Отчёт о реализации совместного проекта ... ресурсного потенциала Арктического региона (Арктический ...

Отчёт о реализации совместного проекта «Использование
ресурсного потенциала Арктического региона (Арктический шельф) на
2008-2013 гг.», разработанного в соответствии с соглашением о
сотрудничестве между норвежским профсоюзом Industri Energi (IE) и
Нефтегазстройпрофсоюзом России (ROGWU).
Данный проект двустороннего профсоюзного сотрудничества
основывается на уже существующем совместном Российско-Норвежском
проекте «Баренц 2020».
Проект «Баренц 2020».
Российско-норвежский проект «Баренц-2020», основной задачей
которого является оценка существующих стандартов по охране труда,
промышленной безопасности и охране окружающей среды для дальнейшего
применения в проектах по добыче и транспортировке нефти и газа в
Баренцевом море, действует с 2007 года.
В соответствии с этим проектом работы по анализу стандартов и
составлению совместных комментариев ведутся по 7 выбранным темам
исследований в семи созданных международных группах экспертов.
Целью проекта «Баренц-2020» на первых 3-х стадиях явилась
разработка рекомендаций по изменению международной и национальной
нормативной базы для обеспечения приемлемого уровня безопасности при
ведении работ в акватории Баренцева моря.
В марте 2010 были завершены работы по 3-й стадии проекта и
подведены итоги. В отчёт вошли рекомендации и комментарии к отобранным
ранее международным стандартам ISO 19960 и ISO 15540, которые были
рекомендованы для применения в условиях Баренцева моря, кроме того,
были определены направления деятельности по областям, в которых
нормативная база отсутствует или недостаточна.
Отчёт о работе семи экспертных групп в рамках 4-й заключительной
стадии проекта «Баренц-2020» запланировано провести в г. Москва, в начале
декабря 2011 года на базе ООО «ГазпромВНИИГАЗ».
Для сведения членских профсоюзных организаций – проект проводится
при поддержке российских и норвежских государственных органов, а также
российских и норвежских нефтегазовых компаний.
В ходе подготовительной работы для запуска межпрофсоюзного
проекта был создан объединённый международный управляющий комитет по
реализации проекта «Арктический шельф», который возглавили Лейф Сандепредседатель Industri Energi и Лев Миронов- председатель ROGWU .
Задачи проекта:
1.Определение недостатков существующей на практике системы
охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды
(ОТ, ПБ и ООС) для шельфовых проектов в Арктике.
2.Определение недостатков существующих норм и правил по ОТ, ПБ и
ООС, их обсуждение для принятия политических решений.
3.Повышение компетенции выбранных представителей профсоюзов и
специалистов компаний в вопросах специфики ОТ, ПБ и ООС в арктических
и субарктических широтах.
4.Создание прочного сотрудничества между участниками рабочих
групп и представляемых ими организаций.
5.Привлечение внимания к необходимости проведения исследований и
разработок в научных и технических областях по вопросам ОТ, ПБ и ООС, а
также повышение эффективности норм и правил, их соответствие
требованиям ОТ, ПБ и ООС в современных условиях.
Выделены следующие основные направления проекта:
-- рабочая среда, человеческий фактор и воздействие на здоровье
человека в условиях Арктики;
-- покидание, эвакуация и спасение при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
Проектом предусматривается создание управляющих национальных
комитетов от каждой из сторон соглашения и создание международной
координационной группы, которая должна осуществлять непосредственное
руководство управляющими комитетами.
Общее руководство, возлагается на двух сопредседателей:
председателя Нефтегазстройпрофсоюза России Льва Миронова и
председателя норвежского профсоюза IE Лейфа Санде.
25 февраля 2011 года в г. Москве была организована и проведена
видеоконференция по проекту сотрудничества профсоюзов в рамках
развития компетенций и знаний в области нормативного регулирования ОТ,
ПБ и ООС при освоении нефтегазовых месторождений в Арктике. На
конференции был представлен доклад заведующего отделом охраны труда,
здоровья и экологии Нефтегазстройпрофсоюза России, главного
технического инспектора труда Александра Волкова с кратким обзором
действующих в РФ стандартов и нормативов по ОТ, ПБ и ООС содержащих
требования к работам, проводимым на Крайнем Севере и районам к ним
приравненным.
