6. Включение воспитания демократической гражданственности и

6. Включение воспитания демократической гражданственности и
образования в области прав человека в Основной закон об образовании
Название организации:
Министерство образования, социальной политики и спорта (Испания)
ОСНОВНОЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ
(LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN – LOE)
2/2006, 3 мая
ПРЕАМБУЛА
[...]
Закон имеет три основных ведущих принципа. Первый состоит в обеспечении
качественного образования для всех граждан обоего пола на всех уровнях системы
образования. Мы уже ссылались на сложность задачи, которую представляет собой это
положение сегодня для систем образования и, в частности, для испанской системы
образования. Обеспечив получение всеми молодыми людьми до шестнадцати лет
школьного образования, теперь мы ставим перед собой цель, которая заключается в
улучшении полученных результатов и сокращении большого количества людей, которые
все еще бросают школу, не получив квалификации, и которые отказываются от учебы в
раннем возрасте. Цель заключается в обеспечении того, чтобы все граждане полностью
реализовывали свой личностный, социальный, интеллектуальный, культурный и
эмоциональный потенциал. Для этого они нуждаются в качественном образовании,
адаптированном к их потребностям. В то же время, государство должно гарантировать
равные возможности и предоставить необходимую поддержку как учащимся, которые в
ней нуждаются, так и школам, которые они посещают. Говоря кратко, мы стремимся к
повышению уровня образования для всех учащихся и к сочетанию качества образования с
его доступностью.
Второй принцип предусматривает необходимость сотрудничества всех членов
образовательного сообщества для того, чтобы достичь эту амбициозную цель. Сочетание
качества и равного доступа к образованию, вытекающее из вышеприведенного принципа,
неизбежно требует объединения усилий. Часто подчеркивается важность приложения
усилий учащимися. Это основополагающий принцип, который не следует игнорировать,
поскольку без личных усилий, исходящих от ответственного отношения и желания
получить образование, ученику очень трудно полностью раскрыть свой потенциал.
Однако ответственность за успехи учащихся лежит не только на отдельном ученике, но
также и на семье, учителях, школе, управлении образования и, наконец, на обществе в
целом, которое, в конечном счете, несет ответственность за качество системы
образования.
Концепция «приложения усилий», которае имеет жизненно важное значение для
достижения качественного образования, должно распространяться на всех членов
образовательного сообщества. Каждый должен внести конкретный вклад. Семьи должны
тесно сотрудничать и должны быть вовлечены в ежедневную работу школ, где учатся их
дети, и участвовать в школьной жизни. Школы и их сотрудники должны стремиться к
созданию такой учебной атмосферы, которая мотивирует и бросает вызов учащимся.
Управления образования должны помочь всем членам школьного сообщества выполнять
свои обязанности, обеспечивая необходимыми ресурсами и, в то же время, требуя
приверженности и приложения усилий. Кратко говоря, общество должно поддерживать
систему образования и создать благоприятные условия для образования в течение всей
жизни. Только совместные обязательства и усилия позволят достичь такой амбициозной
цели.
Одним из наиболее возможных последствий приложения совместных усилий является
необходимость обеспечить равный доступ учащихся к образованию. Испанская
Конституция признает существование двойной системы государственных и частных школ.
Общий закон о праве на образование устанавливает систему государственного
финансирования, с тем чтобы обеспечить эффективное, бесплатное государственное
образование для всех в рамках общей образовтельной программы. Эта модель, которая
основывается на праве на образование и свободу выбора, удовлетворительно работала в
длительной перспективе, хотя со временем возникли новые требования. Одно из основных
требований касается равномерного распределения учащихся по различным типам школ.
С расширением рамок обязательного школьного возраста и получением доступа к
образованию новым группам учащихся, усложнились условия работы школ. Поэтому
необходимо принимать во внимание различия между учащимися и соответствующим
образом решать новые задачи и трудности, которые эти различия порождают. В конце
концов, это означает, что все школы, в том числе государственные и финансируемые
государством, должны выполнять свои общественные обязательства по образованию и
обеспечить школьное обучение для всех без исключения, подчеркивая тем самым
взаимодополняющий характер обоих типов школ, и позволяя им сохранить свою
самобытность. В свою очередь, все школы, финансируемые за счет государственных
средств, должны получать материальные и человеческие ресурсы, необходимые им для
выполнения их обязательств. Для того, чтобы школы могли предоставлять
гарантированные государством образовательные услуги, обществу необходимо должным
образом их обеспечивать.
Третий основополагающий принцип Закона состоит в приверженности образовательным
целям, поставленным Европейским Союзом на ближайшие годы. Создание Европейского
Союза привело к определенному сближению систем образования и подготовки, и, как
следствие, постановке общих целей в области образования на начало XXI века.
Задача поставить в следующем десятилетии экономику на более конкурентоспособную
основу, снабдить ее динамичными знаниями, способными поддержать экономический
рост, сопровождающийся количественным и качественным увеличением занятости
населения и укреплением социальной сплоченности, нашла свое отражение в
формулировании общей образовательной цели. В свете быстрого развития науки и
технологии и влияния этих процессов на социальные тенденции, более важным, чем
когда-либо, является обеспечение того, чтобы система образования готовила людей к
жизни в новом обществе, основанном на знаниях, и умению выполнять поставленные им
задачи.
[...]
В ближайшие несколько лет испанская система образования должна принять меры, чтобы
помочь в достижении целей, которые мы разделяем с нашими европейскими партнерами.
По некоторым показателям испанская система образования может достичь этих целей уже
к концу десятилетия. В других случаях, однако, разрыв оказывается более заметным.
Активное участие Испании в европейских структурах требует улучшения
образовательных стандартов, с тем чтобы Испания находилась на позиции,
соответствующей её положению в Европе. Это накладывает обязательства и
необходимость прикладывать значительные усилия, которые также отражены в данном
законе.
Для того чтобы воплотить эти принципы в жизнь, мы должны предпринять шаги по
нескольким
взаимодополняющим
направлениям.
Во-первых,
образование
и
профессиональную подготовку следует рассматривать как непрерывный процесс, который
продолжается на протяжении всей жизни. Хотя обучение традиционно рассматривается
как процесс, который происходит главным образом в детском и подростковом возрасте,
сегодня это явно не соответствует действительности. Мы знаем, что способность учиться
сохраняется на протяжении всей жизни, хотя и методы обучения и мотивация могут
меняться. Мы также знаем, что потребности, обусловленные экономическими и
социальными изменениями, вынуждают людей постоянно приобретать новые навыки.
Следовательно, важно больше внимания уделять образованию взрослых.
[...]