экспертиза промышленной безопасности технических устройств

www.modern-j.ru
______________
УДК 665.6
Карамнов Егор Игоревич, начальник отдела промышленной
безопасности ООО «Дельта-Тэсэра», Россия, г. Москва
Иванов Михаил Юрьевич, эксперт по промышленной безопасности
ООО «Дельта-Тэсэра», Россия, г. Москва
ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЕ,
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ
АКТОВ
В статье освящены вопросы касающиеся проведения экспертизы
промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых на опасных
производственных объектах. Приведен краткий обзор нормативных документов
Ростехнадзора. Описан порядок и последовательность проведения экспертного
обследования .
Ключевые слова: экспертиза промышленной безопасности, нормативный срок
службы, эксплуатационный дефект, остаточный ресурс, Ростехнадзор, экспертное
обследование, нормативно-техническая документация.
Согласно, статьи 13 закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат:
1) документация на консервацию, ликвидацию ОПО
2) документация на техническое перевооружение ОПО
3) технические устройства, применяемые на ОПО
4) здания и сооружения на ОПО
5) декларация промышленной безопасности ОПО
6) обоснование безопасности ОПО
Остановим сове внимание, на порядке, последовательности и особенностях
проведения ЭПБ технических устройств эксплуатируемых на опасных
производственных объектах.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте
подлежат экспертиза промышленной безопасности в следующих случаях:
1) до начала применения на опасном производственном объекте;
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
2) по истечении срока службы или при превышении количества циклов
нагрузки такого технического устройства, установленных его
производителем;
3) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого
технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20
лет;
4) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой
материала несущих элементов такого технического устройства, либо
восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном
производственном объекте, в результате которых было повреждено такое
техническое устройство.
Рассмотрим более подробно основания для проведения экспертизы промышленной
безопасности в каждом из случаев.
А) Экспертиза промышленной безопасности технических устройств до начала
применения на опасном производственном объекте.
Итак, с момента образования таможенного союза ЕАЭС, в который в настоящий
момент входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия, проводится
большая работа в области технического регулирования, а именно разработка и
внедрение единых технических регламентов таможенного союза. Эта работа
направлена на гармонизацию законодательства в области технического регулирования
с другими странами мирового сообщества, в том числе со странами ВТО (Всемирной
торговой организации).
В настоящий момент к сфере, регулируемой Федеральным законом «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся
технические регламенты таможенного союза:
1) ТР ТС 010/2011 - "О безопасности машин и оборудования" ;
2) ТР ТС 011/2011 - "Безопасность лифтов";
3) ТР ТС 012/2011 - "О безопасности оборудования для работы во
взрывоопасных средах" ;
4) ТР ТС 016/2011 - "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном
топливе" ;
5) ТР ТС 032/2011 - «О безопасности оборудования, работающего под
избыточным давлением»;
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
Кроме того к данной сфере относятся технические регламенты принятые
правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании" [5]:
1) ТР "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления";
2) ТР "О безопасности зданий и сооружений";
Соответствие указанным документам, подтвержденное в форме сертификата или
декларации, является достаточным для эксплуатации оборудования на объектах,
поднадзорных Ростехнадзору. В том случае, если на оборудование на распространяется
ни один из указанных технических регламентов, необходимо проводить экспертизу
промышленной безопасности. Однако в настоящее время, подобные случаи являются
редкими и даже экзотичными, поэтому отдельно останавливаться на них не стоит.
Б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого
технического устройства, установленных его производителем.
На протяжений многих лет, в прессе и других открытых источниках появляются
материалы и интервью ответственных сотрудников Ростехнадзора, о тяжелом ситуации
складывающейся с безопасной эксплуатацией технических устройств на опасных
производственных объектах, связанной с выработкой техническими
устройствами
нормативного срока службы. Так например, еще в июле 2008 года информационное
агентство Regnum публиковала статью где в качестве главной причины указанных
проблем называлась - финансовые трудности предприятий, не позволяющие делать
необходимые вложения в обновление производственных фондов и проведение
экспертиз промышленной безопасности. Опыт работы в области экспертизы
промышленной безопасности авторов данной статьи, позволят с высокой долей
уверенности предположить, что за последующие годы ситуация вряд ли улучшилась, а
скорее даже ухудшилась. Поэтому вопросы посвященные, экспертизе промышленной
безопасности технических устройств, отработавших свой нормативный срок службы
занимают такое важное место в обеспечении промышленной безопасности нашего
государства. Обратимся к нормативным документам и опишем процедуру проведения
экспертизы промышленной безопасности технических устройств отработавших
нормативный срок службы :
Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности технических
устройств в общем случае включает два этапа:
- Анализ технической (проектной, исполнительной эксплуатационной) документации.
