Выступление Председателя Правления Ассоциации Г.А.Дрожжина
реклама
Выступление Председателя Правления Ассоциации «Народные художественные промыслы России» Г.А.Дрожжина на Совещании у Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Б.Христенко с организациями народных художественных промыслов в Торговопромышленном музее кустарных изделий. 11 марта 2009 г. г.Москва, Леонтьевский пер., д.7 Уважаемый Виктор Борисович! Уважаемые коллеги! Прежде всего, спасибо Вам, Виктор Борисович, что Вы нашли сегодня возможность обсудить вопросы жизнедеятельности промыслов – глубинного пласта не только отечественной, но и мировой культуры. Последний раз этот вопрос на таком уровне мы обсуждали пять лет назад, когда министром был И.И. Клебанов. Два слова об Ассоциации. Ассоциации в следующем году исполняется 20 лет, в нее входит большинство промыслов страны. Мы решаем вопросы экономики промыслов, ведем большую законотворческую, выставочно-ярмарочную, издательскую деятельность. Все это позволило нам совместными усилиями сохранить в основном большую часть промыслов. Однако, на протяжении длительного времени в России наблюдается стабильное падение объемов производства изделий промыслов, сокращение численности мастеров и художников. Только за последние 5 лет ежегодно объемы производства и численность сокращаются не менее чем на 10 процентов. За это время в 14 регионах 2 прекращен выпуск изделий народных художественных промыслов. Около 50 предприятий уже не существуют. Эта негативная тенденция наблюдалась и в 2008 году. В целом по стране (в сопоставимых ценах) объемы производства сократились на 10 процентов. Также допущено сокращение объема производства в 39 субъектах Российской Федерации. За последнее время на таких предприятиях, как Вологодская кружевная фирма «Снежинка», ЗАО «Кисловодский фарфор – Феникс», ЗАО «Богородская фабрика художественной резьбы по дереву», ЗАО «Объединение Гжель» численность мастеров и художников сократилась в 10 раз, и более чем в 5 раз в ПК «Холуйские художественные мастерские», ГУП «Кубачинский художественный комбинат», Федоскинская фабрика миниатюрной живописи». Средняя заработная плата на ЗАО «Кисловодский фарфор – Феникс», ЗАО «Богородская фабрика художественной резьбы по дереву», ГУП «Кубачинский художественный комбинат», ПК «Холуйские художественные мастерские» не превышает 5 тыс. рублей. Ежемесячная заработная плата работников промыслов колеблется от 4 до 12 тыс. рублей, а средняя зарплата значительно ниже средней по стране. Износ основных фондов составляет от 80 до 100 процентов. Технологии подготовительных производств не только физически, но и морально устарели. Самое опасное то, что прерывается преемственность художественного мастерства поколений передающих традиционные навыки и секреты технологий молодым народным мастерам. О серьезной озабоченности положением дел в промыслах на протяжении последних лет высшее руководство страны неоднократно информировали депутаты Государственной Думы, Полномочный представитель Президента в ЦФО Г.С. Полтавченко, Президент ТПП Российской Федерации Е.М. Примаков, руководитель фракции Народно-Патриотической Союз «Родина» Государственной Думы Г.Ю. Семигин, Председатель Совета Федерации 3 Российской Федерации С.М. Миронов, руководители субъектов Российской Федерации. К великому сожалению, до сего времени кардинальных мер не принято. Что на наш взгляд необходимо срочно предпринять для спасения промыслов. Прежде всего, сегодня на всех уровнях власти необходимо признать, что отрасль находится в критическом состоянии и если в ближайшее время не принять кардинальных мер, Россия лишится части не только национальной, но и мировой культуры. Необходимо перестать информировать высшее руководство страны о якобы имеющем место росте объемов производства изделий НХП, определяя этот рост в несопоставимых показателях. Второе. Признать, что проблема промыслов – это не экономическая, а политическая. На основании предложений субъектов РФ нами подготовлен пакет антикризисных мер по спасению отрасли, который включает в себя: - Организационные мероприятия, - Законодательное обеспечение предлагаемых мер, - Вопросы Федеральных министерств и ведомств, - Мероприятия, намечаемые в субъектах РФ. Мы будем инициировать рассмотрение вопросов промыслов на Государственном Совете и с коллегами по Совету при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, а также на коллегиях Минпромторга, Минкульта, Минрегиона, Минобрнауки. Необходимо в текущем году провести Совещания в федеральных округах под эгидой Минпромторга и итоговое Всероссийское совещание в декабре. На Парламентских слушаниях в Совете Федерации было отмечено, что одной из причин столь тяжелого состояния в отрасли является отсутствие системного подхода к накопившимся проблемам и должной координации органов госвласти в этой сфере. 