Эффективный доступ на мировой рынок при минимуме затрат

Журнал «Сертификация», 2007, №2
Эффективный доступ на мировой рынок при минимуме затрат:
Схема СБ МЭКСЭ
Примечание редакции: представленные ниже материал это интервью исполнительного секретаря
МЭКСЭ г-на Пьера де-Руво, данное им для представления МЭКСЭ, а также последних тенденций
развития этой международной сертификационной схемы.
Пьер де Руво – Исполнительный секретарь МЭКСЭ
Пьер де Руво является Исполнительным Секретарем МЭКСЭ, Международной системы
по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования.
МЭКСЭ
управляет
Схемой
СБ,
многосторонним
соглашением
между
Сертификационными органами и Испытательными лабораториями по всему миру,
которые признают испытания и сертификаты друг друга.
Целью МЭКСЭ является снижение стоимости сертификации для изготовителей путем
уменьшения технических барьеров в торговле, что достигается сокращением количества
испытаний для многочисленных рынков.
Вопрос: Какие изменения в области мировая оценки соответствия произошли за
последние 20 лет?
Ответ: В течение этих лет в результате глобализации произошли три большие изменения,
обусловленные:
1. Необходимостью более быстрого доступа продукции на рынок.
2. Усилением требований и эффективности при обеспечении безопасности
продукции. Соответственно, эти же изменения коснулись НСО и ИЛСБ
(терминология МЭКСЭ: НСО – национальный сертификационный орган, ИЛСБ –
испытательная лаборатория Схемы СБ).
3. Глобализацией национального или регионального характера рынков.
Оценка соответствия – это инструмент, обеспечивающий доступ на рынки, и таким
образом
эти
изменения
явились
результатом
запросов
промышленности,
заинтересованной в более легком доступе на рынки.
Около 20 лет назад изготовители должны были иметь знак оценки соответствия для
каждой страны, куда они желали поставлять свою продукцию, и во многих случаях оценка
соответствия подпадала под законорегулируюмую область. Но рынки начали
глобализироваться, и старая система стала неэффективной. Европа со своими
региональными схемами начала использовать многосторонние соглашения, и в 1985г.
появилась Схема СБ МЭКСЭ.
К 1995 г. Глобализация была в полном разгаре, и Схема СБ, которая не была так активна,
как могла бы быть, стала гораздо более важной. С начала глобализации началось
движение к упрощению выхода на многие рынки посредством проведения единого
испытания и выдачи единого сертификата. А вместе с глобализацией появилась и
либерализация. Рынки перешли от обязательных испытаний к добровольным. Это
означает, что участники рынка сами решают, требуется или не требуется сертификация.
Поскольку они вольны поступать таким образом, они признают смысл выбора
сертификации третьей стороной. Глобализация и либерализация все еще развиваются и
все еще существуют различные знаки сертификации, необходимые для доступа на
некоторые рынки, но Сертификаты СБ играют большую роль в доступе на эти рынки с
учетом высокого уровня требований при выдаче и признании их соответствующими НСО.
Для достижения большей четкости МЭКСЭ сосредоточилась на обеспечении того, что
беспристрастная оценка НСО и ИЛСБ (членов МЭКСЭ) стала действительно глубокой и
профессиональной оценкой, а не просто поверхностной. Сила системы основана на
компетенции ее членов, поэтому мы весьма заинтересованы в обеспечении и уверенности
того, что каждый член имеет соответствующий уровень. Мы пересмотрели нашу
процедуру оценки и сделали ее гораздо более расширенной, интенсивной и более
сконцентрированной на технических аспектах, при этом все вышеуказанные аспекты
нашли свое отражение в соответствующих разработанных документах системы.