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
- Определение технического состояния данного технического устройства.
По результатам прохождения этих процедур определяется:
- Полнота и достоверность технической документации, которая относится к
конкретному техническому устройству;
- Фактическое техническое состояние технического устройства, в рамках комплексного
технического диагностирования с применением методов неразрушающего контроля.
Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности технических
устройств включает в себя:
1) Анализ технической документации относящейся к объекту экспертизы.
Предметом анализа является техническая и эксплуатационная документация ТУ, при
этом рассматривается:
- технический паспорт ТУ;
- технические паспорта и формуляры устройств входящих в состав ТУ
(предохранительные, дыхательные клапана, тупиковые упоры, крановые пути,
основания, крюкоблоки и т.п.).
- технические условия и комплект конструкторской документации (чертежи,
схемы, сертификаты на металл основных комплектующих деталей и узлов и т.п.);
- действующие на предприятии инструкции, регламентирующие порядок
проведения и учета технического обслуживания (в том числе и ремонта);
- журналы,
акты
технического
обслуживания
и
другая
документация,
отражающая условия и длительность эксплуатации ТУ, отказы и повреждения, ранее
проведенный контроль, испытания, а также данные о повреждениях, ремонтах и
модернизациях (если таковые имеются);
- документация по предыдущим экспертизам (при наличии);
- предписания Ростехнадзора и других надзорных органов и их исполнение
(при наличии);
- прочие документы относящиеся к эксплуатации данного ТУ;
2) Разработка и оформление индивидуальной программы технического
диагностирования (экспертного обследования) с учетом анализа условий
эксплуатации, предыдущих обследований, особенностей конструкции и т. д.;
Программа предусматривает порядок оценки технического состояния ТУ по
совокупности диагностируемых параметров с целью установления фактического
состояния и условий эксплуатации требованиям ФНиП в области промышленной
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
безопасности, а также определения возможности и условий дальнейшей безопасной
эксплуатации оборудования.
3) Проведение технического диагностирования, включающее в себя функциональную
диагностику, контроль методами неразрушающего и разрушающего контроля,
испытания на прочность, плотность, герметичность.
Объект, уже бывший в эксплуатации, тщательно готовят к внутреннему и
наружному осмотру, производится зачистка сварных соединений, очистка внутренних
полостей, снимаются теплоизоляционные материалы и т.д.
При техническом диагностировании используются разнообразные методы
неразрушающего контроля
соответствии
(методы неразрушающего контроля выбираются в
с действующей
НТД, методическими
указаниями
по решению
руководителя экспертной группы), в зависимости от особенностей сферы применения,
конструкции и условий эксплуатации диагностируемого объекта. Способы испытаний
указываются организациями разработчиками и изготовителями технических устройств,
а также описываются нормативно технической документацией.
4) Составление актов и протоколов по результатам технического диагностирования
Порядок оформления результатов контроля должен обеспечивать наличие такой
информации,
которая
позволяет
установить
проконтролированные
объекты,
использованные виды (методы), объемы и средства НК, браковочные критерии,
персонал, проводивший контроль и выдавший заключение, дату и место проведения
контроля.
5) Анализ результатов технического диагностирования.
Повреждения технических
устройств возникают вследствие воздействия
различных эксплуатационных факторов.
Воздействие повреждающих эксплуатационных факторов вызывает изменение
технического состояния, проявляющееся в уменьшении толщины металлоконструкций,
изменении геометрических размеров, механических свойств и структуры металла,
возникновении локальных повреждений в виде трещин, каверн, язв, появлении
участков пластической деформации или изменении других параметров технического
состояния (ПТС) технических устройств.
