СТРАТЕГИя, РЕСУРСЫ СОВРЕмЕННОГО ОБРАЗОВАНИя

Стратегия, ресурсы современного образования
УДК 370.186
Лепин Петр Вольдемарович
Доктор педагогических наук, профессор Новосибирского государственного педагогического университета, president@nspu.ru, Новосибирск
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
В статье отражена роль образования в развитии общества. Проанализированы интеграционные процессы в образовании. Обозначены главные задачи современного образования.
Ключевые слова: стратегия развития образования; интеграционные процессы; качество образования; интеллектуально-ресурсный потенциал
Lepin Petr Voldemarovich
Doctor of pedagogical sciences, professor of the Novosibirsk state pedagogical university,
president@nspu.ru, Novosibirsk
STRATEGY OF DEVELOPMENT OF THE HIGHER PEDAGOGICAL EDUCATION
IN THE SIBERIAN FEDERAL DISTRICT
The article reflects the role of education in social development, gives an analysis of integration
processes in education and identifies the main tasks of modern education.
Keywords: Strategy of education development; integration processes; quality of education;
intellectual resource potential
Социально-экономическая
составляющая устойчивого развития любого общества
направлена, прежде всего, на формирование
качественной сферы жизнедеятельности человека, активного, созидательного его участия в принятии решений с учетом экономико-географического положения территории,
многообразия культурных ценностей населения и исторического опыта, исключающего разрушительные конфликты.
Необходимо подчеркнуть, что образование как социальный институт является
ведущим ресурсом развития общества, основой экономического роста, важнейшим
ценностным фактором культурных ценностей конкретной территории.
Активные интеграционные процессы
в образовании относятся к началу 90-х годов минувшего века, как ответ сибирских
территорий на процессы, происходившие
в Российской Федерации после крушения
Советского Союза. 16 ноября 1990 года в
Новосибирске впервые состоялось заседание межрегиональной ассоциации «Сибир8
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
ское соглашение», в состав которой вошли:
республика Алтай, республика Бурятия,
республика Тыва, республика Хакассия,
Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область,
Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный
округ. В Ассоциации были созданы 20 координационных советов, в том числе по высшей школе, по образованию, по культуре,
по информационных ресурсам, технологиям и связям и другие. В этом же году была
создана Ассоциация педагогических вузов
Сибири. Позже – 13 мая 2000 года был образован Сибирский федеральный округ, в
состав которого вошли 12 субъектов Российской Федерации, в том числе 4 республики
(Алтай, Бурятия, Тыва, Хакассия), 3 края
(Алтайский, Забайкальский, Красноярский),
5 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская) – это 30% территории России, с небольшой численностью
Стратегия, ресурсы современного образования
населения чуть более 20 млн. человек, с ко- нового качества, что объективно необходилоссальными запасами полезных ископае- мо для экономического роста, повышения
мых – 85% общероссийских запасов свинца эффективности и конкурентоспособности
и платины, 80% угля и молибдена, 71% нике- государства [3]. Решение этой задачи невозля, 69% меди, 44% свинца, 40% золота, 59% можно без модернизации педагогического
территории занято лесами. Представлены образования, направленного на организапрактически все отрасли промышленности цию системы подготовки учителя новой
и сельского хозяйства, это один из основных формации, обладающего инновационным
транспортных узлов России.
мышлением, владеющим современными обНа территории округа действуют Сибир- разовательными технологиями, способного
ские отделения 3-х Российских Академий организовать учебный процесс с учётом тренаук – СО РАН (Сибирское отделение Рос- бований информационного общества [5].
сийской академии наук), СО РАСХН (СиРуководители вузов отмечают, что нацибирское отделение Российской Академии ональная система высшего педагогического
сельскохозяйственных наук), СО РАМН образования для достижения целей устойчи(Сибирское отделение Российской Акаде- вого развития общества призвана обеспечить:
мии медицинских наук), в состав которых
• подготовку высококвалифицированных
входят более 100 научно-исследовательских специалистов, способных к профессиональорганизаций и научно-опытных станции; ному росту и профессиональной мобильно110 высших и 401 средних специальных сти в условиях информатизации общества и
учебных заведений, в которых обучается развития новых наукоемких технологий;
более 1 млн. 100 тыс. человек. Численность
• ликвидацию отставания в использоваучеников в дневных общеобразовательных нии современных информационных и комучреждениях составляет 3 млн. человек.
