Европейский эксперт об Армении: Важный партнер

Европейский эксперт об Армении: Важный
партнер, которому не светит членство в ЕС
European expert about Armenia: an important
partner without EU membership perspective
25.03.2014, REGNUM News (Russia)
http://regnum.ru/news/fd-abroad/armenia/1782157.html
"Армения - крайне важный партнер для Европейского союза, и я бы не сказал, что она
безвозвратно потеряна для различных программ ЕС, в том числе "Восточного
партнерства", - заявил в интервью корреспонденту ИА REGNUM научный сотрудник,
директор Программы по наблюдению за развитием отношений между Евросоюзом и
Средней Азией Фонда по изучению международных отношений и диалога с внешним
миром (FRIDE, Испания) Йос Бунстра, отвечая на вопрос о будущем отношений
Армения-ЕС после отказа Еревана парафировать Соглашение об ассоциации с ЕС осенью
прошлого года.
По его словам, сотрудничество Армения-ЕС в двустороннем и многостороннем форматах
будет продолжено. "Речь ни в коем случае не идет об окончании сотрудничества между
Арменией и программой "Восточное партнерство". Армения наряду с другими странами
в полной мере принимает участие в многосторонних тематических платформах
"Восточного партнерства". Что касается двустороннего формата, то и здесь в тесном
сотрудничестве идет работа над многочисленными программами. Да, парафирование
Cоглашения об ассоциации с Евросоюзом и Договора о свободной и всеобъемлющей зоне
торговли (DCFTA) не состоялось, однако надо понимать, что эти процессы происходят
сугубо между Евросоюзом и третьей стороной и выходят далеко за рамки
непосредственно "Восточного партнерства". Я бы не сказал, что Армения потеряна для
"Восточного партнерства". Армения является крайне важным партнером для ЕС", подчеркнул эксперт.
В целом, заявил собеседник, несмотря на намерение в дальнейшем разворачивать
сотрудничество с Ереваном, сегодня Евросоюз должен взять паузу и посмотреть, как
будут развиваться события вокруг... Крыма. "Евросоюзу необходимо пересмотреть
программу "Восточного партнерства" как по части многосторонней платформы, так и по
части двустороннего сотрудничества не только в свете событий на Украине, но и в свете
результатов Вильнюсского саммита. Каждый случай должен рассматриваться отдельно Грузия, Молдавия, Белоруссия и т.д. Европа не может предложить этим странам
членство: мы лишь заинтересованы в стабильности и процветании соседствующих стран,
России в том числе, кстати. В этом смысле, прежде чем переходить к конкретным
действиям, необходимо опять-таки понаблюдать за развитием взаимоотношений России с
Евросоюзом. Я очень надеюсь, что мировые центры силы постараются избегать позиций
"нулевого выигрыша", ибо от этого напрямую страдают их соседи. Ведь и у России и у
Европы общие соседи", - сказал он.
При этом Йос Бунстра не считает, что предстоящее вступление Армении в Таможенный
союз должно стать сигналом тревоги для ЕС. "Вовсе не уверен, что Брюссель должен
препятствовать присоединению Армении к Таможенному союзу. Подписывать договор
об ассоциации с ЕС, вступать в ТС - это дело самой Армении, и решение только за ней.
Как я уже отметил, сотрудничество между ЕС и Арменией не прекращено, и в этом
направлении ведется конструктивная работа. Однако Армения находится в очень
тяжелом положении. В вопросе безопасности ваша страна в значительной степени
зависит от России и тех гарантий, которые она может предоставить в случае эскалации
нагорно-карабахского конфликта. В этом смысле Россия имеет в руках мощный рычаг
давления, а Армения в некотором смысле считает себя обязанной войти в ТС", поделился мнением Бунстра, выразив уверенность, что этот рычаг представляет для
Армении некоторую опасность.
"Дело в том, что действующие нормы Таможенного союза не соответствуют требованиям
Европейского союза, что в случае присоединения Армении к интеграционному проекту
России, Белоруссии и Казахстана серьезно затруднит торговые отношения Армении со
странами еврозоны. С другой стороны, если бы Армения подписала Договор о создании
глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (DCFTA), это не стало бы
препятствием для свободного товарооборота с другими партнерами. Вступление
Армении в Таможенный союз нанесет серьезный урон экономике страны и обречет на
еще большую зависимость от России. Необходимо понимать, что Армения делает
долгосрочный выбор", - отметил он.
