Государство накапливает долги

УКРАИНА № 184 от 15.10.2008, СР
Государство накапливает долги
// Сумма невозвращенного НДС выросла до 11 млрд гривен
Как стало известно Ъ, долг государства по возмещению НДС достиг к октябрю рекордных 11 млрд
грн, притом что Государственная налоговая администрация (ГНАУ) уже исчерпала годовой
бюджетный ресурс на возвращение налога в 24,5 млрд грн. Всего ГНАУ хочет возместить в 2008 году
36 млрд грн, но делать это должна за счет собственных ресурсов, уверены в Минфине. Эксперты
считают, что ситуация с возмещением скоро станет менее критичной – снижение экспорта в
последние месяцы должно привести к сокращению заявок предприятий.
В ГНАУ Ъ сообщили, что с начала 2008 года задолженность перед предприятиями по возмещению НДС
увеличилась с 8,5 млрд грн до 11,037 млрд грн (на 1 октября). Из них 1,05 млрд грн – сумма, которая
оспаривается налоговиками в судах. При этом объем просроченного более 60 дней долга снизился на 1,6
млрд грн – до 2,5 млрд грн. В ГНАУ растущую задолженность в очередной раз объяснили отменой
вексельной формы расчетов и ростом экспорта на 46,6% (планировался рост на 20,9%). "В прошлом месяце
только зернотрейдеры нам заявили более 1 млрд грн возмещения – никто не рассчитывал на такой урожай,
металлурги – 1,5 млрд грн",– сказал источник в ГНАУ.
Нынешний бюджет предусматривает план по возвращению налога в 24,5 млрд грн, но это, по подсчетам
налоговиков, составляет всего 67,4% от необходимой суммы. В результате уже за девять месяцев ГНАУ
исчерпала бюджетный ресурс – по данным на 14 октября, общее возмещение НДС составило 26,4 млрд грн.
Налоговики ссылаются на итоги 2007 года, когда в сумме деньгами (18,869 млрд грн) и зачетом по векселям
(14,354 млрд грн) бизнесу было возмещено 33,223 млрд грн. Поэтому даже с учетом десятипроцентного роста
возмещения в 2008 году надо вернуть предпринимателям и экспортерам 36,4 млрд грн.
В Минфине скептически относятся к инициативам налоговиков – повышать план возмещения там не
намерены "ни на копейку". Источник Ъ в ведомстве указывает на возможность ГНАУ увеличить сборы в
бюджет, а значит, и возмещение сверх плана. "Мы показываем их провалы, схемы, суммы, заказчиков и
исполнителей – всего около 400 предприятий. За счет этих дыр они могут увеличить сборы, а они нам
постоянно шлют запросы на увеличение планов,– сказал собеседник Ъ в Минфине.– Они берут 14 млрд грн
по непогашенным векселям, накручивают к этой сумме рост ВВП и просят нас, чтобы им выделили этот
ресурс". В Минфине считают, что эти налоги не были задекларированы и по ним не наступили обязательства.
Эксперты полагают, что ГНАУ будет сложно увеличить возмещение за счет увеличения сбора НДС, так как
недобор внутреннего НДС в январе-августе уже составил 851 млн грн. Поэтому в условиях вероятных
внеочередных выборов ГНАУ придется регулировать возмещение НДС в ручном режиме. По мнению
директора департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований
Артема Рудыка, НДС "смогут увидеть" лишь предприятия, приближенные к власти. "Если есть недобор по
сбору НДС, значит, будут экономить",– добавляет директор центра "CASE-Украина" Дмитрий Боярчук.
Впрочем, аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров отмечает, что
ситуация некритична, так как из-за падения промпроизводства (в августе – на 0,5%, в сентябре – на 4,5%)
сокращаются и экспортные операции, поэтому предприятия снизят заявки на возмещение. "Экспортеры в
последние два месяца демонстрируют удручающие показатели из-за снижения цен на сырье в мире, идет
затоваривание на складах заводов, что привело в сентябре к снижению производства стали на 30%, поэтому
эти факторы повлияют на сокращение заявок",– говорит он.
НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА