Туркменистан ур Подготовка Стратегии

Туркменистан
ур
Подготовка Стратегии
Партнерства
на 2013
2013--14 гг.
Консультации в стране
Ашхабад, 22-8 августа 2012 г.
1
Обзор презентации

Процесс подготовки Стратегии Всемирного банка
Содержание Стратегии Партнерства

Туркменистан - контекст страны

Стратегии (Программы) развития Туркменистана

Опыт работы Всемирного банка в стране


Приоритеты развития Туркменистана и
предстоящие задачи
Предлагаемый подход Стратегии и возможные
области сотрудничества
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
2
1
Процесс подготовки Стратегии
Всемирного банка


Промежуточная стратегия (ПС)
(ПС):: используется когда партнерство
развивается..
развивается
В
Встреча
28 мая 2012
2012,, между Е.П. Президентом
П
Т
Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедовым и господином Филиппом Ле Уеру
Уеру,,
Вице Президентом Всемирного банка,
банка, согласование стратегических
принципов.






Фокус на Аналитическое и Консультационное Содействие
Содействие реализации Национальной Стратегии СоциальноСоциально-экономического
Развития
Всеохватыващие стратегические и аналитические изыскания (финансируемые
Всемирным банком)
банком)
Узкоспециализованное техническое содействие направление на решение
конкретных вопросов (на платной основе)
основе)
Доступ к данным необходим для проведения изысканий и анализа
анализа..
Цель консультаций 2-8 августа


Получить комментарии от партнеров
Согласовать программу работ которые будут осуществляться до июня 2014
2014 г.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
3
Двухуровневый подход
Стратегические и
аналитические работы





О
Определение
возможностей
й
для развития,
развития, приоритеты
для реформ.
реформ.
Включает стандартные
аналитические работы
работы..
Широкий охват.
охват.
Финансируются из бюджета
Всемирного банка
банка..
Пример:: Рекомендации по
Пример
инвестиционному климату.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
Техническое содействие для
решения конкретных вопросов





“Каким
К
образом
образом”
б
” разработать
б
и реализовать реформы в
отдельных секторах
секторах..
В соответствии запросами.
запросами.
Специфический фокус.
фокус.
На платной основе.
Пример:
Пример
р
р: Модернизация
д р
ц
платежной системы
системы..
4
2
Процесс подготовки Стратегии
Всемирного банка


ПС – является основным бизнес
бизнес--планом Всемирного банка для
содействия среднесрочной и долгосрочной социальной и
экономической стратегии развития страны.
Бизнес--план основан на следующих четырех основополагающих
Бизнес
принципах:




Собственная стратегия страны – в том виде как она определена
долгосрочным планом по развитию страны, и, более узконаправленно,
среднесрочными планами и приоритетами страны на 33-5 летний период;
Основная миссия Банка – повышение жизненного уровня населения, и в
особенности в странах со средним уровнем доходов, стимулирование
сбалансированного экономического роста, смягчение социального влияния
структурных реформ, снижение экологического ущерба и укрепление
институционального потенциала;
Координация с другими партнерами по развитию – обеспечить, чтобы Банк
концентрировал
ц
р р
свою деятельность на областях, где его преимущества
р
ущ
очевидны и чтобы Банк дополнял деятельность других партнеров по
развитию;
Основные внешние и внутренние события – которые происходят на данный
момент или запланированы в скором времени и которые могут оказать
влияние на ход и масштаб стратегии и программы развития;
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
5
Содержание Документа по Стратегии




Стратегия развития страны
Анализ приоритетов развития страны и
вопросов подлежащих решению
Предлагаемая программа Группы
Всемирного банка
Система мониторинга и оценки для
оценки достигаемых результатов
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
6
3
Процесс подготовки Стратегии
Всемирного банка





Стратегия (ПС) является документом Всемирного банка, но готовится на
основе консультаций
консультаций..
Ее ключевые элементы обсуждаются с основными партнерами
 Партнеров
р
р знакомят с предлагаемыми
р д
стратегиями,
р
, текущими
ущ
программами и инструментами для их реализации
 Сотрудники Банка обращаются за получением комментариев от
партнеров
 Сотрудники Банка собирают комментарии полученные во время
консультаций, которые затем включаются при разработке Стратегии
Банка
 Резюме по полученным комментариям распространяется широкой
публике
Стратегия (ПС) затем предоставляется и обсуждается Советом
Исполнительных Директоров Всемирного банка.
Подготовка Стратегии (ПС) считается завершенной только после ее
официального обсуждения Советом Исполнительных Директоров
Всемирного банка.
Стратегия (ПС) публикуется.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
7
Последующие шаги
График реализации
 6-8 августа 2012 года: консультации в стране
 Август
Августу -сентябрь
р 2012 года:
д получение
у
дополнительных комментариев от
заинтересованных сторон и проработка
документа внутри Банка
 Октябрь 2012 года: Стратегия
представляется в Совет Исполнительных
Директоров Всемирного банка
 Параллельно, подготовка Соглашения о
платных услугах, основанного на программе
ПС
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
8
4
Туркменистан - Контекст страны (1)



