Экспертиза эффективности международного сотрудничества
реклама
Содержание Содержание........................................................................................................................................ 1 Реферат .............................................................................................................................................. 6 СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ............................................................................................................ 8 Введение ............................................................................................................................................ 8 Актуальность выполнения проекта ........................................................................................... 8 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА ..................................................... 12 Раздел 1. Аналитическая справка «Обобщение опыта международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования»............................................................................................ 12 Введение........................................................................................................................................ 12 Методика проведения исследования и опроса ......................................................................... 15 Общие положения ..................................................................................................................... 15 Разработка опросного листа .................................................................................................... 16 Критерии отбора........................................................................................................................ 19 Анализ полученной информации. Образцы эффективных моделей сотрудничества.......... 20 Методика анализа результатов опроса .................................................................................. 20 Обобщенные данные, полученные в ходе анкетирования................................................... 20 Тип проектов .............................................................................................................................. 25 Источники финансирования..................................................................................................... 25 Цели и задачи проектов............................................................................................................ 26 Выводы ....................................................................................................................................... 30 Обобщение данных анкет по направлениям ............................................................................. 32 Международные проекты в области профессионального образования за 1992-2001 г.г, зарегистрированные в базе данных Центра изучения проблем профессионального образования............................................................................................................................... 84 Международные проекты с участием региональных и муниципальных органов управления образованием и учебных заведений.................................................................. 90 1 Заключение.................................................................................................................................... 97 Характер проектов .................................................................................................................... 97 Приложение к разделу 1. ........................................................................................................... 101 Бланк анкеты для проведения опроса .................................................................................. 101 Анкета ....................................................................................................................................... 102 Список рассылки анкет ........................................................................................................... 111 Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе выполнения международных проектов.............................................. 113 Двусторонние проекты ............................................................................................................... 115 1. Омский Государственный колледж профессиональных технологий........................ 115 2. Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса ......................... 116 3. Чебоксарский электромеханический колледж ............................................................ 118 4. Профессиональный лицей 31 г. Иркутска.................................................................... 119 5. Вяземский политехнический техникум ......................................................................... 120 6. Воронежский промышленно-гуманитарный колледж ................................................. 121 7. Тамбовский областной базовый медицинский колледж ............................................ 123 8. Петровский колледж (Санкт-Петербург) ...................................................................... 124 9. Тверской государственный индустриально-экономический колледж им. А.Н. Коняева..................................................................................................................................... 125 10. Рязанский станкостроительный колледж................................................................. 128 11. Челябинский монтажный колледж............................................................................ 129 12. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева............ 130 13. Проект сотрудничества колледжей Сибири и Великобритании ............................ 132 14. Красногорский оптико-электронный колледж.......................................................... 134 15. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых»............................................ 138 16. Проект «Развитие социального диалога в России» ............................................... 141 17. Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края ................................... 143 Многосторонние проекты ........................................................................................................... 145 2 18. Проект Банка реконструкции и развития «Реформа системы образования»...... 145 19. Проект Делфи 2 .......................................................................................................... 151 20. Проект «Реформа профессионального образования и обучения в СевероЗападном регионе России» .................................................................................................... 162 Раздел 2. Аналитическая справка. Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации ....................................................................... 169 Структура аналитической справки: ....................................................................................... 169 Существующие каналы связи; их положительные и отрицательные характеристики........ 169 Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации ...................................................................................................................................................... 175 Раздел 3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО)....................................................................................................................... 185 Существующее международное сотрудничество учреждений НПО и СПО, его положительные и отрицательные характеристики ................................................................. 185 Предложения по оптимизации международного сотрудничества с указанием областей, не достаточно охваченных международными проектами ........................................................... 195 Материалы и организационная составляющая для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО..................................................................... 198 Программа конференции........................................................................................................ 198 План проведения конференции............................................................................................. 198 Примерный список участников .............................................................................................. 199 Требования к организационному и материально-техническому обеспечению конференции............................................................................................................................ 201 Пакет раздаточных материалов................................................................................................ 202 Общий обзор международного сотрудничества в области профессионального образования............................................................................................................................. 202 Предложения по дальнейшему развитию международного сотрудничества в области профессионального образования ......................................................................................... 213 Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации и участниками международных проектов и потенциальными пользователями наработанных результатов .................................................................................................... 219 3 Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе выполнения международных проектов ............................................... 227 Двусторонние проекты ............................................................................................................... 229 1. Омский Государственный колледж профессиональных технологий........................ 229 2. Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса ......................... 230 3. Чебоксарский электромеханический колледж ............................................................ 232 4. Профессиональный лицей 31 г. Иркутска.................................................................... 233 5. Вяземский политехнический техникум ......................................................................... 234 6. Воронежский промышленно-гуманитарный колледж ................................................. 235 7. Тамбовский областной базовый медицинский колледж ............................................ 237 8. Петровский колледж (Санкт-Петербург) ...................................................................... 238 9. Тверской государственный индустриально-экономический колледж им. А.Н. Коняева..................................................................................................................................... 239 10. Рязанский станкостроительный колледж................................................................. 242 11. Челябинский монтажный колледж............................................................................ 243 12. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева............ 244 13. Проект сотрудничества колледжей Сибири и Великобритании ............................ 246 14. Красногорский оптико-электронный колледж.......................................................... 248 15. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых»............................................ 252 16. Проект «Развитие социального диалога в России» ............................................... 255 17. Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края ................................... 257 Многосторонние проекты ........................................................................................................... 259 18. Проект Банка реконструкции и развития «Реформа системы образования»...... 259 19. Проект Делфи 2 .......................................................................................................... 264 20. Проект «Реформа профессионального образования и обучения в СевероЗападном регионе России» .................................................................................................... 275 Раздел 4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО .............................................. 282 Методика систематического сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО ................................................. 282 4 Введение .................................................................................................................................. 282 Методика систематического сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО и оценки эффективности международных проектов и полученных результатов ........................................................ 285 Заключение.................................................................................................................................... 290 Общие выводы ........................................................................................................................ 290 5 Реферат Отчет 3291 с., 4 раздела. По выполненным научно-исследовательским работам по проекту: «Экспертиза эффективности международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования» Настоящий отчет содержит: • Аналитическую справку «Проведение анализа на основе обобщенного опыта международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования», которая включает в себя: структуру и методику проведения анализа, включая методику опроса и подготовку опросного листа; методику анализа результатов опроса; критерии отбора учреждений НПО и СПО для проведения опроса; анализ результатов опроса; анализ обобщенного опыта международного сотрудничества учреждений НПО и СПО, включая статистические данные; анализ эффективности международных проектов с точки зрения доступа у их результатам целевых групп пользователей; • Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов (не менее 20), полученных в ходе выполнения международных проектов с обоснованием признания успешности проектов. • Аналитическую справку «Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации». • Аналитическую справку «Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО)». • Материалы и организационную составляющую для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО, включая: программу; раздаточные материалы; план проведения конференции; примерный список участников; требования по организационному и материально-техническому обеспечению конференции. • Аналитическую справку «Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО», содержащую методику систематического сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО. Цель работы - обобщение на основе разработанной методики систематического сбора и анализа информации по международному сотрудничеству образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования для выявления образцов лучшей 1 Отчет содержит 646884 знаков и пробелов, что соответствует 16 п.л. или 392 страницам формата A4 12 кеглем гарнитуры Times New Roman через полтора интервала. 6 практики, сформированных в ходе профессионального образования. проектов, и их распространения в системе Разработанные предложения основаны на анализе результатов опросов учебных заведений НПО и СПО, а также аналитических и отчетных материалов по международным проектам и содержат предложения по оптимизации международного сотрудничества с точки зрения достижения поставленных задач, распространения и использования полученных результатов. Основные критерии эффективности – степень использования результатов заинтересованными сторонами, что обуславливает влияние проектов на системные изменения профессионального образования в РФ, отвечающие целям и задачам его модернизации. Предложна схема и механизм создания эффективной коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность использования результатов всеми заинтересованными сторонами, включая Министерство образования и науки РФ, органы управления образования субъектов РФ, учебные заведения НПО и СПО, методистов и исследователей. Также выявлены основные содержательные области международного сотрудничества, значимые для современного процесса модернизации. НПО и СПО Наработки проектов могут быть использованы при планировании политики в области международного сотрудничества в сфере профессионального образования на национальном и региональном уровне, а также в практической деятельности субъектов системы НПО и СПО. Ключевые слова Международные проекты, типы проектов, эффективность, коммуникационная инфраструктура, каналы связи, анкетирование, оценка проектов, база данных, распространение результатов, пользователи, критерии оценки, обобщение опыта, опросный лист, респондент, влияние, развитие. Исполнитель РОО «Центр изучения проблем профессионального образования» Председатель Правления _________________О.Н. Олейникова «________» _____________________2007 г. 7 СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Введение Актуальность выполнения проекта В период с начала 90х годов прошлого века и по настоящее время в Российской Федерации реализовано и реализуется большое количество международных проектов в области профессионального образования всех уровней. Проекты преследуют ряд целей и задач, а именно, интеграцию российского профессионального образования в международное образовательное пространство; повышение престижа российского профессионального образования в международном образовательном сообществе; обеспечение признания российских квалификаций за рубежом; повышение качества профессионального образования; усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, т.е. задач по модернизации российской системы профессионального образования. В вышеуказанный период сотрудничество осуществлялось на основе как межгосударственных соглашений и соглашений между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, так и в рамках двусторонних договоров о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, а также между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран. В целом большинство регионов РФ вовлечены в программы международного сотрудничества в области профессионального образования. Международные и национальные организации, осуществлявшие и осуществляющие проекты в области профессионального образования в Российской Федерации, представлены Европейской Комиссией (проекты Темпус, Тасис, Эразмус Мундус), Всемирным банком, ОЭСР, ЮНЕСКО, Европейским фондом образования, Британским Советом, Фондом KnowHow (Великобритания), Агентством по академическим обменам Германии (DAAD), Бюро Кросс (Нидерланды), министерствами образования стран Европейского Союза и различными организациями, которые находятся в ведении правительства США (USAID, Freedom Support Act, Muskie Fellowship и др.), а также неправительственными организациями (такими, как например, Европейская ассоциация международного образования, Институт Открытое общество и др.). Международное сотрудничество в сфере высшего профессионального образования приобрело особое значение после присоединения РФ к Болонскому процессу в 2003 г. Важнейшее значение для реализации в РФ Болонского процесса имеют проекты, реализуемые в рамках программы Темпус (за последние 5 лет реализовано более 250 проектов), результаты которых призваны оказывать существенное влияние на модернизацию системы высшего образования в России. Помимо Болонского процесса в настоящее время в рамках Европейского Союза реализуется Копенгагенский процесс, в котором Российская Федерация не участвует непосредственно, однако наработки Копенгагенского процесса постоянно отслеживаются и наиболее значимые из них апробируются (например, технология модульного обучения, основанного на компетенциях; образовательные стандарты, ориентированные на результат; системы обеспечения качества профессионального образования, инновационные модели 8 финансирования и т.д.) как в рамках международных проектов (в рамках программы Тасис), так и на внутрисистемном уровне (например, новое поколение стандартов профессионального образования основано на результатах; внедряются новые формы взаимодействия сферы профессионального образования и сферы труда и др.). Как правило, формы международного сотрудничества в области профессионального образования демонстрируют две основные тенденции, которые можно условно подразделить на проекты, направленные на поддержку системы образования и ее реформирования, или модернизации, реализуемые международными организациями, и проекты двухстороннего сотрудничества и индивидуальной поддержки учебных заведений. В рамках первой группы проектов разрабатываются модели или процедуры, которые подлежат распространению на уровне системы образования. Такие проекты охватывают такие области, как совершенствование образовательной политики, финансовых механизмов, нормативно-правовой базы, включая образовательные стандарты; развитие систем качества, разработку новых учебных материалов, новых моделей образовательных учреждений, новых технологии обучения и т.д. В рамках второй группы проектов реализуются более узкие задачи, направленные на развитие конкретного учебного заведения. Проекты данной категории становятся особенно распространенными в контексте децентрализации управления системой образования и ростом автономии учебных заведений. Также в эту группу можно отнести всевозможные гранты на стажировки за рубежом, программы по обмену студентами и преподавателями, в которых ежегодно участвуют около 7000 человек (приблизительно). Во всех проектах данной группы также предусмотрено распространение опыта. При том, что все реализованные проекты завершаются представлением отчетов, последних явно недостаточно для оценки эффективности проектов, особенно с точки зрения их системного и долгосрочного воздействия на профессиональное образование в РФ. Необходимо отметить, что, несмотря на значительный объем международной помощи как в финансовом выражении, так и в количественных показателях реализованных и реализуемых проектов, данные проекты не оказывают должного системного влияния на модернизацию профессионального образования в РФ, а, следовательно, экономическая и системная отдача от этих проектов продолжает оставаться явно недостаточной. Это может объясняться отсутствием отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и Министерством образования и науки РФ, которое в это связи не может оценить реальной эффективности реализуемых проектов. Не выстроены каналы внутрисистемного сетевого взаимодействия между самими участниками международных проектов, в результате чего наработки часто остаются достоянием только участников проектов, а не широкого образовательного сообщества. В этой связи назрела острая необходимость проведения «инвентаризации» и анализа результатов международных проектов с целью определения степени их вклада в модернизацию системы профессионального образования в Российской Федерации и выявления наиболее эффективных наработок и моделей для их последующего распространения в системе профессионального образования, а также для определения наиболее эффективных форм международного сотрудничества в сфере профессионального образования и взаимодействия с иностранными донорами для оптимизации путей вхождения России в международное пространство профессионального образования и обеспечения участия России в Болонском и Копенгагенском процессах с целью повышения 9 конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг. Цели и задачи реализации проекта Таким образом, основной целью проекта является разработка системного механизма оценки эффективности международного сотрудничества в системе профессионального образования для: • оценки экономической и содержательной эффективности участия образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в международных проектах; • формирования предложений по приоритетам политики в области международного сотрудничества, • выявления образцов лучшей практики, сформированных в ходе проектов, для их распространения в системе профессионального образования. Задачи проекта включают в себя: • разработку для Министерства образования и науки РФ методики сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО на основе учета следующих параметров: формы сотрудничества; типология финансирования различных форм сотрудничества; анализ экономической эффективности различных форм международного сотрудничества; образцы лучшей практики организации международного сотрудничества с точки зрения влияния на качество образования и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств; образцы методик обучения, разработанных в ходе проектов и внедренных в практику учебных заведений; образцы моделей управления учебных заведений, включая управление качеством, привлечение внебюджетных средств; образцы моделей организации частного и государственного партнерства; механизм распространения опыта; • проведение анализа эффективности международных проектов в области профессионального образования за период 1993 – 2006 гг. на основе разработанной методики и опроса учебных заведений профессионального образования и региональных органов управления образованием; • выявление на основе анализа полученных данных наиболее успешных и устойчивых моделей и образцов с точки зрения их экономической эффективности и значимости для модернизации системы профессионального образования для их последующей рекомендации к распространению в системе профессионального образования; • разработку предложений по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки РФ в части информирования министерства о результатах международных проектов; • разработку предложений для Министерства образования и науки РФ по оптимизации международного сотрудничества с указанием областей, не достаточно охваченных международными проектами; 10 • подготовку к печати аналитического доклада по результатам проекта. Ожидаемые результаты проекта: • разработанная методика сбора, оценки и распространения результатов международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО посредством формирования коммуникационной инфраструктуры, включающей в себя различные каналы связи; • разработанная методика опроса и проведен анализ эффективности международных проектов в области профессионального образования за период 1993 – 2006 гг.; • выявленные наиболее успешные и устойчивые моделей и образцы сотрудничества с точки зрения их влияния на модернизацию системы профессионального образования и развитие учебных заведений профессионального образования; • составленный Каталог успешных проектов; • разработанные предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки РФ и возможными пользователями результатами проектов; • разработанные предложения для Министерства образования и науки РФ по оптимизации международного сотрудничества с указанием областей, имеющих приоритетное значение для современного этапа модернизации образования; • подготовленные соответствующие аналитические справки. 11 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА Раздел 1. Аналитическая справка «Обобщение опыта международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования» Структура аналитической справки: • введение • методика проведения анализа, включая критерии отбора учреждений НПО и СПО для проведения опроса; • методика опроса (опросный лист); • методика анализа результатов опроса; • анализ результатов опроса для обобщения опыта международного сотрудничества учреждений НПО и СПО, включая статистические данные; • Приложение. Анкета для проведения опроса Введение В период с начала 90х годов прошлого века и по настоящее время в Российской Федерации реализовано и реализуется большое количество международных проектов в области профессионального образования всех уровней. Проекты преследуют ряд целей и задач, а именно, интеграцию российского профессионального образования в международное образовательное пространство; повышение престижа российского профессионального образования в международном образовательном сообществе; обеспечение признания российских квалификаций за рубежом; повышение качества профессионального образования; усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, т.е. задач по модернизации российской системы профессионального образования. В вышеуказанный период международное сотрудничество осуществлялось на основе: • межгосударственных соглашений и соглашений между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, • двусторонних договоров о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, • договоров о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран. 12 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Международные и национальные организации, осуществлявшие и осуществляющие проекты в области профессионального образования в Российской Федерации, представлены Европейской Комиссией (проекты Темпус, Тасис, Эразмус Мундус), Всемирным банком, ОЭСР, ЮНЕСКО, Европейским фондом образования, Британским Советом, Фондом KnowHow (Великобритания), Агентством по академическим обменам Германии (DAAD), Бюро Кросс (Нидерланды), министерствами образования стран Европейского Союза и различными организациями, которые находятся в ведении правительства США (USAID, Freedom Support Act, Muskie Fellowship и др.), а также различными неправительственными организациями (такими, как например, Европейская ассоциация международного образования, Институт Открытое общество и др.). В начале 90х годов особенно активно развивалось сотрудничество в области разработки программ в тех областях, которые имели приоритетное значение для рыночных реформ, демократизации государства и формирования гражданского общества в переходный период (бухучет, аудит, банковское дело, экономическое и торговое право, маркетинг, менеджмент и ряд других). В этот период формируются программы международного сотрудничества в области образования на региональном уровне (заключаются договора о сотрудничестве Красноярского края, Алтайского края, Воронежской, Пермской, Владимирской, Мурманской, Свердловской, Самарской и других областей с различными иностранными организациями). Международные проекты в области профессионального образования, реализованные под эгидой Министерства образования и науки РФ, могут условно подразделяться на следующие категории: • Образовательная политика и управление образованием. • Содержание профессионального образования и обучения. • Обучение преподавателей. • Услуги, связанные с организацией образования. В процессе развития международного сотрудничества наблюдалось усиление двухстороннего сотрудничества учебных заведений Российской Федерации с партнерами из зарубежных стран. В рамках таких проектов, в частности, осуществляется оказание помощи со стороны малого бизнеса в создании новых форм профессионального обучения, представление новых технологий обучения по определенным профессиям, или создание совместных программ учебными заведениями профессионального образования. Такая тенденция может быть названа «децентрализацией» сотрудничества, которая ни в коей мере не ставит целью отменить ранее созданные и проверенные временем формы «централизованного» сотрудничества, но осуществляется параллельно и дополняет их, будучи гибким инструментом решения безотлагательных местных потребностей конкретного образовательного сообщества/учебных заведений. Однако децентрализованное сотрудничество вызывает определенные сомнения, поскольку его результаты «замыкаются» на непосредственных бенефициариях, что явно является неэффективным как с содержательной, так и экономической точки зрения. Международное сотрудничество в сфере высшего профессионального образования приобрело особое значение после присоединения РФ к Болонскому процессу в 2003 г. Важнейшее значение для реализации в РФ Болонского процесса имеют проекты, 13 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования реализуемые в рамках программы Темпус (за последние 5 лет реализовано более 250 проектов), результаты которых призваны оказывать существенное влияние на модернизацию системы высшего образования в России. Помимо Болонского процесса в настоящее время в рамках Европейского Союза реализуется Копенгагенский процесс, в котором Российская Федерация не участвует непосредственно, однако наработки Копенгагенского процесса постоянно отслеживаются, и наиболее значимые из них апробируются (например, технология модульного обучения, основанного на компетенциях; образовательные стандарты, ориентированные на результат; системы обеспечения качества профессионального образования, инновационные модели финансирования и т.д.) как в рамках международных проектов (в рамках программы Тасис), так и на внутрисистемном уровне (например, новое поколение стандартов начального и среднего профессионального образования основано на результатах; внедряются новые формы взаимодействия сферы профессионального образования и сферы труда и др.). Как правило, формы международного сотрудничества в области профессионального образования демонстрируют две основные тенденции, которые представлены, с одной стороны, проектами, направленными на поддержку системы образования и ее реформирования, или модернизации, реализуемые международными организациями, и другой стороны - проектами двухстороннего сотрудничества и индивидуальной поддержки учебных заведений. В рамках первой группы проектов разрабатываются модели или процедуры, которые подлежат распространению на уровне системы образования. Такие проекты охватывают такие области, как совершенствование образовательной политики, финансовых механизмов, нормативно-правовой базы, включая образовательные стандарты; развитие систем качества, разработку новых учебных материалов, новых моделей образовательных учреждений, новых технологии обучения и т.д. В рамках второй группы проектов реализуются более узкие задачи, направленные на развитие конкретного учебного заведения. Проекты данной категории становятся особенно распространенными в контексте децентрализации управления системой образования и ростом автономии учебных заведений. Также в эту группу можно отнести всевозможные гранты на стажировки за рубежом, программы по обмену студентами и преподавателями, в которых ежегодно участвуют около 7000 человек (приблизительно). Во всех проектах данной группы также предусмотрено распространение образцов лучшего опыта, хотя на практике отследить это довольно сложно, если не невозможно, из-за отсутствия соответствующих процедур и механизмов. Несмотря на то, что все реализованные проекты завершаются представлением отчетов, последних явно недостаточно для оценки эффективности проектов, особенно с точки зрения их системного и долгосрочного воздействия на профессиональное образование в РФ. Необходимо отметить, что, несмотря на значительный объем международной помощи, как в финансовом выражении, так и в количественных показателях реализованных и реализуемых проектов, данные проекты не оказывают должного системного влияния на модернизацию профессионального образования в РФ, а, следовательно, экономическая и системная отдача от этих проектов продолжает оставаться явно недостаточной. Это может объясняться отсутствием отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и Министерством образования и науки РФ, которое в этой связи не может оценить реальной эффективности реализуемых проектов. Не выстроены каналы 14 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования внутрисистемного сетевого взаимодействия между самими участниками международных проектов, в результате чего наработки часто остаются достоянием только участников проектов, а не широкого образовательного сообщества. Методика проведения исследования и опроса Общие положения В свете вышесказанного назрела острая необходимость проведения экспертизы и анализа результатов реализованных международных проектов с целью определения степени их вклада в модернизацию системы профессионального образования в Российской Федерации и выявления наиболее эффективных наработок и моделей для их последующего распространения среди субъектов системы профессионального образования, а также для определения наиболее эффективных форм международного сотрудничества в сфере профессионального образования и взаимодействия с иностранными донорами для оптимизации путей модернизации профессионального образования в стране и обеспечения вхождения России в международное пространство профессионального образования. Для проведения экспертизы реализованных проектов была разработана соответствующая методика исследования, включающая в себя: • проведение опроса/ анкетирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования для сбора информации о результатах реализованных и реализуемых международных проектов; • разработку критериев оценки эффективности проектов, • анализ данных, полученных в ходе опросов, • анализ отчетных материалов наиболее крупных международных проектов, реализованных при участии международных организаций, бенефициариями которых явились учебные заведения профессионального образования в различных регионах Российской Федерации; • анализ материалов, представленных на сайтах учебных заведений, и публикаций в региональной прессе; • анализ базы данных международных проектов в области профссионального образования Центра изучения проблем профессионального образования. • выявление наиболее эффективных с содержательной и экономической точки зрения моделей международного сотрудничества. Критерии содержательной эффективности включают в себя: • соответствие результатов задачам модернизации профессионального образования в России; • область использования результатов; 15 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • вклад результатов в развитие учебного заведения конкурентоспособности на рынке образовательных услуг; • вклад результатов в системные изменения профессионального образования для достижения задач модернизации профессионального образования в Российской Федерации. и повышение его Критерии экономической эффективности включают в себя: • долговременный характер результатов с точки зрения их использования и развития в интересах модернизации профессионального образования в РФ; • влияние результатов на модернизацию профессионального образования на системном уровне (национальная и региональные системы). Обоснование выбора данной методики обусловлено отсутствием системной информации о международном сотрудничестве и отсутствием централизованных механизмов сбора и анализа такой информации как на уровне федеральных, так и региональных органов управления образования в связи с отсутствием утвержденной системы мониторинга международного сотрудничества и соответствующих информационных каналов. При этом при формировании вышеуказанной методики проведения исследования четко осознавались возможные риски, наибольшим из которых является отсутствие культуры участия в опросах среди учебных заведений профессионального образования и, как следствие, высокая вероятность низкой степени активности респондентов. К другим рискам можно отнести: • отсутствие ответов в случаях, когда международные проекты не завершились сколь бы то значительными результатами и были реализованы формально; • отсутствие ответов в случаях смены статуса учебного заведения (лицей стал колледжем, укрупнение учебных заведений в процессе оптимизации и др.) или смены руководства; • отсутствие ответов в случае утери соответствующей документации. Разработка опросного листа Следует подчеркнуть, что все вышеуказанные риски получили подтверждение. При разработке анкет особое внимание уделено соблюдению баланса между необходимой и достаточной детализацией вопросов и ориентацией вопросов на ключевые, значимые показатели, которые бы позволили оценить эффективность проектов. В этой связи вопросы были сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность ответов, содержащих информацию общего характера о развитии учебных заведений (в случае отсутствия у респондентов требуемых данных или если проекты не оказали существенного воздействия на развитие учебных заведений или региона). Таким образом, предлагаемая методика проведения исследования основывалась на следующих принципах: • конкретность, что означает максимальную четкость поставленных вопросов, с тем чтобы ни вопросы, ни возможные ответы не допускали множественной интерпретации, 16 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • необходимость и достаточность информации, что означает, что информация в ответах должна быть ориентирована на заданные критерии, • открытость, что предполагает выявление реальной ситуации на основе взаимного доверия, • значимость показателей/критериев оценки, позволяющих при анализе результатов опроса оценить эффективность проектов с точки зрения долгосрочного влияния на развитие учебных заведений профессионального образования. Для обеспечения открытости опроса в анкеты включен специальный пункт, в котором респондентов просили открыто высказываться по предложенным вопросам, поскольку полученные данные будут использоваться не для оценки их деятельности или их самих, но для целей формирования эффективной политики в области международного сотрудничества в сфере профессионального образования и для оптимизации имеющихся наработок, полученных в ходе реализации международных проектов. Особое внимание при разработке анкеты было уделено определению значимых показателей/критериев оценки, позволяющих установить эффективность проектов с точки зрения долгосрочного влияния на развитие учебных заведений профессионального образования, что в свою очередь, что потребовало определить, прежде всего, значение понятия влияние. Под влиянием в настоящем проекте понимается положительное воздействие на развитие учебного заведения/региональной/национальной системы профессионального образования. Исходя из вышеуказанного определения, ключевым понятием является развитие. Развитие понимается в широком смысле как модернизация системы профессионального образования с точки зрения повышения ее эффективности и качества и охватывает следующие критерии: • повышение мотивации работников, показатели оценки – привлечение новых кадров, уменьшение текучести кадров, возможности материального и нематериального поощрения работников, карьерный рост работников, принимавших участие в международных проектах; • внедрение новых методик обучения, таких как активные методы обучения, проектная деятельность, технологии обучения, основанные на компетенциях и др., • совершенствование содержания программ обучения – введение новых курсов, например, поведение на рынке труда, основы предпринимательства; разработка учебных пособий; обновление содержания программ и др., • развитие социального партнерства, включая новые формы и содержание сотрудничества, например, заключение договоров с предприятиями, участие работодателей в согласовании содержания обучения, планировании производственной практики, предоставление работодателями рабочих мест для обучения студентов на рабочем месте, предоставление работодателями возможностей для преподавателей на предприятии; • внедрение новых механизмов управления учебных заведением, например, создание попечительских советов с участием работодателей, оптимизация структуры управления учебным заведением, учреждение новых структур/подразделений, например, по 17 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования развитию социального партнерства, дистанционному обучению, внедрение новых механизмов обеспечения качества, например стандартов ISO, модели всеобщего обеспечения качества, самооценки учебных заведений и др. • апробация новых финансовых внебюджетного финансирования, • расширение целевых групп обучающихся, например, внедрение программ повышения квалификации или переподготовки по заказам предприятий, программ обучения безработных, взрослого населения и др. благодаря наработкам международных проектов, • установление и поддержание международных контактов, например, заключение двухсторонних договоров с партнерскими учебными заведения, обмен студентами и преподавателями (стажировки), участие в международных конференциях и семинарах и др., • повышение престижа учебного трудоустройства выпускников. механизмов, заведения, например, в том механизмов числе привлечения динамика набора, Также в анкете содержатся вопросы относительно: • форм сотрудничества (тип проекта: многосторонний, двухсторонний, количество и состав зарубежных участников); • типа финансирования (кем предоставлялось финансирование – национальными правительствами зарубежных стран, международными организациями, фондами и т.д.), • уровня финансирования проекта с точки зрения средств, полученных в той или иной форме учебным заведением (оборудование, материалы, литература, доплаты участникам, оплата стажировок, повышения квалификации работников учебных заведений), • механизмов распространения наработок проектов, включая формы распространения, область распространения (внутри региона, между регионами). Таким образом, вопросы в анкете делятся на две группы: 1. вопросы, ответы на которые содержат фактическую информацию о проекте (тип, цели, задачи, участники, тип финансирования), 2. вопросы, ответы на которые будут носить в определенной мере оценочный и субъективный характер, касающиеся воздействия проектов на развитие учебных заведений, включая вопросы относительно механизмов и форм распространения результатов. Анкета для проведения опроса имеет следующую структуру: 1. обращение к респондентам с разъяснением целей проведения опроса и характера информации, которую требуется представить; 18 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 2. 2 группы вопросов с вариантами возможных ответов (там, где это целесообразно с точки зрения пояснения респондентам характера запрашиваемой информации). Для обеспечения достоверности предполагается проведение опроса среди всех учебных заведений профессионального образования. Временной охват проводимого обследования – 1993 – 2006 г. Критерии отбора При определении наиболее оптимальных путей проведения анкетирования было решено задействовать возможности ассоциаций/объединений директоров учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Каждая ассоциация рассылала анкеты в учебные заведения СПО и НПО регионов. Данное решение было принято в связи с необходимостью усиления государственно-общественного характера управления профессиональным образованием и активизации участия общественных объединений в мониторинге деятельности субъектов профессионального образования и повышении их ответственности за эту деятельность. Рассылка анкет производилась 29 августа 2007 г. Список рассылки анкет в Приложении. 19 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Анализ полученной информации. Образцы эффективных моделей сотрудничества Методика анализа результатов опроса Как указывалось выше, анализ международного сотрудничества в области НПО и СПО был проведен основе данных, полученных в ходе опросов, а также на основе аналитических отчетных материалов по следующим проектам: Делфи 1 и Делфи 2, «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ», российско-финский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании», российско-ирландский проект «Обучение взрослых», материалы Британского Совета, отчеты НФПК и ряд других материалов, включая базу данных Исполнителя и сайты учебных заведений и материалы региональной прессы. Этапы анализа анкет Первый этап: по каждому вопросу анкеты все полученные ответы проанализированы на соответствие полученной информации заданным вопросам. Второй этап: анализ фактической информации (ответы на первую группу вопросов). На основании ответов на соответствующие вопросы проведена типологизация реализованных проектов по их тематике, целям и задачам. Третий этап: анализ второй группы вопросов по типам проектов. Для каждого типа проектов обобщены и сгруппированы достигнутые результаты, определена степень релевантности различных типов на основе частотности упоминания идентичных и схожих результатов и их относительной эффективности, которая оценивалась по параметру устойчивости данного результата. Далее проекты ранжированы по степени устойчивости, которая определялась на основе перекрестного соотнесения результата с его влиянием на учебное заведение (мотивация персонала, количество разработанных программ, учебных материалов, повышение статуса учебного заведения, распространение результатов внутри учебного заведения, региона на межрегиональном уровне). Обобщенные данные, полученные в ходе анкетирования Анкеты были разосланы согласно списку (см. Приложение). Ответы на анкету представили следующие учебные заведения: 1. ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж». 2. Челябинский монтажный колледж. 3. ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева». 20 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 4. ГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж». 5. ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса». 6. ГОУ СПО «Омский медицинский колледж Росздрава». 7. ГОУ СПО «Омский государственный колледж профессиональных технологий». 8. ГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж». 9. ФГОУ СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства». 10. ГОУ СПО «Чебоксарский электротехникум связи». 11. Канашский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации». 12. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Чебоксарский механико-технологический техникум». 13. Бурятский лесопромышленный колледж. 14. Профессиональный лицей 31, г. Иркутск. В 2000-е годы в учебный процесс внедряются модульные программы по международным проектам, осуществляются обмены делегациями преподавателей по изучению педагогической практики во Франции и Шотландии. 15. ГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Федерального агентства по образованию. 16. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края. 17. ГОУ СПО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж». 18. ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж». 19. Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса. 20. ФГОУ СПО «Мичуринский аграрный колледж». 21. ГОУ СПО Инженерная школа одежды (колледж) г. Санкт-Петербурга. 22. РГОУ НПО «ПУ№2» Минобразования Чувашии. 23. Колледж технологии, моделировании и управления государственного университета технологии и дизайна. Санкт-Петербургского 24. РГОУ НПО «Профессиональное училище №28 г. Мариинский Посад» ЧР. 25. РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии. 26. ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж». 21 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 27. ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 6» р.п. Тальменка Алтайского края. 28. РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии. 29. ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники. 30. Мичуринский филиал автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (бывший технологический техникум). 31. ГОУ СПО «Вяземский политехнический техникум». 32. Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум. 33. ГОУ СПО «Моршанский текстильный техникум». 34. Профессиональный лицей № 38, Бердск 35. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева 36. Профессиональное училище №12,Волгоград 37. Волгоградский торгово-экономический колледж 38. Екатеринбургский торгово-экономический техникум 39. Профессиональный лицей «Металлург», Нижний Тагил 40. Профессиональное училище № 59, Нижний Тагил 41. Промышленно-гуманитарный колледж, Воронеж, 42. Профессиональное училище № 56, Россошь 43. Красногорский оптико-электронный колледж. От 57 учебных заведений и двух ассоциаций (Республика Бурятия и Пензенская область) получен отрицательный ответ на вопрос об участии в международных проектах. Из 43 указанных выше респондентов в международных проектах в области профессионального образования принимали участие 34 учебных заведения, в скобках указаны названия проектов, если такие данные были представлены: 1. ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» (российско-финский проект «Социальное партнёрство в профессиональном образовании» 2001-2004 гг., партнер - Ассоциация директоров учебных заведений профессионального образования Финляндии, российско-ирландский проект «Обучение взрослого населения» 20022005 гг., партнер - Лергас (Ирландия )). 22 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 2. Челябинский Монтажный колледж («Джон Куинси Адамс - первый посол США в России», проект посвящен двухсотлетию установления дипломатических отношений между США и Россией; проект "Проблемы управления собственностью малого бизнеса: опыт США и России". Цель проекта:" Исследование опыта проблем малого бизнеса в США, возможности применения в Росси через приобретение умений в области международной коммуникации, изучения культуры и экономики США. В проекте участвуют студенты и преподаватели колледжа. Срок реализации 5 лет). 3. ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» (российско-финский проект «Социальное партнерство в профессиональном образовании» 2003–2004г., 2005-2007 г, партнеры - колледжи и техникумы России, колледжи Финляндии, Министерства образования). 4. ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» ("Разработка модульной технологии SCOTVEC" 1996-1997гг., партнер Великобритания , "Внедрение инноваций в образовательные технологии" 19972001гг., партнер - Образовательный фонд Отто Бенеке (Германия) , "GTZ" 1999-2001 гг., партнер - Немецкое общество технического сотрудничества, Германия). 5. ГОУ СПО "Омский медицинский колледж Росздрава" (разработка совместных образовательных программ). 6. ГОУ СПО "Омский государственный колледж профессиональных технологий (разработка совместных образовательных программ, 2005, 2006, 2007 гг., партнеры спортивные колледжи северо-запада Англии). 7. ГОУ СПО "Омский автотранспортный колледж". (разработка модульных программ и программ дистанционного обучения) 8. ГОУ СПО «Чебоксарский электротехникум связи» - нет данных. 9. Профессиональный лицей 31 г. Иркутска ("Ключевые компетенции в начальном профессиональном образовании и подготовке кадров", 2000 –2003 гг., 2003-2004 гг. партнеры - Шотландское квалификационное управление, Open Campus Learning, Caledonian University, Glasgow, "Система непрерывного образования на базе учреждений профессионального образования", партнер - Havering College of Further & Higher Education, 2004 – 2007 гг.). 10. ГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Федерального агентства по образованию нет данных. 11. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края ("Развитие специализации по оздоровительной заботе", 1999-2002 гг., 2004-2007 гг., партнер Профессиональная школа № 1 г. Леер, Германия (Нижняя Саксония), «Фермер– Фермеру»2003 – 2007гг., партнер - Консорциум Лэнд О Лэйкс (США) , "Коммерция" 2006-2010 гг., партнер - Berufsbildende Schulen, г. Леер, Германия). 12. ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж («Развитие образовательных связей и инициатив в области высшего и профессионального образования – этап II (Делфи-II), Компонент 3 (сроки реализации - 23 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 2004-2005 гг.), разработка модульных программ в области сварочного дела, партнер Консорциум организаций ЕС, возглавляемый Британским Советом ). 13. ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» («Русский язык как иностранный», партнер - Технико-Технологический Колледж, Монголия, г. Улан-Батор (2001, 2005, 2007 гг.)). 14. ГОУ СПО Инженерная школа одежды (колледж) г. Санкт-Петербурга (проект в области развития социального партнерства (срок реализации ь- 5 лет), партнеры Киевский техникум легкой промышленности, Украина, Тампере колледж, Финляндия). 15. РГОУ НПО «ПУ№2» Минобразования Чувашии (ХОУП «Профилактика ВИЧ/СПИД в учреждениях начального и среднего профессионального образования", 1993-2006 гг., "Реструктуризация сети учреждений НПО", 1993-2006 гг., "Модернизация довузовского профессионального образования на основе модульно - компетентностного подхода через создание межрегионального консорциума», 1993-2006 гг.). 16. Колледж технологии, моделирования и управления Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна («NEW LOOK» проект в области развития социального партнерства, 2005-2007 гг., партнер - Колледж г. Тампере Финляндия). 17. РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии (Российско-финский проект «Реструктуризация сети учреждений НПО», 2005-2007 гг., Российско-британский проект реформирования системы НПО, основанного на компетентностном подходе; Модернизация довузовского профессионального образования на основе модульной компетенции через создание межрегионального консорциума, 2004-2006 гг.). 18. ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» (РоссийскоКанадская Сестринская Инициатива (РОКСИ), октябрь 2004 - март 2008, партнеры Колледж имени Грента Мак-Юэна, Ассоциация медсестер Канады, Управление здравоохранения столичного округа провинции Альберта). 19. ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края («Профессиональная подготовка в области строительных технологий», 2000-2007 гг., партнер - Профессиональное училище г. Папенбург (Германия), Профессиональное училище г. Ахаус (Германия)). 20. РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии («Реформа системы образования»). 21. ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники (Российско-ирландский проект "Обучение взрослых", январь 2003 г. — январь 2004 г., партнер - Ирландский центр по обучению взрослых Leargas). 22. ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум (сотрудничество с корейской фирмой LG Электроникс РУС; "Совместная подготовка в области экономики и информационных технологий" 1992-1994гг., 2005-2007гг., "Совместная подготовка менеджеров", 1992-1995гг., 2005-2007гг., ). 23. Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум (ДЕЛФИ 1, компонент 3, 1999-2001, 2003гг., партнер - Делегация Европейской комиссии в России). 24 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 24. Екатеринбургский торгово-экономический техникум (проекты Делфи 1 и 2, российскошведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях», 2 проекта в рамках программы Темпус); 25. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева (проекты Делфи 1 и 2, российско-шведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях», 26. Воронежский промышленно-гуманитарный колледж (проекты Делфи 2, российскофинский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании», российскоирландский проект «Обучение взрослых»), 27. Профессиональный лицей № 38, Бердск (российско-шведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях», проект Делфи 2, компонент 3) 28. Профессиональное училище №12,Волгоград (проект Делфи 2, компонент 3) 29. Технологический колледж, Волгоград (проект Делфи 2, компонент 3, российскофинский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании) 30. Волгоградский торгово-экономический колледж (проект Делфи 2, компонент 3) 31. Профессиональный лицей «Металлург», Нижний Тагил (проект Делфи 2, компонент 3) 32. Профессиональное училище № 59, Нижний Тагил (проект Делфи 2, компонент 3) 33. Профессиональное училище № 56, Россошь (проект Делфи 2, компонент 3) 34. Красногорский оптико-электронный колледж. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых», российско-финский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании». Тип проектов Большинство проектов являются двусторонними (21), однако есть и многосторонние (типы проектов по данному критерию различаются даже в пределах одного учебного заведения). В среднем, каждое учебное заведение участвовало в 1 проекте, однако есть случаи участия одного учебного заведения в нескольких проектах (максимальное количество проектов - 3): Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса, «ПУ№2» Минобразования Чувашии, Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум, Екатеринбургский торговоэкономический техникум, Новосибирский химико-технологический колледж; Воронежский промышленно-гуманитарный колледж. Продолжительность проектов - от одного года до семи лет, при этом есть пример, когда разработанная модель внедрена в постоянную деятельность учебного заведения (Челябинский монтажный колледж, проект SIFE «Студенты как предприниматели»). Источники финансирования Финансирование проектов осуществляется за счет различных источников – как международных организаций, таких как Евросоюз/, Европейская комиссия (программа 25 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Тасис), Всемирный банк, а также правительствами национальных государств (Великобритания – проекты Британского совета; США – проекты USAID, Нидерланды – Бюро Кросс и т.д.). Российского софинансирования в проектах не предусматривалось. Область деятельности проектов, в основном, охватывает: • разработку нового содержания (24 проектов), • апробацию новой методики обучения (24 проектов), • разработку механизмов социального партнерства (22 проект), • апробацию новых моделей обеспечения качества (8), • апробацию новых механизмов финансирования (7), • апробацию новых моделей управления (попечительские советы и т.д.) (6), • апробацию новых моделей производственной практики (5). Цели и задачи проектов Цели и задачи проектов состояли в: • изменении роли педагога в условиях реструктуризации профессионального образования, • языковой подготовке студентов, • организации проведения практик по различным специальностям; • стажировках преподавателей и студентов, • внедрении модульной технологии обучения, основанной на компетенциях; • разработке организационных моделей и программ обучения взрослого населения на основе адаптации опыта зарубежных стран; • создании на базе учреждений начального профессионального образования системы непрерывного профессионального образования, направленной на обеспечение потребности регионов в кадрах, конкурентоспособных на современном рынке труда; • повышении качества профессионального образования; • повышении квалификации преподавателей, • подготовке выпускников системы профессионального образования к интеграции в рынок труда; • гармонизации связей региональных рынков труда и образовательных систем (развитие социального партнерства). 26 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В двух третях проектов их цели интегрировали набор взаимосвязанных задач, т.е. носили комплексный характер. За исключением 1 проекта все проекты имеют четкую профессиональную направленность. 1 проект направлен на формирование общегражданских качеств. С очки зрения влияния проектов на деятельность учебных заведений в части повышения эффективности подготовки работников и статуса и престижа учебного заведения респонденты отметили, что международные проекты способствовали: • привлечению новых кадров (15), • уменьшению текучести кадров (19), • созданию возможностей карьерного роста работников, принявших участие в проектах (17), • созданию возможностей материального и нематериального поощрения работников (25). В ходе реализации проектов были апробированы и внедрены в практику: • новые методики обучения компетенциях (21), • активные методы обучения (27), • проектный метод обучения (который респонденты выделяют отдельно, подчеркивая его инновационную суть и значимость с точки зрения повышения качества обучения (14), • новые технологии обучения (14) (27), включая модульное обучение, основанное на Общую эффективность новых методов оценили как высокую в 24-ти проектах, как среднюю – в 8-ми проектах, оценку «ниже среднего» не присвоил никто. В рамках проектов (32) было разработано новое или обновлено содержание программ обучения, а именно: введены новые курсы обучения (26), включая «поведение на рынке труда» (13) и «основы предпринимательства» (13). Были разработаны учебные пособия (28), обновлено содержание имеющихся курсов (23), внедрены компьютерные технологии обучения (3). В результате большинства международных проектов (за исключением 4) получило дальнейшее развитие социальное партнерство в форме новых договоров с предприятиями (25), обновления содержания уже действующих договоров с социальными партнерами (20), формирования новых форм сотрудничества (20) и разработки нового содержания сотрудничества (12). Новизна договоров социального партнерства заключается в: • гибкости графика прохождения производственной (профессиональной) практики; • преемственности этапов практики на конкретных рабочих местах; 27 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • новом подходе к мерам морального и материального стимулирования наставников и обучающихся. В реализации международных проектов, как показали данные опроса, активное участие принимали предприятия: в ходе 25 проектов работодатели стали принимать участие в согласовании содержания программ обучения и процедур оценки, планировании производственной практики, в 15 проектов работодатели стали предоставлять рабочие места для обучения студентов на рабочем месте, проводить занятия в учебных заведениях, в 16 - организовывать стажировки на своем предприятии для преподавателей учебных заведений. В ходе реализации проектов были апробированы или внедрены новые механизмы управления учебными заведениями (16). При этом создавались попечительские советы с участием работодателей (10), была пересмотрена структура управления учебными заведениями (16) в сторону ее оптимизации, учреждены новые структурные подразделения и должности (для руководства взаимодействием с социальными партнерами (14), по развитию дистанционного обучения (7), по управлению качеством (11)). В Профессиональном лицее 31 г. Иркутска и Торгово-экономическом техникуме Екатеринбурга созданы структурные подразделения, осуществляющие работу по организации и предоставлению дополнительных образовательных услуг: центр образовательных услуг «Первый», Кадровое агентство «Карьера Плюс»; Центр дополнительного образования. В Новосибирском химико-технологическом колледже создан центр развития карьеры. Основные направления деятельности этих структур: • организация целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации для разных категорий населения (работники предприятий, незанятое и высвобожденное население, временно неработающие); • предоставление дополнительных образовательных услуг населению, в том числе в виде дополнительных квалификаций, получения смежных профессий; • разработка и сертификация программ обучения; • организация социального партнерства (разработка нормативно-правовой базы сотрудничества с социальными партнерами, организация и проведение встреч с работодателями); • изучение и анализ информации по рынку труда для определения спроса по конкретным профессиям и специальностям, формирование банков данных вакансий; • осуществление работы по поиску и подбору кадров востребованных профессий и специальностей для предприятий; • содействие трудоустройству обучающихся на производственную практику и выпускников на работу, временной занятости обучающихся в летнее время; • организация профильной профориентационная работа; и предпрофильной подготовки школьников; 28 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • организация повышения квалификации преподавателей, мастеров производственного обучения своих коллективов; • предоставление педагогических, консультативная помощь учащимся; • организация и проведение обучающих тренингов, семинаров, мастер классов для педагогов своих образовательных учреждений, конкурсов профессионального мастерства; • сотрудничество с вузами и учреждениями довузовского профессионального образования с целью развития системы непрерывного образования; • проведение рекламных различного профиля. кампаний; психологических презентаций; и участие консультационных в выставках, услуг; ярмарках В среднем в каждой подобной структуре ежегодно проходят обучение и консультирование около 500 человек. Механизмы обеспечения качества были внедрены в результате реализации 20-ти проектов: стандарты: стандарты ISO (14), модель всеобщего обеспечения качества (7), самооценка учебных заведений (16) и другие (4). В проектах были апробированы новые финансовые механизмы, такие как, механизмы привлечения внебюджетного финансирования (16). Респонденты отметили, что в результате проектов расширились целевые группы обучающихся (18), были внедрены или увеличились в объеме программы по заказам предприятий (15), программы обучения безработных граждан (12) и взрослого населения (21). Были установлены и поддерживаются международные контакты у 14-ти респондентов, 12 заключили двусторонние договоры с иностранными партнерскими учебными заведениями, в рамках которых осуществляется обмен студентами и преподавателями. После завершения проектов больше половины учебных заведений продолжают участие в международных конференциях и семинарах. Практически все респонденты отметили, что участие в международных проектах способствует росту престижа их учебных заведений, половина отметили, что у них наблюдается положительная динамика набора (15) и повышение доли трудоустройства выпускников после завершения проекта (18). В 10 проектах учебные заведения получили в свое распоряжение оборудование, в 11 – материалы, учебную и методическую литературу, в 6 проектах осуществлялись доплаты российским участникам проектов. Стажировки за рубежом в результате проектов прошел 21 человек, оплата повышения квалификации преподавателей из средств проекта осуществлялась в 17 проектах, в результате чего квалификацию повысили 242 человека. Неудовлетворительной схему финансирования проектов признали 4 респондента, все остальные считают ее удовлетворительной. 29 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В целом эффективным был признан 31 проекта и только 2 – неэффективными (Челябинский монтажный колледж проект «Джон Куинси Адамс - первый посол США в России», Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса, проект «Внедрение инноваций в образовательные технологии»). По мнению респондентов, эффективность проектов обусловлена, в основном, наличием поддержки со стороны руководства учебным заведением (21), опытом менеджера проекта (20), постоянной обратной связью с зарубежными экспертами (17), совместным согласованием целей, задач и планов реализации с зарубежными партнерами (16) и, в меньшей степени, гибкостью и адаптивностью к непредвиденным обстоятельствам (14). Респонденты отмечают: • высокое соответствие проектов задачам модернизации учебных заведений и стратегии их развития (26), • энтузиазм сотрудников учебных заведений (22), • роль проектов в выявлении областей дальнейшего развития учебных заведений (27), • важность поддержки со стороны региональных органов управления образованием в распространении результатов проекта (23), • высокую квалификацию зарубежных российского контекста (17), • обеспеченность проектов методическими материалами (17), • важность изучения и адаптации международного опыта (14). экспертов и понимание ими особенностей Как указывалось выше, в результате реализации проектов были внедрены новые методы обучения; разработаны стандарты, учебные и методические материалы и пособия; разработано содержание курсов повышения квалификации; предоставлялись консультационные услуги; представители фирм стали участвовать в качестве экспертов при проведении процедур лицензирования, аттестации и аккредитации. Результаты проектов распространялись путем: проведения семинаров и конференций (17), выступления представителей учебных заведений, занятых в проектах на различных региональных мероприятиях (19), распространения разработанных материалов в другие учебные заведения (14) и другими способами (6). Результаты проектов распространены внутри самих учебных заведений-участников проектов (все проекты), на уровне регионов (18) и на межрегиональном уровне (12). К важным результатам проектов отнесена разработка учебно-методических пособий на электронных носителях (в частности по экономическим и информационным дисциплинам) для внедрения в учебный процесс дистанционных технологий. Выводы В целом, все проекты, участники которых представили развернутые ответы на вопросы анкет, могут быть признаны успешными, так же как и реализованные модели сотрудничества (за исключением проектов «Джон Куинси Адамс - первый посол США в 30 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования России» с участием Челябинского монтажного колледжа и проекта Омского государственного колледжв торговли, экономики и сервиса «Внедрение инноваций в образовательные технологии»). Успешность проектов достигалась их комплексным характером, что обеспечило долгосрочное влияние проектов на развитие самих учебных заведений, участвовавших в проектах, которое выражается в системных .показателях, отраженных в анкетах (престиж учебного заведения, трудоустройство выпускников, снижение текучести кадров, внедрение новых методов и содержания обучения, развитие социального партнерства, развитие международных контактов учебного заведения). Следует особо подчеркнуть, что международная деятельность оказала влияние на формирование современного понятийного аппарата у российских участников проектов и способствовала формированию комплексного представления о механизмах реформирования профессионального образования. А именно, при разработке нового содержания и введении новых курсов, осуществлялось взаимодействие с предприятиями, способность отвечать потребностям предприятий повлекла за собой расширение объемов контрактной подготовки по заказам предприятий, привлечение новых целевых групп из числа безработных граждан и взрослого населения. Таким образом, опосредовано, реализация проектов способствует формированию моделей обучения в течение всей жизни, что является свидетельством успешности международных проектов. При этом также следует отметить неоднородность представленных данных с точки зрения их полноты – ряд анкет предоставил полную информацию об изменении деятельности учебного заведения и его развитии (около 70% анкет), в то время как ряд анкет дает формальные ответы, что может явиться косвенным свидетельством формального отношения к реализации проектов. Из представленных анкет совершенно ясно, что самым слабым местом продолжает оставаться распространение результатов проекта. Очевидно, что единичные выступления на конференциях и иных мероприятиях с представлением результатов проекта, не может считаться эффективным механизмом распространения наработок. Это относится, прежде всего, к инновационным программам/курсам обучения, созданным в логике модульных технологий, основанных на компетенциях. Учебные заведения, имеющие опыт в этой области, должны активно продвигать данную технологию в образовательном сообществе, что может быть осуществлено в формате различных семинаров и тренингов, а также путем распространения методических материалов, разработанных в ходе проектов. К сожалению, как показывают анкеты, случаи подобного распространения результатов единичны в буквальном смысле этого слова. Что касается эффективности проектов в зависимости от типа проекта (двухсторонний/многосторонний), прямой корреляции степени влияния на развитие не обнаружено. Многосторонние крупномасштабные проекты призваны оказать системное воздействие на модернизацию профессионального образования, в то время как двусторонние проекты позволяют сформировать критическую массу инноваций «на местах», обеспечивая фундамент для осуществления системного реформирования. Корреляции успешность проектов – международный партнер не выявлено. Можно предположить, что успешность в большей мере зависит от российских партнеров, их открытости, мотивации и готовности к изменениям и взаимному обучению. 31 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Обобщение данных анкет по направлениям 1. Разработка модульных программ, основанных на компетенциях • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж»: Программы обучения взрослых «Гувернёр (домашний воспитатель)», «Токарь» (в рамках проекта «Обучение взрослых»). • Челябинский Монтажный колледж: Программы обязательного профессионального образования «бухгалтерский учет»; «экономика». • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева»: 151001 Специальность «Технология машиностроения». Готовятся к реализации программы по специальностям: «Сварочное производство», «Учебная фирма» в профессиональном образовании для специальности 080110 «Экономика и бухгалтерский учет». • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Программы «Товароведение (по группам однородных товаров)», «Коммерция» (по отраслям), «Менеджмент» (по отраслям). • Профессиональный лицей 31 г. Иркутска Программы по профессиям «сварщик», «секретарь-референт», «оператор ЭВМ», «закройщик», «повар». По предметам: «физика», «информационные технологии», факультативные курсы «Общение», «Работа в команде». • Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края По всем модулям специальности «Технология молока и молочных продуктов». • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Модуль «Монтаж электрооборудования гражданских зданий» по специальности 140613 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования». Модули по сварочному производству • ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» 32 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Модули по обучению русскому языку как иностранному. • РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии Модульные программы «Закройщик», «Портной». • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Программа по специальности - «Сестринское дело». • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Модульная программа «Мастер общестроительных работ». • ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники Модульная программа по специальности 030503 «Правоведение». Модульная программа для обучение взрослого население «Организация собственного бизнеса» • Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум Модульная программа «Технология переработки древесины». • Воронежский промышленно-гуманитарный колледж Модульная программа обучения взрослых «Техническая защита помещений» Модульная программа обучения взрослых «Веб-дизайн» • Екатеринбургский торгово-экономический техникум Модульная программа обучения преподавателей реализации модульных программ, основанных на компетенциях Модульная программа «Продавец непродовольственных товаров» Модульная программа дополнительного профессионального образования «Гостиничный сервис» Модульная программа «Официант» • Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева Модульная программа «Лаборант» Модульная программ соединений» • «Техник. Аналитический контроль качества химических Профессиональный лицей № 38, Бердск Модульная программа «Автослесарь» 33 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • Профессиональное училище №12,Волгоград Модули по общестроительным профессиям • Профессиональное училище № 56, Россошь Модули по общестроительным профессиям • Технологический колледж, Волгоград Модульная программ «Конструировании одежды» Модуль «Консультирование покупателей в торговом зале» • Волгоградский торгово-экономический колледж Модуль «Обслуживание иностранных клиентов и VIP гостей в ресторане» • Профессиональный лицей «Металлург», Нижний Тагил Модули для программы «Кузнечное дело» • Профессиональное училище № 59, Нижний Тагил Модули для программы «Обслуживание лифтов» 2. Разработка нового содержания программ/обновление обучения/разработка учебно-методических материалов: • содержания программ Челябинский монтажный колледж Введены новые курсы обучения: поведение на предпринимательства (2007-2008 гг.) рынке труда (2007-2008 гг.); основы Разработаны учебные пособия и учебно-методические материалы «История становления отношений между США и Россией». Пособия использовались для изучения истории России и США, становления дипломатических отношений, участники Американского Клуба приняли участие в конкурсе Американского Консульства Екатеринбурга, посвященного 200-летию установления дипломатических отношений между Россией и США. • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Введены новые курсы подготовки автослесарей, сварщиков, операторов станков с ПУ. Обновлено содержание имеющихся курсов: на специальности 151001 «Технология машиностроения». • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» 34 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Методическое пособие по модульной технологии, основанной на компетенциях, Введены курсы: Построение профессиональной карьеры, адаптация на рынке труда, моделирование профессиональной деятельности, национальная кухня. Сформирован банк материалов комплексно-методического обеспечения. Обновлено содержание имеющихся курсов: обновлены модули «Весоизмерительное оборудование» и «Контрольно-кассовое оборудование», Информатизация учебного процесса. • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска Программа тренинга личностного роста «ТРИ «С». (автор Аксаментова С.В.) Разработано учебное пособие и учебно-методические материалы по модулю «Работа в команде» и пособие для преподавателей (авт. Азовкина А.Н.). Данные материалы обеспечивают самостоятельную работу студентов и индивидуализацию обучения. Обновлено содержание имеющихся курсов: предмет «Физика» преподается в модульном формате, основанном на компетенциях (имеется спецификация модуля, описаны результаты, которые учащиеся смогут достигнуть, критерии оценки результата, имеются учебно-методические материалы для самостоятельного изучения предмета). • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Разработан спецкурс для повышения квалификации, «Уход по германским технологиям». Разработано 9 пособий: методическое пособие для обучения социальных работников; организация рабочих мест для людей с ограниченными возможностями; об организации практикума и дневной практики в детском саду; помощь для практических занятий в семье; социальная помощь в Германии; уход за пожилыми людьми в Германии; образовательная папка по уходу за престарелыми; рекомендации по уходу за пожилыми людьми на дому; рабочая тетрадь для практики в детском саду. Внедрены курсы повышения квалификации: спецкурс уход по германским технологиям; уход и работа с людьми с ограниченными возможностями. Внедрены новые методы обучения: написание «Каталогов забот» для работы в детьми с ограниченными возможностями; техника «Медиа»; практические занятия в семье; уход по германским технологиям. Эти пособия и учебно-методические материалы используются: при подготовке к урокам теоретического и практического обучения; для организации практики обучающихся; при исследовательской деятельности обучающихся. Введены изменения в рабочие учебные планы по дисциплинам: o по профессии «Агент по туризму»: организация и обслуживание в туристических комплексах и гостиницах; экскурсоведение; организация и обслуживание туристов на маршруте; экономика туризма и основы коммерческой деятельности; организация и планирование туров. 35 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o по специальности «Технология молока и молочных продуктов»: «Новые технологии молочной промышленности»; o по специальности «Технология мяса и мясопродуктов»: «Современный упаковочный материал в мясной промышленности». Методические разработки уроков; исследовательские проекты учащихся, которые используются: • o в образовательном процессе практического обучения; - при подготовке к урокам теоретического и o для организации практики обучающихся; o при исследовательской деятельности обучающихся. ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Введены новые курсы обучения: «Слесарь по ремонту автомобилей»; «Офис-менеджер»; «Секретарь руководителя»; «Электросварщик ручной дуговой сварки»; «Поведение на рынке труда»; «Основы предпринимательства»; «Электрическое оборудование подъемно-транспортных машин»; «Монтаж электрооборудования гражданских зданий». Разработаны учебные пособия и учебно-методические материалы: методические указания по организации самостоятельной аудиторной и внеаудиторной работы по дисциплинам общеобразовательного, общепрофессионального, естественно-научного и специального циклов; оценочные задания по вышеуказанным циклам дисциплин для автоматизированного контроля знаний и умений студентов; учебные видеофильмы; мультимедийные презентации. Методические пособия используются в процессе изучения нового материала для организации самостоятельной работы студентов, для формирования умений, а также для организации внеаудиторной самостоятельной работы. • ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» Разработаны учебные пособия и учебно-методические материалы: «рабочая тетрадь по русскому языку». • РГОУ НПО «ПУ№2» Минобразования Чувашии Разработана брошюра для родителей и три информационных стенда, которые используются систематически во время лекций и семинарских занятий с учащимися, родителями, инженерно- педагогическими работниками. • РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии o Основы предпринимательства; o Факультатив: Профессиональное становление и саморазвитие личности; 36 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o • Обновлено содержание имеющихся курсов: предмет «Технология» введен региональный компонент САПР «Грация»,САПР « Вышивка», предмет «Конструирование» - САПР «Грация». ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Новые курсы: o Основы предпринимательства o «Сестринское дело в терапии»; o «Сестринское дело в психиатрии»;«Сестринское дело в хирургии»; o «Первичная медико-профилактическая последипломного образования; помощь o Разработана программа «Сестринское Минздравсоцразвития РФ; дело населению» в гериатрии» в системе с грифом Подготовлены учебно - методические пособия и организационные рекомендаций в области семейного сестринского дела. «Сборник технологий выполнения Минздравсоцразвития РФ. простых медицинских услуг» с грифом Внедрены дистанционные технологии по модулям «Сердечно-легочная реанимация в системе последипломного образования». Обновлено содержание имеющихся курсов: введено в содержание курсов базового и последипломного образования более 40 технологий выполнения простых медицинских услуг. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского Новые курсы o Основы предпринимательства; o «Сухое строительство». Разработаны учебные рабочие программы по дисциплинам: «Технология общестроительных работ», «Материаловедение», «Производственное обучение»; Обновлено содержание имеющихся курсов: «Технология общестроительных работ», «Материаловедение», «Производственное обучение» (все, что касается новых строительных технологий и новых строительных материалов). • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии В программу по профессии «Мастер столярного и мебельного производства» включен раздел работы на станках с ЧПУ; по профессии «портной» включен раздел конструирование одежды. 37 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Новые курсы: o Основы предпринимательства; o Углубленное изучение английского языка; o Поведение на рынке труда; o Основы предпринимательства; o «Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии до 1000В с присвоением второй и третьей групп допуска». Разработаны учебные пособия и учебно-методические материалы для самостоятельного изучения. Создан комплекс учебно-методической документации по специальностям: o • 080501 «Менеджмент»; 080302 «Коммерция» (по отраслям); 080106 «Финансы» (по отраслям); 080110 «Экономика и бухгалтерский учет» (по отраслям); 030504 «Право и организация социального обеспечения»; 230103 «Автоматизированные системы обработки информации и управления» (по отраслям);230105 «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем»; Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум Разработаны учебно-методические комплексы учебных дисциплин на электронных носителях; учебное пособие «Материаловедение и древесиноведение»; лабораторный практикум по дисциплине «Технология и организация переработки древесины» Эти пособия и учебно-методические материалы используются на учебных занятиях и для организации самостоятельной работы. Усилен прикладной, профессиональный аспект обучения; внедрены компьютерные технологии обучения. 3. Дальнейшее развитие социального партнерства учебных заведений • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» Заключены новые договора с предприятиями: ОАО «Тяжпрессмаш», Государственный Рязанский приборный завод, АО Рязанский станкостроительный завод, Рязанский государственный завод «Банктехника», «Завод точного литья» и другие. Обновлено содержание действующих договоров - содержание изменено с учётом требований работодателей Сформированы новые формы сотрудничества: 38 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • o Регулярно проводится мониторинг рынка труда, в процессе которого колледж активно взаимодействует со службой занятости населения. o Расширяется обучение работников предприятий как на базе колледжа, так и на базе учебного центра самих предприятий силами наших преподавателей. o Открыты новые специальности обучения по предложению предприятий (например, «литейное производство»). o Содержание программ формируется при участии работодателей. o В программы вводятся учебные дисциплины, содержание которых сформировано по заявке социальных партнёров. Представители социальных партнёров руководят дипломным проектированием студентов, организуют рецензирование выпускных квалификационных работ, участвуют в работе Государственной аттестационной комиссии. Челябинский Монтажный колледж Обновлено содержание действующих договоров: с Aiesec, устанавливаются связи с колледжем в США и Англии. Сформированы новые формы сотрудничества в форме совместных проектов (например, подготовка студенческой конференции на английском языке). • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Заключены новые предприятиями). договора с предприятиями (имеются договора с примерно 100 Обновлено содержание действующих договоров: включены пункты по использованию материально-технической базы предприятий для обучения студентов колледжа на рабочем месте. Сформированы новые формы сотрудничества: обучение студентов на базе предприятий: прохождение стажировок преподавателей на предприятиях, привлечение специалистов к образовательному процессу, участие ведущих специалистов в работе ГАК, взаимодействия с ассоциациями работодателей и др. Разработано новое содержание сотрудничества: освоение компетенций на базе предприятий: усовершенствованы рабочие программы по практикам. Работодатели участвуют в экспертизе учебных программ, предоставляют рабочие места на предприятиях; сотрудники предприятий проводят занятия по спецдисциплинам по специальности 190604 «Ремонт и обслуживание автомобильного транспорта». Организуются стажировки на предприятии: 11 человек – ОАО «Тверской экскаватор», 9 человек – ОАО «Центр программ систем». Организуются экскурсии преподавателей, студентов и сотрудников на современно оснащенные предприятия (социальные партнеры) по подготовке специалистов. 39 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Привлечение работодателей к разработке и рецензированию учебно-программной документации, методик организации учебного процесса. Предоставление предприятиями баз практики и содействие в трудоустройстве. Организация практического обучения студентов проходит на реальных рабочих местах в организациях и предприятиях различных форм собственности. Предприятия проводят тематические мастер-классы и круглые столы. Заключены договора с предприятиями торговли общественного питания (всего 112). Работодатели назначают студентам именные и целевые стипендии. • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска Заключены новые договора с 9 предприятиями. Обновлено содержание действующих договоров, по заявке предприятия расширен спектр профессий обучения, расширены объемы подготовки и переподготовки В связи с производственной необходимостью был разработан график чередований теории и практики по профессии «оператор швейного производства» (по просьбе швейной фабрики «ВИД»). Проводятся мастер–классы по профессии для сотрудников предприятий. Стажировки на предприятиях за счет принимающей организации – работодателя. Социальные партнеры оказали материальную помощь при проведении заключительного этапа Всероссийской олимпиады по профессии «Оператор ЭВМ». Проводятся совместные педагогические советы и заседаний методических комиссий совместно с работодателями; Формируется Совет по качеству • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Заключены новые договора с предприятиями: o МУ «Комитет по социальной защите населения администрации г. Бийска»; o Краевой социальный приют для детей и подростков «Надежда», г. Бийск; o Территориальный центр помощи семье и детям, г. Бийск; o Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ОВ, г. Бийск; o Филиал кризисного центра для мужчин, г. Бийск. В рамках проекта «Сад ощущений» проведены обучающие семинары для социальных работников г. Бийска совместно с коллегами профессиональной школы №1 г. Леер по 40 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования теме «Организация досуговой деятельности для детей и молодежи с ограниченными возможностями и их семей, используя германский опыт в этой области». Предприятия осуществляют внешнее рецензирование программ обучения. Работодатели предоставляют места для практики (обучающиеся работают в летних оздоровительных лагерях на специализированных сменах для детей с ОВ и подростков с девиантным поведением). Организуются стажировки работников лицея на базовых предприятиях. В договора с предприятиями включены пункты по оплате практики студентам и обеспечению условий их проживания. Значительно увеличилось количество обучающихся, принимаемых предприятиями для прохождения практики одновременно. Участие представителей фирм в качестве экспертов при проведении процедуры лицензирования, аттестации, аккредитации. Заключены договора с турфирмами для прохождения производственной практики. Участие ООО «Аникс-Тур», ООО «Солнечный», ООО «Взгляд», ТД «Хомка», ООО «Алтайская буренка» в совместных курсах по международному проекту «Land O’Lakes» США. • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Заключено 6 новых договоров с предприятиями. Обновлено содержание действующих договоров в части: гибкости графика прохождения производственной (профессиональной) практики на конкретных рабочих местах; преемственности этапов практики; формы морального и материального поощрения наставников (инструкторов) и обучающихся. Участие руководства колледжа в работе консультативного машиностроительного профиля Коминтерновского района. совета предприятий Участие представителей работодателей в работе Попечительского совета колледжа. По заказу ОАО «ЮгоВостокЭлектромонтаж»: o разработан модуль «Монтаж электрооборудования гражданских зданий»; o - введена машин». дисциплина «Электрооборудование подъемно-транспортных Специалисты ОАО «Кондитерская фабрика» формируют программу производственной практики, корректируют содержание программ специальных дисциплин по специальности 150411 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования в машиностроении. Специалисты предприятий проводят занятия в учебном заведении. 41 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Организованы стажировки преподавателей на предприятиях. • РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии Заключены 5 новых договоров с предприятиями. Обновлено содержание действующих договоров: за работы, выполненные учащимисяпрактикантами, предприятие начисляет сдельную заработную плату. Предприятия начали предоставлять рабочие места для обучения студентов в процессе труда по профессии «Портной». • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Присвоен статус областной экспериментальной площадки 4 ЛПУ: o ГУЗ «Тамбовская областная больница», o ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница», o МЛПУ « Городская больница №3», o МУЗ «Мичуринская городская больница им С.С.Брюхоненко» Работа на областных экспериментальных площадках в соответствии в положением об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе здравоохранения, дополнительного профессионального образования Тамбовской области. Участие предприятий в работе Совета колледжа, методического и научно-методического советов. Предоставление рабочих мест и проведение специалистами предприятий занятий в учебном заведении на постоянной основе. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Заключены новые договора с более 20 предприятиями. Сформированы новые формы сотрудничества: совместное производство. Разработано новое содержание сотрудничества: субподрядные работы. Работодатели стали принимать участие в согласовании содержания программ обучения и процедур оценки: o Рецензирование программ производственного обучения; o Участие в промежуточных и итоговых аттестациях. Предоставляются рабочие места для обучения студентов в процессе труда (проведение занятий на предприятии). Специалисты предприятий проводят занятия с учащимися в лицее. 42 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Организуются стажировки преподавателей на предприятия. • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии Заключены новые договора с 9-ю деревообрабатывающими предприятиями. • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Работодатели стали принимать участие в согласовании содержания программ обучения и процедур оценки, согласование проходит по дисциплинам технических специальностей учетом конкретных требований производства и специфических особенностей предприятий. Предоставляют рабочие места для обучения студентов в процессе труда (проведение занятий на предприятии) 30 преподавателей прошли стажировку в LG Электроник РУС. • Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум Заключены 5 новых договоров с предприятиями. Представители предприятий участвуют в согласовании программ практики студентов. Лабораторные и практические работы по специальностям «Технология переработки древесины»; «Строительство зданий и сооружений» проводятся на предприятиях в процессе труда. Стажировки преподавателей на предприятиях Апробированы/внедрены новые механизмы управления учебными заведениями: • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» Создан Совет по социальному партнёрству. • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Введены в штатное расписание должности заместителей директора по информационным технологиям и управления качеством образовательного процесса. Учреждены новые структурные подразделения/должности: o для руководства взаимодействием с социальными партнерами: маркетинговая служба; o по управлению качеством: Служба качества; o отдел информационных технологий. Введены в штатное расписание должности заместителей директора по информационным технологиям и управления качеством образовательного процесса. 43 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска Для руководства взаимодействием с социальными партнерами создан Попечительский Совет, на заседания которого приглашаются представители работодателей. Формируется Совет по качеству. • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Созданы попечительские советы с участием работодателей: участвуют руководители предприятий соц. защиты, входят руководители предприятий перерабатывающей промышленности. Учреждены новые структурные подразделения/должности: • o для руководства маркетинга; взаимодействием с социальными партнерами: o по развитию дистанционного обучения (в стадии разработки); o по управлению качеством: внутрилицейский «Совет по качеству». Отдел ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Создан попечительский совет с участием работодателей (14 человек). Председатель – начальник ОК ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор. Учреждены: • o должности: «заведующий отделением дополнительного профессионального образования»; o служба трудоустройства выпускников «Перспектива»; o Совет по качеству. ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» Для руководства взаимодействием с социальным партнерами создана должность «заместитель директора по маркетингу и международному образованию». • РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии Введена новая должность заместителя директора по международной работе. • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Учреждены новые структурные подразделения/должности для руководства взаимодействием с социальными партнерами: Консультативно-методический совет, в составе научно-методического совета с участием работодателей и представителей медицинских общественных организаций. 44 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Внедрена система аудита и мониторинга непрерывной образовательной деятельности СМР. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского Созданы попечительские советы с участием работодателей. Пересмотрена в сторону оптимизации структура управления учебным заведением разрабатывается система менеджмента качества (СМК). Учреждены новые структурные подразделения/должности: хозрасчетное ученическое строительное подразделение «Смена». • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Создана служба социального партнерства подразделение по международному развитию. и трудоустройства и структурное Внедрены в результате участия в проектах новые механизмы обеспечения качества. • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Внешние аудиты. Экспертиза краевой аттестационной комиссии по лицензированию и аккредитации образовательного учреждения. • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж В колледже введена рейтинговая система оценки деятельности преподавателя и система мониторинга качества знаний и умений студентов. • Новосибирский химико-технологический колледж Внедрена: самооценка учебного заведения, стандарты качества ИСО 9001:2001 • Екатеринбургский торгово-экономический колледж Внедрена самооценка учебного заведения. • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Внедрена: самооценка учебного заведения 4. Новые финансовые механизмы • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Введено нормативно-подушевое финансирование. 45 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Получены новые гранты фонда поддержки российских немцев «Алтай». • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Введены: материальная поддержка обучающихся платных групп; разовые персональные надбавки стимулирующего характера сотрудникам колледжа. Расширены целевые группы обучающихся. • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» Внедрены программы обучения безработных граждан: 2 программы: Оператор ПЭВМ, I С-предприятие 7.7. Внедрены программы обучения взрослого населения: 3 программы: Токарь, слесарь (ОАО «Тяжпрессмаш»), Домашний воспитатель. • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Расширение объемов обучения по заказам предприятий. Внедрены программы обучения безработных граждан: все специальности по ОПРК; 11442 Водитель автомобиля категории «В» и «С»; 12176 Заливщик металла; 13775 Машинист компрессорных установок, 13790 Машинист крана, 19756 Электрогазосварщик. Внедрены программы обучения только взрослого населения по заказам предприятий: 12 программ по горным работам; 11 программ по литейному производству; программа подготовки оператора хлораторной установки; программа подготовки сварщика на автоматах и полуавтоматах • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Внедрены программы обучения взрослого населения: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска Началась реализация «газоэлектросварщик»). программ обучения Внедрены программы обучения взрослого Компьютерная графика, Пользователь ПК. • для безработных населения - (по профессии Ландшафтный дизайн, Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края Внедрены программы по заказам предприятий: Спецкурс «Реабилитация детей с ограниченными возможностями». Заказчик ООО «Солнечный программа курсов «Оператор процессов колбасного производства», «Машинист холодильных установок». 46 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Внедрены программы обучения безработных граждан и взрослого населения: «Уход по германским технологиям». Сотрудничество и совместное планирование обучения с городским центром занятости населения, курсы: «Оператор процессов колбасного производства»; «Машинист холодильных установок»; «Экскурсовод». • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Расширен объем обучения по заказам предприятий. Внедрены программы обучения безработных граждан: Заключен договор с департаментом ФГСЗН по Воронежской области на участие в конкурсе по размещению заказа на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан по следующим профессиям: 19861 – электромонтер по ремонту электрооборудования; 19149 – токарь. Внедрены программы обучения взрослого населения. Заключен договор с Воронежским государственным техническим университетом на обучение новым рабочим профессиям. Обучены 3 целевые группы сотрудников и студентов ВГТУ в количестве 62 человека по профессии 19906 Электросварщик ручной дуговой сварки; Целевые группы обучения увеличились за счет обучения студентов и преподавателей других учебных заведений (обучались слушатели МОУ СОШ № 87 по современным программам обучения; МОУ гимназия УВК-1, МОУ СОШ № 83. • РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии Внедрены программы обучения взрослого населения: • o программа по профессии « Портной», o программа по профессии « Закройщик» ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Внедрены программы обучения взрослого населения: • o «Сестринское дело в терапии»; o «Сестринское дело в психиатрии»; o «Сестринское дело в хирургии»; o «Первичная медико-профилактическая последипломного образования. помощь населению» в системе ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Внедрены программы по заказам предприятий: станочники по деревообработке для ООО «Алтайфорест». 47 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Внедрены программы обучения безработных граждан и взрослого населения каменщик, электрогазосварщик. • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии Внедрены программы обучения безработных граждан: оператор ЭВ и ВМ; станочник деревообрабатывающих станков; штукатур. Внедрены программы обучения взрослого населения: оператор ЭВ и ВМ; станочник деревообрабатывающих станков; штукатур. • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Внедрены программы обучения взрослого населения по повышению квалификации (подготовка и переподготовка специалистов по индивидуальным заявкам и договорам с организациями) Установлены и поддерживаются международные контакты. • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» Договор с институтом ADULTA (Финляндия, г. Ярвенпаа). Предмет договора – сотрудничество учебных заведений в области образования и культуры между Финляндией и Россией. Сотрудничество позволяет осуществлять обмены и стажировки преподавателей и студентов, изучать инновации в области образования. 6 –11 мая 2007 г. стажировка преподавателей колледжа в ADULTA. • Челябинский Монтажный колледж Проводится работа по заключению двустороннего договора с колледжами Англии, США , Канады. Предмет договора: обмен студентами и преподавателями. Цель сотрудничества: • o развитие партнерских взаимоотношений; o повышение уровня языковой культуры студентов колледжа; o получение информации о формах и методах обучения за рубежом; o обмен опытом в реализации процессов воспитания и обучения студентов. ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Колледж имеет три бессрочных (Финляндия, г.Рованиеми). договора с Лапландским профессиональным колледжем 1-й договор – заключен в апреле 2004 года, пролонгирован в апреле 2006 года, предполагает сотрудничество по техническим специальностям: в сентябре каждого года делегация студентов и преподавателей из Лапландского профессионального колледжа проходит практику в Твери, а в апреле делегация студентов и преподавателей ТГИЭК им. А.Н. Коняева проходит стажировку в Лапландском профессиональном колледже. 48 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 2-й договор – заключен в апреле 2006 года по специальности 100201 «Туризм» о прохождении практики по международному экологическому туризму на территории Финляндии в течение 10 дней (ежегодно в августе месяце) студентами ТГИЭК им. А.Н. Коняева. 3-й договор – заключен в феврале 2007 года по специальности 100201 «Туризм» (работа студентов ТГИЭК им. А.Н. Коняева в период с 15 декабря по 15 января в туристских фирмах Финляндии), а студенты Лапландского профессионального колледжа с 15 августа по 15 сентября каждого года на базе ТГИЭК им. А.Н. Коняева. Проведены стажировки: o недельная стажировка административно-управленческого персонала в апреле 2004 года o недельная стажировка по техническим специальностям: 150203; 151001; 190604; 220301 и 230105 в апреле 2005 года; o недельная стажировка по техническим специальностям: 150203; 151001; 190604; 220301 и 230105 в апреле 2006 года; o стажировка по международному экологическому туризму в период с 01 по 12 августа 2006 года на территории Финляндии и Норвегии; o недельная стажировка по техническим специальностям: 150203; 151001; 190604; 220301 и 230105 в апреле 2007 года; o стажировка по международному экологическому туризму в период с 16 по 27 августа 2006 года на территории Финляндии. Колледж является членом международных организаций: EFVET и IVETA и ежегодно участвует в конференциях этих организаций. • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Международная научно-практическая конференция в г.Иркутске 25-26 февраля 2004г по теме «Ключевые компетенции в образовательном процессе». В 1999г по приглашению образовательного Фонда Отто Бенеке сотрудники колледжа прошли стажировку в Германии в профессиональных образовательных учреждениях и на предприятиях, осуществляющих деятельность в торговле, обществом питании, хлебопекарной и кондитерской промышленности. • ГОУ СПО «Омский государственный колледж профессиональных технологий» Договора заключены со спортивными колледжами северо-запада Англии Brookway, Broad Oak, St. Joseph’s, Fearns. Предмет договора – организация совместной работы студентов в рамках совместных учебных программ. В ходе участия в деятельности по совместным учебным программам у студентов ОмГКПТ формируются ключевые компетенции, студенты получают международные сертификаты. 49 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Февраль 2005 «Совместная учебная программа «Сбор и оформление информационных материалов»» проводилась в Омске. Создание информационных материалов о Манчестере и Омске. Результат: информационные буклеты. Октябрь 2005 «Совместная учебная программа «Планирование и организация подвижных игр»» проводилась в Англии. Планирование и организация подвижных игр студентами. Результат: спортивное мероприятие. Февраль 2006 «Совместная учебная программа «Планирование и проведение фрагмента учебного занятия по физической культуре»» проводилась в Омске. Результат: демонстрация фрагментов учебных занятий по физической культуре. Ноябрь 2006 «Совместная учебная программа «Постановка мюзикла»» проводилась в Англии. Результат: представление мюзикла «Святой Джозеф и его волшебный разноцветный плащ». Февраль 2007 «Совместная учебная программа «Подготовка и проведение презентации по теме «Здоровый образ жизни»» Результат: представление презентации «Здоровый образ жизни». Национальная конференция спортивных колледжей, Великобритания, 1-2 февраля 2006 (2 участника), 1-2 февраля 2007 (3 участника) , организатор Фонд молодежного спорта, Великобритания. • Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края Договор о сотрудничестве с профессиональной школой № 1 г Леер (Нижняя Саксония) Предмет договора: o Разработка нового содержания профессионального обучения по профессии «Коммерсант в торговле» на основе творческого использования международного опыта. o Обмен опытом в области подготовки социальных работников o Объединение участников проекта на основе общего интереса к глобальному профессиональному и личному общению. 6 человек прошли стажировку в Германии ( 1999 – 2006 годы) Результаты: Обмен опытом в области подготовки социальных работников: • o Международная научно-практическая конференция (Технолого-экономическое образование в 21 веке) Бийск, 1.10.2005 год; o Участие в Международной конференции «Создание единого образовательного пространства России и Европейского Союза», 2006 год, Хельсинки, 1 человек. ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» Договор с Технико-Технологическим колледжем, Монголия, г. Улан-Батор; 50 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Проведены две международные конференции в г. Улан-Удэ (октябрь 2003 г.), г. УланБатор (октябрь2004 г.). Обучены на курсах повышения квалификации монгольские преподаватели в 2004 году 4 чел.: В январе 2007 года 44 монгольских преподавателя образовательных учреждениях НПО, СПО, ВПО г. Улан-Удэ прошли стажировку в Обмен делегациями преподавателей, студентов осуществлен в 2003 - 2005 г.г. • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Принимал участие в: • o Международной конференции «Накопительная система последипломного образования ТПМУ – основа повышения качества профессиональной деятельности медицинской сестры» г. Тамбов, 26-28 сентября 2006г. o Международной конференции «Высокие медицинские технологии: использование мирового опыта в отечественном здравоохранении» г. СанктПетербург 2007 г. 20-24 августа ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Заключены двусторонние договора с партнерскими учебными заведениями за рубежом: o Профессиональное училище г. Папенбург (Германия); o Профессиональное училище г. Ахаус (Германия); Ноябрь, декабрь 2004 года – 2 стажировки; Июль, август 2005 года – 1 стажировка; • ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники Участие в Международном семинаре "Обеспечение качества в профессиональном образовании", организатор — Национальная Обсерватория профессионального образования, в помещении Делегации Европейской Комиссии, 10-11 ноября 2005 г. • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Заключены двусторонние договора с партнерскими учебными заведениями за рубежом. Walsall College (Великобритания). Соглашение от 28.03.2006г. в целях обмена существующими образовательными методиками, дальнейшего сотрудничества в сфере образования, обеспечение доступа студентов техникума к Британским программам образования. Осуществляется обмен студентами и преподавателями (стажировки). 51 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Проведены 2 стажировки в апреле 2005 года. Обмен опыта между учебными заведениями по ведению образовательной деятельности. Участие в видео конференции между преподавателями и студентами Walsall College (Великобритания) – ВПТ (Россия). Участие в международной конференции между учебными заведениями. Организатор LG Электроникс РУС. 5. Как осуществлялось финансирование проекта? Средства, полученные учебными заведениями: • Челябинский Монтажный колледж От Aiesec получено – книга, буклеты, видео, учебная и методическая литература по культуре. • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» От партнеров получено: o оборудование: Интерактивный учебный класс по программированию и практической разработке управляющих программ для современных систем ЧПУ с визуализацией процессов обработки материалов (1 единица). o Учебные пособия по разработке модульных программ обучения (2 единицы). Согласно двусторонним договорам оплату на территории Финляндии брала на себя принимающая сторона (35 преподавателей и сотрудников). • ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Получена учебная и справочная литература по модульным технологиям - 100 экз. Стажировки, оплаченные из средств проекта: Германия, 1999г июль, 25 дней, 3 человека. • ГОУ СПО «Омский государственный колледж профессиональных технологий» 3 набора для проведения подвижных игр. Приобретение спортивного оборудования за счет ФМС, приобретение видеоаппаратуры (2 комплекта) за счет ФМС. Оплата поездки 3 студентам ОмГКПТ в 2006, ноябре английскими партнерами. Участие в Национальной конференции спортивных колледжей, Великобритания, февраля 2006 (2 участника), 1-2 февраля 2007 (3 участника). 1-2 5 сотрудников повысили квалификацию за счет средств проекта, 1 участник – 35000 рублей. 52 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска Доплаты российским участникам проекта. Стажировки, оплаченные из средств проекта. • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края Телевизор, видеомагнитофон, фантом по уходу, многофункциональная кровать, креслокаталка, мячи для ЛФК, музыкальный центр, компьютеры, мультимедийная установка. Учебная литература по социальной работе – 20, Материалы по наиболее удачным проектам сверстников из США: «Развитие экологической деревни», «Приглашение в совместный поход представителей бизнеса и прессы», «Публикация в СМИ материалов о проведенных походах». Наглядные материалы (фотографии из США) для отделения по переработке молочных продуктов, журналы по современной переработке молока и производству молочных продуктов, которые используются на профильных уроках английского языка. Материалы тренингов и семинаров-практикумов: оценка существующей инфраструктуры в области туризма, маркетинг. Доплаты российским участникам проекта. 6 человек прошли стажировку в Германии (1999 – 2006 годы) - стоимость проживания и питания во время ПК и стажировок в Германии. проезда, Стажировка в Государственном Университете Сент Клауд, США участника проекта Тарабриной И. А в 2005 г. Стажировка мастеров п/о – 6. Курсы повышения квалификации – 2 преподавателя и 6 мастеров. • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Из средств проекта Делфи 2: o Ноутбук Rover Book – 2 шт. o Компьютер - 2 шт. o Принтер HP – 2 шт. o Сканер Muster Bear Pan - 2 шт. o Принтер цветной HP Deskjet – 2 шт. o DVD рекордер Pioneer – 1 шт. o Телевизор Rolsen – 1 шт. o Копир Canon – 1 шт. o Видеокамера – 1 шт. 53 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • o Проектор Hitashi – 1 шт. o - Методическое пособие «Анализ потребности в умениях» - 3 экз.; o - Учебное пособие «Разработка модульных программ, основанных на компетенциях» - 3 экз. o 1 стажировка в Великобританию, 10 дней, 2005 г. ≈ 60 (шестьдесят) тысяч рублей. o Повысили квалификацию в ходе проекта 10 человек. Приблизительная стоимость за счет проекта – 160 (сто шестьдесят) тысяч рублей. РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии За счет проекта получены: камеры, мультимедийный проектор, мини-АТС, видеокамера, видеомагнитофон, принтеры, ксероксы, телевизоры, сканер, типографское оборудование, швейные машины на сумму 1 млн. 816 тыс. рублей. • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Учебная и методическая литература 1000 экземпляров. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Электродрель, электрорубанок, шлифмашина, перфоратор. Было оплачено из средств проекта: 3 стажировки – Германия 2004,2005 гг. • • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии o Деревообрабатывающее оборудование -61 единиц; o Спортивное оборудование -121 единиц; o Медицинское – 107 единиц; o Автотранспортное -2 единиц; o Компьютерное и офисное – 706 единиц. o Повысили квалификацию за счет средств проекта 20 человек. ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники Повысили квалификацию за счет средств проекта 4 человека, 55000 руб. За счет проекта оплачена стажировка одного сотрудника в Ирландии. • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Учебная и методическая литература по специальностям – 10 ед. 54 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 6. Распространение опыта и наработок проекта: • ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж» Выступления на совещаниях/конференциях: 11 ноября 2005 г. «Обновление структуры и содержания начального и среднего профессионального образования» г. Рязань. • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Научно-практические конференции преподавателей ссузов Тверской области на базе колледжа: o 2004 г. «Условия и пути развития среднего специального учебного заведения в системе социального партнерства»; o 2005 г. «Качество образования как важнейший фактор совершенствования подготовки конкурентоспособного специалиста среднего звена»; o 2007 г. «Профессиональное образование в условиях перехода к национальной системе квалификаций» o Выступления директора на названных выше конференциях и ежемесячных заседаниях Совета директоров ССУЗОв Тверской области. Каналы распространения: во все учебные заведения Твери и Тверской области. • o Совет директоров ССУЗов Тверской области; o Научно-практические конференции преподавателей ССУЗов Тверской области; o Методические цикловые комиссии преподавателей и сотрудников ССУЗов при Совете директоров ССУЗов Тверской области. o Курсы повышение квалификации преподавателей ССУЗов Тверской области. o Средства массовой информации. ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Семинары для работодателей и преподавателей 1997-2006гг. Ежегодно областные конференции в г.Омске компетенциях. по модульной технологии, основной на С педагогическими работниками колледжа был организован практический семинар и круглый стол. • ГОУ СПО «Омский государственный колледж профессиональных технологий» 55 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Национальная конференция спортивных колледжей, Великобритания, 1-2 февраля 2006 (2 участника), 1-2 февраля 2007 (3 участника).Темы: «От физической культуры к исполнительскому искусству, от спорта к науке», «Международное партнерство – влияние на молодежь и преподавателей». Распространение в средние школы г. Омска через Городское методическое сообщество. • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска 2005 г – Круглый стол «Технология системы непрерывного образования». Выступления на совещаниях/конференциях, публикации: • o Чупин П.П. « Становление конкурентоспособного рабочего на основе развития социального партнерства в новых экономических условиях»; o Кузнецова Т.И. « Из опыта организации экспериментальной деятельности ГОУ НПО ПЛ № 1 г. Иркутска»; o Васильева Л.Г., Любимова Л.А. «Социальное партнерство профессионального лицея с представителями различных сфер экономики»; o Венедюхина О.В. « Социальное партнерство как форма повышения качества профессиональной подготовки». o Методическая разработка Васильевой Л.Г., Любимовой Л.А., Тимошенко А.И. « Создание системы социального партнерства образовательных учреждений с представителями с представителями различных сфер экономики и общественной жизни», разослана в 2007 г. в учреждения НПО области, Красноярского края и Республики Бурятия. Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края 3-я студенческая научно-практическая конференция учащихся ОУ НПО Алтайского края по теме «Профессиональное обучение организаторов туризма в регионе: проблемы и перспективы», г. Бийск, ГОУ НПО профессиональный лицей №22, 2005 Выступления в: КГОУ НПО профессиональный лицей № 19, г. Барнаул; ГОУ НПО ПУ №84, г. Горно-Алтайск. Научно-практическая конференция для социальных работников «Международный опыт в практике социальной работы» 2005 год» края по теме Региональная научно-практическая конференция «Перспективы социализации лиц с проблемами в развитии», г.Бийск, 2006; 4-ая студенческая научно-практическая для ОУ НПО,ВПО и работодателей «Подготовка кадров для учреждений социальной сферы: проблемы качества», г.Бийск, ГОУ НПО ПЛ22, 2005 год. Семинар по теме «Уход и работа с людьми с ограниченными возможностями», 2002 год для социальных работников края. 56 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Выступление на конференции по темам: • o «О подготовке социальных работников в Германии», 2005 год o «Использование германской работников» 2006 год и др. o Распространение разработанных материалов в другие учебные заведения: технологии при подготовке социальных КГОУ НПО профессиональный лицей №19, КГОУ НПО ПУ №4; Алтайский государственный университет, кафедра социальной работы; Бийский педагогический государственный университет им. В.М.Шукшина, кафедра социальной работы. • ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Круглый стол с социальными партнерами по распространению модульных технологий в профессиональном образовании и обучении, май 2006 г. Выступления на совещаниях/конференциях: o Декабрь 2006 г. Областная конференция по модернизации профессионального образования; o Июнь 2007 г. Совещание в Управе Коминтерновского района по проблемам профессионального образования; Региональная конференция. Распространение разработанных материалов в другие учебные заведения: Воронежский государственный колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса, • РГОУ НПО «ПУ№2» Минобразования Чувашии Наименование проекта: ХОУП Выступление на Республиканском семинаре, проведен мастер-класс руководителем ОБЖ- тренером. Распространение разработанных материалов на заседании республиканской ЦМК руководителей ОБЖ. • ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» Проведение международной конференции «Накопительная система последипломного образования ТПМУ – основа повышения качества профессиональной деятельности медицинской сестры» г. Тамбов, 26-28 сентября 2006г. Выступления на совещаниях/конференциях: o Участие в работе семинара в ФГОУ «ВУНМЦ Росздрава» в феврале 2007 года в Москве. Доклад «Стандартизированные подходы в образовании и практической деятельности медицинской сестры». o Доклад «Опыт внедрения накопительной системы повышения квалификации СМР в Тамбовской области» на семинаре-совещании в ФГОУ «ВУНМЦ Росздрава» в марте 2007года в Москве. 57 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o Участие в научно-практической конференции «Оптимизация управленческой деятельности в условиях модернизации образования», проводившейся совместно управлением образования и науки Тамбовской области и ТОИПК РО 25 апреля 2007 года. Доклад «Взаимодействие образовательных учреждений и профессиональных структур в здравоохранении, как условие повышения качества подготовки СМР в системе непрерывного медицинского образования». Распространение разработанных материалов в другие учебные заведения: учебные заведения расположенные на 17 пилотных территориях, представляющих 7 федеральных округов. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Проведена международная строительная олимпиада – Германия, Голландия, Россия – 2002,2003,2004 гг для профессиональных училищ строительного профиля Алтайского края. Выступления на совещаниях/конференциях: o Сентябрь 2007 г «Процессный подход как основа формирования СМК в профессиональной школе опыт реализации интегрированной профессиональной подготовки». Распространение разработанных материалов в другие учебные заведения: семинары на базе лицея для преподавателей спецдисциплин и мастеров п/о профессиональных училищ строительного профиля Алтайского края (ПУ, ПЛ №№ 16, 44, 45, 1. 34.17, 39). • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии Творческий отчет для старших мастеров училища июнь 2007 г. Выступление директора в г. Воронеж на тему: «Внедрение в учебный процесс продуктивных педагогических и производственных технологий, как одно из средств инновационного развития личности педагога и учащегося». • ГОУ СПО Вяземский политехнический техникум Проведение семинаров/конференций - Совершенствование качества образования на основе обмена опытом между образовательными учреждениями Смоленской области. 7. Область распространения результатов проекта: • ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева» Внутри учебного заведения: внедрение новых технологий обучения, совершенствование практического обучения, реализация плана стажировок преподавателей и сотрудников колледжа. 58 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования На уровне региона: • o 2004 г. «Условия и пути развития среднего специального учебного заведения в системе социального партнерства»; o 2005 г. «Качество образования как важнейший фактор совершенствования подготовки конкурентоспособного специалиста среднего звена»; o 2007 г. «Профессиональное образование в условиях перехода к национальной системе квалификаций». o На межрегиональном уровне: Всероссийский смотр-конкурс научнотехнического творчества студентов учреждений среднего профессионального образования. ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса» Внутри учебного заведения: работа творческих групп преподавателей, обучающие семинары, открытые уроки, использование в профессиональной деятельности. На уровне региона: обмен опытом по внедрению модульных технологий в учебных заведениях НПО и СПО г.Омска и Омской области. • Профессиональный лицей 3 1 г. Иркутска На уровне региона: совещание при зам.губернатора Иркутской области по подготовке необходимых области трудовых ресурсов в сфере лесной, строительной и сельскохозяйственной деятельности 5 октября 2007 г. На межрегиональном уровне: международная научно-практическая конференция «Модернизация образования: проблемы и решения» ИГПУ, март 2006, Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Непрерывное образование специалистов как стратегия развития профессиональной карьеры» г. Кемерово, 2006, ноябрь. • Профессиональный лицей № 22 г.Бийск Алтайского края На уровне региона: центр социальной помощи семье и детям, г. Бийск; МУ «Комитет по социальной защите населения администрации г. Бийска». • o краевой социальный приют для детей и подростков «Надежда», г. Бийск; o территориальный центр помощи семье и детям, г. Бийск; o краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ОВ, г. Бийск; o филиал кризисного центра для мужчин, г. Бийск. ГОУ СПО Воронежский государственный промышленно-экономический колледж Внутри учебного заведения: разработка модульных программ профессиональной подготовки, дисциплин по выбору студентов. дополнительной 59 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования На уровне региона: • o консультации по проведению анализа потребности в умениях; o консультации по методике разработки модульных программ, основанных на компетенциях. РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии Внутри учебного заведения: во всех учебных группах. На уровне региона: организация сетевого взаимодействия по НПО и СПО. • ГОУ НПО профессиональный лицей № 6 р.п. Тальменка Алтайского края Внутри учебного заведения: среди преподавателей и учащихся лицея. На уровне региона: семинары на базе лицея для преподавателей спецдисциплин и мастеров п/о профессиональных училищ строительного профиля Алтайского края (ПУ, ПЛ №№ 16, 44, 45, 1. 34.17, 39). На межрегиональном уровне: создание сетевой экспериментальной площадки по теме «Создание разноуровневых образовательных программ начального и среднего профессионального образования», объединяющей в себя 14 учебных заведений начального и среднего профессионального образования из 12 регионов России (Калининград, Москва, Нижний Новгород, Чебоксары, Ижевск и др.); участие в региональных и общероссийских выставках, научно-практических конференциях: Алтайский край, Липецкая область Новгородская область, Свердловская область, Новосибирская область и т.д. • РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии Внутри учебного заведения: Педагогический совет декабрь 2006г., выставка «Новые технологии». На уровне региона: творческий отчет для старших мастеров училища июнь 2007г. На межрегиональном уровне: выступление директора в г. Воронеж на тему: «Внедрение в учебный процесс продуктивных педагогических и производственных технологий, как одно из средств инновационного развития личности педагога и учащегося». • Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум Внутри учебного заведения: применение модульного принципа построения учебного материала; разработка УМК дисциплин в электронном виде для организации самостоятельной работы студентов. 8. Результаты международных проектов с участием учебных профессионального образования, реализованных третьими сторонами заведений 60 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 1. Российско-шведский проект «Профессиональное компетенциях» (Тасис-БИСТРО) образование, основанное на Данный проект планировался как «мостик» между двумя этапами крупномасштабного проекта Делфи и был направлен на формирование механизмов реализации модульной технологии, основанной на компетенциях. Необходимость проекта была вызвана тем, что к моменту его начала в ноябре 2002 года не была сформирована и представлена на обсуждение методика разработки модульных программ, основанных на компетенциях, в том время как эти задачи ставились как в проекте реформирования профессионального образования в Северо-Западном регионе и в проекте Делфи 1. Исходя из формата проекта (БИСТРО) его продолжительность была ограничена шестью месяцами и предполагала реализацию следующих задач: o изучение технологии модульного обучения, основанного на компетенция, используемых в странах Европейского Союза, o анализ опыта, приобретенного учебными заведениями в области модульных технологий в ходе проекта Делфи 1, для его использования в проекте, o разработка процедур и содержания пакетов методических материалов для проектирования модульных программ, основанных на компетенциях, o апробация разработанных процедур при проектировании пилотных модулей. В проекте принимали участие учебные заведения из Новосибирска (химикотехнологический колледж им. Менделеева, колледж информатики, 3 профессиональных лицея сельскохозяйственного, технического и швейного профиля), Екатеринбурга (торгово-экономический техникум), Сыктывкара (целлюлозно-бумажный техникум), которые участвовали в проекте Делфи 1 и освоили методику проведения анализа потребности в умениях, необходимого для разработки модульных программ, основанных на компетенциях. В ходе проекта были разработаны проекты модульных программ по следующим областям профессиональной деятельности: o тракторист-оператор, o швея, o токарь, o варщик целлюлозы, o техник-программист, o товаровед продуктовых и непродуктовых товаров. o техник-лаборант в области охраны окружающей среды. Также российскими экспертами из Центра изучения проблем профессионального образования и шведскими экспертами из Центра Лерния было разработано Руководство по проектированию модульных программ, основанных на компетенциях. Руководство 61 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования было издано и распространено по учебных заведениями НПО и СПО в ходе итоговой конференции, а также на съезде директоров ссузов. Также результаты проекта были представлены в регионах на семинарах, организованных учебными заведениямиучастниками проекта и мероприятиях третьих сторон. Как и планировалось, наработки проекта были переданы в проект Делфи 2 (компонент 3). 2. Проект "Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России" (многосторонний проект, реализован при поддержке программы ТАСИС под руководством Европейского фонда образования) Общая цель проекта состояла в разработке эффективных моделей реформы сектора профессионального образования в РФ (на примере ряда отраслей) и их распространении в различных секторах экономики или регионах. Реализация проекта началась в 1998 году. Центральной задачей проекта являлось укрепление связей между профессиональным образованием и потенциальным работодателем, формирование новых подходов в социальном партнерстве. Основные направления деятельности в проекте: o развитие социального партнерства, определение потребностей в обучении на основе анализа рынка труда, o обновление содержания профессионального образования и обучения через введение новых профессий и корректировка учебно-программной документации для имеющихся профессий, o повышение квалификации педагогических работников, подготовка преподавателей и мастеров производственного обучения для работы в новых условиях, o изменение управления системой профессионального образования в условиях перехода к рыночной экономике. Данный проект сыграл важную роль в реформировании региональной системы профессионального образования. Проект является примером сотрудничества различных организаций-доноров при общем руководстве со стороны Европейского фонда образования. Результаты проекта обнаруживают устойчивость. Проект является результатом договоренностей, достигнутых на конференции 1994 года министров образования стран-членов ЕС, в которой участвовала Россия. Со стороны ЕС в проекте принимали участие партнеры из Австрии, Фландрии (Бельгия), Финляндии, Германии, Нидерландов, Швеции, Европейского фонда образования и Международной организации труда (На втором этапе из проекта вышла Германия, одновременно к проекту присоединились новые партнеры из Швеции и Международной организации труда (МОТ)). С российской стороны были задействованы следующие регионы: г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, республика Карелия, позже присоединились Смоленская и Калининградская области. 62 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В проекте участвовало 16 учебных учреждений НПО и СПО четырех экономических секторов: o Транспорт - 5 НПО, 2 СПО; o Туризм - 2 НПО, 1 СПО; o Телекоммуникации - 3 СПО; o Деревообработка - 3 НПО. Первый этап проекта начался в 1996 г. и закончился в конце 1998 г. После чего было принято решение о продлении проекта еще на 3 года. В результате проекта были разработаны механизмы оценки рынка труда и методы трансформирования результатов анализа потребности в умениях в требования к содержанию образовательных программ, стандартам профессионального образования, включая программы повышения квалификации преподавательского состава; осуществлен выпуск методических материалов, а также проведены различные семинары для региональных руководителей и преподавателей системы профессионального образования. В ходе проекта изучался опыт профессионального образования стран Западной Европы и осуществлялась его адаптация к условиям и задачам модернизации профессионального образования в России. Проект реализовывался посредством целенаправленных мероприятий в рамках одной отрасли и мероприятий горизонтального уровня, относящихся ко всем отраслям, задействованных в проекте. Сочетание горизонтальной и вертикальной составляющих проекта было направлено на интегрированное решение задач, значимых как для конкретной отрасли, так и для формирования эффективной образовательной политики в сфере профессионального образования. Результаты «отраслевых» мероприятий использовались в качестве основы программ семинаров горизонтального уровня, предназначенных для представителей российских учебных заведений профессионального образования, руководителей, ответственных за разработку образовательной политики, руководителей предприятий всех четырех отраслей и местных экспертов. Во время первой стадии проекта было проведено 8 так называемых «горизонтальных семинаров» по вопросам модернизации профессионального образования. Самым сложным в ходе реализации проекта явилось привлечение представителей промышленности. В начале проекта согласие на участие было получено только от одной компании. В связи с этим были созданы консультативные советы с участием работодателей, которые стали играть большую роль в оценке потребностей рынка труда в умениях. Промежуточная оценка, проведенная в начале 1998 г., показала как достижения, так и «узкие места» проекта, которые необходимо было устранить для достижения поставленных задач. Управление проектом осуществлялось Комитетом, состоящим из руководителей учебных заведений, европейских партнеров и ЕФО. Помимо этого для координации деятельности 63 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования по проекту были созданы отраслевые координационные советы, которые отвечали за планирование мероприятий по отраслям и на горизонтальном уровне и анализ и оценку достигнутых результатов. В целом, задачи проекта были решены, и методы проведения реформы ПОО приобрели свои конкретные формы. Был начат диалог между заинтересованными сторонами сферой ПО, промышленными предприятиями и службами занятости (органами по труду и занятости). Воздействие проекта проявилось во всех участвовавших в нем структурах: преподаватели стали более открытыми для профессионального развития, были разработаны новые методы управления учебными заведениями и, в частности, механизмы поддержания и развития социального диалога. Также в ходе проекта было сформировано сетевое взаимодействие, как среди российских учебных заведений – участников проекта, так и их взаимодействие с европейскими партнерами. Одновременно стало очевидным, что многие компании, в основном, частные, неохотно участвуют в социальном диалоге, так как не видят в нем реальных выгод для себя. В связи с этим вопросы мотивации работодателей продолжают оставаться дня учебных заведений ПО на повестке . В ходе проекта были определены потребности в умениях для каждого сектора, основанные на анализе рынка труда. В транспортной отрасли по результатам проведенного анализа были введены новые профессии/специальности обучения. Также были предложены и апробированы изменения в содержании образовательных программ. Для новых программ разработаны необходимые учебные и методические материалы. Участники проекта осознали необходимость минимизировать расхождения между требованиями к квалификациям выпускников, разрабатываемыми институтами сферы образования, и квалификационными стандартами отраслей, а также внесли изменения в перечень профессий и специальностей обучения. В ходе проекта усилились связи между учебными заведениями и промышленными предприятиями, особенно успешным может быть признано социальное партнерство в сферах туризма и телекоммуникаций. В учебных заведениях начали разрабатываться механизмы адаптации организационных структур к требованиям рынка; изменился стиль управления учебными заведениями, который стал более демократичным. Однако следует отметить, что не все задачи проекта были решены одинаково успешно. Так, не удалось привлечь предприятия к активному участию в управлении проектом и в работе сформированных сетей. Отмечались сложности с внесением новых профессий и специальностей в федеральный перечень. Особую проблему создавал языковой барьер, обусловленный незнанием иностранных языков российскими участниками, что затрудняло их доступ к методическим материалам, замедляло принятие решений по проекту и т.д. Реализация новых форм и методов обучения в ряде российских учебных заведений профессионального образования была затруднена существующим уровнем ресурсного 64 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования обеспечения. Также были проблемы с прохождением таможенных процедур в случае предоставления оборудования западными партнерами. Среди слабых сторон также следует отметить отсутствие эффективных механизмов распространения результатов проекта, вызванное тем, что ряд учебных заведений, участвовавших в проекте, не хотели делиться наработками с коллегами, воспринимая их в качестве конкурентов. Исходя из вышесказанного, на второй этап проекта были поставлены следующие задачи: o Совершенствовать механизмы распространения результатов, разработать механизмы распространения результатов проекта, распространение знаний и умений, сформированных в ходе проекта. o Продолжить работу в области новых стандартов ПО по широким областям обучения. o Апробировать новые или обновленные программы обучения и методические материалы и внедрить их в процесс обучения. o Привлечь государственные органы управления образованием и органы по труду и занятости к активному участию в реализации проекта, а социальных партнеров – к управлению проектом. o Продолжать развитие сотрудничества с предприятиями (переобучение персонала, привлечение предприятий к разработке квалификационных требований, разработка программ обучения по новым профессиям/специальностям). o Совершенствовать совместное использование информации и опыта. Как указывалось выше, Проект осуществлялся на базе четырех отраслей экономики: телекоммуникации, туризм и гостиничное хозяйство, транспорт и деревообработка. В каждом секторе в первой фазе проекта участвовало от 2 до 8 образовательных учреждений, во второй – общее количество учебных заведений превысило 30. В ходе реализации проекта во всех пилотных учебных заведениях проведена оценка рынка труда, в большинстве разработаны новых учебных программ и учебнометодический материалов. Проведена подготовка педагогического персонала к работе по новым учебным программам, установлены рабочие контакты со службами занятости и предприятиями. Важным аспектом деятельности по развитию социального партнерства явилось исследование провайдеров образовательных услуг для сектора «Туризм». В ходе проекта разработана методика анализа рынка труда, которой могут пользоваться образовательные учреждения. Эта методика предполагает: оценку спроса на профессии, по которым ведется подготовка, выявление новых перспективных профессий, установление видов деятельности и умений, необходимых работнику конкретной профессии/специальности и определение квалификационных требований к работнику со стороны работодателя. 65 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В целях развития социального партнерства в ходе проекта были созданы Консультативные советы с участием всех групп социальных партнеров и учреждений профессионального образования на различных уровнях. Консультативные советы занимаются выработкой предложений по планированию обучения с учетом прогнозирования и анализа рынка труда, квалификационного анализа потребностей работодателей к профессиональному обучению, формированию квалификационной структуры и регионального заказа на профессиональное образование и обучение. На основе полученных результатов количественного анализа рынка труда пилотные учебные заведения определили наиболее перспективные профессии и специальности. В секторе «Туризм» были разработаны и утверждены Министерством образования новые стандарты начального и среднего профессионального образования. В федеральный классификатор профессий были введены специальности «администратор» (НПО) и «туризм» (СПО). Во всех пилотных школах осуществлены изменения в учебных планах, введены новые предметы, изменилась подготовка по иностранным языкам. На втором этапе проекта с целью расширения масштабов работы по разработке учебнопрограммной документации проведено анкетирование пилотных учебных заведений для выявления проблем, с которыми они сталкиваются при разработке новых учебных программ. Разработаны учебные курсы и модульные учебные пособия для руководителей профессиональной школы «Развитие профессиональной школы» по основным направлениям проекта – «Социальное партнерство и изучение рынка труда», «Планирование деятельности профессионального образовательного учреждения», «Организация работы образовательного учреждения по обновлению содержания профессиональной подготовки», «Организация обучения взрослых в профессиональном образовательном учреждении». На основе проведенного анализа была спланирована работа по обновлению содержания образования, внесению изменений в государственные и региональные нормативные документы. Учебные заведения участвовали в разработке проекта образовательного стандарта на введенные в перечень новые профессии и регионального компонента стандартова по ряду специальностей (рамщик, автомеханик), разработаны предложения по внесению изменений в ГОС по некоторым профессиям и специальностям с учетом обновленных квалификационных требований отрасли и полученных данных по анализу рынка труда. Разработана учебно-программная документация, особое место в которой уделяется формированию ключевых умений и компетенций учащихся. Разработка документации велась в 4-х секторах проекта. Она началась с корректировки учебных планов, разработки и введения новых дисциплин и факультетов, позволяющих ориентироваться на рынке труда: "Основы налоговой грамотности", "Технология поиска работы", "Дизайн и техническая эстетика", "Основы технологического творчества". Были разработаны комплекты учебно-программной документации и региональные компоненты к стандартам по профессии "Автомеханик", "Администратор", по профессии "Повар" (V разряд), по профессиям деревообрабатывающего цикла. Проект способствовал разработке образовательных стандартов нового образца. В секторе "Туризм" разработан и одобрен образовательный стандарт по специальности 66 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования "Туризм", профессиям начального профессионального образования "Администратор", "Горничная". Для обеспечения преемственности обучения двух уровней ПО была разработана и опубликована интегрированная программа по профессиям сектора "Туризм". В секторе "Деревообработка" введены новые профессии и увеличено общее количество часов на практичнское обучение. Для содействия разработке новых учебно-программных материалов созданы ресурсные центры (сколько и где). Большое внимание в проекте уделялось повышению квалификации педагогических кадров. В ходе проведенного анализа современного состояния подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей в системе ПОО в СевероЗападном регионе было отмечено, что на сегодняшний день институты повышения квалификации оказываются наиболее консервативным звеном системы ПОО. В этой связи на втором этапе проекта была поставлена задача выработки стратегии в области повышения квалификации и переподготовки кадров профессиональных учебных заведений. В проекте также уделялось большое внимание совершенствованию управления учебными заведениями ПОО. Анализ имеющихся управленческих механизмов показал, что совершенствование управленческой структуры сдерживается устаревшей номенклатурой должностей, устаревшим штатным расписанием, отсутствием объективных критериев оценки деятельности образовательных учреждений и практической неподготовленностью управленческих кадров к решению новых для них задач. С целью преодоления этих недостатков в учебных заведениях осуществлялось внедрение элементов бизнес-планирования. В контексте децентрализации управления ПОО на втором этапе проекта была создана программа поддержки развития региональной политики профессионального образования и обучения. В рамках проекта были реализованы Следующие подпроекты: подпроект "Учебные фирмы", подпроект "Региональные модели управления профессиональным образованием", подпроект "Совершенствование системы непрерывного профессионального образования", подпроект "Совершенствование системы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения", подпроект ТАСИС-Бистро "Распространение технологии реформирования системы профессионального образования и обучения". Так, основной задачей российскошведского проекта "Совершенствование системы непрерывного профессионального образования" являлась разработка модели внедрения в учреждения профессионального образования компонента обучения взрослых, ориентированного на потребности рынка труда (сектор "Деревообработка"). Принимая участие в подпроекте "Совершенствование системы непрерывного профессионального образования" (сектор "Деревообработка") Республиканский учебный центр приобрел практический опыт по разработке модульных программ и начал активно использовать модульную технологию обучения, в частности, для профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций в области охраны труда. 67 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В рамках подпроекта "Учебные фирмы" Австрия и Нидерланды оказали поддержку процесса создания сети учебных фирм в Санкт-Петербурге, через которые был передан европейский опыт приближения сферы ПО к условиям рыночной экономики. Учебные фирмы были созданы на базе общеобразовательных гимназий и общеобразовательных учреждений. Реализация проекта явилась мощным импульсом для развития региональных систем ПО, вовлеченных в данный процесс, а международные организации, осуществляющие финансирование международных проектов в России, неоднократно отмечали большую экономическую эффективность использования средств Европейского фонда образования в проекте с учетом его масштабов и значимости его результатов. 3. Проект Всемирного банка «Реформа системы образования» Данный проект является вторым компонентом Проекта поддержки структурной перестройки образования в России (ППСПО), реализуемого в трех пилотных регионах: Самарской, Воронежской областях и Чувашской Республике. Цель данного проекта адаптация региональной системы начального профессионального образования к требованиям формирующейся рыночной экономики, повышение гибкости и эффективности работы учреждений начального профессионального образования. Проект реализовывался в 2002-2006 гг. Проект предусматривал осуществление деятельности по следующим направлениям: Оптимизация образования. региональной сети учреждений начального профессионального Создание и укрепление механизмов социального партнерства в области начального профессионального образования на региональном и местном уровнях. Данное направление предусматривает, в частности, создание механизма согласования с работодателями планов модернизации и текущего планирования деятельности системы начального профессионального образования на региональном и местном уровнях через различного рода консультативные советы. В работе таких советов должны принимать участие не только работодатели и представители начального профессионального образования, но и представители администрации, службы занятости, сотрудники отраслевых промышленных и сельскохозяйственных управлений, органы по труду и занятости и т.п. Для эффективного развития социального диалога предусматривалось систематическое информирование работодателей о возможностях системы НПО и вовлечение работодателей в процесс контроля за качеством подготовки выпускников учреждений НПО и качеством учебных программ. Достижение нового качества начального профессионального образования (реструктурирование образовательной программы, включая создание новых программ для новых профессий, развитие ключевых компетенций, создание учебных материалов и переподготовка преподавателей и мастеров). Нормативно - правовое обеспечение реализации проекта (сформированное по результатам проектирования в рамках предыдущих направлений, как результат сопоставительного анализа подготовленных предложений и нормативно-правовых возможностей их реализации). 68 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Методика расчета нормативов финансирования образования и механизмы ее внедрения. начального профессионального Основной задачей модернизации системы начального профессионального образования в пилотных регионах являлось повышение гибкости начального профессионального образования и обеспечение его соответствия потребностям рынка труда. Для решения этой задачи проектом были предусмотрены: o разработка и распространение региональном и местном уровне, моделей социального партнерства на o обеспечение независимой оценки качества учебных программ начального профессионального образования и качества подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования с участием работодателей, o реструктуризация образовательной программы начального профессионального образования с целью повышения качества и экономической эффективности подготовки квалифицированных рабочих с учетом перехода к двенадцатилетнему общему среднему образованию, o оптимизация сети учреждений начального профессионального образования, включая создание ресурсных центров (представляющих собой учебные и информационно - методические центры по конкретному профилю) и центров профессиональной и социальной реабилитации молодежи со специальными потребностями, o разработка методики расчета нормативов финансирования начального профессионального образования и механизмов внедрения этой методики, o создание условий для профессиональной реабилитации и трудоустройства молодежи со специальными потребностями с целью снижения социальной нагрузки на бюджет. Оптимизация региональной сети учреждений начального профессионального образования основывалась на анализе планов экономического развития в регионе и состоянии регионального рынка труда, демографических тенденций, образовательных предпочтений молодежи. Данный анализ позволил определить профессиональноквалификационную структуру профессионального образования в регионе; потребность как в учебных заведениях НПО в целом, так и в инновационных учебных заведениях, предназначенных для подготовки рабочих высокой квалификации или по особо сложным профессиям; направления деятельности ресурсных центров по обслуживанию маркетинговых, информационных и учебно-производственных потребностей региона; и т.д. Для эффективного мониторинга и управления региональной сетью начального профессионального образования были созданы автоматизированные информационные системы. Для совершенствования качества НПО предусматривалась разработка государственных образовательных стандартов основного и среднего (полного) общего образования с 69 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования учетом требований, сформулированных с позиций начального (а также среднего и высшего) профессионального образования, уточнение типологии учреждений начального профессионального образования с учетом новых разновидностей образовательных траекторий, внесение соответствующих изменений в законодательство об образовании и типовое положение об учреждении начального профессионального образования, разработка новой (модульной) системы образовательных сертификатов, уточнение статуса документов, выдаваемых профильными учреждениями полного среднего образования, начального и среднего профессионального образования в части приема в высшие учебные заведения и разработка и введение в действие нового поколения образовательных программ начального профессионального образования, основанных на изложенных выше принципах по тем профессиям, которые являются приоритетными для пилотных регионов. В области модернизации управления НПО были созданы новые элементы сети и инфраструктуры начального профессионального образования (ресурсные центры, маркетинговые и закупочные службы, организации по оценке качества учебных программ и сертификации квалификаций и т.д.). Предполагалось, что значительные изменения в управлении профессиональным образованием будут связаны с внедрением нормативного финансирования и соответствующего организационного механизма. 4. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых» Проект реализован в развитие Концепции развития образования взрослых, одобренной Научно-Методическим советом по проблемам образования взрослых Министерства образования России в 2001 г. Философия проекта также полностью отражает требования развития обучения в течение всей жизни. Учебные заведения-участники проекта: o Воронежский промышленно-гуманитарный колледж o Рязанский станкостроительный колледж o Московский колледж информатики и права В ходе реализации проекта учебные заведения-участники проекта освоили методики анализа потребностей взрослого населения в обучении и провели соответствующий анализ, в результате которого были определены основные категории обучающихся. После этого были разработаны и реализованы модульные программы обучения, основанные на компетенциях. Реализации программ осуществлялась с использованием основных подходов и методик обучения, принятых в андрагогике, с которыми участники проекта ознакомились в ходе семинаров, проведенных ирландскими экспертами. Одновременно были разработаны и апробированы программы обучения (тренингов) для преподавателей учебных заведений, которые задействованы в реализации курсов обучения для взрослого населения. По результатам проекта подготовлены следующие материалы: Методическое пособие «Обучение взрослых», содержащее: 70 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o описание основных подходов к обучению взрослых и соответствующих методик; o методические рекомендации по разработке и реализации программ для взрослого населения; o образцы программ, разработанные учебными заведениями-участниками проекта, включая программы обучения преподавателей. Методическое пособие может быть использовано учебными заведениями профессионального образования для развития и совершенствования обучения различных целевых групп из состава взрослого населения. Брошюра «Образование и обучение взрослых в Ирландии и России»: Брошюра предназначается для широкого круга работников образования, включая руководителей органов управления образованием, научных работников, директоров учебных заведений, преподавателей и методистов. В брошюре дан подробный анализ системы образования и обучения взрослых в Ирландии. В этой стране в настоящее время действует одна из наиболее эффективных и целостных систем образования взрослых в Европейском Союзе, вобравшая в себя лучший опыт и практику других стран. Основные результаты проекта 1. Учебные заведения освоили методику анализа потребностей в обучении. При определении потребностей рынка труда проведена работа по следующим направлениям: o проведение опросов и анализа, o выявление направлений обучения, соответствующих возможностям учебного заведения. o определение спроса на данные направления: набор обучающихся; При проведении анализа спроса на обучение среди взрослого населения учебные заведения активно сотрудничали с органами Федеральной службы занятости и кадровыми агентствами, предприятиями и организациями региона (социальными партнерами учебных заведений), различными неправительственными организациями. Так, например, при организации обучения по программе по основам предпринимательской деятельности Московский колледж информатики и права тесно взаимодействовал с Фондом содействия развитию малого бизнеса Восточного административного округа г. Москвы. 2. Для привлечения обучающихся на курсы обучения использованы разнообразные информационно-рекламные (маркетинговые стратегии), освоение которых учебными заведениями также может быть отнесено к достижениям проекта. 3. Содержание обучения разрабатывалось совместно с представителями социальных партнеров, что в целом привело к усилению социального партнерства в учебных заведениях-участниках проекта. Разработаны и реализуются до настоящего времени следующие курсы обучения: 71 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Воронежский промышленно-гуманитарный колледж: o Технические средства защиты помещений Категория обучающихся: военнослужащие, уволенные в запас. o Веб-дизайн Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. Рязанский станкостроительный колледж: o Домашний учитель (гувернер) Категория обучающихся: временно безработные. o лица, имеющие педагогическое образование, Пользователь ПК Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет o Токарь Категория обучающихся: как безработные граждане, так и граждане, желающие получить смежную профессию и работать в машиностроительной и приборостроительной отраслях. Московский колледж информатики и права: o Подготовка к открытию предприятия малого бизнеса и обеспечение его функционирования Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет o Современные офисные технологии Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет В ходе реализации программ обучения происходило совершенствование методик обучения взрослых, включающих в себя обучение на опыте и разнообразные методы активного обучения. А также была обеспечена индивидуализация программ обучения в зависимости от знаний, умений и опыта предыдущей трудовой деятельности обучающихся, их личностных особенностей и стиля обучения. Особое внимание при реализации курсов обучения уделялось переосмыслению роли преподавателей, которые должны были отказаться от традиционной роли «передатчика» знаний и освоить новую роль организатора обучения, консультанта и создателя эффективной обучающей среды. В результате реализации проекта учебные заведения: o повысили свой престиж на местном рынке образовательных услуг, 72 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o приобрели новый опыт инновационной деятельности, o расширили контингент обучающихся, включая работающих граждан, желающих повысить свою квалификацию, безработных граждан, направляемых на обучения службами занятости, а также граждан, желающих повысить свой образовательный уровень и освоить квалификации, необходимые им для личностного и профессионального роста, o преподаватели учебных заведений сами значительно повысили собственную квалификацию, освоив новые методические подходы и технологии. o Воронежский промышленно-гуманитарный колледж открыл сайт по программе «Средства технической защиты помещений». Данный сайт включает в себя четыре составные части: описание учебного плана, структуры и содержания курса, обучающей среды и контроля образовательного процесса. По результатам проекта были приняты следующие рекомендации по распространению опыта и наработок проекта для региональных органов управления образованием: o Для ознакомления образовательного сообщества с наработками российскоирландского проекта «Обучение взрослых» было бы полезно провести на базе учебных заведений-участников проекта региональные конференции с участием: представителей учебных заведений профессионального образования, социальных партнеров и других заинтересованных сторон (исследователей, методистов и т.д.) o Для формирования культуры и практики обучения взрослого населения в регионе было целесообразно провести силами рабочих групп из учебных заведений и российских экспертов проекта серию семинаров по обучению методики разработки модульных программ, основанных на компетенциях, а также введению в обучение взрослых. o Для совершенствования обучения взрослого населения представляется целесообразным рекомендовать всем учебных заведениям ПО, реализующим курсы обучения для данной категории обучающихся, внедрить модульный подход, основанный на компетенциях. o С учетом неразработанности андрагогических и интерактивных подходов и методик, обратить особое внимание методических структур региона на их разработку и распространение. o Организовать для учебных заведений профессионального образования, внедряющий модульный подход, основанный на компетенциях, серию тренингов для преподавателей этих учебных заведений силами преподавателей и методистов учебных заведений, принявших участие в проекте. o Разработать и внедрить в практику региональных институтов развития образования курсы по: подготовке разработчиков модульных программ, основанных на компетенциях, подготовке преподавателей в области обучения взрослого населения. 