решение об основных принципах позиции литвы в отношении

реклама
КОМИТЕТ СЕЙМА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЕВРОПЕЙСКИМ ДЕЛАМ
КОМИТЕТ СЕЙМА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ПОЗИЦИИ ЛИТВЫ В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ
И МЕРАХ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЛИТВЫ УКРАИНЕ
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS POZICIJOS DĖL UKRAINOS
PAGRINDINIŲ PRINCIPŲ IR LIETUVOS PARAMOS UKRAINAI PRIEMONIŲ
14 ноября 2014 г.
Вильнюс
Комитет Сейма Литовской Республики по европейским делам и Комитет Сейма
Литовской Республики по иностранным делам (далее – Комитеты), напоминая о принятых
Сеймом Литовской Республики и его комитетами документах в отношении Украины и с
учетом резолюций Европейского парламента по этому вопросу, представляют свое мнение
об основных принципах позиции Литовской Республики в отношении Украины и мерах
оказания помощи Литвы Украине.
Комитеты поддерживают проводимую Правительством Литовской Республики (далее
Правительство) политику как реакцию на агрессию Российской Федерации против
Украины и создаваемую ею угрозу безопасности всех государств – членов Европейского
союза (ЕС) и НАТО. Комитеты призывают Правительство при формировании и реализации
политики Литовской Республики в отношении Украины, выражении позиции Литовской
Республики по этому вопросу в ЕС, НАТО, Организации Объединенных Наций,
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совете Европы (СЕ) и в
других международных организациях и форумах и впредь исходить из следующих
основных положений:
- активно
продолжать
политику поддержки
независимости,
суверенитета
и
территориальной целостности Украины, твердо придерживаться позиции непризнания
аннексии Крыма и продолжать активную кампанию непризнания;
- решительно
осудить
незаконные
«выборы»,
организованные
нелегальными
вооруженными группировками 2 ноября 2014 г. на территории Донецкой и Луганской
1
областей Украины, так как они нарушают территориальную целостность Украины,
противоречат международному праву и подписанному 5 сентября 2014 г. Минскому
соглашению о перемирии, и поэтому результаты этих выборов являются ничтожными;
- оказывать твердую поддержку стремлению Украины к евро-атлантической
интеграции, а также праву и свободе самостоятельно определять свое будущее, выбирать
направление внешней политики и без какого-либо внешнего давления принимать решения
о присоединении к любой международной организации или альянсу;
- оказывать
поддержку предоставлению
Украине
перспективы
членства
в
Европейском союзе согласно статье 49 Договора о Европейском союзе и реализации
необходимых реформ с целью укрепления сотрудничества НАТО и Украины и
приближения Украины к Альянсу;
- решительно осудить Российскую Федерацию по поводу ведения необъявленной
войны против Украины, в которой задействованы российские вооруженные силы;
целенаправленные действия Российской Федерации, нарушающие двусторонние и
многосторонние соглашения об обеспечении суверенитета и территориальной целостности
Украины оценивать как вызывающие угрозу безопасности не только Украины, соседних
стран, но и государств – членов ЕС и НАТО и стабильности во всей Европе;
- придерживаться позиции, что ЕС должен в корне пересмотреть свои отношения с
Российской Федерацией, которая в силу создаваемой своими действиями угрозы
безопасности государств – членов ЕС не может считаться стратегическим партнером;
- призывать структуры государств – членов ЕС утвердить четкие критерии, на
основании которых будет решаться вопрос о дальнейшем применении или снятии санкций
в отношении Российской Федерации, и придерживаться позиции, что эти критерии должны
включать: 1) полный вывод вооруженных сил Российской Федерации из оккупированных
частей украинских территорий и их отвод от границы Украины; 2) непризнание
действующих на территории Украины марионеточных сепаратистских движений; 3)
неприменение силы и иного насилия; 4) обеспечение безопасного возвращения домой
беженцев и переселенных лиц; 5) восстановление юрисдикции Украины в Крыму; 6)
