Сотрудничество
реклама
Путь к миру и сотрудничеству в СВА, преодолевая «азиатский парадокс» Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative Путь к миру и сотрудничеству в СВА, преодолевая «азиатский парадокс» Министерство иностранных дел Республики Корея 110-787, Республика Корея, г.Сеул, Чонро-гу, ул. Саджик-ро 8, д.60 Тел: 82-2-2100-2114 Факс: 82-2-2100-7999 www.mofa.go.kr «Эпоха счастья народа», о которой я мечтаю, должна положить начало эре счастья на всем Корейском полуострове и земном шаре. Мы построим еще более доверительные отношения с США, Китаем, Японией, Россией и другими странами Азии и Океании для укрепления мира и сотрудничества в регионе, путем снижения напряженности и числа конфликтов. Азия страдает от феномена, который я называю «азиатским парадоксом», т.е. от отсутствия связи между растущей экономической взаимозависимостью с одной стороны, и отстающим сотрудничеством в области политики и безопасности – с другой. Новый порядок в Азии зависит от того, насколько успешно мы преодолеем этот парадокс. Для того, чтобы противостоять этим вызовам я предлагаю Инициативу по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Мы больше не можем откладывать многосторонний диалог в СВА. США и другие партнеры в СВА могли бы начать диалог с общих вопросов, включая охрану окружающей среды, ликвидацию последствий стихийных бедствий, вопросы ядерной безопасности и борьбу с терроризмом. Президент РК Пак Кын Хе «Инаугурационная речь» (25 февраля 2013 г.) Президент РК Пак Кын Хе «Выступление на совместном заседании обеих палат Конгресса США» (8 мая 2013 г.) СВА Дипломатия ∂оверия аи днич сотру ествав чества в Евр аз удни отр Инициати ва креплению мир по у ии полуострове ском Процесс укреплен оверия на Кор ей ияд Расширениес История показывает, что устойчивое сотрудничество между странами и процесс создания сообществ всегда соответствовали уровню доверия. Доверие представляет собой ценное преимущество для сотрудничества и общественной инфраструктуры, а также незаменимый элемент подлинного мира. Мир без доверия – хрупок и фиктивен. Более того, процесс установления доверия требует много времени и последовательного подхода. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии направлена на укрепление доверия путем проведения дипломатии доверия в СВА, страдающей от дефицита доверия. Данная инициатива нацелена на укрепление мира и сотрудничества в СВА путем постепенного роста доверия, по мере того, как страны-участницы будут непредвзято предпринимать конкретные меры. Министр иностранных дел РК Юн Бён Сэ «Вступительное слово на Международной конференции Института по иностранным делам и национальной безопасности (IFANS) по случаю 50-летия основания Корейской национальной дипломатической академии» (14 ноября 2013 г.) В этом смысле, «дипломатия доверия» правительства Пак Кын Хе представляет собой дипломатическую стратегию, включающую политические меры. Процесс укрепления доверия на Корейском полуострове и Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА направлены на установление устойчивого мира и сотрудничества, как на Корейском полуострове, так и в СВА путем проведения «дипломатии доверия». Министр иностранных дел РК Юн Бён Сэ «Вступительное слово на конференции на тему: «Новое стратегическое мышление: планирование корейской внешней политики» (29 апреля 2013 г.) Концепция Евразийской инициативы состоит в превращении Евразии в единый континент (с точки зрения энергетической и железнодорожной инфраструктуры), креативный континент (с точки зрения технологий и культуры) и мирный континент (с помощью Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА и процесса укрепления доверия на Корейском полуострове). Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Суть концепции «Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА» - это процесс установления порядка многостороннего сотрудничества и доверия. «Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА» - это процесс установления порядка многостороннего сотрудничества в СВА. Этот «процесс» предполагает непрерывные шаги и действия, он придает особое значение тому, как нужно поступать, нежели, что делать. Он ставит во главу угла постепенные изменения и поэтапный подход к достижению различных результатов. 