Вопросы и ответы Energy Transition Немецкий энергетический поворот 7
реклама
7 Вопросы и ответы Energy Transition The German Energiewende Немецкий энергетический поворот Аргументы за возобновляемое энергетическое будущее Крейг Моррис (Craig Morris), Мартин Пент (Martin Pehnt) Инициатива Фонда Генриха Белля Опубликовано 28 ноября 2012 г. Обновлено по состоянию на сентябрь 2015 www.energytransition.de 7 Вопросы и ответы A – По средствам ли нам энергетический поворот? 03 B – Как Германия гарантирует, что энергия будет по средствам бедным? 05 C – Когда возобновляемые источники энергии окупятся? 05 D – Производят ли ветровые и солнечные станции больше энергии, чем затрачено на их производство и установку? 06 E – Почему не достаточно самого по себе сокращения углеродных выбросов? 06 F – Будет ли Германия импортировать больше энергии из-за рубежа после отказа от ядерной энергии? 07 G – Не слишком ли остро Германия отреагировала на аварию на АЭС Фукусима? 08 H – Не является ли возобновляемая энергия сравнительно дорогим спо собом сокращения выбросов CO2? 09 I – Не является ли возобновляемая энергия сравнительно дорогим способом сокращения выбросов CO2? 09 J – Может ли ядерная энергия стать недорогим способом сокращения углеродных выбросов? 10 K – А свет не погаснет? 11 L – Не исчезнут ли из-за Energiewende рабочие места? 11 M – Поддерживают ли немцы Energiewende? 12 N – Как Германия может одновременно быть зеленым лидером и оставаться индустриальным центром? 12 O – Как энергоемкие производства освобождаются от наценки на возобновляемую энергию? 13 P – Какую роль сыграет сланцевый газ в немецком Energiewende? 13 Q – Почему выбросы углекислого газа выросли в 2013? И снова упали в 2014 году? 14 R – Есть в Германии угольный ренессанс? 15 S – Сколько электричества Германии необходимо будет накапливать? 16 T – Как Германия сможет снизить затраты на Energiewende? 17 energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 02 A – По средствам ли нам энергетический поворот? Да – на самом деле, нам не по карману обойтись без него. Сделанные сегодня инвестиции в возобновляемые источники окупятся за обычный срок эксплуатации в 20 лет, в то время как традиционная энергия становится дороже. Более того, возобновляемая энергия только кажется более дорогой, потому что часть стоимости ископаемой и ядерной энергии перекладывается на налоги и другие внешние платы, не отражающиеся в счете за электричество. Фактически, цены на отопление (от ископаемого топлива) в Германии достигли рекорда в 2013. Стоимость возобновляемой энергии будет падать, в то время как стоимость традиционной энергии – как ископаемого топлива, так и ядерной энергии, – будет по-прежнему непредсказуемо колебаться, демонстрируя четкую, долгосрочную тенденцию роста. На самом деле, стоимость отопления в Германии в основном на основе ископаемого достигла в 2013 году рекордного уровня. По расчетам Института экономических исследований Германии (DIW), стоимость энергетического поворота оценивается в 200 миллиардов евро в течение последующих десяти лет, но совокупный эффект (так как некоторые энергетические затраты сократятся) тогда составит около 10 евро в месяц на семью – примерно столько же, сколько сейчас. Если внимательнее посмотреть на наценку на возобновляемую энергии в Германии, можно обнаружить, что оно не объясняет увеличения средней розничной цены на две трети в течение последних десяти лет в Германии. Скрытые субсидии Стоит заметить, что Германия вложилась в развитие возобновляемой энергетики, когда она была дорогой и помогла снизить ее цену. По прогнозам, затраты на переход на возобновляемую энергию должны были достигнуть потолка в первой половине нынешнего десятилетия. Сейчас очевидно, что пик инвестиций пришелся на 2010 и в течение следующих нескольких десятилетий их объем будет более чем на треть ниже ежегодно. Начав инвестировать в возобновляемую энергетику рано, когда пришлось заплатить высокую цену, Германия смогла занять место будущего поставщика технологий. Другими словами, из-за того, что возобновляемая энергия становится все более конкурентноспособной, весь мир будет переходить на нее. Немецкие инвестиции в фотоэлектрическую энергетику, в частности, сделали технологии доступными для всего мира, в том числе, для развивающихся стран. Например, в первом квартале 2015 года Китай установил 5 гигаватт фотоэлектрических мощностей, и также Индия имеет серьезные планы по строительству фотоэлектрических станций. «Зеленое» электричество ответственно менее чем за 1% бюджета среднего домохозяйства Затраты среднего домохозяйства в Германии на пятицентовую доплату за возобновляемую энергию 2013 г. Источник: www.unendlich-viel-energie.de Другое электричество «Зеленое» электричество 2,2% 0,4% Отели и рестораны 4,4% Расходы на дом, газ и твердое топливо Здоровье и образование 28,3% 4,7% Другие товары и услуги Еда и напитки 7,4% Развлечения, культура, СМИ 14,7% Одежда 10,5% Путешествия Produkty spożywcze 13,2% 14,3% energy transition.de energy transition.de cc cc 7 – Вопросы и ответы 03 Возобновляемые источники энергии не являются главной причиной высоких цен на электроэнергию в Германии Тенденции тарифов для индивидуальных потребителей, цен спотового рынка и надбавки за стоимость возобновляемой энергии за последние 14 лет в Германии Источник: www.unendlich-viel-energie.de Евроцент за кВт/ч 30 Розничный тариф 20 10 Наценка за возобновляемую энергию 0 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015 energy transition.de cc Одной из причин, по которой возобновляемая энергия кажется такой дорогой в Германии является то, что большая часть ее полной стоимости оплачивается сразу (установленная Законом о возобновляемой энергии наценка). Угольная же и ядерная энергии, напротив, являются статьями бюджета, чья стоимость перекладывается на плечи налогоплательщиков, а так как в Германии существует дефицит бюджета, эти расходы перекладываются на плечи будущих налогоплательщиков с процентами (источник: Green Budget Germany). Более того, «цену» Energiewende нельзя рассматривать в изоляции. Немонетарная стоимость потребления энергии не появляется в потребительских счетах за газ и электричество. Однако экологический ущерб, причиняемый выбросами парниковых газов и загрязнением, быстро добавляет значительную сумму. По данным исследования, проведенного в 2016 году немецким министерством энергетики, девять миллиардов евро удалось сэкономить в 2013 году благодаря тому, что люди пользовались возобновляемыми электричеством и теплом. Эта экономия, однако, не указывается ни в одной графе ни одного счета. Кроме