Эффективно использовать энергоресурсы

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
Пружанская
мини-ТЭЦ
является
уникальным
для республики
объектом, где
используются
современные
передовые
технологии.
Примененные
здесь высокие
начальные
параметры
пара позволили
увеличить
производство
электроэнергии
на тепловом
потреблении в
два раза
76
Эффективно использовать
энергоресурсы
Беларусь признана одной из наиболее активно занимающихся вопросами
энергоэффективности стран в Европе
Леонид ШЕНЕЦ, заместитель Председателя Государственного
комитета по стандартизации Республики Беларусь –
директор департамента по энергоэффективности
Беларусь относится к числу государств, не имеющих в достаточном
количестве собственных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР),
таких, например, как Швейцария, Дания, Япония и другие. Однако
опыт этих стран показывает, что экономика может динамично
развиваться за счет эффективного использования ТЭР,
проведения энергосберегающих мероприятий, освоения передовых
энергоэффективных технологий, снижения издержек производства.
В основе работы –
системный подход
В республике в течение последних 15 лет значительно активизировалась работа в сфере энергосбережения и оптимизации
топливно-энергетического баланса. В результате за 1990–2008 годы
энергоемкость ВВП снизилась
более чем в 2,8 раза.
Такой весомый результат
достигнут в большой степени благодаря сложившемуся
в стране системному подходу к
работе по энергосбережению.
Дополнительным импульсом к ее
усилению стало принятие Президентом Республики Беларусь
14 июня 2007 года Директивы №3
«Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», в которой
поставлена задача снизить энергоемкость ВВП в периоды 2006–2010 и
2010–2015 годов соответственно на
31 и на 28 % – до 0,27 и 0,20 тонны
нефтяного эквивалента (н.э.) на
1 тыс. долларов США по паритету
покупательской способности.
Правительство республики жестко контролирует ход ее реализации. Для этого была разработана специальная матрица, позволяющая в режиме online обеспечить контроль выполнения доведенных заданий и мероприятий
Директивы в разрезе отраслей и
регионов.
На основании анализа состояния и эффективности энергопользования в народном хозяйстве,
имеющихся резервов экономии
ТЭР разрабатываются целевые
показатели по энергосбережению
и в установленном порядке доводятся в виде заданий министерствам, ведомствам и регионам.
При этом основным инструментом проведения энергосберегающей политики является разработка и реализация республиканской, региональных и отраслевых
программ энергосбережения. На
каждые пять лет, начиная с периода 1996–2000 годов, принимается
Республиканская программа энер-
госбережения. В настоящее время
реализуется такая программа на
2006–2010 годы. В ней определены
приоритетные направления энергосбережения и пути их реализации, содержатся конкретные задания по экономии ТЭР.
Отметим в данной связи, что
ежегодно рост производства в
Беларуси обеспечивается при
экономии энергоресурсов. За
2006–2009 годы снижение энергоемкости ВВП составило 23,3%.
Лучший результат в этом направлении достигнут в 2008 году, когда
снижение энергоемкости ВВП в
республике составило 8,4 %. По
итогам 2009 года данный показатель достиг 5 % при задании 8 %
(рисунок 1).
Основные причины этого: низкие темпы роста ВВП, более холодный отопительный сезон 2009
года, увеличение расхода топлива
за счет реализации мероприятий
по замещению мазутом природного газа на энергоисточниках
и несвоевременность открытия
финансирования мероприятий
по энергосбережению из средств
инновационных фондов государственных органов.
Тем не менее, несмотря на негативное влияние мирового кризиса
на экономику республики, необходимо активизировать работу по
внедрению энергосберегающих
мероприятий, опережающее их
внедрение, обеспечить реализацию постановлений правительства от 25 января 2010 года №92 и
от 22 февраля 2010 года №248,
направленных на повышение
эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов. В этой связи в текущем году
необходимо усилить контроль
реализации программ по энергосбережению, особое внимание уделить вводу энергоэффективных
мощностей и объектов на местных
видах топлива, проведению энергетических аудитов, а также ряду
других важных направлений.
