СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ 130 Список литературы: 1. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Под ред. и с послесл. С.А. Евтеева и Р.А. Перелета. – М.: Прогресс, 1989. 2. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ № 236 от 4.02.1994 // СПС «Консультант Плюс (дата обращения 25.12.2013). 3. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления / Под ред. В.В. Попкова. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. 4. Громова Е.Ю. Экономическая устойчивость региона и ее теоретические аспекты // Материалы международной научной конференции «Актуальные проблемы и инновации в экономике, управлении, образовании, информационных технологиях». – Ставрополь: СевКавГТИ, 2009. – 20 с. 5. Пантелеева О.И. Применение индикаторов устойчивого развития на региональном и муниципальном уровнях // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 22. – С. 39-47. 6. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение: пособие по региональной экологической политике. – М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. – 60 с. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ РЕГИОНОВ РОССИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОЧЕК ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА © Украинчук Е.В. Юго-Западный государственный университет, г. Курск В статье рассмотрены теоретические аспекты оценки экономического потенциала региона, раскрыты основные компоненты потенциальных точек роста региона. Ключевые слова: регион, потенциал региона, точки экономического роста. В последнее десятилетие возрастает значимость изучения проблем, направленных на исследование инвестиционной, инновационной активности и использования научно-технического потенциала с целью реализации социально-экономической и промышленной политики, развития реального сектора экономики. Аспирант. Региональная экономика 131 В этих условиях постоянно растет интерес к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с социально-экономическим развитием регионов и формированием их конкурентоспособности. Формирование приоритетных целей социально-экономического развития региона является необходимым условием разработки Региональной комплексной целевой программы (РКЦП) как совокупности мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и решение возникающих проблем. В ходе разработки РЦКП потенциал сектора региональной социальноэкономической системы рассматривается в следующих аспектах: – во-первых, насколько потенциал способствует решению важных социально-экономических проблем развития СФ и достижение приоритетных целей; – во-вторых, уровень инвестиционной привлекательности проектов, направленных на рост потенциала данного сектора для частного бизнеса; – в-третьих, уровень конкурентоспособности производств и видов деятельности формирующих потенциал развития в данном секторе. Конечным результатом анализа потенциала является определение «зон конкурентоспособности региона», то есть тех видов деятельности, в осуществлении которых регион имеет конкурентные преимущества в одном или нескольких перечисленных аспектах конкуренции. Объектом анализа является совокупный потенциал развития основных секторов социально-экономической системы региона, который группируется по следующим элементам или аспектам. 1. Производственно-экономический потенциал. Возможности основных отраслей экономики обеспечить эффективный рост производства. То есть, имеется в виду не просто возможность увеличения выпуска продукции и услуг предприятиями данной отрасли, а обеспечения заданного уровня эффективности (коммерческой, бюджетной, социальной и системной или общеэкономической) функционирования данного вида деятельности. 2. Инвестиционный потенциал следует рассматривать в трех аспектах: 1. возможности осуществления инвестиций в проекты, реализуемые в различных организациях, т.е. фактически, необходимо рассматривать финансовые источники осуществления инвестиций в организации региона, как внутренние, так и внешние; 2. качество инвестиционного климата; 3. характеристики потенциальных объектов для инвестирования, то есть потенциальных инвестиционных проектов. 3. Инновационный потенциал. Предметом анализа в ходе оценки инновационного потенциала являются: 132 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ – уровень новизны выпускаемой продукции и используемых технологий; – доля новых продуктов и услуг в объеме производства по секторам социально-экономической системы; – развитость инновационной инфраструктуры; – наличие новых («задельных») разработок продуктов и технологий; – ожидаемая эффективность коммерциализации новых технологий. 4. Человеческий потенциал. Основные аспекты оценки человеческого потенциала: – образовательный и квалификационный уровень населения; – демографическая ситуация; – характеристики социальной и экономической дифференциации населения; – уровень социальной напряженности и социальной мотивации; – уровень дохода домашних хозяйств; – трудовая и потребительская мотивация населения. 5. Потенциал рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура понимается как интеграция тех институтов, которые традиционно относятся к «рыночной инфраструктуре» и органов государственных управления, выполняющих регулирующие для рыночной экономики функции, которые способствуют деятельности рыночных механизмов. К важнейшим элементам рыночной инфраструктуры, как правило, относят банковско-кредитную систему, страховые компании, товарные биржи, лизинговые компании, фондовый рынок, консалтинговые компании, инвестиционные компании, венчурные фонды и технопарки, целевые бюджетные и внебюджетные фондов, государственные организации поддержки малого и среднего предпринимательства и трудоустройства населения, организации, формирующие информационную инфраструктуру. 6. Потенциал производственной инфраструктуры, включает в себя предприятия транспорта и связи, энергетические коммуникации, организации обеспечивающие передачу и обработку информации и пр. Основной элемент анализа заключается в оценке сбалансированности потенциала производственной инфраструктуры и производственного, а также инвестиционного потенциала, а кроме того влияния уровня развития инфраструктуры на инвестиционную привлекательность региона. 