муникационных технологий с целью реалиМожно констатировать, что на террито- зации принципов «шаговой доступности»
рии Сибири интеграционные процессы за и «открытости» образования для любого
последние годы, особенно в сфере обра- члена общества;
зования, значительно усилились и есть все
• преодоление социальных барьеров неоснования говорить о начале формирования терпимости к детям с ограниченными возединого образовательного пространства [4]. можностями здоровья и реализацию прав
Интеллектуально-ресурсный потенциал ста- на доступное качественное образование для
нет научно-педагогическим кластером в Си- каждого;
бирском федеральном округе.
• формирование единой образовательной
В конце прошлого года на базе Новоси- среды с учетом индивидуальных возможнобирского государственного педагогического стей, темпа учебной деятельности и психоуниверситета, прошло окружное совещание физиологических особенностей студентов;
руководителей вузов, школ и других обра• повышение качества общего и професзовательных учреждений Сибирского феде- сионального образования;
рального округа по вопросам совершенство• создание условий для творческого роста
вания системы педагогического образования. педагогов;
В нем приняли участие Полномочный пред• преемственность уровней образования и
ставитель Президента Российской Феде- академическую мобильность обучающихся;
рации в Сибирском федеральном округе
• историческую преемственность кульВ. А. Толоконский, директор департамента по турных ценностей и духовных идеалов понауке и образованию исполнительного коми- колений, сохранение, распространение и
тета Межрегиональной ассоциации «Сибир- развитие национальной культуры.
ское соглашение» Е. А. Сазонов.
Для достижения результатов в решении
Обсуждались вызовы и проблемы, на ко- вышеперечисленных задач участники советорые при дальнейшем развитии образова- щания считают необходимым.
ния в Сибири необходимо обратить особое
1. Считать педагогическое образование и
внимание и которых нужно избежать [2].
его развитие геополитической целью государОдной из главных задач российской си- ства, фактором сохранения его самостоятельстемы образования является достижение ности и стабильности. Определить показатели
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
9
Стратегия, ресурсы современного образования
качественной оценки устойчивого развития например: ЕГЭ по русскому языку, предмету
педагогического образования в СФО.
профильному, тест на профпригодность и пе2. Спроектировать и разработать единую дагогическую одаренность (сдается в вузе).
информационную базу по программам пе8. Создать модель педагогического обдагогического образования для реализации разования на основе сетевого взаимодейзадач сетевого взаимодействия и академиче- ствия педагогических вузов на федеральской мобильности между педагогическими ном, межрегиональном и региональном
вузами СФО, развития внутренней и внеш- уровнях. В качестве одной из возможных
ней академической мобильности студентов, моделей базовых центров подготовки учиаспирантов и молодых ученых, включая:
телей рекомендовать модель регионального
– кадровое обеспечение;
образовательного кластера непрерывного
– информационно-методическое (библио- педагогического образования. Просить Пратечное) обеспечение;
вительство Российской Федерации рассмо– производственные практики студентов: треть вопрос о статусе «исследовательский
– практики для осуществления научной университет» среди педагогических вузов.
деятельности.
9. Считать принципиально важным для
3. Обеспечить интеграцию педагогиче- региона сохранение сложившейся сети песких колледжей, учреждений повышения дагогических вузов как вполне оправдавшей
квалификации работников образования и себя мерой по социальному развитию отдапедагогических вузов с целью создания не- ленных районов, обеспечению условий для
прерывной системы педагогического об- различных категорий населения в обретении
разования, реализации сквозных образова- высшего образования и трудоустройства по
тельных программ и оптимизации расходов избранной специальности.
на подготовку и повышение квалификации
10. Необходимо увеличить объём финанспециалистов.