обеспечение права Украины самостоятельно и без какого-либо внешнего давления решать
вопросы повестки двусторонних отношений с ЕС;
-
предложить
Европейскому
союзу
выступить
с
инициативой
создания
многостороннего механизма регистрации и подсчета ущерба, нанесенного в результате
оккупации и аннексии Крыма, для объективной оценки ущерба Украине, наносимого в
результате незаконных действий Российской Федерации;
2
- призвать Европейский
союз признать
энергетическую независимость от
Российской Федерации одной из главных стратегических задач общей политики
энергетической безопасности Европейского союза, оказывать поддержку необходимым
реформам в секторе энергетики Украины, присоединению энергетического рынка Украины
к системе энергетики государств – членов ЕС;
- стремиться к скорейшей ратификации в парламентах государств – членов ЕС
Соглашения об ассоциации ЕС и Украины, в том числе и его части об углубленной и
всеобъемлющей зоне свободной торговли, и поощрять последовательное претворение в
жизнь Соглашения об ассоциации на Украине;
- поощрять Украину инициировать международные расследования вызвавших
большой резонанс трагедий и в срочном порядке оглашать их выводы;
- оказывать поддержку ускоренной реализации безвизового режима между ЕС и
Украиной.
Комитеты считают, что демократическое сообщество Запада обязано безотлагательно
приступить к реализации широкомасштабной и долгосрочной программы двусторонних и
многосторонних мер по оказанию помощи Украине, которая охватывала бы аспекты
прямой военной, гуманитарной и экономической помощи, помощь демократическим
реформам и реализации долгосрочных целей внешней политики Украины по ее
европейскому выбору.
Комитеты
призывают
Правительство
вместе
с
другими
государственными
структурами Литвы претворить в жизнь следующие меры по оказанию помощи Литовской
Республики Украине:
1.
Политическая
поддержка
путем
использования
членства
Литвы
в
международных организациях.
1.1. Создание «группы друзей» Украины. Литва вместе с партнерами по ЕС и НАТО
организует «группу друзей» Украины, активно информирует партнеров о происходящих
процессах, действует в международных организациях, инициируя решения по поводу
ситуации на Украине.
1.2. Поддержка перспективы членства Украины в ЕС. Литва стремится, чтобы на саммите
Восточного партнерства в Риге, который состоится во время председательствования
Латвии в Совете Европейского союза, было провозглашено четкое обязательство, что
ассоциированным
странам
Восточного
партнерства
(Грузии,
Молдове,
Украине)
официально предоставляется перспектива членства в ЕС.
3
1.3. Помощь сближению Украины с НАТО. Литва активно поддерживает укрепление
сотрудничества Украины и НАТО, для этой цели используются возможности посольства
Литовской Республики на Украине, как контактного посольства НАТО на 2015-2016 гг., с
целью предоставления украинской общественности больше исчерпывающей информации
по вопросам НАТО и реализации инициатив помощи НАТО Украине.
1.4. Возмещение ущерба, нанесенного оккупацией. Литва поддерживает Правительство
Украины по постановке вопроса в международных организациях и судах о возмещении
ущерба, нанесенного в результате военного конфликта и аннексии части территории.
1.5 Инициатива по проведению дискуссий в Совете ЕС, Европейском парламенте и других
структурах о внесении незаконно созданных на оккупированных территориях Украины
военно-административных единиц – «Донецкой народной республики» и «Луганской
народной республики» в список террористических организаций.
2. Финансовая помощь.
«План Маршала» для Украины. Литва выступает с инициативой политических дискуссий
на уровне ЕС с Европейским парламентом, европейскими политическими партиями,
государствами – членами ЕС, Европейской комиссией, другими структурами Европейского
союза о пересмотре бюджета ЕС на 2014-2020 гг. с тем, чтобы до 3 проц. из в настоящее
время намеченного бюджета в 1 000 млрд евро было выделено на реализацию нового
«Плана Маршала» для Украины и таким образом был создан инструмент финансовой
помощи Украине на сумму до 30 млрд евро.
