Неофициальный перевод Информационная записка

Неофициальный перевод
FOOD AND AGRICULTURE
ORGANIZATION
OF THE UNITED NATIONS
Информационная записка
Региональный обучающий семинар ФАО/ВОЗ
Повышение потенциала по коммуникацию рисков
в области безопасности пищевых продуктов
3-6 июня 2014 г.
г. Будапешт, Венгрия
Место проведения: Benczur Hotel, ул. Бенцур 34 , Будапешт
Обоснование. Коммуникация рисков часто определяется как интерактивный обмен информацией и
мнениями об опасностях и рисках, а также факторах, связанных с риском и восприятием рисков
специалистами по оценке рисков, по управлению рисков, потребителями и другими
заинтересованными сторонами (государственные органы, потребители, промышленность, др.)1.
Основная цель коммуникации рисков относительно безопасности пищевой продукции (в том числе
кормов) является способствование понимания различных группы заинтересованных реальных
масштабов проблемы, обоснование принятых для управления опасными факторами для
безопасности пищевых продуктов, и связанных с ними рисками, а также для предоставления
необходимой информации потребителям для принятия более обоснованных решений о мерах по
управлению рисками для безопасности пищевых продуктов, с которыми приходится сталкиваться в
повседневной жизни. 2
Последующий анализ недавних вспышек болезней пищевого происхождения, имевших место на
глобальном, региональном и национальном уровнях, выявил их негативное влияние на доверие
потребителей в отношении безопасности агро-продовольственной продукции, ее поставки и
торговли3. Возникла необходимость4 в более эффективном использовании обновленных принципов
и практик по коммуникации рисков посредством перехода от текущего всеобщего подхода к
практикам более про-активной, специфичной и целевой коммуникации рисков, адресованные
заинтересованным сторонам в пределах имеющихся компетенций и уязвимым группам населения.
Цель.
Основная цель обучения - обеспечение участников:
• более глубоким пониманием основ коммуникации рисков относительно безопасности пищевых
продуктов: почему это так важно и контекстное использование методов коммуникации рисков
государственными органами по безопасности пищевых продуктов в рамках проводимого анализа
рисков, а также в управлении чрезвычайными ситуациями по безопасности пищевых продуктов;
• возможностью обмена знаниями и опытом о надлежащей коммуникации рисков и ключевых
соображениях для контекстной адаптации;
1
FAO/WHO: The Application of Risk Communication to Food Standards and Safety Matters, a Joint FAO/WHO Expert
Consultation. Rome, Italy, 2-6 February, 1998.
2
EFSA: When food is cooking up a storm, Proven recipes for risk communication, 2012.
3
Sandman and Lanard: Explaining and proclaiming uncertainty: Risk communication lessons from
Germany’s deadly E. coli outbreak, 2011.
4
Mikulsen: Public involvement and risk communication in food safety governance: Lessons from Listeria monocytogenes and
vulnerable groups , 2011.
-2• практическими подходами и инструментами для развития/укрепления потенциала по
коммуникации рисков в области безопасности пищевых продуктов.
Результаты обучения. К концу семинара участники смогут:
• лучше понимать принципы и практику коммуникации рисков относительно безопасности пищевых
продуктов;
• понимать сходства и различия между коммуникацией рисков относительно пищевых продуктов в
текущих и чрезвычайных/кризисных ситуациях;
• оценивать потребности конкретных контекстных ситуаций, применяя надлежащие принципы и
практику коммуникации рисков в отношении пищевых продуктов.
Участники. Целевой аудиторией семинара-тренинга является управленческий персонал учреждений,
выполняющих функции управления рисками и оценки рисков, включая специалистов
государственных органов по обеспечению безопасности пищевых продуктов, представителей
министерств сельского хозяйства, здравоохранения и других учреждений, принимающих участие в
процессе коммуникации рисков о безопасности пищевых продуктов (в том числе кормов) на
национальном уровне - в зависимости от организационной структуры системы обеспечения
безопасности пищевых продуктов отдельных стран. Около 30 участников из 12 стран с различным
уровнем потенциала и опыта в области коммуникации рисков в отношении безопасности пищевых
продуктов примут участие в семинар: представители от семи стран, не входящих в состав
Европейского Союза (Босния и Герцеговина, Кыргызстан, Республика Молдова, Российская
Федерация, Таджикистан, Турция, Украина) и представители пяти стран-членов Европейского Союза
(Венгрия, Германия, Ирландия, Испания, Румыния).
Назначенные участники должны руководить или внести существенный вклад в работе по
коммуникации рисков в отношении безопасности пищевых продуктов и кормов на страновом
уровне, или планировать использовать в будущем в своей работе принципы и практики
коммуникации рисков. Все участники должны быть ознакомлены методологией анализа рисков
безопасности пищевых продуктов, владеть информацией и понятием проблем безопасности
пищевых продуктов на страновом и региональном уровнях, а также обладать знанием английского
языка.
Финансирование: Проезд, проживание, питание во время семинара, визовая поддержка и
непредвиденные расходы участников в семинаре будут покрыты за счет ФАО.
Формат обучения и предпосылки семинара. Учебный семинар планируется проводить в
интенсивном, высоко интерактивном формате, в течении трех с половиной дней, состоящим из
теоретических лекций и практических заданий. Одно тематическое исследование (кейс) по
коммуникации риска относительно безопасности пищевых продуктов будет подготовлен и
представлен представителями каждой страны-участницы.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ. Представителям приглашенных стран необходимо разработать и
представить на семинаре одно тематическое исследование, иллюстрирующего реальный пример
применимой коммуникации рисков в отношении безопасности пищевых продуктов в данной стране.
