Создание Центра сертификации персонала Ассоциации

Казахстанская ассоциация
организаций нефтегазового и
энергетического комплекса
«KAZENERGY»
Создание Центра сертификации
персонала Ассоциации KAZENERGY
Астана, 2013 год
Содержание
 Предпосылки и необходимость создания института
независимой оценки квалификации специалистов в
Республики Казахстан




Международный опыт
Стратегические ориентиры
Нормативные требования
Модели организации Центра
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
2
Предпосылки и необходимость формирования института
независимой оценки квалификации (НОК) специалистов
Причины создания института НОК:
 экономический рост , инновационные решения, технологические нововведения в индустриальном
секторе экономики приводят к увеличению спроса на квалифицированные кадры
 неудовлетворенность рынком труда качеством подготовки специалистов в рамках формального
образования
 незначительная доля трудоустройства выпускников системы профессионального образования по
профилю образования и присвоенной квалификации
 распространение практики обучения специалистов по неаккредитованным (неавторизированным)
учебным программам
 отсутствие единой для всей страны системы признания уровня квалификации специалистов
 отсутствие механизма правового и институционального регулирования квалификаций специалистов
со стороны рынка труда и предложения на квалификаций со стороны системы образования и
обучения
 современные международные тенденции в развитии системы квалификации специалистов
Необходимые условия для формирования НОК:
 преобразование «рынка дипломов» в «рынок квалификаций»
 построение системы согласования между специальностями и подсистемами образования,
квалификациями и потребностями рынка труда
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
3
Нормативные предпосылки создания Центра
 Закреплена норма в Трудовом кодексе РК Законом
Республики по Национальной системе квалификаций
(далее - НСК). Глава 10-1 Кодекса , предусматривающая
внедрение НСК и включающей такие элементы как:
Национальная рамка квалификаций, отраслевые рамки
квалификаций, профессиональные стандарты, систему
оценки профессиональной
подготовленности и подтверждение
соответствия квалификации специалистов
 Утверждены приказами для внедрения элементов
НСК МТСЗН РК: Структура и Правила разработки,
пересмотра,апробации, применения и утверждения профе
ссиональных стандартов, форма Реестра
профессиональных стандартов
 Разработан и принят совместный приказ МТСЗН РК и МОН РК
«Об утверждении Национальной рамки квалификаций»
 Рассмотрены министерствами проекты методик разработки
отраслевой рамки квалификаций и профессиональных
стандартов, разработанных Группой управления проектом
МОН РК в рамках проекта Всемирного банка
 Разработан и принят приказ МНГ РК «Об утверждении
Правил подтверждения соответствия и присвоения
квалификации специалистов нефтегазовой отрасли»
 Выбраны три ассоциации для внедрения в пилотном режиме
НОК: KAZENERGY, АГМП, КТА. Куратор проекта НАО Холдинг
«Касипкор»
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
4
Международный опыт






В Германии оценку знаний и навыков и документ, подтверждающий квалификацию рабочего
специалиста выдает Торгово-промышленные или Ремесленные палаты земель, в основном по
результатам дуальной системы образования по квалификациям: подмастерье (Geselle) – специалист
(Fachwirt) – мастер (Meister) – специалист по организации и экономике (FachwirtIHK)
В Ирландии создана единая комплексная система квалификаций для всех уровней и форм
образования и обучения. Признание и присуждение квалификаций в области образования и
обучения осуществляет Агентство по национальным квалификациям, состоящий из двух
подразделений – Совета по присуждению квалификаций продолженного образования и обучения и
Совета по присуждению квалификаций высшего образования
Правительство Великобритании поставило цель — к 2020 году в мировом рейтинге
конкурентоспособности подняться с 13 на 8 место. С этой целью на национальном уровне
разработана система обеспечения качества рабочей силы. Задачи формирования требований к
уровням квалификаций, разработки и оценки профессиональных стандартов в Великобритании
делегированы 23 Советам по развитию отраслевых квалификаций, которым предоставляются
соответствующие полномочия и финансирование
Высокую профессиональную квалификацию инженеры в странах Европы могут подтвердить через
стандарты Европейскую федерацию национальных инженерных ассоциаций (Евроинженер (EUR
ING)
В Южной Кореи действует две организации по развитию квалификаций в стране: Корейский
исследовательский институт профессионального образования и обучения (KRIVET) и Служба
развития человеческих ресурсов Южной Кореи (HRD Korea). Созданы в поддержку государственной
политик в области подготовки квалифицированных кадров и финансируются государством
Мировой опыт оценки уровня профессионализма бухгалтеров – сертификаты Международной
федерации бухгалтеров (МСФО)
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
5
Стратегические ориентиры при создании Центра
Цель:
Центр сертификации персонала создается с целью подтверждения соответствия квалификации рабочих
кадров и специалистов требованиям профессиональных стандартов (работодателей), а также
дополнения итоговой государственной аттестации выпускников учреждений технического и
профессионального и высшего профессионального образования.
Сертификация персонала направлена на решение следующих задач:





