НАЗК берет барьеры нездоровой конкуренции

НАЗК берет барьеры нездоровой конкуренции
// В агентстве недовольны положением дел на рынке горючего
Национальное агентство по защите конкуренции (НАЗК) предлагает отказаться от талонов на бензин и
осуществлять все фискальные сделки на основании цен, афишируемых на табло на автозаправочных
станциях. Потребители будут знать, какие скидки действуют на тот или иной тип бензина и при каких
условиях. Это должно поспособствовать развитию здоровой конкуренции. Для этих же целей НАЗК
предлагает вместо талонов ввести стоимостные карточки. По мнению представителя Союза
импортеров нефтепродуктов, такая замена ни к чему хорошему не приведет.
Сегодня на пресс-конференции руководство НАЗК заявило о существовании интенсивной скрытой
конкуренции на топливном рынке, которая проявляется в применении цен, отличающихся от афишируемых
на табло АЗС из-за использования оптовых уступок, скидок и талонов. По мнению представителей НАЗК,
такая информация должна быть «выведена на табло», так как не все потребители знают о действующих на
рынке скидках, поэтому далеко не все могут пользоваться этими преимуществами.
По мнению директора агентства Виорики Кэраре, для развития здоровой конкурентной среды на рынке
топлива в РМ необходимо, чтобы каждая фискальная сделка осуществлялась по ценам, афишируемым на
табло, которые установлены на АЗС. Также, по мнению представителей агентства, «скидки следует
предоставлять централизованно, на основе чеков, относящихся к осуществленным сделкам. Политика скидок
должна быть прозрачной и зависимой от объема приобретаемого горючего».
Следующей мерой должен стать переход от количественной системы карточек (талонов) к стоимостной.
Например, «при покупке топлива на 100-200 литров потребитель набирает определенное количество бонусов
и получает преимущество — приобретение товара со скидкой или возможность бесплатно помыть машину»,
пояснила гендиректор НАЗК.
Кроме того, НАЗК по результатам ряда проверок на рынке топлива установило, что для развития свободной
конкуренции не хватает законодательных норм. По мнению директора агентства, условия лицензирования на
этом рынке очень строгие и препятствуют небольшим компаниям во ввозе нефтепродуктов в Молдову. Чтобы
стимулировать конкуренцию в рамках деятельности по импорту горюче-смазочных материалов на
территорию страны, необходимо устранить барьеры для входа на рынок, прежде всего отказавшись от
пункта, согласно которому импортеры горюче-смазочных материалов должны владеть собственными
складскими емкостями на 5 тыс. куб. м. и от условия, по которому размер собственного капитала компании
должен составлять не менее $750 тыс. Если эти барьеры будут сняты, то небольшие импортеры и крупные
предприятия, которые импортируют бензин для своего производства, смогут беспрепятственно ввозить
горючее в РМ.
Руководство НАЗК также считает, что в Молдове существует так называемый административный картель,
участники которого на уровне руководства компаний определяют общую политику ценообразования на
рынке. По словам госпожи Кэраре, такой тип картеля регламентируется автономным законодательством и
существует в некоторых европейских нормативных актах. «Однако в нашем законодательстве нет такого
определения», - заявила генеральный директор НАЗК.
Наконец, агентство считает недопустимой утечку информации о предстоящем изменении цен. По словам
Виорики Кэраре, необходимо изменить методологию расчета в части, касающейся пункта обязательного
уведомления Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) участниками рынка минимум
за три дня до повышения цен. «Мы законными нормами заставляем экономических агентов «сливать»
информацию. Это то, что во всем мире запрещено и считается антиконкурентным. У НАРЭ есть все
возможности, чтобы проверять расчеты компаний после того, как они повысили цены», - считает гендиректор
НАЗК. По ее мнению, для достижения успеха все эти меры должны быть приняты одновременно.
Председатель Союза импортеров нефтепродуктов Importcompetrol Валентин Бодиштяну прокомментировал
«Ъ-MD» представленные изменения. Он говорит, что на АЗС и так афишированы все скидки, и люди знают об
их существовании. Господин Бодиштяну не представляет, как еще можно афишировать существующие
скидки и оптовые уступки. Что касается отказа от талонов, то «это будет невыгодно потребителям, так как
сейчас при покупке талона на 200 литров гарантируется, что даже в случае повышения цен на топливо
покупатель получит свои 200 литров». «А если перейти на стоимостные карточки, то в случае подорожания
бензина потребитель сможет приобрести меньшее количество топлива. Кроме того, при продаже талона на
бензин компании сразу перечисляют государству налог на прибыль, а если перейти на стоимостные карточки,
то налог будут перечислять только в конце месяца», - отметил председатель Союза импортеров.
По мнению господина Бодиштяну, устранение барьеров для входа на рынок необходимо, так как еще в 2002
году, когда эти ограничения были введены, импортеры поднимали вопрос о том, что это «убьет» рынок, и на
нем останется всего несколько нефтетрейдерских компаний. Сейчас на рынке топлива существуют семь
компаний-импортеров нефтепродуктов.
Если говорить об отмене обязательного уведомления НАРЭ за три дня до повышения цен на топливо, то, по
мнению Валентина Бодиштяну, существенной роли это изменение не играет, так как компании и впредь будут
оповещать ведомство об увеличении стоимости бензина.
Комментируя заявление об «административном картеле», господин Бодиштяну подчеркнул, что ему
неизвестно, что означает это понятие, неизвестно и то, с кем в данном случае сговорились импортеры. По его
мнению, никакого картеля не существует, а на рынке действует здоровая конкуренция.
Эксперт Expert-Grup Алекс Опруненко считает, что система талонов и скидок должна быть прозрачнее, чтобы
все потребители знали о них. Кроме того, как сообщил «Ъ-MD» господин Опруненко, «неизвестно, как эти
талоны и скидки отражаются в фискальных документах». По его мнению, отказ от талонов вполне логичен,
потому что невозможно застраховаться от всех повышений цен. Таким же образом можно было бы ввести
талоны на другие продукты, например, на картофель.
А вот отказ от ограничений при импорте нефтепродуктов, по мнению эксперта, имеет смысл. Но нужно
посмотреть, как обстоит эта ситуация в других странах. Возможно, эти барьеры необходимо снизить.
«Действующие ограничения показали свою неактуальность, потому что цены на топливо растут синхронно, а
для повышения конкурентности на рынке их следует пересмотреть», - полагает Алекс Опруненко.