План тематического исследования, который необходимо разработать и представить на семинаре
представлен в Приложение 3. В дальнейшем, участникам семинара непосредственно будет
отправлен пример готового тематического исследования.
Рабочий язык: английский. От участников ожидается владение английским языком на рабочем
уровне, который позволил бы им принимать активное участие в работе семинара.
-3Тренеры. Семинар будет проводиться международно-признанными специалистами в области
коммуникации рисков, обладающими опытом и знаниями относительно применения принципов и
практики коммуникации рисков в области безопасности пищевых продуктов.
Контактное лицо: г-жа Элеонора Дюпуи, эксперт по безопасности пищевых продуктов и защите прав
потребителей (ФАО, электронная почта: Eleonora.Dupouy @ fao.org; мобильный телефон: +36-30-473
23 27.)
-4-
Приложение 1
Региональный Семинар ФАО / ВОЗ
Повышение потенциала информирования о рисках в области пищевой безопасности
03-06 июня 2014
г. Будапешт, Венгрия
Предварительная программа
2 июня 2014: Прибытие участников, размещение
3 июня 2014 / Утренняя сессия
8:15-9:00
Регистрация
9:00-10:30
Приветствия /Отырытие семинара/ Краткий обзор целей семинара и
Coffee break
ожидаемых результатов
11:00-13:00
Что такое коммуникация рисках о безопасности пищевых продуктов и
почему это важно?
Использование коммуникация рисков безопасности пищевых продуктов
Восприятие риска
Практические упражнения
3 июня 2014 /Сессия во второй половине дня
14:30-17:00
Надлежащие принципы коммуникации рисков: открытость,
прозрачность, отзывчивость, своевременность, заинтересованные
стороны.
Практические упражнения
Внедрение тематических исследований / введение и инструкции для
групповой работы и презентаций кейсов от стран
4 июня 2014 / Утренняя сессия
8:30-12:00
Ключевые соображения: сущность и значение вопроса; риск и
преимущества; качество и определенность данных; что может быть
Кофе-брейк
сделано по поводу риска?; непреднамеренные последствия; контекст
общения; восприятие риска; социально-культурные и экономические
факторы.
Практические упражнения
4 июня 2014 / Сессия во второй половине дня
13:30-17:00
Язык; способность читателя; гендер; общественное доверие;
Кофе-брейк
политическая среда и средства массовой информации; участие в
коммуникации о рисках безопасности пищевых продуктов; корректный
коммуникатор рисков; внутренние и внешние ресурсы
Выбор лучшей стратегии для коммуникации риска?
Практические упражнения
5 июня 2014 / Утренняя сессия
8:30 – 12:00
Надлежащие практики: Знание аудитории; взаимодействия с
Перерыв на кофе TBD
заинтересованными сторонами; Действия в условиях неопределенности,
слухов и возмущений;
Практические упражнения
05 June / Сессия во второй
Положительные практики: Разработка Сообщения; каналы
половине дня
коммуникации / инструменты; общении со СМИ; мониторинг и оценка
13:30-17:00
Практические упражнения
Кофе-брейк TBD
Завершение работы в группах и презентации
06 June 2014 /Morning
Презентации участвующих стран
session
Анализ тематических исследований на основе введённых подходов и
8:30-13:00
инструментов
Coffee break TBD
Подведение итогов и оценка семинара
Последующая деятельность по итогам
-5-
Приложение 2
РУКОВОДСТВО/ПЛАН РАЗРАБОТКИ ТЕМАТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ РЕАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ
ПРОИСШЕДШЕЙ В ВАШЕЙ СТРАНЕ ГДЕ БЫЛА ПРИМЕНЕНА КОММУНИКАЦИЯ О РИСКЕ ПИЩЕВОЙ ИЛИ
КОРМОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИЗЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ
КЕЙС: Краткое название
1. Введение и обзор прошедшего случая:
Краткая предыстория
1.1 Природа опасного фактора:
1.2 Кто подвержен:
1.3 Исторические предпосылки и контекст (например, экономические, политические, правовые):
1.4 Уровни риска и воздействия:
1.5 Возможность контролировать риск:
1.6 Требуемый уровень коммуникации - последствия для общественного здоровья / общественный
интерес:
1.7 Аварийная ситуация и не-экстренная ситуации:
1.8 Сроки проведения:
1.9 Идентификация неопределенности где они имеются:
2. Факты и применение принципов надлежащих практик для коммуникации риска в данном
происшествии:
2.1 Открытость
2.2 прозрачность:
2.3 Надежность источников информации:
2.4 Отзывчивость / своевременность:
2.5 Участие заинтересованных сторон:
2.6. Целевая аудитория:
2.7 Каналы и средства инфоритрования:
2.8 Разработка сообщений:
2.9 Осознание неопределенносткй, где они существуют / Что предпринято для их уменьшения:
2.10 Коммуникация о мерах по снижению риска:
2.11 Восприятие рисков - определённых в целевой группе населения:
2.12 Проектирование /дизайн сообщений риска:
3. Приобретенный опыт и выводы, в результате использования надлежащих принципов и практик для
информирования о рисках безопасности пищевых продуктов:
4. Короткое и ясное резюме случая