146 5.3 Создание в Специалист ЕГАИС заявки создает в данной ИС на фиксацию фиксацию сведений по работе с АМ по - заявку на работе с ЕГАИС сведений маркируемой ЕГАИС Специалист на ввоз продукции и на ожидает подтверждения ЦАТ ввоз маркируемой АМ продукции 5.4 Получение УТО разрешения заполнения на печать соответствие данных. проверяют заявки правильность Должностное в ЕГАИС 3 и лицо УТО/ЦАТ Если заявка зафиксирована, то изменить надписи на АМ уже нельзя. 5.5 Печать АМ Специалист по работе с ЕГАИС Специалист распределяет позиции на по 3 печать работе с ЕГАИС между операторами печати согласно документу «Приоритет печати» 5.6 Фиксировани Автоматически е сведений о печати печати АМ после завершения Специалист системой по - ЕГАИС работе с ЕГАИС и генерируется отчет и отправляется в отправке ЦАТ; марок Специалист по работе с ЕГАИС заполняет бланк на отправку марок VI Отправка АМ на маркировку продукции 6.1 Определение Координатор ключевых определяет: параметров - количество квитанций в отправке; отправки - место назначения отправки; - количество отдела логистики Координатор 1 отдела логистики АМ по каждой квитанции; - совокупную стоимость отправки, общее количество АМ в отправке (стоимость 1 АМ = 1,534 руб.) 147 6.2 Подготовка и Для каждой отправки необходимо Координатор - заверение подготовить комплект документов на отдела логистики копий отправку: документов накладная со сведениями о грузе; инвойс на русском и английском языке наклейки на транспортную тару заявление на отправку копия квитанции на получение марок 6.3 Подготовка АМ Специалист по работе с ЕГАИС Оператор к упаковывает отправке напечатанные транспортную АМ тару по 1 в печати АМ согласно готовности и графику отправок 6.4 Отправка АМ Марки курьерской доставляются на заводы- Ответственное за 5 поставщики отправку службой марок лицо VII Использование АМ для оклейки продукции 7.1 Получение и Заводы-поставщики получают АМ и Заводы- проверка АМ 2 проверяют соответствие количества и поставщики номеров данным заявленным в документах 7.2 7.3 Оклейка Под размещенный заказ оклеивается Заводы- продукции продукция Получение Координатор сведений от получает поставщиков об 4 поставщики отдела от логистики Координатор сотрудников 1 завода отдела логистики документ с детальным описанием отправке марок, которыми оклеена маркированной отправленная партия (заказ) – номер АМ продукции транспортной упаковки (паллета), описание продукции, номер заказа, серия и диапазоны номеров АМ, количество бутылок 148 *Информация может быть разбита как по паллетам, так и по коробам VIII Транспортировка готовой продукции 8.1 Создание Координатор отдела логистики на Координатор упаковочного базе листа «Упаковочный лист» и формирует полученного отчета 1 создает отдела логистики пакет необходимых для отгрузки документов: Упаковочный лист Инвойс Транспортная накладная Копии документов на получение АМ 8.2 8.3 Гарантийный сертификат Сертификат соответствия Доставка Транзит оклеенной продукции в Транспортная продукции Москву Таможенная Специалист очистка груза оформлению осуществляет проверку таможенному 4 компания по таможенному Специалист соответствия между содержанием АМ по 1 фактическим оформлению и указанными сведениями, в товаросопроводительных документах. 