Предельно
допустимые
значения
ПТС,
установленные
в
нормативно-
технической документации, называют критериями предельного состояния (КПС),
которые являются критериями для оценки технического состояния технических
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
устройств при диагностировании и определении их остаточного ресурса безопасной
эксплуатации.
6) Выполнение необходимых поверочных расчетов
Различные технические устройства нуждаются в проведении разных расчетов
которые различаются по сложности и методике проведения, так например, для
проведения некоторых видов расчетов (в особенности для нестандартных, единичных
устройств) требуется применение вычислительной техники.
Так например, для резервуарных конструкций требуется проводить расчет на
прочность и устойчивость, для сосудов, работающих под давлением проводится расчет
на прочность элементов сосудов (царг, днищ, штуцеров, люков и др.).
7) Оформление заключения экспертизы промышленной безопасности с выводами о
возможности, условиях и сроках дальнейшей безопасной эксплуатации объекта
экспертизы.
8) Регистрация заключения экспертизы промышленной безопасности в органах
Ростехнадзора.
Порядок регистрации заключений ЭПБ в органах РТН регламентируется
административным
регламентом
Федеральной
службы
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по
ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности[7].
В) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого
технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
Для технических устройств, изготовленных на территории иностранных
государств, а так же для некоторых других технических устройств характерно
отсутствие записи в паспорте содержащей сведения о сроке службы заявленного
изготовителем, в этом случает такому техническому устройству необходимо
проведение
экспертизы
промышленной
безопасности.
Так
же,
экспертизу
промышленной безопасности необходимо проводить, в случае утери эксплуатационной
документации, в этой ситуации необходимо проводить дополнительные исследования
(металлографию, определение марки металла, стилоскопирование и д.р.), необходимые
для
восстановления
эксплуатационной
документации.
Случаи
утраты
эксплуатационной документации нередки и обычно связанны с утратой в результате
смены хозяйствующих субъектов эксплуатирующих опасный производственный
объект.
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
Г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала
несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного
ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в
результате которых было повреждено такое техническое устройство;
В этих случаях, так же необходимо проведение экспертизы промышленной
безопасности
технического
устройства
с
целью
установления
соответствия
технического устройства требованиям норм и правил промышленной безопасности
после внесения столь значительных изменений в конструкцию, способных повлечь за
собой тяжелые последствия. Особенно важной и значимой видится задача по
проведению
экспертизы
промышленной
восстановительного ремонта,
безопасности
после
проведения
необходимость которого обусловлена аварией или
инцидентом. Так например, пожар на соседнем резервуаре, может вызвать термические
деформации стенки рядом стоящих резервуаров, а нарушение температурного режима
эксплуатации сосуда работающего под давлением, может повлечь за собой изменения в
структуре металла. Поэтому в приведенных выше случаях, необходимо дополнить
программы проведения экспертного обследования необходимыми объемами и
методами контроля, способными дать полную картину состояния технического
устройства.
Порядок
проведения
экспертизы
промышленной
безопасности
в
двух
вышеперечисленных случаях, в целом идентичен порядку проведения экспертизы
промышленной безопасности технических устройств отработавших нормативный срок
службы.
Использованные источники:
1. Закон Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ // Российская газета. с
изм. и допол. в ред. от 13 июля 2015.
2. "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
"Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"" от 14 ноября 2013 г.
Приказ от 14 ноября 2013 года N 538 // Российская газета. с изм. и допол. в ред. от 03
июля 2015
3. Приказ Ростехнадзора от 15.10.2012 №584 Об утверждении федеральных
норм и правил в области промышленной безопасности "Порядок осуществления
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015
www.modern-j.ru
______________
экспертизы
промышленной
безопасности
в
химической,
нефтехимической
и
нефтеперерабатывающей промышленности".
4. Закон Российской Федерации "О техническом регулировании" от 27 декабря
2002 года № № 184-ФЗ // Российская газета. 2002 г. с изм. и допол. в ред. от 23 июля
2008.
5. Мостехнадзор: Не все московские предприятия соблюдают безопасность
при
работе
с
химическими
и
взрывоопасными
веществами
http://regnum.ru/news/1032697.html (дата обращения: 01.12.2015).
6. Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору "Административный регламент Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению
государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной
безопасности" от 23 июня 2014 № Приказ № 260 // 2014 г.
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№6(6) 2015