Определение товарного рынка

Актуальные вопросы определения
товарных рынков антимонопольными
органами.
Нормативно – правовые акты
►
►
Федеральный закон «О защите конкуренции» от
26.07.2006 г. № 135 – ФЗ (в ред. от 30.06.2008 г.);
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25
апреля 2006 г. № 108 «Об утверждении порядка
проведения анализа и оценки состояния конкурентной
среды на товарном рынке».
Page 2
Определение товарного рынка
►
►
Page 3
Определение товарного рынка содержится в п.4 ст.4
ФЗ «О защите конкуренции» и в п.2 Приказа №108
ФАС;
Товарный рынок – сфера обращения товара, не
имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых
товаров на территории РФ или ее частей,
определяемой исходя из экономической возможности
покупателя приобрести товар на соответствующей
территории и отсутствия этой возможности за ее
пределами. (Приказ №108 от 25 апреля 2006 г.)
Определение товара и взаимозаменяемых
товаров (Приказа № 108 от 25 апреля 2006 г.)
►
►
Page 4
Товар – продукт деятельности (включая работы,
услуги), предназначенный для продажи или обмена;
Взаимозаменяемые товары – группа товаров,
которые могут быть сравнимы по их
функциональному назначению, применению,
качественным и техническим характеристикам, цене и
другим параметрам таким образом, что покупатель
действительно заменяет или готов заменить их друг
другом в процессе потребления( в том числе
производственного).
Проведение анализа и оценки состояния
конкурентной среды на товарном рынке :
►
►
►
►
►
►
►
►
►
Page 5
Определение временного интервала исследования товарного рынка;
Определение продуктовых границ товарного рынка;
Определение географических границ товарного рынка;
Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на
товарном рынке;
Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на
рынке;
Определение уровня концентрации товарного рынка;
Определение барьеров входа на товарный рынок;
Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;
Составление аналитического отчета.
Определение временного интервала и продуктовых границ
товарного рынка (Приказ №108 от 25 апреля 2006 г.)
Временной интервал:
Ø
Временной интервал исследования товарного рынка определяется в
зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и
доступности информации.
Ø
Все характеристики товарного рынка определяются в пределах одного
установленного временного интервала.
►
Процедура выявления товара, включает:
•
•
•
Page 6
предварительное определение товара;
выявление свойств товара, определяющих выбор покупателя, и товаров,
потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
(зависит от целей проводимого исследования, от особенностей товарного
рынка)
определение взаимозаменяемых товаров. Оно основывается на
фактической замене товаров покупателем или готовности покупателя
заменить одни товары другими в процессе потребления, учитывая их
функциональное назначение, применение, качественные и технические
характеристики, цену и другие параметры.
Определение географических границ товарного
рынка (Приказ №108 от 25 апреля 2006 г.)
►
Процедура определения границ территории включает:
•
•
•
►
►
Page 7
предварительное определение географических границ товарного рынка;
выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические
возможности приобретения товара покупателем;
определение территорий, входящих в географические границы
рассматриваемого товарного рынка.
Товарный рынок может охватывать территорию РФ или выходить за ее
пределы (федеральный рынок), охватывать территорию нескольких
субъектов РФ (межрегиональный рынок), не выходить за границы
субъекта РФ (региональный рынок), не выходить за границы
муниципального образования (местный или локальный рынок).
Определение географических границ товарного рынка в соответствии
со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» основывается на экономической
возможности покупателя приобрести товар на территории РФ или ее
части и отсутствии этой возможности за ее пределами.
Метод определения продуктовых и географических границ
товарного рынка:
Определение осуществляется посредством:
Ø метода, основанного на сведениях, предоставляемых покупателями
данного товара, или на результатах выборочного опроса
покупателей;(основной метод)
Ø метода, основанного на результатах наблюдений за товарными рынками
и экономико – статистических расчетов;
Ø метода, основанного на экспертных оценках характеристик товаров и
особенностей потребления товаров;
Ø метода, основанного на сведениях о товарных рынках, конкурентах и
формировании ценовой политики, предоставляемых продавцами
данного товара.
Page 8
Presentation title
Ограничивающие конкуренцию соглашения или
согласованные действия хозяйствующих субъектов
Ø
Ø
Ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»;
Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия
хозяйствующих субъектов – самая сложная проблема ФАС, чаще всего
они направлены на
§
§
Ø
Ø
регулирование цен на рынке,
раздел рынка на секторы.
планируется создание Управления по борьбе с картельными
соглашениями в ФАС;
ФАС предложила поправки в УК, которые позволят вести прослушку
подозреваемых в картельном сговоре и упростят сбор доказательств их
вины, которые необходимы для судебного разбирательства.
Page 9
Вопросы
Спасибо