73 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o Шире внедрять в практику высших учебных заведений и факультетов педагогического профиля программы «Обучение взрослого населения: подходы и методики». o Учредить на базе учебных заведений-участников проекта региональные консультационно-методические центры по вопросам обучения взрослого населения. o Разработать методические рекомендации по роли преподавателей современном профессиональном образовании и обучении. в А также рекомендации для Министерства образования и науки РФ. o Провести общероссийскую конференцию по вопросам образования взрослых для обобщения опыта в данной области в различных регионах России, с проведением предварительного сравнения используемых подходов и методик для оценки их эффективности на базе согласованных критериев. o Оказать содействие Центру изучения проблем профессионального образования в доведении результатов проекта (настоящего отчета и подготовленных публикаций) до сведения региональных органов управления образованием, Институтов развития образования, научно-методических структур. o На базе наработок проекта разработать рекомендации по внедрению модульного подхода, основанного на компетенциях, в практику обучения взрослого населения, осуществляемого в учебных заведениях профессионального образования. o На базе наработок проекта разработать рекомендации по обучению преподавателей современным методам обучения взрослого населения. o Активизировать практико-ориентированные разработки в области андрагогики. o Разработать рекомендации по внедрению в практику институтов развития образования курсы по: подготовке разработчиков модульных программ, основанных на компетенциях, подготовке преподавателей в области обучения взрослого населения. o Содействовать разработке инновационных подходов в области роли и функций преподавателей в современном профессиональном образовании и обучении. 5. Проект Делфи 1 и 3 (компонент 3) «Профессиональное образование и обучение» Делфи 1 Западные участники проекта: ABU-Consult, Берлин, ЕФО, Университет Фонтис, Италия, Scienter, Италия, SDA-Bocconi, Италия. Цель проекта – разработка и внедрение эффективной модели реформирования профессионального образования и обучения, основанного на потребностях рынка труда в различных секторах экономики, предполагающей переход от системы ПО, основанной на предложении, к системе, основанной на спросе и управляемой спросом. 74 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Краеугольным камнем проекта являлось развитие социального партнерства в сфере ПО и налаживание связей учебных заведений с социальными партнерами. В ходе проекта были разработаны новые учебные планы и материалы, механизмы оценки качества, основанные на анализе текущих и перспективных потребностей в профессиональных умениях и компетенциях на рынке труда. Большое внимание в проекте уделялось разработке новых механизмов финансирования образования, однако, в этой области проект не оказал влияния на систему, поскольку ни один из разработанных механизмов до сих пор не получил распространения. В проекте также осуществлялась разработка региональных компонентов стандартов профессионального образования, направленных на обеспечение качества подготовки рабочих и специалистов в регионах. Разработанные подходы нашли свое отражение во втором поколении стандартов ПО, принятом в 2004 г. Ведущая роль в проекте отводилась учебным заведениям профессионального образования, которые должны были стать активными субъектами деятельности по определению потребности рынка труда и возможности собственного вклада в развитие этого рынка. Исследования рынка труда были призваны стать катализатором социального диалога между образованием, социальными партнерами и органами власти. В проекте персонала. также осуществлялось обучение управленческого и педагогического 6. Проект Делфи 2, компонент 3 В реализации компонента 3 приняли участие 12 учебных заведений профессионального образования, реализующие программы по трем развивающимся отраслям экономики – промышленность, сфера обслуживания и строительство (Из этих учебных заведений ответы все приняли участие в опросе и ответили на анкету): o Профессиональный лицей № 49, Новосибирск o Профессиональный лицей № 38, Бердск o Новосибирский Химико-технологический колледж o Технологический колледж, Волгоград o Торгово-экономический колледж, Волгоград o Профессиональное училище № 12, Волгоград o Екатеринбургский Торгово-экономический техникум o Профессиональный лицей «Металлург», Нижний Тагил o Профессиональное училище № 59, Нижний Тагил o Промышленно-гуманитарный колледж, Воронеж o Промышленно-экономический колледж, Воронеж o Профессиональное училище № 56, Россошь 75 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Учебные заведения в новых регионах отбирались на основании ряда критериев, таких как: o инновационность, o квалификации педагогического коллектива, o участие в процессах модернизации ПО, o заинтересованность и готовность к участию в проекте, распространению в регионе результатов и наработок проекта, o наличие необходимых ресурсов для реализации задач проекта, o высокий рейтинг в регионе, o наличие социальных предприятиями, o обучение по специальностям, имеющим важное значение для регионального развития, для одной из тех отраслей народного хозяйства, отобранных в проекте. партнеров и хорошие связи с а также к профильными Учебные заведения, участвующие в проекте, успешно освоили понятийный аппарат и методику разработки модулей, основанных на компетенциях, и разработали модули по выбранным специальностям обучения для взрослого населения (непрерывное профессиональное обучение). Для уточнения содержания курсов по большинству специальностей экспертами ЕС-специалистами по обучению в конкретных отраслях проведены так называемые отраслевые семинары для учебных заведений. Разработаны модули для следующих курсов, а также механизмы оценки и планы реализации модулей: o Устройство и эксплуатация дополнительных источников аудио- и видеоинформации, используемых в звукотехническом комплексе современного кинотеатра в системе цифрового звучания. (Воронежский промышленногуманитарный колледж). o Оштукатуривание поверхностей обычными растворами (Профессиональное училище № 56, Россошь); o Сварка металлов в среде защитных газов (Воронежский промышленноэкономический колледж); o Конструирование и моделирование юбок по индивидуальным населения (Профессиональное училище № 49, Новосибирск); o Обслуживание иностранных и VIP экономический колледж, Волгоград); o Обслуживание посетителей на предприятиях общественного питания (Торговоэкономический техникум, Екатеринбург); o Оштукатуривание железобетонных поверхностей (Профессиональное училище # 12, Волгоград); туристов в ресторанах «сухими заказам (Торгово- смесями» 76 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o Подбор товаров покупателю (Технологический колледж, Волгоград); o Подбор заготовки для поковки (Профессиональный лицей «Металлург», г. Нижний Тагил); o Диагностика электрооборудования лифта для определения его технического состояния (Профессиональное училище # 59, Нижний Тагил); o Определение токсичных металлов в воде методом инверсионной вольтамперометрии (Химико-технологический колледж, г. Новосибирск); o Ремонт кривошипно–шатунного механизма (КШМ) двигателя внутреннего сгорания автомобиля (Профессиональное училище # 38, г. Бердск). Обучено 60 разработчиков модульных курсов. Осуществлено распространение наработок проекта силами региональных методистов, участвовавших в семинарах в регионах. Во всех учебных заведениях, участвовавших в проекте, оборудованы помещения для «Центра Делфи», где хранится учебно-методическая и иная документация по проекту и предоставляются консультации по методике разработки модульных программ, как всем преподавателям учебного заведения, так и заинтересованным лицам из других учебных заведений и методических центров. Изданы: Методическое пособие «Анализ потребности в умениях» (практический инструмент, который может быть использован всеми учебными заведениями профессионального образования для проведения анализа потребности в умениях по реализуемым специальностям обучения, что поможет им реально ориентировать обучение на потребности работодателей и рынка труда и тем самым повышать возможности трудоустройства выпускников и способствовать развитию региональных рынков труда), учебное пособие «Разработка модульных программ, основанных на компетенциях (с грифом Минобрнауки России), методическое пособие «Реализация модульных программ, основанных на компетенциях». Подготовлена брошюра по социальному партнерству, содержащая обзор ситуации в сфере социального партнерства в области профессионального образования и обучения в странах Европейского Союза и России. В брошюре разъясняется понятие социального партнерства, принятое в странах Европейского Союза, и приводится описание основных направлений развития социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения на общеевропейском уровне и уровне национальных государств, а также основных институтов социального партнерства. Знакомство с европейским опытом призвано помочь заинтересованным сторонам в Российском обществе выработать пути развития социального партнерства в сфере профессионального образования и определить формы его институционализации. Налажены контакты и реализуется сетевое взаимодействие заведениями одного профиля, участвовавшими в проекте. между учебными Модульные технологии положены в основу макета стандартов НПО и СПО нового поколения. 77 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования В ходе проекта активизировалось социальное партнерство учебных заведений. Примеры: o В Екатеринбурге по инициативе Торгово-экономического колледжа регулярно проходят рабочие встречи социальных партнеров и учебных заведений, реализующих подготовку специалистов ресторанного дела. o В Нижнем Тагиле, в ходе ряда встреч с представителями заинтересованных сторон на муниципальном уровне (в городской Администрации, городском Отделе образования, Службе занятости и т.д.) обсуждены перспективы развития и институционализации социального партнерства в сфере ПО на муниципальном уровне. o Во всех регионах признана необходимость придания социальному партнерству системного характера и формирования отраслевых Советов по социальному партнерству. o В большинстве регионов, участвующих в реализации Компонента 3, региональные органы управления образованием проявили большой интерес к проекту и поддерживали все инициативы проекта. o В Екатеринбурге региональное Министерство образования утвердило региональную программу развития образования, центральное место в которой занимает переход на модульное обучение, основанное на компетенциях. В проекте Делфи II принял участие ряд учебных заведений, участвовавших в Делфи 1, что было обусловлено следующими причинами: o активностью и эффективностью их участия в первом проекте (достигнутыми результатами), o наличием корпуса экспертов, сформированных в ходе реализации первого проекта из числа руководителей и преподавателей учебных заведений, которые могли способствовать распространению результатов Делфи 1 и явились частью «критической массы» инновационного экспертного потенциала региона, способствующего модернизации ПО в регионе, o наличием опыта и методик проведения анализа потребности в умениях, o наличием опыта разработки программ, основанных на компетенциях, и владением соответствующими методиками, o участием в проекте Тасис Бистро «ПО, основанное на компетенциях», что позволило командам учебных заведений повысить квалификацию в области анализа рынка труда и разработки и реализации модульных программ, основанных на компетенциях, o квалификациями и мотивацией персонала и руководителей учебных заведений, открытостью к инновациям и умением эффективно адаптировать зарубежный опыт. 7. Российско-финский проект «Развитие социального диалога в России» 78 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Проект «Развитие социального диалога в России» осуществлялось при поддержке программы ТАСИС. Цели проекта – разработка эффективных механизмов социального партнерства в сфере профессионального образования на базе адаптации опыта социального диалога в Финляндии и установление двухсторонних связей между учебными заведениями профессионального образования двух стран. Проект инициирован и реализован на базе партнерства двух негосударственных организаций: Союза директоров ссузов России и Ассоциации директоров учебных заведений профессионального образования Финляндии при содействии Центра изучения проблем профессионального образования. Российские участники проекта представлены пятью колледжами из пяти регионов России (Москва – Красногорский оптико - электронный колледж, Рязань – станкостроительный колледж, Воронеж - промышленно- гуманитарный колледж, Волгоград – Технологический колледж и Твери – промышленно-экономический колледж им. Коняева). В ходе реализации проекта российские и финские колледжи заключили Договора о сотрудничестве, в рамках которых проводятся регулярные обмены группами студентов и преподавателей, осуществляется обмен опытом разработки и реализации программ для различных групп обучающихся, а также организуется прохождение производственной практики студентами в странах-партнерах. В период реализации проекта Союз директоров ссузов и Тверской колледж им. Коняева стали членом таких представительных международных организаций, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, что является международным признанием достижений российской системы профессионального образования. Следует подчеркнуть, что все учебные заведения имели разные «стартовые» позиции и условия: в одних было только традиционное взаимодействие с базовым предприятием, в других – социальное партнерство имело достаточно целостный и длительный характер. Однако ознакомление в международным опытом и переосмысление собственной деятельности дали реальные результаты и для первой, и для второй группы. В ходе проекта сформированы многообразные формы социального партнерства, включающие в себя в том числе: o проведение анализа рынка труда (на региональном уровне) o совместную с работодателями разработку содержания программ обучения и требований к оценке умений и компетенций выпускаемых специалистов; o организацию стажировок и колледжа на предприятиях, повышения o организацию переподготовки предприятий в колледже; или o осуществление профориентационной работы квалификации повышения преподавателей квалификации работников 79 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования o совместное проведение различных исследований, в том числе маркетинговых; o проведение мероприятий образования; o реализацию совместных производственных проектов с участием студентов; o реализация дипломных проектов студентов по заказам социальных партнеров. по повышению престижа профессионального Выявлены трудности при формировании механизмов социального партнерства, что также можно отнести к результатам проекта, поскольку выявленные «узкие места» позволяют определять стратегии на будущее. Одновременно были определены выгоды социального партнерства для учебных заведений и сформулированы способы мотивации социальных партнеров к участию в социальном диалоге. Все учебные заведения разработали планы развития социального партнерства и заключили договора о сотрудничестве с финскими учебными заведениями профессионального образования. Также были разработаны следующие рекомендации по развитию социального партнерства в учебных заведениях профессионального образования, включающие в себя ряд этапов I ЭТАП 1. Анализ социально-экономического состояния региона, планов и динамики его развития в целом и по отраслям. 2. Анализ демографической ситуации в регионе, состояния и динамики занятости населения разных возрастных и целевых групп. 3. Анализ рынка труда и образовательных услуг в регионе и муниципальных образованиях с учетом вида учебного заведения, структуры, направлений и уровней подготовки, а также опыта его образовательной деятельности. 4. Анализ законодательной базы, региональных программ развития экономики, социальной сферы и образования и формирование программы развития учебного заведения. II ЭТАП 5. Выбор нескольких предприятий и организаций различных организационно-правовых форм по каждому направлению подготовки и заключение с каждым из них индивидуальных (оригинальных) договоров о сотрудничестве. 6. Изучение консолидированных социальных партнеров, в состав которых входят предприятия и организации, с которыми сотрудничает учебное заведение. 80 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 7. Анализ образовательного потенциала предприятий и организаций, профессионального и педагогического потенциала его сотрудников. а также III ЭТАП 8. Приглашение руководителей, главных специалистов и сотрудников предприятий и организаций к участию в процедурах лицензирования и аттестации учебного заведения по определенным направлениям подготовки. 9. Приглашение руководителей, главных специалистов и сотрудников предприятий и организаций для консультаций и предложений по содержанию регионального компонента учебных планов и компонента, содержание которого определяется учебным заведением. 10. Приглашение руководителей, главных специалистов и сотрудников предприятий и организаций для экспертизы учебно-методической, учебно-программной документации, учебно-лабораторной базы по обеспечению профессиональных образовательных программ. 11. Организация и проведение практических занятий и профессиональной практики студентов на предприятиях и организациях, с которыми заключены договоры о сотрудничестве, с привлечением для педагогической деятельности их сотрудников. 12. Проведение научно-практических конференций по итогам практик с участием руководителей, главных специалистов и сотрудников предприятий и организаций для анализа результатов, содержания, форм и методов профессиональной практики. 13. Совместное проведение учебным заведением и предприятиями и организациями мероприятий социального и воспитательного характера. 14. Приглашение руководителей и главных специалистов предприятий и организаций к участию в итоговой государственной аттестации выпускников. 15. Участие предприятий и организаций, с которыми заключены договоры о сотрудничестве, в трудоустройстве выпускников учебного заведения и мониторинге их профессиональной и социальной адаптации на рабочих местах. 16. Привлечение руководителей, главных специалистов и сотрудников предприятий и организаций к участию, организации и проведении конференций, семинаров, совещаний по проблемам профессионального образования. 17. Предоставление предприятиями и организациями, с которыми заключены договоры о сотрудничестве, возможностей учебным заведениям для реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавательского состава. IV ЭТАП 18. Развитое постоянное сотрудничество учебного заведения, предприятий организаций в различных формах по широкому спектру направлений деятельности. и 81 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 19. Создание Советов по направлениям подготовки специалистов с профессиональным образованием в учебном заведении. 20. Согласование направлений и специальностей подготовки в учебном заведении с предприятиями и организациями – работодателями, открытие подготовки по новым специальностям и специализациям по заказам работодателей. 21. Создание оснащенных учебных лабораторий, участков и цехов на предприятиях и в организациях – работодателях. 22. Создание Координационных Советов по подготовке профессиональных кадров в интересах экономики районов субъекта Российской Федерации. 23. Совместное проведение мониторинга регионального рынка труда по профессиям и специальностям и формирование долгосрочной заявки учебному заведению по профессиям, специальностям и специализациям профессионального образования. V ЭТАП 22. Проведение совместного анализа Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям профессионального образования и подготовка предложений об их корректировки в соответствии с разработанными профессиональными стандартами. 24. Подготовка проектов Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям профессионального образования в соответствии с разработанными профессиональными стандартами. 25. Участие совместно с организациями – работодателями, их объединениями, представителями профессиональных союзов, государственными, общественными организациями и объединениями в системе образования, сферы труда, социального развития и обеспечения занятости населения в институционализации социального диалога (ИСД) в сфере профессионального образования и обучения на региональном уровне. Также было разработано примерное положение о Совете по социальному партнерству: Общие положения. 1.1. Совет по социальному партнерству является неформальным органом, объединяющим представителей субъектов социального партнерства в сфере профессионального образования. 1.2. Совет по социальному партнерству создан на добровольных началах следующими учреждениями и предприятиями г. Рязани: ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж», ОАО «Тяжпрессмаш», ОАО «Рязанский станкостроительный завод», Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области, ОАО «Рязаньнефтегазстрой». 1.3. Совет по социальному партнерству является координационным органом системы социального партнерства, в которую могут быть включены потенциальные 82 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования субъекты социального партнерства, заинтересованные в инновационной деятельности сферы профессионального образования, в становлении эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений. 1.4. Состав Совета по социальному партнерству может быть изменен при изменении состава системы социального партнерства. 1.5. Совет по социальному партнерству функционирует на принципах свободы вступления в него и выхода из него, доброй воли партнеров, четко обозначенных интересов и взаимной пользы. Цели деятельности. 2.1. Формирование новой философии и новой культуры в понимании социального партнерства, прогнозирование перспектив его функционирования. 2.2. Развитие культуры труда среди молодежи и подготовка к труду тех, кто пока еще не был им занят; переподготовка высвобождаемых работников в соответствии с потребностями рынка труда и требованиями к квалификации наемных работников. 2.3. Координация совместной деятельности удовлетворению потребностей рынка труда. колледжа и предприятий по Задачи деятельности. 3.1. Совместная разработка, принятие и реализация решений, направленных на сбалансированность интересов общества, работодателей и работников. 3.2. Определение общих интересов субъектов формирования эффективного взаимодействия. социального партнерства для 3.3. Координация взаимодействия между колледжем и учреждениями-работодателями с привлечением интересов потенциальных социальных партнеров. 3.4. Содействие распространению опыта профессионального образования в регионе. социального партнерства 3.5. Обеспечение научно-методического и правового сопровождения социальному партнерству. в сфере работы по Содержание деятельности. Содержание деятельности Совета по социальному вышеизложенными целями и задачами деятельности. партнерству определяется 4.1. Подготовка кадров для работы в системе социального партнерства. 4.2. Разработка мотивации взаимодействия работодателя с образовательным учреждением с целью привлечения его в систему социального партнерства. 4.3. Обеспечение связи образовательного учреждения с рынком труда. 83 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 4.4. Заключение договоров между образовательным учреждением и работодателями или между образовательным учреждением, работодателями и работниками в лице профсоюзов на оказание образовательных услуг. 4.5. Изучение изменения требований к профессиональным квалификациям и базовым умениям на рынке труда и корректирование образовательной деятельности, разработка содержания образовательной деятельности по конкретным профессиональным квалификациям. 4.6. Разработка программ обучения и требований к оценке компетенций, участие в оценке учебного заведения и итоговой аттестации выпускников. 4.7. Предоставление мест для производственной практики студентов. 4.8. Обеспечение возможности стажировки, повышения квалификации и практического освоения новых технологий преподавателями профессионального образования на предприятиях. 4.9. Совершенствование системы переподготовки работников предприятий в учебном заведении. 4.10. Расширение опыта привлечения ведущих образовательной деятельности в учебном заведении. и повышения специалистов квалификации предприятий к 4.11. Усиление взаимосвязей между общеобразовательными учреждениями г. Рязани и колледжем, работа по профессиональной ориентации школьников. 4.12. Профессиональная ориентация среди взрослого населения. 4.13. Обучение работников предприятия без отрыва от производства (на рабочем месте). 4.14. Изыскание ресурсов и осуществление контроля их использования. Структура и организация деятельности. 5.1. Возглавляет работу Совета по социальному партнерству председатель Совета, который избирается членами Совета. 5.2. Председатель Совета формирует комиссии по определенным видам деятельности, назначает руководителей комиссий, которые отчитываются перед Советом о проделанной работе комиссий. 5.3. Периодичность заседаний Совета по социальному партнерству определяется производственной необходимостью, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Международные проекты в области профессионального образования за 1992-2001 г.г, зарегистрированные в базе данных Центра изучения проблем профессионального образования 84 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Управление образованием и финансирование 1. «Реструктуризация профессионального образования в РФ» Создание плана займов, включая такие области, как ПОО и управление качеством. 19992000 гг. Партнер: Всемирный банк (грант Японии). 2. «Реформа системы управления образованием» Разработка законодательной базы для поддержки системы управления образованием. Партнер: Всемирный банк. 3. «Финансирование системы образования» Анализ экономических показателей в области образования для создания системы эффективных моделей финансирования образования. Партнер: ОСЭР. 4. «Финансирование образования и высшего образования» Создание согласованной и экономически эффективной модели всеобщей финансовой системы, моделей для финансовых институтов/организаций и правовых структур для содействия в установлении политических приоритетов. Партнер: ЕС. 5. «Управление образованием» Поддержка процессов управления образованием и разработки образовательной политики на федеральном уровне. Сравнительный анализ российского и европейского образования. Оперативная поддержка участия социальных партнеров в образовании, образовательная статистика, обучение без отрыва от производства, финансирование образования и информационные системы. 1998-2001 гг. Партнер: ТАСИС (Германо-французский консорциум). 6. «Планирование управления образованием в Российской Федерации» Создание эффективного управления образованием и проектирование систем, обеспечивающих широкий доступ к высококачественным обучающим технологиям на всей территории РФ, отвечающих требованиям рынка труда. Повышение квалификации работников федеральных и региональных управлений образования и институтов развития образования. Партнер: ЕС (ТАСИС). 7. «Управление и проектирование образования» 85 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Совершенствование управления образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Партнер: ЕС. 8. «Объединение бизнеса и образования» Привлечение бизнесменов из США к разработке и планированию системы образования в контексте растущего рынка труда, создание сети международных региональных лабораторий развития образования. Партнер: Университет Индианы. 9. «Национальная обсерватория профессионального образования» Создание системы мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг в области начального и среднего профессионального образования. Партнеры по проекту: ТАСИС, Европейский фонд образования. 10. «Совершенствование образования в сфере туризма» Разработка профессиональных стандартов для туристической отрасли, образовательных программ и методов обучения, создание национального центра подготовки кадров для сферы туризма и его региональных офисов. 1997-1999 гг. Партнер: Европейский Союз. 11. «Переподготовка бывших военнослужащих» Поддержка сети центров переподготовки бывших военнослужащих. Разработка программ обучения; серия семинаров и публикаций для оказания поддержки бывшим военнослужащим в освоении гражданских профессий и специальностей. Партнеры по проекту: ТАСИС (Италия, Франция, Германия. 12. «Пилотный проект по реформированию профессионального образования в СевероЗападном регионе России (этапы 1, 2)». 1999-2001 гг. Партнеры: Европейский фонд образования (при участии партнеров из Австрии, Фламандской общины Бельгии, Финляндии Германии, Нидерландов, Швеции, Международной организации труда). Этап 1. Модернизация региональной политики в области профессионального образования, совершенствование методов обучения и образовательных программ в четырех секторах экономики (электроника/телекоммуникации, туризм/гостиничный бизнес, транспорт, лесное хозяйство); содействие развитию сотрудничества между ключевыми субъектами по стратегиям модернизации профессионального образования; установление новых 86 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования связей между учреждениями профессионального образования и сферой труда; создание модели распространения продукта/опыта на региональном и федеральном уровнях. В проекте участвовали следующие регионы России: Санкт-Петербург, Ленинградская область, Карелия, Новгород. Этап 2 Продолжение этапа 1. Особый акцент на обучении работников региональных администраций, развитии непрерывного профессионального обучения, подготовке преподавателей и создании модели распространения результатов проекта на региональном и федеральном уровнях. 13. «Российско-датские бизнес-колледжи» Разработка программ среднего и непрерывного профессионального образования в области бизнес администрировании на основе принципов рыночной экономики для колледжей Северо-Западного региона России. 1999-2000 гг. Партнер: Дания. 14. «Управление профессиональным образованием» Разработка механизмов эффективного сотрудничества субъектов ПО н региональном уровне. 1999 г. Партнер: Финляндия. 15. «Профессиональное обучение взрослых в области лесного хозяйства, сельского хозяйства, телекоммуникаций, коммерции и бизнеса» Разработка новых программ обучения. Партнер: Финляндия. 16. «Северные лесные экосистемы и обучение» Семинары для экспертов, стажировки и формирование сети экологического образования. 1995-2000 гг. Партнер: Финляндия. 17. «Подготовка работников для переходной экономики» Создание новой методики подготовки специалистов для рыночной экономики. Партнер: Германия. 18. «Обучение специалистов в области бизнеса и коммерции» Повышение квалификации, стажировки для российских преподавателей и студентов. Партнер: Германия. 87 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 19. «Продуктивное обучение – новый способ молодежи в условиях рыночной экономике» профессионального самоопределения Распространение методов продуктивного обучения для содействия профессиональному самоопределению молодежи с целью их эффективной интеграции в сферу труда. Партнеры: Институт продуктивного обучения (Германия), Институт продуктивного обучения (Испания). 20. «Управление профессиональным образованием в рамках рыночной экономики» Повышение квалификации руководителей профессионального образования. 1999 – 2000 гг. образовательных учреждений Партнер: Германия. 21. «Взаимосвязь между общим образованием и ПОО и их связь с рынком труда» Разработка стратегий. Обмен опытом и проведение реформ. 1997-1999 гг. Партнер: Бюро CROSS. 22. «Инновационные методы в профессиональном образовании» Разработка и апробация новых подходов к обучению в сфере ПО. 1996 – 2000 гг. Партнер: ОРТ 23. «UNEVOC» Международный проект в области развития профессионально-технического образования. Создание инновационных моделей профессионально-технического образования. Повышение эффективности научных исследований и развитие инфраструктуры профессионально-технического образования. Партнер: ЮНЕСКО. 24. «Разработка модульных программ обучения в Санкт-Петербурге» Разработка, апробация и внедрение модульных программ, отвечающих потребностям рынка труда. Партнер: Фландрия. 25. «Образование взрослых» Партнер: Фландрия. 26. «Модульное обучение для России» 1998 – 2000 гг. Партнер: ILO 88 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 27. «Реформа методов обучения и планирования карьеры в школах и учреждениях начального профессионального образования» 1999-2000 гг. Партнер: Британский Совет. Обучение преподавателей 1. «Повышение квалификации преподавателей» Создание национальной системы повышения квалификации преподавателей. 1997-1999 гг. Партнеры: Фонд Know-How, Великобритания. 2. «Инновационная модель повышения квалификации преподавателей» 1999-2000 гг. Партнер: Британский совет. 3. «Повышение квалификации преподавателей» Внедрение современных активных методик, обучение преподавателей. 1996-2000 гг. Партнер: Европейский совет. 4. «Повышение квалификации и переобучение руководителей учебных заведений и специалистов в области международного управления образованием» Разработка многоуровневых образовательных программ для развития международного сотрудничества между российскими и зарубежными учебными заведениями. 1998-2000 гг. Партнеры: NTF, ROSAM, URSAM, AIE. 5. «Профессиональное образование и обучение» Организация 48 учебных классов и оснащение их мультимедийными средствами обучения в 34 учебных центрах Федерального агентства занятости (ФАЗ) в 28 регионах России. Подготовка 332 преподавателей учебных центров и специалистов отделов профессионального обучения агентства занятости. Оборудование 3 модельных учебных центров ФАЗ современным оборудованием (Смоленский региональный центр, специализирующийся на обучении работников для автомобильной промышленности, строительства и строительной промышленности; Рязанский региональный отдел труда и занятости, специализирующийся на обучении для сферы коммунальных услуг; Волжское отделение российского учебного центра, специализирующееся на обучении фермеров). Разработка пакетов модульных методических материалов при участии западных экспертов. 89 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Международные проекты с участием региональных и муниципальных органов управления образованием и учебных заведений Проекты представлены по регионам. К сожалению, развернутые данные по проектам и их результатам отсутствуют. В этой связи оценить их эффективность невозможно. Это еще раз свидетельствует о необходимости установления четких процедур регистрации международных проектов и отслеживания/мониторинга их результатов. Комитет по образованию Санкт-Петербурга Название проекта Партнер Примечания Модернизация содержания профессионального обучения строительных рабочих Программа «Transform», Германия Профессиональное училище №50 Сертификация и контроль качества в ПО Британский совет Петровский колледж, СанктПетербург «Обучающие фирмы» Бюро CROSS, KulturKontact (Австрия), ТАСИС Обучение студентов управлению учебными фирмами Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Проект Партнер Примечания Модульная программа обучения менеджменту для бывших военнослужащих, морских офицеров и частных предпринимателей Фландрия Модули по бухучету и маркетингу; разработка методических материалов; обучение преподавателей/тренеров Международный институт «Женщина и менеджмент» Фландрия Модульное обучение деловых и безработных женщин Обучение и переобучение работников легкой промышленности Профессиональное училище в Флонге, Дания При сотрудничестве с лицеем «Мода» в Гатчине Обучение студентов, инструкторов (мастеров) и преподавателей Профессиональное училище и профессиональный центр образования взрослых в Иматре, Финляндия При участии профессионального лицея №40 Обучение и переобучение взрослых Центр обучения взрослых «Южная Карелия», При участии профессионального училища 90 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Финляндия №14 Пилотный проект «Обучение и переобучение гостиничного персонала» Профессиональное училище гостиничного персонала, Финляндия При участии профессионального училища № 30 Подготовка операторов машин и механизмов для лесного хозяйства Центр образования взрослых (Иматра), училище лесной промышленности (Куру), Финляндия При участии профессионального училища № 46 Комитет по образованию г. Омска Название проекта Партнер Система модернизации квалификаций и поддержка руководителей учебных заведений Британский совет Примечания Департамент образования Белгородской области Название проекта Партнер Комментарии Партнерство в профессиональном образовании, обмен новыми методиками Профессиональные училища «Friedenberg», Германия При участии 3 ПТУ Комитет по образованию Тульской области Проект Партнер Примечания Программа переобучения и повышения квалификации военных и промышленных специалистов Фландрия Обучение и переобучение в Тульском региональном центре обучения персонала и бывших военных специалистов среднего уровня Министерство образования республики Удмуртия Проект Партнер Примечание Создание производственной школы (production school) «ДЕБЮТ» Фландрия Город Глазов. Создание производственной школы, студенческий обмен, стажировки Министерство образования республики Калмыкия 91 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Название проекта Партнер Сотрудничество Министерства образования республики Калмыкия с профессиональными училищами Германии Профессиональное училище в Шлюхтерне, Фонд профессионального обучения, Вехштербах, Германия Примечание Департамент общего образования администрации Томской области Название проекта Партнер Примечание Двустороннее сотрудничество с британскими колледжами Колледж Wirral Metropolitan, колледж Accrington & Rosendale, Великобритания При участии Томского химико-технологического колледжа и Томского радиомеханического колледжа Лаборатория начального и продолженного профессионального образования США, Германия, Франция, Великобритания, Кипр, Италия Комитет по образованию Администрации Волгоградской области Название проекта Партнер Примечание «Бизнес центр» Профессиональный центр, Кельн (Германия) Прямое сотрудничество с профессиональным училищем №12 города Волгограда Студенческие обмены между профессиональными училищами Профессиональный центр в Берлине, Германия 3 профессиональных училища Волгограда Министерство общего и профессионального образования Ставропольской области Название проекта Партнер Примечания Европейское сообщество профессионального образования Европейский центр профессионального обучения, Магдебург (Германия) При участии регионального колледжа «Интеграл» Департамент образования администрации Самарской области Название проекта Партнер Примечания Образовательные центры «Нестор», техникумы ORT Немецкий институт профессионального развития (German Institute of При сотрудничестве с профессиональными лицеями №12, №29 и 92 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Professional Development) профессиональными училищами №10, №38 г. Самара Департамент образования администрации Ярославской области Название проекта Партнер Примечания «Demetra Tagos» Министерство рыболовства и охраны окружающей среды Нидерландов, Центр инноваций в сельском хозяйстве г. Иде, Центр практического обучения фермеров в Еммелоорде. Совместный проект Министерства образования РФ, Министерства сельского хозяйства РФ при участии профессионального училища №37 (Ярославль) Модель профессионального обучения в коммерческой сфере Профессиональное училище им.Мартина Лютера Кинга и профучилище Рейтер (Reuter), г. Кассель Совместный проект Министерства образования РФ при участии профессионального училища №36 (Ярославль) Департамент образования и науки Калужской области Название проекта Партнер Примечания Обучение работников широкой квалификации для деревообрабатывающей промышленности Швейцарский фонд «КалугаКонтакт» В сотрудничестве с лицеем №34 в г. Таруса Создание российскогерманского центра обучения, переобучения и повышения квалификации персонала гостиниц и ресторанов Образовательная фирма «F.U», Хемниц В сотрудничестве с институтом повышения квалификации и профессиональным лицеем №26 г. Обнинска Департамент общего и профессионального образования администрации Иркутской области Название проекта Партнер Примечания Непрерывное Профессиональный лицей в В сотрудничестве с профессиональное г. Аинси, Франция профучилищем №7, Иркутск образование во Франции и России Департамент образования администрации Свердловской области Название проекта Партнер Примечания 93 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Поддержка промыслов/ремесел Фонд Schecka в БаденБадене, Палата ремесел Дюссельдорфа, Академия повышения квалификации преподавателей, Германия В сотрудничестве с Региональным центром поддержки предпринимательства, Уральским государственным профессиональнопедагогическим университетом, Свердловским региональным центром занятости, Екатеринбургской торговопромышленной палатой Комитет образования администрации Великого Новгорода Название проекта Партнер Реформа профессиональнотехнического образования и планирования карьеры в НПО Британский совет Примечания Управление общего, профессионального образования и науки Калининградской области Название проекта Партнер Примечания Сотрудничество в сфере экологического образования Экологическая школа в Дании В сотрудничестве с Калининградским экологобиологическим центром обучения Экологическая программа «Балтийское море» и «Балтийское побережье» Экологическая школа Стокгольма В сотрудничестве с Калининградским экологобиологическим центром обучения «Ulof Palma» Оландская высшая школа искусств, Швеция Профессиональный лицей №10, Калининград Разработка курса обучения в области малого и среднего бизнеса Фландрия Разработка курсов обучения в области пищевого производства совместно с предприятиями области Система обучения рыночной экономике для военных офицеров и предпринимателей Фландрия Создание модульных программ «Hord Practik» Международный балтийский институт, Швеция Профессиональный лицей №10, Калининград 94 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Департамент образования администрации Нижегородской области Название проекта Партнер Примечания «Техническое образование в России» Британский совет В сотрудничестве с преподавателями технических дисциплин пяти учебных заведений НПО Нижнего Новгорода Проект ПОО Британский совет Разработка квалификаций Британский совет, Шотландский департамент по квалификациям В сотрудничестве с пятью профучилищами Нижнего Новгорода и области Департамент образования Красноярской области Проект Партнер Примечания Повышение квалификации руководителей учебных заведений ПО Британский совет Повышение квалификации Департамент образования Мурманской области Проект Партнер Примечания Создание центра профессионального обучения в Мурманске Финляндия 1995-1998. Модернизация образовательного менеджмента в Мурманской области Финляндия 1997-1999 Развитие образования в области оленеводства и ремесел народа Саами в Мурманской области Финляндия 1997-2002 Министерство образования республики Чувашия Проект Партнер Проект развития ПО Британский совет Примечания 95 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования По содержанию проекты можно подразделить на следующие категории: 1. Комплексная разработка и апробация новых управленческих моделей, организации и содержания обучения, новых образовательных стандартов по различным специальностям. 2. Распространение опыта реформирования системы профессионального образования в Северо-Западном регионе. 3. Разработка культурологического компонента содержания образования и обучение иностранным языкам. 4. Профессиональное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 5. Новое содержание профессионального образования, новые методики и формы обучения по профилям: сельское хозяйство, фермерство, автодело, ремесла, средний медперсонал, банковское дело, экономист-референт, социальная работа, технологические специальности и др. 6. Подготовка и повышение квалификации профессионального образования. педагогических кадров для системы 7. Обмены и стажировки. 8. Социализация и общественно-полезная деятельность молодежи. 9. Профессиональное обучение лиц немецкой национальности в Поволжском регионе. 10. Образование взрослых. 96 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Заключение На основе проведенного анализа можно сделать ряд выводов. Характер проектов Если 90х годах международные проекты в области профессионального образования носили в основном «точечный»,или узконаправленный, характер и были направлены на решение задач в конкретной области (например, разработка новых моделей управления, обновления программ обучения (за исключением проектов Делфи 1 и проекта «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ»), то с конца 90х годов проекты становятся более масштабными и многоплановыми, направленными на комплексное решение задач модернизации профессионального образования или же фокусируются на системообразующих параметрах модернизации. Одновременно наблюдается изменение характера взаимодействия сторон, участвующих в проекте. Если в начале 90х годов в проектах осуществлялось прямое внедрение зарубежного опыта, к концу 90х оно постепенно уступает место формированию дискурса и взаимному обучению партнеров. Возможно с высокой долей определенности предположить, что отсутствие значимых данных по результатам проектов, реализованных в начале и середине 90х годов, свидетельствует об отсутствии долгосрочных и устойчивых результатов. Также результаты проведенного анализа позволяют сделать предположение о том, что наибольшее влияние на учебные заведения профессионального образования оказывают проекты, которые посвящены решению либо комплексной задачи, либо одному из системообразующих параметров комплексной задачи и осуществляются под эгидой Министерства образования или же инициируются общественными организациями в сфере профессионального образования. Проекты, основанные на прямых связях партнерских учебных заведений, эффективны, если они являются логическим продолжением проектов двух предыдущих типов. Среди самых значимых проектов начала 21 века следует отметить проекты: ДЕЛФИ компонент 3 (с участием учебных заведений из таких регионов, как С. Петербург, Москва, Сыктывкар, Екатеринбург, Самара и Новосибирск, Воронеж, Волгоград, Россошь), «Реформа профессионального образования в Северо-Западном регионе» (С. Петербург, Ленинградская и Новгородская область, Республика Карелия, Псковская и Мурманская области), проект «Реструктуризация системы профессионального образования» Всемирного Банка (с участием учебных заведений из таких регионов, как Республика Чувашия, Самарская и Ярославская области). Также среди успешных проектом могут быть названы следующие проекты, реализованные при поддержке программы Тасис, которые внесли свой вклад в успешную реализацию проекта Делфи 2 (компонент 3): • Российско-шведский компетенциях», • Российско-финский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании», проект «Профессиональное образование, основанное на 97 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • Российско-ирландский проект «Обучение взрослых». Значимость данных проектов состояла в том, что они заложили основу подходов к усилению взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда, формированию российской модели модульного обучения, основанного на компетенциях и внедрению активных методов обучения. Таким образом, они реально обеспечили синергетический эффект, обусловивший их вклад и долгосрочное влияние на модернизацию профессионального образования в РФ. Еще одним важным аспектом данных проектов является то, что все разработанные в них модели были апробированы в учебных заведениях, тем самым формируя критическую массу инноваций непосредственно в образовательном сообществе. Вышеуказанные проекты были направлены на разработку комплексных моделей модернизации различных аспектов профессионального образования в интересах быстро изменяющегося рынка труда в условиях технического прогресса и глобализации экономики, а также граждан, которые осуществляют собственную самореализацию в период становления общества, основанного на знаниях. Первые три проекта (Делфи и проект «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ») являются многосторонними с точки зрения участия в них представителей различных стран и организаций Европейского Союза и многоуровневыми с точки зрения охвата как начального, так и среднего профессионального образования. Проект Всемирного Банка (как международной организации) также является многосторонним, однако он направлен на реструктурирование только одного уровня, а именно - начального профессионального образования. К успешным проектам все также могут быть отнесены практически все проекты, участники которых участвовали в проведенном опросе, а именно проекты с участием: Челябинского монтажного колледжа, Омского государственный колледж торговли, экономики и сервиса, профессионального лицея 31 г. Иркутска, профессионального лицея № 22 г. Бийск Алтайского края, Воронежского государственного промышленно-экономического колледжа, ПУ-5 Минобразования Чувашии, Тамбовского областного базового медицинского колледжа, профессионального лицея № 6 р.п. Тальменка Алтайского края, Воронежского промышленно-гуманитарного колледжа, Екатеринбургского торгово-экономического техникума, Новосибирского химико-технологического колледжа им. Д.М. Менделеева, профессионального училища № 56 г. Россошь, Технологического колледжа г. Волгоград, Волгоградского торгово-экономического колледжа, Тверского государственного индустриально-экономического колледжа имени А.Н. Коняева, Вяземского политехнического техникума, Рязанского станкостроительный колледжа. Успешность обусловлена комплексным характером результатов – разработка новых курсов, новых технологий обучения, новых учебно-методических материалов, развитием социального партнерства и вовлечением работодателей в формирование содержания и оценки программ и компетенций выпускников, расширением целевых групп. В ряде случаев вышеуказанные параметры дополняются разработкой и внедрением систем обеспечения качества и развитием международного сотрудничества. Практически все международные проекты были связаны с развитием социального партнерства, поскольку переход системы профессионального образования с ориентации на предложение на ориентацию на спрос является центральным фактором процесса модернизации, обуславливающим успешность решения всех остальных задач по повышению качества и эффективности подготовки высококвалифицированных и 98 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования конкурентоспособных работников, отвечающих знаниях. требованиям экономики, основанной на Суммарный результат проектов с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • Усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии, • Освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и анализа потребностей в умениях и проведение такого анализа совместно с социальными партнерами, • Активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей, • Обновление содержания программ профессионального образования, • Привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития профессионального образования, • Разработка и апробация новых программ обучения, основанных на компетенциях, • Обучение целевых групп преподавателей и менеджеров, • Внедрение новых форм профориентации и консультирования, • Создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения, • Активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями. Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального образования на региональном рынке образовательных услуг, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • создании в учебных заведений профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения) или подразделений, отвечающих за развитие социального партнерства. предприятий в сотрудничестве с учебными Ряд реализованных проектов был посвящен разработке нового содержания или обновлению содержания и совершенствованию методики обучения по конкретной 99 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования профессии/специальности (например, «автомеханик», «парикмахер», «сестринское дело», «экономист-референт» и т.д.) с учетом изменяющихся потребностей рынка труда. Как показывает проведенный анализ проектов, географическое распределение международной деятельности в области профессионального образования весьма неравномерно. Крупномасштабные проекты сосредоточены в Северо-западном регионе («Реформирование профессионального образования» и «Распространение опыта и технологий реформирования профессионального образования»), Москве, С. Петербурге, Самаре, Екатеринбурге и Новосибирске (Делфи, компонент 111). Проект Всемирного банка осуществлялся в Ярославской и Самарской областях и Республике Чувашия. По данным Центра изучения проблем профессионального образования, из 89 регионов России в международных проектах в области профессионального образования активно участвует только приблизительно четверть регионов (22-25), причем наибольшая концентрация проектов наблюдается в европейском регионе РФ. Помимо неравномерного распределения проектов по регионам анализ сделал очевидным явное дублирование тематики проектов. Это касается как крупномасштабных, так и двухсторонних проектов. Если такая ситуация была в определенной мере оправдана в начале и середине 90х годов, то затем она начинает сигнализировать об определенной неэффективности и отсутствии четкого планирования международного сотрудничества. 100 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Приложение к разделу 1. Бланк анкеты для проведения опроса Председателям Советов директоров средних МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ и науки Российской федерации (Минобрнауки России) Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования _____ ул. Тверская, д. 11, г. Москва, ГСП-3, 125993 Телефон: 629-18-79 Факс: 629-79-12 E-mail: d03@mon.gov.ru 29 августа 2007 г. № 03-1856 специальных учебных заведений Председателям Советов директоров образовательных учреждений начального профессионального образования Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России приступил к реализации пункта 32 «Анализ международного сотрудничества образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования» Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 22 июня 2006г. В этой связи просим ответить на вопросы предлагаемой анкеты и направить заполненные анкеты в электронной форме по адресу: observatory@sovintel.ru в срок до 24 сентября 2007 г. Приложение: на 12 л. Заместитель директора Департамента Н.В. Третьяк Гунявина Н.Л. 629-46-46 101 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Анкета Раздел 1. Общая информация Название учебного заведения _________________________________________________________ Отметить нужный вариант («+» или «√») да 1. Участвовало ли Ваше учебное заведение в международных профессионального образования в период с 1993 г. по 2006 г. проектах в нет области Если да, пожалуйста, заполните таблицу ниже: Название и участники проекта Кто финансировал проект (отметьте или допишите название донорской организации) (Какие зарубежные организации/экспер ты участвовали в проекте? Укажите название организации и страны.) Европейская комиссия __ Британский совет __ Тип проекта (многосторонний – несколько зарубежных участников, двухсторонний – один зарубежный участник) Двусторонний _____ Сроки реализации Область деятельно сти в проекте Цели/зада чи (опишите основную цель и задачи проекта). Основные результаты (кратко опишите основные результаты проекта, например, разработано Х пособий по теме…; внедрены новые курсы – какие и сколько; внедрены новые методы обучения – какие и где; заключены новые договора с предприятиями – сколько, в чем новизна договоров и т.д.) . Бюро Кросс__ DAAD __ USAID __ Многосторонний ____ Всемирный Банк ___ Другое (укажите полное название) 102 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Раздел 2. Оценка эффективности проектов Пожалуйста, заполните этот раздел отдельно для каждого проекта. Наименование проекта ______________ Отметить нужный вариант («+» или «√») да нет 1. Считаете ли Вы, что участие в проекте содействовало повышению общей мотивации работников вашего учебного заведения, а именно, в части: • привлечения новых кадров если да, укажите сколько и каких ___________________________ • уменьшению текучести кадров • создания возможностей материального (за счет привлечения внебюджетных средств) и нематериального (дополнительные стажировки, в том числе и за рубежом) поощрения работников если да, укажите конкретно, сколько человек получили поощрения и в какой форме ___________________________________________________ • создания возможностей карьерного роста работников, принимавших участие в международных проектах если да, укажите, сколько работников получили повышение по службе и какое, защитили кандидатскую диссертацию _________________________ • другое (уточните, пожалуйста) 2. Были в ходе проекта разработаны, апробированы и впоследствии внедрены в практику учебного заведения: да нет новые методики обучения, а именно • активные методы обучения если да, то, какие _______________________________________________ • проектный метод если да, то в преподавании каких дисциплин или курсов _______________ 103 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • другое (укажите, какие методы внедрены) новые технологии обучения: • модульное обучение, основанное на компетенциях если да, то, по каким профессиям/специальностям ____________________ • другие (укажите, какие) Укажите, пожалуйста, как Вы оцениваете общую эффективность новых методов: Высоко ______________ Средне ______________ Ниже среднего _______ Обоснуйте свою оценку: _____________________________________________________ 3. Было ли разработано новое содержание / обновлено содержание программ обучения? да нет если да, уточните, пожалуйста: • введены новые курсы обучения • поведение на рынке труда • основы предпринимательства • другое (укажите, какие дисциплины или курсы были разработаны и внедрены) • разработаны учебные пособия и учебно-методические материалы если да, укажите, какие (название) _______________________________ Как используются эти пособия и учебно-методические материалы: _______________________ • обновлено содержание имеющихся курсов Если да, то укажите, какие аспекты были обновлены ________________ • упражнения – энергизаторы, игры • другое если да, уточните, пожалуйста, что именно _______________________ 104 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • видеотренинг со студентами, круглый стол с преподавателями 4. Получило ли дальнейшее развитие социального партнерства Вашего учебного заведения? • да нет да нет заключены новые договора с предприятиями если да, то сколько, с какими предприятиями ______________________ • обновлено содержание действующих договоров Если да, в чем состояло обновление ________________________________ • сформированы новые формы сотрудничества Если да, какие конкретно __________________________________________ • разработано новое содержание сотрудничества Если да, какое конкретно _________________________________________ • стали ли работодатели принимать участие в согласовании содержания программ обучения и процедур оценки Если да, как именно _____________________________________________ • стали ли работодатели принимать участие в планировании производственной практики • предоставлять рабочие места для обучения студентов в процессе труда (проведение занятий на предприятии) Если да, приведите примеры ______________________________________ • организовывать стажировки на предприятии для преподавателей учебного заведения Если да, приведите данные по количеству стажировок за период после завершения проекта _____________________________________________ • другое (уточните, пожалуйста) 5. Были ли апробированы/внедрены новые механизмы управления учебным заведением? 105 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования • созданы попечительские советы с участием работодателей Если да, уточните, какие советы, их состав и результативность советов ___ • пересмотрена в сторону оптимизации структура управления учебным заведением Если да, как конкретно ____________________________________________ • учреждены новые структурные подразделения/должности: o для руководства взаимодействием с социальными партнерами Если да, то какие _____________________________________ o по развитию дистанционного обучения Если да, то какие _____________________________________ o по управлению качеством Если да, то какие _____________________________________ o другое (уточните) 6. Были ли внедрены в результате проекта новые механизмы обеспечения качества? • стандарты ISO • модель всеобщего обеспечения качества • самооценка учебного заведения • другое (уточните) 7. Были ли апробированы новые финансовые механизмы? • механизмы привлечения внебюджетного финансирования • другое (уточните, что конкретно) 8. Расширились ли целевые группы обучающихся? • да нет да нет да нет внедрены программы по заказам предприятий 106 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Если да, сколько и какие (название, заказчик) _________________________ • внедрены программы обучения безработных граждан Если да, сколько и какие (название, целевые группы) __________________ • внедрены программы обучения взрослого населения Если да, то сколько и какие (название, целевые группы) ________________ • обучение преподавателей • другое (уточните) 9. Установлены ли и поддерживаются международные контакты • да нет да нет заключены двусторонние договора с партнерскими учебными заведениями за рубежом Если да, уточните, пожалуйста: с какими учебными заведениями, предмет договора, что дает сотрудничество Вашему учебному заведению: _______ • осуществляется обмен студентами и преподавателями (стажировки) Если да, уточните, пожалуйста, какие обмены и стажировки проведены, сроки, результаты ________________________________________________ • участвует ли учебное заведение после завершения проекта в международных конференциях и семинарах и др. Если да, уточните, пожалуйста, в каких мероприятиях (название, организатор, число участников, место и время проведения) ____________ 10. Считаете ли Вы, что участие в международном проекте способствовало повышению престижа Вашего учебного заведения? • наблюдается ли положительная динамика набора Если да, уточните, пожалуйста, показатели за период после завершения проекта _______________________________________________________ • повысился ли процент трудоустройства выпускников за период после завершения проекта 107 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Если да, уточните, пожалуйста _____________________________________ • другое Если да, уточните, пожалуйста _____________________________________ 11. Как осуществлялось финансирование проекта? Какие средства получило учебное заведение: • да нет оборудование Если да, уточните, пожалуйста, какое, сколько единиц ______________ • материалы Если да, уточните, пожалуйста, какие и сколько _______________________ • учебная и методическая литература Если да, уточните, пожалуйста, какая (тематика) и сколько единиц ______ • доплаты российским участникам проекта Если да, уточните, кому и в каком объеме ___________________________ • стажировки за рубежом Если да, уточните, пожалуйста, сколько стажировок (страна, срок) было оплачено из средств проекта ___________________________________ • оплата повышения квалификации преподавателям из средств проекта (в повышение квалификации входит участие преподавателей в семинарах, проводимых в ходе реализации проекта) Если да, уточните, пожалуйста, сколько человек повысили квалификацию за счет средств проекта и приблизительно стоимость повышения квалификации (из расчета проезд к месту проведения семинаров, количество преподавателей, стоимость проживания и питания во время семинара) _____________________________________________________ • другое 108 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Если да, уточните, пожалуйста ____________________________________ 12. Считаете ли Вы удовлетворительной схему и механизмы финансирования проекта? да нет Если нет, то как, по Вашему мнению, могла бы быть улучшена схема или механизм финансирования? Уточните, пожалуйста ___________________________________________ 13. Считаете ли Вы, что реализованный проект был эффективным в целом? Что, на Ваш взгляд, обусловило эффективность проекта: • квалификация зарубежных экспертов и понимание ими особенностей российского контекста • обеспеченность проекта методическими материалами • соответствие проекта задачам модернизации учебного заведения и стратегии его развития • выявление в проекте областей дальнейшего развития учебного заведения, направлений корректировки стратегии развития • энтузиазм сотрудников учебного заведения • поддержка региональных органов управления образованием в распространении результатов проекта да нет да нет Если да, уточните, как именно __________________________________ • семинары, конференции • изучение и адаптация нового/международного опыта Если да, уточните, пожалуйста ___________________________________ • другое (уточните) 14. Осуществлялось ли распространение опыта и наработок проекта? • проведение Вашим учебным заведением семинаров/конференций Если да - каких, для кого, когда_____________________________________ • выступления на совещаниях/конференциях 109 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Если да, когда, темы выступления __________________________________ • распространение разработанных материалов в другие учебные заведения Если да, в какие учебные заведения и какие каналы распространения использованы _________________________________________________ • другое (уточните) 15. Какова область распространения результатов проекта: • да нет внутри учебного заведения Уточните, пожалуйста: студенческие советы, педсоветы, советы классных руководителей _________________________________________________ • на уровне региона Уточните, пожалуйста: семинары, конференции ______________________ • на межрегиональном уровне Если да, уточните, пожалуйста __________________________________ 110 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Список рассылки анкет 1. Ассоциация строителей России Президент – Кошман Н.П. 721-10-54 Электронный адрес: info@a-s-r.ru 2. Ассоциация строительных ссузов России Председатель – Нечюшкин Александр строительного колледжа 8 (863) 267-47-72 Электронный адрес: rostv sk@donpak.ru Юрьевич, директор Ростовского-на-Дону 3. Ассоциация ссузов легкой и текстильной промышленности «Легпромобразование» Директор: Глаголев Михаил Васильевич 955-35-09 4. Ассоциация «Профессионал» Директор: Осоргин Евгений Леонидович, профессионально-педагогического колледжа 8 (846) 334-72-30 Электронный адрес: college@sgppk.ru заместитель директора Самарского 5. Ассоциация ссузов «Народные художественные промыслы России» Директор: Дрожжин Геннадий Александрович 124-25-44 Электронный адрес: nkh@online.ru 6. Ассоциация учебных заведений лесного комплекса Директор: Федоров Вячеслав Дмитриевич 173-99-11, 8-910-630-91-66 7. Ассоциация техникумов и колледжей автомобильной отрасли «Астик» Председатель: Крещенко Михаил Александрович, директор Дмитровского политехнического колледжа 993-96-45 Электронный адрес: astik@aport.ru 8. Ассоциация техникумов и колледжей электронной промышленности «Технэл» Председатель – Трусов Николай Алексеевич, директор Московского государственного колледжа информатики и права 366-50-10 Электронный адрес: urania@bk.ru 111 1.1. Аналитическая справка по опыту международного сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования 9. Ассоциация «АВИАС» Председатель – Захарин Юрий Андреевич, директор Рыбинского авиационного колледжа 8 (4855) 28-04-03 52-13-65 10. Ассоциация ссузов металлургического профиля Председатель – Сулханов Михаил Никитович 361-14-95 Электронный адрес: mpk_sim@yandex.ru Разворотнев Николай Васильевич, директор Липецкого металлургического колледжа 8 (472) 74-58-60 Электронный адрес: lmk@lipetsk.ru 11. Ассоциация ссузов топливно-энергетического комплекса Председатель – Волошин Александр Петрович 8-903-745-68-71 12. Ассоциация ссузов химической промышленности Председатель – Лепихин Николай Иванович, директор Переславского кинофотохимического колледжа 8 (49635) 21-7-32 Электронный адрес: lazer@college.botik.ru 13. Всероссийская Ассоциация аграрного образования Президент – Парахин Николай Васильевич, ректор Орловского государственного аграрного университета 8 (08622) 9-40-50, 9-40-79 Электронный адрес: pnv@orel.ru 112 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе выполнения международных проектов 1. Устойчивость и эффективность результатов на уровне учебных заведений выражается в их влиянии и вкладе в развитие учебного заведения, которые в обобщенном виде могут определяться в соответствие со следующими критериями: 1.1. Продолжение международного сотрудничества после завершения проекта (наличие договоров о сотрудничестве); 1.2. Освоение работниками учебного (методических, кросскультурных); заведения новых компетенций 1.3. Использование наработок проектов в практике (примеры использования учебно-методических пособий, обновление программ обучения, разработка новых программ/курсов на основе методик и технологий, разработанных в международных проектах); 1.4. Распространение результатов за переделами учебного заведения как фактор повышения престижа учебного заведения и его места на рынке образовательных услуг (четкие механизмы распространения); 1.5. Развитие социального партнерства (увеличение числа социальных партнеров, внедрение новых форм социального партнерства); 1.6. Формирование новых институциональных структур для развития систем управления качеством, развития социального партнерства (отделов, подразделений, включая отделы по развитию социального партнерства, маркетингу и т.д., введение новых штатных должностей); 1.7. Расширение целевых групп обучающихся (развитие обучения взрослого населения, обучения в течение всей жизни); 1.8. Совершенствование механизмов управления учебным заведением (внедрение систем управления качеством, создание попечительских советов, советов по социальному партнерству); 1.9. Участие в национальном проекте «Образование»; 1.10. Наличие поддержки со стороны органов управления образованием (на региональном или федеральном уровне); 1.11. Разработка и реализация совместных программ обучения. 2. Устойчивость и эффективность результатов на общесистемном уровне выражается в оказании влияния на такие системные параметры, как вклад в: 2.1. развитие и совершенствование политики в области профессионального образования на федеральном или региональном уровне, 2.2. развитие системы обеспечения качества профессионального образования, включая образовательные стандарты профессионального образования, 113 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 2.3. устранение качественного разрыва между спросом и предложением умений, совершенствование управлением системы образования, 2.4. международное признание и профессионального образования. конкурентоспособность российского Естественно, что при оценке успешности проектов и признании их образцами успешной практики, во многих случаях наблюдается интеграция нескольких параметров. Ряд параметров можно отнести к незапланированным результатам (задача проекта – разработка нового содержания, результат, помимо разработанного содержания, развитие связей с социальными партнерами и т.д.). Каждое учебное заведение/проект, внесенные в каталог, будет оценен по каждому из соответствующих параметров, указанных выше, т.е. после названия учебного заведения/проекта будут указаны цифры, соответствующие параметрам, наиболее ярко представленным в реализованном проекте и обеспечившим его эффективность. На основе вышеуказанных параметров ниже представлены результаты международных проектов, которые могут быть признаны образцами успешной практики с точки зрения устойчивости их результатов, а, следовательно, экономической эффективности, по двум категориям: • двусторонние проекты (участие партнеров из одной зарубежной страны), • многосторонние проекты (участие партнеров из нескольких зарубежных стран). 114 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Двусторонние проекты 1. Омский Государственный колледж профессиональных технологий Партнеры: Британский совет, спортивные колледжи северо-запада Англии. Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Омский Государственный колледж профессиональных технологий сотрудничает с двумя колледжами Англии: Престонским колледжем и спортивным колледжем Манчестера. Это сотрудничество ставит своей целью обмен опытом, практическими и кросскультурными умениями. Колледж участвует в международном сотрудничестве уже 10 лет в рамках российско-британского партнерства в сфере развития образования и культуры. Реализовано пять локальных проектов, первым из которых был проект по профессиональному образованию и подготовке кадров с Шотландским квалификационным советом в 1996-1997 гг. Участие в этом проекте позволило колледжу подготовить 6 специалистов и внедрить технологии обучения, основанные на компетенциях, в образовательный процесс колледжа. За время реализации проекта 23 сотрудника и 12 студентов колледжа прошли обучение в Великобритании и получили образовательные сертификаты. Помимо этого на регулярной основе проводились стажировки в Великобритании и посещение колледжа представителями британской стороны. С 2006 г. реализуется новый партнерский проект «Роль спорта в образовании и его влияние на качество обучения студентов». Цель - разработка совместных учебных программ, организация совместных исследований и проектов студентов по изучению проблем спорта и здоровья. Другое направление сотрудничества реализуется в рамках проекта с колледжем Престона. В апреле 2005 г. заключено соглашение о международном сотрудничестве, в рамках которого предусмотрены программы обмена студентами и персоналом, включая согласованные программы обучения для различных целевых и возрастных групп, соответствующие международным стандартам, и сертификацию результатов обучения. Проект поддержан министром образования Омской области. Связи с вышеуказанными колледжами дают российским студентам возможность: • стажировок по выбранной профессии; • обучения в этих колледжах на льготных условиях, с получением сертификата европейского стандарта; • освоения программ в формате дистанционного и электронного обучения. 115 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 2. Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса Партнеры: Британский совет, учебный центр автомобильного мастерства, г. Гамбург (Германия) Параметры: 1.1; 1.2.; 1.3; 1.4; 1.11. Международное сотрудничество осуществляется в рамках Российско-Британского договора-соглашения между ОмГКПТ и Аккрингтон Россендейл колледж, главными целями которого являются: 1. Организация стажировок для сотрудников каждого колледжа. 2. Создание возможностей для студентов проходить периоды обучения партнерском колледже и получать сертификаты международного образца. в 3. Обмен информацией и методическими материалами. 4. Создание совместных публикаций в российско-британских научных журналах. 5. Разработка комплектов учебных пособий для преподавателей и студентов; системы контроля знаний с учетом специфики образовательных учреждений России и Великобритании на основе международных стандартов. В рамках данного договора преподаватели ОмГКПТ прошли стажировку в Великобритании по изучению английского языка и новых информационных технологий: 2 человека - 1месяц, 2 человека - 4 месяца, что подтверждено соответствующими сертификатами. На базе ОмККПТ в течение 4 месяцев проходили курсы иностранного языка, которые проводил преподаватель из Аккрингтона Россендейл колледжа, по окончании которых на основании контрольных испытаний получили международные сертификаты 10 преподавателей и 12 студентов ОмГКПТ. Данный проект является единственным проектом, результатом которого является реализация совместных образовательных программ. Колледж принял участие в Российско-Германском проекте по разработке рабочей учебнопрограммной документации по методикам, ориентированным на самостоятельную деятельность студентов, на базе новых информационных технологий. Педагогические работники, принявшие участие в работе творческой группы, получили сертификаты и лицензии, дающие право на пилотирование данного проекта на территории России. По результатам данного проекта колледж получил "Грант на получение оборудования" из проектных финансовых средств ГТЦ, предоставленных правительством ФРГ. В соответствии с письмом Управления начального профессионального образования Минобразования РФ от 06.06.2001года № 283\19-12 и письмом Управления среднего профессионального образования Минобразования РФ от 29.06.2001года №18-58-7218\1818 о сотрудничестве с немецким учебным центром автомобильного мастерства г. Гамбург по подготовке специалистов по ремонту и обслуживанию автомобильной техники было заключено соглашение о следующем : 116 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 1. Стороны будут всесторонне способствовать удовлетворению потребностей российских граждан в получении высококлассного образования в области обслуживания и ремонта автомобильной техники различных марок. 2. 2.Немецкая сторона предоставляет учебную базу, педагогические материалы, передовые технологии и концепции для обучающихся, учебного заведения, при проведении различных стажировок и курсов для преподавателей и студентов. 3. ОмГКПТ осуществляет, координирует взаимодействие образовательного учреждения с немецкой стороной, решает практические вопросы, а также способствует внедрению новых педагогических технологий в обучение. 4. Стороны будут способствовать достижению цели - создание на базе ОмГКПТ филиала немецкой школы автомобильного мастерства с соблюдением интересов сторон. 117 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 3. Чебоксарский электромеханический колледж Проект «Реформа системы образования») Параметры: 1.2.; 1,3.; 1.4.; 1.5.; 1.6.; 1.10. В результате реализации проекта осуществляется внедрение системы менеджмента качества образовательных услуг, включая создание профильного сертификационного центра по добровольной сертификации персонала (рабочих кадров), и инновационной Программы по подготовке, переподготовке и сертификации специалистов по специальности 140613 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)». Эта программа положена в основу стратегического плана развития колледжа в профильный Ресурсный центр непрерывного образования. В результате участия в проекте ЧЭМК стал активным членом ТПП ЧР и ведет активную общественную работу по организации взаимодействия учебных заведений Чебоксар с предприятиями города по осуществлению совместного анализа требований к уровню развития компетенций специалистов под конкретные рабочие места. В колледже внедрена система менеджмента качества. Проведена реорганизация управленческой структуры с введением Совета по качеству, экспертной комиссии и комиссий по качеству на каждом отделении. Разработана и внедряется соответствующая нормативная база СМК, на основе Руководства по качеству, регулярно проводится самооценка и комплексный мониторинг основных процессов. В колледже с 2001 года осуществляется подготовка специалистов с помощью дистанционных технологий. Вводится модульное обучение. 118 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 4. Профессиональный лицей 31 г. Иркутска Проекты: «Ключевые компетенции в начальном профессиональном образовании и обучении»; «Система непрерывного образования на базе учреждений профессионального образования» Параметры: 1.1, 1.2., 1.3., 1,5, 1.6, 1.7., 1.10. Один из участников совместных проектов Департамента образования Иркутской области и Британского совета «Ключевые компетенции в начальном профессиональном образовании и обучении», 2000 –2003 гг., «Система непрерывного образования на базе учреждений профессионального образования», 2004 – 2007 гг. Всего в проекте по развитию непрерывного образования участвуют 11 учебных заведений области). Проекты являются частью долгосрочного сотрудничества области с Британским советом. На основе приобретенного опыта в регионе созданы информационные центры, позволяющие учебным заведениям проводить видеоконференции, обмениваться опытом с другими регионами и странами. Задача совместного проекта по непрерывному образованию – расширение социального партнерства учебных заведений, формирование гибкой системы обучения, обеспечивающей ее индивидуализацию и отвечающей запросам всех целевых и возрастных групп, в также расширение спектра образовательных услуг. В пилотных учебных заведениях открыты отделы по содействию трудоустройству выпускников. После апробации модели подобные отделы откроются во всех учреждениях профобразования области. В результате реализации проектов усилилось социальное партнерство, социальные партнеры стали активнее инвестировать в материальную базу учебных заведений. Результаты проекта распространены по всей Иркутской области, в Бурятии, в учебных заведениях Красноярского края и Томска. 119 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 5. Вяземский политехнический техникум Проекты: «Совместная подготовка менеджеров»; экономики и информационных технологий» «Совместная подготовка в области Партнеры: Корейская фирма LG Электроникс РУС Параметры: 1.1.; 1,2; 1,3; 1,5; 1.7. Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей в качественном образовании путем формирования у выпускников профессиональных компетенций, обеспечивающих их конкурентно способность на рынке труда. В результате проектов расширились международные связи в инновационной деятельности техникума, получили развитие системы академической мобильности студентов; произошло повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавательского и административно-хозяйственного персонала; совершенствованы механизмы взаимодействия между техникумом и работодателями с целью развития социального партнерства. 