ОБРАЗОВАНИЕ - ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В наше время образование стало важнейшим фактором развития человека и общества. Образовательные учреждения являются главными каналами передачи культурного наследия от поколения к поколению, мощным инструментом социализации детей и молодежи, основной формой профессиональной подготовки. Образование дает знания, помогает усвоению социальных норм, готовит к выполнению взрослых ролей, формирует стартовые позиции в экономически активной жизни. По определению, принятому 20-й сессией ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает сознательной зрелости и индивидуального роста. Определяя влияние образования на формирование духовных и интеллектуальных запросов и способностей человека, ценностные характеристики образования принято рассматривать с трех взаимосвязанных позиций: личности, государства и общества. На личностном уровне – это наиболее полная жизненная самореализация личности, возможность развития интеллектуальных способностей. Одновременно это обретение общих и профессиональных знаний, создающих возможность самореализации человека. Образованный человек богаче духовно, его жизнь наполнена не только материальными ценностями. Образование позволяет человеку реализовать свои духовные потребности, сделать жизнь полноценной и гармоничной. На государственном уровне – государство должно быть заинтересовано в развитии интеллектуального потенциала страны. В эпоху широкого распространения «экономики знаний» образованность становится важнейшим компонентом экономического развития и накопления национального богатства. Духовное богатство населения органично формирует в стране правовую культуру, а также способность народа жить и трудиться в свободном, демократическом, правовом государстве, осознавать свои права и свободы, уметь пользоваться ими в интересах личности, государства и общества. На уровне общества образование должно быть сориентировано на формирование особых глобальных духовных ценностей, своего рода общественного менталитета и мировоззрения, нацеленного на развитие и прогресс человеческого общества. Интеллектуальное развитие общества – это основа общественного прогресса. С экономической точки зрения накопление знаний людей – это богатство, предопределяющее развитие экономики, научный, культурный и социальный прогресс общества. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, провозгласила право на образование в качестве одного из основных прав человека. Право на образование подтверждено такими международными актами, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Подсчитано, что на долю физического капитала приходится (в среднем по миру) лишь 16,0 % национального богатства, в то время как человеческий капитал дает 64,0 %, а природный капитал - 20,0 %. При этом доля человеческого капитала повышается с уровнем экономического развития - до 80,0 % в Германии, Швейцарии и Японии. Ответом на новые тенденции в социально-экономическом развитии мирового сообщества и отдельных государств, а также на вызовы современности, стал подход к образованию как к важнейшему компоненту концепции человеческого развития и исследование его особенностей в рамках этой концепции. Доказано, что образование, как важнейший фактор человеческого развития, оказывает довольно значительное влияние на решение целого комплекса экономических, политических, социальных и гуманитарных проблем, таких как: достижение в каждой стране достойного современной цивилизации уровня и качества жизни населения; обеспечение эффективной занятости; снижение уровня социального неравенства; обеспечение устойчивого развития; укрепление структур гражданского общества; соблюдение и эффективная реализация прав человека; создание условий для полной и всесторонней реализации возможностей личности. Международное сообщество, исходя из понимания значимости и места образования в современном многополярном мире, разработало ряд стратегических программ и наметило пути решения проблем, призванных обеспечить должную роль образования в человеческом развитии. Одна из них - стратегия «Образование для всех». Ее основные принципы были сформулированы на организованной ООН в 1990 г. Конференции в Джомтьене (Таиланд), где была принята Всемирная декларация об образовании для всех. В ней, исходя из Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка, провозглашалось: «Любой ребенок, юноша и взрослый обладают правом на образование, удовлетворяющее его базовые образовательные потребности в самом высоком и полном смысле этого понятия». Было заявлено, что система образования должна способствовать раскрытию талантов, потенциала каждого человека, стимулировать развитие личности, с тем, чтобы люди