Обращение СУБ-РЕГИОНАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПО ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦАИ) Алматы 6-7 октября 2009 Сессия I - Диалоги ЦАИ по воде Прошлое и будущее Сотрудничества по управлению трансграничными водными ресурсами в регионе ЕЭК ООН Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, также известная как Конвенция по воде, была принята странами ЕЭК ООН в 1992 году. Конвенция по воде обеспечивает нормативную основу для укрепления внутренних и трансграничных мер по защите трансграничных вод и применения комплексного управления водными ресурсами. Выполнение основного обязательства по данной конвенции по принятию индивидуальных и совместных мер по предотвращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия помогает достичь более высоких стандартов защиты здоровья человека и безопасности, как на национальном, так и международном уровне. Принцип предосторожности, а также обязательства по обмену информацией, реализации совместных программ мониторинга, созданию систем оповещения и сигнализации, а также оказанию взаимной помощи в критических ситуациях, являются одними из ключевых положений Конвенции по воде. Постоянное сотрудничество через механизмы Конвенции, таких как создание совместных органов и консультаций, является важным вкладом в предотвращение конфликтов и укрепление мира и безопасности. Трансграничное водное сотрудничество постоянно развивается в регионе ЕЭК ООН, а также на основании другого международного правового документа: Рамочной Директивы по Воде ЕК. ЕЭК ООН содействует развитию трансграничного сотрудничества в ряде речных бассейнов в регионе ЕЭК ООН. Например, в реках Днестр, Дрин, Кура и Чу-Талас. Центральная Азия является одной из приоритетных направлений работы ЕЭК ООН. Секретариат ЕЭК ООН сотрудничает со всеми пятью странами Центральной Азии, являющимися и не являющимися Сторонами региональных конвенций ЕЭК ООН. Деятельность по проекту осуществляется в сотрудничестве с рядом региональных и международных партнеров, таких как РЭЦЦА, МФСА, ОБСЕ, НИЦ-МКВК и ЮНЕП. Важными донорами являются Финляндия, Германия, Швейцария и UN Development Account. Наиболее важные проекты в настоящее время: • Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала для регионального сотрудничества в целях улучшения национальных правовых положений и институциональных условий для обеспечения безопасности плотин, а также для развития регионального сотрудничества в данном секторе (www.unece.org/env/water/damsafety.htm). • Развитие сотрудничества по рекам Чу и Талас (Чу-Талас II) поддерживает дальнейшее расширение сотрудничества между Республикой Казахстан и Кыргызстан по управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас (www.chutalascommission.org). • Центрально-Азиатский Региональный проект информационной базы по воде(CAREWIB), повышает доступность информации и обмена ею в водном и экологическом секторах в Центральной Азии. Региональный интернет-портал обеспечивает доступ к самой актуальной информации по проблемам воды и связанных с ними проблем в Центральной Азии (www.cawaterinfo.net/index_e.htm). • Оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте: Пилотная реализация проекта в Центральной Азии свидетельствует о реализации Конвенции Эспоо ЕЭК ООН между Кыргызстаном и Казахстаном (www.unece.org/env/eia/subregions/central_asia.htm). • Качество воды в Центральной Азии, направлен на установление общих принципов для измерения, обмена информацией между странами и совместной оценки с точки зрения качества воды (www.carecnet.org/en/programmes/water/water_quality). Начиная с этого года ЕЭК ООН в сотрудничестве с GTZ, Германия, участвует в реализации программы "Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии" в рамках Берлинского процесса по воде. ЕЭК ООН реализует проект "Региональный диалог и сотрудничество в области управления водными ресурсами", который нацелен на оказание 1 поддержки странам Центральной Азии в разработке взаимоприемлемых долгосрочных решений для улучшения сотрудничества по трансграничным водным ресурсам. Важным компонентом проекта является поддержка Исполнительного Комитета Международного Фонда спасения Арала (МФСА ЕК) в целях разработки предложений по реформированию правовой и институциональной основы для регионального сотрудничества по водным вопросам в соответствии с решениями Центрально-Азиатской встречи президентов в Алматы, 28 апреля 2009 года. Проект также включает поддержку развития Программы бассейна Аральского моря 3. Несмотря на то, что большинство мероприятий в рамках проектов ЕЭК ООН по трансграничным водотокам и др. разрабатываются в тесном сотрудничестве с национальными властями и на национальном уровне в качестве основной платформы, следует подчеркнуть важность учета интересов заинтересованных сторон и местного приграничного сотрудничества. Это та область, где РЭЦЦА, и некоторые доноры выполняют очень важную работу в Центральной Азии. Как видно из случая с комиссией по рекам Чу и Талас, движущей силой для развития официального двустороннего сотрудничества остаются местные интересы: водоснабжение должно работать. Всегда есть ключевой аспект сотрудничества в области трансграничных вод, который имеет локальный характер и где интересы местных заинтересованных сторон являются основным вопросом. Сотрудничество должно быть разработано в перспективе «верх-низ» и «низ-верх» - эти взгляды часто дополняют друг друга. Хоть и не все страны Центральной Азии являются участниками региональных конвенций ЕЭК ООН, очевиден растущий интерес к региону для того, чтобы узнать больше о международных правовых рамках в области управления водными ресурсами и экологической безопасности. ЕЭК ООН готова оказать помощь странам, международным организациям и заинтересованным сторонам в дополнительном изучении потенциала многосторонних природоохранных документов ЕЭК ООН, а также применении их положений в решении проблем, связанных с управлением водными ресурсами. ЕЭК ООН сожалеет, что по техническим причинам наши представители не могут участвовать на данной рабочей встрече. Данным обращением мы хотели бы выразить нашу поддержку целей и задач встречи. Желаем организаторам и участникам плодотворной и успешной работы. В заключение я хотел бы выразить нашу благодарность всем партнерам ЕЭК ООН в регионе, в том числе принимающей стороне данного совещания – РЭЦЦА. Партнерство между правительствами, национальными, а также региональными и международными организациями, является единственным путем, способствующему эффективным решениям в трансграничном водном сотрудничестве. Женева, 1 октября 2009 Бо Либерт, Региональный советник Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и Международных озер Экономическая комиссия ООН для Европы 2