120 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 6. Воронежский промышленно-гуманитарный колледж Проект: российско-ирландский проект «Обучение взрослого населения» Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1,5; 1,7. Колледж участвовал в проекте наряду с тремя колледжами из других регионов России. Особенностью колледжа являлась развитая система дополнительного профессионального образования. Тем не менее, в ходе проекта на основе изучения ирландского опыта был уточнен понятийный аппарат в области обучения взрослого населения, освоены модульные технологии, основанные на компетенциях, позволяющие оперативно и гибко реагировать на потребности различных целевых групп взрослого населения. Для определения направления деятельности рабочей группы по проекту «Обучение взрослого населения» был проведен анализ рынка труда на основании материалов Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, предприятий города различных форм собственности - социальных партнеров колледжа и организации «Союз промышленников и предпринимателей». Полученные данные позволили выбрать профессию, пользующуюся спросом на рынке труда – «Специалист по технической защите помещений». Для организации обучения на курсах и привлечения военнослужащих, уволенных в запас, была осуществлена следующая работа: 1. Разработка рекламного проспекта; 2. Распространение рекламных листов в военных частях и в местах проживания военнослужащих (“военных городках”); 3. Выезд в отдельные воинские части; 4. Рекламная информация через средства массовой информации (TV, радио, газета ”Коммуна”); 5. Помещение рекламы на Web-сайт ВГПГК; 6. Встреча с членами районных, городских и областных Советов ветеранов и военнослужащих, уволенных в запас; 7. Участие представителей колледжа в Ярмарке вакансий для военнослужащих - 26 ноября 2003г. в Гарнизонном Доме офицеров (распространено более 400 рекламных листов); 8. Работа по месту жительства военнослужащих для выявления кандидатов на обучение. В колледже была налажена работа консультационного пункта во все дни недели, включая выходные дни, где доводилась подробная информация о содержании курса обучения и перспективах трудоустройства. В процессе набора при комплектовании учебной группы учитывались данные каждой личности: образование, социальное положение, медицинские показатели на освоение специальности и дальнейшую трудовую деятельность. 121 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Параллельно осуществлялась разработка экспериментальной программы обучения по профессии «Системы технической защиты помещений», завершение которой сопровождается присвоением квалификации «Специалист по обеспечению технической защиты помещений». При разработке программы использовались модульные технологии, основанные на компетенциях, предложенные ирландскими партнерами, которые обеспечили строго индивидуальный, гибкий подход к каждой личности, интеграцию теории и практики, интеграцию обучения в производственный процесс. Именно эти факторы обеспечили качество подготовки выпускников и их востребованности на рынке труда. Программа предназначена для военнослужащих, уволенных в запас. После завершения проекта был создан сайт программ «Системы технической защиты помещений», направленный на поддержку обучающихся. После реализации проекта был проведен дополнительный анализ рынка труда и потребностей в обучении, который позволил выбрать профессию, пользующуюся спросом на рынке труда – «Специалист по Web–дизайну». Программа по данной профессию была также разработана на основе модульных технологий, основанных на компетенциях. К обеим программам разработаны пакеты учебно-методических материалов и материалов для оценки компетенций. Реализация данных программ продолжается по настоящее время. 122 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 7. Тамбовский областной базовый медицинский колледж Проект: Образовательный проект в области здравоохранения «Внедрение накопительной системы повышения квалификации средних медицинских работников» Партнеры: Колледж имени Грента Мак-Юэна, Ассоциация медсестер Управление здравоохранения столичного округа провинции Альберта (Канада) Канады, Параметры: 1.2; 1.3; 1,4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект оказал существенное влияние на развитие областной системы здравоохранения, что подтверждается объемом достигнутых результатов и их практическим использованием. В рамках проекта внедрена и продолжает использоваться накопительная система повышения квалификации средних медицинских работников (кол-во учреждений – 4; число медсестер – 28). Присвоен статус областных экспериментальных площадок (ОЭП) 1 образовательному учреждению и 4 лечебно-профилактическим учреждениям; создано 4 рабочих группы по основным компонентам проекта, внедрено 4 инновационных образовательных курса последипломного образования; внедрены процедуры мониторинга освоения программы повышения квалификации с учетом накопленных часов и выявления потребностей ЛПУ города и области в специалистах с квалификациями СПО; осуществлена интеграция предметов, разработано 5 авторских программ обучения, подготовлены 3 методических пособия с грифом Минздравсоцразвития РФ; разработана новая программа обучения «Сестринское дело в гериатрии» для медицинских сестер в системе дополнительного последипломного образования с грифом Минздравсоцразвития РФ; подготовлено руководство по гериатрии с грифом Минздравсоцразвития РФ, выпущен сборник технологий выполнения простых медицинских услуг (ТПМУ), подготовлено 10 учебно-методических пособий и организационных рекомендаций в области семейного сестринского дела; распространено в учреждениях здравоохранения г. Тамбова и области 1000 экземпляров разработанных методических материалов; проведено 16 конференций/семинаров по распространению результатов проекта (число участников –1000); апробировано внедрение дистанционных технологий на базе Мичуринской ЦРБ в системе ДПО; обучено 10 тренеров по методологии накопительной системы повышения квалификации; разработано и апробировано 14 технологий выполнения простых медицинских услуг; модернизирована система внутриколледжного контроля, обновлены локальные нормативные документы и положения в области повышения квалификации медицинских сестер, созданы 2 областные методические комиссии; оборудованы учебные кабинеты на базе ЛПУ-2, оформлена комната отдыха для слушателей ОПК, проживающих в общежитии. 123 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 8. Петровский колледж (Санкт-Петербург) Проект: «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России) Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.10. Петровский колледж был базовым при реализации проекта, что оказало содействие на активное развитие международного сотрудничества колледжа, который целенаправленно развивает контакты с учебными заведениями европейских стран. Основные задачи в области международного сотрудничества: • интеграция колледжа в международное образовательное пространство; • обеспечение поддержки внедрения инноваций в образовательные и управленческие технологии. Страны сотрудничества: Финляндия, Франция, Италия, Нидерланды, Австрия, Англия, Германия, Турция. Международное сотрудничество осуществляется по конкретным профессиональным и педагогическим проблемам. Петровский колледж является национальным представителем России в Международной Ассоциации Школ Туризма и Гостеприимства (АЕНТ) с 2002года. С 2003 г. реализуется договор о сотрудничестве с Центром профессионального образования Эдуполи (Edupoli), г. Порвоо, Финляндия. Основные направления деятельности по договору: управление качеством; информационные технологии; туризм и учебные фирмы; культурные обмены. С 2005 г. реализуется Договор о сотрудничестве с Центром профессионального образования г. Котка, Финляндия. Основные направления деятельности: информационные технологии; туризм; парикмахерское искусство; культурные обмены. С 2006 г. реализуется Договор о сотрудничестве с Техническим лицеем г. Сент-Адресс, Франция. Основные направления деятельности: туризм и гостеприимство; культурные обмены. С 2004 г. осуществляется сотрудничество в рамках программы «Школы-побратимы» с Анатолийским профессиональным лицеем туризма и гостиничного дела, г. Текирдаг, Турция. Колледж является официальным представителем Лондонской торгово-промышленной палаты с 2006 года. В колледже создан Клуб межкультурных коммуникаций, в рамках которого осуществляется сотрудничество: с Британским Советом, Институтом Гёте, Французским институтом, Американским культурным центром. 124 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 9. Тверской государственный индустриально-экономический колледж им. А.Н. Коняева Проект: российско-финский образовании) проект «Социальный диалог в профессиональном Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.7; 1.10. В ходе реализации проекта было сформировано понимание роли и места социального партнерства и его субъектов, а также новые формы и механизмы социального диалога с предприятиями области. К ним относятся: • проведение анализа рынка труда (на региональном уровне); • разработка содержания программ обучения и требований к оценке умений и компетенций выпускаемых специалистов на основе требований работодателей; • развитие обучения на рабочем месте; • организация стажировок и повышения квалификации преподавателей колледжа на предприятиях; • организация переподготовки или повышения квалификации работников предприятий в колледже; • осуществление профориентационной работы; • совместное проведение различных исследований, в том числе маркетинговых; • расширение программ подготовки для различных целевых групп по контрактам с работодателями и службами занятости; • реализация совместных производственных проектов с участием студентов. В результате были сформулированы те преимущества, которые дает учебному заведению участие в социальном диалоге. А именно: • содержание учебных программ разрабатывается с учетом реальных требований работодателей к умениям и компетенциям выпускников (по всем специальностям), что повышает качество подготовки специалистов; • анализ рынка труда, проведенный совместно с работодателями и службами занятости, позволяет скорректировать области и направления подготовки специалистов на ближайшую перспективу; • повышение вовлеченности социальных партнеров в деятельность колледжа позволяет отрегулировать вопрос о предоставлении мест для производственной практики (в настоящее время до 70% студентов проходят производственную практику на крупных предприятиях); • социальные партнеры стали активно участвовать в корректировке требований к выпускникам по результатам итоговой оценки выпускников (по всем специальностям); 125 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • организованы стажировки предприятиях (11 человек); • организована система подготовки и переподготовки работников предприятий в колледже на базе отдела курсовой подготовки рабочих кадров (51 специальность); • проводится обучение студентов на предприятиях (технические специальности); • отрегулированы вопросы трудоустройства выпускников: практически все выпускники трудоустраиваются; • развивается международное сотрудничество, в рамках которого происходит обмен опытом деятельности учебных заведений профессионального образования, включая организационные и методические вопросы. и повышение квалификации преподавателей на Заключены два договора о сотрудничестве с Техническим профессиональным училищем г. Рованиеми (Финляндия). Обе стороны договорились: • проводить партнерами; • сотрудничать в проектах общих интересов в таких сферах как обеспечение качества, обучение профессии; • содействовать обмену образовательного «ноу-хау» и образцами лучшей практики деятельности учебных заведений; • развивать международные связи по подготовке специалистов для сферы туризма. ежегодный обмен студентами, преподавателями и экспертами- Наработанные в проекте были использованы при реализации в 2004-2005 годах экспериментального исследования по теме: «Условия и пути развития колледжа в системе социального партнерства» (Приказ МО РФ №1079 от 05.03 2004г.). Цель исследования: Налаживание устойчивых связей с социальными партнерами. Подготовка и подписание договоров о сотрудничестве, отработка технологий взаимодействия с различными категориями социальных партнеров. Задачи: 1) Разработка договоров на взаимовыгодной основе с различными категориями социальных партнеров. 2) Анализ рынка труда по специальностям 2203, 2101, 0615, 0205, 1207. 3) Модификация исследования. содержания процесса обучения и соответствия с разделами 4) Внедрение новых технологий обучения в учебный процесс. 5) Внедрение новой практики производственного обучения. в подготовке преподавателей и мастеров 6) Разработка устойчивой системы мотивации социальных партнеров. 7) Разработка критериев качества образования. 126 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. В результате исследования были: • сформированы основные структурные элементы целостной системы социального партнерства, • разработаны учебные планы и рабочие программы в соответствии с результатами анализа потребностей в умениях на рынке труда, • методики оценки качества обученности выпускников колледжа. 127 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 10. Рязанский станкостроительный колледж Проект: российско-финский образовании» проект «Социальный диалог в профессиональном Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.7; 1.10. Рязанский станкостроительный колледж подсчитал экономический эффект, получаемый колледжем от социального партнёрства ежегодно в форме предоставления бесплатных мест для прохождения производственной практики студентами очной формы обучения и оплаты труда руководителей практики со стороны предприятий; ремонта и приобретения социальными партнёрами оборудования, поставки металла и других материалов и т.д. В среднем ежегодно экономическая выгода колледжа составляет свыше 1039 тыс. руб. (29300 евро), что немало по меркам российского образования. В общем виде полученные результаты проекта в динамике могут быть представлены в следующей таблице: Активизация форм социального диалога с указанием количественных индикаторов Годы Формы сотрудничества Кол-во мест производ ственной практики Рост трудоустройства выпускников на предприятияхсоциальных партнерах от общего количества выпускников Вклад предприятий в развитие производстве нной базы учебных заведений (увеличение в количество раз) Кол-во программ ПО, кол-во участников Кол-во преподават елей, прошедших стажировку на предприяти и Выпуск продукции студентами колледжа по заказу предприятий (увеличение в количество раз) 2002 140 42% 1* 3; 162 ч. 4 1** 2003 162 45% 1,5 5; 200 ч. 5 1,2 2004 218 48% 2,1 6; 226 ч. 6 1,5 *Объём средств, направленных предприятиями на развитие производственной базы колледжа и другой материальной помощи в 2002 году, принят за единицу измерения. **Объём выпущенной продукции (в рублях) в 2002 году взят за единицу измерения. В ходе проекта сформировались двусторонние контакты с финскими коллегами из Центра по обучению взрослых Adulta, Хельсинки. Подписан соответствующий договор о сотрудничестве. 128 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 11. Челябинский монтажный колледж Проект: SIFE - США «Студенты как предприниматели».) Параметры: 1.2.; 1.3.; 1.5.; 1.6.; 1.7. Долгосрочные результаты проекта: • внедрение системы управления качеством образовательного процесса (введение в штатное расписание должности заместителя директора по управлению качеством). Учреждение новых структурных подразделений: • для руководства взаимодействием с социальными партнерами: маркетинговой службы; • по управлению качеством: Служба качества. 129 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 12. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева Проекты: Проект Делфи 2 Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6., 1.7. 1.8, 1.9, 1.10. Участие колледжа в проекте позволило ему решать следующие перспективные задачи собственного развития: 1) Усилить поддержку учебного заведения со стороны промышленных структур и инвесторов, развивать институт социального партнерства. 2) Изменить внутреннюю организацию системы принятия решений в учебном заведении относительно определения результатов обучения (на основе анализа рынка труда). 3) Разработать инновационный проект, который стал победителем Национального проекта «Образование». Проект направлен на разработку и внедрение инновационной программы по пилотной специальности 3404 "Стандартизация и контроль качества продукции" (по отраслям) на основе модульных технологий (Разработка квалификационной характеристики и образовательной программы на основе анализа регионального рынка труда и ГОС нового поколения по пилотной специальности; разработка и внедрение обновленного учебного плана в учебный процесс; достижение высокого уровня качества подготовки специалистов, повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда; повышение образовательного уровня преподавателей и руководителей колледжа; распространение методик и полученных результатов на другие специальности колледжа). 4) Разработать стратегический план НХТК на 5 лет в соответствии с поставленными задачами. 5) Включить в образовательную программу получение студентами дополнительной квалификации "Лаборант химического анализа" в соответствии с пожеланиями предприятий - социальных партнеров (разработанную в проекте Делфи 2). 6) Провести обучение преподавателей колледжа методике реализации модульных программ, основанных на компетенциях. Повышение эффективности деятельности колледжа было оценено медалью «Лучшее учебное заведение проекта Делфи 2 по итогам всероссийского конкурса «Лидер среднего профессионального образования 2004». В рамках развития системы менеджмента качества колледж получил Сертификат системы менеджмента качества в соответствие с ГОСТ Р ИСО 9001 : 2001. По результатам своей деятельности в проекте Делфи 2 колледж: • принят в Координационный совет Администрации Новосибирской области по развитию профессионального образования в Новосибирской области, • принят в члены Новосибирской Торгово-промышленной палаты, 130 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • удостоен премии качества Администрации Новосибирской области. 131 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 13. Проект сотрудничества колледжей Сибири и Великобритании Партнеры: Британский совет и Фонда Know-How, томские и британские колледжи. Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.10, 1.11. Данный проект наглядно демонстрирует преимущества двустороннего сотрудничества между колледжами двух стран при условии его тщательного планирования и наличия искреннего желания сторон получить знания и взаимную выгоду от совместной деятельности. В проекте приняли участие: • С британской стороны: Wirral Metropolitan College и Accrington & Rosendale College. • С российской стороны: Химико-технологический колледж (в настоящее время Промышленно-гуманитарный колледж) и Радио-механический колледж, Томск. Реализация проекта началась в 1994 г. при поддержке Администрации г. Томска. Задачи проекта: • Обучение преподавателей английского языка томских колледжей преподавателями из Великобритании. • Развитие профессиональных умений и повышение квалификации преподавателей профессиональных дисциплин. • Совместная разработка программ по английскому языку, инженерной механике, информатике, охране окружающей среды. • Формирование студенческих служб (student services). • Внедрение методов обучения, ориентированных на обучающегося. • Содействие совершенствованию институциональному развитию. • Развитие базовых и ключевых умений. • Студенческие обмены и специальные программы обучения. управления учебными заведениями и Эксперты из Великобритании привнесли в проект опыт в области развития государственных и негосударственных организаций; опыт проведения прикладных исследований, опыт в области современных методик обучения, а также опыт реформирования учебных заведений профессионального образования и международный опыт. Томские участники проекта были заинтересованы в реформировании региональных учебных заведений профессионального образования в интересах их адаптации к условиям рыночной экономики, а также обеспечении их конкурентоспособности на международном уровне. 132 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Одним из наиболее значимых результатов проекта явилось создание в колледжах Томска такой институциональной формы социального партнерства, как так называемые «представительства» предприятий (в основном, малых предприятий). 133 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 14. Красногорский оптико-электронный колледж Проект: российско-финский проект «Развитие социального диалога в России» Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8, 1.10 Ведущими социальными партнерами колледжа являются такие крупные промышленные предприятия, как - ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева», ТИГИ – КНАУФ, БЕЦЕМА, Лексредства и другие, которые активно участвуют в подготовке специалистов и развитии учебно-материальной базы колледжа. В ходе проекта были выработаны следующие направления развития социального диалога в колледже: • анализ рынка труда/потребностей в умениях в регионе, • формирование требований к умениям и компетенциям выпускников колледжа, • разработка новой учебно-методической и нормативной документации, • обеспечение образовательного процесса современной материальной базой, • переподготовка педагогических кадров и их стажировка на предприятиях, • организация производственной практики студентов на предприятиях, • целевая подготовка кадров по заказам социальных партнеров, • продвижение образовательных услуг колледжа, • информирование населения о возможностях трудоустройства на предприятиях района, • определение объемов, структуры и содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, • мониторинг и экспертная оценка качества подготовки специалистов, • формирование содержания программ обучения с учетом перспективных направлений развития предприятия и потребности в умениях и компетенциях, • формирование новой культуры обучения, • участие ведущих специалистов в преподавании в колледже, • совместное с работодателями проведение конкурсов профессионального мастерства, технических конференций и т.д., • совместная разработка учебных пособий, • совместное принятие решений по назначениям руководителей практик, мастеров производственного обучения и наставников, планированию производственной практики. 134 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. На практике это означает, что: • представители предприятий участвуют в: o разработке учебных планов и рабочих программ по специальностям обучения, графика учебного процесса, o планировании тематических занятий – экскурсий в цеха и подразделения завода, которые проводят специалисты ОАО «Красногорский завод имени С.А. Зверева», o планировании и проведении занятий на рабочем месте (ежегодно преподаватели колледжа совместно с ведущими специалистами предприятий проводят около 100 занятий на производстве), • ОАО «Красногорский завод имени лаборатории новейшей продукцией, оптического приборостроения России, • специалисты завода оказывают помощь оптического лабораторного оборудования, • на заводе организуется проведение практик для получения первичных профессиональных умений, по профилю специальности, на присвоение рабочих профессий и разрядов, преддипломных практик специальностей 1908 «Оптические и оптико электронные приборы и системы», 2002 «Электронные приборы и устройства», 2101 «Автоматизация технологических процессов и производств», 2203 «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», • совместно с представителями работодателей проводится анкетирование выпускников колледжа с целью обеспечения обратной связи в части восребованности освоенных умений и компетенций, • администрацией Красногорского района и заводом им. С.А. Зверева учреждены именные стипендии творчески одаренным студентам колледжа, и заводом им. С.А. Зверева – денежные премии. С.А. Зверева» обеспечивает оптические выпускаемой предприятием лидером в ремонте, настройке и юстировке В ходе развития социального диалога в течение проекта работодатели стали признавать, что вложение в «человеческий капитал» - это эффективные вложения, которые могут принести предприятиям весомую прибыль. В результате в ходе проекта определились организационные формы социального партнерства: • заключение двухсторонних и трехсторонних договоров, • создание совместной комиссии по развитию персонала, проведение совместных производственных совещаний, • назначение ответственного подразделения предприятия за организацию практического обучения студентов (руководство учебного центра - полигона), • участие социальных партнеров в работе Попечительского совета колледжа. Опыт колледжа позволил сформулировать следующие рекомендации относительно форм организации и содержательных областей социального партнерства, которые включают в себя: 135 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • организационные формы • определение предприятий, организаций и социальными партнерами учебного заведения. • заключение договоров о сотрудничестве между субъектами социального партнерства (содержание см. ниже). • заключение отдельных договоров с работодателями о целевой контрактной подготовке специалистов и о проведении производственной (профессиональной) практики студентов. • создание Попечительского совета с участием социальных партнеров с целью: • учреждений, которые являются o рассмотрения вопросов организации образовательного процесса, распределения финансовых средств и иных вопросов деятельности образовательного учреждения и выработки соответствующих решений; o привлечения дополнительных (внебюджетных) средств; o пропаганды результатов деятельности образовательного учреждения. мониторинг регионального рынка труда с целью: o формирования стратегии развития учебного заведения, o планирования открытия новых специальностей для подготовки высокопрофессиональных специалистов, востребованных на региональном рынка труда, o взаимодействия учебного заведения и региональных служб занятости населения, o формирования службы трудоустройства выпускников. • мониторинг и проведение независимой вневедомственной экспертизы качества подготовки специалистов: участие социальных партнеров в лицензировании, аттестации и аккредитации учебного заведения, работе Государственных аттестационных, экзаменационных и приемных комиссий, контрольных срезах знаний студентов по отдельным дисциплинам. • повышение квалификации, переподготовка и стажировка преподавателей специальных дисциплин по перспективным технологиям и направлениям развития предприятия, учреждения или организации. • проведение экспертной оценки материально – технической базы учебного заведения с целью ее модернизации, обеспечения опережающего уровня подготовки специалистов. • формирование требований к умениям и компетенциям специалистов (выпускников). • разработка учебных планов по специальностям и формирование содержания основных профессиональных программ с учетом перспективных направлений развития отрасли и потребностей регионального рынка труда. 136 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • кадровое обеспечение учебного процесса: привлечение к преподаванию в учебном заведении специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующей отрасли производства. • организация и проведение производственных практик студентов с привлечением ведущих специалистов предприятий к формированию содержания всех видов производственных практик, проводимых на предприятии. • мониторинг закрепления и использования предприятием-работодателем молодых специалистов. • ведение профориентационной работы учебного заведения в средних школах города и района. • привлечение дополнительных финансовых средств. • участие в международных социальными партнерами. проектах с целью обогащения опыта работы с Данные рекомендации были доведены до сведения всех членов Союза директоров ссузов, Президентом которого является директор колледжа В.М. Демин. Проект положил начало развитию эффективного двустороннего сотрудничества между ГОУ СПО «Красногорский оптико-электронный колледж» и учебным центром «Эдуполи» (г. Порвоо, Финляндия), которое осуществляется на основе договора о сотрудничестве в сфере профессионального образования. Сотрудники колледжа приняли участие в днях оценки качества профессионального образования в учебном центре Эдуполи, изучили и адаптировали к собственной деятельности различные механизмы информатизации учебного процесса и электронные системы управления учебным заведением. Таким образом, благодаря развитию двухсторонних контактов и углубленному изучению опыта финских партнеров колледж стал активно внедрять системы управления качеством, а также стали обновляться программы обучения с точки зрения их переориентации на результат. Результаты этих процессов получили признание на государственном уровне – колледж стал участников Национального проекта «Образование». 137 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 15. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых» Параметры: 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект реализован при поддержке программы Тасис. Важными результатами с точки зрения влияния проекта на развитие учебных заведений, участвовавших в проекте, являются следующие: • • • развитие методических компетенций работников колледжа: o в ходе реализации проекта учебные заведения-участники проекта освоили методики анализа потребностей взрослого населения в обучении и провели соответствующий анализ, o участники проекта освоили методику разработки модульных программ, основанных на компетенциях, и оценки компетенций, что облегчает им переход на новые образовательные стандарты НПО и СПО третьего поколения в результате которого были определены основные категории обучающихся (содержание программ разрабатывалось совместно с представителями социальных партнеров, что в целом привело к усилению социального партнерства в учебных заведениях-участниках проекта; одновременно при формировании содержания программ учитывались потребности обучающихся, что позволило понять как ожидания, так и требования обучающихся к курсу обучения, а также избежать проблем, которые могли бы возникнуть, если бы обучающиеся стали осваивать программы, которые не соответствуют их потребностям). разработаны, апробированы и реализуются программы: o Воронежский промышленно-гуманитарный колледж: 1.Технические средства защиты помещений. Категория обучающихся: военнослужащие, уволенные в запас. 2. Веб-дизайн. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. o Рязанский станкостроительный колледж: 1. Домашний учитель (гувернер). Категория обучающихся: лица, имеющие педагогическое образование, временно безработные. 2. Пользователь ПК. Категория обучающихся: все желающие в возрасте старше 25 лет. 3. Токарь. Категория обучающихся: как безработные граждане, так и граждане, желающие получить смежную профессию и работать в машиностроительной и приборостроительной отраслях. o Московский колледж информатики и права: 1. Подготовка к открытию предприятия малого бизнеса и обеспечение его функционирования. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. 2. Современные офисные технологии. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. участники проекта разработали и освоили методику проведения собеседований с кандидатами на обучение в ходе которых оценивались потребности и ожидания кандидатов на обучение, 138 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • участники проекта освоили и научились применять на практике принципы и методы андрагогики, • в ходе реализации программ обучения осуществлялось совершенствование процедур методического и психологического сопровождения обучающихся (учитывая специфику данной категории обучающихся, особое внимание уделялось анализу таких особенностей личности обучающихся, как установки личности, ценности, а также движущие силы развития личности, такие как самооценка, самопринятие, принятие других, стремление к доминированию, лидерство), • в ходе реализации курсов обучения осуществлялось постоянное психологическое и методическое сопровождение обучающихся профессиональными психологами и методистами, а также осуществлялось консультирование по вопросам трудоустройства, в ряде случаев проводились тренинги эффективного поведения на рынке труда, • участники проекта совершенствовали компетенции в области маркетинга новых образовательных услуг (среди используемых маркетинговых стратегий наибольшую эффективность показали: распространение рекламных материалов, в том числе и в организациях, которые могли быть заинтересованы в конкретных курсах обучения; размещение рекламной информации в местных средствах массовой информации телевидение, радио, местная пресса; размещение рекламы о курсах обучения на Web-сайтах учебных заведений; участие в региональных Ярмарках вакансий; организация работы консультационных пунктов в учебных заведениях, где потенциальные кандидаты на обучения могли получить подробную информацию о содержании курса обучения и перспективах трудоустройства; проведение Дней открытых дверей; проведение целевых опросов на предприятиях социальных партнеров), • в ходе реализации программ обучения участники смогли освоить новые роли и компетенции преподавателей, как организаторов обучения, консультантов и создателей эффективной обучающей среды, также достигнуто: • расширение целевых групп обучающихся в каждом учебном заведении за счет привлечения к обучению различных категорий взрослого населения • развитие социального партнерства в учебных заведениях, • повышение престижа учебного заведения на рынке образовательных услуг, • приобретение нового опыта инновационной деятельности. По результатам проекта подготовлены следующие материалы: • методическое пособие «Обучение взрослых», содержащее: o описание основных подходов к обучению взрослых и соответствующих методик; o методические рекомендации по разработке и реализации программ для взрослого населения; o образцы программ, разработанные учебными заведениями-участниками проекта, включая программы обучения преподавателей. 139 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Методическое пособие предназначено для использования учебными заведениями профессионального образования для развития и совершенствования обучения различных целевых групп из состава взрослого населения. • брошюра «Образование и обучение взрослых в Ирландии и России». Брошюра предназначается для широкого круга работников образования, включая руководителей органов управления образованием, научных работников, директоров учебных заведений, преподавателей и методистов. В брошюре дан подробный анализ системы образования и обучения взрослых в Ирландии. В этой стране в настоящее время действует одна из наиболее эффективных и целостных систем образования взрослых в Европейском Союзе, вобравшая в себя лучший опыт и практику других стран. По результатам проекта были приняты рекомендации по распространению опыта и наработок проекта для региональных органов управления образованием, а также рекомендации для Министерства образования и науки РФ. 140 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 16. Проект «Развитие социального диалога в России» Параметры: 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект реализован при поддержке программы Тасис. Цели проекта – разработка эффективных механизмов социального партнерства в сфере профессионального образования на базе адаптации опыта социального диалога в Финляндии и установление двухсторонних связей между учебными заведениями профессионального образования двух стран. Проект инициирован и реализован на базе партнерства двух негосударственных организаций: Союза директоров ссузов России и Ассоциации директоров учебных заведений профессионального образования Финляндии при содействии Центра изучения проблем профессионального образования. Российские участники проекта представлены пятью колледжами из пяти регионов России (Москва, Рязань, Воронеж, Волгоград и Тверь). В ходе проекта российские участники – учебные заведения ПО – члены Союза директоров, представители руководства Союза директоров и Центра изучения проблем профессионального образования – посещали Финляндию для ознакомления с деятельностью учебных заведений профессионального образования и их опытом развития социального партнерства. Финские коллеги проводили семинары и консультации в России. В ходе реализации проекта российские и финские колледжи заключили Договора о сотрудничестве, в рамках которых проводятся обмены группами студентов и преподавателей, осуществляется обмен опытом разработки и реализации программ для различных групп обучающихся, а также организуется прохождение производственной практики студентами в странах-партнерах. Особо активно сотрудничество, стажировки, обмен опытом, студенческая практика и т.д. осуществляются в Тверском, Рязанском и Красногорском колледжах. В период реализации проекта Союз директоров ссузов стал членом таких представительных международных организаций, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, что является международным признанием достижений российской системы профессионального образования. В отчетных материалах проекта о развитии социального партнерства в учебных заведениях-участниках проекта содержатся конкретные примеры создания структур социального партнерства в учебном заведении, а также образцы разработанных нормативных документов. Следует подчеркнуть, что все учебные заведения имели разные «стартовые» позиции и условия: в одних было только традиционное взаимодействие с базовым предприятием, в других – социальное партнерство имело достаточно целостный и длительный характер. Однако ознакомление с международным опытом и переосмысление собственной деятельности дали реальные результаты и для первой, и для второй группы. Данный проект опирался на результаты и наработки других международных проектов, поддержанных программой Тасис и Европейским фондом образования, включая такие проекты, как: «Анализ рынка труда в России, Молдове, Белоруссии и Украине» 141 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. (реализован Национальной обсерваторией профессионального образования); «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России»; проекты Делфи I и Делфи II. Суммарный результат вышеуказанных проектов и настоящего проекта с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии. • освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и анализа потребностей в умениях и проведение такого анализа совместно с социальными партнерами. • активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей и работников (профсоюзами). • обновление содержания программ профессионального образования. • привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития ПО. • разработка и апробация новых программ обучения, основанных на компетенциях. • обучение целевых групп преподавателей и менеджеров. • внедрение новых форм профориентации и консультирования. • создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения. • активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями (по выбранным специальностям обучения). Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального региональном рынке образовательных услуги, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • формировании информационных баз вакансий и специальностей обучения, • создании в учебных заведениях профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения). предприятий в сотрудничестве с учебными образования на 142 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 17. Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края Проект: «Развитие специализации по оздоровительной заботе» Партнеры: Профессиональная школа № 1 г. Леер Германия (Нижняя Саксония) Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.10 Успешная практика данного проекта заключается в разработке значительного объема учебно-методических материалов и их использовании в практической деятельности учебного заведения и за его пределами, развитии непрерывного профессионального обучения в лицее, расширении целевых групп обучающихся за счет развития обучения взрослого населения, социальной направленности содержания программ обучения. Также в данной модели очевиден кросскультурный компонент и эффективная адаптация зарубежного опыта для повышения качества подготовка кадров для социальной работы – направления, требующего серьезного совершенствования в Росси. Разработанные материалы: • спецкурс для повышения квалификации, «Уход по германским технологиям». • 9 учебно-методических пособий: o методическое пособие для обучения социальных работников; o организация рабочих мест для людей с ограниченными возможностями; o об организации практикума и дневной практики в детском саду; o помощь для практических занятий в семье; o социальная помощь в Германии; o уход за пожилыми людьми в Германии; o образовательная папка по уходу за престарелыми; o рекомендации по уходу за пожилыми людьми на дому; o рабочая тетрадь для практики в детском саду. Внедрены курсы повышения квалификации: • спецкурс «уход по германским технологиям»; • уход и работа с людьми с ограниченными возможностями. Внедрены новые методы обучения: • написание «Каталогов забот» для работы с детьми с ограниченными возможностями: • техника «Медиа»; 143 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • практические занятия в семье; • уход (по германским технологиям). Эти пособия и учебно-методические материалы используются: • при подготовке к урокам теоретического и практического обучения; • для организации практики обучающихся; • при исследовательской деятельности обучающихся. 144 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Многосторонние проекты 18. Проект Банка реконструкции и развития «Реформа системы образования» Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Проект «Реформа системы образования» (ПРСО), оцененный в докладе Всемирного банка как один из самых успешных проектов в сфере образования, был реализован в 2002-2006 годах Национальным фондом подготовки кадров на средства займа, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития. Проект был направлен на отработку на федеральном и региональном уровнях основных элементов стратегии модернизации образования, реализация которых должна привести к повышению качества общего среднего и начального профессионального образования, обеспечению равенства доступа к образованию, большему соответствию содержания образования требованиям потребителей образовательных услуг и рынка труда. ПРСО имел целью осуществить системные изменения в организации образовательных ресурсов в группе пилотных регионов – Самарской, Воронежской областях и Чувашской Республике. Опыт и результаты проекта были распространены в 43 регионах России. ПРСО состоял из тесно взаимосвязанных федерального и регионального компонентов, которые предусматривали: • создание нового организационно-экономического механизма в системе образования, предполагающего подушевое финансирование учреждений образования и повышение их экономической самостоятельности; • разработку и реализацию моделей реструктурирования сети школ в городской и сельской местности для обеспечения большей эффективности и доступности образовательных услуг; • разработку и реализацию моделей реструктурирования системы начального профессионального образования, направленных на усиление его соответствия требованиям рынка труда; • реализацию новых моделей управления образованием на всех уровнях, предполагающих массовую переподготовку управленческих кадров и создание государственнообщественных органов управления; • совершенствование федеральной системы образовательной статистики и мониторинга качества образования. 145 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. В ПРСО разработаны проектные, методические, нормативные документы, и регионы, входящие в Национальный проект «Образование», имеют возможность адаптировать их к собственным условиям. Наряду с этим, в рамках Проекта разработаны схемы и инструменты управления новой организацией ресурсов, заложены основы перехода к индикативному планированию и управлению, а также к бюджетированию по результатам. Стратегическая цель модернизации региональной системы профессионального образования предполагала решение следующих задач: 1) достижение динамического баланса между кадровыми потребностями местных рынков труда и объемами подготовки кадров в региональной системе профессионального образования (по уровням профессионального образования и в разрезе профессий/специальностей); 2) обеспечение соответствия качества профессионального образования требованиям реального сектора экономики региона. Первая задача решалась в рамках механизма ежегодного регионального заказа на подготовку кадров и конкурсный порядок его размещения в учреждениях профессионального образования, реализующих программы НПО и СПО на территории региона. Необходимыми компонентами механизма формирования и размещения регионального заказа являются: • разработка среднесрочного прогноза кадровых потребностей экономики региона в разрезе подготовки профессий\специальностей (один раз в два-три года); • трансформация прогнозных кадровых оценок в ежегодный заказ на подготовку кадров за счет бюджета субъекта Российской Федерации (регионального заказа) для подведомственных учреждений профессионального образования с учетом приоритетов региональной образовательной политики и демографических тенденций соответствующей возрастной группы населения региона (15–18 лет); • организация конкурсного размещения регионального заказа в подведомственных учреждениях НПО и СПО, реализующих образовательные программы на территории субъекта Российской Федерации, и обеспечение его выполнения. В качестве нормативного обеспечения процедур формирования регионального заказа в двух пилотных регионах ПРСО (Самарская область и Чувашская республика) выступали положения о формировании регионального заказа, в которых регламентированы основные алгоритмы согласованных действий всех субъектов формирования заказа, сроки их выполнения, функции различных структур субъекта Российской Федерации и ответственные исполнители. Запуск нового механизма осуществлялся: • в Самарской области в рамках областной целевой программы «Управление кадровым потенциалом Самарской области на 2004–2008 годы» (утверждена Законом Самарской области), 146 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • в Чувашии – а рамках Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003–2005 гг. и на период до 2010 г. (утвержденной Указом Президента Чувашской Республики № 81 от 04.08.03). Для минимизации рисков внедрения предложенных механизмов, связанных с устаревшей материально-технической базой учебных заведений, было осуществлено оснащение современным оборудованием и открытие ресурсных центров профессионального образования (РЦПО), которые организовали сетевое взаимодействие, обеспечивающее использование ресурсов РЦПО всеми учреждениями профессионального образования. В рамках ПРСО разработаны три модели РЦПО: образовательный центр, отраслевой ресурсный центр и региональный ресурсный центр. Модель РЦПО выбирается региональным органом управления образованием на основе следующих критериев: • уровень развития инфраструктуры региональной системы НПО (наличие маркетинговых служб, центров исследования рынка труда, институтов повышения квалификации персонала системы профессионального образования и т.д.); • приоритеты региональной образовательной политики; • типы сконцентрированных в РЦПО дорогостоящих и/или эксклюзивных ресурсов; • территориальная доступность региональной сети НПО). ресурсов РЦПО (пространственная конфигурация Для эффективной организации сетевого взаимодействия региональным органам управления образования предложено: • заключить договоры с РЦПО, связывающие поставку оборудования с обязательствами решения новых (сетевых) задач в отношении учащихся региональной сети учебных заведений НПО/СПО; • ввести в состав регионального компонента ГОС НПО и СПО курс «Современные производственные технологии» сетевой программы производственного обучения, реализуемый на базе РЦПО и обязательный для всех учащихся (с соответствующей формой контроля в процедурах итоговой аттестации выпускников и государственной аттестации учебных заведений). В ходе проекта также созданы ресурсные центры довузовского профессионального образования на базе ПРСО в целях концентрации и сетевого использования ресурсов образовательными учреждениями. Нормативно-правовыми основами деятельности ресурсного центра является Положение о ресурсном центре – структурном подразделении учреждения НПО (СПО) с внесением соответствующих изменений в устав учреждения. Возможен вариант организации ресурсного центра как самостоятельного юридического лица. В таком случае оно имеет статус учреждения дополнительного профессионального образования в соответствии с действующим законодательством. Базовое учреждение ресурсного центра (т.е. учреждение, структурным подразделением которого является ресурсный центр довузовского профессионального образования) 147 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. работает с другими организациями на основе договоров о возмездном оказании услуг, включающих в качестве приложения техническое задание и смету расходов. Ресурсные центры призваны обеспечить: • освоение учащимися программ профессионального обучения и практик; • стажировки преподавателей спецдисциплин и мастеров соответствующего профиля; • сопровождение спецдисциплин, подготовку взрослого населения по максимально широкому спектру специальностей; • условия для проведения сертификации профессиональных квалификаций выпускников образовательных учреждений и действующего персонала соответствующих профилей. В рамках ПРСО также разработаны и введены в практику формы социального партнерства – субъекты рынка труда формируют стратегию и тактику его обеспечения кадровым ресурсом. В Чувашской Республике модель социального партнерства между учреждениями профессионального образования и работодателями была разработана при координирующей роли торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Принятие Постановления администрации Воронежской области № 2332-р от 27.12.2002 «Об участии работодателей в обеспечении деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования» позволило упорядочить на региональном уровне взаимоотношения социальных партнеров в подготовке рабочих кадров. Координатором взаимодействия здесь выступает региональный орган управления образованием. Одним из механизмов общественного участия в управлении системой довузовского профессионального образования участники проекта является создание системы независимой (с участием работодателей) оценки результатов профессионального образования. Так, в Самарской области и Чувашской Республике он реализуется как механизм сертификации профессиональных квалификаций через Центр сертификации профессиональных квалификаций выпускников. Процедура сертификации представляет собой независимую оценку соответствия профессиональной компетенции выпускников требованиям работодателей к уровню квалификации по сертифицируемым профессиям. Участие в проекте содействовало разработке Концепции инновационного развития Чувашской Республики и Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы в части, направленной на повышение доступности качественного образования, предполагающего: • развитие республиканской системы оценки качества образования; • формирование общественно-государственной системы оценки качества образования; • создание ресурсных центров и интегрированных образовательных осуществляющих многоступенчатую подготовку кадров; • внедрение системы подготовки кадров на основе внешнего заказа; учреждений, 148 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • разработка и внедрение механизмов перехода на целевое финансирование по видам профессиональных образовательных программ; • создание республиканского центра по присвоению квалификации с работодателей вне зависимости от прохождения образовательных программ. • создание профильных ресурсных центров. участием Таким образом, в результате реализации ПРСО в регионах-участниках проекта сформировано новое качество образовательных систем, для которых характерно разнообразие сетевых единиц, наличие внутренних механизмов взаимодействия, открытость системы, многофакторность эффектов, распределение задач и ролей между системами, сетями и учреждениями. В таких условиях качество и доступность образования обеспечиваются не столько отдельно взятым образовательным учреждением, сколько координированной работой всей системы. Единственный эффективный способ управления качеством в этой ситуации – формирование механизмов индикативного планирования и управления по результату. Задание системы индикаторов, описывающих меру соответствия образовательным результатам, состояние ресурсов и степень оптимальности сети, и проведение оценки деятельности образовательных систем на основе этих индикаторов является наиболее адекватным способом управления образовательными системами в их новой организации. В рамках проекта создана модель управления образованием, в которой территориальные структурные подразделения министерства образования и науки Самарской области реализуют на отдельных территориях области полномочия государственного органа управления образованием, в то же время, сочетая его с управлением муниципального уровня, направленным на решение задач, в основном, местного значения, и общественным управлением, действующим через органы общественного участия. По существу, введено функциональное административное деление территории в интересах эффективной организации образовательных ресурсов региона. Эта инициатива была поддержана Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, а Правительство Российской Федерации придало ей статус федерального эксперимента в соответствии распоряжением № 995-р от 19.07.02. Приказом Минобразования России № 2397 от 04.06.03 утвержден порядка проведения 2003–2005 годах в Самарской области эксперимента по организации управления образованием на основе создания «образовательных округов». Наряду с двумя основными организационно-управленческими механизмами повышения соответствия системы профессионального образования текущим и перспективным потребностями рынков труда (региональным заказом на подготовку кадров и независимой сертификацией профессиональных квалификаций выпускников) рекомендовано использовать лицензирование, аттестацию и аккредитацию учреждений профессионального образования (УПО) и их персонала. В рамках реализации подкомпонента «Мониторинг качества и статистика образования» в трех пилотных регионах (Самарской и Воронежской областях и Чувашской Республике) сформированы основы системы оценки качества образования, ее отдельные элементы с основной задачей информационно-аналитического обеспечения управления образовательными системами различных уровней. 149 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. С целью использования своевременных и достоверных статистических данных для анализа ситуации и информирования о результатах работы системы образования в рамках проекта разработаны и подготовлены доклады о состоянии образовательных систем разного уровня, которые, в отличие от предшествующих документов, стали аналитическим описанием системы на основе статистики. 150 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 19. Проект Делфи 2 Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Задачи проекта предусматривали: • Делфи 2 в части развития профессионального образования Развитие социального партнерства, а именно: o организацию постоянного взаимодействия между системой ПО и социальными партнерами и формирование для этих целей действующих органов социального партнерства в регионах, o разработку модели институционализации социального партнерства на региональном уровне: четкое распределение функций и ролей социальных партнеров и форм их взаимодействия для последующего формирования общей модели института социального партнерства для предложения его на федеральный уровень, o разработку форм и механизмов мотивации и участия работодателей в развитии ПО: в том числе – в организации производственной практики и трудоустройстве выпускников, обучении персонала собственных предприятий, анализе рынка труда, разработке содержания программ обучения, основанных на компетенциях, и оценке компетенций студентов и выпускников. • Разработку моделей ПО, основанного на компетенциях, (освоение соответствующей методики и разработка соответствующих программ обучения для различных категорий пользователей, включающих в себя как студентов учебных заведений ПО, так и различные группы взрослого населения - занятых работников, безработных граждан и т.д. • Формирование новой системы оценки, основанной на компетенциях, предполагающей оценку умения обучающегося выполнять конкретные виды работы, требуемые для данной профессии, а также социальные, коммуникативные и межличностные умения. • Обобщение разработанных моделей и программ обучения, основанных на компетенциях, и соответствующих систем оценки и преобразование их в инвариантные модели для представления в виде рекомендации в Министерство образования. • Расширение функций учебных заведений ПО с целью реализации программ обучения взрослого населения: разработка соответствующей нормативно-правовой базы, освоение методов анализа потребностей в обучении и технологий маркетинга новых образовательных услуг. Все результаты проекта содействуют дальнейшей модернизации профессионального образования в России и реализации Приоритетов развития образования в Российской Федерации в части: 151 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • Подготовки квалифицированной рабочей силы для рынка труда и повышение качества ПО, • Развития социального партнерства, • Содействия интеграционным процессам. Наработки проекта вобрали в себя все достижения проекта Делфи 1, проекта «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», а также двухсторонних проектов «Развитие социального диалога в России», «Обучение взрослых». В проекте приняли участие 12 учебных заведений НПО и СПО в 4 регионах (Воронежская, Новосибирская и Свердловская область, г. Волгоград). За период проекта проведено 18 обучающих семинаров (межрегиональных и региональных, в числе отраслевых), 2 международных семинара в Москве («Стандарты ПО» и «Системы качества для ПО»), в которых приняли участие около 400 чел. В ходе проекта разработано 65 модулей (апробировано 45 модулей), основанных на компетенциях, модульная программа обучения преподавателей. Доработана и издана методика анализа потребности в умениях и сформирована методики определения потребностей в непрерывном профессиональном образовании (на примере Свердловской области). Формы реализации поставленных задач включали в себя семинары, конференции и консультации, проводимые ведущими экспертами Европейского Союза при участии команды российских экспертов. Тематика проводимых мероприятий охватывала: • роль социального партнерства в повышении качества профессионального образования, • связь спроса и предложения образовательных услуг профессионального образования, • анализ потребностей в умениях, • методики разработки и реализации модульного обучения, основанного на компетенциях, • оценку модульных программ, основанных на компетенциях, и оценку компетенций, • обучение преподавателей компетенциях, • обеспечение качества профессионального образования, включая современные принципы и практику разработки стандартов профессионального образования, • интеграционные процессы (Копенгагенский процесс). реализации в модульных европейском программ, основанных профессиональном на образовании 152 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Для работы по проекту в каждом учебном заведении были созданы рабочие группы, включающие в себя преподавателей, методистов, мастеров производственного обучения и представителей администрации. В своей работе Компонент 3 тесно взаимодействовал с органами управления образованием регионов-участников. Особенно активное участие в работе проекта принимало Министерство образования Свердловской области, где еще в период реализации проекта началось осуществление мероприятий по распространению наработок проекта в части развития модульного обучения, основанного на компетенциях: разработан региональный компонент стандарта ПО, основанный на компетенциях, создан региональный ресурсный центр и отраслевые ресурсные центры. Большое значение в проекте придавалось распространению его наработок на региональном и федеральном уровне в целях формирования так называемой «критической массы», необходимой для реализации задач, поставленных в «Концепции развития образования в Российской Федерации» и «Приоритетных направлениях развития образования в Российской Федерации» в части повышения качества профессионального образования и усиления его связей с рынком труда. Ключевая роль в этом процессе отводилась рабочим группам учебных заведений-участников проекта, которые представляли собой экспертный и методический ресурс и были готовы оказывать необходимую помощь всем учебным заведениям своих регионов, заинтересованным во внедрении инновационной методики и повышении эффективности собственной деятельности. Разработка модульных программ, основанных на компетенциях, была одним из основных направлений деятельности Компонента 3. Сформированная в ходе проекта модель модульной технологии, основанной на компетенциях была оформлена в виде методического пособия, получившего гриф Министерства образования и науки, и распространена по региональным органам управления образованиям и образовательным учреждениям НПО и СПО. Эта модель послужила основой для новых подходов к формированию стандартов НПО и СПО нового поколения, которое в настоящее время осуществляется под руководством Министерства образования и науки РФ. Разработанные модульные технологии находятся в русле концепции обучения в течение всей жизни, поскольку имеет целью формирование высоко квалифицированных специалистов, способных адаптироваться к изменяющейся ситуации в сфере труда, с одной стороны, и продолжать профессиональный рост и образование – с другой. Также данный подход позволяет оптимально сочетать теоретическую и практическую составляющую обучения, интегрируя их. При этом он обеспечивает переосмысление места и роли теоретических знаний в процессе освоения компетенций, упорядочивая и систематизируя их, что, в конечном счете, приводит к повышению мотивации обучающихся в их освоении. Модульные программы, основанные на компетенциях, могут одинаково успешно использоваться в НПО, СПО, при обучении взрослого населения, повышении квалификации работников, обучении безработных граждан и, тем самым, данная технология может эффективно дополнять и развивать уже используемые методики модульного обучения, освоенные учебными заведениями в процессе реализации предыдущих международных проектов в области профессионального образования. 153 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Использование модульного подхода к формированию программ позволяет учебному заведению стать владельцем обучающего интеллектуального ресурса. Все учебные заведения, участвовавшие в проекте, отметили преимущества модульного обучения, основанного на компетенциях: следующие важные 1. Активную позицию обучающихся. 2. Обучающиеся перестают бояться нового и начинают мыслить и действовать самостоятельно. 3. Работа студента в малых группах, деловое общение с товарищами резко повышает коммуникативные умения, умения работать в команде. 4. Возникает постоянная ориентация студента на достаточно критичную самооценку своего результата, что в свою очередь «подталкивает» его к поиску внутренних механизмов и резервов саморазвития. 5. У обучающегося возникает осознанная потребность в более высоком уровне профессиональной подготовки для успешной конкуренции на рынке труда. Для преподавателей преимущества были сформулированы следующим образом: 1. Повышение методического и дидактического мастерства. 2. В ходе модульного обучения происходит «ломка» привычных стереотипов – желания преподавателя всегда быть в центре процесса и доминировать, демонстрируя свое превосходство над обучающимся. 3. Преподаватель переосмысливает свою роль по отношению к постоянно меняющейся ситуации на рынке труда. 4. Преподаватель обогащает себя новыми педагогическими качествами как разработчик, консультант, организатор, аналитик. 5. Ориентация модульного обучения на потребности рынка приводит преподавателя к осознанию того, что такое обучение требует постоянного обновления содержания обучения, совершенствования методического обеспечения. Для определения результатов обучения в проекте была доработана методика анализа потребностей в умениях, основанная на соответствующих европейских подходах. Все учебные заведения, участвующие в проекте, освоили и активно применяют данную методику в своей деятельности. Анализ потребности в умениях позволил каждому учебному заведению сделать важные выводы для дальнейшего повышения качества и эффективности собственной деятельности с точки зрения формирования компетенций выпускников. Результаты анализа потребности в умениях, проведенного в проекте, позволяют сделать следующие выводы о необходимости: • усиления практического компонента обучения; 154 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • повышения внимания к формированию сквозных (мобильных) компетенций, таких как ответственность за качество выполняемой работы; умение работать в команде, осуществлять поиск, интерпретацию и использование информации, умение учиться; владение информационными технологиями; коммуникативные умения, включая иноязычную коммуникацию; адаптивность; гибкость; толерантность. Данные выводы были учтены при разработке нового макета образовательного стандарта НПО и СПО, утвержденного Советом по стандартизации Минобрнауки в июне 2007 г. Апробированная методика проведения анализа потребности в умениях оформлена в отдельное учебное пособие, которым могут пользоваться все учебные заведения профессионального образования для повышения эффективности и качества подготовки специалистов. Проведение структурированного анализа потребности в умениях содействовала развитию социального партнерства и повышению мотивации работодателей к взаимодействию с учебными заведениями. Компонент 3 уделял особое внимание оказанию помощи учебным заведениям в развитии социального партнерства. В ходе отраслевых семинаров учебные заведения-участники проекта были ознакомлены с практикой социального партнерства в странах Европейского Союза, и на основе приобретенного опыта и знаний активизировали взаимодействие с предприятиями работодателей и стали (в ряде регионов) привлекать профсоюзы к более тесному сотрудничеству с учебными заведениями в рамках отдельных отраслей. На формирование механизмов социального партнерства оказали влияние и результаты российско-финского проекта (Tacis IBPP) «Развитие социального диалога». В ходе реализации проекта в Воронеже и Волгограде по инициативе пилотных учебных заведений проекта состоялись конференции по социальному партнерству. Технологический колледж (Волгоград) был удостоен региональной премии за развитие социального партнерства. В настоящее время в Воронеже и Волгограде пилотные учебные заведения разрабатывают поправки к региональным законам «О социальном партнерстве». Во всех регионах, участвовавших в проекте, сформированы отраслевые Советы социального партнерства. Практика формирования отраслевых советов получила широкое распространение в Свердловской области, где она поддержана Региональной Администрацией. В области функционирует 3 отраслевых совета и планируется учреждение еще 2 в ближайшее время. Эти советы включают в себя представителей сферы труда, сферы образования и региональных органов исполнительной власти и занимаются вопросами планирования развития профессионального образования, оценки потребностей в умениях и консолидированному определению требований к качеству выпускников с точки зрения компетенций последних. Как показала практика проекта, усиление социального диалога в учебных заведениях и внедрение модульных программ, основанных на компетенциях, способствует развитию непрерывного профессионального образования2, т.е. активизации деятельности учебных 2 Непрерывное профессиональное образование в международной практике понимается как все формы и виды профессионального образования и обучения, следующие за начальным профессиональным образованием. В российской терминологии аналогом можно считать термин «дополнительное профессиональное образование». 155 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. заведений по повышению квалификации, обучению и переподготовки кадров, а также обучению безработного населения. В настоящее время развитие непрерывного профессионального образования и обучения является одной из главных задач, поставленных объективными условиями. Необходимость расширения целевых групп обучающихся вызвана рядом причин: • внешними причинами, диктуемыми задачами интеграции России в общеевропейское образовательное пространство и обеспечения сравнимости свидетельств/дипломов о профессиональном образовании и • внутренними, а именно – сокращением в ближайшем будущем контингента студентов, что вызвано демографическим причинами, с одной стороны, и возрастающей потребностью в постоянном повышении квалификации, переобучении и т.д. действующих работников и обучении и переобучении безработных граждан, с другой. Модульные программы, основанные на компетенциях, обеспечивают гибкость и мобильность учебных заведений в удовлетворении меняющегося спроса на образовательные услуги и высокое качество подготовки. При этом, обучая различные целевые группы, учебные заведения повышают собственную конкурентоспособность, развивают возможности привлечения внебюджетного финансирования (что дает возможность повышения оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения) и способствуют развитию региональных рынков труда. А связь с рынками труда и признание субъектами рынка труда учебных заведений профессионального образования в качестве равных партнеров ведет к повышению престижа профессионального образования в целом. В ходе реализации проекта пилотные учебные заведения осознали потребность во внедрении эффективных систем обеспечения качества, и часть из них стала предпринимать определенные шаги в этой области, вводя стандарт ISO и принимая участие в региональных конкурсах на премию качества. Для консолидации данных тенденций участникам проекта были представлены различные подходы к обеспечению качества на уровне учебного заведения в рамках международного семинара. В процессе подготовки к семинару 2 учебные заведения апробировали Пособие по самооценке, разработанное в рамках Копенгагенского процесса. На семинаре особо была подчеркнута необходимость ориентации учебных заведений на потребности своих «заказчиков», которыми являются студенты, работающие и безработные граждане и их семьи, а также предприятия и работодатели. Степень удовлетворенности предоставляемыми услугами является важнейшим индикатором успешности учебного заведения. В целом, в итоге системы обеспечения качества, становясь частью процедур учебного заведения, трансформируются в системы менеджмента организацией. Апробация Пособия по самооценке показала важность процедуры самооценки учебного заведения для коррекции стратегии, управленческих механизмов и повышения качества оказываемых образовательных услуг. Вопросы европейской интеграции в области профессионального образования и обучения постоянно находились в центре внимания проекта и рассматривались на всех семинарах при изучении моделей модульного обучения, основанного на компетенциях, вопросов социального партнерства, развития непрерывного профессионального образования и 156 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. обучения, систем обеспечения качества и разработки стандартов ПО, ориентированных на результат. Помимо этого было проведено два целевых мероприятия в этой области, а именно круглый стол в Министерстве образования и науки и международный семинар “Развитие СПО в контексте Европейских процессов”, г. Красногорск (совместно с Европейским Фондом Образования). Таким образом, основные итоги проекта Делфи по компоненту 3, оказавшие системное влияние на модернизацию профессионального образования в целом и на дальнейшее развитие учебных заведений, участников проекта, могут быть суммированы следующим образом: • Учебные заведения, участвующие в проекте, успешно освоили методику разработки модулей, основанных на компетенциях, разработали свыше 65 модулей и реализовали 45 модулей по выбранным специальностям обучения для взрослого населения (непрерывное профессиональное обучение) и обязательного ПО. • Все учебные заведения разработали перспективные планы перехода на модульные технологии, основанные на компетенциях. • Укрепилась связь учебных заведений ПО с рынком труда. • На базе пилотных учебных заведений проекта сформирован региональный экспертный ресурс по: o разработке и реализации инновационной методики, o проведению анализа потребности в умениях, o предоставлению консалтинга в области модульных программ, основанных на компетенциях, o обучению преподавателей, o развитию социального партнерства, o повышению качества и эффективности деятельности учебных заведений профессионального образования., • Созданы предпосылки для повышения эффективности и качества непрерывного профессионального образования. • Расширились (в среднем на 10-14%) целевые группы обучающихся, в том числе и за счет безработного населения. • В Екатеринбурге создан Центр развития модульного обучения для разработки внедрения модульного обучения, основанного на компетенциях. • В Свердловской области утверждена новая концепция регионального компонента стандарта ПО, основанная на компетенциях. 157 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • Повысилась эффективность деятельности учебных заведений-участников проекта: o сформирована новая культура организации взаимодействия сферы образования и труда, учебного процесса и o сформировано понимание механизмов, необходимых для институционализации модульного обучения, основанного на компетенциях, на всех уровнях системы ПО, o сформированы предложения по совершенствованию систем качества на уровне системы ПО и учебных заведений ПО, o расширился круг целевых групп, и возросло количество заказов на обучение от предприятий (в среднем на 10-15%). • Сформирована проекта. • Налажена связь учебных заведений с ассоциациями работодателей (строительство, общественное питание) и созданы отраслевые советы по социальному партнерству в таких отраслях, как металлургия и машиностроение; общественное питание; моделирование и пошив одежды; использование аудио- и видео аппаратуры для демонстрации фильмов; сварочное дело; строительство; химическая промышленность. В задачи и функции этих советов входит: сеть взаимодействия между учебными заведениями-участниками o определение требований работников отрасли компетенциям выпускников системы ПО; в целом к умениям и o обеспечение качества ПО; o предоставление эффективных рабочих мест для производственной практики обучающихся (как молодежи, так и из числа взрослого населения), с тем чтобы обучающиеся могли осваивать новейшие технологии и материалы, o защита интересов и прав обучающихся во время производственной практики, а также молодых работников-выпускников системы ПО, o вопросы охраны труда и здоровья, o развитие обучения на рабочем месте, o развитие системы повышения квалификации и непрерывного обучения, o участие в анализе рынка труда. • Разработана методика анализа потребности в непрерывном обучении на уровне региона и соответствующие рекомендации. • Разработаны рекомендации по совершенствованию стандартов ПО и внедрению систем обеспечения качества. профессиональном 158 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • Обеспечено понимание участниками проекта и заинтересованными сторонами направлений развития интеграционных процессов в области профессионального образования. • Подготовлена и издана брошюра «Европейское сотрудничество профессионального образования и обучения. Копенгагенский процесс». • Разработаны: в области o 3 пособия («Анализ потребностей в умениях», получившее гриф Министерства образования и науки РФ, «Разработка модульных программ, основанных на компетенциях», «Обучение преподавателей реализации модульного обучения, основанного на компетенциях»); o доклад по анализу и планированию образования и обучения; o аналитический обзор по Копенгагенскому процессу (50 стр.). непрерывного профессионального • Апробирована методика самооценки учебных заведений, разработанная в рамках Копенгагенского процесса. • В ряде учебных заведений проекта сформированы системы обеспечения качества (Новосибирский химико-технологический колледж – создан Совет по менеджменту качества и внедрена система менеджмента качества, Волгоградский торговоэкономический колледж – начаты процедуры внедрения системы менеджмента качества). • В ряде учебных заведений созданы и оборудованы новые учебные рабочие места (швейная мастерская-лаборатория в Волгоградском технологическом колледже, учебный ресторан – в Екатеринбургском торгово-экономическом техникуме). • Всеми пилотными учебными заведениями подготовлены отчеты об участии в проекте. Лидером среди учебных заведений проекта является Новосибирский химикотехнологический колледж, который был награжден медалью «Лучшее учебное заведение проекта Делфи 2 по итогам всероссийского конкурса «Лидер среднего профессионального образования 2004». В ходе реализации проекта этот колледж по результатам своей деятельности: • принят в Координационный совет администрации Новосибирской области по развитию ПО в области, • принят в члены Новосибирской Торгово-промышленной палаты, • НХТК получил премию качества Администрации Новосибирской области. В своих отчетах о влиянии проекта Делфи 2 пилотные учебные заведения сделали следующие выводы: 159 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 1. Средства, вложенные в людей (преподавателей и студентов), в создание нового образовательного продукта, несомненно, повышают имидж колледжа и возвращаются, обеспечивая его большую экономическую независимость. 2. Руководство учебного заведения вынуждено «задумываться» над тем, какие образовательные программы сегодня востребованы, что можно предложить рынку завтра, какие ниши на рынке еще не заняты и чем их можно заполнить. 3. Если главная задача учебного профессионального заведения сегодня состоит в адекватном ответе на требования рынка труда, то только модульное обучение, основанное на компетенциях, способно обеспечить такой ответ, тем самым повышая жизнеспособность колледжа и его позиционирование на рынке образовательных услуг. 4. Эффективный социальный диалог позволяет определять виды профессиональной деятельности, на которые могут завтра «устраиваться» наши выпускники. 5. Разработка гибких, емких и в тоже время, краткосрочных модульных программ в ответ на запросы рынка труда, позволяет получать консолидированный заказ на точно выверенный сегмент рынка, на конкретную потребность, что обеспечивает возможность реализации широкого многообразия программ. 6. 6.Учебное заведение получает возможность предоставлять различным категориям населения курсы обучения, приводящие к получению квалификаций и освоению компетенций, необходимых для вхождения в экономическую сферу жизнедеятельности. 7. Работодатели уже научились просчитывать свои завтрашние «дивиденды» от вложений в развитие и совершенствование кадрового потенциала компании. Выигрыш от качественного скачка в профессиональном мастерстве официантов комбината питания, полученный быстро и точно, оказался выше понесенных затрат. 8. Ключевой выигрыш потребителей продукта (модульной программы, основанной на компетенциях) заключается в рождении заинтересованности развивающейся отрасли российской экономики в том, что она получает не абстрактную, а зримую возможность определять планку своих запросов на развитие своего кадрового потенциала. Это аспект касается, в первую очередь, дополнительной профессиональной подготовки, поскольку предприятия получают возможность, индивидуально или консолидировано, самостоятельно определять, кто и как из их работников будет повышать квалификацию и в какой конкретно области деятельности. 9. На смену «оптовому» выпуску специалистов приходит «розничный». У предприятий появилась возможность получать работника необходимого «формата», профиля, направления, подходящего для специализации предприятия. Можно увидеть и «невидимые» сразу выигрыши от накопленного проектного опыта. А именно: o в педагогическом коллективе расширяется первый круг единомышленников по вопросу «Как наиболее эффективно организовать обучение?». Кроме того 160 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. сформирована группа консультантов, способных разрабатывать модульные программы, основанные на компетенциях, и организовать обучение методистов и преподавателей города, области; o модульные программы не декларируют на словах, а реально запускают в действие механизмы интеграции двух составляющих профессионального образования – теории и практики; o не только руководство учебного заведения, но и преподаватели осознали необходимость новых организационных усилий; o проектная деятельность, овладение модульными технологиями, основанными на компетенциях, определенным образом интегрирует учебное заведение в общеевропейское образовательное пространство, где все качественные характеристики профессионального обучения сопоставляются через компетенции; o изменение вектора развития учебного заведения, расширение целевых групп и приобщение к общеевропейским образовательным ориентирам позволяет на практике решать задачи обучения в течение всей жизни; o расширение круга заказчиков; o сформирована зона общего доверия и социальными партнерами. механизмы взаимодействия с 161 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. 20. Проект «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России» Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Международный проект «Реформа профессионального образования и обучения в СевероЗападном регионе России» начался в июне 1996 г. по решению Минобразования России, Минтруда России и стран Европейского сообщества при поддержке Европейского фонда образования. Реализация проекта осуществлялась в два этапа: июнь 1996 г. – октябрь 1998г., январь 1999 г. – декабрь 2001 г. В 2002-2003 гг. был проведен этап распространения и завершения реализации отдельных компонентов проекта. Участники: Министерство образования, Министерство труда и социального развития РФ, органы управления образованием и службами занятости, институты развития образования, учебные учреждения профессионального образования Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Смоленская областей, Республики Карелия, СанктПетербурга. Международные партнёры: Европейский фонд образования, страны-доноры - Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Финляндия, Франция, Швеция. Для управления и координации деятельности проекта с российской стороны на базе международного отдела комитета по образованию Санкт-Петербурга при поддержке Европейского фонда образования был создан офис проекта, который был позже переведен в статус Северо-Западного агентства международных программ, которое осуществляет деятельность в сфере образования. Главная цель проекта: создание эффективных моделей реформирования профессионального образования и обучения, которые можно было бы использовать в других секторах экономики и других регионах РФ. В проекте участвовало 16 учебных учреждений НПО и СПО четырех экономических секторов: • Транспорт - 5 НПО, 2 СПО; • Туризм - 2 НПО, 1 СПО; • Телекоммуникации - 3 СПО; • Деревообработка - 3 НПО. Среди участников были следующие учебные заведения: • Новгородский электронно-механический колледж; • Новгородский строительный колледж; • Профучилище № 30 (г. Выборг); 162 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. • Балтийский туристический колледж; • Петровский колледж (г. Санкт-Петербург); • Профучилище № 133 (г. Санкт-Петербург); • Профучилище № 77 (г. Санкт-Петербург); • Петрозаводское речное училище; • Петрозаводский техникум автомобильного транспорта; • Профучилище № 19 (г. Петразаводск); • Профучилище № 4 (г. Петразаводск); • Петрозаводский лесотехнический техникум и др. Во всех образовательных учреждениях в проекте принимали участие директора, зам. директоров (по 2 человека), около 10 преподавателей (в каждом учреждении). Примерное количество участников на уровне учебных заведений - 208 человек. У каждого пилотного учреждения имелась партнерская школа, в отдельных случаях - 2 школы, всего около 20 школ с 40 участниками. На региональном уровне в проекте принимали участие руководители органов управления образования и органов по труду и занятости: • Санкт-Петербург - 2 руководителя системы образования, 3 - службы занятости; • Ленинградская область - 3 - от системы образования, 2 - от службы занятости; • Новгородская область - 4 - от системы образования, 2 - от службы занятости; • Республика Карелия - 3 - от системы образования, 3 - от службы занятости; • Псковская область - 3 от системы образования, 1 - от службы занятости; • Мурманская область - 3 от образования, 2 от службы занятости. Всего активных участников от органов исполнительной власти регионов - 31 человек. В рамках проекта БИСТРО (программа ТАСИС) результаты проекта были распространены в Калининградской, Смоленской, Псковской, Мурманской областях. В данных регионах участвовали по 2 учреждения НПО и 2 СПО, всего участвовало около 100 человек. На федеральном уровне участвовало 9 человек из Управления НПО, СПО МО РФ, Министерства труда и Федерального института развития НПО. К участию в проекте были привлечены представители работодателей, ассоциаций и профсоюзов – около 25 человек. Всего участвовало около 417 человек. 