06 То же самое можно сказать и об Инициативе по укреплению мира и сотрудничества в СВА. Она не должна осуществляться в соответствии с какимто заранее оговоренным графиком и быть нацеленной на немедленное создание специальной организации для многостороннего сотрудничества. Напротив, данная инициатива ориентирована на накопление небольшого, но существенного опыта сотрудничества, а также на изучение тех изменений, которые он мог бы привнести в СВА. Как же нам сформировать привычку сотрудничать, и какие изменения мог бы привнести подобный опыт в СВА? Ответ на этот вопрос прост – путем укрепления доверия. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА нацелена на развитие сотрудничества путем укрепления доверия, а также на создание основ для прочного мира и процветания в регионе. 07 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Сотрудничество «Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА» предусматривает накопление опыта диалога и сотрудничества для укрепления доверия на основе единомыслия и взаимного признания. Вторая мера по укреплению доверия состоит во взаимном признании необходимости сотрудничать. Страны СВА должны работать вместе по принципу «одна голова хорошо, а две лучше». В настоящее время, существует много разных факторов, угрожающих жизни людей. Поэтому, на повестке дня появляются новые вопросы, в частности, ликвидация последствий стихийных бедствий, транснациональная преступность, охрана окружающей среды и энергетическая безопасность, которые не имеют границ. Все страны Северо-Восточной Азии должны признать, что для решения вышеупомянутых проблем нужны координированные меры. Третий шаг по укреплению доверия предполагает развитие общего представления о будущем СВА. Мы не сможем преодолеть даже незначительных разногласий, не имея общих целей. Как только у нас появятся общие цели, мы сможем преодолеть все разногласия между нами. Так же, как Европа добилась примирения и интеграции благодаря общему представлению о «Единой Европе», мы должны работать над общим представлением о светлом будущем в СВА. Мы сможем создать крепкий фундамент для сотрудничества при условии, что на основе общих представлений и диалога, страны СВА накопят опыт сотрудничества и укрепления доверия. И в долгосрочном плане, как это доказал опыт Европы, мы сможем обсуждать более щепетильные вопросы. Как же нам осуществлять многостороннее сотрудничество в СВА? - В первую очередь необходимо обеспечить доверие. С чего же начать строить доверительные отношения? - С диалога. Для сотрудничества необходимо согласие, а не отсутствие взаимопонимания. 08 09 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Ликвидация последствий стихийных бедствий disaster relief Необходимость Энергетическая безопасность Ядерная безопасность nuclear safety energy security Киберпространство cyberspace Защита окружающей среды environment Сегодня как никогда назрела необходимость регионального сотрудничества в СВА. В азиатских странах наблюдается поступательное развитие, что позволяет им продолжать двигаться вперед, чтобы занять центральное место в мире. На Северо-Восточную Азию, в которой расположены вторая и третья крупнейшие мировые державы, приходится 20% мировой экономики. Регион также становится все более влиятельным в мире. Однако, «азиатский парадокс» все еще налицо в СВА: очевидно отсутствие связи между растущей экономической взаимозависимостью с одной стороны, и относительно отстающим сотрудничеством в области политики и безопасности – с другой. Более того, в настоящее время в СВА отсутствуют механизмы эффективного многостороннего сотрудничества для решения конфликтов между странами. 10 Отсутствие эффективных мер для устранения источников конфликтных ситуаций в регионе, таких как исторические и территориальные проблемы, а также новых общих угроз, включая охрану окружающей среды и энергетические вопросы, препятствует усилиям по максимизации потенциала развития региона. Как было подчеркнуто выше, необходимо срочно заложить фундамент для сотрудничества в Северо-Восточной Азии; и некоторые региональные державы уже представили концепции нового порядка в СВА, например, «Полигика поворота к Азии» Президента Обамы, «Китайская мечта» Председателя КНР Си Цзиньпиня, а также Стратегия по укреплению позиций в АТР и Стратегия развития Сибири и Дальнего Востока Президента Путина. В свою очередь, Администрация Президента Пак Кын Хе претворяет в жизнь Инициативу по укреплению мира и сотрудничества в СВА, направленную на построение нового порядка многостороннего сотрудничества, основанного на доверии. 