14.04.2011 года в г. Москве был подготовлен план рабочей группы на
2011 год. На консультативной встрече 03.05.2011 года организованной
норвежской стороной, на которой присутствовали представители
Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Волков и Ростислав Загородний
план был утверждён и сформирован. В международную координационную
группу вошли Александр Волков (РФ), Александр Хроль, , Ян-Уле Рамстад ,
Арне Странд (Норвегия).
Также были определены участники международных рабочих групп в
следующем составе:
1.Александр Хроль – директор Nord Development FS, международный
координатор проекта «Арктический шельф».
2.Александр Волков - заведующий отделом охраны труда, здоровья и
экологии Нефтегазстройпрофсоюза России, главный технический инспектора
труда (ROGWU), координатор проекта с российской стороны.
3.Арне Странд – координатор проекта в «Statoil».
4.Эрик Улсен – главный инспектор профсоюза Industri Energi в Saipem.
5.Фредерик Гленьен – главный
безопасности в Odfjell Drilling As.
представитель
профсоюза
по
6.Игорь Заикин – директор департамента ОТ, ПБ и ООС ОАО НК
«ЛУКОЙЛ».
7.Ян-Уле Рамстад – руководитель проекта «Арктический шельф» с
норвежской стороны.
8.Михаил Ткачук – начальник отдела ОТ, ПБ и ООС ООО «Газпром
добыча шельф», председатель ППО ООО «Газпром добыча шельф».
9.Улав Хаприксен – инспектор профсоюза Industri Energi по ОТ, ПБ и
ООС BP Norge AS.
10.Ростислав Загородний – представитель Нефтегазстройпрофсоюза
России
по
Мурманской
области,
председатель
ППО
ОАО
«Севморнефтегеофизика2.
11.Николай Шаплов – начальник отдела ОТ, ПБ и ООС ОАО «НК
«Роснефть».
12.Юрий Скрипилов - начальник отдела ОТ, ПБ и ООС ООО «Газпром
нефть шельф».
13.Юстейн Мейганд – инспектор профсоюза по ОТ, ПБ и ООС Industri
Energi, Statoil AS.
В соответствии с проектом было предусмотрено, что профсоюзы
получают возможность осуществлять свою деятельность независимо, в
рамках национальной системы формирования законодательной базы (или
совместно по договорённости) и выступают совместно в рамках
международных проектов и (соответствующих международных структурах
(например: проект Баренц 2020, международные форумы и др.))
Финансирование участия профсоюзных представителей, направленных
партнёрами на мероприятия проекта должно осуществляться и
осуществляется за счёт основных партнёров проекта.
Финансирование основных расходов, связанных с подготовкой и
проведением семинаров осуществляется из средств финансовой поддержки,
получаемой норвежской стороной Industri Energi от МИДа Норвегии.
В период 18-20 мая 2011года в г. Осло (Норвегия) проходило
совещание экспертов рабочих групп по реализации проекта Баренц 2020.
В этом совещании приняли участие и представители вновь созданных
международных групп. Рабочими группами экспертов представлены
презентации: «Разработка проекта практического руководства для
нефтегазовых компаний по операционным выбросам в атмосферу и в море
для условий Баренцева моря, включая применение требований MARPOL для
особых зон», «Разработка проекта Технического отчёта к международному
стандарту ISO 19906 в части контроля над ледовой обстановкой и
безопасной рабочей среды для персонала». Был рассмотрен проект
Технического отчёта к международному стандарту ISO 19906 в части
проектирования плавучих установок в Баренцевом море с учётом ледовых
нагрузок. В рамках совещания был проведён семинар по практическому
применению методов для оценки риска на базе установок в Баренцевом море
и принято совместное решение о разработке проекта технического отчёта к
международному стандарту ISO 19906 в части эвакуации и спасения
персонала в Баренцевом море.
27-28 июня в г. Тронхейм был проведён семинар с участием рабочей
группы проекта «Арктический шельф» по вопросам «Покидание, эвакуация и
спасение персонала» и «Рабочая среда». Участники семинара пришли к
единому мнению, что традиционные методы спасения и эвакуации в
Баренцевом море не применимы. Стороны остановились на разработке
локальной и глобальной системы эвакуации в зависимости от установленной
зоны Баренцевого моря. По климатическим показателям их установлено
восемь. Также были указаны минимальные требования по оказанию
медицинской экстремальной помощи работникам непосредственно на
морском нефтегазовом сооружении вследствие значительной удаленности
таких объектов.