Рост ВВП составил 9,2% в 2010 году и 14
14,,7% в 2011 году
году..
В структуре экономики доминируют нефтегазовый сектор (доля
природного
р р д
газа составила 55%
55% ВВП в 2011 году
ду и половине
роста того года).
года).
ВВП удвоился с 2007 года, а ВВП на душу населения
увеличился в три раза с 2005 года – этот показатель, вероятно,
превысит порог в $5000 для стран со высоким средним уровнем
дохода к концу 2012 года, и, если современные тенденции
сохранятся, данный показатель может удвоиться еще раз до
уровня $ 11 000 в 2016 году
году..
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
9
Туркменистан - Контекст страны (2)




Зависимость экономики и правительства от углеводородных ресурсов
достаточно высокая при формировании налоговых поступлений, выручки
от экспорта, и общего роста – существует срочная необходимость
диверсификация
ф
экономики и источников роста.
роста.
Среднесрочные экономические перспективы благоприятны, но в
значительной степени зависят от внешнего спроса на нефтепродукты и
природный газ страны и, в свою очередь, от неопределенных глобальных
перспектив, особенно колебаний мировых цен на природный газ и нефть
нефть..
Большие производственные предприятия и финансовый сектор попопрежнему преимущественно находятся в государственной собственности,
хотя доля частного сектора в неуглеводородной части ВВП в настоящее
время оценивается в ≥ 55
55%
%.
Крупные национальные субсидии на коммунальные услуги и общественные
услуги для всего населения имеют существенную финансовую стоимость.
стоимость.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
10
5
Туркменистан – Задачи развития

Для достижения устойчивого, всеобъемлющего роста, Туркменистану
необходимо::
необходимо
 В
налогово--бюджетной
налогово
политике
–
усиление
управления
государственными финансами, повышение эффективности и качества
государственных инвестиций и социальных расходов.
расходов.
 В
финансовом секторе – упразднение целевого кредитования
Центральным банком, внедрение международных стандартов
финансовой отчетности (МСФО), усиление банковского надзора,
расширение доступа к кредитным ресурсам для частного сектора
сектора..
 Структурные реформы способствующие росту – улучшение бизнес
бизнес-среды (особенно для малых, средних предприятий), что способствует
внутренней и внешней торговле,
торговле сокращение диспропорций цен и
процентных ставок для стимулирования развития частного сектора
сектора..
 Данные и статистика – гармонизация национальной статистики с
международными стандартами и распространение данных для
повышения подотчетности и прозрачности
прозрачности..
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
11
Стратегия развития Туркменистана 20112011-30




Основные цели недавно утвержденной Национальной программы социально
социально-экономического развития (НПСР) на 20112011-2030 годы:
годы:
•
диверсификация
экономики
путем
содействия
развитию
неуглеводородного компонента частного сектора
сектора;;
•
стимулирование постепенного перехода к более рыночной экономики и
•
достижение устойчивого, всестороннего развития
развития..
НПСР предусматривает развитие финансового сектора в качестве
предпосылки для роста частного сектора – НПСР нацелена на увеличение
доли частного сектора в неуглеводородной части ВВП до 70
70%
% к 2020 году
году..
Повышение уровня жизни будет осуществляться посредством сочетания
экономической и социальной политики, где роль социальной политики
ориентирована на формирование среднего класса и уменьшение числа
уязвимых групп населения путем увеличения помощи и улучшение
нацеленности..
нацеленности
Недавно утвержденная Национальная Стратегия по изменению климата
обеспечивает комплексную систему для реализации национальных стратегий
стратегий..
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
12
6
Опыт работы Всемирного банка в стране





Начиная с 1992 года, приняты две Стратегии содействия стране (ССС) (май 1997
г., и январь 2001 г.), только три кредита – институциональное
развитие/техническое содействие, городской транспорт, водоснабжение и
санитария.
1998-2003 гг., около 12 аналитических и консультативных проектов, например,
управления долгом,
долгом реформы сельского хозяйства,
хозяйства вопросы нефтегазовой
отрасли (трубопроводы, реструктуризация, налогообложение), национальный
план действий по окружающей среде.
В 2006 году руководство Банка посетило Ашхабад и согласовало небольшую,
сфокусированную программу технического содействия, финансируемую из
целевого фонда – среди них по профилактике птичьего гриппа (2008),
модернизация платежных систем (2008), оценка сектора образования (2009),
обзора банковского сектора (2009) укрепление статистического потенциала (2009)
и рекомендации по вопросам политики по суверенным фондам, бухгалтерского
учета и аудита (ROSC), правовой базы ПОД / ФТ и логистики.
Эти аналитические проекты и мероприятия были реализованы с
удовлетворительным результатом.
результатом
Во время трех визитов в Ашхабад руководством Банка в 2012 году, Туркменистан
подтвердил заинтересованность в расширении отношений с Группой Всемирного
банка.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
13
Далее.....


Приоритеты развития Туркменистана и
задачи подлежащие решению
ПС предлагаемый
ПС:
й подход и программа
работы.
Группа Всемирного банка
Консультации по подготовке Стратегии
14
7