11 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Во-вторых, Инициатива направлена на создание основы для прочного мира и процветания путем установления порядка сотрудничества в регионе. В-третьих, Инициатива должна поощрять Северную Корею к развитию контактов с международным сообществом и способствовать денуклеаризации КНДР. На основе Инициативы, мы также могли бы создать многостороннюю систему мира и безопасности, которая занималась бы опасениями Северной Кореи по поводу своей безопасности. Цели Мир на Корейском полуострове неразрывно связан с миром в СевероВосточной Азии. Инициатива находится в тесном взаимодействии с Процессом укрепления доверия на Корейском полуострове, так как мы намерены укреплять доверие не только на Корейском полуострове, но и во всей СВА. ▶ Общее между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Хельсинкским процессом Накопление опыта диалога и сотрудничества Создание основы для устойчивого мира и процветания Привлечение КНДР в международное сообщество История вопроса ● ● Мы намерены укреплять доверие путем накопления опыта многостороннего диалога и сотрудничества. Конфликтная ситуация в регионе Дилемма безопасности ● ● Существование разделенной нации Разные системы ценностей Цель ● Снижение напряженности и укрепление мира и безопасности в регионе Подходы Процесс многостороннего сотрудничества (по безопасности) ● Всеобъемлющая повестка дня ● Во-первых, Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА нацелена на укрепление доверия и духа сотрудничества в регионе путем развития привычки к сотрудничеству среди региональных партнеров. 12 ● ● Поэтапный и последовательный подход Безопасность, основывающаяся на сотрудничестве 13 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Участники и повестка Мы намерены укрепить основу сотрудничества по общим вопросам «нетрадиционной мягкой безопасности» путем открытого участия заинтересованных стран. «Открытое участие» является основным принципом Инициативы. На начальном этапе, в Инициативе примут участие страны СВА, включая Республику Корея, Японию, Китай, Россию, КНДР, Монголию и США, интересы которых тесно связаны с регионом. Инициатива будет претворяться в жизнь параллельно с существующими проектами (например трехстороннее сотрудничество между Кореей, Китаем и Японией). Одновременно с этим будет развиваться сотрудничество с такими организациями, как АСЕАН или ЕС, которые смогут принимать участие в инициативе в качестве наблюдателей. 14 Взаимодействие начнется с сотрудничества по нетрадиционным вопросам безопасности, представляющим общую угрозу для региона. Кибертерроризм, авария на АЭС «Фукусима», мелкодисперсная пыль – вот только некоторые примеры насущных проблем, представляющих угрозу для всего человечества. Инициатива предполагает усилия, направленные на развитие взаимодействия по вопросам нетрадиционной безопасности, в которых многостороннее сотрудничество особенно важно, включая ядерную безопасность, энергетическую безопасность, охрану окружающей среды, ликвидацию последствий стихийных бедствий и киберпространство. В зависимости от прогресса на первоначальной стадии, повестка может также включать традиционные вопросы безопасности, как военные и политические, при наличии согласия по этому вопросу. 15 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Основные принципы Первое Инициатива основана на процессно-ориентированном подходе, нацеленном на выработку привычки к диалогу и сотрудничеству. ● Поэтапный и постепенный подход ● Приемлемые для всех участников темпы развития взаимодействия ● Совершенствование существующих механизмов сотрудничества ● Многостороннее и многовекторное сотрудничество ● Открытый диалог и сотрудничество Поэтапный и постепенный подход Второе Приемлемые для всех участников темпы развития взаимодействия На первоначальном этапе, страны, готовые к участию в Инициативе, будут взаимодействовать на рабочем уровне, где это необременительно, т.е. в областях, где несложно сотрудничать. С согласия стран-участниц, мы сможем расширять рамки сотрудничества. ● Чувство причастности всех стран-участниц 16 17 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Третье Совершенствование существующих механизмов сотрудничества Четвертое В Азиатско-Тихоокеанском регионе уже существует несколько различных механизмов многостороннего сотрудничества, например, Секретариат трехстороннего сотрудничества (Trilateral Cooperation Secretariat) с участием Республики Корея, Китая и Японии, Региональный форум АСЕАН, АСЕАН+3 и Восточно-азиатский саммит. