Концепция страхования рисков в сфере строительства

Концепция страхования рисков в сфере строительства 2014 год А.В. Мешалов Член Экспертного совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере, Директор АНО «Институт Развития Гражданского Общества» ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (СТАРЫЙ ПОРЯДОК) Возмещение вреда осуществляется лицом, выполнившим такие работы при наличии у лица, выполнившего работы, вследствие которых причинен вред, договора страхования гражданской ответственности вред возмещается за счет средств, полученных по договору страхования СРО в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НОВЫЙ ПОРЯДОК, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ) Солидарные должники СРО Возмещение вреда осуществляет собственник, концессионер, застройщик, техзаказчик Член СРО, причинивший вред Индивидуальное
страхование гражданской ответственности покрывает только ответственность члена СРО Российская Федерация, субъект РФ при наличии положительного заключения государственного строительного надзора, организация, которая провела экспертизу проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, выдала заключение о модификации проекта линейного объекта ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НОВЫЙ ПОРЯДОК ДЛЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ) Солидарные должники СРО Член СРО, причинивший вред Потерпевший Российская Федерация, субъект РФ при наличии положительного заключения государственного строительного надзора организация, которая провела экспертизу проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, выдала заключение о модификации проекта линейного объекта Индивидуальное страхование гражданской ответственности покрывает только ответственность члена СРО Соотношение страхования финансовых рисков и гражданской ответственности Федеральный закон № 234-­‐ФЗ от 23.07.2013, вступил в силу 21.01.2014 •  Объектами страхования финансовых рисков в имущественном страховании могут быть имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), с в я з а н н ы е с р и с к о м н е п о л у ч е н и я д о х о д о в , в о з н и к н о в е н и я непредвиденных расходов физических лиц, юридических лиц и не относящиеся к предпринимательской деятельности страхователя (застрахованного лица) (страхование финансовых рисков). •  Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с: 1) риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации или Российской Федерации; 2) риском наступления ответственности за нарушение договора. Объект страхования Не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя (Застрахованного лица), связанные с риском возникновения его гражданской ответственности по обязательствам вследствие: •  причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, государственному и (или) муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, ВКЛЮЧАЯ •  возникновение убытков у собственника объекта капитального строительства, концессионера, застройщика, технического заказчика, иных солидарных со Страхователем (Застрахованным лицом) должников, а также их страховщиков, которые возместили в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненный вред и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии со ст. 60 ГрК РФ вследствие недостатков работ Страхователя (Застрахованного лица) при выполнении им работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капительного строительства. Страховой случай Наступление в период действия договора страхования гражданской ответственности Страхователя (Застрахованного лица) за •  причинение вреда жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, ВКЛЮЧАЯ •  возникновение убытков у собственника объекта капитального строительства, концессионера, застройщика, технического заказчика, иных солидарных со Страхователем (Застрахованным лицом) должников, а также их страховщиков, которые возместили в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненный вред и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии со статьей 60 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, вследствие недостатков работ Страхователя (Застрахованного лица) при выполнении им работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капительного строительства Условия признания события страховым случаем ни под одно из исключений из •  имевшее место событие не попадает • 
• 
• 
• 
страхового покрытия; обязанность по возмещению вреда установлена вступившим в законную силу решением суда, определением об утверждении мирового соглашения, заключенным с письменного согласия Страховщика, либо на основании претензии о возмещении причиненного вреда, добровольно признанной Страхователем (Застрахованным лицом) с письменного согласия Страховщика; вред причинен в течение срока действия договора страхования (в т.ч. В отношении регрессных требований регредиентов); недостаток работ был допущен в течение срока действия договора страхования и (или) ретроактивного периода (если Ретроактивный период установлен договором страхования). требование Третьего лица о возмещении вреда (иск, претензия), включая регрессные требования, выплата по которому покрывается страхованием по договору страхования, должно быть заявлено Страхователю (Застрахованному лицу) в течение сроков исковой давности, установленных законодательством Российской Федерации. Момент наступление страхового случая Моментом наступления страхового случая является момент причинения вреда. Срок вступления в законную силу решения суда, определения об утверждении мирового соглашения либо признания претензии о возмещении причиненного вреда не влияет на определение момента наступления страхового случая и необходимо только для определения события страховым случаем. Исключения из страхового покрытия 1. К исключениям НЕ относятся (покрываются договором страхования) в дополнение к существовавшей до этого практике: •  Вред, причиненный работникам страхователя •  Вред, причиненный иным подрядчикам, задействованным на объекте строительства 2.  Ответственность за вред, причиненный объекту капитального строительства или его части, являющимися результатами застрахованной деятельности, относится к исключениям: •  Судебная практика относит вред результатам работ к договорной ответственности (не покрывается страхованием) •  По договорным обязательствам СРО не несет ответственности за члена •  Риск гибели самого объекта строительства до приемки его заказчиком лежит на подрядчике (ст. 741 ГК РФ) •  В договоре исключение устанавливается как часть договорных обязательств •  Исключение действует только в отношении заказчика Сроки возмещения вреда 1.  Сроки ответственности: •  Гарантийный срок, срок обнаружения ненадлежащего качества – 5 лет (ст. 756 ГК РФ). Не входит в страховое покрытие и в зону ответственности СРО (договорные обязательства). •  Срок возмещения вреда, причиненного в результате недостатков работы – в течение срока службы результата работ или 10 лет (ст. 1097 ГК РФ) Ретроактивный период устанавливается с момента начала действия первого выданного СРО свидетельства о допуске к работам до начала страхового периода •  Срок исковой давности – 3 года, но не более 10 лет со дня нарушения права (с 01.09.2013). По регрессным требованиям начинает течь с момента исполнения основного обязательства (ст. 196 ГК РФ). За причинение вреда жизни или здоровью не распространяется, но вред возмещается за последние три года. Суброгация 1.  Статьями 387, 965 Гражданского кодекса РФ предусмотрен переход к страховщику, выплатившему страховое возмещение, права требования, которое страхователь (застрахованное лицо) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация) 2.  Стороны договора страхования вправе предусмотреть в договоре страхования отказ от суброгации полностью или в части перехода права требования на СРО (в индивидуальном договоре страхования) 3.  Правила о переходе прав кредитора к другому лицу не применяются к регрессным требованиям (часть 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ). Действует принцип генерального деликта (лицо, причинившее вред, должно его возместить) Тенденции развития законодательства 1.  Страхование рисков в строительстве одним лицом (собственником, концессионером, застройщиком, техзаказчиком) на одном объекте •  Возможно без внесения дополнительных поправок в законодательство РФ •  Требуется отдельна детальная проработка многих аспектов 2.  Введение в законодательство РФ нового вида системы обеспечения имущественной ответственности члена СРО – только система страхования без создания КФ Спасибо за внимание