О естественных монополиях

III Международная научно-практическая конференция
«Системный анализ в экономике - 2014»
Москва (13-14 ноября 2014 года)

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
ЭКОНОМИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ КОНКУРЕНЦИИ
ДЛЯ УСЛОВИЙ ЕСТЕСТВЕННОМОНОПОЛЬНЫХ РЫНКОВ
 Белоусова Наталия Ивановна
 (ИСА РАН)
1
1. Системное рассмотрение естественной монополии
Двойственность представления естественной монополии:
- технологический (нормативный) аспект





особенности технологии естественно-монопольных сетевых
инфраструктурных подсистем и особый режим государственного
регулирования
идентификация естественной монополии через оценку
субаддитивности отраслевой многопродуктовой функции совокупных
издержек
- поведенческий (ценовой) аспект
ценовое поведение естественно-монопольной фирмы на рынке
конечной и промежуточной продукции – в части цен доступа к сетевым
объектам инфраструктуры для потенциальных конкурентов,
перевозчиков
развитие конкуренции, совместимой с естественной монополией
оценка устойчивости естественной монополии в ценовом отношении
1.1. Элементы системного рассмотрения естественных монополий и их
взаимосвязи
Учет технологоУчет общественных
экономических
ограничений,
особенностей,
связанных с поддержанием
связанных с выделением
цен на услуги
естественных монополий
естественных
монополий
как особых объектов,
на социально приемлемом уровне
подпадающих под
государственное регулирование и контроль
со стороны антимонопольных органов
Учет экономического
поведения реальных и
потенциальных участников
естественно-монопольного рынка,
развитие конкуренции, совместимой
с естественной монополией (включая рынки типа contestable)
3
1.2. Российское законодательство в сфере естественных монополий.
ФЗ «О естественных монополиях» 1995г. с учетом почти двух десятков
поправок




Согласно российскому законодательству закрепление статуса и возможности
естественных монополий функционировать в особом режиме определяется
через принимаемые постулаты относительно особенностей отраслевой
технологии и с учетом предполагаемой экономии на издержках при
наращивании объемов выпуска
Отсутствуют указания на целесообразность введения каких либо типов
конкуренции и, более того, естественная монополия и конкуренция в явном
виде противопоставляются
Т.е. в части нормативного и поведенческого аспектов анализа в
значительной мере имеет место
априорная идентификация естественных монополий и включение в Реестры
естественных монополистов без проведения аналитических процедур
идентификации
игнорирование институциональной среды, определяющей существование
естественной монополии и ее ценовое поведение; соответственно упускаются
потенциально эффективные возможности развития стимулирующих
механизмов снижения издержек и анализа экономических барьеров
конкуренции как элементов системы государственного регулирования в данной
сфере
2. Экономические барьеры конкуренции и
определяющие их факторы

В пионерной работе (Bain, 1956) по анализу экономических
барьеров конкуренции (применительно к промышленности) их
оценка связывается с барьерами входа. В качестве
первостепенных факторов, определяющих уровень этих
барьеров, выделяются
- экономия от больших масштабов деятельности
- дифференциация продукции, доминирующей (или
«укоренившейся») фирмы
- абсолютное преимущество в издержках доминирующей фирмы
как барьер входа для потенциальных фирм-новичков
2.1.Особенности оценки экономических барьеров входа-выхода
применительно к естественно-монопольным отраслям



Наличие экономии от масштаба для многопродуктовой отрасли не
является ни необходимым, ни достаточным условием
идентификации естественной монополии через оценку
субаддитивности функции совокупных издержек (Baumol, Panzar,
Willig, 1982)
Высота экономических барьеров конкуренции, оцениваемых через
характеристики затрат, не связана однозначно с величиной
экономии от масштаба
Оценка экономических барьеров выхода, также как и входа,
связана с издержками, и речь преимущественно идет об уровне
невозвратных издержек (sunk costs); высокий уровень этих затрат
ограничивает возможность создания совместимой с естественной
монополией рыночной среды типа contestable.
3.Анализ экономических барьеров конкуренции в части условий
входа и выхода с рынка


Понятие экономических барьеров связывается с асимметрией
издержек между доминирующей фирмой (фирмами) и
потенциальными фирмами-новичками, а именно с
дополнительными невозмещаемыми в обозримый период
условно-постоянными издержками, которые они должны будут
нести в связи входом на естественно-монопольный рынок и
обеспечением, в случае необходимости, максимально
безубыточного выхода с этого рынка
В расчет включаются условно-постоянные издержки,
рассматриваемые на краткосрочном периоде времени - такие
издержки, которые, хотя и обеспечивают в долгосрочном
периоде получение неотрицательных денежных потоков, в
краткосрочном периоде не успевают окупиться полностью
4. Практика государственного регулирования : экономические
барьеры и цены доступа к инфраструктуре

Возможности доступа к сетевым инфраструктурным
объектам на естественно-монопольных рынках в
значительной мере определяются установленными
платами за доступ, которые могут выступать как
реальные ограничители потенциального входа
4.1. Спектр моделей ценообразования в части цен доступа к
инфраструктуре




широкое использование на практике затратного (cost-based)
ценообразования на основе полностью распределенных издержек и
покрытия их в ценах доступа
сочетание на отдельных сегментах естественно-монопольных рынков
оптимального (на основе предельных издержек) и субоптимального
ценообразования на основе принципа Рамсея-Буато с обеспечением
режима безубыточности
установление цен доступа для условий конкурентоспособных рынков
типа contestable и применительно к вертикально интегрированным
сетевым структурам с контролем естественного монополиста согласно
правилу ECPR (efficient component pricing rule) Баумоля – Виллига,
когда цены определяются на уровне прямых приростных издержек с
включением в расчет альтернативных издержек входа
включение цен доступа к инфраструктуре в агрегатные пределы цен
на конечную и промежуточную продукцию для различных уровней
отраслевой иерархии
4.2. Оценка отечественной практики ценообразования в части
формирования цен доступа



использование преимущественно затратного подхода к
построению цен, ориентация на средние (а не на предельные
издержки), на покрытие всего уровня условно-постоянных
затрат
игнорирование принципа ценообразования по Рамсею-Буато,
недостаточный учет взаимосвязей затратных и спросовых
характеристик, соотношений между предельными издержками и
ценовой эластичностью спроса
отсутствие взаимоувязки цен на конечную и промежуточную
продукцию, учета в моделях ценообразования перекрестных
эластичностей
5. Теоретические модели оценки экономических барьеров
конкуренции – в привязке к условиям конкурентоспособных
естественно-монопольных рынков типа contestable

Оценка экономических барьеров конкуренции (с
использованием эконометрического подхода),
связана с моделированием краткосрочной функции
совокупных издержек (отвечающей условиям
однотипной для всех участников
конкурентоспособного рынка оптимальной
технологии), с включением в качестве существенной
компоненты и невозвратных издержек – в
зависимости от входных цен на ресурсы (капитал,
труд, энергию) и продолжительности
рассматриваемого периода