4 Сегодня вопросы жизнедеятельности отрасли находятся в поле деятельности многих федеральных министерств и ведомств. В положении о Минпромторге определено, что министерство вправе создавать в этих целях координирующий орган. И мы просили бы Вас, Виктор Борисович, создать межведомственный координационный совет по народным художественным промыслам. Учитывая серьезнейшую ситуацию, просили бы Вас, Виктор Борисович, лично возглавить этот совет. В этом году исполняется 10 лет со дня принятия Постановления Правительства РФ № 1116, в соответствии с которым необходимо было разработать ФЦП поддержки промыслов. На протяжении этих лет нам неоднократно было обещано, что эта работа будет начата, но, к сожалению, воз и ныне там. Мы надеемся, что в этот год, мы наконец-то приступим к этой важной работе. Ассоциация свои предложения в Министерство представила. Мы готовы принять самое активное участие, есть предварительная договоренность по исполнителям. Это Финансовая Академия при Правительстве РФ, но для этого необходимо пройти соответствующую процедуру по объявлению конкурса, в котором мы готовы участвовать. К сожалению, это стратегическая задача, и в ближайшее время кардинально она ничего не поправит. На парламентских слушаниях отмечено, что существующих меры господдержки не оказывают существенное влияние на сохранение национального достояния России. Сегодня господдержку имеют – 15 из 250 существующих предприятий, это чуть более 5 процентов! К сожалению, четвертый год не решается вопрос расширения перечня предприятий, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. Третий год не решается вопрос установки для промыслов специального режима налогообложения, аналогичного как для сельхозпроизводителей. 5 В силу определенной специфики наши предприятия не имеют возможности получать господдержку по линии малого предпринимательства. Предлагаемый нами пакет антикризисных мер включает в себя расширение государственной поддержки для промыслов. В порядке внесения поправок в бюджет как антикризисные меры нами подготовлены соответствующие материалы, которые нашли понимание в Совете Федерации и Государственной Думе. Мы вплотную работаем с комитетом по бюджету Госдумы – с Н.С. Максимовой с другими депутатами. В связи с чем просим Вас, Виктор Борисович, поддержать нас в этом вопросе и дать в Правительство положительное заключение по увеличению объемов господдержки для предприятий промыслов. Без решения этого вопроса расширение перечня предприятий положительном решении просто бессмысленно. Даже при данного вопроса господдержку получают лишь каждое четвертое предприятие. Необходимо срочно провести мониторинг организаций промыслов и мониторинг организаций торговли, реализующих изделия промыслов, а также определить, что можно выполнить по линии НИОКРов. Сегодня в подарочном сегменте рынка изделия промыслов занимают менее 5%. В основном импорт в торговых сетях представлена импортная продукция (матрешки, тюбетейки). Наша задача активно использовать ФЗ № 165 «О специальных защитных мерах». Руководитель секции фарфора нашей Ассоциации А.Б. Мамедова подробно расскажет об этом. Мы планируем провести эту работу по всему спектру наших производств. Здесь нам нужна помощь Роспотребнадзора. Это обусловлено большим количеством нарушений в торговле. Ранее мы проводили мониторинг торговых организаций в Москве. В специализированных объектах торговли Центрального административного округа города Москвы представлено не более 20 – 25 % подлинных изделий народных художественных промыслов России, остальная продукция – это подделки под народные промыслы (как отечественного производства, так и импортного) и китч. Было 6 выявлено более 60 процентов нарушений. Сейчас, я думаю, эта цифра будет больше. Мы также просили бы Министерство в срочном порядке рассмотреть совместно с: Министерством экономического развития вопросы оказания помощи по линии малого предпринимательства. Министерством регионального развития - о поддержке традиционных промыслов коренных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока в свете недавно принятой концепции. Российским банком развития необходимо включить в программу по антикризисному финансированию предприятий малого и среднего бизнеса через лизинговые компании, а также возможность кредитования на пополнение оборотных средств. Есть вопросы к Минкульту России, Минсельхозу России, МИДу России, Минобразованию, Минсвязи и массовых коммуникаций, Минспорта и туризма. Значительная доля ответственности лежит и на субъектах РФ. В последнее время работа в регионах немного оживилась, но не более того. Промыслы в регионах не особенно балуют вниманием. На наши просьбы предоставляют определенные льготы, помогают в организации выставочной деятельности. Свои предложения по разработке антикризисных мер нам прислали 60 субъектов Федерации. Сегодня промыслы в исполнительной власти 30-ти регионов курируют структурные подразделения культуры, в остальных регионах – это малый бизнес, экономика, туризм, промышленность. На наш взгляд необходимо, чтобы в регионах промыслы курировали подразделения промышленности, тогда мы будем говорить на одном языке, языке экономики. Конечно, тяжело подразделениям культуры в регионах решать вопросы технического 7 перевооружения, внедрения новых технологий, основным фондам, развитию инфраструктуры сбыта. В промыслах первостепенна экономика, это базис. Все остальное производное. И наконец, мы подошли к главному вопросу, который на наш взгляд необходимо решать в первую очередь, и которая позволит промыслам выжить и развиваться в это нелегкое время. Сегодня основной вопрос спасения промыслов – создание инфраструктуры сбыта изделий, как и внутри страны, так и за рубежом. Любое производство бессмысленно, если не организован сбыт изделий. Эту работу мы ведем давно. 