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА нацелена на совершенствование существующих ASEAN+3 механизмов взаимодействия путем их развития EAS TCS и возрождения. В областях, где до сих пор нет Соотношение со существующими механизмов взаимодействия, инициатива механизмами сотрудничества предусматривает создание новых механизмов ARF APEC диалога и сотрудничества. Вопросы нетрадиционной безопасности, как загрязнение окружающей среды, невозможно решить только на уровне правительства. В связи с этим, Инициатива также направлена на стимулирование сотрудничества на уровне гражданского общества, чтобы усилия, прилагаемые на всех уровнях, были взаимодополняемыми. На первоначальном этапе, Инициатива будет основана на подходе“bottom-up” , и нацелена на сотрудничество в менее спорных областях, таких, как ядерная безопасность, энергетическая безопасность и охрана окружающей среды. Инициатива будет также основываться и на подходе“top-down” . И после того, как по достижении определенного уровня доверия будут гарантированы политические обязательства, мы будем изучать новые возможности расширения сотрудничества. NAPCI Сравнение с существующими механизмами сотрудничества NAPCI ARF TCS ASEAN+3 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Региональный форум АСЕАН по проблемам безопасности Механизм трехстороннего сотрудничества Республики Корея, Китая и Японии Повестка Нетрадиционная мягкая безопасность Традиционная и нетрадиционная безопасность Политика, экономика, экология Страныучастницы Страны СВА 27 стран, в том чилсе (в том числе Южная члены АСЕАН, Южная и Северная Кореи, и Северная Кореи, США, Китай, Япония, США, Китай, Япония, Россия и другие) Россия и другие Прочее 18 Процесс диалога и сотрудничества Механизм сотрудничества по безопасности Республика Корея, Япония и Китай Механизм комплексного сотрудничества АСЕАН+3 EAS Восточно-Азиатский саммит APEC Сотрудничество в области экономики, политики, экологии и т.д. Политика, безопасность, экономические вопросы Экономическое сотрудничество Механизм комплексного сотрудничества Механизм комплексного сотрудничества Пятое АТЭС 13 стран, в 18 стран, в том 21 стран, в том том числе числе члены АСЕАН, числле Республика члены АСЕАН, Республика Корея, Корея, США, Республика Корея, США, Китай, Япония, Китай, Япония, Япония и Китай Россия и другие Россия и другие Механизм экономического сотрудничества Многостороннее и многовекторное сотрудничество Открытый диалог и сотрудничество Инициатива предполагает участие всех стран СВА равно, как и содействие сотрудничеству с другими регионами, например, Юго-Восточной Азией и Европой. Шестое Чувство причастности всех стран-участниц Было бы желательно и более разумно, если бы все страны, у которых есть свои идеи насчет сотрудничества, чувствовали причастность в ходе взаимодействия, нежели какая-то отдельная страна руководила бы процессом. В этой связи, Республика Корея готова играть роль координатора регионального сотрудничества. 19 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии «Дорожная карта» cотрудничества Поддержка со стороны международного сообщества В последнее время растет общее понимание необходимости укрепления мира и сотрудничества в СВА, и в этой связи, важно углублять это понимание и добиваться поддержки Инициативы. Как известно, Республика Корея активно разъясняла концепцию Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА в ходе различных двусторонних и многосторонних встреч, в том числе на саммитах РК и США (в мае 2013 г.), РК и Китая (в июне 2013 г.), РК и РФ (в ноябре 2013 г.), АСЕАН (Ассоциации государств ЮгоВосточной Азии)(в октябре 2013 г.), РК и ЕС(в ноябре 2013 г.), РК и Канады (в марте 2014 г.). Помимо стран СВА (США, Китай, Япония и Россия), международное сообщество, включая страны АСЕАН и ЕС, также поддержало Инициативу. ● Поддержка со стороны международного сообщества ● Накопление опыта сотрудничества ● Создание прочной основы сотрудничества 20 Кроме того, правительство РК добилось поддержки Инициативы в ходе Track 1.5 конфенеций, в том числе в Институте Сечжон (сентябрь 2013), Евразийской конференции (октябрь 2013) и конференции в Институте иностранных дел и национальной безопасности (ноябрь 2013). Мы планируем продолжать прилагать усилия для дальнейшей поддержки Инициативы. Для этого, правительство Республики Корея будет использовать международные конференции, включая саммит по ядерной безопасности, региональный форум АСЕАН, Генеральную ассамблею ООН, а также проводить различные мероприятия, в том числе семинары с ЕС, НАТО, форум по укреплению мира и сотрудничества в СВА и презентации в странах региона. 