3. Помощь в укреплении армии Украины.
3.1. Укрепляется военное сотрудничество Литвы и Украины. Мы стремимся оказывать
помощь
Украине
в
реформировании
армии
по
стандартам
НАТО,
сохранении
приобретенного во время операций опыта и навыков взаимодействия, более активном
подключении к сотрудничеству в регионе и евро-атлантическом пространстве.
3.2. Учения для военнослужащих Украины. Претворяется в жизнь широкомасштабная
программа учений для военнослужащих Украины, они приглашаются постоянно
участвовать в совместных учениях в Литве, проводятся учения на Украине. Бригада Литвы,
Польши и Украины LITPOLUKRBRIG по стандартам НАТО отрабатывает действия по
проведению операций разного спектра.
3.3. Подготовка офицеров для украинской армии. Увеличивается количество мест для
украинских представителей в структурах военной подготовки Литвы и Балтийском
оборонном колледже, в зависимости от потребности создаются дополнительные курсы,
помощь в области военной подготовки согласуется с другими государствами.
4
3.4. Военная помощь Украине. Литва в силу своих возможностей непосредственно
обеспечивает армию Украины необходимым обмундированием и экипировкой и вместе с
партнерами по НАТО по возможности поставляет Украине боеприпасы и вооружение.
4. Поддержка демократических реформ, реформ в области экономики и управления
на Украине и реализации Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной.
4.1. Презентация пакета «Помощи реформам» на Украине. Литва предлагает пакет
«Помощи реформам» Украине, который охватывает четкий список реформ, систему
экспертных услуг и их финансирования, систему мер по осуществлению реформ.
Предлагается финансовая и экспертная помощь в тех областях, в которых Литва обладает
необходимым опытом и знаниями: преобразование государственных предприятий,
приватизация, регулирование монополий, реформа публичных закупок, преобразование
правовой системы, реформа систем энергетики, реформа финансирования деятельности
партий и финансирования предвыборных кампаний, обеспечение прозрачной бизнес-среды,
борьба против коррупции и другие сферы.
4.2. Специализированные консультации экспертов Литвы для структур власти Украины.
Реализация программы «Близнецов реформ» по важнейшим направлениям реформ,
согласно которой структуры Литвы, работающие в области реформ, берут шефство над
соответствующими структурами Украины – в страну посылаются эксперты, на
долгосрочные стажировки в литовских структурах принимаются должностные лица
соответствующих украинских структур. Для этой цели в Литве создается необходимый
институциональный фундамент, гарантирующий беспрепятственную передачу опыта и
способностей Украине и реализацию всего пакета «Помощи реформам».
5. Гуманитарная помощь.
5.1. Помощь пострадавшим воинам Украины и участникам антитеррористической
операции (ATO). Литва продолжает лечение и реабилитацию пострадавших во время
конфликта в Восточной Украине воинов Украины и участников антитеррористической
операции (ATO).
5.2. Гуманитарная помощь вдовам и сиротам. Литва оказывает помощь пострадавшим
женщинам и детям, вдовам и сиротам. Литва принимает до 30 детей, ставших сиротами в
результате военных действий.
5.3. Поощрение сотрудничества неправительственных организаций Литвы и Украины с
целью оказания гуманитарной помощи.
6. Экономическое сотрудничество и помощь в просвещении молодежи Украины.
5
6.1. Привлечение инвестиций и капитала Украины. Литва применяет меры для развития
взаимовыгодного экономического сотрудничества с Украиной, используя для этого уже
сформированный имидж Литвы, как очень близкой и дружественной Украине страны,
создавая благоприятные условия для инвесторов с Украины.
6.2. Создание возможностей для работы, реализации своего потенциала и приобретения
опыта в Литве для квалифицированных специалистов, ученых с Украины.