163 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Участниками проекта были отобраны четыре отрасли экономики, наиболее перспективных для региона: туризм и гостиничное хозяйство, транспорт, деревообработка и телекоммуникации. В рамках проекта были реализованы следующие подпроекты: • «Учебные фирмы»; • «Региональные модели управления профессиональным образованием»; • «Совершенствование системы непрерывного профессионального образования»; • «Совершенствование системы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения»; Подпроект ТАСИС-Бистро «Распространение профессионального образования и обучения». технологии реформирования системы В рамках проекта была сформирована модель социального партнерства и введено понятие «социальное партнерство в профессиональном образовании». Постоянный диалог между органами управления образованием и органами по труду и занятости, налаженный в ходе проекта, способствовал повышению доверия к качеству работы учебных заведений, были найдены формы взаимовыгодного сотрудничества. Наиболее действенной формой организации деятельности заинтересованных сторон стал Консультативный совет (первый такой совет был создан в Новгородской области в 1998 г.), в состав которого входят представители всех социальных партнеров и учебных заведений профессионального образования. Задача совета – согласование интересов всех субъектов экономической жизни, прежде всего, работодателей, как субъектов формирования спроса на рабочую силу, и учебных заведений, как стороны, удовлетворяющей спрос. Механизмы решения данной задачи Консультативного совета включают в себя вопросы оценки рынка труда, формирования заказа на подготовку кадров, организации сбора данных о трудоустройстве выпускников. Для этого ежегодно проводятся опросы предприятий, выявляется потребность в кадрах, согласуются объемы и структура подготовки специалистов, которые закрепляются областным постановлением «О целевой контрактной подготовке специалистов». Консультативные советы были образованы во всех регионах, участвовавших в проекте. Так, в Санкт-Петербурге создан совет в секторе «Туризм», в республике Карелия –в секторе «Деревообработка» (Петрозаводский лесотехнический техникум), в Ленинградской области – в секторе сельского хозяйства (при Комитете сельского хозяйства). Важным моментом реализации проекта стала работа образовательных учреждений по изучению рынка труда. Этот процесс был начат еще в 1996-97гг. При проведении исследований участники проекта сосредоточились на разработке методики оценки квалификационных требований работодателей, предъявляемых к выпускникам учебных заведений систем ПО. Методика изучения рынка труда была распространена в других регионах России. Данная методика позволила проанализировать и описать квалификационные требования по конкретным профессиям в разных аспектах (профессиональные умения, ключевые умения, условия труда, владение инструментом и т. д.), а также она открыла путь к корректировке 164 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. учебно-программной документации, следовательно, к приведению учебных планов и программ в соответствие с требованиями рынка труда. Разработка учебно-программной документации велась во всех четырех секторах проекта. Были разработаны, апробированы и рекомендованы к внедрению следующие новые дисциплины: «Основы налоговой грамотности», «Технология поиска работы», «Дизайн и техническая эстетика», «Основы технологического творчества». Были разработаны документы к стандартам по профессиям «Автомеханик», «Администратор», «Повар», «Горничная». Для сектора «Телекоммуникации» были разработаны электронные учебные материалы и видеофильмы. Был создан алгоритм разработки учебно-программной документации, обеспечивающий учет требований работодателей и повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда. Также было подготовлено к публикации пособие «Технология разработки учебнопрограммной документации и учебных материалов с учетом потребностей работодателей». Исследования рынка труда помогли выявить тенденции требований работодателей: все более серьезные требования стали предъявляться к личностным качествам выпускников, таким как коммуникационная культура, презентационные способности, умение работать в команде и т.д. Проект предпринял попытку активизировать работу институтов и центров повышения квалификации работников профессионального образования, включив их в активную деятельность на втором этапе, когда началась работа по созданию и введению новой квалификации "Педагог профессионального образования" на базе разработанного профессионального и образовательного стандарта. При разработке профессионального стандарта было организовано обследование квалификационных требований к преподавателю и мастеру производственного обучения. В ходе обследования было опрошено 146 человек в следующих регионах: республика Карелия, Ленинградская и Псковская области, г. Санкт-Петербург. В выборку опрошенных вошли, как учебных представители заведений, так и социальные партнеры систем ПО. Совместно с Министерством труда и социального развития РФ был разработан профессиональный стандарт для новой профессии «Преподаватель-мастер». На основе профессионального стандарта был разработан образовательный стандарт для базовой подготовки и переподготовки. Так, например, СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 9» принял участие в компоненте «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин», результатом которого явилась разработка методических материалов по модулям: «Мониторинг качества профессионального образования», «Организация и содержание практического обучения», «Инновационные дидактические концепции». На основе проведенного анализа была спланирована работа по обновлению содержания образования, внесению изменений в государственные и региональные нормативные документы. Так, В Ленинградской области было разработано и утверждено Положение об отделении дополнительного профессионального образования, Программа по изучению потребностей работодателей. Вошли в практику новые формы взаимодействия социальных партнеров на уровне отрасли. Таким примером могут служить Советы по кадровой политике, создаваемые при отраслевых комитетах с участием представителей системы образования. Договоры, заключаемые органами управления образованием и органами по труду и 165 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. занятости населения, наполнились новым содержанием. В республике Карелия разработаны и приняты документы, определяющие порядок взаимодействия органов управления образованием с администрациями муниципальных образований. Разработан типовой договор, разграничивающий полномочия и ответственность сторон в области профессионального образования, и определяющий направления совместной деятельности, а также порядок формирования попечительских советов и т.д. Для обеспечения информационно-методической поддержки работы пилотных образовательных учреждений и создания условий для обучения по новым программам были созданы ресурсные центры, в ряде секторов частично решена проблема укрепления материально-технической базы образовательных учреждений. Ресурсные центры созданы в Санкт-Петербурге, Великом Новгороде, Петрозаводске. Центры стали выполнять методические, информационные и технические функции в организации работы пилотных образовательных учреждений по разработке учебных материалов, для подготовки презентаций, обобщения и распространения опыта. Непрерывное профессиональное образование, как новое направление проекта на втором этапе его реализации, было логическим продолжением инициатив образовательных учреждений профессионального образования по привлечению предприятий, органов управления образованием, по труду и занятости к сотрудничеству. Целью данного направления проекта стала разработка модели внедрения образования взрослых, отвечающего потребностям рынка труда, в тесном сотрудничестве с органами управления образования и занятости, а также предприятиями и учебными заведениями ПО. Основным участником в данном направлении с европейской стороны выступила организация ЛЕРНИЯ (Швеция). Со стороны Российской Федерации участвовали: республика Карелия и Ленинградская область, а также два сектора – «Туризм» и «Деревообработка». Были разработаны курсы для взрослых по программам дополнительного профессионального образования для отраслей «Туризм» и «Деревообработка». Опыт и результаты проекта обобщены и изданы в виде серии модульных учебных пособий для руководителей образовательных учреждений профессионального образования «Развитие профессиональной школы». Серия состоит из 5 модулей, посвященных актуальным управленческим проблемам: Модуль 1 учреждения»; «Планирование деятельности профессионального образовательного Модули 2-3 - «Развитие социального партнерства и изучение рынка труда»; Модуль 4 - «Организация работы образовательного учреждения по обновлению содержания профессиональной подготовки». Модуль 5 - «Организация обучения взрослых в профессиональном образовательном учреждении». В российско-шведском компоненте «Непрерывное профессиональное образование» принимал участие СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 9». Результатом компонента явилась разработка учебных планов, программ и учебно-методической документации по модульному обучению взрослого населения по профилю «Обувщик по ремонту обуви». Смоленский промышленно-экономический колледж разработал учебные курсы и модульные 166 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. учебные пособия для руководителей ПО «Развитие профессионального образования» по основным направлениям проекта – «Социальное партнерство и изучение рынка труда», «Планирование деятельности образовательного учреждения профессионального образования», «Организация работы образовательного учреждения по обновлению содержания профессиональной подготовки», «Организация обучения взрослых в образовательном учреждении профессионального образования». Ряд учебных заведений успешно использует технологию «Учебные фирмы», которая была введена в учебный план с 1998 г. благодаря российско-голландско-австрийскому проекту «Учебные фирмы в Санкт-Петербурге». В результате этой инициативы была создана сеть учебных фирм, действующая при поддержке Центрального офиса. В проекте была решена задача усиления роли региональных органов управления образованием в развитии региональной политики. Процесс регионализации управления системой ПОО и передачи некоторых полномочий от федерального уровня региональному привел к активизации деятельности органов управления в проекте. По этой причине в рамках проекта реализовывалась программа поддержки развития региональной политики профессионального образования, объединившая федеральные и региональные органы управления. Логическим завершением программы стало создание планов развития систем начального профессионального образования регионами, участвующими в проекте. Все планы имеют единый формат, содержат оценку исходной ситуации, систему целеполагания, анализ предпосылок, способствующих и препятствующих достижению целей. В планах определены конкретные сроки и этапы их реализации, конечные и промежуточные результаты, перечень утвержденных направлений и конкретных мероприятий по достижению целей, система индикаторов для мониторинга реализации планов, распределение исполнителей и ответственных лиц по каждому этапу, объем материальных ресурсов, выделяемых на достижение целей. Эти планы: • являются инструментом реализации уже имеющихся в регионах стратегий развития начального профессионального образования; • представляют собой алгоритм согласованных действий всех заинтересованных сторон по совершенствованию системы начального профессионального образования в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития региона; • выступают составным элементом общей программы развития образования как одного из важнейших направлений социальной политики в регионе; • имеют в своей структуре муниципальный компонент как уровень непосредственной реализации стратегии социально-экономического развития региона. В ходе проекта дважды осуществлялась его независимая экспертиза: • В 1998 г. по итогам первого этапа. Экспертизу проекта осуществляла комиссия в составе представителей Минобразования России и Минтруда России, а также европейский эксперт. • В 2000 г. в форме самооценки по результатам анкетирования. В экспертизе приняли участие 300 человек, из них 9 – представители федеральных органов управления. 167 1.1. Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе международных проектов. Информация о результатах экспертизы и ходе реализации проекта в 2000 г. была направлена письмом Минобразования России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации для использования в практической работе. Одним из основных средств распространения информации о проекте в течение ряда лет был его сайт, на котором находился весь перечень публикаций проекта (уже не существует). Распространение результатов проекта началось с первого этапа его реализации и осуществлялось по следующим направлениям: • Внутри пилотных учебных заведений - для обеспечения устойчивости результатов на уровне образовательного учреждения; • Среди партнерских учебных заведений, не принимавших участия в проекте. На втором этапе проекта каждое пилотное учебное заведение заключило договор о сотрудничестве, по крайней мере, с одним учебным заведением схожего профиля; • Среди учебных заведений других регионов в рамках проекта ТАСИС-Бистро; • Внутри каждого региона-участника проекта на методических семинарах для директоров образовательных учреждений по вопросам изучения потребностей работодателей, обновления содержания учебных программ и учебных планов, развития социального партнерства; • Между регионами на семинарах по вопросам управления системой профессионального образования; • На другие учебные заведения и регионы через взаимодействие с другими международными проектами (проект «Делфи», Мега-проект, проект Всемирного Банка); • Размещение информации проекта на сайте; • Разработка пособий и методических материалов по итогам проекта, публикации в профессиональных журналах и газетах о его результатах. 168 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Раздел 2. Аналитическая справка. Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Структура аналитической справки: • существующие каналы связи; их положительные и отрицательные характеристики; • предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации (алгоритм и формат представления в Министерство образования и науки РФ результатов международных проектов и обоснования их значимости для модернизации системы ПО, а также устойчивости). Существующие каналы связи; их положительные и отрицательные характеристики В период с начала 90-х годов прошлого века и по настоящее время в Российской Федерации реализовано и реализуется большое количество международных проектов в области профессионального образования всех уровней. Проекты преследуют ряд целей и задач по модернизации российской системы профессионального образования, а именно, интеграцию российского профессионального образования в международное образовательное пространство; повышение престижа российского профессионального образования в международном образовательном сообществе; обеспечение признания российских квалификаций за рубежом; повышение качества и эффективности профессионального образования; усиление взаимодействия системы образования и рынка труда. Благодаря развитию международного сотрудничества и мерам, предпринятым на государственном уровне, российское профессиональное образование получило международное признание, о чем свидетельствует рост за последние три года российских участников в таких международных организациях, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, а также признание Европейским фондом образования значимости опыта реформирования системы профессионального образования в России для стран СНГ. Особого внимания заслуживают такие системные изменения, произошедшие в значительной мере в результате формирования нового опыта в ходе международных проектов, как переход системы профессионального образования на модульные технологии, основанные на компетенциях, т.е. на требованиях сферы труда, и разработка и принятие Министерством образования и науки новых макетов ГОС НПО и СПО. 169 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Важным результатом международного сотрудничества явилась растущая открытость российской системы зарубежному опыту, осознание этого опыта и поиск путей и механизмов не только его адаптации к современной российской ситуации, но формирование на его основе инновационных подходов, отвечающих специфике российской ситуации и традициям российского образования. Важнейшим результатом развития международного сотрудничества явилось формирование кросс-культурных компетенций его участников. В современном глобализованном мире, характеризующимся неопределенностью, вызванной убыстряющимся темпом развития, и новыми опасностями и рисками, интеграция кросскультурной составляющей во все сферы деятельности, в том числе и в образование, приобретает приоритетное значение. Как известно, приоритетом в области международного сотрудничества в сфере профессионального образования за исследуемый период явилось развитие контактов в рамках европейского образовательного пространства и, прежде всего, с партнерами из стран Европейского Союза, которое в 2005 г. получило закрепление в Совместном плане действий по формированию общего пространства России и ЕС в сфере образования и науки, включая культурные аспекты (Саммит Россия-ЕС, принятие т.н. "Дорожной карты"). Следует отметить, что в целом международное сотрудничество в сфере высшего образования значительно более структурировано, чем в сфере начального и среднего профессионального образования. Это объясняется тем, что в сфере высшего образования Россия подписала Болонское соглашение, целью которого является создание единого Европейского пространства высшего образования. В этой связи выстроены и информационные каналы связи, по которым поступает информация о результатах международного сотрудничества, включая ежегодные национальные доклады, публикуемые в Интернет, аналитические материалы, размещаемые на сайте Национального офиса программы Темпус. Эта информация размещается в сети Интернет и доступна всем заинтересованным сторонам. В рамках международного сотрудничества в сфере НПО и СПО, которое менее регламентировано внешними обязательствами, информационные каналы характеризуются отсутствием четкой структуры, несмотря на то, что международное сотрудничество в сфере образования представляет собой постоянную целенаправленную деятельность Российской Федерации по развитию международных связей, которая предполагает наличие координации с деятельностью других субъектов международных отношений. В исследуемый период международное сотрудничество осуществлялось на основе: • межгосударственных соглашений и соглашений между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, • двусторонних договоров о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, • договоров о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран. Международные и национальные организации, осуществлявшие и осуществляющие проекты в области профессионального образования в Российской Федерации, включают в себя 170 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Европейскую Комиссию Европейского Союза (проекты Темпус, Тасис, Эразмус Мундус), Всемирный банк, ОЭСР, ЮНЕСКО, Европейский фонд образования, Британский Совет, Фонд Know-How (Великобритания), Агентство по академическим обменам Германии (DAAD), Бюро Кросс (Нидерланды), министерства образования стран Европейского Союза. Однако, несмотря на столь внушительный список зарубежных партнеров, нет четкого и полного представления о реальных результатах и их влиянии на процесс реформирования и модернизации профессионального образования в РФ, поскольку изначально не были учреждены структурированные процедуры сбора и анализа информации. Если в открытом доступе можно найти источники для сбора данных о межгосударственных соглашениях, то сводной информации о соглашениях между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, двусторонних договорах о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, договорах о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран не представлено ни на одном сайте. В начале 90-х годов, когда международные связи стали активно развиваться в связи с процессами экономической и политической демократизации в стране, еще не было осознанной потребности в анализе результатов международных проектов, поскольку стояла задача установления взаимодействия и получения материально-технической помощи в любой форме, не противоречившей правовым нормам. В этот период тематика проектов охватывала вопросы, которые имели приоритетное значение для рыночных реформ, демократизации государства и формирования гражданского общества в переходный период (разработка программ обучения в области бухучета, аудита, банковского дела, экономического и торгового права, маркетинга, менеджмента, совершенствования законодательства и т.д.). В этот же период формируются программы международного сотрудничества в области образования на региональном уровне (заключаются договора о сотрудничестве Красноярского края, Алтайского края, Воронежской, Пермской, Владимирской, Мурманской, Свердловской, Самарской и других областей с различными иностранными организациями). Международные проекты в области профессионального образования, реализованные под эгидой Министерства образования и науки РФ в этот период, могут условно подразделяться на следующие категории: 1. Образовательная политика и управление образованием. 2. Содержание профессионального образования и обучения. 3. Обучение преподавателей. 4. Услуги, связанные с организацией образования. Другими словами, в 90х годах международные проекты в области профессионального образования носили в основном «точечный», или узконаправленный, характер и были ориентированы на решение задач в конкретной области (например, разработка новых моделей управления, обновления программ обучения). Эти проекты, безусловно, сыграли свою положительную роль в развитии профессионального образования, прежде всего, потому что они внесли вклад в формирование концептуальных основ реформирования, 171 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации содействовали информированию российского образовательного сообщества относительно международных тенденций развития в это области и формированию общего понятийного пространства и кросс-культурного взаимопонимания. К концу 90-х годов стала осознаваться потребность в крупномасштабных проектах, направленных на комплексное решение задач реформирования профессионального образования, в связи с чем начали реализовываться такие проекты, как Делфи 1 и проект «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ». Одновременно наблюдается изменение характера взаимодействия сторон, участвующих в проекте. Если в начале 90х годов в проектах осуществлялось прямое внедрение зарубежного опыта, к концу 90х оно постепенно уступает место формированию дискурса и взаимному обучению партнеров. К сожалению, точных данных о результатах проектов, реализованных до конца 90х годов, практически нет. Можно с высокой долей определенности предположить, что и полный перечень таких проектов отсутствует. В настоящее время практически невозможно получить информацию даже об итогах таких крупномасштабных проектов, как Делфи 1, Делфи 2, «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», «Реформа системы образования», поскольку сайты проектов либо закрыты, а на сайтах организаций, которые отвечали за реализацию проектов (например, сайт НФПК, который отвечал за реализацию проекта Всемирного банка «Реформа системы образования»), информация в открытом доступе не представлена. Процедуры доступа к информации не отрегулированы, так же, как и каналы связи с потенциальными пользователями результатами проектов. На Интернет-сайтах Министерства образования отсутствует какая-либо информация, даже ссылочного характера, на международные проекты. В отчетах о международном сотрудничестве Минобрнауки отсутствует содержательный анализ результатов международных проектов. На сайтах региональных органов управления образованием информация о международных проектах либо отсутствует совсем, либо в разделе «новости» помещаются сообщения о международных визитах и иных мероприятиях. В единичных отчетах, доступных в Интернет, содержательного анализа результатов проектов и тем более их влияния на систему профессионального образования на национальном и региональном уровне, не наблюдается. В региональных и местных СМИ помещаются, как правило, либо информационные сообщения, либо статьи публицистического характера, либо интервью, которые, как это не странно, часто содержат значимую фактическую и аналитическую информацию. Отчеты о международных проектах на бумажных носителях практически недоступны. Здесь возможны два предположения: либо в бумажном варианте слишком мало экземпляров, либо наличие отчетов в таком формате просто не предусмотрено в проектах или предусмотрено в форме отчетов для Министерства образования или региональных органов управления образованием в единичном экземпляре. Как правило, в последнем случае, передача отчета в соответствующий орган управления образованием носит формальный характер и информация, содержащаяся в нем, дальше не распространяется, и поэтому делать выводы об ее использовании невозможно вследствие недостатка информации. Учебные заведения, участвующие в проектах, в редких случаях помещают содержательную информацию о них на своих сайтах. Более того, около трети (если не больше) учебных заведений НПО и СПО не имеют сайтов в Интернет, или же на сайтах помещена только общая информация об учебном заведении, информация для абитуриентов и т.д. 172 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Даже те учебные заведения, в которых реализовывались международные проекты и которые прислали ответы на анкеты (Первый раздел отчетных материалов по настоящему проекту), не упоминают о них на своих Интернет-сайтах. Такое положение вещей не может признаваться нормальным в современной ситуации. Если до начала нового века подключение к Интернет было редкостью в силу объективных причин, то сейчас в контексте распространения ИКТ и удешевления услуг в этой области, отсутствие собственного сайта у учебных заведений, тем более самых продвинутых, участвующих в международном сотрудничестве. Сайты учебных заведений должны предоставлять базовую информацию, доступную всем заинтересованным сторонам. В результате, можно предположить, что значительная доля важной содержательной информации о результатах международных проектов в сфере профессионального образования за весь исследуемый период утеряна из-за отсутствия отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и потенциальными пользователями информацией. При проведении исследования, результаты которого представлены в Разделе 1 отчетных материалов (Аналитическая справка и Каталог успешных проектов), отсутствие устойчивых информационных каналов для получения информации потребовало провести поиск по сайтам учебных заведений НПО и СПО, а также в поисковых системах в Интернет, что, в свою очередь, потребовало больших временных затрат. При этом осуществленный поиск дал лишь незначительные результаты по причинам, изложенным выше. Отсутствие отлаженных и структурированных каналов взаимодействия между держателями информации о международных проектах в области профессионального образования и потенциальными пользователями приводит к снижению содержательной и экономической эффективности самих проектов. В России, где количество учебных заведений профессионального образования измеряется тысячами, а сотни учебных заведений располагаются в отдаленных регионах, и многие из учебных заведений не имели и не имеют возможности участвовать в международных проектах в силу различных причин, наличие четкой информационной инфраструктуры является жизненной необходимостью, продиктованной, прежде всего, задачей обеспечения равенства доступа к информации в целом, и доступа к профессионально значимой информации, в частности. Следует также подчеркнуть, что доступ к информации является одним из ключевых показателей и критериев демократического общества. Помимо этого можно обоснованно предположить, что отсутствие возможности воспользоваться результатами международных проектов отрицательно сказывается на деятельности органов управления образованием в регионах, поскольку при формировании региональной политики в области профессионального образования они не могут использовать опыт, полученный в проектах, который мог бы содействовать повышению эффективности региональных образовательных систем. Министерство образования и науки, не имея интегрированных данных о результатах международных проектов, также лишено возможности использовать эту информацию, как при формировании планов развития, так и при планировании международного сотрудничества в целом во избежание дублирования проектов и для обеспечения их синергетического эффекта. Как показывает проведенный анализ, из-за отсутствия каналов информационного взаимодействия, в исследуемый период наблюдалось дублирование тематики и параллельная разработка отдельных тем независимо друг от друга (например, проекты по 173 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации разработке модульных программ, основанных на компетенциях, по конкретным профессиям/специальностям; проекты по развитию социального партнерства; проекты по развитию систем обеспечения качества и другие). Одновременно результаты проектов «замыкались» на их непосредственных бенефициариях3, что было бы нормально с точки зрения накопления критической массы инноваций, если бы это происходило в других условиях. В России для обеспечения необходимого темпа роста и экономического развития постепенное и размеренное формирование критической массы недопустимо. Следует подчеркнуть, что содержащиеся во всех проектах требования к синергии с другими проектами и распространению результатов, на практике сводятся к указанию на написание отчета по проекту, выступления на конференциях и т.д. и не предполагают указания конкретных механизмов распространения (пользователи результатами, доступ к результатам) и оценки их возможной эффективности. В целом, отсутствие четких обязательных требований к распространению результатов проектов и информационных каналов для такого распространения, приводит к снижению ответственности участников проекта, что в ряде случаев приводит к тому, что международные проекты рассматриваются участниками только как возможность участвовать в стажировках, повысить квалификацию преподавателей, получить бесплатно оборудование и т.д. На основании вышеизложенного для повышения эффективности международного сотрудничества в области профессионального образования и для устранения потребительского отношения к международным проектам, а также для обеспечения доступа всех заинтересованных к информации о результатах проектов необходимо сформировать информационную инфраструктуру, включающую в себя коммуникационные каналы «бенефициарии проектов – пользователи» и четкие требования к предоставлению информации. 3 Как показывает опыт Исполнителя, сами участники проектов, особенно на уровне учебных заведений, имеют тенденцию рассматривать полученные результаты как свою собственность, дающую им конкурентные преимущества по отношению к другим учебным заведениям, и не стремятся делиться ими. 174 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации В области международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования, государство и его органы управления образованием осуществляют свои функции по развитию международного сотрудничества в сфере образования в целях: • укрепления мира и международного взаимопонимания; • расширения регионального и глобального сотрудничества для решения задачи более эффективного использования своего потенциала в области образования; • содействия большей мобильности преподавателей, студентов, научных работников и специалистов; • содействия международному признанию и притягательности российской системы образования; • становления единого образовательного пространства государств-участников СНГ и единого европейского образовательного пространства. Правительство Российской Федерации осуществляет регулирование и государственный контроль реализации международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования. Особое значение имеет государственный контроль международного сотрудничества, что касается и сотрудничества в области начального и среднего профессионального образования, который предполагает наличие эффективных механизмов контроля. Целью контроля является обеспечение использования результатов и наработок проектов международного сотрудничества для осуществления системной модернизации профессионального образования в Российской Федерации. Задачи контроля состоят в: • определении соответствия международных проектов в области профессионального образования задачам модернизации, отраженным в основных нормативных документах; • оценке результатов проектов с точки зрения их влияния на развитие непосредственных бенефициариев и широких целевых групп пользователей; • обеспечении распространения значимых результатов проектов на системном уровне за счет наличия соответствующей инфраструктуры и механизмов сетевого взаимодействия субъектов системы начального и среднего профессионального образования. Для решения данных задач необходимо наличие соответствующих механизмов, включающих в себя каналы связи или информационного взаимодействия. 175 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Структурирование каналов связи зависит от их предназначения и определяется вышеуказанными задачами, а также типом реализуемого проекта (многосторонний национальный; многосторонний региональный, двухсторонний региональный, двухсторонний локальный). В этой связи коммуникационные каналы предполагают следующие направления трафика от бенефициариев проекта к пользователям результатами. Многосторонние национальные проекты: • бенефициарии проектов (учебные заведения профессионального образования в различных регионах, региональные органы управления образованием) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. (Примечание: к категории многосторонних проектов отнесены проекты с участием партнеров из различных стран, включая проекты, поддержанные Европейской Комиссией). Двусторонние (региональные) проекты: • бенефициарии (региональные учебные заведения профессионального образования в одном регионе РФ, региональный орган управления образования) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. Двусторонние (локальные) проекты: • бенефициарии (одно учебное заведение профессионального образования в одном регионе РФ) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, органы управления образования регионов РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. Включение Министерства образования в целевые группы пользователей проектов всех типов обусловлено тем, что в ситуации быстрого развития и диверсификации рынков образовательных услуг и расширения целевых групп обучающихся в системе профессионального образования должна неизбежно усиливаться роль государства как субъекта формирования образовательной политики и регулятора рынка с точки зрения обеспечения качества образовательных услуг и равных возможностей доступа к обучению всем категориям обучающихся/граждан. Столь же неслучайно в целевые группы пользователей проектов всех типов отнесено образовательное сообщество и субъекты сферы труда в целом. Это объясняется тем, что, в идеале, результаты и наработки международных проектов должны быть доступны всем субъектам сферы профессионального образования и сферы труда. Также нужно подчеркнуть, что в настоящее время в связи с усилением экономического положения Российской Федерации и убыстрением темпов модернизации профессионального образования, будет естественным предположить снижение объемов донорской помощи, включая крупномасштабные проекты при поддержке Европейского Союза. Одновременно, можно ожидать развития двухсторонних связей, как региональных, так и локальных. В этой связи следует подчеркнуть, что имеющиеся наработки, накопленные за более 15 лет международного сотрудничества, не потеряли значимости для образовательного сообщества и могут продолжать вносить вклад в модернизацию профессионального 176 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации образования на современном этапе, когда начало активно внедряться модульное обучение, основанное на компетенциях, развиваться социальное партнерство и т.д. Также, все инновации, которые перешли или переходят из сферы единичных образцов или моделей в реальную практику, нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании, что предполагает использование международного опыта в области развития и реформирования профессионального образования не только на европейском уровне, но и за его пределами. При этом в современных условиях формы международного сотрудничества будут изменяться, и оно будет приобретать характер взаимодействия экспертов и лиц, отвечающих за разработку образовательной политики и принятие политических решений в сфере профессионального образования. Однако при любом формате международного взаимодействия, его результаты должны доходить до пользователей. При формировании коммуникационной инфраструктуры необходимо учитывать и иерархию пользователей, которые представлены: • руководителями системы образования на национальном и региональном уровне, • методистами, • руководителями учебных заведений, • преподавателями, • социальными партнерами, • исследователями/научными работниками, • студентами. Исходя из вышесказанного, ниже сформулированы предложения по формированию коммуникационной инфраструктуры для распространения результатов международного сотрудничества в области профессионального образования. 1. Коммуникационная инфраструктура должна носить многовекторный характер. В ее центре должно находиться Министерство образования и науки Российской Федерации, которое должно иметь доступ ко всем значимым результатам международного сотрудничества в области профессионального образования, чтобы использовать их при принятии политических решений, разработке стратегий и планов развития. Другими словами, в соответствующую базу данных должны поступать данные от бенефициариев проекта. Одновременно Министерство образования и науки РФ должно обеспечить наличие в открытом доступе для всех категорий пользователей данных о международных договорах и соглашениях в области профессионального образования, заключенных на федеральном и региональном уровнях. Проведенный анализ международного сотрудничества позволяет обоснованно заключить, что практически все международные проекты в области профессионального образования за исследуемый период носили опережающий характер с точки зрения разработки моделей и продуктов, значимых для процессов модернизации, 177 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации осуществляемых в настоящее время. Это относится к разработке подходов к модульному обучению, основанному на компетенциях, включая проектирование модульных программ и учебно-методических материалов к ним; развитию социального партнерства; апробацию моделей управления качеством и организации образовательного процесса. Также это относится к инновационным моделям управления учебным заведением и институциональным структурам, обеспечивающим реализацию этих моделей (отделов маркетинга, отделов по развитию социального партнерства, отделов по обеспечению качества – в учебных заведениях; советов по социальному партнерству на отраслевом уровне и иных структур по развитию социального диалога; ресурсных центров, обеспечивающих развитие учебных заведений профессионального образования с методической точки зрения и с точки зрения ресурсного обеспечения учебного процесса и приближения его к реальным условиям трудовой деятельности), а также инновационным моделям финансирования учебных заведений (подушевое финансирование и др.). В свете вышеизложенного данные о наработках по всем указанным направлениям должны быть доступны для использования. Информация о международных проектах всех типов должна поступать в два этапа: «на входе», то есть в момент принятия того или иного международного проекта к реализации, и «на выходе», когда представляются результаты проекта. На входе информация о проекте оценивается на релевантность по следующим параметрам: соответствие задачам модернизации профессионального образования на данном этапе, адресованность дублирования), проекта на решение еще нерешенных задач (во избежание наличие в проекте четких механизмов, обеспечивающих достижение поставленных задач, наличие в проекте утвержденных механизмов распространения результатов. На выходе результаты проекта также подлежат оценке в установленном порядке. Процедуры оценки проекта на релевантность указаны ниже. Информация о каждом проекте представляется по следующим параметрам: на входе: Исходные данные о проекте (цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных о других проектах, участники проекта, электронные адреса российских участников проекта); на выходе: Краткое содержание значимых результатов проекта (после его оценки) по следующим рубрикам (в зависимости от тематики проекта): o название разработанных определенным ГОСом); модулей обучения (в соответствие с 178 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации o наименование разработанных учебно-методических материалов; o наименование инновационной модели/инновационных моделей управления учебным заведением, разработанных и апробированных в ходе проекта; o наименование новых форм социального диалога/партнерства. Данный список является открытым и допускает создание новых разделов в случае появления новых видов результатов. 2. Для обеспечения функционирования данного коммуникационного канала предлагается создать в рамках информационной системы Министерства образования и науки Российской Федерации в Интернете постоянно действующий раздел «Сводные данные по международным проектам в области профессионального образования» (по типу раздела «Сводные данные» по научно-технических мероприятиям и инновационной деятельности4), который обеспечит различным целевым группам пользователей открытый доступ к информации о реализуемых международных проектах и их результатах, включая информацию о международных конференциях, выставках, семинарах и других мероприятиях в области профессионального образования, в том числе информацию об итоговых мероприятиях по международным проектам. Данный сайт позволит интерактивно вносить в базу сводные данные о международных проектах по двум разделам: входные данные и результаты проекта. Координацию деятельности данного коммуникационного канала целесообразно вменить в обязанность Департаменту государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования, поскольку информация, предполагаемая к размещению на данном сайте, непосредственно связана с вопросами развития системы профессионального образования, его содержанием, качеством, управлением, финансированием и политикой в этой области. Вопросы практической реализации указанной деятельности: сбор, обработка, анализ и ввод информации в систему о международных проектах в области профессионального образования подлежат отдельному решению в случае принятия настоящих предложений. 4 Созданная в Министерстве образования и науки Российской Федерации в 1986 году Информационно-аналитическая система «Сводные данные» предназначена для оперативного обеспечения потребителей, заинтересованных организаций, новейшими информационными и аналитическими материалами о научно-техническом сотрудничестве России. Основными потребителями указанных материалов являются федеральные и региональные организации законодательной и исполнительной власти, научные и производственные организации, представительства России за рубежом. База данных вышеуказанной системы содержит информацию о более 65 тысяч международных научно-технических мероприятий. Программный пакет системы позволяет постоянно обновлять и актуализировать информационно-аналитические материалы. В настоящее время система ориентирована на предоставление потребителям информационных материалов о мероприятиях в области научно-технического сотрудничества, которые будут реализовываться в период 2006-2008 годы. На основе этой базы данных регулярно, шесть раз в год, издается информационный журнал «Сводные данные международных научно-технических мероприятий» на русском и английском языках. Для информации и возможного использования журнал рассылается в соответствующие структуры Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, министерств, агентств и других ведомств, в том числе во все силовые, в регионы России, в академии наук России и стран СНГ, в посольства и загранпредставительства России за рубежом. 179 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Создание такого сайта в рамках информационной системы Министерства образования и науки Российской Федерации находится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" и в рамках реализации "Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р. Данный сайт позволит систематизировать международную деятельность в области профессионального образования, расширить информационное обеспечение процессов модернизации и целевые аудитории пользователей официальными информационными ресурсами Минобрнауки России. Для институционализации сайта необходимо разработать порядок его информационного сопровождения, определить ответственность структурных подразделений Министерства за информационное наполнение рубрик и порядок ведения сайта и утвердить их приказом Министра образования и науки РФ. Порядок информационного сопровождения данного сайта должен определять правила представления и оформления информационных материалов для размещения на сайте международных проектов в области профессионального образования, а также правила изменения рубрикации на сайте. Предлагаемый перечень тематических рубрик Интернет-сайта Минобрнауки России «Международные проекты в области профессионального образования Типы проектов Содержание информации Многосторонние Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты проекта, их проекты: соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, новизна проекта (обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернет-сайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование обучения; • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства учебно-методических материалов к модулям 180 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации Региональные двусторонние проекты • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование новизны проекта (отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернетсайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: Локальные двусторонние проекты • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование обучения; • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп учебно-методических материалов к модулям Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, новизна (обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернет-сайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование обучения; учебно-методических материалов к модулям 181 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп Данный коммуникационный пользователи. канал представляет модель: Минобрнауки – Данный канал позволит пользователям в компактном формате получать необходимую информацию о текущих и реализованных международных проектах и обеспечит открытость результатов проектов для образовательного сообщества. Входная информация позволит заинтересованным сторонам обращаться к бенефициариям проектов непосредственно в ходе реализации проекта для получения данных о промежуточных результатах и, в случае необходимости, для получения консультаций по интересующим вопросам. Данные о результатах проекта обеспечат их устойчивое использование всеми заинтересованными сторонами. Следует еще раз подчеркнуть, что в данном случае Министерство образования и науки РФ будет одновременно и держателем информации и ее пользователем (см. выше). 3. Интернет-сайт Минобрнауки, содержащий сводные данные, должен быть подкреплен еще одним коммуникационным каналом, обеспечивающим доступ к конкретным результатам международных проектов и реализующим модель: бенефициарий – пользователь. Для этого необходимо: • обеспечить наличие у всех российских бенефициариев международных проектов в области профессионального образования соответствующих Интернет-сайтов, • обязать российских бенефициариев проектов ввести на этих сайтах рубрику «Международное сотрудничество», в которой должны размещаться основные данные по международным проектам: o название проекта, o сроки реализации, 182 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации o цели и задачи, o ожидаемые и достигнутые результаты, o перечень материалов/моделей, разработанных в проекте, o анализ эффективности их использования (для завершенных проектов), для чего целесообразно обязать российских бенефициариев международных проектов вести ежегодный мониторинг эффективности использования наработанных результатов (в течение всего срока использования последних), o контактные лица, которые дополнительную информацию. могут предоставить необходимую 4. В случае региональных международных проектов (когда в проектах задействован ряд учебных заведений одного или нескольких профилей в рамках прямых соглашений о международном сотрудничестве с зарубежными партнерами) сводная информация для сайта Минобрнауки должна поступать централизованно от соответствующих регионов. Для локальных международных проектов рекомендуется использовать аналогичную модель. 5. Сбор и обработку информации для сайта Минобрнауки целесообразно вменить в обязанности региональных объединений директоров учебных заведений профессионального образования. Общее руководство данной деятельностью должны осуществлять соответствующие российские объединения (Совет директоров средних специальных учебных заведений, Совет директоров образовательных учреждений начального профессионального образования). Также целесообразно поручить вышеуказанным Советам, в части их международной деятельности, разработать и ввести в практику процедуру общественной экспертизы международных проектов, которая будет осуществляться региональными отделениями данных Советов. Участие Советов и их региональных отделений в экспертизе международных проекте (на начальной и заключительной стадии) будет способствовать не только укреплению их статуса и престижа, но и обеспечит их реальное участие в разработке предложений по международному сотрудничеству и формировании международной политики в области профессионального образования. При планировании новых проектов экспертиза обеспечит «отсев» проектов, не значимых для системы, а на выходе позволит выявить системно значимые результаты. Помимо этого участие Советов в экспертизе международных проектов и формировании рекомендаций по внесению информации в базу данных будет способствовать развитию канала коммуникации между государственными и общественными субъектами регулирования системы профессионального образования. При общественной экспертизе результатов международных проектов, процедуры которой подлежат детальной разработке в случае принятия данных предложений, целесообразно учитывать следующие показатели, или критерии: 183 1.2. Аналитическая справка по предложениям по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации • степень вовлеченности коллектива бенефициария в проект, • степень и формы использования результатов в настоящем и будущем, • оценка позитивных изменений, которую повлекут за собой результаты проекта и их использование, • возможное развитие полученных результатов, • степень сформированности внутреннего экспертного потенциала в области проекта, позволяющего обучать другие учебные заведения реализации разработанных моделей/использованию разработанных материалов и т.д. 6. Модель «бенефициарий – пользователь» помимо электронных каналов коммуникации может быть реализована и через традиционные каналы, такие как профессиональные печатные средства массовой информации (Журналы «Среднее профессиональное образование», «Начальное профессиональное образование», «Специалист», региональные журналы и т.д.), где для этих целей должны быть открыты постоянные рубрики по международному сотрудничеству в области профессионального образования, в которых российские бенефициарии и зарубежные участники проектов могли бы освещать наиболее значимые с содержательной точки зрения результаты, помещать рекомендации по использованию этих результатов с указанием возможных трудностей и проблем и способов их преодоления. Все публикации должны быть бесплатными для их авторов. 184 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО Раздел 3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) Существующее международное сотрудничество учреждений НПО и СПО, его положительные и отрицательные характеристики В настоящее время в Российской Федерации не реализуется крупномасштабных международных проектов в области профессионального образования, таких как проекты, «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», проекты Делфи 1 и 2, проект «Реформа системы образования»5. На первый взгляд ситуация чем-то схожа с ситуацией начала и середины 90х годов прошлого века. Но эта сходство чисто формальное. В начале и середине 90х годов международное сотрудничество в области профессионального образования только начиналось, а к настоящему моменту оно находится на качественно новом витке своего развития. В начале 90-х годов международное сотрудничество начало быстро развиваться в связи с открытием российского образования внешнему миру и зарубежному опыту. В этот переходный период тематика проектов охватывала широкий круг вопросов, которые имели приоритетное значение для рыночных реформ, демократизации государства и формирования гражданского общества (разработка программ обучения в области бухучета, аудита, банковского дела, экономического и торгового права, маркетинга, менеджмента, совершенствования законодательства, демократизации управления учебными заведениями и т.д.). В этот же период формируются программы международного сотрудничества в области образования на региональном уровне (заключаются договора о сотрудничестве Красноярского края, Алтайского края, Воронежской, Пермской, Владимирской, Мурманской, Свердловской, Самарской и других областей с различными иностранными организациями). 5 Делфи, компонент 3 (с участием учебных заведений из таких регионов, как С. Петербург, Москва, Сыктывкар, Екатеринбург, Самара и Новосибирск, Воронеж, Волгоград, Россошь), «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе» (С. Петербург, Ленинградская и Новгородская область, Республика Карелия, Псковская и Мурманская области), проект «Реформа системы образования» Всемирного Банка (с участием учебных заведений из таких регионов, как Республика Чувашия, Самарская и Воронежская области). Значимость данных проектов состояла в том, что они заложили основу подходов к усилению взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда, формированию российской модели модульного обучения, основанного на компетенциях, и внедрению активных методов обучения. Таким образом, они реально обеспечили синергетический эффект, обусловивший их вклад и долгосрочное влияние на модернизацию профессионального образования в РФ. Еще одним важным аспектом данных проектов является то, что все разработанные в них модели были апробированы в учебных заведениях, тем самым формируя критическую массу инноваций непосредственно в образовательном сообществе. Вышеуказанные проекты были направлены на разработку комплексных моделей модернизации различных аспектов профессионального образования в интересах быстро изменяющегося рынка труда в условиях технического прогресса и глобализации экономики, а также граждан, которые осуществляют собственную самореализацию в период становления общества, основанного на знаниях. 185 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО Международные проекты в области профессионального образования, реализованные под эгидой Министерства образования и науки РФ в этот период, могут условно подразделяться на следующие категории: • образовательная политика и управление образованием. • содержание профессионального образования и обучения. • обучение преподавателей. • услуги, связанные с организацией образования. Таким образом, в 90-х годах международные проекты в области профессионального образования носили в основном «точечный», или узконаправленный, характер и были ориентированы на решение задач в конкретной области (например, разработка новых моделей управления, обновление программ обучения). Эти проекты, безусловно, сыграли свою положительную роль в развитии профессионального образования, прежде всего, потому что они внесли вклад в формирование концептуальных основ его реформирования, содействовали информированию российского образовательного сообщества о международных тенденциях развития в этой области, формированию общего понятийного пространства и кросс-культурного взаимопонимания. К концу 90-х годов стала осознаваться потребность в крупномасштабных проектах, направленных на комплексное решение задач реформирования профессионального образования, в связи с чем начали реализовываться такие проекты, как Делфи 1 и проект «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», проекты, реализованные на средства займов Всемирного Банка. Одновременно произошли изменения в характере взаимодействия сторон, участвующих в проектах. Если в начале 90х годов в проектах осуществлялось прямое внедрение зарубежного опыта, к концу 90х оно постепенно уступает место формированию общего дискурса и взаимному обучению партнеров. По тематике международные проекты в области профессионального образования можно подразделить на следующие категории: • комплексная разработка и апробация новых управленческих моделей, организации и содержания обучения, новых образовательных стандартов по различным специальностям. • разработка культурологического компонента содержания образования и обучение иностранным языкам. • профессиональное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья. • новое содержание профессионального образования, новые методики и формы обучения по конкретным профилям: сельское хозяйство, фермерство, автодело, ремесла, средний медперсонал, банковское дело, экономист-референт, социальная работа, технологические специальности и др. • подготовка и повышение квалификации профессионального образования. • обмены и стажировки. • профессиональное обучение лиц немецкой национальности (в Поволжском регионе). • образование взрослых. педагогических кадров для системы 186 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО В настоящее время в международном сотрудничестве преобладают двухсторонние региональные проекты. Эти проекты реализуются либо в рамках договоров (соглашений) между зарубежными партнерами и региональными органами управления образованием (продолжая, тем самым, традиции начала 90-х годов, когда начали формироваться программы международного сотрудничества в области образования на региональном уровне), либо - в рамках двухстороннего сотрудничества российских и зарубежных учебных заведений профессионального образования. К сожалению, точных данных о количестве таких проектов нет. Можно с высокой долей определенности предположить, что и полный перечень таких проектов отсутствует. Также можно с высокой долей определенности предположить, что отсутствие значимых данных по результатам проектов, реализованных в начале и середине 90х годов, косвенным образом свидетельствует об отсутствии долгосрочных и устойчивых результатов. Тем не менее, все эти проекты внесли определенный вклад в формирование нового понятийного пространства, созвучного мировым тенденциям развития, и способствовали формированию точек роста, содействующих разработке и внедрению инноваций в области профессионального образования. Следует также подчеркнуть, что в такой огромной стране, как Россия, процессы реформирования не могут происходить одномоментно и быстро из-за большого количества субъектов системы профессионального образования, степени их ориентированности на изменения, наличия необходимой информации, поддержки и мотивации. Реализованные международные проекты (как многосторонние, так и двухсторонние различных типов) в результате привели к тем радикальным изменениям, которые стали происходить в системе профессионального образования за последние два года. Эти изменения системного характера включают в себя переориентацию системы на результаты обучения, значимые для сферы труда, развитие социального партнерства, признание необходимости разработки профессиональных стандартов, призванных служить основой для образовательных стандартов и программ, разработку инновационных макетов стандартов начального и среднего профессионального образования. Это, в прямом смысле, исторические изменения, в центре которых развитие взаимодействия сферы профессионального образования со сферой труда. Суммарный результат международных проектов с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии. • освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и их внедрение в повседневную деятельность учебного заведения, • активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей, • обновление содержания программ профессионального образования, • привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития профессионального образования, • внедрение новых форм профориентации и консультирования, • создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения, • активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями. 187 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального региональном рынке образовательных услуг, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте объемов привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • создании в учебных заведениях профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения) или подразделений, отвечающих за развитие социального партнерства. предприятий в сотрудничестве с учебными образования на Результаты проведенного анализа позволяют предположить, что наибольшее влияние на учебные заведения профессионального образования оказывают проекты, которые посвящены решению либо комплексной задачи, либо одному из системообразующих параметров комплексной задачи и осуществляются под эгидой Министерства образования или же инициируются российскими общественными организациями в сфере профессионального образования (например, Союзом директоров ссузов, Центром изучения проблем профессионального образования). Как показывает проведенное исследование, а также данные, собранные Исполнителем за период 1992 – 2005 годов в рамках собственного исследования, географическое распределение международной деятельности в области профессионального образования весьма неравномерно. По данным Центра изучения проблем профессионального образования (Исполнителя), на 2002 год из 89 регионов России в международных проектах в области профессионального образования активно участвовала только приблизительно четверть регионов (22-25). Причем наибольшая концентрация проектов наблюдалась в центральном регионе. Крупномасштабные проекты были сосредоточены в Северо-западном регионе («Реформа профессионального образования и обучения в Северо-западном регионе РФ», «Распространение опыта и технологий реформирования профессионального образования»), Москве, Самаре, Екатеринбурге и Новосибирске (Делфи, компонент 3). Проект Всемирного банка осуществлялся в Воронежской и Самарской областях и Республике Чувашия (см. Аналитическую справку по разделу 1 отчетных материалов). В числе других регионов, в которых реализовывались международные проекты в области профессионального образования, можно отметить Ставропольский, Красноярский, Алтайский край (в последнем – в основном проекты с участием немецких партнеров, реализованные начиная с 1991 г. на базе практически одних и тех же учебных заведений), Республику Коми, Волгоградскую, Саратовскую, Калининградскую, Тюменскую, Самарскую, Нижегородскую, Ярославскую Пермскую области и г. Иркутск. Создается впечатление, что распределение проектов по регионам носит случайный характер. Можно, с высокой долей обоснованности, предположить, что в ряде случаев, особенно в крупномасштабных проектах, ставка делалась на «сильные» регионы. Последнее весьма естественно, однако следует учесть, что для реализации проектов и осуществления значимых изменений, например, в регионе-доноре или просто более или 188 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО менее «благополучном» регионе и в регионе, испытывающем серьезные экономические трудности или менее «продвинутом» с точки зрения международного опыта и инноваций, требуются как различные ресурсы, так и различные технологии. И в этом случае, перенесение модели, разработанной в «благополучном» регионе, в «проблемный» регион может быть поставлено под вопрос. Причем в понятие «проблемности» может входить не только материальная, но и кадровая обеспеченность, доступ к новым методикам и технологиям обучения, повышению квалификации и т.д. С учетом тенденций развития международного сотрудничества прирост количества регионов за период с 2002 по 2007 г. незначителен (проект Всемирного банка «Реформа системы образования», Проект Делфи 2 и описанный ниже новый проект Британского Совета дали единичные приращения количества регионов). Помимо неравномерного распределения проектов по регионам анализ сделал очевидным явное дублирование тематики проектов (см. Аналитическую справку по 1 разделу отчетных материалов). Это касается как крупномасштабных, так и двухсторонних проектов. Если такая ситуация была в определенной мере оправдана в начале и середине 90х годов, то затем она начинает сигнализировать об определенной неэффективности и отсутствии четкого планирования международного сотрудничества. На текущий момент из международных проектов, в которых участвуют представители учебных заведений из разных регионов, можно назвать только проект Британского Совета, который начался в конце 2006 года и является продолжением аналогичного проекта, реализованного ранее. Это проект сотрудничества между российскими и британскими учебными заведениями профессионального образования, сформированный по инициативе премьер-министра Великобритании. Проект включает в себя три направления: среднее профессиональное образование, профессиональные стандарты и молодежь групп риска. С российской стороны в проекте участвуют: • по направлению «Молодежь из групп риска» - 3 участника из Новгорода Великого (колледж предпринимательства, колледж № 23, колледж № 1), • по направлению «Среднее профессиональное образование» - 6 участников (строительный колледж из Самары, 2 колледжа из Чувашии, колледж № 3 из Ингушетии, Ассоциация колледжей Иркутской области, колледж экономики и права из Нижнего Новгорода); • по направлению «Профессиональные стандарты» - 5 участников (колледж из Ангарска, колледж из Нижнего Новгорода, колледж из Чувашии, колледж им. Ярослава Мудрого из Новгорода Великого, колледж № 15 из Северной Осетии). В рамках проекта разрабатывается разработанные учебные материалы. веб-сайт, на котором будут размещаться Относительно данного проекта, при всех его положительных сторонах, возникает один принципиальный вопрос, а именно – каким образом могут разрабатывать профессиональные стандарты учебные заведения профессионального образования. Тем более, что разработка профессиональных стандартов является прямой обязанностью работодателей, для чего уже создана соответствующая процедура в рамках Российского союза промышленников и предпринимателей. А именно, учреждено Национальное агентство развития квалификаций, и открыт Российский реестр профессиональных стандартов. В работе Национального агентства активно участвует Министерство образования и науки (Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования образования). Вышеуказанное свидетельствует о том, что данный проект был инициирован без согласования с этим Департаментом, что еще раз подтверждает необходимость создания коммуникационной инфраструктуры с центром в лице Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования 189 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО образования Министерства образования и науки РФ и наличия четких процедур контроля соблюдения утвержденных требований как на этапе инициирования проектов, так и на этапе их завершения, описанных подробно в разделе 2 настоящего отчета о выполнении работ. Обобщая опыт международного сотрудничества, следует остановиться подробнее на международном проекте, реализованным программой ТАСИС в лице Европейского фонда образования (ЕФО) в России. Это проект Национальные обсерватории, реализуемый с 1998 г., который изначально планировался как проект, направленный на обмен информацией о развитии и реформировании профессионального образования между Европейским Союзом и странами бывшего Советского Союза. Предназначенный по своей идее только для информационного обмена, данный проект в России стал важным катализатором перемен, содействующих модернизации профессионального образования. Национальная обсерватория профессионального образования превратилась в экспертную и консультационную организацию, активно участвующую в международном сотрудничестве (проекты Делфи 1 и 2, российско-шведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях», российско-ирландский проект «Обучение взрослых»), разработке предложений по модернизации профессионального образования и оказании помощи учебным заведениям в организации социального партнерства, внедрении инновационных технологий обучения и т.д.. В настоящее время в рамках партнерства с Европейским фондом образования и при его экспертной поддержке реализуется проект «Разработка национальной рамки квалификаций». В ходе проекта издана публикация «Принципы и процедуры разработки национальной рамки квалификаций» (авторы О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева, М. Коулз), которая была распространена среди работодателей и образовательного сообщества. В результате реализации одного из направлений проекта была разработана методика формирования профессиональных стандартов, которая была апробирована для индустрии питания. Методика, разработанная в проекте, принята к использованию Национальным агентством развития квалификаций при РСПП. По итогам проекта издано методическое пособие «Профессиональные стандарты как основа подготовки конкурентоспособных работников», презентация которого состоялась на итоговой конференции проекта. Успешная деятельность Национальной обсерватории обусловлена, во-первых, информационной и экспертной поддержкой со стороны Европейского фонда образования, а, во-вторых, тесным сотрудничеством с Департаментом государственной политики и нормативного регулирования образования Министерства образования и науки РФ. На региональном уровне в рамках Межгосударственного соглашения с 2006 г. реализуется на базе 4-х учебных заведений Тульской области российско-нидерландский проект «Реструктуризация профессионального образования и подготовки кадров в пищевой отрасли», в рамках которого разрабатываются модульные программы, основанные на компетенциях, для подготовки технологов в области «Технология молока и молочных продуктов» и поваров; отраслевая рамка квалификаций для пищевой отрасли, а также участниками осваиваются активные методы обучения. «Добавленная стоимость» данного проекта состоит в его синергии с результатами проектов Делфи 2 и вышеуказанного проекта Национальной обсерватории по разработке национальной рамки квалификаций. А именно, для разработки программ для поваров используются данные разработанных и утвержденных профессиональных стандартов. Для разработки программ по обоим направлениям подготовки используются методические рекомендации по разработке модульных программ, основанных на компетенциях, рекомендованных к использованию Министерством образования и науки РФ после завершения проекта Делфи 2, а также новые макеты стандартов НПО и СПО. 190 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО По рекомендации Министерства образования и науки данный проект целенаправленно занимается вопросами организации процесса практико-ориентированного обучения и организации обучающей среды, поскольку это ключевые вопросы для реализации образовательных программ, соответствующих новому поколению стандартов профессионального образования, основанному на требованиях сферы труда. Благодаря развитию международного сотрудничества и мерам, предпринятым на государственном уровне, российское профессиональное образование получило международное признание, о чем свидетельствует рост за последние три года российских участников в таких международных организациях, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, а также признание Европейским фондом образования значимости опыта реформирования системы профессионального образования в России для стран СНГ. Особого внимания заслуживают такие системные изменения, произошедшие в значительной мере в результате формирования нового опыта в ходе международных проектов, как переход системы профессионального образования на модульные технологии, основанные на компетенциях, т.е. на требованиях сферы труда, и разработка и принятие Министерством образования и науки новых макетов ГОС НПО и СПО. Важным результатом международного сотрудничества явилась растущая открытость российской системы зарубежному опыту, осознание этого опыта и поиск путей и механизмов не только его адаптации к современной российской ситуации, но формирование на его основе инновационных подходов, отвечающих специфике российской ситуации и традициям российского образования. Не менее важным результатом развития международного сотрудничества явилось формирование кросс-культурных компетенций его участников. В современном глобализованном мире, характеризующимся неопределенностью, вызванной убыстряющимся темпом развития, и новыми опасностями и рисками, интеграция кросскультурной составляющей во все сферы деятельности, в том числе и в образование, приобретает приоритетное значение. Следует отметить, что в целом международное сотрудничество в сфере начального и среднего профессионального образования менее структурировано, чем в сфере высшего образования. Это объясняется тем, что в сфере высшего образования Россия подписала Болонское соглашение, целью которого является создание единого Европейского пространства высшего образования. В этой связи выстроены и информационные каналы связи, по которым поступает информация о результатах международного сотрудничества, включая ежегодные национальные доклады, публикуемые в Интернет, аналитические материалы, размещаемые на сайте Национального офиса программы Темпус, доступные всем заинтересованным сторонам. В рамках международного сотрудничества в сфере НПО и СПО, которое менее регламентировано внешними обязательствами, коммуникационные каналы характеризуются отсутствием четкой структуры, несмотря на то, что международное сотрудничество в сфере образования представляет собой постоянную целенаправленную деятельность Российской Федерации по развитию международных связей, которая предполагает наличие координации с деятельностью других субъектов международных отношений. В исследуемый период международное сотрудничество осуществлялось на основе: • межгосударственных соглашений и соглашений между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, 191 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО • двусторонних договоров о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, • договоров о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран. Международные и национальные организации - участники международного сотрудничества в области профессионального образования с Российской Федерацией включают в себя: Европейскую Комиссию Европейского Союза (проекты Темпус, Тасис, Эразмус Мундус), Всемирный банк, ОЭСР, ЮНЕСКО, Европейский фонд образования, Британский Совет, Фонд Know-How (Великобритания), Агентство по академическим обменам Германии (DAAD), Бюро Кросс (Нидерланды), министерства образования стран Европейского Союза и др. Однако, несмотря на столь внушительный список зарубежных партнеров, нет четкого и полного представления о реальных результатах всех реализованных проектов и их влиянии на процесс реформирования и модернизации профессионального образования в РФ, поскольку изначально не были учреждены структурированные процедуры сбора и анализа информации. Если в открытом доступе в Интернет еще можно найти информацию о некоторых межгосударственных соглашениях в области образования, сводной информации обо всех соглашениях между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, о двусторонних договорах о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, договорах о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран не представлено ни на одном сайте. Более того, отсутствует информация об итогах таких крупномасштабных проектов, как проекты Делфи 1, Делфи 2, проект «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», проект «Реформа системы образования», поскольку сайты этих проектов закрыты, а на сайтах организаций, которые отвечали за реализацию проектов (например, сайт НФПК, который отвечал за реализацию проекта Всемирного банка «Реформа системы образования»), информация в открытом доступе не представлена. Таким образом, процедуры доступа к информации о международных проектах и их результатах не отрегулированы, так же, как и каналы связи бенефициариев с потенциальными пользователями результатами проектов. На Интернет-сайтах Министерства образования отсутствует какая-либо информация, даже ссылочного характера, на международные проекты. В отчетах о международном сотрудничестве Минобрнауки содержательный анализ результатов международных проектов отсутствует. На сайтах региональных органов управления образованием информации о международных проектах либо нет совсем, либо в разделе «новости» помещаются сообщения о международных визитах и иных мероприятиях. В единичных отчетах, доступных в Интернет, содержательного анализа результатов проектов и тем более их влияния на систему профессионального образования на национальном и региональном уровне, не наблюдается. В региональных и местных СМИ помещаются, как правило, либо информационные сообщения, либо статьи публицистического характера, либо интервью, которые, как это не странно, часто содержат значимую фактическую и аналитическую информацию. Отчеты о международных проектах на бумажных носителях практически недоступны. Здесь возможны два предположения: либо в бумажном варианте слишком мало экземпляров, либо наличие отчетов в таком формате просто не предусмотрено в 192 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО проектах или предусмотрено только в форме отчетов для Министерства образования или региональных органов управления образования в единичном экземпляре. Как правило, в последнем случае, передача отчета в соответствующий орган управления образованием носит формальный характер и информация, содержащаяся в нем, дальше не распространяется, и поэтому делать выводы об ее использовании невозможно вследствие недостатка данных. Учебные заведения, участвующие в проектах, в редких случаях помещают содержательную информацию о них на своих сайтах. Более того, около трети (если не больше) учебных заведений НПО и СПО не имеют сайтов в Интернет, или же на сайтах помещена только общая информация об учебном заведении, информация для абитуриентов и т.