могли улучшать собственную жизнь и преобразовывать общество. Очень близка к стратегии «Образование для всех» концепция «Образование на протяжении всей жизни», принятая в 1996 г. министрами образования стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Концепция обучения в течение всей жизни имеет особую значимость для стран с переходной экономикой, где стремительно изменяются модели жизни как общества в целом, так и каждого человека в отдельности. Суть самого понятия «обучение в течение всей жизни» - это признание необходимости создавать условия и развивать способности человека учиться не только в школьном возрасте, но и в процессе всей трудовой жизни в разнообразных ситуациях, как в формальных, так и неформальных структурах обучения и образования. Тем самым концепция «Образование на протяжении всей жизни» подразумевают установку, согласно которой обучение в разных формах и разных областях происходит на всех этапах жизненного пути, от рождения до смерти. В апреле 2000 г. на Всемирном форуме по образованию в Дакаре (Сенегал) были подведены итоги десятилетия реализации стратегии «Образование для всех». В основном документе форума «Дакарские рамки действий. Образование для всех: выполнение наших обязательств» вновь было подтверждено, что право на образование представляет собой одно из основных прав человека. Оно служит необходимым средством для эффективного участия людей в жизни общества и в экономике XXI века, испытывающей на себе процессы глобализации. Дакарский форум определил шесть целей дальнейшего продвижения стратегии «Образование для всех»: расширение и совершенствование комплексных мер по уходу за малолетними детьми и их воспитанию, особенно в отношении наиболее уязвимых и обездоленных детей; обеспечение к 2015 г. всем детям, особенно девочкам, детям из неблагополучной среды и из этнических меньшинств, свободного доступа к бесплатному и обязательному высококачественному начальному образованию; обеспечение удовлетворения образовательных потребностей всех молодых людей и взрослых на основе равного доступа к соответствующим программам обучения и приобретения жизненных навыков; повышение к 2015 г. на 50,0 % уровня грамотности взрослых, особенно женщин, и предоставление всем равного доступа к базовому и непрерывному образованию; ликвидация к 2005 г. тендерных различий в начальном и среднем образовании и достижение к 2015 г. равенства полов в области образования с обращением особого внимания предоставлению девочкам полного и равного доступа к высококачественному базовому образованию и созданию условий для их хорошей успеваемости; повышение качества образования во всех его аспектах и обеспечение хорошей успеваемости для всех, с тем чтобы каждый мог достигать признанных и поддающихся оценке результатов обучения, особенно в отношении грамотности, счета и важнейших жизненных навыков. Во всем мире люди имеют сегодня более высокий уровень образования, чем когда-либо прежде. Это подтверждает многообразные индикаторы образования. Если продолжительность обучения в 1960 г. в мире для среднего человека в возрасте 15 лет или старше составляла менее 4 лет, в 2010 г. этот показатель на глобальном уровне удвоился, а в развивающихся странах почти утроился (с 1,9 года до 6,4 лет). С момента выпуска первого Доклада о человеческом развитии в 1990 г. средняя продолжительность обучения возросла на 2 года, а валовой охват населения образованием – на 12,0 %, грамотность повысилась с 57,0 до 85,0 %. Средний индекс образования, используемый в ИЧР, который сочетает данные об охвате образованием и грамотности, отражает эту общую картину широкого распространения прогресса. Вместе с тем данная оценка прогресса может не учитывать новейших сдвигов в охвате населения образованием для молодого поколения. Люди, не посещавшие школы, обычно относятся к старшей возрастной группе: в развивающихся странах почти 36,0 % жителей в возрасте 65-74 лет никогда не ходили в школу. Для сравнения можно отметить, что в возрастной группе 15-24 лет таких только 7,0 %. Уровень грамотности среди молодежи в мире сегодня превышает 95,0 % в 63 из 104 стран, по которым имеются сведения, и 99,0 % в 35 странах. Среднемировые показатели уровня охвата населения начальным образованием сегодня составляет 100,0 % как в развитых, так и развивающихся странах. В настоящее время не только больше детей посещают школу - большинство из них заканчивают ее: доля получивших начальное образование возросла с 84,0 до 94,0 %. Однако в области высшего и специального образования между развитыми и развивающимися странами мира сохраняется значительный разрыв. В то время как в государствах с высоким доходом доля учащихся в высшей школе в последние 20 лет быстро