удостоверение соответствия уровня квалификации и компетенций персонала требованиям
профессиональных стандартов по видам профессий, утвержденных государственным органом в
области нефти и газа
формирование отраслевой базы квалифицированных работников, сертифицированных по
профессиям и содействие работодателям в подборе сертифицированных кадров
создание единых условий для признания квалификации работников , для свободного
перемещения рабочей силы по территории РК и для трудоустройства
стимулирование системы профессионального образования и обучения в повышении качества
подготовки кадров
повышение конкурентоспособности рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда
Ожидаемый результат:
 создание отраслевой системы обеспечения качества квалификаций через сертификацию персонала
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
6
Квалификационные требования к центру сертификации
(национальный стандарт СТ РК ISO/IEC 17024-2012)









Орган по сертификации персонала должен быть юридическим лицом или его частью,
несущим юридическую ответственность за сертификационную деятельность, сохраняет
полномочия без права делегирования за все решения по процессу сертификации
Руководство
Квалифицированный персонал (минимальный стандарт: 5 человек( за разработку и
исполнение политики и процедур органа по сертификации, финансы и договорные
обязательства, разработку и ведение сертификационных схем, оценочную деятельность,
выдачу, сохранение и ресертификацию, персонал, ответственный за систему
менеджмента качества)
Пул экзаменаторов
Документально оформленную и действующую систему менеджмента качества (СМК),
соответствующую требованиям ISO 9001, в том числе управляемые процессы,
необходимые в СМК
Наличие организаций, выполняющих работы на условиях аутсорсинга по предоставлению
базы для практических и теоретических оценок;
Материально-техническую базу для осуществления сертификационной деятельности;
Должный уровень финансовых ресурсов необходимый для осуществления
сертификационной деятельности, и механизмами (страховка/резервы), чтобы покрывать
обязательства по полноценному функционированию сертификационного процесса
Наличие аккредитации согласно установленному порядку в РК
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
7
Модель организации Центра
Вариант 1: на базе Ассоциации
Центр сертификации персонала создается на базе ОФКЕ как структурное подразделение с
соответствующей инфраструктурой
За основу предлагается практика по сертификации Республиканского научно
методического центра при МОН РК (сертификация в основном выпускников колледжей)
Валидация процесса сертификации через подготовку необходимых НПА в области
технического регулирования, образования и др. и аккредитацию органа по сертификации
Преимущества:
 Относительно невысокая стоимость проекта (60 млн. тенге)
Недостатки:
 Необходимость полностью пересмотреть имеющуюся базу контрольно-измерительных
материалов и провести их актуализацию
 Отсутствие методологии независимой оценки квалификации
 Отсутствие экспертов с области сертификации персонала
 Отсутствие системы зачисления образовательных кредитов и квалификаций по уровням
Национальной системы квалификации
 Отсутствие профессиональных стандартов для разработки тестов и обновления
имеющейся базы РНМЦ
 Отсутствие
должностей вкомплекса
отрасли«KAZENERGY»
Казахстанская
ассоциациятипологии
организаций профессий
нефтегазового и
и энергетического
8
Модель организации Центра
Вариант 2: СП с международной организацией
Краткое описание этапов совместной деятельности:
1. Аудит потребности в квалификациях, определение необходимых условий для
развития первых 10 квалификаций, создание 10 профессиональных стандартов с учетом
НПА РК – до 2 месяцев
2. Определение перечня видом профессий подлежащих сертификации, разработка
квалификационных требований по следующим 10 профессиям, разработка по ним
профессиональных стандартов и программ обучения, сопоставление квалификаций с
местными и международными стандартами, определение методологии оценки и
анализа знаний и навыков – до 1 года
3. Создание ведущего органа по присуждению квалификаций в Евразии – до 5 лет
Преимущества:
 Иностранные инвесторы привносят наработанные и современные технологии в области
сертификации персонала, эффективную организацию сертификационной деятельности
на основе международных стандартов, в то время как казахстанская сторона
инвестирует опыт работы на рынке квалификаций, знание его специфики и
распространение международной практики в Казахстане
 Недостатки:
Высокая стоимость проекта (около 180 млн. тенге)
Реализация поставленных целей достигается за 5-6 лет
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
9
Спасибо за внимание!
Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»
10