Важная задача
Большое внимание уделяется
оптимизации топливного баланса
республики, замещению импортируемых видов топлива местными
энергоресурсами. В Директиве №3
поставлена задача довести долю
местных видов топлива (МВТ) в
Рисунок 1. Снижение энергоемкости ВВП
112
Задание на 2009 год по снижению энергоемкости ВВП – 8 %
при темпах роста ВВП 110–112 %
4,3 %
7,9 %
8,4 %
5,0 %
107
102
97
92
109,9
105,2
108,1
110,0
100,8
99,6
100,2
94,7
87
82
2006
Темпы роста ВВП
2007
2008
2009
Темпы роста ТЭР
балансе котельно-печного топлива (КПТ) республики к 2012 году
до 25 %.
Ход ее выполнения находится под жестким контролем правительства. Однако работа министерств и ведомств, областных
исполнительных комитетов по
замещению импортируемых энергоресурсов местными должна
стать еще активнее.
В целом по республике за три
последних года доля МВТ в КПТ
увеличилась на 3,1 % и в 2009 году
достигла 20,3 % при задании 19,4 %.
При этом население существенно сократило потребление МВТ (в
2007 году – на 94,2 тыс. т у.т., в 2008
году – на 89,4 тыс., в 2009 году – на
113,7 тыс. т у.т.), в том числе по
причине газификации сельских
населенных пунктов.
Среди регионов задание выполнили г. Минск, Витебская, Гомельская и Могилевская области.
Из 24 министерств и ведомств,
которым установлены задания по
доле МВТ в КПТ, по итогам 2009 года не обеспечили их выполнение
Минжилкомхоз, Минсельхозпрод,
Минпром, Минтранс, Минкультуры, Минспорта, Минлесхоз и
ГПО «Белэнерго» (рисунок 2).
В 2010 году в Беларуси необходимо обеспечить долю местных
энергоресурсов не менее 20,5 % в
балансе КПТ.
В данной связи более высокие обязательства по использованию МВТ должно взять на себя
Минэнерго. Энергетики потребляют более 51 % КПТ, но задание
по МВТ для них минимальное.
Между тем по отдельным министерствам, таким как Минлесхоз,
Минобразования, Минкультуры,
Минздрав, доля МВТ в топливном
балансе уже превышает 60–90 %. В
настоящее время разрабатывается программа по строительству в
2010–2012 годах и на период до 2015
года энергоисточников на местных энергоресурсах для обеспечения районных центров электрической и тепловой энергией.
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
Уменьшать затраты
на производство
энергоресурсов
Согласно Директиве №3, одной
из мер по обеспечению энергетической безопасности страны является уменьшение затрат на производство энергоресурсов за счет
применения энергосберегающих
технологий и оборудования.
В данной связи приоритетом
для развития энергетической
отрасли Беларуси является ввод
высокоэффективных генерирующих мощностей с минимальными
затратами топлива на выработку электроэнергии. Анализируя
результаты работы в этом направлении, необходимо отметить их
положительную динамику. Так,
если в 2006–2007 годах было введено в эксплуатацию электрогенерирующее оборудование суммарной
электрической мощностью соответственно 93,2 МВт и 93,3 МВт,
то результатом выполнения мероприятий Директивы №3 стал ввод
в 2008 году 123,8 МВт, в 2009-м –
363,13 МВт мощностей.
Сегодня Белорусская энергосистема может ежегодно вырабатывать 33 млрд. кВт.ч электроэнергии, но «режимом наибольшего благоприятствования» для
ее функционирования станет
производство 36 млрд. кВт.ч.