Для
организации
частичной
эвакуации
и
ограниченности
использования транспортных вертолетов ввиду погодных условий назрела
необходимость разработки специального «модуля для выживания» для
спасения персонала платформ на время, необходимое для подхода
спасательных судов, а также разработки спасательных судов 3-го поколения.
Учитывая разобщенность федеральных органов исполнительной власти в
Российской Федерации, стороны сошлись на том, что в России необходимо
определить единый орган, который будет давать разрешение и осуществлять
государственный контроль и надзор за организациями, осуществляющими
деятельность на арктическом шельфе. Участники семинара ознакомились с
действующим
макетом
всепогодного
вездеходного
модуля,
разрабатываемого норвежской стороной, посетили тренировочный центр в
пригороде Тронхейма, где проводится обучение и отработка практических
навыков персонала морских нефтяных платформ. В этом центре изучаются
требования безопасности при доставке персонала на морские платформы,
отрабатываются приемы спасения и оказания первой медицинской помощи и
помощи при аварийном падении вертолета в море, пожаре на борту и
платформе, а также эвакуации персонала с морских судов и платформ.
Подробный отчёт о семинаре был опубликован в журнале «НСГП ИНФОРМ»
в сентябрьском номере 2011 года.
Далее, в соответствии с разработанным планом работы 21-22 сентября
в г. С.-Петербург прошел 3-й семинар : «Покидание, эвакуация и спасение с
нефтегазовых платформ в условиях Арктики». В семинаре принимали
участие члены рабочей группы и координационного совета, а также
специалисты научных и государственных учреждений «Гидромета России»,
ГУ «Арктический и антарктический НИИ», Морсвязьспутник», Российский
морской регистр судоходства, Ростехнадзора России, Норвежского научного
совета и др.
Были поставлены вопросы о проблемах разработки и
применения существующей нормативной базы по вопросам поиска и
спасения персонала на море при освоении арктического шельфа.
Большое внимание уделялось вопросам мониторинга (контроля) за
состоянием льдов в зонах освоения морских и шельфовых месторождений
(оперативное наблюдение за айсбергами и ледовой обстановкой).
Обсуждались вопросы технологии ледового контроля (управления льдами),
организации связи в условиях верхних широт Крайнего Севера, Баренцева и
Карского морей.
Были предсатвлены доклады участников семинара о доступности и
стабильности связи в этих регионах, доклады по вопросам спутникового
покрытия и систем оповещения, технологии связи для поиска и спасения
персонала, оборудования связи в средствах спасения.
Кроме того, при обсуждении вопросов по времени реагирования в
условиях больших расстояний от потенциально аварийных объектов до
базирования станций поддержки и других сооружений участники семинара
сошлись во мнениях об обязательной координации действий спасательных
служб и необходимости создания государственных корпоративных центров
спасения.
При обсуждении этих проблем, к вызовам участники семинара отнесли
недостаток должным образом оборудованных судов обеспечения (судов 3-го
поколения), которые могут быть вызваны на помощь, а также вопросы
доступности использования вертолётного обеспечения для осуществления
операций по поиску и спасению людей.
На семинаре были представлены разработки по технологии подогрева
палубного оборудования, по организации работы кранового оборудования
судов и морских нефтегазовых сооружений при транспортировке персонала и
грузов в условиях обледенения.
На завершающем этапе семинара были рассмотрены вопросы
правового режима по охране труда, промышленной безопасности и охраны
окружающей среды в Баренцевом море:
-- возможность применения единых международных стандартов и
правил;
-- необходимость координации действий России и Норвегии при ЧП на
шельфе (Barents 2020 project (DNV-VNIIGaz));
-- возможность создания «одного окна» для контроля ОТ, ПБ и ООС на
шельфе, двухстороннее сотрудничество в этом направлении.
К вопросам организационного характера были отнесены: нехватка
опытного персонала и центров подготовки персонала должного уровня,
программ подготовки персонала и сертификации.
На семинаре было предложено в плане работ рабочей группы по
Арктическому шельфу предусмотреть проведение в 2012 году 4-х семинаров
и 4-х встреч связанных с подготовкой к проведению семинаров, 3-х
конференций и одного заседания управляющего комитета.
Предусматривается, что на семинарах будут продолжено рассмотрение
вопросов освоения Арктического шельфа, вызовы влияния на окружающую
среду хозяйственной деятельности человека, риски здоровью персонала.
На семинарах и конференциях будут рассмотрены цели и задачи
профсоюза в организации профсоюзного контроля с целью снижения рисков
при освоении Арктического шельфа.