того, Германия постепенно снижает свою зависимость от импорта энергии, инвестируя в свою домашнюю возобновляемую энергию и разрабатывая более энергоэффективные изделия, которые будут также хорошо продаваться на мировом рынке. Ископаемые источники и ядерная энергетика получили намного больше субсидий, чем возобновляемая энергетика Субсидии в сфере энергетики в Германии, 1970–2014 Источник: Green Budget Germany 400 млрд евро 300 200 100 327 219 102 95 Каменный уголь Ядерная Бурый уголь Возобновляемая 0 energy transition.de energy transition.de cc cc 7 – Вопросы и ответы 04 B – Как Германия гарантирует, что энергия будет по средствам бедным? В целом, Германия может защищать малообеспеченных, предоставляя рабочие места с прожиточными зарплатыми, вот почему одна из основных целей Energiewende состоит в том, чтобы подготовить немецкую промышленность к будущим технологиям. Более того, за последние десят лет цена на электричество растет медленнее, чем цена на моторное топливо и мазут, в частности благодаря возобновляемым источникам энергии. Energiewende – это ответ на непредсказуемое изменение цен на энергию, а не причина для него. Цена традиционной энергии будет двигаться только в одном направлении – вверх. С 2000 года цена угля более чем удвоилась в Германии, в то время как цена натурального газа практически утроилась. Более того, цена на электричество в 2013 году выросла всего на три процента. Это трехпроцентное увеличение цены электричества довольно близко к уровню инфляции, который в 2013 году в Германии составил два процента. В 2015 году ц Цены на возобновляемую энергию, напротив, будут снижаться, в зависимости от технологии. Стоимость фотоэлектричества за в период с 2010 по 2015 годы сократилась на 50 процентов, и, как показывает Прозрачная база данных стоимости энергии Департамента энергетики США, прибрежная ветроэнергетика уже приблизительно сравнялась в цене с природным газом, углем и ядерной энергией. По подсчетам немецкого Института солнечных энергетических систем имени Фраунгофера, солнечная энергия будет стоить столько же, сколько угольная, примерно к концу этого десятилетия – даже в пасмурной Германии. Озабоченность по поводу энергетической бедности растет, хотя нет точного определения того, что этот термин означает на самом деле. Весной 2012 года сообщалось, что все больше потребителей оказываются отключенными от сети в связи с тем, что не могут оплачивать свои счета за энергию – слухи, оказавшиеся недоказуемыми. Малообеспеченным семьям уже предложен энергетический аудит с целью сокращения неоправданного потребления энергии. В то же время, следует иметь в виду, что даже семьи с низким доходом тратят на энергию менее десяти его процентов. Поэтому важно бороться с бедностью напрямую с помощью надлежащей социальной политики, пенсионных и зарплатных схем. В конце концов, чистая энергия будет способствовать смягчению последствий изменения климата, которые в первую очередь ударят по бедным странам. Иными словами, приверженность Германии возобновляемой энергетике помогает также бедным странам. В конце концов, Германия пока не вела статистику «энергетической бедности», поэтому ссылки на множество людей, неспособных оплатить свои счета за энергию, основаны на грубых предположениях и нуждаются в сравнении с предыдущими годами, поскольку, насколько нам известно, количество людей, неспособных платить за энергию, существенно не увеличилось. Германии нужно начать сбор этих данных – и продолжать использовать социальную политику для защиты нуждающихся.. C – Когда возобновляемые источники энергии окупятся? Они все больше окупаются. Тариф на возобновляемую энергию сейчас находится на пике, так что ожидается, что возобновляемая энергия поможет стабилизации цен на энергию в течение десятилетия. Другие страны, переживающие энергетический поворот, как Германия, будут способны стабилизировать цены на энергию в пределах обозримого будущего. В 2014 году немецкий исследовательский центр им. Фраунгофера Общества инженеров и учёных по водоснабжению (Fraunhofer IWES) опубликовал результаты исследования, показавшего, что те инвестиции, которые Германия делает в возобновляемые источники энергии, в конечном итоге оправдают себя, вытеснив традиционные источники энергии. Ожидается, что точка равновесия придется примерно на 2030 год, а чистая прибыль станет реальностью к 2050 году. Одно ясно – Energiewende не произойдет бесплатно. Цену формирует широкий спектр факторов: не только вообновляемые источники энергии и зеленые тарифы. Реализация Закона о возобновляемой энергии в 2014 году будет стоить около 20 миллиардов евро, однако ветровая энергия уже давно стала относительно недорогой, а стомость солнечной энергии стремительно падает. К 2020 году множество старых систем уже не могут претендовать на зеленые тарифы. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 05 К 2030 году значительная часть солнечных установок так же перестанет попадать под действия 20-летних зеленых, но срок их эксплуатации еще не закончится, соответственно Германия начнет пользоваться освобождённой от налогов солнечной энергетикой. В этот период необходимо будет воздерживаться от излишних затрат, поскольку дальнейший рост энергетики с использованием возобновляемых источников неизбежен. Прогнозируемое увеличение цены для индивидуального потребителя не является необычным в Германии. В июле 2012 года французский энергетический регулятивный орган CRE объявил, что розничная цена энергии во Франции вырастет примерно на 50 процентов к 2020 году не только в связи со значительынм ростом использования возобновляемых источников, но также по причине роста стоимости ядерной энергии. В конце 2013 года французская Комиссия по регулированию в области энергетики (CRE) сообщила о 5-процентном росте цен, при сохранении тенденции к росту в последующие годы. Прогнозы по Германии обещают относительно стабильные розничные цены на ближайшие несколько лет. D – Производят ли ветровые и солнечные станции больше энергии, чем затрачено на их производство и установку? Вопрос, которые задают не только обычные люди, но и некоторые эксперты – производят ли солнечные станции и ветровые турбины больше энергии, чем тратится на их изготовление. Безусловно да, энергетическая окупаемость этих объектов более чем позитивная на протяжении нескольких десятилетий. Немецкий институт исследований в области солнечной энергетики Fraunhofer (в формате PDF) рассчитал, что это время составляет около 2,5 года для солнечной панели в Северной Европе и 1,5 года или менее в тех областях, где больше солнечного света. Продаваемые в