6.3. Стипендии для студентов с Украины. Литва учреждает до 200 стипендий Великого
княжества Литовского (ВКЛ), которые предоставляются способным украинским студентам
для обучения в университетах Литвы по программам бакалавра, магистра и докторантуры.
6.4. Передача опыта молодым профессионалам. Литва осуществляет специальную
программу
Воспитания
молодых
лидеров,
создавая
возможности
для
молодых
профессионалов Украины пройти рабочую практику на предприятиях высоких технологий
и других инновационных предприятиях Литвы.
7. Парламентское сотрудничество и партийная дипломатия.
7.1. Укрепляется сотрудничество между парламентами Литвы и Украины. Путем
реализации разнообразных инициатив на двустороннем и многостороннем уровнях
оказывается дальнейшая политическая поддержка Украине, передается парламентский
опыт в областях демократических реформ, верховенства права, освоения и закрепления
права Европейского союза с целью более тесной политической ассоциации и
экономической интеграции в Европейский союз, а также – укрепления сотрудничества с
НАТО.
7.2. Более эффективное использование существующих форматов сотрудничества. Мы
стремимся, чтобы заседания ассамблей членов Сейма Литовской Республики, Сейма и
Сената Республики Польша и Верховной Рады Украины, а также Сейма Литовской
Республики и Верховной Рады Украины проводились не реже 2 раз в год, а их решения
способствовали бы поощрению и реализации демократических реформ на Украине (для
этого предлагается обсудить возможность на уровне ассамблей создать комитет по
мониторингу за реализацией Соглашения об ассоциации ЕС и Украины). Мы стремимся к
развитию
деятельности
сотрудничеству
Группы
делегаций
Литвы
межпарламентских
и
Украины
в
связей
Сейма
международных
с
Украиной,
парламентских
организациях, в первую очередь – в Парламентской Ассамблее Совета Европы,
Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Развивается сотрудничество между парламентскими комитетами, курирующими отдельные
области.
6
7.3. Развитие партийной дипломатии. При участии и посредничестве основных
(традиционных) политических партий Литвы создается и развивается долгосрочная
инициатива партийной дипломатии – из средств государственного бюджета финансируется
платформа сотрудничества партий государств Запада и политических сил Украины,
предназначенная для консолидации политических партий Украины и поощрения реформ в
них по модели стран Запада.
7.4. Укрепляется сотрудничество с Европейским парламентом с целью оказания поддержки
Украине и инициирования необходимых для этого действий в структурах ЕС.
8. Другие меры поддержки.
8.1.
Поддержка
гражданского
общества.
Поощряются
и
оказывается
поддержка
совместным литовско-украинским проектам неправительственных организаций, для
участия в которых привлекаются и партнеры из других государств – членов ЕС, НАТО и
стран Восточного партнерства, которые способствуют укреплению распространения
демократических идей, гражданского общества и неправительственного сектора на
Украине.
8.2. Борьба против распространяемой Россией пропаганды. При помощи публичной
дипломатии ведется поиск дополнительных возможностей через инициативы гражданской
сознательности выработать противовес российской пропаганде в публичном пространстве.
Комитеты призывают Правительство и другие государственные структуры Литвы наметить
необходимые средства для реализации этих мер оказания поддержки Украине и приступить
к активным действиям по претворению в жизнь представленных в настоящем решении
предложений.
Комитеты призывают Правительство не реже одного раза в сессию Сейма на совместном
заседании комитетов представлять информацию о реализации намеченных в настоящем
решении мер.
С учетом достигнутых результатов и ситуации на Украине список намеченных в
настоящем решении мер может уточняться и утверждаться заново на совместном заседании
Комитета по европейским делам и Комитета по иностранным делам.
Председатель Комитета по европейским делам
Председатель Комитета по иностранным делам
Гядиминас Киркилас
Бянядиктас Юодка
7
Скачать