Кроме того, испытательные лаборатории изготовителей сейчас принимают участие в
работе систем МЭКСЭ. Применяя стандарты МЭК для оценки соответствия своей
продукции, изготовители могут быть уверены, что безопасность их продукции была
тщательно проверена. По мере объединения рынков изготовителям нужен более
эффективный и быстрый доступ на мировые рынки. Поэтому мы разработали для них
новые процедуры, чтобы добиться этого: проведение испытаний изготовителем под
надзором, испытания в помещениях изготовителя, испытание изготовителем при
свидетельстве и признание испытаний изготовителя. Последняя процедура наиболее
востребована изготовителями с точки зрения возможностей.
Q: Куда направится оценка соответствия в ближайшие несколько лет?
А: Предсказывать будущее очень трудно, но я думаю, что это очевидно для всех, мы
будем продолжать двигаться по двум основным направлениям. На рынке очень большая
конкуренция, а Схема СБ помогает изготовителям во-первых снизить стоимость и вовторых сократить время выхода на рынок.
В любом случае я не думаю, что эти два направления станут невостребованными в
ближайшем будущем, поэтому Схема СБ будет разрабатывать новые процедуры для
обеспечения возникающих потребностей промышленности по этим направлениям, и
одновременно мы будем развивать потенциальные возможности Полной схемой
сертификации СБ (CB-FCS), а также одной из важнейших процедур Полной схемы –
проведения проверок производства.
Q: В 2001г. в рамках Схемы СБ выдано 19600 Сертификатов. В 2004г. эта цифра
выросла до 38000. Почему такой большой рост?
А: Все больше и больше покупателей и дилеров запрашивают у своих поставщиков
продукции доказательств, подтверждающих безопасность продукции в виде
сертификатов и испытаний в рамках Схемы СБ. Кроме того, некоторые развивающиеся
страны требуют, чтобы импортируемые к ним товары прошли сертификацию в рамках
Схемы СБ.
Таким образом, изготовители сами чувствуют потребность в доказательстве соответствия
своей продукции стандартам МЭК. Это удостоверяет безопасность электрических
изделий, что хорошо как для изготовителей, так и для потребителей.
Схема СБ – это глобальные взаимоотношения в целях сертификации, и хороший
маркетинг, проводимый членами Схемы СБ, позволяет быть успешным на рынках. Когда
клиенты интересуются, как наилучшим образом войти на новые рынки, члены Схемы СБ
рассказывают им о Схеме. Я подозреваю, что наш рост в некоторой степени связан также
с обменом информации между нашими клиентами, что каким-то образом помогло рекламе
Схемы СБ. Так понемногу, подобно компании «Кока-Коле», Схема СБ стала торговой
маркой сама по себе.
Q: Исходя из перспективы международной торговли, какая дополнительная выгода
для изготовителя запрашивать сертификацию в Схеме МЭКСЭ?
А: Схема СБ предоставляет международный паспорт, который обеспечивает более
быстрый доступ на рынки и гарантию того, что продукция соответствует стандартам
МЭК.
Многочисленные испытания и сертификация замедляет доступ к различным рынкам.
Проведение одного испытания и получение одного или более знаков сертификации,
делает доступ продукции на многочисленные рынки намного более эффективным.
Всесторонняя беспристрастная оценка НСО и ИЛСБ, проводящих испытания и
сертификацию в рамках Схемы СБ, помогает быть уверенным во взаимном доверии
между членами Схемы СБ, в том числе и при признании результатов испытаний.
Q: Рассматривая этот вопрос далее, многие развивающиеся страны высказывают
опасения, что они являются потенциальным местом для небезопасного
электрооборудования. Может МЭКСЭ рассеять эти сомнения?
А: Давайте проясним, что МЭКСЭ не производит оборудование. МЭКСЭ координирует и
управляет международной системой испытаний электрооборудования.