последние годы солнечные панели имели гарантию работы в 80% на протяжении 25 лет. Это означает, что устройство при мощности 2 кВт все еще будет производить до 1,6 кВт после 25 лет работы. Очевидно, что энергетическая окупаемость фотовольтаики огромна – энергии, которая вырабатывается, будет на порядок больше, чем то, что затрачено. Энергоокупаемость ветровой турбины даже больше, она наступает втечение месяцев, а не лет. Как утверждала британская газета The Guardian, «в среднем ветровые установки производят в 20–25 раз больше энергии, чем было затрачено на их изготовление». В случае с углем, при эффективности станции в 33%, две трети сжигаемого топлива пропадает. Если бы это топливо не сожгли, оно бы оставалось в земле. С солнечной энергией несколько иначе. При эффективности солнечной панели в 16% – 5/6 солнечной энергии теряется, однако если на крыше вовсе нет солнечной панели, вся энергия теряется. При этом, 16% значительное достижение. Планета получает приблизительно одинаковое количество солнечной энергии каждый день, но вчерашняя солнечная энергия потеряна навсегда. Другими словами: уголь – используешь и потеряешь, солнце – используешь или потеряешь. E – Почему не достаточно самого по себе сокращения углеродных выбросов? Германия хочет бороться с изменением климата и одновременно снизить опасность ядерной энергетики. От ядерной энергии отказались из-за ее рисков, стоимости и нерешаемой проблемы отходов. Кроме того, экономически ядерная энергия не способна играть значительную роль в мировом энергоснабжении. Германия нацелена на борьбу с изменением климата, отказ от ядерной энергии и переход к надежным, финансово доступным и чистым источникам энергии. Обязательства по сокращению выбросов и торговля квотами способствуют части этих целей, но не всем, вот почему немецкое правительство следует всеобъемлющей и долгосрочной стратегии в области климата и энергетики, охватывающей различные сектора и технологии. Торговля разрешениями на выбросы – важный инструмент, но его одного недостаточно для достижения поставленных целей. Например, главным механизмом торговли разрешениями на выбросы является цена, так что действия получают приоритет в соответствии с прибылью, которую могут принести, и ожидаемый результат состоит в том, что в первую очередь реализуется наименее затратный проект. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 06 Непредусмотренный результат состоит в том, что ничто стоящее не будет реализовано, если только какой-то инвестор не сочтет, что это самый дешевый вариант. В случае с возобновляемыми источниками энергии, прибрежная ветроэнергетика практически всегда выигрывает по сравнению со всеми другими конкурентами, что делает торговлю разрешениями на выбросы парниковых газов особенно неудачным способом для развития всех видов возобновляемой энергетики. Перед немцами стоит цель сокращения потребления энергии до уровня, который способны обеспечить возобновляемые источники при гарантии высоких материальных стандартов жизни. В то время как вопросы вроде «Когда солнечная энергия будет способна конкурировать с угольной и ядерной?» весьма популярны, солнечная или ветровая или любая другая возобновляемая энергия сама по себе не в состоянии заменить традиционную энергию – только все они в совокупности. И поскольку торговля выбросами поддерживает только самые дешевые варианты, она не может быть достаточной для достижению стоящей перед немцами цели. Политики убеждены в необходимости таких стратегий, которые постепенно повысят энергоэффективность при существующих технологиях (что делает торговля выбросами), а также таких, которые способсвуют развитию технологий, изначально более дорогих, но способных стать конкурентоспособными со временем (что делают немецкие зеленые тарифы). F – Будет ли Германия импортировать больше энергии из-за рубежа после отказа от ядерной энергии? Германия на протяжении многих лет была оптовым экспортером энергии и оставалась таковым в 2011 году, даже после закрытия восьми ядерных реакторов в течение недели. В 2012 году страна экспортировала рекордное количество энергии, в том числе во Францию. В 2013 и 2014 гг. Францией, которая является вторым по величине покупателем немецкой электроэнергии, были установлены новые рекордные уровни. Германия продолжит введение достаточного количества новых мощностей, и, вероятно, останется экспортером энергии. В целом, генерирующие мощности Германии намного превосходят потребности в энергии. Даже после остановки ядерных реакторов в марте 2011 года, в Германии осталось около 100 000 мегаватт традиционных действующих генерирующих мощностей, в то время как максимальный спрос составляет 80 000 мегаватт в год. В начале 2011 года в Германии находилось 93100 мегаватт управляемых диспетчером (то есть не включая солнечную и ветровую энергию) генерирующих мощностей, из которых в марте того же года были отключены около 8000 мегватт. По данным немецкой Ассоциации энергетического и водного хозяйств (BDEW), до подписания моратория по ядерной энергии Германия экспортировала в среднем 90 000 мегаватт-часов в день, в то время как начиная с 17 марта 2011 года страна начала импортировать в среднем по 50 000 мегватт-часов в день. Немецкий экспорт энергии продолжает расти Чистый экспорт в 2000-2014 в ТВт/ч Источник: Agora Energiewende, AGEB Энергобаланс в ТВт/ч 40 Рекордны й чистый экспорт 30 +34 ТВт/ ч 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 energy transition.de energy transition.de cc cc 7 – Вопросы и ответы 07 С восточной стороны, больше энергии можно импортировать из ехии, но не по причине недостатка энергии в Германии. Скорее, немцкий энергетический рынок покупает традиционную энергию там, где она дешевле. Такие страны, как Польша и Чехия, не возражают против пополнения немецкой энергосети после введения ядерного мораторияю Напротив, они в основном обеспокоены ростом количества ветровой и солнечной энергии, продаваемой из Германии, замещающей их собственную ископаемую и ядерную генерацию. G – Не слишком ли остро Германия отреагировала на аварию на АЭС Фукусима? Несколько проядерных стран не внесли фундаментальных изменений в свои взгляды на ядерную энергетику после аварии на АЭС Фукусима, но Германия принадлежит к большинству. Германия отказалась от ядерной энергии еще в 2000 году, так что решение 2011 года представляет собой внезапную смену позиции канцлера Меркель, а не фундаментальное изменение мнения Германии в целом (которое как было, так и осталось крайне критическим по отношению к АЭС). Немецкий отказ от ядерной энергии долгое время находился в процессе реализации, но