77
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
Рисунок 2. Удельный вес МВТ в КПТ республики в 2009 году, %
60
55,4
49,3
10,5
6,8
2,2
1,2
49,0
47,4
50
44,2
41,0
39,7
40
34,8
33,0
31,3
30
26,7
22,7
20
17,2
16,5
17,5
15,9
17,00
11,7 12,0
10,1
10
0
7,7
1,0 1,6
0,3 0,6
ГПО «Белэнерго»
2006
2007
Концерн
«Белнефтехим»
2008
Следовательно, 3 млрд. кВт.ч
надо прирастить за счет ввода
новых высокоэффективных мощностей.
В 2009 году реконструированы первая очередь Лукомльской
ГРЭС с увеличением мощности
энергоблока на 15 МВт и Минская
ТЭЦ-3, где смонтирована парогазовая установка электрической
мощностью 230 МВт.
В ближайшее время предстоит ввод газотурбинной установки
мощностью 65 МВт на Минской
ТЭЦ-2,
модернизация
блока
Березовской ГРЭС с вводом дополнительно 65 МВт, ввод парогазовой
установки мощностью 110 МВт на
Гродненской ТЭЦ-2, парогазовой
установки мощностью 399 МВт на
Минской ТЭЦ-5. В планах также –
реконструкция ТЭЦ «Северная» в
Минске (газотурбинная установка мощностью 60 и парогазовая
установка – 330 МВт), котельных
в Борисове и Могилеве (парогазовые установки мощностью 65 и
15 МВт соответственно).
Из других крупных энергоэффективных проектов хотел бы
отметить строительство ТЭЦ на
основе газотурбинных установок
в ПО «Беларуськалий» (мощность
до 60 МВт), в ОАО «Мозырьсоль»
(до 20 МВт), а также строитель-
78
3,9
Минжилкомхоз Минсельхозпрод
Минпром
Концерн
«Беллесбумпром»
2009
ство газотурбинной установки мощностью 16 МВт на ПРУП
«Кричевцементношифер».
Кроме того, на ряде котельных
установлено генерирующее оборудование: среди них котельная
«Жлобинская» (с установкой газопоршневого агрегата мощностью
26 МВт), Лидская ТЭЦ мощностью
25 МВт и другие. Иначе говоря,
впервые в Беларуси начата работа
по преобразованию котельных в
ТЭЦ, которые работают в режиме
«тепло + электричество». В данной связи убежден, что нам пора
научиться с наибольшей отдачей
использовать природный газ, с
каждым годом все более возрастающий в цене.
Пилотным проектом с использованием современных передовых технологий является и
Пружанская мини-ТЭЦ. Анализ
технико-экономических показателей ее работы свидетельствует об эффективности введенных
мощностей. Примененные высокие начальные параметры пара
позволили увеличить удельную
теплофикационную выработку
электроэнергии до 339,8 кВт.ч/
Гкал, что примерно в два раза
выше, чем на Осиповичской или
Вилейской мини-ТЭЦ. С учетом
этого обстоятельства целесоо-
бразно тиражирование таких объектов при строительстве новых
мини-ТЭЦ в республике. Следует
также отметить, что данный проект несет и социальную нагрузку
в части развития инфрастуктуры
города и создания новых рабочих
мест. Так, вблизи мини-ТЭЦ расположился современный Ледовый
дворец, ведется строительство
плавательного бассейна.
В 2008–2009 годах в Беларуси
были реализованы три пилотных проекта по выработке электрической и тепловой энергии из
биогаза, получаемого из отходов
сельскохозяйственного производства. За счет выработанной на
биогазовых установках электрической энергии в объеме 4694,3
тыс. кВт.ч республика заместила
3126,5 тыс. куб. метров импортируемого природного газа, сэкономив
при этом около 1,8 млрд. рублей.
А если учесть еще и экологическую составляющую реализации
данного направления, то выгода
становится очевидной даже для
самого скептически настроенного специалиста. В настоящее
время эксплуатируются три биогазовые установки общей мощностью 1,19 МВт, еще 13 суммарной
мощностью 12,5 МВт планируется построить на объектах агро-
промышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства
и других в рамках реализации
отраслевых программ энергосбережения.