д. Даже те учебные заведения, в которых реализовывались международные проекты и которые прислали ответы на анкеты (Первый раздел отчетных материалов по настоящему проекту), не упоминают о них на своих Интернет-сайтах. Такое положение вещей не может признаваться нормальным в современной ситуации. Если до начала 21 века подключение к Интернет было редкостью в силу объективных причин, то сейчас в контексте распространения ИКТ и удешевления услуг в этой области, отсутствие собственного сайта у учебных заведений, тем более у самых продвинутых, участвующих в международном сотрудничестве, просто недопустимо. Сайты учебных заведений должны предоставлять базовую информацию, доступную всем заинтересованным сторонам. В результате, можно предположить, что значительная доля важной содержательной информации о результатах международных проектов в сфере профессионального образования за весь исследуемый период утеряна из-за отсутствия отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и потенциальными пользователями информацией. При проведении исследования, результаты которого представлены в Разделе 1 отчетных материалов (Аналитическая справка и Каталог успешных проектов), отсутствие устойчивых коммуникационных каналов потребовало провести поиск информации по сайтам учебных заведений НПО и СПО через различные поисковые системы в Интернет, что, в свою очередь, потребовало больших временных затрат. При этом осуществленный поиск дал лишь незначительные результаты по причинам, изложенным выше. Отсутствие отлаженных и структурированных каналов взаимодействия между держателями информации о международных проектах в области профессионального образования и потенциальными пользователями приводит к снижению содержательной и экономической эффективности самих проектов. В России, где количество учебных заведений профессионального образования измеряется тысячами, где сотни учебных заведений располагаются в отдаленных регионах (и многие учебные заведения, в силу различных причин, не имели и не имеют возможности участвовать в международных проектах), наличие четкой коммуникационной инфраструктуры является жизненной необходимостью, продиктованной, помимо причин, указанных выше, задачей обеспечения равенства доступа к информации в целом, и доступа к профессионально значимой информации, в частности. Следует также подчеркнуть, что доступ к информации является одним из ключевых показателей и критериев демократического общества. Помимо этого можно обоснованно предположить, что отсутствие доступа к результатам международных проектов отрицательно сказывается на деятельности органов управления образованием в регионах, поскольку при формировании региональной политики в области профессионального образования они не могут использовать опыт, 193 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО полученный в проектах, который мог бы содействовать повышению эффективности региональных образовательных систем. Отсутствие интегрированных содержательных данных о результатах международных проектов в Министерстве образования и науки РФ затрудняет эффективное планирование международного сотрудничества, с одной стороны, и лишает министерство возможности использовать накопленный опыт при формировании планов развития или иных мероприятий. При этом, как следует из ряда примеров, представленных выше, именно участие Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования образования является важным фактором успешной реализации проектов и получения релевантных результатов. Как показывает проведенный анализ, из-за отсутствия каналов информационного взаимодействия, в исследуемый период наблюдалось дублирование тематики и параллельная разработка отдельных тем независимо друг от друга (например, проекты по разработке модульных программ, основанных на компетенциях, по конкретным профессиям/специальностям; проекты по развитию социального партнерства; проекты по развитию систем обеспечения качества и другие). Одновременно очень часто результаты проектов «замыкались» на их непосредственных бенефициариях. Отсутствие комплексной информации о «географическом» международных проектов также приводит к неравномерной международного сотрудничества по регионам России. распределении интенсивности На основании вышеизложенного для повышения эффективности международного сотрудничества в области профессионального образования, а также для обеспечения доступа всех заинтересованных сторон к информации о результатах проектов Исполнителем предложена модель коммуникационной инфраструктуры, включающей в себя коммуникационные каналы «бенефициарии проектов – пользователи» и четкие требования к предоставлению информации. Также разработаны и представлены ниже предложения по повышению эффективности международных проектов и международного сотрудничества в области профессионального образования в целом с точки зрения усиления его роли в процессах модернизации предлагается ряд мероприятий. 194 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО Предложения по оптимизации международного сотрудничества с указанием областей, не достаточно охваченных международными проектами На основе вышеизложенного и данных, представленных в разделах 1 и 2 настоящего отчета, для обеспечения эффективности международных проектов в области профессионального образования предлагается: 1. Усилить роль Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Министерства образования и науки РФ в планировании и контроле международного сотрудничества в области профессионального образования. 2. Повысить ответственность Министерства образования и науки РФ за релевантность и качество международного сотрудничества в области профессионального образования и за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных ему учебных заведениях НПО и СПО. 3. Обеспечить внедрение и использование коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей связь между Министерством образования и науки РФ, бенефициариями международных проектов и их пользователями, для чего проработать и утвердить необходимые организационные мероприятия и процедуры. 4. Повысить ответственность региональных органов управления образованием за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных им учебных заведениях НПО и СПО. 5. Разработать механизм и ввести в практику общественную оценку (силами объединений директоров учебных заведений НПО и СПО) международных проектов в двух точках проектного цикла – на этапе представления проектного предложения и на этапе завершения проектов - для определения релевантности проектов и их результатов и принятия решения о внесении проекта в базу данных Минобрнауки. Параметры оценки изложены в разделе 2 отчетных материалов по выполненным работам. Необходимо, чтобы оценка проектов была стандартизирована и содержала индикаторы измерений, включая экспертную оценку долгосрочного воздействия проекта, а не только непосредственные результаты на момент завершения проекта. Результаты оценки должны быть доступны образовательному сообществу и зарубежным партнерам. Следует подчеркнуть, что при оценке результативности проектов представляется необходимым соотнести начальное и конечное состояние «системы» или объекта, которые подлежат изменению в ходе проекта, с тем, чтобы определить так называемую «добавленную стоимость», приращенную проектом. То есть другими словами, успешность необходимо рассматривать не как абсолютную категорию (количество разработанных курсов и материалов, проведенных семинаров или стажировок), а как изменение относительно начального уровня. И в этой связи представляется необходимым дополнительно разработать систему критериев успешности проекта с позиций «добавленной стоимости». 6. Целесообразно ввести в практику систему последующих мер и распространения, которая должна стать неотъемлемой частью каждого конкретного проекта, чтобы гарантировать, что опыт и достижения, накопленные в ходе реализации проекта, востребованы, распространены и мультиплицированы в образовательном сообществе. Например, если разработаны новые методические материалы, 195 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО необходимо отслеживать, кто начал их использовать и насколько успешно они используются. Или, если по проекту было поставлено оборудование для учебного заведения – как используется оборудование через год после окончания проекта, сколько человек обучились работе на данном оборудовании и использованию новых технологий, и т. д. Отвечать за выполнение системы последующих мер и распространения должны бенефициарии проекта. 7. Разработать соответствующие инструменты мониторинга и оценки общей политики в области международного сотрудничества для обеспечения согласованности, экономической эффективности и устойчивости результатов. 8. При принятии решения о реализации очередного международного проекта целесообразно учитывать такие параметры, как взаимодействие с другими проектами, реализуемыми в данном регионе, и приоритетами развития системы профессионального образования. Одобрение проектных заявок на межрегиональные и многосторонние проекты должно быть закреплено за Департаментом государственной политики Минобрнауки и должно основываться на критериях, включающих в себя следующие показатели: • принцип отбора регионов для участия в международных проектах, • критерии выбора регионов и учебных заведений, • обоснование необходимости реализации данного проекта в указанных регионах, • оценка бенефициариев с точки зрения релевантности для них данного проекта, • в случае реализации в регионе международных проектов в предыдущие годы, востребованы или нет их результаты, и если востребованы, то в какой форме, кем и т.д. • как соотносятся проекты смежной тематики в одном регионе или соседних регионах (для оценки наличия координации при реализации и проверки отсутствия дублирования), • в случае реализации ранее проектов в указанных регионах, как осуществлялось распространение результатов (например, при разработке образовательной программы по какой-либо специальности, имеют ли учебные заведения других регионов, осуществляющие обучение по данной специальности, доступ к таким наработкам). 9. Ввести в практику публикацию сводные ежегодных отчетов Министерства образования и науки по международному сотрудничеству в сфере профессионального образования. 10. Ориентировать международное сотрудничество на развитие международного дискурса в области профессионального образования в формате взаимодействия экспертов по ключевым вопросам модернизации и обмена опытом, в том числе опытом принятия решений в области образовательной политики в различных контекстах систем профессионального образования. 11. В содержательном плане целесообразно сосредоточить международное сотрудничество в области профессионального образования на ряде ключевых тем, имеющих приоритетное значение для закрепления системных изменений и ускорения их внедрения в практику. Эти тематические области включают в себя: 196 1.3. Предложения по оптимизации международного сотрудничества учреждений НПО и СПО • разработку современных научно-обоснованных механизмов прогнозирования потребности в умениях и обучении (спроса и предложения квалификаций), • формирование национальной системы квалификаций, необходимой для поддержания функционирования национальной рамки квалификаций и трансформации существующего рынка дипломов в рынок квалификаций (что значимо, как для повышения эффективности профессионального образования и его роли в развитии российской экономики и общества в целом, так и для повышения его престижа и конкурентоспособности на международном уровне); развитие сотрудничества в данной области со странами СНГ; • институционализацию механизмов социального партнерства по типу отраслевых советов социальных партнеров для ускорения разработки профессиональных стандартов, мониторинга и оценки образовательных стандартов и программ НПО и СПО, развития обучения на предприятиях, разработки требований к оценке компетенций выпускников системы НПО и СПО (проработка организационных вопросов, моделей и источников финансирования и т.д.); • новые формы и методы образования взрослых (в контексте демографического старения населения, ускоренных темпов устаревания профессий/специальностей, с одной стороны, и их обновления, с другой, быстрого развития технологий, изменений форм и моделей организации труда и т.д.); • разработку новых моделей и программ подготовки и повышения квалификации преподавателей для системы профессионального образования; • механизмы реализации концепции обучения в течение всей жизни (разработка системы показателей и механизмов сбора статистических данных и т.д.) в части сопоставимости с международными данными, развития систем профессиональной ориентации и консультирования в течение всей жизни; проведение международной конференции по развитию обучения в течение всей жизни; • экономика профессионального образования; • развитие обучение на рабочем месте; • системы обеспечения качества профессионального образования, включая механизмы оценки, в том числе ранее полученного и неформального образования и обучения, а также институциональные механизмы подтверждения компетенций, освоенных вне учебных заведений профессионального образования; • инновационная педагогика профессионального образования (для обеспечения успешного перехода на образовательные стандарты третьего поколения необходимо продолжить обмен опытом по вопросам новой педагогики профессионального образования, включая такие ее аспекты, как: организация процесса и среды обучения; изменяющаяся роль преподавателя; эффективное планирование учебного процесса; дидактические подходы к формированию компетенций; формы и методы самоуправляемого, или автономного обучения; требования к оптимальной организации процесса обучения с точки зрения его гибкости и индивидуализации); • механизмы формирования системы переноса зачетных единиц для начального и среднего профессионального образования. 197 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Материалы и организационная составляющая для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Программа конференции Продолжительность – 10.00 – 17.00 (перерыв на обед – 1 час, 2 кофе-паузы по 30 мин.) Приветствие: Министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство по образованию Выступления (по 30 мин.): 1. Значение международного сотрудничества для дальнейшей модернизации профессионального образования в РФ (представитель Минобрнауки России) 2. Результаты экспертизы международных проектов за период 1992 – 2007 г. (представитель Исполнителя) 3. Предложения по совершенствованию международного сотрудничества в области профессионального образования, мониторингу его реализации и распространению результатов (представитель Исполнителя) 4. Механизм мониторинга и распространения результатов международных проектов (представитель Исполнителя) 5. Влияние международных проектов на развитие учебных заведений НПО и СПО (опыт 5 учебных заведений, внесенных в Каталог успешных проектов) Обсуждение предложений по совершенствованию международного сотрудничества в области профессионального образования, мониторингу его реализации и распространению результатов (1 час.) Подведение итогов конференции. План проведения конференции 1. Осуществление подготовительных мероприятий: рассылка формирования пакета раздаточного материала (копирование) приглашений, 2. Подготовка выступлений 3. Определение места проведения конференции 4. Утверждение сроков проведения конференции 198 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Примерный список участников Общее количество участников – 90- 100 чел. Состав • Представители Министерства образования и науки РФ – 4 чел. • Представители Федерального агентства образования – 4 чел. • Руководители органов управления образованием субъектов РФ – 30 чел. • 60 представителей учебных заведений НПО и СПО, включая: o ГОУ СПО «Рязанский станкостроительный колледж». o Челябинский монтажный колледж. o ГОУ СПО «Тверской государственный индустриально-экономический колледж имени А.Н. Коняева». o ГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж». o ГОУ СПО «Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса». o ГОУ СПО «Омский медицинский колледж Росздрава». o ГОУ СПО «Омский государственный колледж профессиональных технологий». o ГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж». o ФГОУ СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства». o ГОУ СПО «Чебоксарский электротехникум связи». o Канашский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации». o Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Чебоксарский механико-технологический техникум». o Бурятский лесопромышленный колледж. o Профессиональный лицей 31, г. Иркутск. o ГОУ СПО «Чебоксарский агентства по образованию. o Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края. электромеханический колледж» Федерального 199 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • o ГОУ СПО колледж». «Воронежский государственный промышленно-экономический o ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж». o Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса. o ФГОУ СПО «Мичуринский аграрный колледж». o ГОУ СПО Инженерная школа одежды (колледж) г. Санкт-Петербурга. o РГОУ НПО «ПУ№2» Минобразования Чувашии. o Колледж технологии, моделировании и управления Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна. o РГОУ НПО «Профессиональное училище №28 г. Мариинский Посад» ЧР. o РГОУ НПО «ПУ-5» Минобразования Чувашии. o ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж». o ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 6» р.п. Тальменка Алтайского края. o РГОУ НПО ПУ № 11 Минобразования Чувашии. o ФГОУ СПО Московский государственный колледж информатики и электронной техники. o Мичуринский филиал автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» o ГОУ СПО «Вяземский политехнический техникум». o Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум. o ГОУ СПО «Моршанский текстильный техникум». o Профессиональный лицей № 38, Бердск o Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева o Профессиональное училище №12,Волгоград o Волгоградский торгово-экономический колледж o Екатеринбургский торгово-экономический техникум o Профессиональный лицей «Металлург», Нижний Тагил o Профессиональное училище № 59, Нижний Тагил o Промышленно-гуманитарный колледж, Воронеж, o Профессиональное училище № 56, Россошь Представители исполнителя – 4 чел. 200 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Требования к организационному и материально-техническому обеспечению конференции • Зал на 100 чел. • Организация 2-х кофе-брейков и обеда. • Копирование раздаточных материалов. • Видео проектор и компьютер. • Флип-чарт. 201 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Пакет раздаточных материалов Общий обзор международного сотрудничества в области профессионального образования В период с начала 90х годов прошлого века и по настоящее время в Российской Федерации реализовано и реализуется большое количество международных проектов в области профессионального образования всех уровней. Проекты преследуют ряд целей и задач, а именно, интеграцию российского профессионального образования в международное образовательное пространство; повышение престижа российского профессионального образования в международном образовательном сообществе; обеспечение признания российских квалификаций за рубежом; повышение качества профессионального образования; усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, т.е. задач по модернизации российской системы профессионального образования В вышеуказанный период международное сотрудничество осуществлялось на основе: • межгосударственных соглашений и соглашений между министерством образования РФ и зарубежными организациями-донорами, • двусторонних договоров о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, • договоров о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран. Международные и национальные организации, осуществлявшие и осуществляющие проекты в области профессионального образования в Российской Федерации, представлены Европейской Комиссией (проекты Темпус, Тасис, Эразмус Мундус), Всемирным банком, ОЭСР, ЮНЕСКО, Европейским фондом образования, Британским Советом, Фондом Know-How (Великобритания), Агентством по академическим обменам Германии (DAAD), Бюро Кросс (Нидерланды), министерствами образования стран Европейского Союза и различными организациями, которые находятся в ведении правительства США (USAID, Freedom Support Act, Muskie Fellowship и др.), а также различными неправительственными организациями (такими, как например, Европейская ассоциация международного образования, Институт Открытое общество и др.). В начале 90-х годов особенно активно развивалось сотрудничество в области разработки программ в тех областях, которые имели приоритетное значение для рыночных реформ, демократизации государства и формирования гражданского общества в переходный период (бухучет, аудит, банковское дело, экономическое и торговое право, маркетинг, менеджмент и ряд других). В этот период формируются программы международного сотрудничества в области образования на региональном уровне (заключаются договора о сотрудничестве Красноярского края, Алтайского края, Воронежской, Пермской, Владимирской, Мурманской, Свердловской, Самарской и других областей с различными иностранными организациями). 202 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Международные проекты в области профессионального образования, реализованные под эгидой Министерства образования и науки РФ, могут условно подразделяться на следующие категории: 1. Образовательная политика и управление образованием. 2. Содержание профессионального образования и обучения. 3. Обучение преподавателей. 4. Услуги, связанные с организацией образования. В процессе развития международного сотрудничества наблюдалось усиление двухстороннего сотрудничества учебных заведений Российской Федерации с партнерами из зарубежных стран. В рамках таких проектов, в частности, осуществляется оказание помощи со стороны малого бизнеса в создании новых форм профессионального обучения, представление новых технологий обучения по определенным профессиям, или создание совместных программ учебными заведениями профессионального образования. Такая тенденция может быть названа «децентрализацией» сотрудничества, которая ни в коей мере не ставит целью отменить ранее созданные и проверенные временем формы «централизованного» сотрудничества, но осуществляется параллельно и дополняет их, будучи гибким инструментом решения безотлагательных местных потребностей конкретного образовательного сообщества/учебных заведений. Однако децентрализованное сотрудничество вызывает определенные сомнения, поскольку его результаты «замыкаются» на непосредственных бенефициариях, что явно является неэффективным как с содержательной, так и экономической точки зрения. Международное сотрудничество в сфере высшего профессионального образования приобрело особое значение после присоединения РФ к Болонскому процессу в 2003 г. Важнейшее значение для реализации в РФ Болонского процесса имеют проекты, реализуемые в рамках программы Темпус (за последние 5 лет реализовано более 250 проектов), результаты которых призваны оказывать существенное влияние на модернизацию системы высшего образования в России. Помимо Болонского процесса в настоящее время в рамках Европейского Союза реализуется Копенгагенский процесс, в котором Российская Федерация не участвует непосредственно, однако наработки Копенгагенского процесса постоянно отслеживаются, и наиболее значимые из них апробируются (например, технология модульного обучения, основанного на компетенциях; образовательные стандарты, ориентированные на результат; системы обеспечения качества профессионального образования, инновационные модели финансирования и т.д.) как в рамках международных проектов (в рамках программы Тасис), так и на внутрисистемном уровне (например, новое поколение стандартов начального и среднего профессионального образования основано на результатах; внедряются новые формы взаимодействия сферы профессионального образования и сферы труда и др.). Таким образом, формы международного сотрудничества в области профессионального образования демонстрируют две основные тенденции, которые представлены, с одной стороны, проектами, направленными на поддержку системы образования и ее реформирования, или модернизации, реализуемые международными организациями, и другой стороны проектами двухстороннего сотрудничества и индивидуальной поддержки учебных заведений. В рамках первой группы проектов разрабатываются модели или процедуры, которые подлежат распространению на уровне системы образования. Такие проекты охватывают такие области, как совершенствование образовательной политики, финансовых механизмов, нормативно-правовой базы, включая образовательные стандарты; развитие 203 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО систем качества, разработку новых учебных материалов, образовательных учреждений, новых технологии обучения и т.д. новых моделей В рамках второй группы проектов реализуются более узкие задачи, направленные на развитие конкретного учебного заведения. Проекты данной категории становятся особенно распространенными в контексте децентрализации управления системой образования и ростом автономии учебных заведений. Также в эту группу можно отнести всевозможные гранты на стажировки за рубежом, программы по обмену студентами и преподавателями, в которых ежегодно участвуют около 7000 человек (приблизительно). Во всех проектах данной группы также предусмотрено распространение образцов лучшего опыта, хотя на практике отследить это довольно сложно, если не невозможно, из-за отсутствия соответствующих процедур и механизмов. Несмотря на то, что все реализованные проекты завершаются представлением отчетов, последних явно недостаточно для оценки эффективности проектов, особенно с точки зрения их системного и долгосрочного воздействия на профессиональное образование в РФ. Однако несмотря на значительный объем международной помощи, как в финансовом выражении, так и с точки зрения количественных показателей (реализованных и реализуемых проектов), системное влияние реализованных проектов на модернизацию профессионального образования, а, следовательно, экономическая и системная отдача от этих проектов, недостаточно высока и соответствует их потенциалу, что может объясняться отсутствием отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и Министерством образования и науки РФ. Не выстроены каналы внутрисистемного сетевого взаимодействия между самими участниками международных проектов, а также между бенефициариями проектов и образовательным сообществом в целом, в результате чего наработки часто остаются достоянием только участников проектов, а не широкого образовательного сообщества. Типы проектов В ходе проведенного исследования установлено, что большинство проектов являются двусторонними, однако есть и многосторонние (типы проектов по данному критерию различаются даже в пределах одного учебного заведения). В среднем, количество проектов, в которых участвовало одно учебное заведение, не превышает одного, однако есть случаи участия одного учебного заведения в нескольких проектах (максимальное количество проектов - 3): Омский государственный колледж торговли, экономики и сервиса, «ПУ№2» Минобразования Чувашии, Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум, Екатеринбургский торгово-экономический техникум, Новосибирский химикотехнологический колледж; Воронежский промышленно-гуманитарный колледж. Продолжительность проектов - от одного года до семи лет. Источники финансирования Финансирование проектов осуществлялось за счет различных источников – как международных организаций, таких как Евросоюз/, Европейская комиссия (программа Тасис), Всемирный банк, а также правительствами национальных государств (Великобритания – проекты Британского совета; США – проекты USAID, Нидерланды – Бюро Кросс и т.д.). Российского софинансирования в проектах, как правило, не предусматривалось. 204 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Область деятельности проектов Область деятельности проектов, в основном, охватывает: • разработку нового содержания, • апробацию новой методики обучения, • разработку механизмов социального партнерства, • апробацию новых моделей обеспечения качества, • апробацию новых механизмов финансирования , • апробацию новых моделей управления (попечительские советы и т.д.), • апробацию новых моделей производственной практики. Цели и задачи проектов Цели и задачи проектов состояли в: • изменении роли образования, • языковой подготовке студентов, • организации проведения практик по различным специальностям; • стажировках преподавателей и студентов, • внедрении модульной технологии обучения, основанной на компетенциях; • разработке организационных моделей и программ обучения взрослого населения на основе адаптации опыта зарубежных стран; • создании на базе учреждений начального профессионального образования системы непрерывного профессионального образования, направленной на обеспечение потребности регионов в кадрах, конкурентоспособных на современном рынке труда; • повышении качества профессионального образования; • повышении квалификации преподавателей, • подготовке выпускников системы профессионального образования к интеграции в рынок труда; • гармонизации связей региональных рынков труда и образовательных систем (развитие социального партнерства). педагога в условиях реструктуризации профессионального В двух третях проектов цели интегрировали набор взаимосвязанных задач, т.е. носили комплексный характер. 205 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Общие итоги проектов Все проекты имели четкую профессиональную направленность и способствовали повышению эффективности подготовки работников, а также повышению статуса и престижа учебного заведения, поскольку они содействовали: • привлечению новых кадров, • уменьшению текучести кадров, • созданию возможностей карьерного роста работников, принявших участие в проектах, • созданию возможностей материального и нематериального поощрения работников. В ходе реализации проектов были апробированы и внедрены в практику: • новые методики компетенциях, • активные методы обучения, • проектный метод обучения (который респонденты выделяют отдельно, подчеркивая его инновационную суть и значимость с точки зрения повышения качества обучения), • новые технологии обучения. обучения, включая модульное обучение, основанное на В результате большинства международных проектов получило дальнейшее развитие социальное партнерство в форме новых договоров с предприятиями, обновления содержания уже действующих договоров с социальными партнерами, формирования новых форм сотрудничества и разработки нового содержания сотрудничества. В ходе проектов работодатели стали принимать участие в согласовании содержания программ обучения и процедур оценки, планировании производственной практики, в предоставлять рабочие места для обучения студентов на рабочем месте, проводить занятия в учебных заведениях, организовывать стажировки на своем предприятии для преподавателей учебных заведений. Новые аспекты социального партнерства заключаются, например, в: • разработке новых подходов к организации прохождения производственной практики (гибкий график прохождения производственной (профессиональной) практики; преемственность этапов практики на конкретных рабочих местах и т.д.); • новом подходе к мерам морального и материального стимулирования наставников и обучающихся. В ходе реализации проектов были апробированы или внедрены новые механизмы управления учебными заведениями, предполагающие создание попечительских советов с участием работодателей, пересмотр структуры управления учебными заведениями в сторону ее оптимизации, учреждение новых структурных подразделений и должностей (для руководства взаимодействием с социальными партнерами, развития дистанционного обучения, управления качеством). В результате проектов расширились целевые группы обучающихся в учебных заведениях, были внедрены или увеличились в объеме программы по заказам предприятий, программы обучения безработных граждан и взрослого населения. 206 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО В раде учебных заведений были установлены и поддерживаются международные контакты, заключены двусторонние договоры с иностранными партнерскими учебными заведениями, в рамках которых осуществляется обмен студентами и преподавателями. После завершения проектов больше половины учебных заведений продолжают участие в международных конференциях и семинарах. По мнению участников проектов, участие в международных проектах способствует росту престижа их учебных заведений, во многих учебных заведениях после реализации проекта наблюдается положительная динамика набора и повышение доли трудоустройства выпускников. По мнению учебных заведений, эффективность проектов обусловлена, в частности, наличием поддержки со стороны руководства учебного заведения, опытом менеджера проекта, постоянной обратной связью с зарубежными экспертами, совместным согласованием целей, задач и планов реализации с зарубежными партнерами. Как указывалось выше, в результате реализации проектов были внедрены новые методы обучения; разработаны стандарты, учебные и методические материалы и пособия; разработано содержание курсов повышения квалификации; предоставлялись консультационные услуги; представители фирм стали участвовать в качестве экспертов при проведении процедур лицензирования, аттестации и аккредитации. Результаты проектов распространялись путем: проведения семинаров и конференций, выступления представителей учебных заведений, занятых в проектах на различных региональных мероприятиях, распространения разработанных материалов в другие учебные заведения и другими способами. Результаты проектов распространены внутри самих учебных заведений - участников проектов (все проекты), на уровне регионов и на межрегиональном уровне. К важным результатам проектов следует отнести разработку учебно-методических пособий на электронных носителях (в частности по экономическим и информационным дисциплинам) для внедрения в учебный процесс дистанционных технологий. Выводы В целом, международные проекты, о которых имеются данные, могут быть признаны успешными, так же как и реализованные модели сотрудничества. Успешность проектов достигалась их комплексным характером, что обеспечило долгосрочное влияние проектов на развитие самих учебных заведений, участвовавших в проектах, которое выражается в системных показателях, отраженных в анкетах (престиж учебного заведения, трудоустройство выпускников, снижение текучести кадров, внедрение новых методов и содержания обучения, развитие социального партнерства, развитие международных контактов учебного заведения). Следует особо подчеркнуть, что международная деятельность оказала влияние на формирование современного понятийного аппарата у российских участников проектов и способствовала формированию комплексного представления о механизмах реформирования профессионального образования. А именно, при разработке нового содержания и введении новых курсов, осуществлялось взаимодействие с предприятиями, способность отвечать потребностям предприятий повлекла за собой расширение объемов контрактной подготовки по заказам предприятий, привлечение новых целевых групп из числа безработных граждан и взрослого населения. Таким образом, опосредовано, реализация проектов способствует формированию моделей обучения в течение всей жизни, что является свидетельством успешности международных проектов. 207 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Что касается эффективности проектов в зависимости от типа проекта (двусторонний/многосторонний), прямой корреляции степени влияния на развитие не обнаружено. Многосторонние крупномасштабные проекты призваны оказать системное воздействие на модернизацию профессионального образования, в то время как двусторонние проекты позволяют сформировать критическую массу инноваций «на местах», обеспечивая фундамент для осуществления системного реформирования. Корреляции успешность проектов – международный партнер не выявлено. Можно предположить, что успешность в большей мере зависит от российских партнеров, их открытости, мотивации и готовности к изменениям и взаимному обучению. Если 90-х годах международные проекты в области профессионального образования носили в основном «точечный»,или узконаправленный, характер и были направлены на решение задач в конкретной области (например, разработка новых моделей управления, обновления программ обучения (за исключением проектов Делфи 1 и проекта «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ»), то с конца 90х годов проекты становятся более масштабными и многоплановыми, направленными на комплексное решение задач модернизации профессионального образования или же фокусируются на системообразующих параметрах модернизации. Одновременно наблюдается изменение характера взаимодействия сторон, участвующих в проекте. Если в начале 90-х годов в проектах осуществлялось прямое внедрение зарубежного опыта, к концу 90х оно постепенно уступает место формированию дискурса и взаимному обучению партнеров. Также результаты проведенного анализа позволяют сделать предположение о том, что наибольшее влияние на учебные заведения профессионального образования оказывают проекты, которые посвящены решению либо комплексной задачи, либо одному из системообразующих параметров комплексной задачи и осуществляются под эгидой Министерства образования или же инициируются общественными организациями в сфере профессионального образования. Проекты, основанные на прямых связях партнерских учебных заведений, эффективны, если они являются логическим продолжением проектов двух предыдущих типов. Среди самых значимых проектов начала 21 века следует отметить проекты: ДЕЛФИ компонент 3 (с участием учебных заведений из таких регионов, как С. Петербург, Москва, Сыктывкар, Екатеринбург, Самара и Новосибирск, Воронеж, Волгоград, Россошь), «Реформа профессионального образования в Северо-Западном регионе» (С. Петербург, Ленинградская и Новгородская область, Республика Карелия, Псковская и Мурманская области), проект «Реструктуризация системы профессионального образования» Всемирного Банка (с участием учебных заведений из таких регионов, как Республика Чувашия, Самарская и Ярославская области). Также среди успешных проектом могут быть названы следующие проекты, реализованные при поддержке программы Тасис, которые внесли свой вклад в успешную реализацию проекта Делфи 2 (компонент 3): • Российско-шведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях». • Российско-финский образовании». • Российско-ирландский проект «Обучение взрослых». проект «Социальный диалог в профессиональном Значимость данных проектов состояла в том, что они заложили основу подходов к усилению взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда, формированию российской модели модульного обучения, основанного на компетенциях и 208 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО внедрению активных методов обучения. Таким образом, они реально обеспечили синергетический эффект, обусловивший их вклад и долгосрочное влияние на модернизацию профессионального образования в РФ. Еще одним важным аспектом данных проектов является то, что все разработанные в них модели были апробированы в учебных заведениях, тем самым формируя критическую массу инноваций непосредственно в образовательном сообществе. Вышеуказанные проекты были направлены на разработку комплексных моделей модернизации различных аспектов профессионального образования в интересах быстро изменяющегося рынка труда в условиях технического прогресса и глобализации экономики, а также граждан, которые осуществляют собственную самореализацию в период становления общества, основанного на знаниях. Первые три проекта (Делфи и проект «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ») являются многосторонними с точки зрения участия в них представителей различных стран и организаций Европейского Союза и многоуровневыми с точки зрения охвата как начального, так и среднего профессионального образования. Проект Всемирного Банка (как международной организации) также является многосторонним, однако он направлен на реструктурирование только одного уровня, а именно - начального профессионального образования. Помимо этого проект решал комплексные задачи модернизации общего образования. Практически все международные проекты были связаны с развитием социального партнерства, поскольку переход системы профессионального образования с ориентации на предложение на ориентацию на спрос является центральным фактором процесса модернизации, обуславливающим успешность решения всех остальных задач по повышению качества и эффективности подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных работников, отвечающих требованиям экономики, основанной на знаниях. Суммарный результат проектов с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии, • освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и анализа потребностей в умениях и проведение такого анализа совместно с социальными партнерами, • активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей, • обновление содержания программ профессионального образования, • привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития профессионального образования, • разработка и апробация новых программ обучения, основанных на компетенциях, • обучение целевых групп преподавателей и менеджеров, • внедрение новых форм профориентации и консультирования, • создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения, • активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями. 209 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального региональном рынке образовательных услуг, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • создании в учебных заведений профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения) или подразделений, отвечающих за развитие социального партнерства. предприятий в сотрудничестве с учебными образования на Ряд реализованных проектов был посвящен разработке нового содержания или обновлению содержания и совершенствованию методики обучения по конкретной профессии/специальности (например, «автомеханик», «парикмахер», «сестринское дело», «экономист-референт» и т.д.) с учетом изменяющихся потребностей рынка труда. По данным Центра изучения проблем профессионального образования, из 89 регионов России в международных проектах в области профессионального образования активно участвовала только приблизительно четверть регионов (22-25), причем наибольшая концентрация проектов наблюдается в европейском регионе РФ. Как показывает проведенное исследование, а также данные, собранные Исполнителем за период 1992 – 2005 годов в рамках собственного исследования, географическое распределение международной деятельности в области профессионального образования весьма неравномерно. Крупномасштабные проекты были сосредоточены в Северо-западном регионе («Реформа профессионального образования и обучения в Северо-западном регионе РФ», «Распространение опыта и технологий реформирования профессионального образования»), Москве, Самаре, Екатеринбурге и Новосибирске (Делфи, компонент 111). Проект Всемирного банка осуществлялся в Воронежской и Самарской областях и Республике Чувашия.. В числе других регионов, в которых реализовывались международные проекты в области профессионального образования, можно отметить Ставропольский, Красноярский, Алтайский край, Республику Коми, Волгоградскую, Саратовскую, Калининградскую, Тюменскую, Самарскую, Нижегородскую, Ярославскую Пермскую области и г. Иркутск. Создается вполне обоснованное впечатление, что распределение проектов по регионам носит случайный характер. Можно, с высокой долей обоснованности, предположить, что в ряде случаев, особенно в крупномасштабных проектах, ставка делалась на «сильные» регионы. Последнее весьма естественно, однако следует учесть, что для реализации проектов и осуществления значимых изменений, например, в регионе-доноре или просто более или менее «благополучном» регионе и в регионе, испытывающем серьезные экономические трудности или менее «продвинутом» с точки зрения международного опыта и инноваций, требуются как различные ресурсы, так и различные технологии. И в этом случае, перенесение модели, разработанной в «благополучном» регионе, в «проблемный» регион может быть поставлено под вопрос. Причем в понятие 210 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО «проблемности» может входить не только материальная, но и кадровая обеспеченность, доступ к новым методикам и технологиям обучения, повышению квалификации и т.д. С учетом тенденций развития международного сотрудничества прирост количества регионов за период с 2002 по 2007 г. незначителен (проект Всемирного банка «Реформа системы образования», Проект Делфи 2 и описанный ниже новый проект Британского Совета дали единичные приращения количества регионов). Помимо неравномерного распределения проектов по регионам наблюдается дублирование тематики проектов. Это касается как крупномасштабных, так и двухсторонних проектов. Если такая ситуация была в определенной мере оправдана в начале и середине 90х годов, то затем она начинает сигнализировать об определенной неэффективности и отсутствии четкого планирования международного сотрудничества. На текущий момент из международных проектов, в которых участвуют представители учебных заведений из разных регионов, можно назвать только проект Британского Совета, который начался в конце 2006 года и является продолжением аналогичного проекта, реализованного ранее. Это проект сотрудничества между российскими и британскими учебными заведениями профессионального образования, сформированный по инициативе премьер-министра Великобритании. Проект включает в себя три направления: среднее профессиональное образование, профессиональные стандарты и молодежь групп риска. С российской стороны в проекте участвуют: • по направлению «Молодежь из групп риска» - 3 участника из Новгорода Великого (колледж предпринимательства, колледж № 23, колледж № 1), • по направлению «Среднее профессиональное образование» - 6 участников (строительный колледж из Самары, 2 колледжа из Чувашии, колледж № 3 из Ингушетии, Ассоциация колледжей Иркутской области, колледж экономики и права из Нижнего Новгорода); • по направлению «Профессиональные стандарты» - 5 участников (колледж из Ангарска, колледж из Нижнего Новгорода, колледж из Чувашии, колледж им. Ярослава Мудрого из Новгорода Великого, колледж № 15 из Северной Осетии). В рамках проекта разрабатывается разработанные учебные материалы. веб-сайт, на котором будут размещаться Относительно данного проекта, при всех его положительных сторонах, возникает один принципиальный вопрос, а именно – каким образом могут разрабатывать профессиональные стандарты учебные заведения профессионального образования. Тем более, что разработка профессиональных стандартов является прямой обязанностью работодателей, для чего уже создана соответствующая процедура в рамках Российского союза промышленников и предпринимателей. А именно, учреждено Национальное агентство развития квалификаций, и открыт Российский реестр профессиональных стандартов. В работе Национального агентства активно участвует Министерство образования и науки (Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования образования). Вышеуказанное свидетельствует о том, что данный проект был инициирован без согласования с этим Департаментом, что еще раз подтверждает необходимость создания коммуникационной инфраструктуры с центром в лице Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования образования Министерства образования и науки РФ и наличия четких процедур контроля соблюдения утвержденных требований как на этапе инициирования проектов, так и на этапе их завершения. Обобщая опыт международного сотрудничества, следует остановиться подробнее на международном проекте, реализованным программой ТАСИС в лице Европейского фонда 211 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО образования (ЕФО) в России. Это проект Национальные обсерватории, реализуемый с 1998 г., который изначально планировался как проект, направленный на обмен информацией о развитии и реформировании профессионального образования между Европейским Союзом и странами бывшего Советского Союза. Предназначенный по своей идее только для информационного обмена, данный проект в России стал важным катализатором перемен, содействующих модернизации профессионального образования. Национальная обсерватория профессионального образования превратилась в экспертную и консультационную организацию, активно участвующую в международном сотрудничестве (проекты Делфи 1 и 2, российско-шведский проект «Профессиональное образование, основанное на компетенциях», российско-ирландский проект «Обучение взрослых»), разработке предложений по модернизации профессионального образования и оказании помощи учебным заведениям в организации социального партнерства, внедрении инновационных технологий обучения и т.д.. В настоящее время в рамках партнерства с Европейским фондом образования и при его экспертной поддержке реализуется проект «Разработка национальной рамки квалификаций». В ходе проекта издана публикация «Принципы и процедуры разработки национальной рамки квалификаций» (авторы О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева, М. Коулз), которая была распространена среди работодателей и образовательного сообщества. В результате реализации одного из направлений проекта была разработана методика формирования профессиональных стандартов, которая была апробирована для индустрии питания. Методика, разработанная в проекте, принята к использованию Национальным агентством развития квалификаций при РСПП. По итогам проекта издано методическое пособие «Профессиональные стандарты как основа подготовки конкурентоспособных работников», презентация которого состоялась на итоговой конференции проекта. Успешная деятельность Национальной обсерватории обусловлена, во-первых, информационной и экспертной поддержкой со стороны Европейского фонда образования, а, во-вторых, тесным сотрудничеством с Департаментом государственной политики и нормативного регулирования образования Министерства образования и науки РФ. На региональном уровне в рамках Межгосударственного соглашения с 2006 г. реализуется на базе 4 учебных заведений Тульской области российско-нидерландский проект «Реструктуризация профессионального образования и подготовки кадров в пищевой отрасли», в рамках которого разрабатываются модульные программы, основанные на компетенциях, для подготовки технологов в области «Технология молока и молочных продуктов» и поваров; отраслевая рамка квалификаций для пищевой отрасли, а также участниками осваиваются активные методы обучения. «Добавленная стоимость» данного проекта состоит в его синергии с результатами проектов Делфи 2 и вышеуказанного проекта Национальной обсерватории по разработке национальной рамки квалификаций. А именно, для разработки программ для поваров используются данные разработанных и утвержденных профессиональных стандартов. Для разработки программ по обоим направлениям подготовки используются методические рекомендации по разработке модульных программ, основанных на компетенциях, рекомендованных к использованию Министерством образования и науки РФ после завершения проекта Делфи 2, а также новые макеты стандартов НПО и СПО. По рекомендации Министерства образования и науки данный проект целенаправленно занимается вопросами организации процесса практико-ориентированного обучения и организации обучающей среды, поскольку это ключевые вопросы для реализации образовательных программ, соответствующих новому поколению стандартов профессионального образования, основанному на требованиях сферы труда. Благодаря развитию международного сотрудничества и мерам, предпринятым на государственном уровне, российское профессиональное образование получило 212 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО международное признание, о чем свидетельствует рост за последние три года российских участников в таких международных организациях, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, а также признание Европейским фондом образования значимости опыта реформирования системы профессионального образования в России для стран СНГ. Особого внимания заслуживают такие системные изменения, произошедшие в значительной мере в результате формирования нового опыта в ходе международных проектов, как переход системы профессионального образования на модульные технологии, основанные на компетенциях, т.е. на требованиях сферы труда, и разработка и принятие Министерством образования и науки новых макетов ГОС НПО и СПО. Важным результатом международного сотрудничества явилась растущая открытость российской системы зарубежному опыту, осознание этого опыта и поиск путей и механизмов не только его адаптации к современной российской ситуации, но формирование на его основе инновационных подходов, отвечающих специфике российской ситуации и традициям российского образования. Не менее важным результатом развития международного сотрудничества явилось формирование кросс-культурных компетенций его участников. В современном глобализованном мире, характеризующимся неопределенностью, вызванной убыстряющимся темпом развития, и новыми опасностями и рисками, интеграция кросскультурной составляющей во все сферы деятельности, в том числе и в образование, приобретает приоритетное значение. Следует отметить, что в целом международное сотрудничество в сфере начального и среднего профессионального образования менее структурировано, чем в сфере высшего образования. Это объясняется тем, что в сфере высшего образования Россия подписала Болонское соглашение, целью которого является создание единого Европейского пространства высшего образования. В этой связи выстроены и информационные каналы связи, по которым поступает информация о результатах международного сотрудничества, включая ежегодные национальные доклады, публикуемые в Интернет, аналитические материалы, размещаемые на сайте Национального офиса программы Темпус, доступные всем заинтересованным сторонам. В рамках международного сотрудничества в сфере НПО и СПО, которое менее регламентировано внешними обязательствами, коммуникационные каналы характеризуются отсутствием четкой структуры, несмотря на то, что международное сотрудничество в сфере образования представляет собой постоянную целенаправленную деятельность Российской Федерации по развитию международных связей, которая предполагает наличие координации с деятельностью других субъектов международных отношений. Предложения по дальнейшему развитию международного сотрудничества в области профессионального образования В настоящее время отсутствует полная и достоверная информация о реальных результатах всех реализованных проектов и их влиянии на процесс реформирования и модернизации профессионального образования в РФ, поскольку изначально не были учреждены структурированные процедуры сбора и анализа информации. Если в открытом доступе в Интернет еще можно найти информацию о некоторых межгосударственных соглашениях в области образования, сводной информации обо всех соглашениях между министерством образования РФ и зарубежными организациями213 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО донорами, о двусторонних договорах о сотрудничестве между регионами РФ и/или органами муниципальной власти и зарубежными партнерами, договорах о сотрудничестве между российскими учебными заведениями профессионального образования и учебными заведениями зарубежных стран не представлено ни на одном сайте. Более того, отсутствует информация об итогах таких крупномасштабных проектов, как проекты Делфи 1, Делфи 2, проект «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», проект «Реформа системы образования», поскольку сайты этих проектов закрыты, а на сайтах организаций, которые отвечали за реализацию проектов (например, сайт НФПК, который отвечал за реализацию проекта Всемирного банка «Реформа системы образования»), информация в открытом доступе не представлена. Таким образом, процедуры доступа к информации о международных проектах и их результатах не отрегулированы, так же, как и каналы связи бенефициариев с потенциальными пользователями результатами проектов. На Интернет-сайтах Министерства образования отсутствует какая-либо информация, даже ссылочного характера, на международные проекты. В отчетах о международном сотрудничестве Минобрнауки содержательный анализ результатов международных проектов отсутствует. На сайтах региональных органов управления образованием информации о международных проектах либо нет совсем, либо в разделе «новости» помещаются сообщения о международных визитах и иных мероприятиях. В единичных отчетах, доступных в Интернет, содержательного анализа результатов проектов и тем более их влияния на систему профессионального образования на национальном и региональном уровне, не наблюдается. В региональных и местных СМИ помещаются, как правило, либо информационные сообщения, либо статьи публицистического характера, либо интервью, которые, как это не странно, часто содержат значимую фактическую и аналитическую информацию. Отчеты о международных проектах на бумажных носителях практически недоступны. Здесь возможны два предположения: либо в бумажном варианте слишком мало экземпляров, либо наличие отчетов в таком формате просто не предусмотрено в проектах или предусмотрено только в форме отчетов для Министерства образования или региональных органов управления образования в единичном экземпляре. Как правило, в последнем случае, передача отчета в соответствующий орган управления образованием носит формальный характер и информация, содержащаяся в нем, дальше не распространяется, и поэтому делать выводы об ее использовании невозможно вследствие недостаточности данных. Учебные заведения, участвующие в проектах, в редких случаях помещают содержательную информацию о них на своих сайтах. Более того, около трети (если не больше) учебных заведений НПО и СПО не имеют сайтов в Интернет, или же на сайтах помещена только общая информация об учебном заведении, информация для абитуриентов и т.д. Даже те учебные заведения, в которых реализовывались международные проекты и которые прислали ответы на анкеты, не упоминают о них на своих Интернет-сайтах. Такое положение вещей не может признаваться нормальным в современной ситуации. Если до начала 21 века подключение к Интернет было редкостью в силу объективных причин, то сейчас в контексте распространения ИКТ и удешевления услуг в этой области, отсутствие собственного сайта у учебных заведений, тем более у самых продвинутых, участвующих в международном сотрудничестве, просто недопустимо. Сайты учебных 214 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО заведений должны предоставлять заинтересованным сторонам. базовую информацию, доступную всем Таким образом, можно предположить, что значительная доля важной содержательной информации о результатах международных проектов в сфере профессионального образования за весь исследуемый период утеряна из-за отсутствия отлаженных каналов информационного взаимодействия между участниками проектов и потенциальными пользователями информацией. Отсутствие отлаженных и структурированных каналов взаимодействия между держателями информации о международных проектах в области профессионального образования и потенциальными пользователями приводит к снижению содержательной и экономической эффективности самих проектов. В России, где количество учебных заведений профессионального образования измеряется тысячами, где сотни учебных заведений располагаются в отдаленных регионах (и многие учебные заведения, в силу различных причин, не имели и не имеют возможности участвовать в международных проектах), наличие четкой коммуникационной инфраструктуры является жизненной необходимостью, продиктованной, помимо причин, указанных выше, задачей обеспечения равенства доступа к информации в целом, и доступа к профессионально значимой информации, в частности. Следует также подчеркнуть, что доступ к информации является одним из ключевых показателей и критериев демократического общества. Помимо этого можно обоснованно предположить, что отсутствие доступа к результатам международных проектов отрицательно сказывается на деятельности органов управления образованием в регионах, поскольку при формировании региональной политики в области профессионального образования они не могут использовать опыт, полученный в проектах, который мог бы содействовать повышению эффективности региональных образовательных систем. Отсутствие интегрированных содержательных данных о результатах международных проектов в Министерстве образования и науки РФ затрудняет эффективное планирование международного сотрудничества, с одной стороны, и лишает министерство возможности использовать накопленный опыт при формировании планов развития или иных мероприятий. При этом, как следует из ряда примеров, представленных выше, именно участие Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования образования является важным фактором успешной реализации проектов и получения релевантных результатов. Как показывает проведенный анализ, из-за отсутствия каналов информационного взаимодействия, в исследуемый период наблюдалось дублирование тематики и параллельная разработка отдельных тем независимо друг от друга (например, проекты по разработке модульных программ, основанных на компетенциях, по конкретным профессиям/специальностям; проекты по развитию социального партнерства; проекты по развитию систем обеспечения качества и другие). Одновременно очень часто результаты проектов «замыкались» на их непосредственных бенефициариях. Отсутствие комплексной информации о «географическом» международных проектов также приводит к неравномерной международного сотрудничества по регионам России. распределении интенсивности На основании вышеизложенного для повышения эффективности международного сотрудничества в области профессионального образования, а также для обеспечения доступа всех заинтересованных сторон к информации о результатах проектов предложена модель коммуникационной инфраструктуры, включающей в себя коммуникационные каналы «бенефициарии проектов – Министерство образования и 215 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО науки» и «бенефициарии проекта - пользователи» и четкие требования к предоставлению информации. Для обеспечения эффективности международных профессионального образования предлагается: проектов в области 1. Усилить роль Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Министерства образования и науки РФ в планировании и контроле международного сотрудничества в области профессионального образования. 2. Повысить ответственность Министерства образования и науки РФ за релевантность и качество международного сотрудничества в области профессионального образования и за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных ему учебных заведениях НПО и СПО. 3. Обеспечить внедрение и использование коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей связь между Министерством образования и науки РФ, бенефициариями международных проектов и их пользователями, для чего проработать и утвердить необходимые организационные мероприятия и процедуры. 4. Повысить ответственность региональных органов управления образованием за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных им учебных заведениях НПО и СПО. 5. Разработать механизм и ввести в практику общественную оценку (силами объединений директоров учебных заведений НПО и СПО) международных проектов в двух точках проектного цикла – на этапе представления проектного предложения и на этапе завершения проектов - для определения релевантности проектов и их результатов и принятия решения о внесении проекта в базу данных Минобрнауки. Параметры оценки изложены в разделе 2 отчетных материалов по выполненным работам. Необходимо, чтобы оценка проектов была стандартизирована и содержала индикаторы измерений, включая экспертную оценку долгосрочного воздействия проекта, а не только непосредственные результаты на момент завершения проекта. Результаты оценки должны быть доступны образовательному сообществу и зарубежным партнерам. Следует подчеркнуть, что при оценке результативности проектов представляется необходимым соотнести начальное и конечное состояние «системы» или объекта, которые подлежат изменению в ходе проекта, с тем, чтобы определить так называемую «добавленную стоимость», приращенную проектом. То есть другими словами, успешность необходимо рассматривать не как абсолютную категорию (количество разработанных курсов и материалов, проведенных семинаров или стажировок), а как изменение относительно начального уровня. И в этой связи представляется необходимым дополнительно разработать систему критериев успешности проекта с позиций «добавленной стоимости». 6. Целесообразно ввести в практику систему последующих мер и распространения, которая должна стать неотъемлемой частью каждого конкретного проекта, чтобы гарантировать, что опыт и достижения, накопленные в ходе реализации проекта, востребованы, распространены и мультиплицированы в образовательном сообществе. Например, если разработаны новые методические материалы, необходимо отслеживать, кто начал их использовать и насколько успешно они используются. Или, если по проекту было поставлено оборудование для учебного заведения – как используется оборудование через год после окончания проекта, сколько человек обучились работе на данном оборудовании и использованию 216 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО новых технологий, и т. д. Отвечать за выполнение системы последующих мер и распространения должны бенефициарии проекта. 7. Разработать соответствующие инструменты мониторинга и оценки общей политики в области международного сотрудничества для обеспечения согласованности, экономической эффективности и устойчивости результатов. 8. При принятии решения о реализации очередного международного проекта целесообразно учитывать такие параметры, как взаимодействие с другими проектами, реализуемыми в данном регионе, и приоритетами развития системы профессионального образования. Одобрение проектных заявок на межрегиональные и многосторонние проекты должно быть закреплено за Департаментом государственной политики Минобрнауки и должно основываться на критериях, включающих в себя следующие показатели: • принцип отбора регионов для участия в международных проектах, • критерии выбора регионов и учебных заведений, • обоснование необходимости реализации данного проекта в указанных регионах, • оценка бенефициариев с точки зрения релевантности для них данного проекта, • в случае реализации в регионе международных проектов в предыдущие годы, востребованы или нет их результаты, и если востребованы, то в какой форме, кем и т.д. • как соотносятся проекты смежной тематики в одном регионе или соседних регионах (для оценки наличия координации при реализации и проверки отсутствия дублирования), • в случае реализации ранее проектов в указанных регионах, как осуществлялось распространение результатов (например, при разработке образовательной программы по какой-либо специальности, имеют ли учебные заведения других регионов, осуществляющие обучение по данной специальности, доступ к таким наработкам). 9. Ввести в практику публикацию сводные ежегодных отчетов Министерства образования и науки по международному сотрудничеству в сфере профессионального образования. 10. Ориентировать международное сотрудничество на развитие международного дискурса в области профессионального образования в формате взаимодействия экспертов по ключевым вопросам модернизации и обмена опытом, в том числе опытом принятия решений в области образовательной политики в различных контекстах систем профессионального образования. 11. В содержательном плане целесообразно сосредоточить международное сотрудничество в области профессионального образования на ряде ключевых тем, имеющих приоритетное значение для закрепления системных изменений и ускорения их внедрения в практику. Эти тематические области включают в себя: • разработку современных научно-обоснованных механизмов прогнозирования потребности в умениях и обучении (спроса и предложения квалификаций), • формирование поддержания национальной системы квалификаций, необходимой для функционирования национальной рамки квалификаций и 217 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО трансформации существующего рынка дипломов в рынок квалификаций (что значимо, как для повышения эффективности профессионального образования и его роли в развитии российской экономики и общества в целом, так и для повышения его престижа и конкурентоспособности на международном уровне); развитие сотрудничества в данной области со странами СНГ; • институционализацию механизмов социального партнерства по типу отраслевых советов социальных партнеров для ускорения разработки профессиональных стандартов, мониторинга и оценки образовательных стандартов и программ НПО и СПО, развития обучения на предприятиях, разработки требований к оценке компетенций выпускников системы НПО и СПО (проработка организационных вопросов, моделей и источников финансирования и т.д.); • новые формы и методы образования взрослых (в контексте демографического старения населения, ускоренных темпов устаревания профессий/специальностей, с одной стороны, и их обновления, с другой, быстрого развития технологий, изменений форм и моделей организации труда и т.д.); • разработку новых моделей и программ подготовки и повышения квалификации преподавателей для системы профессионального образования; • механизмы реализации концепции обучения в течение всей жизни (разработка системы показателей и механизмов сбора статистических данных и т.д.) в части сопоставимости с международными данными, развития систем профессиональной ориентации и консультирования в течение всей жизни; проведение международной конференции по развитию обучения в течение всей жизни; • экономика профессионального образования; • развитие обучение на рабочем месте; • системы обеспечения качества профессионального образования, включая механизмы оценки, в том числе ранее полученного и неформального образования и обучения, а также институциональные механизмы подтверждения компетенций, освоенных вне учебных заведений профессионального образования; • инновационная педагогика профессионального образования (для обеспечения успешного перехода на образовательные стандарты третьего поколения необходимо продолжить обмен опытом по вопросам новой педагогики профессионального образования, включая такие ее аспекты, как: организация процесса и среды обучения; изменяющаяся роль преподавателя; эффективное планирование учебного процесса; дидактические подходы к формированию компетенций; формы и методы самоуправляемого, или автономного обучения; требования к оптимальной организации процесса обучения с точки зрения его гибкости и индивидуализации); • механизмы формирования системы переноса зачетных единиц для начального и среднего профессионального образования. 218 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Предложения по формированию устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации и участниками международных проектов и потенциальными пользователями наработанных результатов Формирование устойчивых каналов связи между участниками международных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации является предпосылкой эффективного контроля процессов распространения и использования результатов и наработок международных проектов. Целью контроля является обеспечение использования результатов и наработок проектов международного сотрудничества для осуществления системной модернизации профессионального образования в Российской Федерации. Задачи контроля состоят в: • определении соответствия международных проектов в области профессионального образования задачам модернизации, отраженным в основных нормативных документах; • оценке результатов проектов с точки зрения их влияния на развитие непосредственных бенефициариев и широких целевых групп пользователей; • обеспечении распространения значимых результатов проектов на системном уровне за счет наличия соответствующей инфраструктуры и механизмов сетевого взаимодействия субъектов системы начального и среднего профессионального образования. Для решения данных задач необходимо наличие соответствующих механизмов, включающих в себя каналы связи или информационного взаимодействия. Структурирование каналов связи зависит от их предназначения и определяется вышеуказанными задачами, а также типом реализуемого проекта (многосторонний национальный; многосторонний региональный, двухсторонний региональный, двухсторонний локальный). В этой связи коммуникационные каналы предполагают следующие направления трафика от бенефициариев проекта к пользователям результатами. Многосторонние национальные проекты: • бенефициарии проектов (учебные заведения профессионального образования в различных регионах, региональные органы управления образованием) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. (Примечание: к категории многосторонних проектов отнесены проекты с участием партнеров из различных стран, включая проекты, поддержанные Европейской Комиссией). Двусторонние (региональные) проекты: • бенефициарии (региональные учебные заведения профессионального образования в одном регионе РФ, региональный орган управления образования) 219 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО целевые группы пользователей: Министерство образования образовательное сообщество, субъекты рынка труда. и науки РФ, Двусторонние (локальные) проекты: • бенефициарии (одно учебное заведение профессионального образования в одном регионе РФ) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, органы управления образования регионов РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. Включение Министерства образования в целевые группы пользователей проектов всех типов обусловлено тем, что в ситуации быстрого развития и диверсификации рынков образовательных услуг и расширения целевых групп обучающихся в системе профессионального образования должна неизбежно усиливаться роль государства как субъекта формирования образовательной политики и регулятора рынка с точки зрения обеспечения качества образовательных услуг и равных возможностей доступа к обучению всем категориям обучающихся/граждан. Столь же неслучайно в целевые группы пользователей проектов всех типов отнесено образовательное сообщество и субъекты сферы труда в целом. Это объясняется тем, что, в идеале, результаты и наработки международных проектов должны быть доступны всем субъектам сферы профессионального образования и сферы труда. Также нужно подчеркнуть, что в настоящее время в связи с усилением экономического положения Российской Федерации и убыстрением темпов модернизации профессионального образования, будет естественным предположить снижение объемов донорской помощи, включая крупномасштабные проекты при поддержке Европейского Союза. Одновременно, можно ожидать развития двухсторонних связей, как региональных, так и локальных. В этой связи следует подчеркнуть, что имеющиеся наработки, накопленные за более 15 лет международного сотрудничества, не потеряли значимости для образовательного сообщества и могут продолжать вносить вклад в модернизацию профессионального образования на современном этапе, когда начало активно внедряться модульное обучение, основанное на компетенциях, развиваться социальное партнерство и т.д. Также, все инновации, которые перешли или переходят из сферы единичных образцов или моделей в реальную практику, нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании, что предполагает использование международного опыта в области развития и реформирования профессионального образования. При этом в современных условиях формы международного сотрудничества будут изменяться, и оно будет приобретать характер взаимодействия экспертов и лиц, отвечающих за разработку образовательной политики и принятие политических решений в сфере профессионального образования. Однако при любом формате международного взаимодействия, его результаты должны доходить до пользователей. При формировании коммуникационной инфраструктуры необходимо иерархию пользователей, которые представлены: учитывать и • руководителями системы образования на национальном и региональном уровне, • методистами, • руководителями учебных заведений, • преподавателями, 220 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • социальными партнерами, • исследователями/научными работниками, • студентами. Исходя из вышесказанного, ниже сформулированы предложения по формированию коммуникационной инфраструктуры для распространения результатов международного сотрудничества в области профессионального образования. Коммуникационная инфраструктура должна носить многосторонний характер. В ее центре должно находиться Министерство образования и науки Российской Федерации, которое должно иметь доступ ко всем значимым результатам международного сотрудничества в области профессионального образования, чтобы использовать их при принятии политических решений, разработке стратегий и планов развития. Другими словами, в соответствующую базу данных должны поступать данные от бенефициариев проекта. Одновременно Министерство образования и науки РФ должно обеспечить наличие в открытом доступе для всех категорий пользователей данных о международных договорах и соглашениях в области профессионального образования, заключенных на федеральном и региональном уровнях. Проведенный анализ международного сотрудничества позволяет обоснованно заключить, что практически все международные проекты в области профессионального образования за исследуемый период носили опережающий характер с точки зрения разработки моделей и продуктов, значимых для процессов модернизации, осуществляемых в настоящее время. Это относится к разработке подходов к модульному обучению, основанному на компетенциях, включая проектирование модульных программ и учебно-методических материалов к ним; развитию социального партнерства; апробацию моделей управления качеством и организации образовательного процесса. Также это относится к инновационным моделям управления учебным заведением и институциональным структурам, обеспечивающим реализацию этих моделей (отделов маркетинга, отделов по развитию социального партнерства, отделов по обеспечению качества – в учебных заведениях; советов по социальному партнерству на отраслевом уровне и иных структур по развитию социального диалога; ресурсных центров, обеспечивающих развитие учебных заведений профессионального образования с методической точки зрения и с точки зрения ресурсного обеспечения учебного процесса и приближения его к реальным условиям трудовой деятельности), а также инновационным моделям финансирования учебных заведений (подушевое финансирование и др.). В этой связи данные о наработках проектов по всем указанным направлениям должны быть доступны для использования в практической деятельности всем заинтересованным сторонам. 1. Информация о международных проектах всех типов должна поступать в два этапа: «на входе», то есть в момент принятия того или иного международного проекта к реализации, и «на выходе», когда представляются результаты проекта. На входе информация о проекте оценивается на релевантность по следующим параметрам: • соответствие задачам модернизации профессионального образования на данном этапе, • адресованность проекта на решение еще нерешенных задач (во избежание дублирования), 221 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • наличие в проекте четких механизмов, обеспечивающих достижение поставленных задач, • наличие в проекте утвержденных механизмов распространения результатов. На выходе результаты проекта также подлежат оценке в установленном порядке. Процедуры оценки проекта на релевантность указаны ниже. Информация о каждом проекте представляется по следующим параметрам: на входе: • Исходные данные о проекте (цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных о других проектах, участники проекта, электронные адреса российских участников проекта); на выходе: • краткое содержание значимых результатов проекта (после его оценки) по следующим рубрикам (в зависимости от тематики проекта): o название разработанных модулей обучения (в соответствие с определенным ГОСом); o наименование разработанных учебно-методических материалов; o наименование инновационной модели/инновационных моделей управления учебным заведением, разработанных и апробированных в ходе проекта; o наименование новых форм социального диалога/партнерства. Данный список является открытым и допускает создание новых разделов в случае появления новых видов результатов. 2. Для обеспечения функционирования данного коммуникационного канала предлагается создать в рамках информационной системы Министерства образования и науки Российской Федерации в Интернете постоянно действующий раздел «Сводные данные по международным проектам в области профессионального образования» (по типу раздела «Сводные данные» по научнотехнических мероприятиям и инновационной деятельности6), который обеспечит 6 Созданная в Министерстве образования и науки Российской Федерации в 1986 году Информационно-аналитическая система «Сводные данные» предназначена для оперативного обеспечения потребителей, заинтересованных организаций, новейшими информационными и аналитическими материалами о научно-техническом сотрудничестве России. Основными потребителями указанных материалов являются федеральные и региональные организации законодательной и исполнительной власти, научные и производственные организации, представительства России за рубежом. База данных вышеуказанной системы содержит информацию о более 65 тысяч международных научно-технических мероприятий. Программный пакет системы позволяет постоянно обновлять и актуализировать информационно-аналитические материалы. В настоящее время система ориентирована на предоставление потребителям информационных материалов о мероприятиях в области научно-технического сотрудничества, которые будут реализовываться в период 2006-2008 годы. На основе этой базы данных регулярно, шесть раз в год, издается информационный журнал «Сводные данные международных научно-технических мероприятий» на русском и английском языках. Для информации и возможного использования журнал рассылается в соответствующие структуры Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, министерств, агентств и других ведомств, в том числе во все силовые, в регионы России, в академии наук России и стран СНГ, в посольства и загранпредставительства России за рубежом. 222 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО различным целевым группам пользователей открытый доступ к информации о реализуемых международных проектах и их результатах, включая информацию о международных конференциях, выставках, семинарах и других мероприятиях в области профессионального образования, в том числе информацию об итоговых мероприятиях по международным проектам. Данный сайт позволит интерактивно вносить в базу сводные данные о международных проектах по двум разделам: входные данные и результаты проекта. Данный сайт позволит систематизировать международную деятельность в области профессионального образования, расширить информационное обеспечение процессов модернизации и целевые аудитории пользователей официальными информационными ресурсами Минобрнауки России. Предлагаемый перечень тематических рубрик Интернет-сайта Минобрнауки России «Международные проекты в области профессионального образования Типы проектов Содержание информации Многосторонние Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты проекта, их проекты: соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, новизна проекта (обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернет-сайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: Региональные двусторонние проекты • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование учебно-методических обучения; • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп материалов к модулям Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование новизны проекта (отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернетсайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе 223 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: Локальные двухсторонние проекты • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование учебно-методических обучения; • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп материалов к модулям Входные данные: цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, новизна (обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных об аналогичных проектах), участники и бенефициарии проекта, электронные адреса и Интернет-сайты российских участников (для обеспечения возможности всем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе обратиться за предоставлением информации о проекте). Результаты проекта: • название модулей обучения (в соответствие с соответствующим ГОСом); • наименование учебно-методических обучения; • наименование инновационной модели управления учебным заведением, включая созданные институциональные структуры); • наименование новых форм социального диалога/партнерства • внедренные институциональные механизмы • распространение результатов • охват целевых групп материалов к модулям Данный коммуникационный канал представляет модель: Минобрнауки – пользователи. Данный канал позволит пользователям в компактном формате получать необходимую информацию о текущих и реализованных международных проектах и обеспечит открытость результатов проектов для образовательного сообщества. 