решение правительства закрыть восемь атомных станций через неделю после аварии на Фукусиме все равно оказалось сюрпризом. Однако в целом в Германии существует сильный политический консенсус за отказ от ядерной энергии. Со времени первого отказа от ядерной энергии в 2000 году в Германии обсуждалось не закрывать или нет, а как быстро закрывать атомные станции в стране. Хотя несколько стран, таких как США, Франция и Россия, не изменили фнудаментально своей политики по ядерной энергии в ответ на аварию на Фукусиме, коалиция канцлера Меркель совершила неожиданный разворот на 180 градусов. Настроение общества, напротив, сильных изменений не претерпело: широкая общественность Германии горячо поддержала решение канцлера Шредера об отказе от ядерной энергии с 2000 года, и 65 процентов опрошенного населения также выступало за него в апреле 2010 года – в то время, когда вновь избранная канцлер Меркель обозначила свое намерение придержать исполнение решения Шредера. Под воздействием аварии на Фукусиме, поддержка немцами отказа от ядерной энергии выросла на шесть процентов к уже имевшемуся 71 проценту – не очень большая разница. Согласно результатам опроса общественного мнения, проведенного в США спустя почти год после аварии на Фукусиме, 41 процент взрослого населения считает, что риски ядерной энергии перевешивают ее преимущества (по сравнению с 34 процентами годом ранее). Но если немецкую общественность трудно обвинить в склонности к панике, канцлера Меркель определенно можно. Если бы она просто продолжала постепенный вывод атомных станций из эксплуатации и решила ускорить процесс, то последствия могли бы быть не столь пагубными, но она полностью пересмотрела немецкую энергетическую политику дважды в течение одного года. За внезапной сменой мнения Меркель в 2011 году стоят, вероятно, два фактора: предстоящие выборы в федеральной земле Баден-Вюртемберг, которые Меркель частично проиграла, и сильные антиядерные протесты на волне аварии на Фукусиме. Страны против ядерной энергии Германия реагировала не сильнее других стран. Дания уже поставила цель перехода на стопроцентную возобновляемую энергетику к 2050 еще до аварии на Фукусиме. Италия – седьмая в мире по величине экономическая система – проголосовала за отказ от ядерной энергии на референдуме 1987 года, и когда тогдашний президент Берлускони попытался изменить эту политику в июне 2011 года, итальянцы смогли организовать первый успешный с 1995 года референдум, признанный состоявшимся. Более 94 процентов проголосовавших высказалось против ядерных планов Берлускони, и это событие стало основной причиной его политического поражения несколькими месяцами позже. Расположенная между Италией и Германией Швейцария предпринимает скромные шаги к переходу в безъядерное состояние к 2034 году, а в 2012 году Австрия – определившая свой безъядерный статус еще в 1978 году – потребовала, чтобы ее коммунальные предприятия подтвердили, что они не будут закупать ядерную энергию из-за рубежа, начиная с 2015 года. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 08 Одним из первых решений бельгийского правительства в октябре 2011 года стал отказ от ядерной энергии, начиная с 2015 года. Германия не одинока в своем отношении к ядерной энергии: она находится среди сопротивляющегося большинства. H – Не является ли возобновляемая энергия сравнительно дорогим спо собом сокращения выбросов CO2? Да, если сравнивать асбсолютно разные вещи. Часто утверждается, например, что теплоизоляция – гораздо более дешевый способ. Но даже если мы лучше изолируем дома, нам все равно придется решать, откуда брать электричество. Хотя возобновляемая энергия была дорогой в прошлом, сейчас она все чаще становится самым дешевым вариантом. Все расчеты показывают, что возобновляемые источники энергии станут самым дешевым источником низкоуглеродного электричества в Германии в течение этого десятилетия. Эти цены рассчитаны для новых, а не для уже полностью изношенных за несколько десятилетий центральных электростанций. I – Не является ли возобновляемая энергия сравнительно дорогим способом сокращения выбросов CO2? Этого не случилось в 2011 году, когда выбросы углекислого газа продолжили сокращаться. В дальнейшем выбросы СО2, производимые энергетическим сектором, могут только уменьшаться, а не расти, потому что системой торговли выбросами установлены пределы. Германия добилась более крупного снижения выбросов (24,7 процент в 2012) по сравнению с обязательствами по Киотскому протоколу (21 процент). Страна также находится на пути к достижению 40-процентного сокращения к 2020 году. В 2014 г. выбросы упали на 5,5 процентов по сравнению с 2013 г. не только благодаря мягкой зиме, но и за счет повышения энергоэффективности и растущей доле возобновляемых источников энергии. Однако, последние прогнозы показывают, что Германия может и не добиться снижения выбросов на 40 процентов к 2020 году по отношению к уровню 1990 года. Для того, чтобы восполнить этот пробел, правительство Германии в конце 2014 г. утвердило «План действий по сохранению климата». Отказ от ядерной энергии является неотъемлемой частью всеобъемлющей долгосрочной климатической стратегии, в соответствии с рекомендациями МГЭИК (Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата) по сокращению выбросов как минимум на 80 процентов к 2050 году. Изучение возможных сценариев работы немецких энергостанций показывают, что выбросы углекислого газа от производства электричества будут не расти, а значительно сокращаться. Цена энергии новых АЭС уже выше, чем у солнечных и ветровых станций Льготные тарифы существующих и будущих солнечных и ветровых станций в Германии в сравнении со страйк-ценой атомной энергии АЭС Хинкли Источник: Thomas Gerke, DECC, Agora Energiewende Евро за МВт/ч UK Новые АЭС Солнечная DE 155.00 2023 98.80 2013 89.00 Будущее 97.00 Оффшорная 2014 ветростанция 2021 77.80 Низкое среднее 58.23 2014 Наземная ветростанция 2021 51.53 Высокое среднее 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 energy transition.de energy transition.de cc cc 7 – Вопросы и ответы 09 J – Может ли ядерная энергия стать недорогим способом сокращения углеродных выбросов? Ядерная энергия бессмысленна с коммерческой точки зрения. Ни один реактор не строится сейчас ни в одном свободном рынке без массивной государственной поддержки. Тем не менее, иногда может показаться, что ядерная энергия является дешевой. Это происходит по двум причинам: во-первых, все ныне действующие реакторы на Западе построены давно и давно израсходовали свой ресурс – чем дольше они остаются в эксплуатации, тем