Рынок эко-и биопродукции:стратегия защиты прав потребителей

III Практическая международная конференция «Активация экопотребления: настройка
диалога между производителями, ритейлом и потребителями»
(Wellness EXPO 2015, г. Москва, КВЦ «Сокольники», 2 октября 2015 г.)
Рынок эко- и биопродукции:
стратегия защиты прав потребителей
Мосов Андрей Владимирович
НП «Росконтроль»
Общественный контроль качества и безопасности товаров
Основания:
• Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ст. 45 )
• Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в
Российской Федерации»
• ГОСТ Р 54941-2012/Руководство ИСО/МЭК 46:1985 «Сравнительные испытания
потребительских товаров и связанных с ними услуг. Общие принципы»
Принципы:
• независимая закупка
• кодирование и обезличивание образцов
• независимая экспертиза
• система оповещения потребителей о результатах контроля
• инструментарий для потребительского выбора (списки и рейтинги)
• публикации в СМИ
Общие результаты контроля
Всего по результатам общественного контроля,
проводимого Союзом потребителей «Росконтроль»:
62 % товаров имеют нарушения обязательных
требований безопасности
или фальсифицированы
В том числе:
53 % — фальсификация / обман потребителей
27 % — нарушение требований безопасности
(ТР ТС)
В рамках спецпроекта «Этикетка без
обмана» — до 10 % нарушений, в числе
которых неправомерная маркировка
Общие результаты контроля
Нарушения
обязательных
требований
безопасности или
фальсификация
38%
62%
Виды нарушений
35%
38%
9%
18%
Доброкачественн
ые товары
Фальсификация / обман
потребителей
Нарушение требований
безопасности +
фальсификация (обман
потребителей)
Нарушение требований
безопасности
Доброкачественные
товары
Понятия, используемые в маркировке эко- и биопродукции
Понятие или обозначение в
маркировке
Определение
Нормативная база или
стандарты
ЭКО(экологическая
маркировка)
Информация об экологической предпочтительности какой-либо продукции в
рамках определенной группы однородной продукции на основе рассмотрения
ее жизненного цикла («петля Мебиуса», экологическая этикетка, экологическая
декларация)
ГОСТ Р ИСО 14020-2011;
ГОСТ Р ИСО 14021-2000;
ГОСТ Р ИСО 14024-2000;
ГОСТ Р ИСО 14025-2012,
ТР ТС 005/2011
БИО(биопродукт)
ОРГАНИК
(органическая
продукция)
НАТУР(натуральные
продукты)
Функциональные
продукты
Продукты здорового
питания
Продукт переработки молока, обогащенный пробиотиками и/или пребиотиками.
ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННОГО ТЕРМИНА
НЕПРАВОМЕРНЫ
ГОСТ Р 52738-2007
Продукция, выработанная с использованием традиционных агротехнологий, без
применения современных методов защиты растений, удобрений, интенсивных
технологий животноводства и т. п.
ГОСТ Р 56104-2014,
ГОСТ Р 56508-2015,
СанПиН 2.3.2.1078-01
(п. 2.16, разд. VI)
Продукты, произведенные с использованием сырья природного происхождения,
без пищевых добавок, с использованием технологий, сохраняющих пищевую
ценность (вариант определения)
нет
Специальные пищевые продукты, снижающие риск развития заболеваний,
связанных с питанием, предотвращающие или восполняющие дефицит
питательных веществ, сохраняющие и улучшающие здоровье
ГОСТ Р 52349-2005
Продукты с оптимизированной пищевой ценностью, в т. ч. обогащенные
микронутриентами, со сниженным содержанием жира
Распоряжение Правительства
РФ от 25.10.2010 №1873-р
Продукция, произведенная крестьянским фермерским хозяйством (КФХ), как
правило, с отдельными элементами органического производства
нет
Фермерские продукты
Фальсификация
Фальсифицированные пищевые продукты — пищевые продукты,
умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые
свойства и качество, информация о которых является заведомо
неполной или недостоверной.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
от 02.01.2000 № 29-ФЗ (в редакции Фед. з-на от 23.01.2015 № 532-ФЗ)
Недостоверная информация для потребителя — ложная или
неправомерная маркировка:
1. О составе
2. О пищевой ценности
3. О назначении
4. Об особых потребительских свойствах, в том числе неправомерная
маркировка «Эко», «Био» и т. п.
Стратегия защиты прав потребителей эко- и биопродукции
• Создание нормативно-правовой базы:
 Определение или уточнение понятий эко-, био- и аналогичной продукции и
установление четких критериев возможности нанесения такой маркировки
техническими регламентами ЕАЭС
 Включение в действующие технические регламенты и законы явного запрета на
использование неправомерной маркировки
• Обеспечение эффективного обязательного дорыночного и рыночного контроля
безопасности товаров и их соответствия заявленным потребительским свойствам
• Расширение правоприменительной практики по привлечению к ответственности за
неправомерную маркировку
• Информирование потребителей и разъяснительная работа с потребителями на
предмет отличий эко- и биопродукции и правомерности такой маркировки
• Разработка систем оценки потребительских свойств эко-, био- и аналогичной
продукции, в т. ч. национальных стандартов, и создание соответствующих систем
добровольной сертификации
Портал «Росконтроль.рф» — эффективный
инструмент потребительского выбора
I.
Информация о соответствии или
несоответствии, степени несоответствия:
 Требованиям безопасности
 Заявленным потребительским
характеристикам
II. Система рейтингования потребительских
свойств товаров «Росконтроль.рф»
1. Индекс «Безопасность»
2. Индекс «Натуральность»
3. Индекс «Полезность»
4. Индекс «Дегустация»
5. Интегральный рейтинг
Портал «Росконтроль.РФ»
Спасибо за внимание!
Докладчик:
Мосов Андрей
Владимирович,
руководитель экспертного
направления НП «Росконтроль»
E-mail: mosov@roscontrol.com
Тел. (495) 225-09-09
Web-портал: росконтроль.рф