224 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Входная информация о проекте позволит заинтересованным сторонам обращаться к бенефициариям проектов непосредственно в ходе реализации проекта для получения данных о промежуточных результатах и, в случае необходимости, для получения консультаций по интересующим вопросам. Данные о результатах проекта обеспечат их заинтересованными сторонами. устойчивое использование всеми Следует еще раз подчеркнуть, что в данном случае Министерство образования и науки РФ будет одновременно и держателем информации и ее пользователем (см. выше). 3. Интернет-сайт Минобрнауки, содержащий сводные данные, должен быть подкреплен еще одним коммуникационным каналом, обеспечивающим доступ к конкретным результатам международных проектов и реализующим модель: бенефициарий – пользователь. Для этого необходимо: • обеспечить наличие у всех российских бенефициариев международных проектов в области профессионального образования соответствующих Интернет-сайтов, • обязать российских бенефициариев проектов ввести на этих сайтах рубрику «Международное сотрудничество», в которой должны размещаться основные данные по международным проектам: o название проекта, o сроки реализации, o цели и задачи, o ожидаемые и достигнутые результаты, o перечень материалов/моделей, разработанных в проекте, o анализ эффективности их использования (для завершенных проектов), для чего целесообразно обязать российских бенефициариев международных проектов вести ежегодный мониторинг эффективности использования наработанных результатов (в течение всего срока использования последних), o контактные лица, которые могут предоставить необходимую дополнительную информацию. 4. В случае региональных международных проектов (когда в проектах задействован ряд учебных заведений одного или нескольких профилей в рамках прямых соглашений о международном сотрудничестве с зарубежными партнерами) сводная информация для сайта Минобрнауки должна поступать централизованно от соответствующих регионов. Для локальных международных проектов рекомендуется использовать аналогичную модель. 5. Сбор и обработку информации для сайта Минобрнауки целесообразно вменить в обязанности региональных объединений директоров учебных заведений профессионального образования. Общее руководство данной деятельностью должны осуществлять соответствующие российские объединения (Совет 225 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО директоров средних специальных учебных заведений, Совет директоров образовательных учреждений начального профессионального образования). Также целесообразно поручить вышеуказанным Советам, в части их международной деятельности, разработать и ввести в практику процедуру общественной экспертизы международных проектов, которая будет осуществляться региональными отделениями данных Советов. Участие Советов и их региональных отделений в экспертизе международных проекте (на начальной и заключительной стадии) будет способствовать не только укреплению их статуса и престижа, но и обеспечит их реальное участие в разработке предложений по международному сотрудничеству и формировании международной политики в области профессионального образования. При планировании новых проектов экспертиза обеспечит «отсев» проектов, не значимых для системы, а на выходе позволит выявить системно значимые результаты. Помимо этого участие Советов в экспертизе международных проектов и формировании рекомендаций по внесению информации в базу данных будет способствовать развитию канала коммуникации между государственными и общественными субъектами регулирования системы профессионального образования. При общественной экспертизе результатов международных проектов, процедуры которой подлежат детальной разработке в случае принятия данных предложений, целесообразно учитывать следующие показатели, или критерии: • степень вовлеченности коллектива бенефициария в проект, • степень и формы использования результатов в настоящем и будущем, • оценка позитивных изменений, которую повлекут за собой результаты проекта и их использование, • возможное развитие полученных результатов, • степень сформированности внутреннего экспертного потенциала в области проекта, позволяющего обучать другие учебные заведения реализации разработанных моделей/использованию разработанных материалов и т.д. Модель «бенефициарий – пользователь» помимо электронных каналов коммуникации может быть реализована и через традиционные каналы, такие как профессиональные печатные средства массовой информации (Журналы «Среднее профессиональное образование», «Начальное профессиональное образование», «Специалист», региональные журналы и т.д.), где для этих целей должны быть открыты постоянные рубрики по международному сотрудничеству в области профессионального образования, в которых российские бенефициарии и зарубежные участники проектов могли бы освещать наиболее значимые с содержательной точки зрения результаты, помещать рекомендации по использованию этих результатов с указанием возможных трудностей и проблем и способов их преодоления. Все публикации должны быть бесплатными для их авторов. 226 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Каталог с описанием образцов наиболее эффективных и устойчивых результатов, полученных в ходе выполнения международных проектов 2. Устойчивость и эффективность результатов на уровне учебных заведений выражается в их влиянии и вкладе в развитие учебного заведения, которые в обобщенном виде могут определяться в соответствие со следующими критериями: 2.5. Продолжение международного сотрудничества после завершения проекта (наличие договоров о сотрудничестве); 2.6. Освоение работниками учебного (методических, кросскультурных); заведения новых компетенций 2.7. Использование наработок проектов в практике (примеры использования учебно-методических пособий, обновление программ обучения, разработка новых программ/курсов на основе методик и технологий, разработанных в международных проектах); 2.8. Распространение результатов за переделами учебного заведения как фактор повышения престижа учебного заведения и его места на рынке образовательных услуг (четкие механизмы распространения); 2.9. Развитие социального партнерства (увеличение числа социальных партнеров, внедрение новых форм социального партнерства); 2.10. Формирование новых институциональных структур для развития систем управления качеством, развития социального партнерства (отделов, подразделений, включая отделы по развитию социального партнерства, маркетингу и т.д., введение новых штатных должностей); 2.11. Расширение целевых групп обучающихся (развитие обучения взрослого населения, обучения в течение всей жизни); 2.12. Совершенствование механизмов управления учебным заведением (внедрение систем управления качеством, создание попечительских советов, советов по социальному партнерству); 2.13. Участие в национальном проекте «Образование»; 2.14. Наличие поддержки со стороны органов управления образованием (на региональном или федеральном уровне); 2.15. Разработка и реализация совместных программ обучения. 3. Устойчивость и эффективность результатов на общесистемном уровне выражается в оказании влияния на такие системные параметры, как вклад в: 3.1. развитие и совершенствование политики в области профессионального образования на федеральном или региональном уровне, 3.2. развитие системы обеспечения качества профессионального образования, включая образовательные стандарты профессионального образования, 227 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 3.3. устранение качественного разрыва между спросом и предложением умений, совершенствование управлением системы образования, 3.4. международное признание и профессионального образования. конкурентоспособность российского Естественно, что при оценке успешности проектов и признании их образцами успешной практики, во многих случаях наблюдается интеграция нескольких параметров. Ряд параметров можно отнести к незапланированным результатам (задача проекта – разработка нового содержания, результат, помимо разработанного содержания, развитие связей с социальными партнерами и т.д.). Каждое учебное заведение/проект, внесенные в каталог, будет оценен по каждому из соответствующих параметров, указанных выше, т.е. после названия учебного заведения/проекта будут указаны цифры, соответствующие параметрам, наиболее ярко представленным в реализованном проекте и обеспечившим его эффективность. На основе вышеуказанных параметров ниже представлены результаты международных проектов, которые могут быть признаны образцами успешной практики с точки зрения устойчивости их результатов, а, следовательно, экономической эффективности, по двум категориям: • двусторонние проекты (участие партнеров из одной зарубежной страны), • многосторонние проекты (участие партнеров из нескольких зарубежных стран). 228 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Двусторонние проекты 1. Омский Государственный технологий колледж профессиональных Партнеры: Британский совет, спортивные колледжи северо-запада Англии. Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Омский Государственный колледж профессиональных технологий сотрудничает с двумя колледжами Англии: Престонским колледжем и спортивным колледжем Манчестера. Это сотрудничество ставит своей целью обмен опытом, практическими и кросскультурными умениями. Колледж участвует в международном сотрудничестве уже 10 лет в рамках российско-британского партнерства в сфере развития образования и культуры. Реализовано пять локальных проектов, первым из которых был проект по профессиональному образованию и подготовке кадров с Шотландским квалификационным советом в 1996-1997 гг. Участие в этом проекте позволило колледжу подготовить 6 специалистов и внедрить технологии обучения, основанные на компетенциях, в образовательный процесс колледжа. За время реализации проекта 23 сотрудника и 12 студентов колледжа прошли обучение в Великобритании и получили образовательные сертификаты. Помимо этого на регулярной основе проводились стажировки в Великобритании и посещение колледжа представителями британской стороны. С 2006 г. реализуется новый партнерский проект «Роль спорта в образовании и его влияние на качество обучения студентов». Цель - разработка совместных учебных программ, организация совместных исследований и проектов студентов по изучению проблем спорта и здоровья. Другое направление сотрудничества реализуется в рамках проекта с колледжем Престона. В апреле 2005 г. заключено соглашение о международном сотрудничестве, в рамках которого предусмотрены программы обмена студентами и персоналом, включая согласованные программы обучения для различных целевых и возрастных групп, соответствующие международным стандартам, и сертификацию результатов обучения. Проект поддержан министром образования Омской области. Связи с вышеуказанными колледжами дают российским студентам возможность: • стажировок по выбранной профессии; • обучения в этих колледжах на льготных условиях, с получением сертификата европейского стандарта; • освоения программ в формате дистанционного и электронного обучения. 229 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 2. Омский государственный сервиса колледж торговли, экономики и Партнеры: Британский совет, учебный центр автомобильного мастерства, г. Гамбург (Германия) Параметры: 1.1; 1.2.; 1.3; 1.4; 1.11. Международное сотрудничество осуществляется в рамках Российско-Британского договора-соглашения между ОмГКПТ и Аккрингтон Россендейл колледж, главными целями которого являются: 6. Организация стажировок для сотрудников каждого колледжа. 7. Создание возможностей для студентов проходить периоды обучения партнерском колледже и получать сертификаты международного образца. в 8. Обмен информацией и методическими материалами. 9. Создание совместных публикаций в российско-британских научных журналах. 10. Разработка комплектов учебных пособий для преподавателей и студентов; системы контроля знаний с учетом специфики образовательных учреждений России и Великобритании на основе международных стандартов. В рамках данного договора преподаватели ОмГКПТ прошли стажировку в Великобритании по изучению английского языка и новых информационных технологий: 2 человека - 1месяц, 2 человека - 4 месяца, что подтверждено соответствующими сертификатами. На базе ОмККПТ в течение 4 месяцев проходили курсы иностранного языка, которые проводил преподаватель из Аккрингтона Россендейл колледжа, по окончании которых на основании контрольных испытаний получили международные сертификаты 10 преподавателей и 12 студентов ОмГКПТ. Данный проект является единственным проектом, результатом которого является реализация совместных образовательных программ. Колледж принял участие в Российско-Германском проекте по разработке рабочей учебнопрограммной документации по методикам, ориентированным на самостоятельную деятельность студентов, на базе новых информационных технологий. Педагогические работники, принявшие участие в работе творческой группы, получили сертификаты и лицензии, дающие право на пилотирование данного проекта на территории России. По результатам данного проекта колледж получил "Грант на получение оборудования" из проектных финансовых средств ГТЦ, предоставленных правительством ФРГ. В соответствии с письмом Управления начального профессионального образования Минобразования РФ от 06.06.2001года № 283\19-12 и письмом Управления среднего профессионального образования Минобразования РФ от 29.06.2001года №18-58-7218\1818 о сотрудничестве с немецким учебным центром автомобильного мастерства г. Гамбург по подготовке специалистов по ремонту и обслуживанию автомобильной техники было заключено соглашение о следующем : 230 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 5. Стороны будут всесторонне способствовать удовлетворению потребностей российских граждан в получении высококлассного образования в области обслуживания и ремонта автомобильной техники различных марок. 6. 2.Немецкая сторона предоставляет учебную базу, педагогические материалы, передовые технологии и концепции для обучающихся, учебного заведения, при проведении различных стажировок и курсов для преподавателей и студентов. 7. ОмГКПТ осуществляет, координирует взаимодействие образовательного учреждения с немецкой стороной, решает практические вопросы, а также способствует внедрению новых педагогических технологий в обучение. 8. Стороны будут способствовать достижению цели - создание на базе ОмГКПТ филиала немецкой школы автомобильного мастерства с соблюдением интересов сторон. 231 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 3. Чебоксарский электромеханический колледж Проект «Реформа системы образования») Параметры: 1.2.; 1,3.; 1.4.; 1.5.; 1.6.; 1.10. В результате реализации проекта осуществляется внедрение системы менеджмента качества образовательных услуг, включая создание профильного сертификационного центра по добровольной сертификации персонала (рабочих кадров), и инновационной Программы по подготовке, переподготовке и сертификации специалистов по специальности 140613 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)». Эта программа положена в основу стратегического плана развития колледжа в профильный Ресурсный центр непрерывного образования. В результате участия в проекте ЧЭМК стал активным членом ТПП ЧР и ведет активную общественную работу по организации взаимодействия учебных заведений Чебоксар с предприятиями города по осуществлению совместного анализа требований к уровню развития компетенций специалистов под конкретные рабочие места. В колледже внедрена система менеджмента качества. Проведена реорганизация управленческой структуры с введением Совета по качеству, экспертной комиссии и комиссий по качеству на каждом отделении. Разработана и внедряется соответствующая нормативная база СМК, на основе Руководства по качеству, регулярно проводится самооценка и комплексный мониторинг основных процессов. В колледже с 2001 года осуществляется подготовка специалистов с помощью дистанционных технологий. Вводится модульное обучение. 232 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 4. Профессиональный лицей 31 г. Иркутска Проекты: «Ключевые компетенции в начальном профессиональном образовании и обучении»; «Система непрерывного образования на базе учреждений профессионального образования» Параметры: 1.1, 1.2., 1.3., 1,5, 1.6, 1.7., 1.10. Один из участников совместных проектов Департамента образования Иркутской области и Британского совета «Ключевые компетенции в начальном профессиональном образовании и обучении», 2000 –2003 гг., «Система непрерывного образования на базе учреждений профессионального образования», 2004 – 2007 гг. Всего в проекте по развитию непрерывного образования участвуют 11 учебных заведений области). Проекты являются частью долгосрочного сотрудничества области с Британским советом. На основе приобретенного опыта в регионе созданы информационные центры, позволяющие учебным заведениям проводить видеоконференции, обмениваться опытом с другими регионами и странами. Задача совместного проекта по непрерывному образованию – расширение социального партнерства учебных заведений, формирование гибкой системы обучения, обеспечивающей ее индивидуализацию и отвечающей запросам всех целевых и возрастных групп, в также расширение спектра образовательных услуг. В пилотных учебных заведениях открыты отделы по содействию трудоустройству выпускников. После апробации модели подобные отделы откроются во всех учреждениях профобразования области. В результате реализации проектов усилилось социальное партнерство, социальные партнеры стали активнее инвестировать в материальную базу учебных заведений. Результаты проекта распространены по всей Иркутской области, в Бурятии, в учебных заведениях Красноярского края и Томска. 233 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 5. Вяземский политехнический техникум Проекты: «Совместная подготовка менеджеров»; экономики и информационных технологий» «Совместная подготовка в области Партнеры: Корейская фирма LG Электроникс РУС Параметры: 1.1.; 1,2; 1,3; 1,5; 1.7. Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей в качественном образовании путем формирования у выпускников профессиональных компетенций, обеспечивающих их конкурентно способность на рынке труда. В результате проектов расширились международные связи в инновационной деятельности техникума, получили развитие системы академической мобильности студентов; произошло повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавательского и административно-хозяйственного персонала; совершенствованы механизмы взаимодействия между техникумом и работодателями с целью развития социального партнерства. 234 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 6. Воронежский промышленно-гуманитарный колледж Проект: российско-ирландский проект «Обучение взрослого населения» Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1,5; 1,7. Колледж участвовал в проекте наряду с тремя колледжами из других регионов России. Особенностью колледжа являлась развитая система дополнительного профессионального образования. Тем не менее, в ходе проекта на основе изучения ирландского опыта был уточнен понятийный аппарат в области обучения взрослого населения, освоены модульные технологии, основанные на компетенциях, позволяющие оперативно и гибко реагировать на потребности различных целевых групп взрослого населения. Для определения направления деятельности рабочей группы по проекту «Обучение взрослого населения» был проведен анализ рынка труда на основании материалов Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, предприятий города различных форм собственности - социальных партнеров колледжа и организации «Союз промышленников и предпринимателей». Полученные данные позволили выбрать профессию, пользующуюся спросом на рынке труда – «Специалист по технической защите помещений». Для организации обучения на курсах и привлечения военнослужащих, уволенных в запас, была осуществлена следующая работа: 9. Разработка рекламного проспекта; 10. Распространение рекламных листов в военных частях и в местах проживания военнослужащих (“военных городках”); 11. Выезд в отдельные воинские части; 12. Рекламная информация через средства массовой информации (TV, радио, газета ”Коммуна”); 13. Помещение рекламы на Web-сайт ВГПГК; 14. Встреча с членами районных, городских и областных Советов ветеранов и военнослужащих, уволенных в запас; 15. Участие представителей колледжа в Ярмарке вакансий для военнослужащих - 26 ноября 2003г. в Гарнизонном Доме офицеров (распространено более 400 рекламных листов); 16. Работа по месту жительства военнослужащих для выявления кандидатов на обучение. В колледже была налажена работа консультационного пункта во все дни недели, включая выходные дни, где доводилась подробная информация о содержании курса обучения и перспективах трудоустройства. В процессе набора при комплектовании учебной группы учитывались данные каждой личности: образование, социальное положение, медицинские показатели на освоение специальности и дальнейшую трудовую деятельность. 235 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Параллельно осуществлялась разработка экспериментальной программы обучения по профессии «Системы технической защиты помещений», завершение которой сопровождается присвоением квалификации «Специалист по обеспечению технической защиты помещений». При разработке программы использовались модульные технологии, основанные на компетенциях, предложенные ирландскими партнерами, которые обеспечили строго индивидуальный, гибкий подход к каждой личности, интеграцию теории и практики, интеграцию обучения в производственный процесс. Именно эти факторы обеспечили качество подготовки выпускников и их востребованности на рынке труда. Программа предназначена для военнослужащих, уволенных в запас. После завершения проекта был создан сайт программ «Системы технической защиты помещений», направленный на поддержку обучающихся. После реализации проекта был проведен дополнительный анализ рынка труда и потребностей в обучении, который позволил выбрать профессию, пользующуюся спросом на рынке труда – «Специалист по Web–дизайну». Программа по данной профессию была также разработана на основе модульных технологий, основанных на компетенциях. К обеим программам разработаны пакеты учебно-методических материалов и материалов для оценки компетенций. Реализация данных программ продолжается по настоящее время. 236 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 7. Тамбовский областной базовый медицинский колледж Проект: Образовательный проект в области здравоохранения «Внедрение накопительной системы повышения квалификации средних медицинских работников» Партнеры: Колледж имени Грента Мак-Юэна, Ассоциация медсестер Управление здравоохранения столичного округа провинции Альберта (Канада) Канады, Параметры: 1.2; 1.3; 1,4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект оказал существенное влияние на развитие областной системы здравоохранения, что подтверждается объемом достигнутых результатов и их практическим использованием. В рамках проекта внедрена и продолжает использоваться накопительная система повышения квалификации средних медицинских работников (кол-во учреждений – 4; число медсестер – 28). Присвоен статус областных экспериментальных площадок (ОЭП) 1 образовательному учреждению и 4 лечебно-профилактическим учреждениям; создано 4 рабочих группы по основным компонентам проекта, внедрено 4 инновационных образовательных курса последипломного образования; внедрены процедуры мониторинга освоения программы повышения квалификации с учетом накопленных часов и выявления потребностей ЛПУ города и области в специалистах с квалификациями СПО; осуществлена интеграция предметов, разработано 5 авторских программ обучения, подготовлены 3 методических пособия с грифом Минздравсоцразвития РФ; разработана новая программа обучения «Сестринское дело в гериатрии» для медицинских сестер в системе дополнительного последипломного образования с грифом Минздравсоцразвития РФ; подготовлено руководство по гериатрии с грифом Минздравсоцразвития РФ, выпущен сборник технологий выполнения простых медицинских услуг (ТПМУ), подготовлено 10 учебно-методических пособий и организационных рекомендаций в области семейного сестринского дела; распространено в учреждениях здравоохранения г. Тамбова и области 1000 экземпляров разработанных методических материалов; проведено 16 конференций/семинаров по распространению результатов проекта (число участников –1000); апробировано внедрение дистанционных технологий на базе Мичуринской ЦРБ в системе ДПО; обучено 10 тренеров по методологии накопительной системы повышения квалификации; разработано и апробировано 14 технологий выполнения простых медицинских услуг; модернизирована система внутриколледжного контроля, обновлены локальные нормативные документы и положения в области повышения квалификации медицинских сестер, созданы 2 областные методические комиссии; оборудованы учебные кабинеты на базе ЛПУ-2, оформлена комната отдыха для слушателей ОПК, проживающих в общежитии. 237 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 8. Петровский колледж (Санкт-Петербург) Проект: «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России) Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.10. Петровский колледж был базовым при реализации проекта, что оказало содействие на активное развитие международного сотрудничества колледжа, который целенаправленно развивает контакты с учебными заведениями европейских стран. Основные задачи в области международного сотрудничества: • интеграция колледжа в международное образовательное пространство; • обеспечение поддержки внедрения инноваций в образовательные и управленческие технологии. Страны сотрудничества: Финляндия, Франция, Италия, Нидерланды, Австрия, Англия, Германия, Турция. Международное сотрудничество осуществляется по конкретным профессиональным и педагогическим проблемам. Петровский колледж является национальным представителем России в Международной Ассоциации Школ Туризма и Гостеприимства (АЕНТ) с 2002года. С 2003 г. реализуется договор о сотрудничестве с Центром профессионального образования Эдуполи (Edupoli), г. Порвоо, Финляндия. Основные направления деятельности по договору: управление качеством; информационные технологии; туризм и учебные фирмы; культурные обмены. С 2005 г. реализуется Договор о сотрудничестве с Центром профессионального образования г. Котка, Финляндия. Основные направления деятельности: информационные технологии; туризм; парикмахерское искусство; культурные обмены. С 2006 г. реализуется Договор о сотрудничестве с Техническим лицеем г. Сент-Адресс, Франция. Основные направления деятельности: туризм и гостеприимство; культурные обмены. С 2004 г. осуществляется сотрудничество в рамках программы «Школы-побратимы» с Анатолийским профессиональным лицеем туризма и гостиничного дела, г. Текирдаг, Турция. Колледж является официальным представителем Лондонской торгово-промышленной палаты с 2006 года. В колледже создан Клуб межкультурных коммуникаций, в рамках которого осуществляется сотрудничество: с Британским Советом, Институтом Гёте, Французским институтом, Американским культурным центром. 238 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 9. Тверской государственный колледж им. А.Н. Коняева Проект: российско-финский образовании) проект индустриально-экономический «Социальный диалог в профессиональном Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.7; 1.10. В ходе реализации проекта было сформировано понимание роли и места социального партнерства и его субъектов, а также новые формы и механизмы социального диалога с предприятиями области. К ним относятся: • проведение анализа рынка труда (на региональном уровне); • разработка содержания программ обучения и требований к оценке умений и компетенций выпускаемых специалистов на основе требований работодателей; • развитие обучения на рабочем месте; • организация стажировок и повышения квалификации преподавателей колледжа на предприятиях; • организация переподготовки или повышения квалификации работников предприятий в колледже; • осуществление профориентационной работы; • совместное проведение различных исследований, в том числе маркетинговых; • расширение программ подготовки для различных целевых групп по контрактам с работодателями и службами занятости; • реализация совместных производственных проектов с участием студентов. В результате были сформулированы те преимущества, которые дает учебному заведению участие в социальном диалоге. А именно: • содержание учебных программ разрабатывается с учетом реальных требований работодателей к умениям и компетенциям выпускников (по всем специальностям), что повышает качество подготовки специалистов; • анализ рынка труда, проведенный совместно с работодателями и службами занятости, позволяет скорректировать области и направления подготовки специалистов на ближайшую перспективу; • повышение вовлеченности социальных партнеров в деятельность колледжа позволяет отрегулировать вопрос о предоставлении мест для производственной практики (в настоящее время до 70% студентов проходят производственную практику на крупных предприятиях); • социальные партнеры стали активно участвовать в корректировке требований к выпускникам по результатам итоговой оценки выпускников (по всем специальностям); 239 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • организованы стажировки предприятиях (11 человек); • организована система подготовки и переподготовки работников предприятий в колледже на базе отдела курсовой подготовки рабочих кадров (51 специальность); • проводится обучение студентов на предприятиях (технические специальности); • отрегулированы вопросы трудоустройства выпускников: практически все выпускники трудоустраиваются; • развивается международное сотрудничество, в рамках которого происходит обмен опытом деятельности учебных заведений профессионального образования, включая организационные и методические вопросы. и повышение квалификации преподавателей на Заключены два договора о сотрудничестве с Техническим профессиональным училищем г. Рованиеми (Финляндия). Обе стороны договорились: • проводить партнерами; • сотрудничать в проектах общих интересов в таких сферах как обеспечение качества, обучение профессии; • содействовать обмену образовательного «ноу-хау» и образцами лучшей практики деятельности учебных заведений; • развивать международные связи по подготовке специалистов для сферы туризма. ежегодный обмен студентами, преподавателями и экспертами- Наработанные в проекте были использованы при реализации в 2004-2005 годах экспериментального исследования по теме: «Условия и пути развития колледжа в системе социального партнерства» (Приказ МО РФ №1079 от 05.03 2004г.). Цель исследования: Налаживание устойчивых связей с социальными партнерами. Подготовка и подписание договоров о сотрудничестве, отработка технологий взаимодействия с различными категориями социальных партнеров. Задачи: 8) Разработка договоров на взаимовыгодной основе с различными категориями социальных партнеров. 9) Анализ рынка труда по специальностям 2203, 2101, 0615, 0205, 1207. 10) Модификация исследования. содержания процесса обучения и соответствия с разделами 11) Внедрение новых технологий обучения в учебный процесс. 12) Внедрение новой практики производственного обучения. в подготовке преподавателей и мастеров 13) Разработка устойчивой системы мотивации социальных партнеров. 14) Разработка критериев качества образования. В результате исследования были: 240 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • сформированы основные структурные элементы целостной системы социального партнерства, • разработаны учебные планы и рабочие программы в соответствии с результатами анализа потребностей в умениях на рынке труда, • методики оценки качества обученности выпускников колледжа. 241 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 10. Рязанский станкостроительный колледж Проект: российско-финский образовании» проект «Социальный диалог в профессиональном Параметры: 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.7; 1.10. Рязанский станкостроительный колледж подсчитал экономический эффект, получаемый колледжем от социального партнёрства ежегодно в форме предоставления бесплатных мест для прохождения производственной практики студентами очной формы обучения и оплаты труда руководителей практики со стороны предприятий; ремонта и приобретения социальными партнёрами оборудования, поставки металла и других материалов и т.д. В среднем ежегодно экономическая выгода колледжа составляет свыше 1039 тыс. руб. (29300 евро), что немало по меркам российского образования. В общем виде полученные результаты проекта в динамике могут быть представлены в следующей таблице: Активизация форм социального диалога с указанием количественных индикаторов Годы Формы сотрудничества Кол-во мест производ ственной практики Рост трудоустройства выпускников на предприятияхсоциальных партнерах от общего количества выпускников Вклад предприятий в развитие производстве нной базы учебных заведений (увеличение в количество раз) Кол-во программ ПО, кол-во участников Кол-во преподават елей, прошедших стажировку на предприяти и Выпуск продукции студентами колледжа по заказу предприятий (увеличение в количество раз) 2002 140 42% 1* 3; 162 ч. 4 1** 2003 162 45% 1,5 5; 200 ч. 5 1,2 2004 218 48% 2,1 6; 226 ч. 6 1,5 *Объём средств, направленных предприятиями на развитие производственной базы колледжа и другой материальной помощи в 2002 году, принят за единицу измерения. **Объём выпущенной продукции (в рублях) в 2002 году взят за единицу измерения. В ходе проекта сформировались двусторонние контакты с финскими коллегами из Центра по обучению взрослых Adulta, Хельсинки. Подписан соответствующий договор о сотрудничестве. 242 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 11. Челябинский монтажный колледж Проект: SIFE - США «Студенты как предприниматели».) Параметры: 1.2.; 1.3.; 1.5.; 1.6.; 1.7. Долгосрочные результаты проекта: • внедрение системы управления качеством образовательного процесса (введение в штатное расписание должности заместителя директора по управлению качеством). Учреждение новых структурных подразделений: • для руководства взаимодействием с социальными партнерами: маркетинговой службы; • по управлению качеством: Служба качества. 243 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 12. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.М. Менделеева Проекты: Проект Делфи 2 Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6., 1.7. 1.8, 1.9, 1.10. Участие колледжа в проекте позволило ему решать следующие перспективные задачи собственного развития: 7) Усилить поддержку учебного заведения со стороны промышленных структур и инвесторов, развивать институт социального партнерства. 8) Изменить внутреннюю организацию системы принятия решений в учебном заведении относительно определения результатов обучения (на основе анализа рынка труда). 9) Разработать инновационный проект, который стал победителем Национального проекта «Образование». Проект направлен на разработку и внедрение инновационной программы по пилотной специальности 3404 "Стандартизация и контроль качества продукции" (по отраслям) на основе модульных технологий (Разработка квалификационной характеристики и образовательной программы на основе анализа регионального рынка труда и ГОС нового поколения по пилотной специальности; разработка и внедрение обновленного учебного плана в учебный процесс; достижение высокого уровня качества подготовки специалистов, повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда; повышение образовательного уровня преподавателей и руководителей колледжа; распространение методик и полученных результатов на другие специальности колледжа). 10) Разработать стратегический план НХТК на 5 лет в соответствии с поставленными задачами. 11) Включить в образовательную программу получение студентами дополнительной квалификации "Лаборант химического анализа" в соответствии с пожеланиями предприятий - социальных партнеров (разработанную в проекте Делфи 2). 12) Провести обучение преподавателей колледжа методике реализации модульных программ, основанных на компетенциях. Повышение эффективности деятельности колледжа было оценено медалью «Лучшее учебное заведение проекта Делфи 2 по итогам всероссийского конкурса «Лидер среднего профессионального образования 2004». В рамках развития системы менеджмента качества колледж получил Сертификат системы менеджмента качества в соответствие с ГОСТ Р ИСО 9001 : 2001. По результатам своей деятельности в проекте Делфи 2 колледж: • принят в Координационный совет Администрации Новосибирской области по развитию профессионального образования в Новосибирской области, • принят в члены Новосибирской Торгово-промышленной палаты, • удостоен премии качества Администрации Новосибирской области. 244 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 245 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 13. Проект сотрудничества Великобритании колледжей Сибири и Партнеры: Британский совет и Фонда Know-How, томские и британские колледжи. Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.10, 1.11. Данный проект наглядно демонстрирует преимущества двустороннего сотрудничества между колледжами двух стран при условии его тщательного планирования и наличия искреннего желания сторон получить знания и взаимную выгоду от совместной деятельности. В проекте приняли участие: • С британской стороны: Wirral Metropolitan College и Accrington & Rosendale College. • С российской стороны: Химико-технологический колледж (в настоящее время Промышленно-гуманитарный колледж) и Радио-механический колледж, Томск. Реализация проекта началась в 1994 г. при поддержке Администрации г. Томска. Задачи проекта: • Обучение преподавателей английского языка томских колледжей преподавателями из Великобритании. • Развитие профессиональных умений и повышение квалификации преподавателей профессиональных дисциплин. • Совместная разработка программ по английскому языку, инженерной механике, информатике, охране окружающей среды. • Формирование студенческих служб (student services). • Внедрение методов обучения, ориентированных на обучающегося. • Содействие совершенствованию институциональному развитию. • Развитие базовых и ключевых умений. • Студенческие обмены и специальные программы обучения. управления учебными заведениями и Эксперты из Великобритании привнесли в проект опыт в области развития государственных и негосударственных организаций; опыт проведения прикладных исследований, опыт в области современных методик обучения, а также опыт реформирования учебных заведений профессионального образования и международный опыт. Томские участники проекта были заинтересованы в реформировании региональных учебных заведений профессионального образования в интересах их адаптации к условиям рыночной экономики, а также обеспечении их конкурентоспособности на международном уровне. 246 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Одним из наиболее значимых результатов проекта явилось создание в колледжах Томска такой институциональной формы социального партнерства, как так называемые «представительства» предприятий (в основном, малых предприятий). 247 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 14. Красногорский оптико-электронный колледж Проект: российско-финский проект «Развитие социального диалога в России» Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8, 1.10 Ведущими социальными партнерами колледжа являются такие крупные промышленные предприятия, как - ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева», ТИГИ – КНАУФ, БЕЦЕМА, Лексредства и другие, которые активно участвуют в подготовке специалистов и развитии учебно-материальной базы колледжа. В ходе проекта были выработаны следующие направления развития социального диалога в колледже: • анализ рынка труда/потребностей в умениях в регионе, • формирование требований к умениям и компетенциям выпускников колледжа, • разработка новой учебно-методической и нормативной документации, • обеспечение образовательного процесса современной материальной базой, • переподготовка педагогических кадров и их стажировка на предприятиях, • организация производственной практики студентов на предприятиях, • целевая подготовка кадров по заказам социальных партнеров, • продвижение образовательных услуг колледжа, • информирование населения о возможностях трудоустройства на предприятиях района, • определение объемов, структуры и содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, • мониторинг и экспертная оценка качества подготовки специалистов, • формирование содержания программ обучения с учетом перспективных направлений развития предприятия и потребности в умениях и компетенциях, • формирование новой культуры обучения, • участие ведущих специалистов в преподавании в колледже, • совместное с работодателями проведение конкурсов профессионального мастерства, технических конференций и т.д., • совместная разработка учебных пособий, • совместное принятие решений по назначениям руководителей практик, мастеров производственного обучения и наставников, планированию производственной практики. 248 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО На практике это означает, что: • представители предприятий участвуют в: o разработке учебных планов и рабочих программ по специальностям обучения, графика учебного процесса, o планировании тематических занятий – экскурсий в цеха и подразделения завода, которые проводят специалисты ОАО «Красногорский завод имени С.А. Зверева», o планировании и проведении занятий на рабочем месте (ежегодно преподаватели колледжа совместно с ведущими специалистами предприятий проводят около 100 занятий на производстве), • ОАО «Красногорский завод имени лаборатории новейшей продукцией, оптического приборостроения России, • специалисты завода оказывают помощь оптического лабораторного оборудования, • на заводе организуется проведение практик для получения первичных профессиональных умений, по профилю специальности, на присвоение рабочих профессий и разрядов, преддипломных практик специальностей 1908 «Оптические и оптико электронные приборы и системы», 2002 «Электронные приборы и устройства», 2101 «Автоматизация технологических процессов и производств», 2203 «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», • совместно с представителями работодателей проводится анкетирование выпускников колледжа с целью обеспечения обратной связи в части восребованности освоенных умений и компетенций, • администрацией Красногорского района и заводом им. С.А. Зверева учреждены именные стипендии творчески одаренным студентам колледжа, и заводом им. С.А. Зверева – денежные премии. С.А. Зверева» обеспечивает оптические выпускаемой предприятием лидером в ремонте, настройке и юстировке В ходе развития социального диалога в течение проекта работодатели стали признавать, что вложение в «человеческий капитал» - это эффективные вложения, которые могут принести предприятиям весомую прибыль. В результате в ходе проекта определились организационные формы социального партнерства: • заключение двухсторонних и трехсторонних договоров, • создание совместной комиссии по развитию персонала, проведение совместных производственных совещаний, • назначение ответственного подразделения предприятия за организацию практического обучения студентов (руководство учебного центра - полигона), • участие социальных партнеров в работе Попечительского совета колледжа. Опыт колледжа позволил сформулировать следующие рекомендации относительно форм организации и содержательных областей социального партнерства, которые включают в себя: • организационные формы 249 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • определение предприятий, организаций и социальными партнерами учебного заведения. • заключение договоров о сотрудничестве между субъектами социального партнерства (содержание см. ниже). • заключение отдельных договоров с работодателями о целевой контрактной подготовке специалистов и о проведении производственной (профессиональной) практики студентов. • создание Попечительского совета с участием социальных партнеров с целью: • учреждений, которые являются o рассмотрения вопросов организации образовательного процесса, распределения финансовых средств и иных вопросов деятельности образовательного учреждения и выработки соответствующих решений; o привлечения дополнительных (внебюджетных) средств; o пропаганды результатов деятельности образовательного учреждения. мониторинг регионального рынка труда с целью: o формирования стратегии развития учебного заведения, o планирования открытия новых специальностей для подготовки высокопрофессиональных специалистов, востребованных на региональном рынка труда, o взаимодействия учебного заведения и региональных служб занятости населения, o формирования службы трудоустройства выпускников. • мониторинг и проведение независимой вневедомственной экспертизы качества подготовки специалистов: участие социальных партнеров в лицензировании, аттестации и аккредитации учебного заведения, работе Государственных аттестационных, экзаменационных и приемных комиссий, контрольных срезах знаний студентов по отдельным дисциплинам. • повышение квалификации, переподготовка и стажировка преподавателей специальных дисциплин по перспективным технологиям и направлениям развития предприятия, учреждения или организации. • проведение экспертной оценки материально – технической базы учебного заведения с целью ее модернизации, обеспечения опережающего уровня подготовки специалистов. • формирование требований к умениям и компетенциям специалистов (выпускников). • разработка учебных планов по специальностям и формирование содержания основных профессиональных программ с учетом перспективных направлений развития отрасли и потребностей регионального рынка труда. • кадровое обеспечение учебного процесса: привлечение к преподаванию в учебном заведении специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующей отрасли производства. 250 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • организация и проведение производственных практик студентов с привлечением ведущих специалистов предприятий к формированию содержания всех видов производственных практик, проводимых на предприятии. • мониторинг закрепления и использования предприятием-работодателем молодых специалистов. • ведение профориентационной работы учебного заведения в средних школах города и района. • привлечение дополнительных финансовых средств. • участие в международных социальными партнерами. проектах с целью обогащения опыта работы с Данные рекомендации были доведены до сведения всех членов Союза директоров ссузов, Президентом которого является директор колледжа В.М. Демин. Проект положил начало развитию эффективного двустороннего сотрудничества между ГОУ СПО «Красногорский оптико-электронный колледж» и учебным центром «Эдуполи» (г. Порвоо, Финляндия), которое осуществляется на основе договора о сотрудничестве в сфере профессионального образования. Сотрудники колледжа приняли участие в днях оценки качества профессионального образования в учебном центре Эдуполи, изучили и адаптировали к собственной деятельности различные механизмы информатизации учебного процесса и электронные системы управления учебным заведением. Таким образом, благодаря развитию двухсторонних контактов и углубленному изучению опыта финских партнеров колледж стал активно внедрять системы управления качеством, а также стали обновляться программы обучения с точки зрения их переориентации на результат. Результаты этих процессов получили признание на государственном уровне – колледж стал участников Национального проекта «Образование». 251 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 15. Российско-ирландский проект «Обучение взрослых» Параметры: 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект реализован при поддержке программы Тасис. Важными результатами с точки зрения влияния проекта на развитие учебных заведений, участвовавших в проекте, являются следующие: • • • развитие методических компетенций работников колледжа: o в ходе реализации проекта учебные заведения-участники проекта освоили методики анализа потребностей взрослого населения в обучении и провели соответствующий анализ, o участники проекта освоили методику разработки модульных программ, основанных на компетенциях, и оценки компетенций, что облегчает им переход на новые образовательные стандарты НПО и СПО третьего поколения в результате которого были определены основные категории обучающихся (содержание программ разрабатывалось совместно с представителями социальных партнеров, что в целом привело к усилению социального партнерства в учебных заведениях-участниках проекта; одновременно при формировании содержания программ учитывались потребности обучающихся, что позволило понять как ожидания, так и требования обучающихся к курсу обучения, а также избежать проблем, которые могли бы возникнуть, если бы обучающиеся стали осваивать программы, которые не соответствуют их потребностям). разработаны, апробированы и реализуются программы: o Воронежский промышленно-гуманитарный колледж: 1.Технические средства защиты помещений. Категория обучающихся: военнослужащие, уволенные в запас. 2. Веб-дизайн. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. o Рязанский станкостроительный колледж: 1. Домашний учитель (гувернер). Категория обучающихся: лица, имеющие педагогическое образование, временно безработные. 2. Пользователь ПК. Категория обучающихся: все желающие в возрасте старше 25 лет. 3. Токарь. Категория обучающихся: как безработные граждане, так и граждане, желающие получить смежную профессию и работать в машиностроительной и приборостроительной отраслях. o Московский колледж информатики и права: 1. Подготовка к открытию предприятия малого бизнеса и обеспечение его функционирования. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. 2. Современные офисные технологии. Категория обучающихся: все желающие в возрасте 25 лет. участники проекта разработали и освоили методику проведения собеседований с кандидатами на обучение в ходе которых оценивались потребности и ожидания кандидатов на обучение, 252 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • участники проекта освоили и научились применять на практике принципы и методы андрагогики, • в ходе реализации программ обучения осуществлялось совершенствование процедур методического и психологического сопровождения обучающихся (учитывая специфику данной категории обучающихся, особое внимание уделялось анализу таких особенностей личности обучающихся, как установки личности, ценности, а также движущие силы развития личности, такие как самооценка, самопринятие, принятие других, стремление к доминированию, лидерство), • в ходе реализации курсов обучения осуществлялось постоянное психологическое и методическое сопровождение обучающихся профессиональными психологами и методистами, а также осуществлялось консультирование по вопросам трудоустройства, в ряде случаев проводились тренинги эффективного поведения на рынке труда, • участники проекта совершенствовали компетенции в области маркетинга новых образовательных услуг (среди используемых маркетинговых стратегий наибольшую эффективность показали: распространение рекламных материалов, в том числе и в организациях, которые могли быть заинтересованы в конкретных курсах обучения; размещение рекламной информации в местных средствах массовой информации телевидение, радио, местная пресса; размещение рекламы о курсах обучения на Web-сайтах учебных заведений; участие в региональных Ярмарках вакансий; организация работы консультационных пунктов в учебных заведениях, где потенциальные кандидаты на обучения могли получить подробную информацию о содержании курса обучения и перспективах трудоустройства; проведение Дней открытых дверей; проведение целевых опросов на предприятиях социальных партнеров), • в ходе реализации программ обучения участники смогли освоить новые роли и компетенции преподавателей, как организаторов обучения, консультантов и создателей эффективной обучающей среды, также достигнуто: • расширение целевых групп обучающихся в каждом учебном заведении за счет привлечения к обучению различных категорий взрослого населения • развитие социального партнерства в учебных заведениях, • повышение престижа учебного заведения на рынке образовательных услуг, • приобретение нового опыта инновационной деятельности. По результатам проекта подготовлены следующие материалы: • методическое пособие «Обучение взрослых», содержащее: o описание основных подходов к обучению взрослых и соответствующих методик; o методические рекомендации по разработке и реализации программ для взрослого населения; o образцы программ, разработанные учебными заведениями-участниками проекта, включая программы обучения преподавателей. 253 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Методическое пособие предназначено для использования учебными заведениями профессионального образования для развития и совершенствования обучения различных целевых групп из состава взрослого населения. • брошюра «Образование и обучение взрослых в Ирландии и России». Брошюра предназначается для широкого круга работников образования, включая руководителей органов управления образованием, научных работников, директоров учебных заведений, преподавателей и методистов. В брошюре дан подробный анализ системы образования и обучения взрослых в Ирландии. В этой стране в настоящее время действует одна из наиболее эффективных и целостных систем образования взрослых в Европейском Союзе, вобравшая в себя лучший опыт и практику других стран. По результатам проекта были приняты рекомендации по распространению опыта и наработок проекта для региональных органов управления образованием, а также рекомендации для Министерства образования и науки РФ. 254 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 16. Проект «Развитие социального диалога в России» Параметры: 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7; 1.10. Проект реализован при поддержке программы Тасис. Цели проекта – разработка эффективных механизмов социального партнерства в сфере профессионального образования на базе адаптации опыта социального диалога в Финляндии и установление двухсторонних связей между учебными заведениями профессионального образования двух стран. Проект инициирован и реализован на базе партнерства двух негосударственных организаций: Союза директоров ссузов России и Ассоциации директоров учебных заведений профессионального образования Финляндии при содействии Центра изучения проблем профессионального образования. Российские участники проекта представлены пятью колледжами из пяти регионов России (Москва, Рязань, Воронеж, Волгоград и Тверь). В ходе проекта российские участники – учебные заведения ПО – члены Союза директоров, представители руководства Союза директоров и Центра изучения проблем профессионального образования – посещали Финляндию для ознакомления с деятельностью учебных заведений профессионального образования и их опытом развития социального партнерства. Финские коллеги проводили семинары и консультации в России. В ходе реализации проекта российские и финские колледжи заключили Договора о сотрудничестве, в рамках которых проводятся обмены группами студентов и преподавателей, осуществляется обмен опытом разработки и реализации программ для различных групп обучающихся, а также организуется прохождение производственной практики студентами в странах-партнерах. Особо активно сотрудничество, стажировки, обмен опытом, студенческая практика и т.д. осуществляются в Тверском, Рязанском и Красногорском колледжах. В период реализации проекта Союз директоров ссузов стал членом таких представительных международных организаций, как Европейский форум профессионального образования и Международная ассоциация профессионального образования, что является международным признанием достижений российской системы профессионального образования. В отчетных материалах проекта о развитии социального партнерства в учебных заведениях-участниках проекта содержатся конкретные примеры создания структур социального партнерства в учебном заведении, а также образцы разработанных нормативных документов. Следует подчеркнуть, что все учебные заведения имели разные «стартовые» позиции и условия: в одних было только традиционное взаимодействие с базовым предприятием, в других – социальное партнерство имело достаточно целостный и длительный характер. Однако ознакомление с международным опытом и переосмысление собственной деятельности дали реальные результаты и для первой, и для второй группы. Данный проект опирался на результаты и наработки других международных проектов, поддержанных программой Тасис и Европейским фондом образования, включая такие проекты, как: «Анализ рынка труда в России, Молдове, Белоруссии и Украине» 255 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО (реализован Национальной обсерваторией профессионального образования); «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России»; проекты Делфи I и Делфи II. Суммарный результат вышеуказанных проектов и настоящего проекта с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии. • освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и анализа потребностей в умениях и проведение такого анализа совместно с социальными партнерами. • активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей и работников (профсоюзами). • обновление содержания программ профессионального образования. • привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития ПО. • разработка и апробация новых программ обучения, основанных на компетенциях. • обучение целевых групп преподавателей и менеджеров. • внедрение новых форм профориентации и консультирования. • создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения. • активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями (по выбранным специальностям обучения). Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального региональном рынке образовательных услуги, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • формировании информационных баз вакансий и специальностей обучения, • создании в учебных заведениях профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения). предприятий в сотрудничестве с учебными образования на 256 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 17. Профессиональный лицей № 22 г. Бийск Алтайского края Проект: «Развитие специализации по оздоровительной заботе» Партнеры: Профессиональная школа № 1 г. Леер Германия (Нижняя Саксония) Параметры: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.10 Успешная практика данного проекта заключается в разработке значительного объема учебно-методических материалов и их использовании в практической деятельности учебного заведения и за его пределами, развитии непрерывного профессионального обучения в лицее, расширении целевых групп обучающихся за счет развития обучения взрослого населения, социальной направленности содержания программ обучения. Также в данной модели очевиден кросскультурный компонент и эффективная адаптация зарубежного опыта для повышения качества подготовка кадров для социальной работы – направления, требующего серьезного совершенствования в Росси. Разработанные материалы: • спецкурс для повышения квалификации, «Уход по германским технологиям». • 9 учебно-методических пособий: методическое пособие для обучения социальных работников; организация рабочих мест для людей с ограниченными возможностями; об организации практикума и дневной практики в детском саду; помощь для практических занятий в семье; социальная помощь в Германии; уход за пожилыми людьми в Германии; образовательная папка по уходу за престарелыми; рекомендации по уходу за пожилыми людьми на дому; рабочая тетрадь для практики в детском саду. Внедрены курсы повышения квалификации: • спецкурс «уход по германским технологиям»; • уход и работа с людьми с ограниченными возможностями. Внедрены новые методы обучения: • написание «Каталогов забот» для работы с детьми с ограниченными возможностями: • техника «Медиа»; 257 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • практические занятия в семье; • уход (по германским технологиям). Эти пособия и учебно-методические материалы используются: • при подготовке к урокам теоретического и практического обучения; • для организации практики обучающихся; • при исследовательской деятельности обучающихся. 258 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Многосторонние проекты 18. Проект Банка реконструкции и развития «Реформа системы образования» Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Проект «Реформа системы образования» (ПРСО), оцененный в докладе Всемирного банка как один из самых успешных проектов в сфере образования, был реализован в 2002-2006 годах Национальным фондом подготовки кадров на средства займа, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития. Проект был направлен на отработку на федеральном и региональном уровнях основных элементов стратегии модернизации образования, реализация которых должна привести к повышению качества общего среднего и начального профессионального образования, обеспечению равенства доступа к образованию, большему соответствию содержания образования требованиям потребителей образовательных услуг и рынка труда. ПРСО имел целью осуществить системные изменения в организации образовательных ресурсов в группе пилотных регионов – Самарской, Воронежской областях и Чувашской Республике. Опыт и результаты проекта были распространены в 43 регионах России. ПРСО состоял из тесно взаимосвязанных федерального и регионального компонентов, которые предусматривали: • создание нового организационно-экономического механизма в системе образования, предполагающего подушевое финансирование учреждений образования и повышение их экономической самостоятельности; • разработку и реализацию моделей реструктурирования сети школ в городской и сельской местности для обеспечения большей эффективности и доступности образовательных услуг; • разработку и реализацию моделей реструктурирования системы начального профессионального образования, направленных на усиление его соответствия требованиям рынка труда; • реализацию новых моделей управления образованием на всех уровнях, предполагающих массовую переподготовку управленческих кадров и создание государственнообщественных органов управления; • совершенствование федеральной системы образовательной статистики и мониторинга качества образования. В ПРСО разработаны проектные, методические, нормативные документы, и регионы, входящие в Национальный проект «Образование», имеют возможность адаптировать их к 259 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО собственным условиям. Наряду с этим, в рамках Проекта разработаны схемы и инструменты управления новой организацией ресурсов, заложены основы перехода к индикативному планированию и управлению, а также к бюджетированию по результатам. Стратегическая цель модернизации региональной системы профессионального образования предполагала решение следующих задач: 3) достижение динамического баланса между кадровыми потребностями местных рынков труда и объемами подготовки кадров в региональной системе профессионального образования (по уровням профессионального образования и в разрезе профессий/специальностей); 4) обеспечение соответствия качества профессионального образования требованиям реального сектора экономики региона. Первая задача решалась в рамках механизма ежегодного регионального заказа на подготовку кадров и конкурсный порядок его размещения в учреждениях профессионального образования, реализующих программы НПО и СПО на территории региона. Необходимыми компонентами механизма формирования и размещения регионального заказа являются: • разработка среднесрочного прогноза кадровых потребностей экономики региона в разрезе подготовки профессий\специальностей (один раз в два-три года); • трансформация прогнозных кадровых оценок в ежегодный заказ на подготовку кадров за счет бюджета субъекта Российской Федерации (регионального заказа) для подведомственных учреждений профессионального образования с учетом приоритетов региональной образовательной политики и демографических тенденций соответствующей возрастной группы населения региона (15–18 лет); • организация конкурсного размещения регионального заказа в подведомственных учреждениях НПО и СПО, реализующих образовательные программы на территории субъекта Российской Федерации, и обеспечение его выполнения. В качестве нормативного обеспечения процедур формирования регионального заказа в двух пилотных регионах ПРСО (Самарская область и Чувашская республика) выступали положения о формировании регионального заказа, в которых регламентированы основные алгоритмы согласованных действий всех субъектов формирования заказа, сроки их выполнения, функции различных структур субъекта Российской Федерации и ответственные исполнители. Запуск нового механизма осуществлялся: • в Самарской области в рамках областной целевой программы «Управление кадровым потенциалом Самарской области на 2004–2008 годы» (утверждена Законом Самарской области), • в Чувашии – а рамках Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003–2005 гг. и на период до 2010 г. (утвержденной Указом Президента Чувашской Республики № 81 от 04.08.03). 260 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Для минимизации рисков внедрения предложенных механизмов, связанных с устаревшей материально-технической базой учебных заведений, было осуществлено оснащение современным оборудованием и открытие ресурсных центров профессионального образования (РЦПО), которые организовали сетевое взаимодействие, обеспечивающее использование ресурсов РЦПО всеми учреждениями профессионального образования. В рамках ПРСО разработаны три модели РЦПО: образовательный центр, отраслевой ресурсный центр и региональный ресурсный центр. Модель РЦПО выбирается региональным органом управления образованием на основе следующих критериев: • уровень развития инфраструктуры региональной системы НПО (наличие маркетинговых служб, центров исследования рынка труда, институтов повышения квалификации персонала системы профессионального образования и т.д.); • приоритеты региональной образовательной политики; • типы сконцентрированных в РЦПО дорогостоящих и/или эксклюзивных ресурсов; • территориальная доступность региональной сети НПО). ресурсов РЦПО (пространственная конфигурация Для эффективной организации сетевого взаимодействия региональным органам управления образования предложено: • заключить договоры с РЦПО, связывающие поставку оборудования с обязательствами решения новых (сетевых) задач в отношении учащихся региональной сети учебных заведений НПО/СПО; • ввести в состав регионального компонента ГОС НПО и СПО курс «Современные производственные технологии» сетевой программы производственного обучения, реализуемый на базе РЦПО и обязательный для всех учащихся (с соответствующей формой контроля в процедурах итоговой аттестации выпускников и государственной аттестации учебных заведений). В ходе проекта также созданы ресурсные центры довузовского профессионального образования на базе ПРСО в целях концентрации и сетевого использования ресурсов образовательными учреждениями. Нормативно-правовыми основами деятельности ресурсного центра является Положение о ресурсном центре – структурном подразделении учреждения НПО (СПО) с внесением соответствующих изменений в устав учреждения. Возможен вариант организации ресурсного центра как самостоятельного юридического лица. В таком случае оно имеет статус учреждения дополнительного профессионального образования в соответствии с действующим законодательством. Базовое учреждение ресурсного центра (т.е. учреждение, структурным подразделением которого является ресурсный центр довузовского профессионального образования) работает с другими организациями на основе договоров о возмездном оказании услуг, включающих в качестве приложения техническое задание и смету расходов. Ресурсные центры призваны обеспечить: • освоение учащимися программ профессионального обучения и практик; 261 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • стажировки преподавателей спецдисциплин и мастеров соответствующего профиля; • сопровождение спецдисциплин, подготовку взрослого населения по максимально широкому спектру специальностей; • условия для проведения сертификации профессиональных квалификаций выпускников образовательных учреждений и действующего персонала соответствующих профилей. В рамках ПРСО также разработаны и введены в практику формы социального партнерства – субъекты рынка труда формируют стратегию и тактику его обеспечения кадровым ресурсом. В Чувашской Республике модель социального партнерства между учреждениями профессионального образования и работодателями была разработана при координирующей роли торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Принятие Постановления администрации Воронежской области № 2332-р от 27.12.2002 «Об участии работодателей в обеспечении деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования» позволило упорядочить на региональном уровне взаимоотношения социальных партнеров в подготовке рабочих кадров. Координатором взаимодействия здесь выступает региональный орган управления образованием. Одним из механизмов общественного участия в управлении системой довузовского профессионального образования участники проекта является создание системы независимой (с участием работодателей) оценки результатов профессионального образования. Так, в Самарской области и Чувашской Республике он реализуется как механизм сертификации профессиональных квалификаций через Центр сертификации профессиональных квалификаций выпускников. Процедура сертификации представляет собой независимую оценку соответствия профессиональной компетенции выпускников требованиям работодателей к уровню квалификации по сертифицируемым профессиям. Участие в проекте содействовало разработке Концепции инновационного развития Чувашской Республики и Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы в части, направленной на повышение доступности качественного образования, предполагающего: • развитие республиканской системы оценки качества образования; • формирование общественно-государственной системы оценки качества образования; • создание ресурсных центров и интегрированных образовательных осуществляющих многоступенчатую подготовку кадров; • внедрение системы подготовки кадров на основе внешнего заказа; • разработка и внедрение механизмов перехода на целевое финансирование по видам профессиональных образовательных программ; • создание республиканского центра по присвоению квалификации с работодателей вне зависимости от прохождения образовательных программ. • создание профильных ресурсных центров. учреждений, участием 262 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Таким образом, в результате реализации ПРСО в регионах-участниках проекта сформировано новое качество образовательных систем, для которых характерно разнообразие сетевых единиц, наличие внутренних механизмов взаимодействия, открытость системы, многофакторность эффектов, распределение задач и ролей между системами, сетями и учреждениями. В таких условиях качество и доступность образования обеспечиваются не столько отдельно взятым образовательным учреждением, сколько координированной работой всей системы. Единственный эффективный способ управления качеством в этой ситуации – формирование механизмов индикативного планирования и управления по результату. Задание системы индикаторов, описывающих меру соответствия образовательным результатам, состояние ресурсов и степень оптимальности сети, и проведение оценки деятельности образовательных систем на основе этих индикаторов является наиболее адекватным способом управления образовательными системами в их новой организации. В рамках проекта создана модель управления образованием, в которой территориальные структурные подразделения министерства образования и науки Самарской области реализуют на отдельных территориях области полномочия государственного органа управления образованием, в то же время, сочетая его с управлением муниципального уровня, направленным на решение задач, в основном, местного значения, и общественным управлением, действующим через органы общественного участия. По существу, введено функциональное административное деление территории в интересах эффективной организации образовательных ресурсов региона. Эта инициатива была поддержана Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, а Правительство Российской Федерации придало ей статус федерального эксперимента в соответствии распоряжением № 995-р от 19.07.02. Приказом Минобразования России № 2397 от 04.06.03 утвержден порядка проведения 2003–2005 годах в Самарской области эксперимента по организации управления образованием на основе создания «образовательных округов». Наряду с двумя основными организационно-управленческими механизмами повышения соответствия системы профессионального образования текущим и перспективным потребностями рынков труда (региональным заказом на подготовку кадров и независимой сертификацией профессиональных квалификаций выпускников) рекомендовано использовать лицензирование, аттестацию и аккредитацию учреждений профессионального образования (УПО) и их персонала. В рамках реализации подкомпонента «Мониторинг качества и статистика образования» в трех пилотных регионах (Самарской и Воронежской областях и Чувашской Республике) сформированы основы системы оценки качества образования, ее отдельные элементы с основной задачей информационно-аналитического обеспечения управления образовательными системами различных уровней. С целью использования своевременных и достоверных статистических данных для анализа ситуации и информирования о результатах работы системы образования в рамках проекта разработаны и подготовлены доклады о состоянии образовательных систем разного уровня, которые, в отличие от предшествующих документов, стали аналитическим описанием системы на основе статистики. 263 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 19. Проект Делфи 2 Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Задачи проекта предусматривали: • Делфи 2 в части развития профессионального образования Развитие социального партнерства, а именно: o организацию постоянного взаимодействия между системой ПО и социальными партнерами и формирование для этих целей действующих органов социального партнерства в регионах, o разработку модели институционализации социального партнерства на региональном уровне: четкое распределение функций и ролей социальных партнеров и форм их взаимодействия для последующего формирования общей модели института социального партнерства для предложения его на федеральный уровень, o разработку форм и механизмов мотивации и участия работодателей в развитии ПО: в том числе – в организации производственной практики и трудоустройстве выпускников, обучении персонала собственных предприятий, анализе рынка труда, разработке содержания программ обучения, основанных на компетенциях, и оценке компетенций студентов и выпускников. • Разработку моделей ПО, основанного на компетенциях, (освоение соответствующей методики и разработка соответствующих программ обучения для различных категорий пользователей, включающих в себя как студентов учебных заведений ПО, так и различные группы взрослого населения - занятых работников, безработных граждан и т.д. • Формирование новой системы оценки, основанной на компетенциях, предполагающей оценку умения обучающегося выполнять конкретные виды работы, требуемые для данной профессии, а также социальные, коммуникативные и межличностные умения. • Обобщение разработанных моделей и программ обучения, основанных на компетенциях, и соответствующих систем оценки и преобразование их в инвариантные модели для представления в виде рекомендации в Министерство образования. • Расширение функций учебных заведений ПО с целью реализации программ обучения взрослого населения: разработка соответствующей нормативно-правовой базы, освоение методов анализа потребностей в обучении и технологий маркетинга новых образовательных услуг. Все результаты проекта содействуют дальнейшей модернизации профессионального образования в России и реализации Приоритетов развития образования в Российской Федерации в части: • Подготовки квалифицированной рабочей силы для рынка труда и повышение качества ПО, 264 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • Развития социального партнерства, • Содействия интеграционным процессам. Наработки проекта вобрали в себя все достижения проекта Делфи 1, проекта «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе РФ», а также двухсторонних проектов «Развитие социального диалога в России», «Обучение взрослых». В проекте приняли участие 12 учебных заведений НПО и СПО в 4 регионах (Воронежская, Новосибирская и Свердловская область, г. Волгоград). За период проекта проведено 18 обучающих семинаров (межрегиональных и региональных, в числе отраслевых), 2 международных семинара в Москве («Стандарты ПО» и «Системы качества для ПО»), в которых приняли участие около 400 чел. В ходе проекта разработано 65 модулей (апробировано 45 модулей), основанных на компетенциях, модульная программа обучения преподавателей. Доработана и издана методика анализа потребности в умениях и сформирована методики определения потребностей в непрерывном профессиональном образовании (на примере Свердловской области). Формы реализации поставленных задач включали в себя семинары, конференции и консультации, проводимые ведущими экспертами Европейского Союза при участии команды российских экспертов. Тематика проводимых мероприятий охватывала: • роль социального партнерства в повышении качества профессионального образования, • связь спроса и предложения образовательных услуг профессионального образования, • анализ потребностей в умениях, • методики разработки и реализации модульного обучения, основанного на компетенциях, • оценку модульных программ, основанных на компетенциях, и оценку компетенций, • обучение преподавателей компетенциях, • обеспечение качества профессионального образования, включая современные принципы и практику разработки стандартов профессионального образования, • интеграционные процессы (Копенгагенский процесс). реализации в модульных европейском программ, основанных профессиональном на образовании Для работы по проекту в каждом учебном заведении были созданы рабочие группы, включающие в себя преподавателей, методистов, мастеров производственного обучения и представителей администрации. 265 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО В своей работе Компонент 3 тесно взаимодействовал с органами управления образованием регионов-участников. Особенно активное участие в работе проекта принимало Министерство образования Свердловской области, где еще в период реализации проекта началось осуществление мероприятий по распространению наработок проекта в части развития модульного обучения, основанного на компетенциях: разработан региональный компонент стандарта ПО, основанный на компетенциях, создан региональный ресурсный центр и отраслевые ресурсные центры. Большое значение в проекте придавалось распространению его наработок на региональном и федеральном уровне в целях формирования так называемой «критической массы», необходимой для реализации задач, поставленных в «Концепции развития образования в Российской Федерации» и «Приоритетных направлениях развития образования в Российской Федерации» в части повышения качества профессионального образования и усиления его связей с рынком труда. Ключевая роль в этом процессе отводилась рабочим группам учебных заведений-участников проекта, которые представляли собой экспертный и методический ресурс и были готовы оказывать необходимую помощь всем учебным заведениям своих регионов, заинтересованным во внедрении инновационной методики и повышении эффективности собственной деятельности. Разработка модульных программ, основанных на компетенциях, была одним из основных направлений деятельности Компонента 3. Сформированная в ходе проекта модель модульной технологии, основанной на компетенциях была оформлена в виде методического пособия, получившего гриф Министерства образования и науки, и распространена по региональным органам управления образованиям и образовательным учреждениям НПО и СПО. Эта модель послужила основой для новых подходов к формированию стандартов НПО и СПО нового поколения, которое в настоящее время осуществляется под руководством Министерства образования и науки РФ. Разработанные модульные технологии находятся в русле концепции обучения в течение всей жизни, поскольку имеет целью формирование высоко квалифицированных специалистов, способных адаптироваться к изменяющейся ситуации в сфере труда, с одной стороны, и продолжать профессиональный рост и образование – с другой. Также данный подход позволяет оптимально сочетать теоретическую и практическую составляющую обучения, интегрируя их. При этом он обеспечивает переосмысление места и роли теоретических знаний в процессе освоения компетенций, упорядочивая и систематизируя их, что, в конечном счете, приводит к повышению мотивации обучающихся в их освоении. Модульные программы, основанные на компетенциях, могут одинаково успешно использоваться в НПО, СПО, при обучении взрослого населения, повышении квалификации работников, обучении безработных граждан и, тем самым, данная технология может эффективно дополнять и развивать уже используемые методики модульного обучения, освоенные учебными заведениями в процессе реализации предыдущих международных проектов в области профессионального образования. Использование модульного подхода к формированию программ позволяет учебному заведению стать владельцем обучающего интеллектуального ресурса. Все учебные заведения, участвовавшие в проекте, отметили преимущества модульного обучения, основанного на компетенциях: следующие важные 266 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 1. Активную позицию обучающихся. 2. Обучающиеся перестают бояться нового и начинают мыслить и действовать самостоятельно. 3. Работа студента в малых группах, деловое общение с товарищами резко повышает коммуникативные умения, умения работать в команде. 4. Возникает постоянная ориентация студента на достаточно критичную самооценку своего результата, что в свою очередь «подталкивает» его к поиску внутренних механизмов и резервов саморазвития. 5. У обучающегося возникает осознанная потребность в более высоком уровне профессиональной подготовки для успешной конкуренции на рынке труда. Для преподавателей преимущества были сформулированы следующим образом: 1. Повышение методического и дидактического мастерства. 