прибыльнее становятся; во-вторых, наши счета за электричество не содержат полной стоимости ядерной энергии. В Великобритании французская ядерная компания EDF запросила гарантии 10% прибыли на инвестированный капитал в течение 35 лет. Точнее, EDF росит 10 пенсов за кВт/ч, британское правительство предлагает 8 пенсов (по состоянию на июнь). В любом случае, атомная энергия куда дороже, чем ветровая станция, установленная на земле, в настоящий момент. И даже более дорога, чем энергия с больших солнечных станций, установленных на земле. В течение ближайших десятилетий атомная энергия будет стоить одинаково, а ветровая и солнечная с большой долей вероятности снизятся в цене. На плечи налогоплательщиков и будущих поколений перекладывается часть стоимости энергии с АЭС. Уолл-стрит в США отказался участвовать в финансировании ядерной энергетики. Только весомая субсидия в 8,33 миллиарда долларов федерального займа поддерживает мечты компании Southern Nuclear о строительстве двух новых реакторов на АЭС Вогл в штате Джорджия. История АЭС Вогл, однако, должна настораживать налогоплательщиков. Строительство изначально запланированных там реакторов затянулось на 15 лет, превысило бюджет на 1200 процентов и стало причиной рекордного повышения тарифа на электричество в штате. Атомные станции, возраст которых насчитывает несколько десятилетий (построены при массивном государственном субсидировании) действительно вырабатывают довольно недорогую энергию, но все расчеты показывают, что стоимость строительства атомной станции сегодня без значительного субсидирования недопустимо высока. В Евросоюзе сейчас строятся только две атомные станции (во Франции и Финляндии) – обе с отставанием от графика и серьезным превышением бюджета. Стабильность сети и рост возобновляемой энергии идут рука об руку Хроника отключений энергии в год (исключая чрезвычайные случаи), по данным Saidi Источник: CEER (Европейский совет энергорегуляторов), собственные расчеты 150 Минуты Уровень регистрации отключений в США 100 Франция Испания 50 Великобритания Италия Нидерланды Германия Дания 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 energy transition.de energy transition.de cc cc 7 – Вопросы и ответы 10 92 процентов немцев поддерживают дальнейший рост использования возобновляемых источников энергии «Использование и рост доли возобновляемых источников энергии…» - опрос, проведенный в октябре 2014 года Источник: VZBZ Важно Крайне / очень важно 22% Менее важно или неважно вообще 7% 70% 92% поддержки Мнение/ ответ отсутствует 1% energy transition.de cc K – А свет не погаснет? С тех пор, как в 2006 году начался стандартизированный учет статистических данных, в Германии самая надежная энергосистема в Европе, и новый рекорд надежности она поставила в 2011 году. Этот уровень - около 15 минут отключения электроэнергии в год - с тех пор остается стабильным. Кроме того, показатели надежности энергосетей других стран, развивающих возобновляемую энергетику, таких как Испания и Италия, тоже растут по мере роста доли возобновляемой энергии. В Европе у Германии (наряду с Данией) пока самая надежная система энергоснабжения. В стране достаточно энергомощностей для обеспечения энергией жилищ, заводов и высокоскоростных поездов. Немецкая система энергоснабжения признавалась самой надежной в Европе ежегодно с 2006 по 2010 год – в период, за который доступны статистические данные. Отключения энергии всегда возможны, конечно, но систематический дефицит в энергоснабжение может произойти только в том случае, если инвестиции в управляемые диспетчером энергетические мощности недостаточны для того, чтобы заменить стареющие традиционные энергостанции, подлежащие выводу из эксплуатации. Технически, здесь есть решения: комбинированное расширение и оптимизация национальной и региональных трансграничных энергосетей; разнообразие станций, работающих на разнообразных возобновляемых источниках; гибкие резервные мощности; и, обязательно, аккумулирование и хранение энергии. Сложность задачи скорее лежит в финансовой сфере. Энергетический сектор призывает ввести гарантии того, что достаточное количество резервных мощностей остается в работе. 2012 год стал рекордным для Германии по экспорту энергии, а в 2013 чистый экспорт энергии увеличился еще на 50%. В 2014 году этот уровень немного вырос (примерно на 1 процент). В настоящий момент крупнейший импортер электроэнергии Германии – Нидерланды. L – Не исчезнут ли из-за Energiewende рабочие места? На киловатт-час выработки, возобновляемая энергетика создает больше рабочих мест, чем ископаемая и ядерная энергетики, причем это рабочие места не заграницей, а дома. В векторе возобновляемой энергетики Германии уже трудоустроено вдвое больше людей, чем во всех других энергетических секторах вместе взятых. Переход к возобновляемой энергетике – генератор рабочих мест. К 2013 в Германии было 370 тысяч рабочих мест в сфере возобновляемой энергетики, а во всех других вместе взятых 182 тысячи рабочих мест. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 11 Проще говоря, возобновляемая энергетика и энергоэффективность заменяют импортный уголь и уран с местной добавленной стоимостью, сохраняют рабочие места в Германии и, на самом деле, имеют эффект массового возникновения рабочих мест. Эти данные показывают общее количество новых рабочих мест. Исследование немецкого рынка показывает, что было создано около 80.000 новых «чистых» рабочих мест – эта цифра вырастет до 100.000–150.000 в период 2020–2030 гг. «Чистый» означает, что количество рабочих мест, потерянных в других секторах (например, в традиционной энергетике) вычитаются из общей суммы. Одна из причин, из-за которых появляются новые рабочие места – возобновляемая энергетика заменяет ядерную, в которой трудится не очень много людей. M – Поддерживают ли немцы Energiewende? Да, и они делают это гораздо дольше, чем правительство Германии. Проведенный в октябре 2014 года опрос показал, что 92 процента немецкого населения благосклонно воспринимало Energiewende. В июле 2011 года 54 процента опрошенных сказали, что нынешний уровень надбавки за стоимость возобновляемой энергии является «приемлемым»: на тот момент надбавка составляла около 14 процентов тарифа для индивидуального потребителя. Еще 25 процентов признали надбавку слишком низкой, и таким образом подавляющее большинство, 79 процентов, не испытывали проблем по поводу надбавки в 2011 году. Тот же опрос выяснил, что 65 процентов немцев поддерживают возобновляемую энергетику в целом, 76 процентов поддерживают солнечную энергетику, 60 процентов – ветроэнергетику и 51 процент – использование энергии биомассы. При этом, напротив, лишь 3 процента поддерживают ядерную энергетику, 9 процентов – угольную и 22 процента – использование натурального газа. Неудивительно, что 94 процента заявили, что рост возобновляемой энергетики для них важен или очень важен. N – Как Германия может одновременно быть зеленым лидером и оставаться индустриальным центром? Благодаря возобновляемой энергетике снижается оптовая цена энергии, которую платят компании, и энергоемкие предприятия часто освобождаются от наценки за возобновляемую энергию. Таким образом, энергоемкие производства получают более дешевое электричество. Тяжелая промышленность также выигрывает от использования возобновляемой энергии. Технологии использования ветровой, солнечной, биогазовой и геотермальной энергии создают Возобновляемые источники создают больше рабочих мест по сравнению с обычной энергетикой Занятость населения Германии в возобновляемой энергетике и обычной энергетике, 2005–2011 Истоники: Федеральные министерства окружающей среды, экономики и технологии Сотрудники 400.000 200.000 Рабочие места в секторе возобновляемой энергетики 0 2005 2008 2011 Рабочие места в секторе добычи угля и традиционных топливных секторов energy transition.de energy transition.de cc Эти данные показывают общее количество новых рабочих мест. Исследование немецкого рынка показывает, что было создано около 80.000 новых рабочих мест – эта цифра вырастет до 100.000–150.000 в период 2020–2030 гг. Одна из причин, из-за которых появляются новые рабочие места – возобновляемая энергетика заменяет ядерную, в которой трудится не очень много людей. cc 7 – Вопросы и ответы 12 экономические возможности для традиционных секторов промышленности. Например, изготовители ветровых турбин сейчас по объему закупок стали уступают только автомобильной промышленности. Некоторые порты также предлагают свои услуги для оффшорной ветроэнергетики. Солнечная энергетика окажет поддержку различным секторам от стекольного до керамического, а фермерству выгодна будет не только биомасса, но и ветровая и солнечная энергия. Медный и алюминиевый сектор также выиграет от перехода на возобновляемые источники. Таким образом, переход к возобновляемым источникам приведет не только к развитию новых производств, таких как, например, изготовление солнечных панелей. Эти технологии также обеспечивают традиционным секторам промышленности возможности для того, чтобы стать частью поворота к новому энрегетическому будущему. В целом, немцы считают, что высокие зеленые технологии – это индустрия будущего, и не видят противоречия между экологией и экономикой. O – Как энергоемкие производства освобождаются от наценки на возобновляемую энергию? В 2000 году, когда был принят изначальный Закон о возобновляемой энергии, социал-демократы и зеленые согласились, что энергоемкие производства, выдерживающие международную конкуренцию, должны быть освобождены от наценки на возобновляемую энергию. Сделано это было для того, чтобы такие производства не «ушли в оффшор». Но за последние годы правительство Германии неоправданно расширило эти исключения на те предприятия, которые не выдерживают международную конкуренцию, в результате чего бремя расходов оказалось несправедливо переложенным на плечи потребителей и малых и средних компаний. В то время, как все остальные платили дополнительно 6,2 евроцента за кВт/ч в 2014, энергетические компании с большим расходом энергии доплачивали надбавку за первый гигаватт-час энергии, которую они потребляли, в случае если более 14% их затрат на производство приходились на энергию. При превышении этого уровня энергоемкая промышленность платит долю наценки в размере 0,05 цента на всю потребляемую электроэнергию свыше 100 гигаватт-часов в год. В 2014 году освобожденная от наценки промышленность использовала 18 процентов всей произведенной в Германии энергии и при этом заплатили всего 0,3 процента дополнительных выплат на возобновляемую энергию. Коалиция канцлера Меркель увеличила количество освобожденных от выплаты наценки промышленных производств и компаний с 600 до 2000. Критики указывают, что многие из них не участвуют в международной конкуренции (например компании, обеспечивающие муниципальный общественный транспорт) и потому не должны освобождаться от наценки. В целом, энергия составляет относительно небольшую часть стоимости производства в обрабатывающей промышленности Германии. P – Какую роль сыграет сланцевый газ в немецком Energiewende? Международные наблюдатели периодически задаются вопросом, когда в Германии начнут использовать сланцевый газ. В частности, американцы считают, основываясь на своем опыте, что Германия сможет снизить выбросы углекислого газа и цены на энергию за счет сланцевого газа. В Европе сланцевый газ непопулярен. Франция уже объявила на него мораторий. Позиция немецкого правительства такова, что добыча сланцевого газа может произойти не раньше, чем будет развеяна экологическая озабоченность – что можно рассматривать как дипломатический способ сказать «никогда». В целом, немецких запасов сланцевого газа хватило бы на 13 лет, в течение которых можно было бы обеспечивать потребности страны в газе полностью. Конечно, в этом случае Германия не стала бы прекращать весь импорт – скорее собственные запасы растянули бы на несколько десятилетий, сокращая импорт. В это время пришлось бы разбираться с риском загрязнения подземных вод и окружающей среды. Из-за того, что Германия густо населена – каждый случай загрязнения затрагивал бы тысячи людей. Возникает вопрос – зачем подвергаться такому риску в обмен на слегка большую энергонезависимость. Кроме того, законы о добыче в Европе и Германии отличаются от американских. Собственник земли владеет только поверхностью, а государство владеет тем, что под землей. Для собственников не так уж прибыльно сдавать в аренду или продавать землю компаниям, добывающим сланцевый газ. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 13 Преимущества использования возобновляемых источников энергии: технологии будущего для охраны климата «Согласны ли Вы, что возобновляемые источники энергии …» (возможны несколько ответов) Источник: опрос института социологических исследований TNS Emnid, проведенный для AEE, 1015 участников - октябрь 2014 . . . помогают сделать будущее безопасным за наших детей и внуков 75% 71% . . . вносят вклад в охрану климату . . . снижают зависимость Германии от импорта 67% . . . дают гражданам возможность принять участие в энергоснабжении 54% . . . создают большую конкуренцию среди производителей энергии 51% . . . обеспечивают поддержку компаний среднего размера 45% . . . способствуют снижению цен для потребителей в долгосрочной перспективе 34% 0 20 40 60 80 energy transition.de 100 cc Еще одна причина это низкие цены. В США цена на газ снизилась, но только в некоторых местах, там нет газовой сети. В Германии проходит газовая труба, идущая из России в Нидерланды; Северная Африка соединена со Средиземноморской Европой. Если бы появился сланцевый газ, его бы продавали той из соединенных стран, которая предложила бы лучшую цену. В общем, это вряд ли привело бы к значительному снижению цены. В Германии цены на газ привязаны к ценам на нефть, то есть они не могут независимо измениться. Но даже если бы эта связь была разорвана – цены не упали бы, потому что газ можно реализовать на большом европейском рынке. В конечном итоге, цель не в том, чтобы была низкая цена на ископаемое топливо, а в том, чтобы углекислый газ остался в земле. В конечном итоге, переход с угля на сланцевый газ просто ведет к тому, что из-под земли будет добыто еще больше углекислого газа. Q – Почему выбросы углекислого газа выросли в 2013? И снова упали в 2014 году? В 2013 году выбросы углекислого газа в Германии выросли приблизительно на один процент, однако по оценкам на 2014 год наблюдается резкое снижение данного показателя приблизительно на 5 процентов. Основная причина повышения выбросов из-за потребления энергии не относится к энергетическому сектору. Согласно данным AGEB, рабочей группы экспертов из финансовых и промышленных компаний, которые составляют статистику по стране, причина в том, что первая половина 2013 года была холодной. Спрос на отопление вырос, а это сектор, который на 80% зависит от ископаемого топлива. Чтобы исправить ситуацию в транспортном и отопительном секторах, которые ответственны за 4/5 потребления энергии в стране, энергетический поворот должен касаться не только сферы выработки электричества, но и вообще всей энергетики. Только в этом случае что-то удастся сделать с выбросами углекислого газа от энергопотребления. В то время как основное внимание по-прежнему уделяется угольной энергетике, в Германии большее количество выбросов углерода на самом деле обусловлено потреблением нефти. В секторе производства тепловой энергии было переключение с угля и нефтепродуктов на газ, у которого выбросы значительно меньше. Однако в энергетическом секторе газ все еще более дорог по сравнению с углем. В Европе планировалось, что из-за торговли разрешениями на выбросы произойдет переориентация с более грязной угольной энергии на более экологически чистую газовую. Однако цена выбросов оказалась слишком низкой, чтобы стимулировать это изменение. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 14 Возобновляемая энергетика не главная причина повышения наценки Подсчет наценки за возобновляемую энергию в Германии, 2012–2013 Источник: BEE Евроцент за кВт/ч 7 6,24 6 0,56 56 5,27 27 5 4 3 2 1 0,63 63 3 3,59 59 9 0,81 81 0,03 0,25 0,12 1,25 25 5 0,12 0,11 0,92 92 2 1,50 1,10 Выравнивание за 2012 58 0,58 Резерв ликвидности Рыночный бонус 2,17 2,56 2,39 Льготы промышленности Низкая оптовая цена Цена возобновляемой энергии 0 2012 2013 2014 energy transition.de cc Теплая погода в 2014 году привела к снижению спроса на ископаемое топливо в секторе теплоснабжения. Благодаря увеличению доли электроэнергии из возобновляемых источников на 2 процента, а также значительному сокращению потребления электроэнергии в этом году, выбросы углерода уменьшились. Внутри энергетического сектора рост использования угля был обусловлен рекордным уровнем экспорта, прежде всего в Нидерланды и Францию. В 2013 году рост экспорта электричества приблизительно совпадал с ростом использования угля. В противном случае, возобновляемая энергия, которая имеет приоритет в сети, заместила бы больше угольной энергии. Угольные станции не очень гибки, они не могут быстро снижать или увеличивать выработку в зависимости от изменения спроса, поэтому что продают энергию по низкой цене. А небольшая цена на выбросы все еще делает угольную энергию конкурентноспособной. Возможное решение – высокая цена на выбросы углекислого газа. R – Есть в Германии угольный ренессанс? В настоящий момент строится несколько угольных станций, в этом десятилетии мощности вырастут. Эти станции были запланированы в самом начале работы рынка разрешений на выбросы, который так и не смог заставить промышленность перейти с угля на газ. Однако возобновляемая энергия все в большей степени заменяет собой грязную энергию, так что эти дополнительные угольные мощности вряд ли будут прибыльными. В 2014 году производство электроэнергии из каменного и бурого сократилась более чем на 6 процентов. Компании планируют выключение отдельных мощностей. Со времени аварии на АЭС Фукусима в коммунальные планы не было добавлено ни одной угольной электростанции. Один из наиболее важных вопросов в контексте немецкого энергетического поворота – роль угольной энергетики. В первой половине 2013 доля угля в общих поставках энергии увеличилась на 5% и достигла 52 процента, что приводило в СМИ к широкому освещению якобы угольного бума. Тем не менее, в 2014 году производство электроэнергии из каменного угля было снижено почти на 11 процентов по сравнению с 2013 г., в то время как доля энергии из бурого угля снизилась на 3 процента. Недавние сообщения о новых угольных станциях в Германии привлекли к себе немало внимания. С выводом из эксплуатации всех АЭС в 2022 году, угольные станции будут вырабатывать ту энергию, которая могла бы быть заменена за счет возобновляемых источников. Сейчас же получается, что возобновляемые источники вытесняют более дорогой газ, выбросы углекислого газа от которого вдвое меньше, чем от угля. Не смотря на то, что с экологической точки зрения было бы хорошо заменить уголь газом, из-за политического аспекта проблемы это будет нелегко. Германия импортирует весь используемый газ, 40% газа приходит из России, и в то же время является energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 15 крупнейшим производителем бурого угля. В данном случае речь идет приблизительно о 35 тыс рабочих мест в регионе Гарцвайлер, менее 10% от количества занятых в секторе возобновляемой энергетики. В зависимости от того, насколько быстро доля возобновляемой энергии будет расти в энергообеспечении, новые станции будут работать больше или меньше. Исследование, сделанное в 2013 году по заказу британского правительства, сделало вывод о том, что «всплеск» в строительстве новых угольных станций является следствием благоприятного для них положения на рынке в 2007–2008 гг и заключило, что