Финансовая
составляющая
Разумеется, для того чтобы
достичь серьезных результатов в
снижении энергоемкости отечественного ВВП, нужны крупные
капитальные вложения. В 2001–
2008 годах общий объем финансирования мероприятий в сфере
повышения энергоэффективности
экономики и увеличения использования собственных энергоресурсов составил по всем источникам
3865,8 млн. долларов. При этом
если в 2001 году на их реализацию было направлено 92,5 млн.,
то в последние годы дельта становилась все более значительной:
в 2006 году вложения в данную
сферу составили 600 млн., а в
2009-м – более 1 млрд. долларов.
Качественно изменились и сами
мероприятия: теперь это, как правило, реконструкция действующих мощностей с заменой оборудования на современное – более
эффективное и работающее с меньшим удельным расходом топлива
на производство 1кВт.ч электроэнергии или 1Гкал/час тепла, строительство новых электростанций
и теплоцентралей, использование
новейших технологий подачи и
сжигания топлива и др.
В 2009 году реализация мероприятий по энергосбережению
осуществлялась в основном за
счет собственных средств организаций, кредитных ресурсов банков, средств республиканского и
местных бюджетов. Удельный вес
этих источников в общем объеме
финансирования составил 91 %.
В то же время финансирование
за счет средств инновационных
фондов, образуемых республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными правительству, практически не осуществлялось (плановые назначения по
статьям расходов были открыты
только в III и IV кварталах), вследствие чего доля их использования
в общем объеме финансирования
снизилась и составила только
6,4 % по сравнению с 18,4 % в 2008
году.
В минувшем году на финансирование мероприятий по увеличению использования местных
топливно-энергетических ресурсов, отходов производства, вторичных, нетрадиционных и возобновляемых энергетических ресурсов,
созданию инфраструктуры по обеспечению энергоисточников древесным топливом в рамках про-
грамм энергосбережения за счет
всех источников финансирования
было направлено 341,59 млрд.
рублей, в том числе 42,9 млрд.
рублей за счет средств инновационного фонда Министерства энергетики.
Необходимо подчеркнуть, что
в республике ежегодно увеличивается объем инвестиций в энергосбережение. Если в 2001 году в
экономию одной тонны топлива
вкладывалось примерно 100 долларов, то в 2009-м для достижения
такого же результата необходимо
было вложить уже 726 долларов
(рисунок 3).
Принятие решений о внедрении, модернизации технологических процессов с наименьшими
затратами не всегда приносит
ожидаемый результат. Опыт показывает, что при расчетах эффективности мероприятий нужно
учитывать все составляющие: стоимость проекта, расход топлива
на единицу продукции, эксплуатационные издержки и др.
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
Энергосбережение:
эффект сотрудничества
Республика активно сотрудничает в области энергосбережения
с международными организациями, финансовыми институтами и
фондами, такими как Всемирный
банк, Глобальный экологический
Рисунок 3. Динамика финансирования энергосберегающих мероприятий и полученный эффект в 2001–2010 годах
1 900
2210,0
1780,0
1687,6
Затраты на экономию 1 т у.т., долл. США/т у.т.
1 700
1584,8
Финансирование, млн. долл. США
1 500
1464,0
Экономия, тыс. т у.т.
1366
1 300
1214
1063,8
1 100
988,5
925,5
951,9
865
843,2
900
682
633,5
700
600
726,6
546
461 439
500
364 360
244
300
100 93
355
206
144
91
100
-100
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
79
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
80
фонд (ГЭФ), Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК
ООН), Программа развития ООН
(ПРООН). Так, наряду с другими странами СНГ и Восточной
Европы, Беларусь является участницей международных проектов
«Энергоэффективность 2000» (реализован) и «Энергоэффективность
21», направленных на повышение
энергоэффективности, развитие
соответствующей инфраструктуры и использование энергосберегающего потенциала странучастниц. В частности, в рамках
последнего республика принимает участие в реализации проекта «Финансирование инвестиций
в проекты в области энергоэффективности и возобновляемых
источников энергии для смягчения последствий изменения климата».