сирования педагогических вузов на разви4. Считать целесообразным принятие на тие материально-технического и ресурсного
уровне правительства Российской Феде- обеспечения образовательного процесса,
рации подзаконных актов, регулирующих необходимого для подготовки студентов
функционирование и развитие дистанцион- и педагогов к использованию технологий
ных образовательных технологий, а также цифрового обучения и новейших гипермеобеспечивающих переход на персонифици- диа-инструментов, а также внедрения новых
рованное финансирование повышения ква- образовательных технологий и принципов
лификации и профессиональной переподго- организации учебного процесса.
товки учителей.
11. Необходимо особое внимание уделить
5. Сформировать пакет предложений по развитию инновационной инфраструктуры
усилению мер поддержки ведущих научных педагогических вузов, обеспечивающей разшкол педагогических университетов, реали- работку и внедрение новых образовательзующих инновационные программы подго- ных технологий, форм, методов и средств
товки кадров для систем дошкольного и об- обучения.
щего образования, как на уровне Российской
12. Развитие научно-педагогической деяФедерации, так и в Сибирском федеральном тельности в педвузах должно осуществлятьокруге.
ся в рамках приоритетных направлений мо6. Осуществить переход к грамотному, дернизации образования и способствовать
обоснованному целевому набору в педаго- решению конкретных региональных и госугические вузы, который должен осущест- дарственных задач.
вляться на основе исследования кадровой
13. Необходимо усилить интеграцию песитуации в том или ином муниципальном дагогических вузов с системой общего обраобразовании, при участии муниципалитета зования через создание экспериментальных
в обеспечении выпускника жильём и дру- и образовательных площадок, научно-метогими социальными гарантиями.
дическое сопровождение образовательных
7. Изменить процедуру отбора и посту- учреждений, реализацию совместных пропления в педагогические вузы, не увеличи- ектов, привлечение лучших учителей к провая количества вступительных испытаний, фессиональной подготовке студентов и др.
10
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
Стратегия, ресурсы современного образования
14. Создать условия для закрепления наи- функционирует 120 пограничных застав,
более успешных выпускников педагогиче- 63 пункта пропуска через границу и 71 таских вузов в системе образования: повысить моженный пост. Приграничное положение
социальный статус и престиж учительской Забайкальского края является геополитичепрофессии, реализовывать жилищные про- ским фактором формирования образовательграммы для молодых педагогов, совершен- ного пространства. Подчеркивая этот факт,
ствовать материальное стимулирование дея- ректор Забайкальского государственного
тельности учителей.
гуманитарно-педагогического университета
Участники совещания отметили, что в им. Н. Г. Чернышевского (г. Чита) И. И. Каусловиях, когда усиливается значение фун- танаков отметил, что асинхронность темдаментального образования, единства обра- пов социально-экономического развития в
зования, науки и производства, процессов соседних приграничных регионах России,
глобализации, роль педагогического об- Монголии и Китая приводит к накоплению
разования в обществе возрастает. Прогноз различий и сложностям приграничного взапотребностей региональной экономики в имодействия неравных партнеров. Наблютрудовых ресурсах в соответствии со стра- дается трансграничная экономическая и детегическими направлениями и долгосроч- мографическая асимметрия, факт наличия
ными программами социально-экономиче- которой уже не нуждается в доказательстве.
ского развития Сибири требует дальнейшего
Асимметрия уже проявляется не только в
устойчивого развития педагогических вузов, численном демографическом превосходстве
выполняющих актуальную задачу подготов- или конкурентных преимуществах, но и в
ки педагогических кадров для всех уровней степени разветвленности территориальных
системы образования [1].
социально-экономических сетей: учебных
Вместе с тем ректоры вузов обеспокоены заведений, промышленных объектов, особо
рядом проблем, препятствующих устойчиво- охраняемых территорий, то есть в степени
му развитию педагогического образования:
освоенности территории.
• отставание материально-технической
Однако в природно-ресурсном и интелбазы и ресурсно-информационного обе- лектуально-ресурсном планах Забайкальспечения педагогических образовательных ский край ещё сохраняет превосходство над
учреждений от уровня современных требо- сопредельными регионами.