2. В ходе модульного обучения происходит «ломка» привычных стереотипов – желания преподавателя всегда быть в центре процесса и доминировать, демонстрируя свое превосходство над обучающимся. 3. Преподаватель переосмысливает свою роль по отношению к постоянно меняющейся ситуации на рынке труда. 4. Преподаватель обогащает себя новыми педагогическими качествами как разработчик, консультант, организатор, аналитик. 5. Ориентация модульного обучения на потребности рынка приводит преподавателя к осознанию того, что такое обучение требует постоянного обновления содержания обучения, совершенствования методического обеспечения. Для определения результатов обучения в проекте была доработана методика анализа потребностей в умениях, основанная на соответствующих европейских подходах. Все учебные заведения, участвующие в проекте, освоили и активно применяют данную методику в своей деятельности. Анализ потребности в умениях позволил каждому учебному заведению сделать важные выводы для дальнейшего повышения качества и эффективности собственной деятельности с точки зрения формирования компетенций выпускников. Результаты анализа потребности в умениях, проведенного в проекте, позволяют сделать следующие выводы о необходимости: • усиления практического компонента обучения; • повышения внимания к формированию сквозных (мобильных) компетенций, таких как ответственность за качество выполняемой работы; умение работать в команде, осуществлять поиск, интерпретацию и использование информации, умение учиться; владение информационными технологиями; коммуникативные умения, включая иноязычную коммуникацию; адаптивность; гибкость; толерантность. 267 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Данные выводы были учтены при разработке нового макета образовательного стандарта НПО и СПО, утвержденного Советом по стандартизации Минобрнауки в июне 2007 г. Апробированная методика проведения анализа потребности в умениях оформлена в отдельное учебное пособие, которым могут пользоваться все учебные заведения профессионального образования для повышения эффективности и качества подготовки специалистов. Проведение структурированного анализа потребности в умениях содействовала развитию социального партнерства и повышению мотивации работодателей к взаимодействию с учебными заведениями. Компонент 3 уделял особое внимание оказанию помощи учебным заведениям в развитии социального партнерства. В ходе отраслевых семинаров учебные заведения-участники проекта были ознакомлены с практикой социального партнерства в странах Европейского Союза, и на основе приобретенного опыта и знаний активизировали взаимодействие с предприятиями работодателей и стали (в ряде регионов) привлекать профсоюзы к более тесному сотрудничеству с учебными заведениями в рамках отдельных отраслей. На формирование механизмов социального партнерства оказали влияние и результаты российско-финского проекта (Tacis IBPP) «Развитие социального диалога». В ходе реализации проекта в Воронеже и Волгограде по инициативе пилотных учебных заведений проекта состоялись конференции по социальному партнерству. Технологический колледж (Волгоград) был удостоен региональной премии за развитие социального партнерства. В настоящее время в Воронеже и Волгограде пилотные учебные заведения разрабатывают поправки к региональным законам «О социальном партнерстве». Во всех регионах, участвовавших в проекте, сформированы отраслевые Советы социального партнерства. Практика формирования отраслевых советов получила широкое распространение в Свердловской области, где она поддержана Региональной Администрацией. В области функционирует 3 отраслевых совета и планируется учреждение еще 2 в ближайшее время. Эти советы включают в себя представителей сферы труда, сферы образования и региональных органов исполнительной власти и занимаются вопросами планирования развития профессионального образования, оценки потребностей в умениях и консолидированному определению требований к качеству выпускников с точки зрения компетенций последних. Как показала практика проекта, усиление социального диалога в учебных заведениях и внедрение модульных программ, основанных на компетенциях, способствует развитию непрерывного профессионального образования7, т.е. активизации деятельности учебных заведений по повышению квалификации, обучению и переподготовки кадров, а также обучению безработного населения. В настоящее время развитие непрерывного профессионального образования и обучения является одной из главных задач, поставленных объективными условиями. Необходимость расширения целевых групп обучающихся вызвана рядом причин: 7 Непрерывное профессиональное образование в международной практике понимается как все формы и виды профессионального образования и обучения, следующие за начальным профессиональным образованием. В российской терминологии аналогом можно считать термин «дополнительное профессиональное образование». 268 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • внешними причинами, диктуемыми задачами интеграции России в общеевропейское образовательное пространство и обеспечения сравнимости свидетельств/дипломов о профессиональном образовании и • внутренними, а именно – сокращением в ближайшем будущем контингента студентов, что вызвано демографическим причинами, с одной стороны, и возрастающей потребностью в постоянном повышении квалификации, переобучении и т.д. действующих работников и обучении и переобучении безработных граждан, с другой. Модульные программы, основанные на компетенциях, обеспечивают гибкость и мобильность учебных заведений в удовлетворении меняющегося спроса на образовательные услуги и высокое качество подготовки. При этом, обучая различные целевые группы, учебные заведения повышают собственную конкурентоспособность, развивают возможности привлечения внебюджетного финансирования (что дает возможность повышения оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения) и способствуют развитию региональных рынков труда. А связь с рынками труда и признание субъектами рынка труда учебных заведений профессионального образования в качестве равных партнеров ведет к повышению престижа профессионального образования в целом. В ходе реализации проекта пилотные учебные заведения осознали потребность во внедрении эффективных систем обеспечения качества, и часть из них стала предпринимать определенные шаги в этой области, вводя стандарт ISO и принимая участие в региональных конкурсах на премию качества. Для консолидации данных тенденций участникам проекта были представлены различные подходы к обеспечению качества на уровне учебного заведения в рамках международного семинара. В процессе подготовки к семинару 2 учебные заведения апробировали Пособие по самооценке, разработанное в рамках Копенгагенского процесса. На семинаре особо была подчеркнута необходимость ориентации учебных заведений на потребности своих «заказчиков», которыми являются студенты, работающие и безработные граждане и их семьи, а также предприятия и работодатели. Степень удовлетворенности предоставляемыми услугами является важнейшим индикатором успешности учебного заведения. В целом, в итоге системы обеспечения качества, становясь частью процедур учебного заведения, трансформируются в системы менеджмента организацией. Апробация Пособия по самооценке показала важность процедуры самооценки учебного заведения для коррекции стратегии, управленческих механизмов и повышения качества оказываемых образовательных услуг. Вопросы европейской интеграции в области профессионального образования и обучения постоянно находились в центре внимания проекта и рассматривались на всех семинарах при изучении моделей модульного обучения, основанного на компетенциях, вопросов социального партнерства, развития непрерывного профессионального образования и обучения, систем обеспечения качества и разработки стандартов ПО, ориентированных на результат. Помимо этого было проведено два целевых мероприятия в этой области, а именно круглый стол в Министерстве образования и науки и международный семинар “Развитие СПО в контексте Европейских процессов”, г. Красногорск (совместно с Европейским Фондом Образования). 269 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Таким образом, основные итоги проекта Делфи по компоненту 3, оказавшие системное влияние на модернизацию профессионального образования в целом и на дальнейшее развитие учебных заведений, участников проекта, могут быть суммированы следующим образом: • Учебные заведения, участвующие в проекте, успешно освоили методику разработки модулей, основанных на компетенциях, разработали свыше 65 модулей и реализовали 45 модулей по выбранным специальностям обучения для взрослого населения (непрерывное профессиональное обучение) и обязательного ПО. • Все учебные заведения разработали перспективные планы перехода на модульные технологии, основанные на компетенциях. • Укрепилась связь учебных заведений ПО с рынком труда. • На базе пилотных учебных заведений проекта сформирован региональный экспертный ресурс по: o разработке и реализации инновационной методики, o проведению анализа потребности в умениях, o предоставлению консалтинга в области модульных программ, основанных на компетенциях, o обучению преподавателей, o развитию социального партнерства, o повышению качества и эффективности деятельности учебных заведений профессионального образования., • Созданы предпосылки для повышения эффективности и качества непрерывного профессионального образования. • Расширились (в среднем на 10-14%) целевые группы обучающихся, в том числе и за счет безработного населения. • В Екатеринбурге создан Центр развития модульного обучения для разработки внедрения модульного обучения, основанного на компетенциях. • В Свердловской области утверждена новая концепция регионального компонента стандарта ПО, основанная на компетенциях. • Повысилась эффективность деятельности учебных заведений-участников проекта: o сформирована новая культура организации взаимодействия сферы образования и труда, учебного процесса и o сформировано понимание механизмов, необходимых для институционализации модульного обучения, основанного на компетенциях, на всех уровнях системы ПО, 270 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО o сформированы предложения по совершенствованию систем качества на уровне системы ПО и учебных заведений ПО, o расширился круг целевых групп, и возросло количество заказов на обучение от предприятий (в среднем на 10-15%). • Сформирована проекта. • Налажена связь учебных заведений с ассоциациями работодателей (строительство, общественное питание) и созданы отраслевые советы по социальному партнерству в таких отраслях, как металлургия и машиностроение; общественное питание; моделирование и пошив одежды; использование аудио- и видео аппаратуры для демонстрации фильмов; сварочное дело; строительство; химическая промышленность. В задачи и функции этих советов входит: сеть взаимодействия между учебными заведениями-участниками o определение требований работников отрасли компетенциям выпускников системы ПО; в целом к умениям o обеспечение качества ПО; o предоставление эффективных рабочих мест для производственной практики обучающихся (как молодежи, так и из числа взрослого населения), с тем чтобы обучающиеся могли осваивать новейшие технологии и материалы, o защита интересов и прав обучающихся во время производственной практики, а также молодых работников-выпускников системы ПО, o вопросы охраны труда и здоровья, o развитие обучения на рабочем месте, o развитие системы повышения квалификации и непрерывного обучения, o участие в анализе рынка труда. и • Разработана методика анализа потребности в непрерывном обучении на уровне региона и соответствующие рекомендации. • Разработаны рекомендации по совершенствованию стандартов ПО и внедрению систем обеспечения качества. • Обеспечено понимание участниками проекта и заинтересованными сторонами направлений развития интеграционных процессов в области профессионального образования. • Подготовлена и издана брошюра «Европейское сотрудничество профессионального образования и обучения. Копенгагенский процесс». • Разработаны: o профессиональном в области 3 пособия («Анализ потребностей в умениях», получившее гриф Министерства образования и науки РФ, «Разработка модульных программ, основанных на 271 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО компетенциях», «Обучение преподавателей реализации модульного обучения, основанного на компетенциях»); o доклад по анализу и планированию образования и обучения; непрерывного профессионального o аналитический обзор по Копенгагенскому процессу (50 стр.). • Апробирована методика самооценки учебных заведений, разработанная в рамках Копенгагенского процесса. • В ряде учебных заведений проекта сформированы системы обеспечения качества (Новосибирский химико-технологический колледж – создан Совет по менеджменту качества и внедрена система менеджмента качества, Волгоградский торговоэкономический колледж – начаты процедуры внедрения системы менеджмента качества). • В ряде учебных заведений созданы и оборудованы новые учебные рабочие места (швейная мастерская-лаборатория в Волгоградском технологическом колледже, учебный ресторан – в Екатеринбургском торгово-экономическом техникуме). • Всеми пилотными учебными заведениями подготовлены отчеты об участии в проекте. Лидером среди учебных заведений проекта является Новосибирский химикотехнологический колледж, который был награжден медалью «Лучшее учебное заведение проекта Делфи 2 по итогам всероссийского конкурса «Лидер среднего профессионального образования 2004». В ходе реализации проекта этот колледж по результатам своей деятельности: • принят в Координационный совет администрации Новосибирской области по развитию ПО в области, • принят в члены Новосибирской Торгово-промышленной палаты, • НХТК получил премию качества Администрации Новосибирской области. В своих отчетах о влиянии проекта Делфи 2 пилотные учебные заведения сделали следующие выводы: 1. Средства, вложенные в людей (преподавателей и студентов), в создание нового образовательного продукта, несомненно, повышают имидж колледжа и возвращаются, обеспечивая его большую экономическую независимость. 2. Руководство учебного заведения вынуждено «задумываться» над тем, какие образовательные программы сегодня востребованы, что можно предложить рынку завтра, какие ниши на рынке еще не заняты и чем их можно заполнить. 3. Если главная задача учебного профессионального заведения сегодня состоит в адекватном ответе на требования рынка труда, то только модульное обучение, основанное на компетенциях, способно обеспечить такой ответ, тем самым повышая жизнеспособность колледжа и его позиционирование на рынке образовательных услуг. 272 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 4. Эффективный социальный диалог позволяет определять виды профессиональной деятельности, на которые могут завтра «устраиваться» наши выпускники. 5. Разработка гибких, емких и в тоже время, краткосрочных модульных программ в ответ на запросы рынка труда, позволяет получать консолидированный заказ на точно выверенный сегмент рынка, на конкретную потребность, что обеспечивает возможность реализации широкого многообразия программ. 6. 6.Учебное заведение получает возможность предоставлять различным категориям населения курсы обучения, приводящие к получению квалификаций и освоению компетенций, необходимых для вхождения в экономическую сферу жизнедеятельности. 7. Работодатели уже научились просчитывать свои завтрашние «дивиденды» от вложений в развитие и совершенствование кадрового потенциала компании. Выигрыш от качественного скачка в профессиональном мастерстве официантов комбината питания, полученный быстро и точно, оказался выше понесенных затрат. 8. Ключевой выигрыш потребителей продукта (модульной программы, основанной на компетенциях) заключается в рождении заинтересованности развивающейся отрасли российской экономики в том, что она получает не абстрактную, а зримую возможность определять планку своих запросов на развитие своего кадрового потенциала. Это аспект касается, в первую очередь, дополнительной профессиональной подготовки, поскольку предприятия получают возможность, индивидуально или консолидировано, самостоятельно определять, кто и как из их работников будет повышать квалификацию и в какой конкретно области деятельности. 9. На смену «оптовому» выпуску специалистов приходит «розничный». У предприятий появилась возможность получать работника необходимого «формата», профиля, направления, подходящего для специализации предприятия. Можно увидеть и «невидимые» сразу выигрыши от накопленного проектного опыта. А именно: o в педагогическом коллективе расширяется первый круг единомышленников по вопросу «Как наиболее эффективно организовать обучение?». Кроме того сформирована группа консультантов, способных разрабатывать модульные программы, основанные на компетенциях, и организовать обучение методистов и преподавателей города, области; o модульные программы не декларируют на словах, а реально запускают в действие механизмы интеграции двух составляющих профессионального образования – теории и практики; o не только руководство учебного заведения, но и преподаватели осознали необходимость новых организационных усилий; o проектная деятельность, овладение модульными технологиями, основанными на компетенциях, определенным образом интегрирует учебное заведение в общеевропейское образовательное пространство, где все качественные 273 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО характеристики компетенции; профессионального обучения сопоставляются через o изменение вектора развития учебного заведения, расширение целевых групп и приобщение к общеевропейским образовательным ориентирам позволяет на практике решать задачи обучения в течение всей жизни; o расширение круга заказчиков; o сформирована зона общего доверия и социальными партнерами. механизмы взаимодействия с 274 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО 20. Проект «Реформа профессионального обучения в Северо-Западном регионе России» образования и Параметры: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Международный проект «Реформа профессионального образования и обучения в СевероЗападном регионе России» начался в июне 1996 г. по решению Минобразования России, Минтруда России и стран Европейского сообщества при поддержке Европейского фонда образования. Реализация проекта осуществлялась в два этапа: июнь 1996 г. – октябрь 1998г., январь 1999 г. – декабрь 2001 г. В 2002-2003 гг. был проведен этап распространения и завершения реализации отдельных компонентов проекта. Участники: Министерство образования, Министерство труда и социального развития РФ, органы управления образованием и службами занятости, институты развития образования, учебные учреждения профессионального образования Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Смоленская областей, Республики Карелия, СанктПетербурга. Международные партнёры: Европейский фонд образования, страны-доноры - Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Финляндия, Франция, Швеция. Для управления и координации деятельности проекта с российской стороны на базе международного отдела комитета по образованию Санкт-Петербурга при поддержке Европейского фонда образования был создан офис проекта, который был позже переведен в статус Северо-Западного агентства международных программ, которое осуществляет деятельность в сфере образования. Главная цель проекта: создание эффективных моделей реформирования профессионального образования и обучения, которые можно было бы использовать в других секторах экономики и других регионах РФ. В проекте участвовало 16 учебных учреждений НПО и СПО четырех экономических секторов: • Транспорт - 5 НПО, 2 СПО; • Туризм - 2 НПО, 1 СПО; • Телекоммуникации - 3 СПО; • Деревообработка - 3 НПО. Среди участников были следующие учебные заведения: • Новгородский электронно-механический колледж; • Новгородский строительный колледж; • Профучилище № 30 (г. Выборг); • Балтийский туристический колледж; 275 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО • Петровский колледж (г. Санкт-Петербург); • Профучилище № 133 (г. Санкт-Петербург); • Профучилище № 77 (г. Санкт-Петербург); • Петрозаводское речное училище; • Петрозаводский техникум автомобильного транспорта; • Профучилище № 19 (г. Петрозаводск); • Профучилище № 4 (г. Петрозаводск); • Петрозаводский лесотехнический техникум и др. Во всех образовательных учреждениях в проекте принимали участие директора, зам. директоров (по 2 человека), около 10 преподавателей (в каждом учреждении). Примерное количество участников на уровне учебных заведений - 208 человек. У каждого пилотного учреждения имелась партнерская школа, в отдельных случаях - 2 школы, всего около 20 школ с 40 участниками. На региональном уровне в проекте принимали участие руководители органов управления образования и органов по труду и занятости: • Санкт-Петербург - 2 руководителя системы образования, 3 - службы занятости; • Ленинградская область - 3 - от системы образования, 2 - от службы занятости; • Новгородская область - 4 - от системы образования, 2 - от службы занятости; • Республика Карелия - 3 - от системы образования, 3 - от службы занятости; • Псковская область - 3 от системы образования, 1 - от службы занятости; • Мурманская область - 3 от образования, 2 от службы занятости. Всего активных участников от органов исполнительной власти регионов - 31 человек. В рамках проекта БИСТРО (программа ТАСИС) результаты проекта были распространены в Калининградской, Смоленской, Псковской, Мурманской областях. В данных регионах участвовали по 2 учреждения НПО и 2 СПО, всего участвовало около 100 человек. На федеральном уровне участвовало 9 человек из Управления НПО, СПО МО РФ, Министерства труда и Федерального института развития НПО. К участию в проекте были привлечены представители работодателей, ассоциаций и профсоюзов – около 25 человек. Всего участвовало около 417 человек. 276 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Участниками проекта были отобраны четыре отрасли экономики, наиболее перспективных для региона: туризм и гостиничное хозяйство, транспорт, деревообработка и телекоммуникации. В рамках проекта были реализованы следующие подпроекты: • «Учебные фирмы»; • «Региональные модели управления профессиональным образованием»; • «Совершенствование системы непрерывного профессионального образования»; • «Совершенствование системы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения»; Подпроект ТАСИС-Бистро «Распространение профессионального образования и обучения». технологии реформирования системы В рамках проекта была сформирована модель социального партнерства и введено понятие «социальное партнерство в профессиональном образовании». Постоянный диалог между органами управления образованием и органами по труду и занятости, налаженный в ходе проекта, способствовал повышению доверия к качеству работы учебных заведений, были найдены формы взаимовыгодного сотрудничества. Наиболее действенной формой организации деятельности заинтересованных сторон стал Консультативный совет (первый такой совет был создан в Новгородской области в 1998 г.), в состав которого входят представители всех социальных партнеров и учебных заведений профессионального образования. Задача совета – согласование интересов всех субъектов экономической жизни, прежде всего, работодателей, как субъектов формирования спроса на рабочую силу, и учебных заведений, как стороны, удовлетворяющей спрос. Механизмы решения данной задачи Консультативного совета включают в себя вопросы оценки рынка труда, формирования заказа на подготовку кадров, организации сбора данных о трудоустройстве выпускников. Для этого ежегодно проводятся опросы предприятий, выявляется потребность в кадрах, согласуются объемы и структура подготовки специалистов, которые закрепляются областным постановлением «О целевой контрактной подготовке специалистов». Консультативные советы были образованы во всех регионах, участвовавших в проекте. Так, в Санкт-Петербурге создан совет в секторе «Туризм», в республике Карелия –в секторе «Деревообработка» (Петрозаводский лесотехнический техникум), в Ленинградской области – в секторе сельского хозяйства (при Комитете сельского хозяйства). Важным моментом реализации проекта стала работа образовательных учреждений по изучению рынка труда. Этот процесс был начат еще в 1996-97гг. При проведении исследований участники проекта сосредоточились на разработке методики оценки квалификационных требований работодателей, предъявляемых к выпускникам учебных заведений систем ПО. Методика изучения рынка труда была распространена в других регионах России. Данная методика позволила проанализировать и описать квалификационные требования по конкретным профессиям в разных аспектах (профессиональные умения, ключевые умения, условия труда, владение инструментом и т. д.), а также она открыла путь к корректировке 277 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО учебно-программной документации, следовательно, к приведению учебных планов и программ в соответствие с требованиями рынка труда. Разработка учебно-программной документации велась во всех четырех секторах проекта. Были разработаны, апробированы и рекомендованы к внедрению следующие новые дисциплины: «Основы налоговой грамотности», «Технология поиска работы», «Дизайн и техническая эстетика», «Основы технологического творчества». Были разработаны документы к стандартам по профессиям «Автомеханик», «Администратор», «Повар», «Горничная». Для сектора «Телекоммуникации» были разработаны электронные учебные материалы и видеофильмы. Был создан алгоритм разработки учебно-программной документации, обеспечивающий учет требований работодателей и повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда. Также было подготовлено к публикации пособие «Технология разработки учебнопрограммной документации и учебных материалов с учетом потребностей работодателей». Исследования рынка труда помогли выявить тенденции требований работодателей: все более серьезные требования стали предъявляться к личностным качествам выпускников, таким как коммуникационная культура, презентационные способности, умение работать в команде и т.д. Проект предпринял попытку активизировать работу институтов и центров повышения квалификации работников профессионального образования, включив их в активную деятельность на втором этапе, когда началась работа по созданию и введению новой квалификации "Педагог профессионального образования" на базе разработанного профессионального и образовательного стандарта. При разработке профессионального стандарта было организовано обследование квалификационных требований к преподавателю и мастеру производственного обучения. В ходе обследования было опрошено 146 человек в следующих регионах: республика Карелия, Ленинградская и Псковская области, г. Санкт-Петербург. В выборку опрошенных вошли, как учебных представители заведений, так и социальные партнеры систем ПО. Совместно с Министерством труда и социального развития РФ был разработан профессиональный стандарт для новой профессии «Преподаватель-мастер». На основе профессионального стандарта был разработан образовательный стандарт для базовой подготовки и переподготовки. Так, например, СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 9» принял участие в компоненте «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин», результатом которого явилась разработка методических материалов по модулям: «Мониторинг качества профессионального образования», «Организация и содержание практического обучения», «Инновационные дидактические концепции». На основе проведенного анализа была спланирована работа по обновлению содержания образования, внесению изменений в государственные и региональные нормативные документы. Так, В Ленинградской области было разработано и утверждено Положение об отделении дополнительного профессионального образования, Программа по изучению потребностей работодателей. Вошли в практику новые формы взаимодействия социальных партнеров на уровне отрасли. Таким примером могут служить Советы по кадровой политике, создаваемые при отраслевых комитетах с участием представителей системы образования. Договоры, заключаемые органами управления образованием и органами по труду и занятости населения, наполнились новым содержанием. В республике Карелия разработаны 278 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО и приняты документы, определяющие порядок взаимодействия органов управления образованием с администрациями муниципальных образований. Разработан типовой договор, разграничивающий полномочия и ответственность сторон в области профессионального образования, и определяющий направления совместной деятельности, а также порядок формирования попечительских советов и т.д. Для обеспечения информационно-методической поддержки работы пилотных образовательных учреждений и создания условий для обучения по новым программам были созданы ресурсные центры, в ряде секторов частично решена проблема укрепления материально-технической базы образовательных учреждений. Ресурсные центры созданы в Санкт-Петербурге, Великом Новгороде, Петрозаводске. Центры стали выполнять методические, информационные и технические функции в организации работы пилотных образовательных учреждений по разработке учебных материалов, для подготовки презентаций, обобщения и распространения опыта. Непрерывное профессиональное образование, как новое направление проекта на втором этапе его реализации, было логическим продолжением инициатив образовательных учреждений профессионального образования по привлечению предприятий, органов управления образованием, по труду и занятости к сотрудничеству. Целью данного направления проекта стала разработка модели внедрения образования взрослых, отвечающего потребностям рынка труда, в тесном сотрудничестве с органами управления образования и занятости, а также предприятиями и учебными заведениями ПО. Основным участником в данном направлении с европейской стороны выступила организация ЛЕРНИЯ (Швеция). Со стороны Российской Федерации участвовали: республика Карелия и Ленинградская область, а также два сектора – «Туризм» и «Деревообработка». Были разработаны курсы для взрослых по программам дополнительного профессионального образования для отраслей «Туризм» и «Деревообработка». Опыт и результаты проекта обобщены и изданы в виде серии модульных учебных пособий для руководителей образовательных учреждений профессионального образования «Развитие профессиональной школы». Серия состоит из 5 модулей, посвященных актуальным управленческим проблемам: Модуль 1 учреждения»; «Планирование деятельности профессионального образовательного Модули 2-3 - «Развитие социального партнерства и изучение рынка труда»; Модуль 4 - «Организация работы образовательного учреждения по обновлению содержания профессиональной подготовки». Модуль 5 - «Организация обучения взрослых в профессиональном образовательном учреждении». В российско-шведском компоненте «Непрерывное профессиональное образование» принимал участие СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 9». Результатом компонента явилась разработка учебных планов, программ и учебно-методической документации по модульному обучению взрослого населения по профилю «Обувщик по ремонту обуви». Смоленский промышленно-экономический колледж разработал учебные курсы и модульные учебные пособия для руководителей ПО «Развитие профессионального образования» по основным направлениям проекта – «Социальное партнерство и изучение рынка труда», 279 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО «Планирование деятельности образовательного учреждения профессионального образования», «Организация работы образовательного учреждения по обновлению содержания профессиональной подготовки», «Организация обучения взрослых в образовательном учреждении профессионального образования». Ряд учебных заведений успешно использует технологию «Учебные фирмы», которая была введена в учебный план с 1998 г. благодаря российско-голландско-австрийскому проекту «Учебные фирмы в Санкт-Петербурге». В результате этой инициативы была создана сеть учебных фирм, действующая при поддержке Центрального офиса. В проекте была решена задача усиления роли региональных органов управления образованием в развитии региональной политики. Процесс регионализации управления системой ПОО и передачи некоторых полномочий от федерального уровня региональному привел к активизации деятельности органов управления в проекте. По этой причине в рамках проекта реализовывалась программа поддержки развития региональной политики профессионального образования, объединившая федеральные и региональные органы управления. Логическим завершением программы стало создание планов развития систем начального профессионального образования регионами, участвующими в проекте. Все планы имеют единый формат, содержат оценку исходной ситуации, систему целеполагания, анализ предпосылок, способствующих и препятствующих достижению целей. В планах определены конкретные сроки и этапы их реализации, конечные и промежуточные результаты, перечень утвержденных направлений и конкретных мероприятий по достижению целей, система индикаторов для мониторинга реализации планов, распределение исполнителей и ответственных лиц по каждому этапу, объем материальных ресурсов, выделяемых на достижение целей. Эти планы: • являются инструментом реализации уже имеющихся в регионах стратегий развития начального профессионального образования; • представляют собой алгоритм согласованных действий всех заинтересованных сторон по совершенствованию системы начального профессионального образования в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития региона; • выступают составным элементом общей программы развития образования как одного из важнейших направлений социальной политики в регионе; • имеют в своей структуре муниципальный компонент как уровень непосредственной реализации стратегии социально-экономического развития региона. В ходе проекта дважды осуществлялась его независимая экспертиза: • В 1998 г. по итогам первого этапа. Экспертизу проекта осуществляла комиссия в составе представителей Минобразования России и Минтруда России, а также европейский эксперт. • В 2000 г. в форме самооценки по результатам анкетирования. В экспертизе приняли участие 300 человек, из них 9 – представители федеральных органов управления. Информация о результатах экспертизы и ходе реализации проекта в 2000 г. была направлена письмом Минобразования России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации для использования в практической работе. 280 1.3. Комплект материалов для проведения конференции по международному сотрудничеству в НПО и СПО Одним из основных средств распространения информации о проекте в течение ряда лет был его сайт, на котором находился весь перечень публикаций проекта (уже не существует). Распространение результатов проекта началось с первого этапа его реализации и осуществлялось по следующим направлениям: • Внутри пилотных учебных заведений - для обеспечения устойчивости результатов на уровне образовательного учреждения; • Среди партнерских учебных заведений, не принимавших участия в проекте. На втором этапе проекта каждое пилотное учебное заведение заключило договор о сотрудничестве, по крайней мере, с одним учебным заведением схожего профиля; • Среди учебных заведений других регионов в рамках проекта ТАСИС-Бистро; • Внутри каждого региона-участника проекта на методических семинарах для директоров образовательных учреждений по вопросам изучения потребностей работодателей, обновления содержания учебных программ и учебных планов, развития социального партнерства; • Между регионами на семинарах по вопросам управления системой профессионального образования; • На другие учебные заведения и регионы через взаимодействие с другими международными проектами (проект «Делфи», Мега-проект, проект Всемирного Банка); • Размещение информации проекта на сайте; • Разработка пособий и методических материалов по итогам проекта, публикации в профессиональных журналах и газетах о его результатах. 281 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО Раздел 4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО Методика систематического сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО Введение В области международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования, государство и его органы управления образованием осуществляют свои функции по развитию международного сотрудничества в сфере образования в целях: • укрепления мира и международного взаимопонимания; • расширения регионального и глобального сотрудничества для решения задачи более эффективного использования своего потенциала в области образования; • содействия большей мобильности преподавателей, студентов, научных работников и специалистов; • содействия международному признанию и притягательности российской системы образования; • становления единого образовательного пространства государств-участников СНГ и единого европейского образовательного пространства. Правительство Российской Федерации осуществляет регулирование и государственный контроль реализации международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования. Особое значение имеет государственный контроль международного сотрудничества, что касается и сотрудничества в области начального и среднего профессионального образования, который предполагает наличие эффективных механизмов контроля. Целью контроля является обеспечение использования результатов и наработок проектов международного сотрудничества для осуществления системной модернизации профессионального образования в Российской Федерации. Задачи контроля состоят в: 282 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО • определении соответствия международных проектов в области профессионального образования задачам модернизации, отраженным в основных нормативных документах; • оценке результатов проектов с точки зрения их влияния на развитие непосредственных бенефициариев и широких целевых групп пользователей; • обеспечении распространения значимых результатов проектов на системном уровне за счет наличия соответствующей инфраструктуры и механизмов сетевого взаимодействия субъектов системы начального и среднего профессионального образования. В контексте значимости международного сотрудничества для дальнейшего развития и модернизации профессионального образования в Российской Федерации необходимо внедрить и использовать эффективные механизмы получения обратной связи от бенефициариев проектов и представителей более широких целевых групп, которые получают доступ к этим результатам. Как указывалось в предыдущих разделах настоящего отчета, до настоящего времени механизмы обратной связи и коммуникационная инфраструктура для ее получения отсутствовали. Сбор фактических и аналитических данных по проектам не проводился, поэтому достоверно и полно оценить эффективность международного сотрудничества в области профессионального образования за отчетный период не представляется возможным. Имеющиеся оценки носят опосредованный характер и получены: • либо в ходе проведенного исполнителем анкетирования (которое не охватило всех учебных заведений, поскольку далеко не все учебные заведения сочли необходимым ответить на вопросы анкеты или же ответили неполно, восприняв анкетирование как чисто формальную процедуру), • либо на основе анализа тех изменений, профессионального образования в целом, • либо с использованием данных исполнителя. которые наблюдаются в развитии При этом номинально количество международных проектов весьма значительно, особенно в начале процессов преобразования в стране, когда практически все международные и национальные зарубежные донорские организации устремились в России с программами помощи (см. отчетные материалы, разделы 1, 2, 3) . За отчетный период были достигнуты определенные результаты и сформированы модели международного сотрудничества, которые необходимо оценить и выбрать из них те, которые могли бы быть использованы для ускорения процессов модернизации профессионального образования. Также в будущем необходимо четко отслеживать результаты международных проектов для распространения лучших из них на системном уровне. В этой связи предложено два взаимодополняющих механизма. А именно, создание коммуникационной инфраструктуры, описанной в разделе 2, и проведение раз в 5 лет анкетирования учебных заведений, участников проектов для получения более подробной информации, дополняющей ту, которая содержится в базе данных, с использованием предложенной исполнителем методики проведения .опросов/анкетирования. Как указывалось в других разделах, если в отчетный период проекты финансировались в основном полностью из средств зарубежных организаций (доноров), то в современных 283 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО условиях будет правомерным предположить развитие со-финансирования с российской стороны. Как это наблюдается уже, например, в рамках российско-нидерландского проекта, посвященного модернизации программ и методов обучения для молочной отрасли и отрасли питания (софинансирование ФЦПРО). Также, правомерно предположить в дальнейшем ориентацию сотрудничества на региональные и двухсторонние проекты, направленные на решение одной из тех задач, которые обусловлены дальнейшей модернизацией профессионального образования в РФ. В целом для оценки эффективности проектов необходимо получать информацию о: • формах сотрудничества - для классификации проектов (тип проекта, участники); • финансировании проектов (что особенно актуально в ситуации со-финансирования с российской стороны); • экономической эффективности различных проектов, которая оценивается по параметру устойчивости полученных результатов (влияние на развитие учебного заведения и региональной системы профессионального образования) и их распространения на целевые группы, т.е. на основе оценки отдачи от вложенных средств; • образцах лучшей практики в части организации международного сотрудничества с точки зрения влияния на качество образования и эффективность использования средств; • образцах методик обучения и учебных материалов, разработанных в ходе проектов и внедренных в практику учебных заведений; • образцах инновационных моделей управления учебными заведениями, включая: • o управление качеством, o привлечение внебюджетных средств; o образцы моделей организации частного и государственного партнерства; механизмах распространения опыта. Проведенный анализ международного сотрудничества позволяет обоснованно заключить, что в целом международные проекты в области профессионального образования за исследуемый период носили опережающий характер с точки зрения разработки моделей и результатов, значимых для процессов модернизации, осуществляемых в настоящее время. Это относится к разработке подходов к модульному обучению, основанному на компетенциях, включая проектирование модульных программ и учебно-методических материалов к ним; развитию социального партнерства; апробации моделей управления качеством и организации образовательного процесса. Также это относится к инновационным моделям управления учебным заведением и созданию институциональных структур, обеспечивающих реализацию этих моделей (отделов маркетинга, отделов по развитию социального партнерства, отделов по обеспечению качества – в учебных заведениях; советов по социальному партнерству на отраслевом уровне и иных структур по развитию социального диалога; ресурсных центров, обеспечивающих развитие учебных заведений профессионального образования с методической точки зрения и с точки зрения ресурсного обеспечения учебного процесса и приближения его к реальным условиям трудовой 284 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО деятельности), а также инновационным моделям финансирования учебных заведений (подушевое финансирование и др.). Методика систематического сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений СПО и НПО и оценки эффективности международных проектов и полученных результатов Исходя из вышеуказанного, исполнителем разработаны два взаимодополняющих механизма сбора данных о результатах международного сотрудничества: • методика проведения опроса учебных заведений • модель коммуникационной инфраструктуры, включающая в себя различные каналы коммуникации. Методика проведения опроса, положенная в основу разработки анкет, базируется на следующих принципах: • проведение опроса/анкетирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования для сбора информации о результатах реализованных и реализуемых международных проектов; • разработку критериев оценки эффективности проектов, • анализ данных, полученных в ходе опросов, • анализ отчетных материалов наиболее крупных международных проектов, реализованных при участии международных организаций, бенефициариями которых явились учебные заведения профессионального образования в различных регионах Российской Федерации; • анализ материалов, представленных на сайтах учебных заведений, и публикаций в региональной прессе; • анализ имеющихся в открытом доступе баз данных международных проектов в области профессионального образования (при реализации работ была использована база данных Центра изучения проблем профессионального образования); • выявление наиболее эффективных с содержательной и экономической точки зрения моделей международного сотрудничества по следующим критериям: o соответствие результатов образования в России; задачам o область использования результатов; модернизации профессионального 285 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО o вклад результатов в развитие учебного заведения конкурентоспособности на рынке образовательных услуг; и повышение его o влияние результатов на системные изменения профессионального образования для достижения задач модернизации профессионального образования в Российской Федерации. Критерии экономической эффективности включают в себя: • долговременный характер результатов с точки зрения их использования и развития в интересах модернизации профессионального образования в РФ; • устойчивость результатов с точки зрения их использования широкой целевой аудиторией (а не только бенефициариями проекта). Обоснование выбора данной методики обусловлено отсутствием системной информации о международном сотрудничестве и отсутствием централизованных механизмов сбора и анализа такой информации как на уровне федеральных, так и региональных органов управления образования в связи с отсутствием утвержденной системы мониторинга международного сотрудничества и соответствующих информационных каналов. При этом при формировании вышеуказанной методики проведения исследования четко осознавались возможные риски, наибольшим из которых является отсутствие культуры участия в опросах среди учебных заведений профессионального образования и, как следствие, высокая вероятность низкой степени активности респондентов, что и было подтверждено количеством полученных ответов на анкеты. Другие риски и предположения включали в себя: • отсутствие ответов в случаях, когда международные проекты не завершились сколь бы то значительными результатами и были реализованы формально; • отсутствие ответов в случаях смены статуса учебного заведения (лицей стал колледжем, укрупнение учебных заведений в процессе оптимизации и др.) или смены руководства; • отсутствие ответов в случае утери соответствующей документации. Несмотря на вышеуказанные риски, представляется возможным предположить, что в случае принятия рекомендованных исполнителем процедур и механизмов структурирования каналов связи будет осуществлено формирование культуры взаимодействия между Министерством образования и науки, бенефициариями проектов и потенциальными пользователями результатами проектов за счет приобретения и накопления опыта участия в таком взаимодействии в рамках коммуникационной инфраструктуры. Структурирование каналов связи зависит от их предназначения и определяется вышеуказанными задачами, а также типом реализуемого проекта (многосторонний национальный; многосторонний региональный, двухсторонний региональный, двухсторонний локальный). В этой связи коммуникационные каналы предполагают следующие направления трафика от бенефициариев проекта к пользователям результатами. Многосторонние национальные проекты: 286 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО • бенефициарии проектов (учебные заведения профессионального образования в различных регионах, региональные органы управления образованием) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. (Примечание: к категории многосторонних проектов отнесены проекты с участием партнеров из различных стран, включая проекты, поддержанные Европейской Комиссией). Двусторонние (региональные) проекты: • бенефициарии (региональные учебные заведения профессионального образования в одном регионе РФ, региональный орган управления образования) - целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. Двусторонние (локальные) проекты: • бенефициарии (одно учебное заведение профессионального образования в одном регионе РФ) -целевые группы пользователей: Министерство образования и науки РФ, органы управления образования регионов РФ, образовательное сообщество, субъекты рынка труда. Включение Министерства образования в целевые группы пользователей проектов всех типов обусловлено тем, что в ситуации быстрого развития и диверсификации рынков образовательных услуг и расширения целевых групп обучающихся в системе профессионального образования должна неизбежно усиливаться роль государства как субъекта формирования образовательной политики и регулятора рынка с точки зрения обеспечения качества образовательных услуг и равных возможностей доступа к обучению всем категориям обучающихся/граждан. Столь же неслучайно в целевые группы пользователей проектов всех типов отнесено образовательное сообщество и субъекты сферы труда в целом. Это объясняется тем, что, в идеале, результаты и наработки международных проектов должны быть доступны всем субъектам сферы профессионального образования и сферы труда. При формировании коммуникационной инфраструктуры необходимо учитывать и иерархию пользователей, которые представлены: • руководителями системы образования на национальном и региональном уровне, • методистами, • руководителями учебных заведений, • преподавателями, • социальными партнерами, • исследователями/научными работниками, • студентами. 287 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО Исходя из вышесказанного, коммуникационная инфраструктура, предназначенная для сбора данных о международных проектах и распространения результатов международного сотрудничества в области профессионального образования, основывается на следующих принципах: 1. Институциональная основа коммуникационной инфраструктуры в рамках Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Министерства образования и науки РФ. 2. Многовекторный характер коммуникационной инфраструктуры. 3. Основа коммуникационной инфраструктуры - база данных. 4. Обеспечение открытого доступа к базе данных всех категорий пользователей информацией. 5. Учет в базе данных всех международных проектов в области профессионального образования (независимо от их типа и источников финансирования). 6. Учет в базе данных всей имеющиеся информации о результатах проектов, реализованных до 2007 г. 7. Данные о новых проектах фиксируются в двух позициях: на стадии запуска проекта и на стадии завершения. 8. Информация по каждому международному проекту поступает в базу данных от бенефициариев проекта после прохождения утвержденных процедур экспертизы. 9. Проведение экспертизы возложено на объединения директоров учебных заведений профессионального образования в соответствии с утвержденной процедурой 10. Использование дополнительных коммуникационных каналов для получения дополнительной информации в форме периодических опросов бенефициариев, проводимых для получения обратной связи об эффективности проектов с точки зрения распространения результатов и их влияния на развитие учебных заведений и региональных образовательных систем. 11. Использование дополнительных коммуникационных каналов распространения результатов проектов в виде публикаций в профессиональной прессе, презентаций на образовательных мероприятиях и др. Как уже указывалось, информация о международных проектах всех типов должна поступать в информационную инфраструктуру для размещения в базе данных в два этапа: «на входе», то есть в момент принятия того или иного международного проекта к реализации, и «на выходе», когда представляются результаты проекта. На входе информация о проекте оценивается на релевантность по следующим параметрам: • соответствие задачам модернизации профессионального образования на данном этапе, • адресованность дублирования), проекта на решение еще нерешенных задач (во избежание 288 1.4. Система сбора и анализа данных о результатах международного сотрудничества образовательных учреждений НПО и СПО • наличие в проекте четких механизмов, обеспечивающих достижение поставленных задач и ожидаемых результатов, • наличие в проекте утвержденных механизмов распространения результатов. Информация о каждом проекте представляется по следующим параметрам: Исходные данные о проекте (цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных о других проектах, участники проекта, электронные адреса российских участников проекта); По завершении проекта данные предоставляются по следующим позициям: • краткое содержание значимых результатов проекта (после его оценки) по следующим рубрикам (в зависимости от тематики проекта): 1. Количество и тематика разработанных модулей/программ обучения (в соответствие с ГОСом); 2. Наименование краткая характеристика разработанных учебно-методических материалов (название, целевая аудитория, перечень материалов); 3. Наименование и краткая характеристика инновационной модели/инновационных моделей управления учебным заведением, разработанных и апробированных в ходе проекта; 4. Наименование и диалога/партнерства; краткая характеристика новых форм социального 5. Внедренные институциональные механизмы, разработанные в проекте, и их краткая характеристика; 6. Механизмы распространения результатов проекта; 7. Охват целевых групп и их краткая характеристика. 289 Заключение Общие выводы Если в 90-х годах международные проекты в области профессионального образования носили в основном «точечный»,или узконаправленный, характер и были направлены на решение задач в конкретной области (например, разработка новых моделей управления, обновления программ обучения (за исключением проектов Делфи 1 и проекта «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ»), то с конца 90х годов проекты становятся более масштабными и многоплановыми, направленными на комплексное решение задач модернизации профессионального образования или же фокусируются на системообразующих параметрах модернизации. Одновременно наблюдается изменение характера взаимодействия сторон, участвующих в проекте. Если в начале 90х годов в проектах осуществлялось прямое внедрение зарубежного опыта, к концу 90х оно постепенно уступает место формированию дискурса и взаимному обучению партнеров. Возможно с высокой долей определенности предположить, что отсутствие значимых данных по результатам проектов, реализованных в начале и середине 90х годов, свидетельствует об отсутствии долгосрочных и устойчивых результатов. Также результаты проведенного анализа позволяют сделать предположение о том, что наибольшее влияние на учебные заведения профессионального образования оказывают проекты, которые посвящены решению либо комплексной задачи, либо одному из системообразующих параметров комплексной задачи и осуществляются под эгидой Министерства образования или же инициируются общественными организациями в сфере профессионального образования. Проекты, основанные на прямых связях партнерских учебных заведений, эффективны, если они являются логическим продолжением проектов двух предыдущих типов. Среди самых значимых проектов начала 21 века следует отметить проекты: ДЕЛФИ компонент 3 (с участием учебных заведений из таких регионов, как С. Петербург, Москва, Сыктывкар, Екатеринбург, Самара и Новосибирск, Воронеж, Волгоград, Россошь), «Реформа профессионального образования в Северо-Западном регионе» (С. Петербург, Ленинградская и Новгородская область, Республика Карелия, Псковская и Мурманская области), проект «Реструктуризация системы профессионального образования» Всемирного Банка (с участием учебных заведений из таких регионов, как Республика Чувашия, Самарская и Ярославская области). Также среди успешных проектом могут быть названы следующие проекты, реализованные при поддержке программы Тасис, которые внесли свой вклад в успешную реализацию проекта Делфи 2 (компонент 3): • Российско-шведский компетенциях», • Российско-финский проект «Социальный диалог в профессиональном образовании», • Российско-ирландский проект «Обучение взрослых». проект «Профессиональное образование, основанное на 290 Значимость данных проектов состояла в том, что они заложили основу подходов к усилению взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда, формированию российской модели модульного обучения, основанного на компетенциях и внедрению активных методов обучения. Таким образом, они реально обеспечили синергетический эффект, обусловивший их вклад и долгосрочное влияние на модернизацию профессионального образования в РФ. Еще одним важным аспектом данных проектов является то, что все разработанные в них модели были апробированы в учебных заведениях, тем самым формируя критическую массу инноваций непосредственно в образовательном сообществе. Вышеуказанные проекты были направлены на разработку комплексных моделей модернизации различных аспектов профессионального образования в интересах быстро изменяющегося рынка труда в условиях технического прогресса и глобализации экономики, а также граждан, которые осуществляют собственную самореализацию в период становления общества, основанного на знаниях. Первые три проекта (Делфи и проект «Реформирование профессионального образования в Северо-Западном регионе РФ») являются многосторонними с точки зрения участия в них представителей различных стран и организаций Европейского Союза и многоуровневыми с точки зрения охвата как начального, так и среднего профессионального образования. Проект Всемирного Банка (как международной организации) также является многосторонним, однако он направлен на реструктурирование только одного уровня, а именно - начального профессионального образования. К успешным проектам все также могут быть отнесены практически все проекты, участники которых участвовали в проведенном опросе, а именно проекты с участием: Челябинского монтажного колледжа, Омского государственный колледж торговли, экономики и сервиса, профессионального лицея 31 г. Иркутска, профессионального лицея № 22 г. Бийск Алтайского края, Воронежского государственного промышленно-экономического колледжа, ПУ-5 Минобразования Чувашии, Тамбовского областного базового медицинского колледжа, профессионального лицея № 6 р.п. Тальменка Алтайского края, Воронежского промышленно-гуманитарного колледжа, Екатеринбургского торгово-экономического техникума, Новосибирского химико-технологического колледжа им. Д.М. Менделеева, профессионального училища № 56 г. Россошь, Технологического колледжа г. Волгоград, Волгоградского торгово-экономического колледжа, Тверского государственного индустриально-экономического колледжа имени А.Н. Коняева, Вяземского политехнического техникума, Рязанского станкостроительный колледжа. Успешность обусловлена комплексным характером результатов – разработка новых курсов, новых технологий обучения, новых учебно-методических материалов, развитием социального партнерства и вовлечением работодателей в формирование содержания и оценки программ и компетенций выпускников, расширением целевых групп. В ряде случаев вышеуказанные параметры дополняются разработкой и внедрением систем обеспечения качества и развитием международного сотрудничества. Практически все международные проекты были связаны с развитием социального партнерства, поскольку переход системы профессионального образования с ориентации на предложение на ориентацию на спрос является центральным фактором процесса модернизации, обуславливающим успешность решения всех остальных задач по повышению качества и эффективности подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных работников, отвечающих требованиям экономики, основанной на знаниях. Полученные результаты 291 Суммарный результат проектов с точки зрения их вклада в развитие социального партнерства может быть представлен следующим образом: • Усиление ориентации учебных заведений профессионального образования на участие в региональном развитии, • Освоение учебными заведениями методик анализа рынка труда и анализа потребностей в умениях и проведение такого анализа совместно с социальными партнерами, • Активизация взаимодействия учебных заведений с объединениями работодателей, • Обновление содержания программ профессионального образования, • Привлечение (в регионах проектов) работодателей к решению проблем развития профессионального образования, • Разработка и апробация новых программ обучения, основанных на компетенциях, • Обучение целевых групп преподавателей и менеджеров, • Внедрение новых форм профориентации и консультирования, • Создание в учебных заведениях советов по социальному партнерству по основным направлениям обучения, • Активизация участия работодателей в управлении учебными заведениями. Данные результаты привели к повышению эффективности социального партнерства (на уровне учебных заведений-участников и в ряде случаев на уровне регионов), что выражается в: • повышении заинтересованности заведениями, • усилении позиций учебных заведений профессионального образования на региональном рынке образовательных услуг, • снижении процента безработицы среди выпускников профессионального образования и возрастании спроса на выпускников, • росте привлекаемых внебюджетных средств (предоставляемых работодателями) для развития материальной базы учебных заведений и человеческих ресурсов, • создании в учебных заведений профессионального образования советов по социальному партнерству (в том числе и по отраслям обучения) или подразделений, отвечающих за развитие социального партнерства. предприятий в сотрудничестве с учебными Ряд реализованных проектов был посвящен разработке нового содержания или обновлению содержания и совершенствованию методики обучения по конкретной профессии/специальности (например, «автомеханик», «парикмахер», «сестринское дело», «экономист-референт» и т.д.) с учетом изменяющихся потребностей рынка труда. 292 Как показывает проведенный анализ проектов, географическое распределение международной деятельности в области профессионального образования весьма неравномерно. Крупномасштабные проекты сосредоточены в Северо-западном регионе («Реформирование профессионального образования» и «Распространение опыта и технологий реформирования профессионального образования»), Москве, С. Петербурге, Самаре, Екатеринбурге и Новосибирске (Делфи, компонент 3). Проект Всемирного банка осуществлялся в Ярославской и Самарской областях и Республике Чувашия. По данным Центра изучения проблем профессионального образования, из 89 регионов России в международных проектах в области профессионального образования активно участвует только приблизительно четверть регионов (22-25), причем наибольшая концентрация проектов наблюдается в европейском регионе РФ. Помимо неравномерного распределения проектов по регионам анализ сделал очевидным явное дублирование тематики проектов. Это касается как крупномасштабных, так и двухсторонних проектов. Если такая ситуация была в определенной мере оправдана в начале и середине 90х годов, то затем она начинает сигнализировать об определенной неэффективности и отсутствии четкого планирования международного сотрудничества. Исходя из вышесказанного, для оптимизации международного сотрудничества сформулированы предложения по формированию коммуникационной инфраструктуры для распространения результатов международного сотрудничества в области профессионального образования, основу которой составляет база данных по проектам, к которой должны иметь доступ все категории пользователей результатами этих проектов. Информация о международных проектах всех типов должна поступать в базу в два этапа: «на входе», то есть в момент принятия того или иного международного проекта к реализации, и «на выходе», когда представляются результаты проекта. Для включения в базу проекты должны соответствовать ряду критериев: • соответствие задачам модернизации профессионального образования на данном этапе, • адресованность дублирования), • наличие в проекте четких механизмов, обеспечивающих достижение поставленных задач, • наличие в проекте утвержденных механизмов распространения результатов. проекта на решение еще нерешенных задач (во избежание На выходе результаты проекта также подлежат оценке в установленном порядке. Информация о каждом проекте представляется по следующим параметрам: • на входе: исходные данные о проекте (цели, задачи, ожидаемые результаты, соответствие среднесрочным задачам модернизации профессионального образования, обоснование отсутствия дублирования целей и задач на основе анализа данных о других проектах, участники проекта, электронные адреса российских участников проекта); • на выходе: краткое содержание значимых результатов проекта (после его оценки) по следующим рубрикам (в зависимости от тематики проекта): o название разработанных модулей обучения (в соответствие с определенным ГОСом); 293 o наименование разработанных учебно-методических материалов; o наименование инновационной модели/инновационных моделей управления учебным заведением, разработанных и апробированных в ходе проекта; o наименование новых форм социального диалога/партнерства. Данный список является открытым и допускает создание новых разделов в случае появления новых видов результатов. Данный коммуникационный канал представляет модель: Минобразнауки – пользователи. Интернет-сайт Минобрнауки, содержащий сводные данные, должен быть подкреплен еще одним коммуникационным каналом, обеспечивающим доступ к конкретным результатам международных проектов и реализующим модель: бенефициарий – пользователь. В случае региональных международных проектов (когда в проектах задействован ряд учебных заведений одного или нескольких профилей в рамках прямых соглашений о международном сотрудничестве с зарубежными партнерами) сводная информация для сайта Минобразнауки должна поступать централизованно от соответствующих регионов. Для локальных международных проектов рекомендуется использовать аналогичную модель. Сбор и обработку информации для сайта Минобразнауки целесообразно вменить в обязанности региональных объединений директоров учебных заведений профессионального образования. Общее руководство данной деятельностью должны осуществлять соответствующие российские объединения (Совет директоров средних специальных учебных заведений, Совет директоров образовательных учреждений начального профессионального образования). Также целесообразно поручить вышеуказанным Советам, в части их международной деятельности, разработать и ввести в практику процедуру общественной экспертизы международных проектов, которая будет осуществляться региональными отделениями данных Советов. При общественной экспертизе результатов международных проектов, процедуры которой подлежат детальной разработке в случае принятия данных предложений, целесообразно учитывать следующие показатели, или критерии: • степень вовлеченности коллектива бенефициария в проект, • степень и формы использования результатов в настоящем и будущем, • оценка позитивных изменений, которую повлекут за собой результаты проекта и их использование, • возможное развитие полученных результатов, • степень сформированности внутреннего экспертного потенциала в области проекта, позволяющего обучать другие учебные заведения реализации разработанных моделей/использованию разработанных материалов и т.д. 294 Модель «бенефициарий – пользователь» помимо электронных каналов коммуникации может быть реализована и через традиционные каналы, такие как профессиональные средства массовой информации (Журналы «Среднее профессиональное образование», «Начальное профессиональное образование», «Специалист», региональные журналы и т.д.), где для этих целей должны быть открыты постоянные рубрики по международному сотрудничеству в области профессионального образования, в которых российские бенефициарии и зарубежные участники проектов могли бы освещать наиболее значимые с содержательной точки зрения результаты, помещать рекомендации по использованию этих результатов с указанием возможных трудностей и проблем и способов их преодоления. Все публикации должны быть бесплатными для их авторов. Помимо коммуникационной инфраструктуры целесообразно использовать в качестве дополнительных каналов связи анкетирование учебных заведений. При анкетировании рекомендуется использовать опросные листы, разработанные и апробированные в ходе настоящих работ. Для обеспечения эффективности международных проектов в области профессионального образования предлагается: 1. Усилить роль Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Министерства образования и науки РФ в планировании и контроле международного сотрудничества в области профессионального образования. 2. Повысить ответственность Министерства образования и науки РФ за релевантность и качество международного сотрудничества в области профессионального образования и за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных ему учебных заведениях НПО и СПО. 3. Обеспечить внедрение и использование коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей связь между Министерством образования и науки РФ, бенефициариями международных проектов и их пользователями, для чего проработать и утвердить необходимые организационные мероприятия и процедуры. 4. Повысить ответственность региональных органов управления образованием за результаты и качество международных проектов, реализуемых в подведомственных им учебных заведениях НПО и СПО. 5. Разработать механизм и ввести в практику общественную оценку (силами объединений директоров учебных заведений НПО и СПО) международных проектов в двух точках проектного цикла – на этапе представления проектного предложения и на этапе завершения проектов - для определения релевантности проектов и их результатов и принятия решения о внесении проекта в базу данных Минобрнауки. Параметры оценки изложены в разделе 2 отчетных материалов по выполненным работам. Необходимо, чтобы оценка проектов была стандартизирована и содержала индикаторы измерений, включая экспертную оценку долгосрочного воздействия проекта, а не только непосредственные результаты на момент завершения проекта. Результаты оценки должны быть доступны образовательному сообществу и зарубежным партнерам. 6. Следует подчеркнуть, что при оценке результативности проектов представляется необходимым соотнести начальное и конечное состояние «системы» или объекта, которые подлежат изменению в ходе проекта, с тем, чтобы определить так называемую «добавленную стоимость», приращенную проектом. То есть другими 295 словами, успешность необходимо рассматривать не как абсолютную категорию (количество разработанных курсов и материалов, проведенных семинаров или стажировок), а как изменение относительно начального уровня. И в этой связи представляется необходимым дополнительно разработать систему критериев успешности проекта с позиций «добавленной стоимости». 7. Целесообразно ввести в практику систему последующих мер и распространения, которая должна стать неотъемлемой частью каждого конкретного проекта, чтобы гарантировать, что опыт и достижения, накопленные в ходе реализации проекта, востребованы, распространены и мультиплицированы в образовательном сообществе. Например, если разработаны новые методические материалы, необходимо отслеживать, кто начал их использовать и насколько успешно они используются. Или, если по проекту было поставлено оборудование для учебного заведения – как используется оборудование через год после окончания проекта, сколько человек обучились работе на данном оборудовании и использованию новых технологий, и т. д. Отвечать за выполнение системы последующих мер и распространения должны бенефициарии проекта. 8. Разработать соответствующие инструменты мониторинга и оценки общей политики в области международного сотрудничества для обеспечения согласованности, экономической эффективности и устойчивости результатов. 9. При принятии решения о реализации очередного международного проекта целесообразно учитывать такие параметры, как взаимодействие с другими проектами, реализуемыми в данном регионе, и приоритетами развития системы профессионального образования. Одобрение проектных заявок на межрегиональные и многосторонние проекты должно быть закреплено за Департаментом государственной политики Минобрнауки и должно основываться на критериях, включающих в себя следующие показатели: • принцип отбора регионов для участия в международных проектах, • критерии выбора регионов и учебных заведений, • обоснование необходимости реализации данного проекта в указанных регионах, • оценка бенефициариев с точки зрения релевантности для них данного проекта, • в случае реализации в регионе международных проектов в предыдущие годы, востребованы или нет их результаты, и если востребованы, то в какой форме, кем и т.д. • как соотносятся проекты смежной тематики в одном регионе или соседних регионах (для оценки наличия координации при реализации и проверки отсутствия дублирования), • в случае реализации ранее проектов в указанных регионах, как осуществлялось распространение результатов (например, при разработке образовательной программы по какой-либо специальности, имеют ли учебные заведения других регионов, осуществляющие обучение по данной специальности, доступ к таким наработкам). 10. Ввести в практику публикацию сводные ежегодных отчетов Министерства образования и науки по международному сотрудничеству в сфере профессионального образования. 296 11. Ориентировать международное сотрудничество на развитие международного дискурса в области профессионального образования в формате взаимодействия экспертов по ключевым вопросам модернизации и обмена опытом, в том числе опытом принятия решений в области образовательной политики в различных контекстах систем профессионального образования. 12. В содержательном плане целесообразно сосредоточить международное сотрудничество в области профессионального образования на ряде ключевых тем, имеющих приоритетное значение для закрепления системных изменений и ускорения их внедрения в практику. Эти тематические области включают в себя: • разработку современных научно-обоснованных механизмов прогнозирования потребности в умениях и обучении (спроса и предложения квалификаций), • формирование национальной системы квалификаций, необходимой для поддержания функционирования национальной рамки квалификаций и трансформации существующего рынка дипломов в рынок квалификаций (что значимо, как для повышения эффективности профессионального образования и его роли в развитии российской экономики и общества в целом, так и для повышения его престижа и конкурентоспособности на международном уровне); развитие сотрудничества в данной области со странами СНГ; • институционализацию механизмов социального партнерства по типу отраслевых советов социальных партнеров для ускорения разработки профессиональных стандартов, мониторинга и оценки образовательных стандартов и программ НПО и СПО, развития обучения на предприятиях, разработки требований к оценке компетенций выпускников системы НПО и СПО (проработка организационных вопросов, моделей и источников финансирования и т.д.); • новые формы и методы образования взрослых (в контексте демографического старения населения, ускоренных темпов устаревания профессий/специальностей, с одной стороны, и их обновления, с другой, быстрого развития технологий, изменений форм и моделей организации труда и т.д.); • разработку новых моделей и программ подготовки и повышения квалификации преподавателей для системы профессионального образования; • механизмы реализации концепции обучения в течение всей жизни (разработка системы показателей и механизмов сбора статистических данных и т.д.) в части сопоставимости с международными данными, развития систем профессиональной ориентации и консультирования в течение всей жизни; проведение международной конференции по развитию обучения в течение всей жизни; • экономика профессионального образования; • развитие обучение на рабочем месте; 297 • системы обеспечения качества профессионального образования, включая механизмы оценки, в том числе ранее полученного и неформального образования и обучения, а также институциональные механизмы подтверждения компетенций, освоенных вне учебных заведений профессионального образования; • инновационная педагогика профессионального образования (для обеспечения успешного перехода на образовательные стандарты третьего поколения необходимо продолжить обмен опытом по вопросам новой педагогики профессионального образования, включая такие ее аспекты, как: организация процесса и среды обучения; изменяющаяся роль преподавателя; эффективное планирование учебного процесса; дидактические подходы к формированию компетенций; формы и методы самоуправляемого, или автономного обучения; требования к оптимальной организации процесса обучения с точки зрения его гибкости и индивидуализации); • механизмы формирования системы переноса зачетных единиц для начального и среднего профессионального образования. Для оценки эффективности международных проектов прелагается использовать следующие параметры: 1. Устойчивость и эффективность результатов на уровне учебных заведений выражается в их влиянии и вкладе в развитие учебного заведения, которые в обобщенном виде могут определяться в соответствие со следующими критериями: 1.1. Продолжение международного сотрудничества после завершения проекта (наличие договоров о сотрудничестве); 1.2. Освоение работниками учебного заведения новых компетенций (методических, кросскультурных); 1.3. Использование наработок проектов в практике (примеры использования учебнометодических пособий, обновление программ обучения, разработка новых программ/курсов на основе методик и технологий, разработанных в международных проектах); 1.4. Распространение результатов за переделами учебного заведения как фактор повышения престижа учебного заведения и его места на рынке образовательных услуг (четкие механизмы распространения); 1.5. Развитие социального партнерства (увеличение числа социальных партнеров, внедрение новых форм социального партнерства); 1.6. Формирование новых институциональных структур для развития систем управления качеством, развития социального партнерства (отделов, подразделений, включая отделы по развитию социального партнерства, маркетингу и т.д., введение новых штатных должностей); 1.7. Расширение целевых групп обучающихся (развитие обучения взрослого населения, обучения в течение всей жизни); 298 1.8. Совершенствование механизмов управления учебным заведением (внедрение систем управления качеством, создание попечительских советов, советов по социальному партнерству); 1.9. Участие в национальном проекте «Образование»; 1.10. Наличие поддержки со стороны органов управления образованием (на региональном или федеральном уровне); 1.11. Разработка и реализация совместных программ обучения. 2. Устойчивость и эффективность результатов на общесистемном уровне выражается в оказании влияния на такие системные параметры, как вклад: 2.1. В развитие и совершенствование политики в области профессионального образования на федеральном или региональном уровне, 2.2. В развитие системы обеспечения качества профессионального образования, включая образовательные стандарты профессионального образования, 2.3. В устранение качественного разрыва между спросом и предложением умений, совершенствование управлением системы образования, 2.4. В международное признание и конкурентоспособность российского профессионального образования. На основе вышеуказанных параметров в Каталоге представлены результаты международных проектов, которые могут быть признаны образцами успешной практики с точки зрения устойчивости их результатов, а, следовательно, экономической эффективности, по двум категориям: • двусторонние проекты (участие партнеров из одной зарубежной страны), • многосторонние проекты (участие партнеров из нескольких зарубежных стран). Отнесение проектов к успешным производилось в случае, если проект соответствует пяти или более критериям, указанным выше. Выявленные эффективные модели международного сотрудничества: 1.Многосторонние проекты, подкрепленные изданными учебными пособиями, внедрением инновационных институциональных структур/механизмов, включая механизмы социального партнерства, механизмы обеспечения качества. 2. Международные проекты, имеющие эффективный проектный менеджмент, характеризует, прежде всего все три крупных многосторонних международных проекта. что 3. Двухсторонние региональные и локальные проекты, в рамках которых формируются многосторонние сети взаимодействия между учебными заведениями профессионального образования. 299 4. Двухсторонние региональные и локальные проекты, в рамках которых формируются многосторонние сети взаимодействия: между учебными заведениями профессионального образования и субъектами рынка труда. 5. Двухсторонние локальные проекты, участники которых продолжают по своей инициативе международное сотрудничество и осуществляют поиск средств для новых проектов у зарубежных доноров. 6. Международные проекты всех типов, по завершении которых учебные заведения продолжают международное сотрудничество на основе собственного финансирования. 7. Международные двухсторонние проекты, в результате которых формируются лидеры среди учебных заведений, которые затем привлекаются к участию в многосторонних проектах как экспертный ресурс. 8. Международные проекты, в ходе которых апробируются инновационные технологии обучения, приводящие к расширению целевых групп обучающихся и развитию социального партнерства. 9. Международные проекты, реализация органами управления образованием. которых контролировалась региональными 10. Международные проекты, для участия в которых происходил тщательный и основанный на строгих критериях отбор учебных заведений. Области практического применения результатов Результаты и наработки проекта могут использоваться для: • формирования политики и планов международного сотрудничества на федеральном и региональном уровне, • совершенствования механизмов распространения результатов международных проектов, • для обеспечения доступа учебных заведений профессионального образования к результатам международных проектов в целях развития учебных заведений, • для содействия процессу модернизации профессионального образования. Исполнитель РОО «Центр изучения проблем профессионального образования» Председатель Правления _________________О.Н. Олейникова «________» _____________________2007 г. 300 301