21 Накопление опыта сотрудничества Мы намерены накопить большой практический опыт сотрудничества путем реализации конкретных совместных проектов по каждому вопросу нетрадиционной мягкой безопасности, в частности, по вопросам ядерной безопасности, энергетической безопасности, защиты окружающей среды, ликвидации последствий стихийных бедствий, киберпространства. Данная цель может быть достигнута двумя способами. Во-первых, это проведение заседания представителей стран СВА по вопросам нетрадиционной безопасности. Планируется проводить подобные встречи в рамках существующих многосторонних механизмов или отдельно организовывать заседание представителей стран СВА по конкретному вопросу. Вторым способом является возрождение и развитие существующих механизмов путем расширения числа участников для содействия диалогу и сотрудничеству в регионе. В ноябре 2013 года Республика Корея приняла активное участие во встрече, организованной Региональной программой СВА по сотрудничеству в области охраны окружающей среды для того, чтобы возродить многосторонние механизмы решения экологических проблем в регионе. Кроме этого, в 2014 году будет запущен новый механизм сотрудничества в области ядерной безопасности в СВА – TRM+. Основанный на TRM (Top Regulators’ Meeting), представляющий собой механизм трехстороннего сотрудничества между Республикой Корея, Японией и Китаем в области регулирования ядерной безопасности, TRM+ будет включать новых участников – США и Россию. Встречи состоятся в Японии (первая встреча) и Корее (вторая встреча). Республика Корея принимала участие в консультациях со странами СВА по вопросам ядерной безопасности и киберпространства в рамках таких международных форумов, как Конференция МАГАТЭ по ядерной безопасности (июль 2013) и Конференция по киберпространству (Сеул, октябрь 2013). Кроме того, корейское правительство организовало Форум СВА по энергетическому сотрудничеству в рамках Всемирного энергетичнского конгресса (октябрь 2013) и Встречу СВА по ценообразованию в газовой отрасли в рамках Выставки и конференции Gastech (март 2014). Правительство РК продолжит проводить встречи, включая 2-й Форум СВА по энергетическому сотрудничеству. 22 23 Создание прочной основы сотрудничества Мы сможем дополнить сущестивующие механизмы многостороннего сотрудничества и создать механизм многостороннего и многовекторного регионального сотрудничества путем регулярного проведения различных встреч и реализации проектов в области нетрадиционной безопасности. Как только подобный процветающий механизм многовекторного сотрудничества будет запущен, он может превратиться в надежный механизм сотрудничества наподобие таких механизмов многостороннего сотрудничества в Европе, как «Хельсинкский процесс». Более того, когда будут созданы необходимые предпосылки, он сможет превратиться в совещательный орган по безопасности в СВА, который занимался бы угрозами безопасности со стороны Северной Кореи, как предлагала Президент РК Пак Кын Хе в своей речи в Дрездене. Цели 1. Укрепление доверия при помощи многостороннего диалога и сотрудничества 2. Создание основ для устойчивого мира и процветания 3. Привлечение КНДР в международное сообщество Участники Повестка Открытое участие всех заинтересованных стран Нетрадиционная мягкая безопасность (например, защита окружающей среды, энергетическая безопасность, ядерная безопасность, киберпространство и т.д.) 1. Поэтапный и постепенный подход 2. Приемлемые для всех участников темпы развития взаимодействия Основные принципы 3. Совершенствование существующих механизмов сотрудничества 4. Многостороннее и многовекторное сотрудничество 5. Открытый диалог и сотрудничество «На основе Инициатвы по укреплению мира и сотрудничества в СВА мы сможем создать многостороннюю систему мира и безопасности в СВА для устранения угрозы безопасности со стороны Северной Кореи.» 