увеличивалась, в странах с низким и средним доходами в этой области наблюдались незначительные изменения. В большинстве стран мира расширение охвата образованием связано с увеличением государственного финансирования. Учащиеся в основном посещают государственные школы, особенно на начальном (92,0 %) и среднем (85,0 %) уровнях. Государственные расходы на образование в 2006 г. составляли 5,1 % ВВП против 3,9 % в 1970 г. Необходимо отметить, что этот рост является долговременной тенденцией, учитывая, что сто лет назад ассигнования на образование составляли 1,0 % ВВП. По мнению экспертов, существует прямая связь между увеличением расходов на образование и увеличением продолжительности обучении с одной стороны и динамикой экономического роста и повышением уровня жизни с другой. Было подсчитано, что в краткосрочном периоде (первые 5 лет) осуществляется две трети отдачи от вложений в образование, остальное проявляется в течение следующих 5 лет. При этом экономическая отдача от улучшения качества образования может со временем покрыть все затраты на начальное и среднее образование. Экспертная группа ООН считает, что увеличение доли расходов на образование в ВВП на 1,0 % и увеличение продолжительности обучения в среднем на 3 года приводят к увеличению годовых темпов экономического роста на 1,5 % через 15 лет, а это, в конечном счете, приводит к кумулятивному сокращению числа малоимущих на 17,0 %. Узбекистан, вступив на путь строительства современного государства с развитой рыночной экономикой, одним из своих стратегических целей наметил коренное преобразование системы образования. При этом было осознано, что только люди, располагающие современными знаниями, интеллектуальным потенциалом и передовыми технологиями, могут добиться поставленных стратегических целей развития. Политика по реформированию образования, стала ключевым звеном, проводимого курса реформ и обновление общества, обязательное условие устойчивого развития экономики, интеграции страны в мировое сообщество. В соответствии со ст.41 Конституции Республики Узбекистан все граждане страны имеют право на образование. Государство гарантирует получение бесплатного общего образования. Школьное дело находится под контролем государства1. В Законе «Об образовании» образование провозглашается приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан. Основными принципами государственной политики в области образования являются: гуманистический, демократический характер обучения и воспитания; непрерывность общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования; добровольность выбора направления среднего специального, профессионального образования: академический лицей или профессиональный колледж; светский характер образования; общедоступность образования в пределах государственных образовательных стандартов; единства и дифференцированность подхода к выбору программ обучения; поощрение образованности и таланта; сочетание государственного и общественного управления в системе образования 2. В Узбекистане глубокое реформирование системы образования связано с Национальной программой по подготовке кадров, принятой в 1997 г. 3 Данная Программа, уникальная по своей сути и содержанию, предусматривала переход на 12-летнее образование и была направлена на обеспечение формирования целостной непрерывной системы обучения. Она стала неотъемлемой, составной частью избранной республикой собственной «узбекской модели» экономических и политических реформ, основанной на поэтапном, эволюционном принципе строительства нового общества в стране. Национальная программа по подготовке кадров явилась продуктом серьезных поисков и изысканий, обобщения опыта передовых развитых стран мира и была направлена на укрепление в сознании людей, и в первую очередь подрастающего поколения, демократических ценностей, ставила своей целью формирование всесторонне развитой и самостоятельно мыслящей личности, имеющей свой взгляд, свой выбор и твердые гражданские позиции в жизни. Функционирование системы непрерывного образования в Узбекистане обеспечивается на основе государственных образовательных стандартов, преемственности образовательных программ различного уровня. Кардинальное реформирование системы образования страны стало важнейшим фактором и фундаментальной основой изменения сознания и мировоззрения людей, роста их политической и гражданской активности, уверенности в своем будущем. Конституция Республики Узбекистан //http: //www.lex.uz. Закон Республики Узбекистан «Об образовании» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, №9, ст. 225. 3 Национальная программа по подготовке кадров (Утверждена Законом Республики Узбекистан от 29 августа 1997 г.) //http: //www.lex.uz. 1 2