В рамках проекта «Применение биомассы для отопления
и горячего водоснабжения в
Республике Беларусь» создан
и функционирует Оборотный
фонд по биоэнергетике, разработана географическая информационная система, построе-
ны 5 демонстрационных объектов (котельные, мини-ТЭЦ),
работающих на биомассе, а также создан демонстрационный
объект – поставщик древесного
топлива.
В настоящее время осуществляется
реализация
проекта
«Устранение препятствий в повышении энергетической эффективности предприятий государственного сектора Беларуси», основная цель которого – уменьшение
выбросов парниковых газов на 23,5
тыс. тонн в год в эквиваленте СО2
за счет соответствующего уменьшения потребления ископаемых
видов топлива. Проект направлен
на усиление стимулов для инвестирования в мероприятия по энергосбережению со стороны государственных (бюджетных) организаций и повышение эффективности
использования
привлекаемых
финансовых ресурсов. В его рамках предусматривается создание
Международного энергетического
центра, основными направлениями деятельности которого станут
привлечение внутренних и внешних инвестиций в долгосрочные
проекты (на 5 лет и более) по повышению энергоэффективности, а
также оказание консалтинговых
услуг в этой сфере.
В целом в рамках реализации
проектов с участием ПРООН, ГЭФ
и ЕЭК ООН в республику привлечено иностранных инвестиций в
объеме более 5 млн. долларов.
В 2002–2008 годах осуществлялась реализация совместного
проекта нашей страны и Международного банка реконструкции и развития (МБРР) «Модернизация инфраструктуры в
социальной сфере». Объем кредитных средств МБРР составил
22,6 млн. долларов, вклад белорусской стороны – более 18 млн. долларов. Всего проведены работы на
674 объектах, в том числе:
– реконструированы 26 котельных;
– модернизированы тепловые
пункты на 488 объектах;
– внедрено 139 тыс. энергоэффективных светильников на 232
объектах;
– установлены энергоэффективные стеклопакеты на 22 объектах;
– проведена тепловая реабилитация ограждающих конструкций
зданий на 6 объектах.
Одновременно выполнены мероприятия за счет гранта правительства Японии, выделенного
в поддержку указанного проекта. Грантовые средства в объеме 0,996 млн. долларов были
направлены на строительство
котельного модуля мощностью
5 МВт на древесном топливе в
поселке Боровляны Минского
района и разработку стандарта
Республики Беларусь на выбросы от котельных, работающих на
древесном топливе. Ввод в эксплуатацию указанного модуля
позволяет сократить потребление
природного газа, используемого
в настоящее время котельными
пос. Боровляны и пос. Лесной, на
4–4,5 млн. куб. метров в год при
условии его круглогодичной работы на полную мощность, что дает
возможность ежегодно экономить
более 500 тыс. долларов.
Кроме того, замещение ископаемого топлива – природного газа
– возобновляемым древесным
топливом приведет к существенному снижению выбросов парниковых газов, что будет способствовать выполнению взятых на себя
республикой обязательств в рамках Киотского протокола.
МБРР высоко оценил результаты реализации в республике
проекта «Модернизация инфраструктуры в социальной сфере» и
по предложению Беларуси выделил в 2008 году дополнительный
займ в объеме 15 млн. долларов на
выполнение аналогичных мероприятий на объектах социальной
сферы.