6. Чувство причастности всех стран-участниц «Дорожная карта» сотрудничества 1. Поддержка со стороны международного сообщества 2. Накопление опыта сотрудничества 3. Создание прочной основы сотрудничества Президент РК Пак Кын Хе Речь «Инициатива для мирного объединения Корейского полуострова»(28 марта 2014 г.) 24 25 Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Вопросы и ответы Ⅰ Чем отличается Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии от инициатив, разработанных предыдущими администрациями РК? Несмотря на то, что с середины 1980 годов предыдущие администрации РК предлагали различные инициативы, касающиеся многостороннего сотрудничества в СВА, они не приносили желаемых результатов в силу разного рода препятствий. А Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА предусматривает диверсифицированный подход, предполагающий извлечение уроков из предыдущего опыта и основанный на реалистичном понимании действительности. Самое главное, Инициатива направлена на создание инфраструктуры доверия, а также формирование культуры диалога и сотрудничества в СВА. Кроме того, Инициатива предусматривает процессноориентированный подход, нацеленный на выработку конкретной привычки к диалогу и сотрудничеству, начиная с тех областей сотрудничества, где дух сотрудничества легко культивируется. «Создание доверия – это не только процесс, но и цель.» «Вступительное слово генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера(Zannier) на Сеульском диалоге по безопасности»(11 ноября 2013 г.) 26 27 Ⅱ Каковы дополнительные преимущества Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА? Существующие механизмы регионального сотрудничества СВА, в том числе трехстороннее сотрудничество РК, КНР и Японии, ограничивались функциональным взаимодействием в таких областях, как охрана окружающей среды и здравоохранение. Они не принимали во внимание такие факторы, как мир и безопасность в регионе. Более того, они представляли собой механизмы сотрудничества между определенными странами и не распространялись на все государства СВА. С учетом этого, Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА предлагает заложить фундамент для мира и безопасности в регионе путем развития многостороннего сотрудничества с участием всех стран СВА. В этом смысле, данная Инициатива может рассматриваться, как дополнение к существующим механизмам. Ⅲ Что нужно сделать, чтобы привлечь Северную Корею к участию в Инициативе по укреплению мира и сотрудничества в СВА? В принципе, Северная Корея может присоединиться к Инициативе по укреплению мира и сотрудничества в СВА на любой стадии. Начиная с ранних стадий, мы будем продолжать прилагать усилия по привлечению Северной Кореи посредством диалога и консультаций со всеми заинтересованными странами. В случае, если Северная Корея отложит принятие решения об участии в Инициативе, мы начнем реализовывать Инициативу со странами, готовыми к сотрудничеству. Тем не менее, мы продолжим прилагать усилия по привлечению Северной Кореи к Инициативе. Мы всегда приветствуем участие Северной Кореи в нашем сотрудничестве. Она направлена на возрождение и развитие существующих форм сотрудничества, например, касающихся ядерной безопасности. Запуск механизма TRM+, который помимо существующего TRM (Top Regulators’ Meeting) с участием Республики Корея, Китая и Японии, включает еще и новые страны в лице США и России, является хорошим тому примером. Более того, предстоит еще создать новый механизм многостороннего сотрудничества в областях, где еще нет механизмов взаимодействия, например, в области киберпространства. 28 29 Ⅳ Возможно ли будет реализовать Инициативу по укреплению мира и сотрудничества в СВА на фоне обострения отношений между Китаем и Японией и между Республикой Корея и Японией? В последнее время наблюдается ухудшение отношений между Китаем и Японией и между Республикой Корея и Японией. Тем не менее, в СВА взаимозависимость между странами растет гораздо быстрее, чем в других регионах, приводя к растущей необходимости сотрудничества в области нетрадиционной безопасности. В частности, было бы нетрудно привлечь страны региона к сотрудничеству в области нетрадиционной безопасности, так как его политические издержки гораздо ниже, чем преимущества от сотрудничества. Важность коллективных усилий по укреплению доверия особенно возрастает, когда политические отношения обостряются. Многостороннее сотрудничество в области безопасности в Европе, которое изначально затрагивало сугубо экономические вопросы, постепенно расширяло круг вопросов, вплоть до проблем разоружения, представляющих собой одну из наиболее щепетильных проблем. Это стало возможным именно благодаря совместным усилиям стран региона, стремящихся устранить политические трения и конфликты и найти пути к сосуществованию. Ⅴ Какая связь между Процессом укрепления доверия на Корейском полуострове и Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА? Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Процесс укрепления доверия на Корейском полуострове являются ключевыми элементами дипломатии доверия Администрации Пак Кын Хе. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Процесс укрепления доверия на Корейском полуострове реализуются таким образом, что они дополняют друг друга. В случае если доверие будет восстановлено, и воцарится общее видение мира в регионе, страны СВА будут привлекаться к участию в Процессе укрепления доверия на Корейском полуострове, нацеленном на осуществление реформ в Северной Корее. Мир в СВА и мир на Корейском полуострове тесно взаимосвязаны. Как подчеркнул генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер(Zannier) в своей вступительной речи на Сеульском диалоге по безопасности в ноябре прошлого года, тот факт, Хельсинский процесс был запущен во времена Холодной войны, когда враждебные отношения и недоверие превалировали в отношениях между нациями, является чрезвычайно важным уроком для СВА сегодня. 30 31 Ⅵ Какая связь между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Евразийской инициативой? Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Евразийская инициатива представляют собой конкретные направления дипломатии доверия, каждое из которых нацелено на определенный регион – СВА и Евразию, соответственно. Евразийская инициатива – это всеобъемлющая концепция, направленная на расширение сотрудничества в области политики, безопасности, экономики, культуре на широких просторах Евразии. В свою очередь, Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА будет способствовать превращению Евразии в «Мирный континент». Ⅶ Какая связь между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Инициативой мирного воссоединения Корейского полуострова (Дрезденская инициатива)? Инициатива мирного воссоединения Корейского полуострова, представленная президентом РК Пак Кын Хе в марте 2014 года в Дрездене, предлагает концепцию объединения Кореи, разработанную РК, а также путь, которому должны следовать обе Кореи для реализации данной концепции. «Дрезденская инициатива» нацелена на улучшение жизни людей на Корейском полуострове и предлагает три повестки для северокорейского руководства – решение гуманитарных проблем жителей Юга и Севера Кореи, создание инфраструктуры совместного процветания Юга и Севера, а также восстановление чувства единой нации. Как только между двумя Кореями установятся доверительные отношения, а на Корейском полуострове воцарится прочный мир, единый Корейский полуостров принесет огромную пользу всей СВА, так как снизит угрозы безопасности в регионе, а также принесет соседним странами дивиденды от мира (средства, высвободившиеся в результате сокращения гонки вооружений) и экономические выгоды. Более того, рост сотрудничества и установление мира в регионе, благодаря реализации Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА, поможет ускорить воссоединение Корейского полуострова, что является главной целью «Дрезденской инициативы». 32 33 Ⅷ Какая связь между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА с шестисторонними переговорами и денуклеаризацией СК? Шестисторонние переговоры – это механизм консультаций, в ходе которых обсуждается северокорейская ядерная проблема, представляющая собой крайне щепетильный и сложный вопрос, относящийся к области традиционной безопасности, который отличается по целям и тематике от Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА, нацеленной на решение вопросов, касающихся нетрадиционной безопасности. Ⅸ Какая связь между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Корейскоамериканским альянсом? Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА никоим образом не идет вразрез с идеей Корейско-американского альянса. Напротив, они являются дополняют друг друга, так как вносят вклад в укрепление мира и стабильности в СВА путем построения доверительных отношений между странами региона и являются серьезным сдерживающим фактором, соответственно. При условии тесной координации они способны создать синергетический эффект. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА может способствовать продолжению шестисторонних переговоров и денуклеаризации Северной Кореи, но она не должна заменить эти переговоры. Активизация многостороннего сотрудничества и привлечение Северной Кореи к региональному сотрудничеству посредством реализации Инициативы окажет положительное влияние на ход шестисторонних переговоров и усилия, направленные на решение северокорейской ядерной проблемы. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА может внести вклад в шестисторонние переговоры и денуклеаризацию СК. 34 35