Для страны, которая не имеет электротехнической промышленности и не имеет
признанных испытательных лабораторий, Схема СБ может представлять дополнительную
ценность. Для такие стран есть возможность установить для импортируемых
электротехнических изделий правила, согласно которым только изделия, имеющие
одобрения по Схемам СБ или CB-FCS МЭКСЭ, смогут допускаться на их рынки. Южная
Африка является примером страны, которая потребовала, чтобы импортируемые
электротовары имеют Сертификаты СБ. Схема СБ легко может работать для стран, в
которых сертификация является обязательной, а также оказать изготовителям и продавцам
помощь в доступе на рынки таких стран.
Как только начинается индустриализация и начинает зарождаться электротехническая
промышленность, у Схемы СБ появляется большая возможность показать как наши
сертификаты помогут гарантировать соответствие стандартам МЭК, как для местных
товаров в целях экспорта, так и для импортируемых товаров. Страна с развивающейся
промышленностью с низкими трудовыми затратами и высококачественными товарами для
экспорт становится весьма конкурентоспособной, используя Схему СБ.
Q: Какие преимущества МЭКСЭ может предоставить новым членов МЭК? В конце
концов, если они используют стандарты МЭК, не должна ли МЭКСЭ стать их
следующим шагом? Что дает членство в МЭКСЭ стране?
А: В МЭК уже входят все индустриально развитые страны мира.
Таким образом, новыми членами в основном могут стать страны с развивающей
промышленностью – те, где начинает развиваться электротехническая промышленность.
Чтобы стать членом МЭКСЭ, страна должна быть членом МЭК (существует возможность
быть членом МЭКСЭ и не быть членом МЭК на начальный трехлетний период, хотя
стоимость такого членства выше, чем для членства в МЭК). Но что действительно следует
отметить, это очень умеренные вступительные и ежегодные взносы за поддержание
участия.
Как только страна становится членом, она получает доступ к почти всем службам и
документам, может участвовать во всех заседаниях и развивать свои возможности в
области испытаний и сертификации вместе со своими партнерами.
Этот процесс имеет весьма очевидные преимущества, и, например, Малайзия
представляет хороший пример того, как она начинала как Орган-член, затем позже
представила НСО и ассоциативную ИЛ СБ. Участвуя как Орган-член МЭКСЭ, изучая
процедуры функционирования Схемы СБ, встречаясь с различными людьми из ИЛСБ и
представителями промышленности, представители Малайзии получили очень хорошее
представление, как это все работает. С этим они вернулись в Малайзию и повлияли на
правительство и промышленность таким образом, что в настоящее время Малайзия
активно выдает и признает Сертификаты СБ. Также Малайзия гармонизировала свои
стандарты со стандартами МЭК. Это и означает настоящее овладение технологией и
знаниями.
Q: Кому и почему выгодно недавнее соглашение между МЭК и ИЛАК?
А: Это выгодно нашим членам, испытательным лабораториям, так как они одновременно
являются членами МЭКСЭ и клиентами ИЛАК. Соглашение ведет к гармонизированным
процедурам и формам, проведению совместных оценок и общему пониманию ИСО/МЭК
17025, который лежит в основе требований по проведению оценок. Вместо отдельных
оценок по Схеме СБ и ИЛАК, оценка производится одновременно. Это более выгодный и
эффективный путь.
Q: Как новый стандарт ИСО/МЭК 17050 вписывается в Схему МЭКСЭ?
А: Три системы оценки соответствия МЭК, включая МЭКСЭ, являются системами
третьей стороной, в то время как декларация о соответствии поставщика является оценкой
соответствия первой стороной. МЭКСЭ признает, что для некоторых отраслей
промышленности Декларация изготовителя (SdoC) может быть использована и/или быть
востребована некоторыми рынками (или их областями). В этом отношении SdoC может
ссылаться на протокол испытаний, проведенных в рамках Схемы СБ, как основу для
принятия Декларации, и в таком случае этот протокол является дополнительным
доказательством.
Однако, значительный и существенный рост Схемы СБ доказывает, что независимая
сертификация третьей стороной востребована рынком как надежное и независимое
доказательство соответствия стандартам МЭК.