ваний;
С.М. Редлих, ректор Кузбасской госу• отсутствие системы научно-методиче- дарственной педагогической академии (Ноского сопровождения молодых педагогов;
вокузнецк), особо подчеркнул, что система
• недостаточное обеспечение преемствен- образования любой страны всегда нетривиности подготовки педагогов в высших и альна, и мы далеко не всегда представляем
средних профессиональных педагогических к чему же приведёт подёргивание той или
учебных заведениях, отсутствие единства иной ниточки. Поэтому и эксперименты с
системы подготовки, переподготовки и по- системой образования должны быть деливышения квалификации учителей;
катны и объективны, а не так как в России с
• недостаточная ориентированность про- запланированным результатом.
фессорско-преподавательского состава в проВозьмём систему ЕГЭ, внедряемую с таблемах модернизации образования в стране;
кой настойчивостью и упорством, при всём
• несформированность системы взаимо- неоднозначном отношении к ней. Наверное,
действия всех субъектов регионального об- многое можно было бы усовершенстворазовательного кластера;
вать, но она несёт в себе и очень грустные
• особенности развития трансграничных перспективы непреодолимые в реальной
территорий;
российской действительности, во всяком
• низкий социальный статус учителя и др. случае, при нашей жизни. На сегодняшний
Сибирский федеральный округ на юге день ЕГЭ – это насос, качающий всё самое
граничит с республикой Казахстан (протя- лучшее и талантливое из регионов, причём
женность государственной границы – 2697,9 насос, качающий в одну сторону. Конечно,
км), с Монголией (93316,2 км), с Китайской теоретически выпускники российских школ
Народной Республикой (1255,5 км), где получают возможность благодаря такой
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
11
Стратегия, ресурсы современного образования
системе учиться в центральных вузах, но значительный рост вакансий учителей в блибеда в том, что они не будут возвращаться. жайшей и более отдаленной перспективе.
Это хорошо прослеживается на аспирантах Однако у Министерства образования и наувузов, находящихся за Уралом. Наверное, ки РФ основным ориентиром при определеэтого бы не было, если бы, к примеру, Но- нии объемов подготовки специалистов являвокузнецк предоставлял своим гражданам ется не столько перспективная потребность
те же возможности, что и Москва или Пи- в кадрах, сколько уровень абитуриентского
тер, да что там уездный город Новокузнецк, спроса на услуги профессионального обхотя бы Новосибирск. Увы. Таким образом, разования. Такой подход не учитывает дейрасширяя, теоретически, образовательные ствительных проблем самой системы обрагоризонты для личности, ЕГЭ, приближает зования и прежде всего системы кадрового
реально и перспективы интеллектуальной обеспечения образовательных учреждений.
деградации российских регионов. Что же
Масштабы идущих процессов поддаютдля России важнее? Аналогичная тенден- ся оценке. И чтобы не оказаться в кадровом
ция прослеживается и в высшем професси- коллапсе в системе образования, надо хороональном образовании России.
шо понимать, что нас ожидает, и начинать
В. М. Лопаткин, ректор Алтайской го- реформирование системы педагогического
сударственной педагогической академии, образования не со структурных перестроек,
рассказал о формировании центра непре- которые опасны ее разрушением, а с выраврывного педагогического образования как нивания спроса и предложения, организарегионального образовательного кластера.
ции (в условиях введения всеобщего ЕГЭ)
В. П. Никишаева, ректор Алтайской отбора на педагогические направления подгосударственной академии образования готовки, активной поддержки молодого спеим. В.М. Шукшина, особо подчеркнула, что циалиста в школе, формирование заказа от
в своей деятельности этот вуз настойчиво муниципалитета, которые должны быть осодоказывает, что определение «провинциаль- бо заинтересованы в этом.
ный вуз» – понятие сугубо географическое,
При относительно низкой мобильности
не имеющее отношения к уровню и содер- населения в России нельзя рассчитывать и
жанию образования.