новых угольных проектов в Германии в обозримом будущем не появится, за исключением тех, которые уже строятся. В ходе отказа от атомной энергетики энергия из возобновляемых источников, скорее всего, будет полностью покрывать потери от снижения выработки в атомной энергетике. Однако, рост возобновляемой энергетики возможно будет незначительно опережать сокращение атомной энергетики, следовательно, угольная энергетика будет оставаться достаточно сильной, особенно бурый уголь. Ожидается, что использование каменного угля для производства электроэнергии, в противоположность ситуации с бурым углем, будет заметно сокращаться. В 2015 г. правительство Германии заявило о своих планах снижения выбросов от использования бурого угля. Если эти планы станут законом, выработка электроэнергии из бурого угля может сократиться во время отказа от атомной энергии. В любом случае, фаза поэтапного отказа от угля начнется с или без официального объяснения после завершения поэтапного отказа от атомной энергии в конце 2022 г., просто потому, что к тому времени в энергетике Германии больше не останется мощностей, которые надо будет замещать энергией из возобновляемых источников. S – Сколько электричества Германии необходимо будет накапливать? В 2014 Германия продемонстрировала, что может вырабатывать больше 14% энергии за счет ветровых турбин (8,6) и солнечных панелей (5,8) без дополнительных мощностей по хранению энергии. Объем мощностей для хранения, необходимый для системы не зависит, однако, от доли возобновляемой энергии, а скорее от соотношения зависимых от внешних условий ветроэнергетики и солнечной энергетики с негибкой долей базовой нагрузки. В целом, хранение энергии не должно стать главной проблемой до окончания этого десятилетия. В краткосрочной перспективе, Германии не потребуется большие мощности по хранению электроэнергии. Основываясь на статистике фактической генерации энергии в первой половине 2012 года, эксперт в области энергетики Бернард Шабу (Bernard Chabot) подсчитал (ссылка в формате PDF), что в будущем комбинированная производительность 46 гигаватт ветроэнергетических мощностей и 52 гигаватт фотоэлектрических (установленные цели) не превысит 55 гигаватт. Это количество генерирующих мощностей – до которого Германии осталось всего несколько лет – не потребует хранения больших объемов энергии, потому что почти все производимое электричество будет сразу израсходовано. В 2013 году исследователи Института солнечных энергосистем им. Фраунгофера пришли к выводу, что Германия может все еще потреблять 99 процентов нестабильной энергии ветроэнергетических и солнечных установок без необходимости в хранении, если около 62 гигаватт ветровых мощностей и немного более 75 гигаватт солнечных мощностей будут установлены, в дополнение к существующим 20 гигаваттам обязательной выработки электроэнергии. Здесь под «обязательной выработкой электроэнергии» подразумевается минимальный уровень мощностей традиционной энергетики. Но, если уровень «обязательной выработки электроэнергии» снизить до 5 гигаватт, то Германия сможет получить около 100 гигаватт ветровой генерации и около 120 гигаватт солнечной, и при этом все равно потреблять 99 процентов вырабатываемой энергии без средств хранения энергии. Уровень потребления энергии составляет от 40 до 80 гигаватт, а значит Германии понадобится 80 гигаватт управляемых диспетчером мощностей. Проблема состоит в том, что эти управляемые диспетчером мощности в основном будут простаивать, что сделает их нерентабельными. В качестве одниго из решений предлагаются выплаты за мощности и создание стратегического резерва – но неясно, какая политика будет применяться и каковы будут детали этой политики. В 2015 году правительство Германии отказалось от идеи рынка мощностей. Вместо этого разработаны несколько гибких вариантов, начиная от менеджмента потребностей на энергоемких производствах, станций на биогазе переменной мощности, интеллектуальных потребительских продуктов до новых инновационных решений по переводу электроэнергии в тепловую, при которых избыточная солнечная и ветровая электроэнергия применяются для питания систем центрального отопления. Эти гибкие варианты создадут новый рынок компаний энергетического снабжения. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 16 T – Как Германия сможет снизить затраты на Energiewende? Предпринят ряд шагов для того, чтобы стоимость возобновляемого электричества была равномерно распределена между потребителями энергии, а распределенная энергия использована. Вместе с этим, ряд решений сделал немецкий Energiewende неоправданно дорогим; несколько вариантов решения этой проблемы находятся в стадии разработки. Для начала, зеленые тарифы стали излишне дорогими с введением «рыночных бонусов», которые в 2013 году обошлись в дополнительные 530 миллионов евро, не увеличив при этом объема производства возобновляемой энергии. К сожалению, рыночный бонус по-прежнему входит в поправки 2014 года к Закону о возобновляемой энергии (EEG). Во-вторых, немецкий рынок электричества нужно модернизировать для того, чтобы снижение оптовых цен, вызванное возобновляемой энергией, отразилось на рядовых потребителях. Более того, нужно, чтобы немецкая промышленность справедливо платила свою долю в переходе на возобновляемые источники: она уже получила выгоду от снижения оптовых цен, таким образом освобождение от наценки за возобновляемую энергию – это уже вторая привилегия; а предприятия, не участвующие в международной конкуренции, не должны освобождаться от наценки. В текущей версии Закона о возобновляемой энергии (EEG) энергия морского ветра пользуется льготным режимом, хотя оффшорной ветроэнергетика в настоящий момент гораздо дороже прибрежной и даже дороже наземного фотоэлектричества. Всего через несколько лет энергия размещенных на крышах солнечных панелей будет дешевле энергии оффшорной ветровой станции. Вместе с этим, оффшорная ветроэнергетика требует наибольшего расширения энергосети по сравнению с другими типами возобновляемой энергетики. Распределенные мощности потребуют меньшего расширения сети по сравнению с большими централизованными проектами, особенно в случае офшорных ветростанций, однако некоторые эксперты считают, что при условии правильного расположения таких станций (на площадках с наилучшими ресурсами) это может быть самым дешевым вариантом. Более того, ветровой сектор уже реализовал свои идеи относительно недорогого расширения сетей, однако от правительства все еще ожидают, что оно разработает соотвующую политику в этой области. energy transition.de cc 7 – Вопросы и ответы 17