С 2007 года осуществляется реализация совместного проекта нашей страны и МБРР
«Реабилитация районов, пострадавших
от
катастрофы
на
Чернобыльской АЭС». Объем кредитных средств, выделяемых
на эти цели банком, составляет
50 млн. долларов. Проект включает в себя два компонента:
– «Повышение энергоэффективности», который предусматривает
модернизацию инфраструктуры
объектов социальной сферы;
– «Газификация», предусматривающий газификацию населенных пунктов.
В их рамках намечается выполнение энергоэффективных мероприятий, в том числе оптимизация теплоснабжения, внедрение
энергоэффективных светильников, тепловая реабилитация зданий и т.д., на 250 объектах социальной сферы загрязненных районов Могилевской, Гомельской и
Брестской областей.
В сентябре 2009 года начата реализация нового проекта
«Повышение
энергоэффективности в Республике Беларусь».
Его реализация рассчитана на
2009–2014 годы. Объем кредитных
средств МБРР – 125 млн. долларов. В рамках проекта планируется реконструировать 6 объектов с созданием современных
энергоэффективных ТЭЦ, в том
числе 4 котельные жилищнокоммунального хозяйства, а
также 2 крупных энергетических
объекта на РУП «Минскэнерго» и
РУП «Могилевэнерго».
В результате реализации проекта будут достигнуты не только высокие экономические показатели, что окажет содействие
минимизации последствий роста
цен на импортируемые топливноэнергетические ресурсы, но и
получен весомый социальный
эффект, к которому следует отнести повышение качества и надежности тепло- и электроснабжения
всех категорий потребителей,
включая население и социальные
объекты.
Следует также особо подчеркнуть, что в результате реализации совместных проектов по энергосбережению Беларусь получает
вместе с иностранными инвестициями передовые зарубежные
технологии и опыт. Растет и доверие международных финансовых
организаций к республике, о чем
свидетельствуют
заключение
новых соглашений и рост объемов
внешнего финансирования.
Год качества – год
энергоэффективности
Год, завершающий пятилетку,
можно с полным правом назвать
не только Годом качества, но и
годом энергоэффективности, так
как он является временем напряженной работы в области энергосбережения, выполнения повышенных показателей в этой сфере.
В соответствии с Государственной комплексной программой
модернизации основных производственных фондов Белорусской
энергетической системы, энергосбережения и увеличения использования в республике собственных
топливно-энергетических
ресурсов на период до 2011 года
требуется обеспечить в текущем
году снижение энергоемкости
ВВП к уровню 2005-го на 31 %.
Кроме того, необходимо:
– продолжить работу по оптимизации топливного баланса
республики и обеспечить долю
МВТ и ВЭР в КПТ республики на
уровне не менее 20,5 %;
– за счет реализации региональных и отраслевых программ
энергосбережения получить экономию ТЭР в объеме не менее
1,99–2,2 млн. т у.т.;
– обеспечить ввод в эксплуатацию электрогенерирующего оборудования суммарной мощностью
не менее 292 МВт, в том числе в
системе Министерства энергетики – 170 МВт.
В условиях мирового финансового кризиса и ограниченности
ресурсного потенциала повышение эффективности использования
топливно-энергетических
ресурсов приобретает для республики особую значимость. Экономия становится не просто обязательным принципом хозяйствования, но и важнейшим условием поддержания экономической
безопасности страны.
Реализация запланированных
мер позволит в значительной степени повысить энергетическую
безопасность страны, модернизировать и обеспечить высокую надежность основных производственных фондов топливно-энергетического комплекса, диверсификацию видов потребляемого
топлива и его поставщиков, оптимизировать топливно-энергетический баланс за счет увеличения
использования местных видов
топлива и возобновляемых источников энергии, повысить эффективность использования энергоресурсов, снизить издержки при
добыче, транспортировке и потреблении топливно-энергетических
ресурсов и в конечном счете повысить конкурентоспособность отечественной экономики.
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2010
ÏßÒÈËÅÒÊÀ: ÃÎÄ ÇÀÂÅÐØÀÞÙÈÉ
81