на то, что выпускники педвузов ЕвропейСтратегической задачей академии в на- ской России, поддержанные грантами, пристоящее время является сохранение феде- едут работать в Сибирь. Не приедут! Это
рального подчинения вуза и его самостоя- стало понятно еще в XIX в., когда сибиряки
тельности как главного образовательного и ратовали за создание университета в Сибикультурного учреждения города-наукограда ри, поэтому же в 30-е гг. XX века была созБийска, выполняющего задачу обеспечения дана сеть педвузов в Сибири и на Дальнем
учительскими кадрами и специалистами Востоке. Не произойдет и более интенсивсоциально-культурного профиля городов ного, чем традиционно сложившегося, переБийск и Белокуриха, а также сельских рай- тока специалистов между регионами внутри
онов предгорного Алтая, население которых Сибири.
составляет более 500 тысяч человек и вноПриводимые нами материалы – это ресит значительный вклад в программу соци- зультат социологических исследований,
ально-экономического и культурного разви- основанных на объективных данных о рожтия региона.
даемости, ежегодных отчетах муниципальИ. М. Щеткин, и.о. ректора Омского го- ных органов образования в Омской области,
сударственного педагогического универси- информационно-аналитические материалы
тета, отметил, что отрасль образования по- по Сибирскому федеральному округу и пр.
дошла к рубежу, когда на смену затяжному В расчетах на перспективу кадровой потребдемографическому спаду идет подъем. Этот ности можно с высокой точностью опредеподъем уже повлиял на рост числа детей до- лить спрос на учителей до 2027 года. Точкой
школьного и начального образования, в бли- отсчета является факт рождения ребенка.
жайшие два года серьезно повлияет на средОткрывая это совещание, ректор Новосинюю школу (5–9 классы), а в дальнейшем на бирского государственного педагогического
старшую. Элементарный расчет показывает университета А. Д. Герасёв, напомнил со12
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
Стратегия, ресурсы современного образования
бравшимся слова нашего великого соотечественника М.В. Ломоносова о значимости
Сибири для Российского государства и предложил обратиться к Правительству Российской Федерации с идеей разработать современную комплексную программу развития
Сибири на ближайшие четверть века.
В целом следует отметить, что эффективное решение задач, связанных с функционированием и развитием системы образования,
на наш взгляд, могут обеспечить только самостоятельные, профессионально умелые
коллективы вузов, имеющие ярко выраженную педагогическую направленность в реализации образовательно-воспитательного
процесса, выпускники которых изначально
ориентированы на профессиональную деятельность в сфере дошкольного, начального
и общего образования, а не растворенные
в классической университетской среде педагогические факультеты.
Библиографический список
1. Андриенко Е. В., Лепин П. В. Разработка
и реализация образовательных программ вуза в
современных условиях // Педагогическое образование и наука. – 2010. – № 8. – С. 50–56.
2. Андриенко Е. В., Лепин П. В. Проблемы
педагогического образования в современных
условиях // Материалы международной научнопрактической конференции, посвященной памяти выдающегося российского ученого-педагога
В. А. Сластенина (16-17.09.2010). Часть I. – Москва-Ярославль, МГПУ: Изд-во МАНПО.
3. Герасёв А. Д., Барахтенова Л. А.,
Лепин П. В. Инновации в педагогике. Аспект
регионального качества. Индикативные технологии оценки // Философия образования. – 2008. –
Спец. выпуск. – С. 217–222.
4. Барахтенова Л. А., Горелова Т. А., Крашенинников В. В., Лепин П. В. Единая информационная среда педагогических вузов Сибири
как основа интегрированной модели подготовки
специалистов // Стремление к совершенству через управление качеством: Сборник материалов
II Международной научно-практической конференции (Москва, 2 марта 2006 г.). – М.: Изд-во
МЭСИ, 2006 – С. 24–28.
5. Лепин П. В. Психолог-педагог. Проблема
гармонизации систем обучения и психологического воспитания в рамках преподавательской
деятельности // Экономика. Образование сегодня. – М., 2005. – №4. – С. 20–25.
Сибирский педагогический журнал ♦ № 2 / 2012
13