7. Потенциал развития социальной инфраструктуры. Потенциал социальной инфраструктуры можно рассматривать как две подсистемы, различающиеся механизмом функционирования. Во-первых, подсистема, функционирующая в рамках рыночного механизма, предоставляя населению платные услуги, во-вторых, подсистема, финансируемая из бюджета. Первая подсистема рассматривается на основе критериев экономической эффективности и конкурентоспособности. А вторая подсистема – с точки зрения вклада в достижение приоритетных целей и возможностей бюджетного обеспечения. Региональная экономика 133 8. Потенциал природных ресурсов региона. При оценке источников природных ресурсов как элементов потенциала региона одним из первостепенных является вопрос о том, носит ли данная оценка характер «временного среза» и характеризует данный источник ресурсов с позиций сегодняшнего дня или оценка ориентируется на возможные варианты развития экономики региона в будущем. Интегральный показатель данного потенциала определяется как взвешенная сумма экономических оценок отдельных компонентов потенциала. Количество, качество и сочетание ресурсов определяют ресурсно-сырьевой потенциал региона, который влияет на рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития. В России насчитывается около 28 регионов, располагающих около 80 % всех минеральных сырьевых ресурсов, в т.ч. запасами цветных металлов, железных руд, бокситов, калийных солей, фосфоритов [2]. 9. Экспортный потенциал Предметом анализа является оценка конкурентоспособности продукции и услуг, производимых на территории Субъекта Федерации или потенциально возможных к производству, а также сценарии повышения экспортных возможностей. 10. Потенциал системы государственного управления. Потенциал системы государственного управления характеризуется: спектром применяемых государственными органами управления инструментов и механизмов регулирования; широтой проектов в частном секторе, реализуемых при поддержке органов государственного управления; наличием неформальных институтов согласования интересов частного бизнеса, населения и органов управления; наличием соглашений о частно-государственном партнерстве; образовательным уровнем менеджеров в государственном секторе и т.п. Из этого следует, что в ходе разработки региональной комплексной целевой программы необходимо проанализировать потенциал развития важнейших секторов социально-экономической системы региона. В общем случае описание потенциальных региональных точек роста включает в себя следующие компоненты: – существо возможностей развития данного вида деятельности (инновации, инвестиции, технологическое развитие, развитие персонала и т.п.); – система целей (для региона это совокупность целей социально-экономического развития), на достижение которых работает данный вид деятельности; – сценарии развития внешней и внутренней среды, благоприятствующих реализации возможностей; – описание факторов, которые могут препятствовать развитию системы при благоприятных условиях внешней и внутренней среды; – механизм реализации возможностей. 134 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ Анализируются следующие свойства точек роста: 1. состав обеспечивающих и сопряженных производств, в которых генерируется основной мультипликативный эффект, который и обеспечивает рост социально-экономической системы региона в целом; 2. величина добавочной стоимости, которая генерируется по всей совокупности предприятий, входящих в состав точки роста и сопряженных производств; 3. количество создаваемых новых рабочих мест; 4. вклад в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития; 5. ожидаемая динамика внешнего спроса спрос на продукцию производимую точкой роста как главного условия реализации потенциала точки роста. (Потенциальная сфера потребления продукции и услуг, генерируемых точкой роста, должна расти с опережением по отношению к развитию точки роста); 6. в предположении, что активизация потенциальных точек роста осуществляется при поддержки государственных органов исполнительной власти необходимо рассматривать аспект бюджетной эффективности инвестиций в активизацию точек роста; 7. оценка инвестиционной привлекательности потенциальной точки роста; 8. наличие обеспечивающих условий успешной реализации потенциала точки роста: – устойчивый платежеспособный спрос на производимую продукцию; – ресурсное обеспечение; – наличие необходимых технологических условий; – институциональные условия; – наличие необходимой инфраструктуры (социальной, производственной, рыночной); – наличие необходимых трудовых ресурсов (квалификационного и общеобразовательного уровня); – благоприятная социальная ситуация (отсутствие социальной напряженности в районах локализации проектов, благоприятные для организации новых производств стандарты производственного и потребительского поведения населения и т.п.); – отсутствие экологических ограничений, благоприятная политическая ситуация (наличие поддержки со стороны региональных или федеральных властей, благоприятный инвестиционный климат, в частности высокий уровень защищенности прав собственности и т.п. [1]. Конструктивное рассмотрение точек роста требует решения следующих задач: Региональная экономика 135 1. идентификация потенциальных точек роста, т.е. определение того, какие объекты – проекты, программы или виды производства могут рассматриваться в качестве потенциальных точек роста исходя из сформулированных выше критериев. При этом один из основных вопросов – установление соответствие критериям, которые могут характеризовать потенциальную точку роста; 2. принципы и методы выявления проблем в развитии систем, образующих в совокупности потенциальную точку роста; 3. разработки проектов, направленных на активизацию точек роста; 4. выбор форм и методов такой поддержки (кредиты, гарантии, льготы, каникулы, таможенная защита и т.п.); 5. анализ эффективности проектов активизации точек роста и определение граничных значений технико-экономических, финансовых и производственных характеристик деятельности организаций, образующих точку роста, обеспечивающих окупаемость расходов государственного бюджета; 6. определение объема государственных расходов, которые могут быть направлены на стимулирование активизации точки роста. Таким образом, применительно к анализу возможных перспектив социально-экономического развития в регионе целесообразно рассматривать регион через призму многообразия региональных точек роста и анализа существующих и возможных потенциалов развития региона в представленных условиях. Список литературы: 1. Агафонов В.А., Петухова О.В. Доработка системы целей и унифицированной системы (перечня) показателей, характеризующих место субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Научный отчет. – М.: ЦЭМИ РАН, 2007. 2. Давыдова Л.В. Формирование стратегии развития инвестиционного потенциала региона на основе оценки инвестиционных процессов / Л.В. Давыдова, С.В. Ильминская // Экономический анализ: теория и практика. – 2007. – № 13. – С. 12-22.