10 лет назад вышло постановление Правительства РФ по созданию сети магазинов в регионах. К сожалению, это осталось на бумаге. Мы понимаем, что Ашан, Метро, Рамстор и другие торговые сети нам не по плечу. Поэтому с помощью Ю.М. Лужкова нам удалось завершить первый этап работы по созданию сети сбыта в столице, где реализуется более половины изделий НХП. Введен в эксплуатацию торгово-выставочный комплекс на ул. Зорге. По отзывам специалистов, в мире нет такого второго объекта. И мы надеемся, Виктор Борисович, что, несмотря на Вашу чрезвычайную занятость, Вы найдете время посетить этот Копмлекс. Сегодня мы приступили к решению второго этапа - открытию 20 магазинов, реализующих изделия промыслов. К сожалению, эта работа сегодня буксует, и промыслы реально не чувствуют той помощи, на которую рассчитывали. Задача в ближайшее время реализовать в столице через свою торговую сеть как минимум изделий не менее чем на 2 млрд. рублей. Нам необходимо совместно с Правительством Москвы рассмотреть вопрос завершения второй очереди создания инфраструктуры сбыта изделий промыслов в столице. В связи с этим промыслам нужна внятная выставочная политика. Много вопросов задают по Федеральному центру промыслов. 8 Да, нам нужен федеральный центр промыслов в столице со своими функциями, по которым центр совместно с союзами, ассоциациями и фондами мог бы проводить необходимую работу. К сожалению, как показывает предыдущий горький опыт, закрепление за одной организацией необходимых площадей ни к чему хорошему не приводит. И то, что ранее Президент РФ В.В.Путин на глазах у всей страны передал здание ансамблю «Березка», здание, которое по праву должно принадлежать всем промыслам, - наша общая недоработка. Виктор Борисович, нам бы не хотелось, чтобы у Вас сложилось мнение, что я сгустил краски, и мы всю работу перекладываем на чужие плечи. Мы работаем в правовом поле. Все наши просьбы укладываются в три основополагающих законах «О народных художественных промыслах», который разработан по нашей инициативе и принят в 1999 г., ФЗ «Об основах законодательства о культуре», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с этим федеральные и местные органы исполнительной власти должны оказывать помощь НХП, а также способствовать их сохранению. Мы очень много делаем. Но подробно об этом мы будем говорить через месяц на Конференции Ассоциации. Но, главное, мы добились того, что промыслы вновь имеют отдельную группу в ОКВЭДе и ОКПД, решаем вопросы обнуления ввозных ставок на импортное технологическое оборудование для подготовительных производств. В Госдуме находятся поправки, запрещающие использование стилевых особенностей, а также перепрофилирование промыслов в местах традиционного бытования при смене собственника и другие. Завтра в Комитете Госдумы по культуре обсуждение законопроектов по внесению изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах» к I чтению, которое состоится 25 марта сего года. Событием в культурной жизни страны стало проведение ежегодных выставок народных художественных промыслов Ладья. Седьмой год эти 9 выставки проводятся нами в Экспоцентре на Красной Пресне. Сейчас площадь выставки почти 8 тыс. кв.м., в ней участвуют более 600 экспонентов - это только российские промыслы и мастера, работающие индивидуально, освещают выставку 29 информационных СМИ. Выставочный бюджет – 15 млн.рублей. 4 марта мы открыли выставку «Молодые дарования» в области народного искусства, в Казанском кремле представлено почти 1000 работ. Выставка проводится в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп. В настоящее время в 33 регионах действуют региональные законы о народных промыслах. Открыт комплекс НХП в Москве, в Нижнем Новгороде, планируется открытие в Вологде и в Кирове. Строятся новые учебные корпуса Холуйского и Северодвинского художественных училищ. Ведется большая издательская деятельность – изданы 10 томов серии «Секреты старых мастеров». Всю эту работу, которую я огласил, Ассоциация проводит сама, но с Вашей помощью мы могли бы ее проводить более ускоренно и эффективно. Для этого мы убедительно просим Вас с нашим участием рассмотреть пакет антикризисных мероприятий, который мы обобщим по предложениям 60 субъектов Российской Федерации, закрепить за отраслью Вашего заместителя, который постоянно будет работать с нами, рассмотреть наши предложения по работе Департамента и установить контроль за выполнением намеченных мероприятий. Большая работа предстоит по выполнению Поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 26 февраля. За столь короткое время конечно нельзя рассмотреть все вопросы и мы будем признательны Вам, уважаемый Виктор Борисович, если руководство Министерства найдет время принять участие в Конференции Ассоциации, которая состоится 20 апреля в ТПП Российской Федерации. Виктор Борисович, мы конечно же понимаем, какие глобальные вопросы Вам приходится решать в Министерстве, но поверьте, что промыслы в своей 10 многовековой истории прошли через многое, в том числе и через войны, и всетаки выжили и сумели сохраниться.. Поэтому мы просто не имеем права допустить, чтобы они угасли у нас на глазах., как это случилось в Европе и других частях света. У нас нет сомнений, что с Вашей помощью, Вашим опытом и Вашим авторитетом в обществе, мы поправим сложившуюся ситуацию по сохранению нашего культурного наследия в кратчайшие сроки. Спасибо за внимание.