8.4 Фиксация ЕГАИС сведений прибытии в Начальник смены склада заносит Начальник смены 1 сведения в ЕГАИС о прибытии на склада о территорию РФ маркированной АМ на продукции. территорию РФ 149 маркированной АМ продукции 8.5 Фиксация в Специалист по работе с ЕГАИС Специалист ЕГАИС сведений заносит сведения в ЕГАИС по - о работе с ЕГАИС о списании продукции, маркированной списании АМ, при ее продаже клиентам продукции, маркированной АМ IX Подготовка и сдача отчета об использовании АМ 9.1 Взаимодействи Отправка запроса о поврежденных и Специалист е с неиспользованных АМ на заводы- контролю за АМ поставщиками по по 1 поставщики вопросам возврата АМ 9.2 Получение Специалист по контролю за АМ Специалист обратной связи получает отчет от 9.3 9.4 статусе сотрудников контролю за АМ от завода поставщиков марок и инвойс Подготовка Готовится пакет документов: документов - для принадлежат АМ; прохождения - Инвойс и его перевод; таможенной - Информационное письмо; очистки АМ - Перечень товаров. Отправка о Копии с Сотрудник заводов бракованные запрашиваемых квитанций, завода и по 3 Специалист по - которым контролю за АМ отправляет Сотрудник завода 4 неиспользованные бракованных и АМ неиспользован ных АМ 9.5 Получение Получение и оформление посылки с Специалист бракованных и указанными в запросе АМ. по 3 контролю за АМ 150 неиспользован ных АМ 9.6 Создание отчета Формирование отчета по полученной Специалист по 4 об квитанции об использовании марок контролю за АМ использовании для оклейки продукции, АМ поврежденных и неиспользованных АМ. Подготовка возвращенных марок на сдачу. 9.7 Прием АМ Прием и проверка возвращаемых АМ УТО 3 В случае утери АМ платится штраф за каждую марку Специалист по работе с ЦАТ 9.8 Подача отчета Специалист по работе с ЦАТ Специалист об предоставляет необходимый пакет работе с ЦАТ использовании документов по 7 выданных АМ Должностное лицо УТО проверяет 9.9 в ЦАТ отчет Возврат Закрытие банковской гарантии обеспечения Должностное 3 лицо УТО исполнения обязательств организации 151 Приложение 2 Таблица 2.1: Анализ коэффициента CFR по пяти ключевым клиентам за 2012 год Клиент 1 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 5000 37000 32900 22000 28400 34200 35000 31700 39500 55000 4900 36100 32200 21500 27600 33000 34000 31300 37100 52800 100 900 700 500 800 1200 1000 400 2400 2200 98,00 97,57 97,87 97,73 97,18 96,49 97,14 98,74 93,92 96,00 ноя.12 дек.12 Год 60000 40000 420700 55000 37600 403100 5000 2400 17600 91,67 94,00 95,82 Клиент 2 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 6500 30000 24800 16000 19700 18000 21500 29900 32000 48000 6400 28900 24400 15500 19100 17200 20800 29400 30300 46000 100 1100 400 500 600 800 700 500 1700 2000 98,46 96,33 98,39 96,88 96,95 95,56 96,74 98,33 94,69 95,83 ноя.12 дек.12 Год 53200 59000 358600 51000 57000 346000 2200 2000 12600 95,86 96,61 96,49 Клиент 3 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 ноя.12 дек.12 Год 10500 44000 48600 30200 29900 17000 15000 58400 61000 98100 105000 62800 580500 10400 42200 46800 30000 29800 16500 14400 58000 57000 92700 101000 60500 559300 100 1800 1800 200 100 500 600 400 4000 5400 4000 2300 21200 99,05 95,91 96,30 99,34 99,67 97,06 96,00 99,32 93,44 94,50 96,19 96,34 96,35 Клиент 4 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 7000 40000 35500 29900 41200 36000 31500 42700 46000 64900 6800 38200 34600 28800 39200 34800 30300 41100 42300 60000 200 1800 900 1100 2000 1200 1200 1600 3700 4900 97,14 95,50 97,46 96,32 95,15 96,67 96,19 96,25 91,96 92,45 ноя.12 дек.12 Год 77000 52000 503700 71000 49400 476500 6000 2600 27200 92,21 95,00 94,60 Клиент 5 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12 сен.12 окт.12 3000 22000 29500 24000 20300 19900 19500 18000 25800 34300 2900 21300 28800 23100 20100 19200 19100 17300 22800 31600 100 700 700 900 200 700 400 700 3000 2700 96,67 96,82 97,63 96,25 99,01 96,48 97,95 96,11 88,37 92,13 ноя.12 дек.12 Год 48700 43600 308600 46800 42600 295600 1900 1000 13000 96,10 97,71 95,79 Таблица 2.2: Анализ коэффициента CFR по пяти ключевым клиентам за 2012 год Клиент 1 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 