На замечание о том, что выгоды от подписания Соглашения об ассоциации Армения-ЕС,
а также DCFTA как его неотъемлемой части сомнительны и ставились под вопрос
многими экспертами, Бунстра ответил, что подход "здесь и сейчас" здесь неприемлем, и
что нужно смотреть на годы и десятилетия вперед. "Не следует ждать немедленных
дивидендов от сотрудничества с Евросоюзом. Если Армения подпишет Соглашение об
ассоциации с ЕС и DСFTA, торговые границы откроются, но потребуется время, за
которое экономика этой страны претерпит необходимые изменения. Тогда в Армении
почувствуют реальную выгоду от такого сотрудничества. Речь идет о 10-20 годах. Что
касается Таможенного союза, то здесь необходимо понять, когда может произойти
присоединение к этой структуре. Согласно действующим правилам, членами ТС могут
стать только страны, имеющие общую со странами-членами границу. Армения таковых
не имеет... впрочем, как и такая среднеазиатская страна, как Таджикистан, который
может вступить в ТС только в случае присоединения к нему Киргизии. Следовательно,
сначала Таможенный союз должен изменить свои нормы и правила, а это займет от
одного до двух лет. Опять-таки, если рассматривать ситуацию в долгосрочной
перспективе, то Армения в случае присоединения к ТС, возможно, быстрее увидит
результаты, но в то же время обречет себя на еще большую зависимость от России на
долгие годы вперед", - сказал Йос Бунстра.
Что касается интеграционных процессов, инициированных Россией, то аналитик
склоняется к версии о том, что Москва пытается воспроизвести нечто похожее на плод
трудов Европы, длившихся последние 50 лет. "Однако после аннексии Крыма даже те
немногие энтузиасты из числа стран-участников, имею в виду Белоруссию и Казахстан,
превратятся из интегрируемых стран в поглощенные. Россия, на мой взгляд, слишком
спешит, и если она хочет на самом деле интеграции, а не подчинения, то ей нужно будет
убедить эти страны, что в основе сотрудничества лежит не только силовое воздействие,
но и принцип равноправия, взаимовыгоды", - подчеркнул он.
При этом, по мнению Бунстры, Евросоюз на данном этапе не может предложить
Армении больше, чем уже положенные на стол инициативы. "Не уверен, что Евросоюз
может выступить с какими-то конкретными предложениями к Армении, которые выйдут
за рамки уже озвученных. Единственная конкретная вещь, которая приходит мне на ум модернизационный пакет, версия которого была предложена Азербайджану. Однако
Евросоюз и Азербайджан не смогли прийти к соглашению по части приоритетов: если эта
южно-кавказская республика фокусируется в большей мере на сотрудничестве в
энергетическом секторе, то Евросоюз делает упор как раз на вопросы моральноэтического характера: европейские ценности и свободы, что для нас немаловажно", отметил сотрудник FRIDE.
Свободная пресса


Как власти планируют вытаскивать Москву из коллапса
«Крымское окно» для Приднестровья
Бунстра не согласен с тем, что понятие "европейские ценности и свободы" слишком "ни о
чем", и что в Армении оно с трудом приживается. "Очень важно, чтобы люди в Армении
понимали: речь идет не о сугубо западных ценностях, а о глобальных, общечеловеческих.
Армения, будучи полноправным членом ОБСЕ, полноправным членом Совета Европы организации, которая является своеобразным хранителем человеческих ценностей в
мировом масштабе, - априори этим ценностям сопричастна. В дополнении к этому
Европа, конечно же, готова поддержать Армению финансово, а также оказать посильную
помощь в вопросах преобразования правительственных структур с тем, чтобы сделать их
работу более прозрачной, более надежной и, конечно, более демократичной. На этом
направлении уже наблюдается определенный прогресс, но работы еще непочатый край.
Выбор за Арменией", - подытожил Йос Бунстра.
Научный сотрудник, директор Программы по наблюдению за развитием отношений между Евросоюзом и
Средней Азией Фонда по изучению международных отношений и диалога с внешним миром (FRIDE,
Испания) Йос Бунстра. Иллюстрация: gazeta.ua