6000 35000 41000 18000 27400 35000 37000 33200 44100 5900 34200 40000 17300 27000 33400 35800 32600 42500 100 800 1000 700 400 1600 1200 600 1600 98,33 97,71 97,56 96,11 98,54 95,43 96,76 98,19 96,37 окт.13 57200 54600 2600 95,45 ноя.13 дек.13 Год 61000 38700 433600 59300 38100 420700 1700 600 12900 97,21 98,45 97,02 Клиент 2 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 10000 25000 30100 17000 10500 22600 31500 32000 47000 9800 24100 29400 16400 10200 22200 30300 30600 44600 200 900 700 600 300 400 1200 1400 2400 98,00 96,40 97,67 96,47 97,14 98,23 96,19 95,63 94,89 окт.13 46500 46000 500 98,92 ноя.13 дек.13 Год 53400 61100 386700 52600 60200 376400 800 900 10300 98,50 98,53 97,34 Клиент 3 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 окт.13 ноя.13 дек.13 Год 15000 38000 51100 36500 32500 29000 19900 60200 74000 105000 130000 68700 659900 14400 36500 49800 35600 32000 27200 19300 59400 72100 101300 125000 66200 638800 600 1500 1300 900 500 1800 600 800 1900 3700 5000 2500 21100 96,00 96,05 97,46 97,53 98,46 93,79 96,98 98,67 97,43 96,48 96,15 96,36 96,80 Клиент 4 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 7700 38200 36200 47000 35500 31600 29900 37600 45000 7600 38000 35200 45100 34200 30800 29000 37000 43700 100 200 1000 1900 1300 800 900 600 1300 98,70 99,48 97,24 95,96 96,34 97,47 96,99 98,40 97,11 окт.13 65100 62600 2500 96,16 ноя.13 дек.13 Год 72300 55300 501400 68200 54100 485500 4100 1200 15900 94,33 97,83 96,83 Клиент 5 Сумма по заказам, шт Сумма отгруженных заказов, шт. Разница, шт. Case Fill Rate, % янв.13 фев.13 мар.13 апр.13 май.13 июн.13 июл.13 авг.13 сен.13 3600 26400 33000 28800 24360 23880 22100 21600 30960 3480 25560 32000 27720 24120 23040 21600 20760 29800 120 840 1000 1080 240 840 500 840 1160 96,67 96,82 96,97 96,25 99,01 96,48 97,74 96,11 96,25 окт.13 41160 39700 1460 96,45 ноя.13 дек.13 Год 58440 52320 366620 56160 51120 355060 2280 1200 11560 96,10 97,71 96,85 Приложение 3 ФГУП "Гознак" производит федеральные специальные и акцизные марки нового образца для алкогольной продукции в соответствии с изменениями в ранее установленный порядок их изготовления, использования и учета, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации № 704 от 11 июля 2012 года. Изменения в ранее установленный порядок изготовления, использования и учета акцизных марок для алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию, введены Постановлением Правительства РФ № 775 от 27 июля 2012 года. Федеральные специальные и акцизные марки печатаются на самоклеющейся бумаге с усиленным защитным комплексом. В защитном комплексе федеральных специальных и акцизных марок нового образца использованы: • припрессовка медной голографической фольги с деметаллизованным орнаментальным узором и повторяющимися голографическими изображениями Герба Российской Федерации и аббревиатуры «РФ»; • введение специальной защитной нити с нерегулярным окном, в котором просматривается изображение в виде полосок розового цвета. При рассмотрении через поляризационный фильтр проявляются на нити серо- синие полоски. Под воздействием УФ – излучения визуализируется изображение в виде аббревиатуры «РФ» розового, голубого и желто-оранжевого цветов; • элементы для приборного контроля. Федеральные специальные и акцизные марки для алкогольной продукции печатаются с использованием офсетного, флексографского, трафаретного и струйного способов печати. При печати марок применяются различные виды высокозащищённых специальных красок, обладающих специфическими свойствами в различных спектральных диапазонах. Также применяются краска с переменными визуализируемыми свойствами и цветопеременная краска. 2 3 4 5
